差評整改報告匯總十篇
時間：2022-08-03 22:11:00
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇差評整改報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
篇（1）
【正文】
一、整改任務
（一）反饋問題：梅州市礦產資源豐富，但歷年來礦產開采以及非法盜采的廢棄礦點造成大面積山林毀壞、山體破壞。《廣東省礦山地質環(huán)境保護與治理規(guī)劃（2015－2020年）》共涉及梅州市26個廢棄礦點治理任務，督察組抽查梅州上報已完成的治理礦點，發(fā)現(xiàn)整治工作不嚴不實，甚至出現(xiàn)修復后再次破壞情形（省環(huán)境保護督察反饋意見；梅州市整改措施清單第三十一項）。
（二）責任單位：縣自然資源局、縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)黨委、政府。
（三）整改時限：2019年底前。
（四）整改目標：加大廢棄礦點治理工作，按期完成治理任務。
（五）整改措施：1、開展區(qū)內泥石流地質災害問題治理工程，修筑截排水溝，減少雨水沖刷；2、開展區(qū)內水污染問題治理工程，清運煤矸石；3、開展區(qū)內土地資源破壞（土地壓占、水土流失）問題的治理。
二、整改落實情況
（一）整改目標完成情況：廣東省蕉嶺縣煤礦芋子窩平峒礦石地質環(huán)境恢復治理工程于2018年10月23日正式開工，受施工條件影響，實際開工日期2020年6月23日，至2020年7月27日完成了治理任務。治理工程主要建設內容及規(guī)模：建攔擋壩32.3米；截排水溝307米、鋪設涵管99米、建沉砂池1個及壩頭等。施工單位對項目進行了自檢，蕉嶺縣自然資源局組織相關單位對治理項目進行了初步驗收，評定等級為優(yōu)秀。2020年8月25日市自然資源局組織有關專家進行了現(xiàn)場驗收，通過查看現(xiàn)場，聽取勘查設計、施工、監(jiān)理等單位對治理工程情況匯報，并查閱竣工驗收資料，專家組同意通過驗收。
（二）整改措施落實情況：1、通過修筑截排水溝，減少雨水沖刷，在下游修筑攔擋壩，固化松散源，降低堆場的泥石流地質災害對下游農田和周邊人居環(huán)境的影響；2、通過修筑排水溝、沉砂池，控制其對周圍環(huán)境的污染，改善礦區(qū)周邊的農業(yè)生態(tài)環(huán)境和居民生活環(huán)境；3、通過清運煤矸石，對礦區(qū)周邊隨意堆放、遺留的生活垃圾及廢舊廠房、設備等進行拆除、清運；且通過完善灌溉系統(tǒng)，可提高土地利用率，改善生態(tài)環(huán)境。
三、評估結論
篇（2）
為進一步夯實我鎮(zhèn)脫貧攻堅基礎工作，完善“三精準”、“三落實”相關要求，全面推進省第三方評估反饋問題的整改，我鎮(zhèn)高度重視、迅速行動，針對反饋的18個共性問題，結合脫貧攻堅工作成效“回頭看”行動，迅速開展對標整改。現(xiàn)將整改情況匯報如下：
一、存在問題核查情況
此次第三方評估共反饋了18個共性問題，針對這18個問題，我鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)749戶貧困戶開展了全面摸排走訪，發(fā)現(xiàn)存在3個方面的問題，一是貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對象的大概名稱以及經(jīng)營范圍，共28戶29人；二是貧困戶家中有慢性病人但未辦理慢性病卡，共32戶33人；三是未脫貧戶反映負擔不起家中子女上學費用，共1戶1人。
二、問題整改落實情況
（一）貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對象的大概名稱以及經(jīng)營范圍。在排查中，發(fā)現(xiàn)9個村28戶貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對象的大概名稱以及經(jīng)營范圍，針對此項問題，已通過幫扶責任人現(xiàn)場教答、上門宣教并宣讀合同內容給貧困戶聽等舉措，進行全方位宣傳，目前已整改到位。
（二）貧困戶家中有慢性病人但未辦理慢性病證。排查發(fā)現(xiàn)32戶33人，存在高血壓、糖尿病、腎炎、腦梗等慢性病但尚未辦理慢病證的情況，針對未辦慢病證的貧困戶，采取了聯(lián)系村醫(yī)上門核實、協(xié)助貧困戶準備慢性病材料，聯(lián)系幫扶責任人帶貧困戶去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院辦理等方式已全部整改到位。
（三）未脫貧戶反映負擔不起家中子女上學費用。岱山村貧困戶葉莉莉反映子女上學學費支出較多負擔不起，針對子女上學學費的問題，已聯(lián)系幫扶責任人幫助其申請教育扶貧補助，并幫助該戶申請低保，聯(lián)系社會救助、聯(lián)系扶貧崗位等方式增加家庭收入，減輕家庭負擔，目前該問題已整改到位。
三、下一步工作打算
（一）堅持問題導向，嚴防問題反彈。結合省第三方評估反饋的共性問題，完善問題臺賬，建立健全長效機制，確保問題整改到位，重點防范問題反彈、回頭。
（二）強化政策幫扶，加快措施落地。對已出臺的幫扶政策要抓緊落實到戶、到人，對貧困戶要進行跟蹤監(jiān)測，符合幫扶政策的要及時幫助申報，讓建檔立卡的貧困戶得到實實在在的實惠。
篇（3）
為了樹立行業(yè)新風，今年以來，我科在轉變工作作風、公開辦事程序和提高工作效率方面，進行了狠抓落實，取得了初步成效。具體作法如下：
一、進一步統(tǒng)一了思想、理清了思路，緊緊抓住落實公開服務承諾這一重要環(huán)節(jié)，以行風評議為契機，牢固樹立服務意識。堅持行動與理念并舉，更加注重理念。通過定期的集中學習，澄清了對行風建設的模糊認識，使大家在認識層次上不斷提高，逐漸把行風建設當作一種肩負的責任和使命，自覺能動地從自我做起，從一言一行做起，在工作中主動對自身存在的問題進行查擺，認真糾正工作中的不足， 以為項目申報單位、項目承擔單位和企業(yè)提供高效、快捷、便利的氛圍和環(huán)境為宗旨，把提高工作效率作為中心思想，以正確的觀念引導行動促工作，實現(xiàn)了從被動抓行風到主動抓行風，最后達到能動抓行風。從而形成了人人重形象，人人樹形象，全員共學共提高的良好氛圍。
二、按照公開、公正、公平的原則，嚴格按照科技部的《科技項目招投標管理暫行辦法》操作執(zhí)行，對市級項目實行大家打分評審制度，由我科整理匯編后提交局辦公會集體討論通過。
三、充分發(fā)揮辦公自動化的優(yōu)勢，公開辦事程序，自覺接受廣大群眾的監(jiān)督。根據(jù)我科的業(yè)務特點，我科根據(jù)山西省制造業(yè)信息化工程網(wǎng)絡平臺、山西省高新技術企業(yè)網(wǎng)頁，及時將申報項目的時間、條件、要求及項目合同的簽訂及完工結題手續(xù)上網(wǎng)公布，同時，通過電子郵箱，互相交流信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高了工作透明度和辦事效率。
四、按照“精簡效能”的原則，堅持“以人為本”，樹立公仆意識，以飽滿的熱情和高度的主人翁責任感做好本科的各項工作，切實提高工作效率。對于項目申報單位及個人，要積極主動，熱情接待，耐心解釋，對于申報單位所提交的項目及有關材料，要在15天內審閱完畢，并對他們所提出的問題要在一周內給予明確答復，力求做到事事能落實、件件有回應。
篇（4）
一、政務服務事項集中進駐政務大廳情況。根據(jù)省州關于事項進駐線下實體大廳有關要求，xxx縣督促要求有關部門及事項進駐政務大廳，同時督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將政務服務事項納入便民服務窗口辦理。截止年底。xxx縣政務服務網(wǎng)依申請類類政務服務事項588項，公共服務事項164項，合計752項，涉及部門27個，所有事項均已進駐政務大廳，進駐率100%，由于政務大廳辦公場地限制，將縣公安辦證大廳及車管大廳為分中心，進駐事項43項，將縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委宣傳部、縣委檔案及保密等單位及事項在政務大廳設立綜合事務窗口，實行委托代辦制。
二、“三減”和即辦情況。按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動次數(shù)”要求，全面梳理事項辦理環(huán)節(jié)，通過精簡材料、歸并流程、統(tǒng)一表單、壓縮時限等方式依法對審批環(huán)節(jié)進行了優(yōu)化，需要到現(xiàn)場辦理的事項，在申請人材料齊全的情況下，直接由牽頭部門受理人員全程代辦，并將產生的證照、批復等結果免費郵遞至申請人。截止年底，全縣行政許可事項由整改前的287項增加至整改后的308項；事項時限壓縮比從42.42%上升至69.34%，位列全州第二。即辦件占比從8.01%增加至19.67%，位列全州第三。
三、“最多跑一次”情況。xxx縣進駐政務服務網(wǎng)事項經(jīng)幾次梳理更新后，2020年全縣累計認領依申請類事項588項，公共服務事項164項，合計752項，所有事項已全部在甘肅政務服務網(wǎng)xxx縣子站上展示。在全縣752項事項中，跑動次數(shù)為0到1次的事項合計735項（依申請類572項，公共服務163項），“最多跑一次”事項占比98%。行政許可事項平均平跑動次數(shù)為0.4467次，位列全州第二。
四、“全程網(wǎng)辦”情況。xxx縣政務大廳根據(jù)部門加載認領事項實際，進駐依申請及公共服務類事項752項，其中依申請類事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦206項，公共服務類事項事項全程網(wǎng)辦77項，合計283項，占事項總數(shù)比率為37.63%。截止2020年底行政許可事項全程網(wǎng)辦比例為55.33%，位列全州第二。
五、“一件事一次辦”工作開展情況。根據(jù)《臨夏州政務服務“一件事一次辦”工作推進方案》，確定了117項服務主題，組織全縣15個牽頭部門，印發(fā)了《xxx縣政務服務“一件事一次辦”工作推進方案》，逐步打造“一件事”由部門審批轉變?yōu)槿鞒剔k理的服務模式，已完成“一件事一次辦”事項在甘肅政務服務網(wǎng)xxx縣子站上展示108項，其中涉及單個部門64項，涉及多個部門聯(lián)辦44項，聯(lián)辦事項占已公布事項比率為41%。
六、“跨省通辦”、“省內通辦”、“州內通辦”工作開展情況。按照州政府辦公室《關于轉發(fā)全國一體化政務服務平臺“跨省通辦”服務專區(qū)建設規(guī)范的通知》要求，在縣政務大廳設立“跨省通辦”和“省內通辦”服務窗口2個，以企業(yè)和群眾辦事頻率較高的“個體工商戶設立登記”、“營業(yè)執(zhí)照補領、換發(fā)”“異地就醫(yī)結算備案”“婚姻登記”等事項為突破口，提供“了解政策、查找事項、申請辦理、進度查詢、服務評價”為一體的套餐化服務。目前已梳理掛載全縣可實現(xiàn)“跨省通辦”的事項55項，梳理掛載“省內通辦”事項67項。
七、推動政務服務向基層延伸情況。為適應政務服務向基層延伸的需要，xxx縣加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社便民服務站點建設，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、145個村和7個社區(qū)均已實現(xiàn)便民服務中心及站點建設全覆蓋。同時，督促17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及152個村社按要求認領加載鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村社級政務服務事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級事項數(shù)為544項（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32項，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已完成編制），村級事項數(shù)4712（每個村31項，145個村、7個社區(qū)均已完成編制），所有事項辦事指南已全部在甘肅政務服務網(wǎng)xxx縣子站上展示。
篇（5）
一、關于“實施一號改革工程重點任務推進情況和具體創(chuàng)新做法”
1. 制定《手機端投資項目聯(lián)審平臺開發(fā)實施方案》《租賃即開工實施方案》《投資項目工作專班實施方案》，實施“微信端聯(lián)審平臺”、“租賃即開工” 、“工作專班”3個創(chuàng)新項目。
2. 建立《張店區(qū)工業(yè)投資項目“幫辦代辦”追蹤表》、《投資項目建設窗口幫辦代辦臺賬》、《投資項目建設窗口受理臺賬》，隨時掌握項目進展情況。在市級以上媒體平臺宣傳推廣典型工作案例和經(jīng)驗做法13篇。
3. 優(yōu)化“張店審批服務”微信公眾號“指尖辦”工作，將工業(yè)投資項目聯(lián)審業(yè)務搬上手機端；與市級積極協(xié)調溝通，加快淄博市與張店區(qū)兩級政務服務APP整合。
二、關于“一號改革工程具體創(chuàng)新做法”和“創(chuàng)新審批機制，優(yōu)化流程再造”工作情況
我局聚焦聚力“一號改革工程”，二季度推出改革創(chuàng)新工作12項，其中以信息化推進“一號改革工程”方面6項，政務服務制度創(chuàng)新方面3項，流程再造方面3項。
（一）以信息化智能化推動“一號改革工程”方面。
1. 在全國率先研發(fā)應用“秒批秒辦”自助終端，實現(xiàn)食品經(jīng)營許可、公共場所衛(wèi)生許可24小時不打烊自助辦理，秒批秒辦，立等可取，二季度通過“秒批秒辦”自助終端辦理許可600余件。
2. 全省各區(qū)縣第一家將電子身份證應用于政務服務領域，區(qū)鎮(zhèn)村三級550余項政務服務事項可應用電子身份證辦理。打通營業(yè)執(zhí)照數(shù)據(jù)庫、食品藥品業(yè)務系統(tǒng)和張店區(qū)微服務管理系統(tǒng)三方數(shù)據(jù)壁壘，在全省率先將電子身份證應用于“秒批秒辦”自助終端，申請人僅憑一部手機5分鐘即可辦理食品經(jīng)營等準營許可。預計每年減少提供的身份證復印件約6萬份。
3. 在全市率先推廣電子營業(yè)執(zhí)照，全區(qū)270余項審批服務事項實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照辦理，使行政審批效率再提升20%。
4. 在全市首推“區(qū)塊鏈+政務服務”4個應用場景，上線運行張店區(qū)“區(qū)塊鏈+政務服務”平臺，運用區(qū)塊鏈技術辦理行業(yè)綜合許可證6張，身份證、營業(yè)執(zhí)照、食藥、公衛(wèi)、出版物等經(jīng)營許可數(shù)據(jù)“上鏈”，避免重復填報、重復提交，保障數(shù)據(jù)安全，優(yōu)化審批流程。
5. 上線全市首個微信端投資項目聯(lián)審平臺，將投資項目聯(lián)審由“線下”變?yōu)?ldquo;線上”，真正實現(xiàn)投資項目不出門就能“掌上辦”，不見面就能“網(wǎng)上審”，聯(lián)審時限由一周一審變?yōu)殡S報隨審，72小時辦結。自2020年4月份平臺上線以來，收到項目申請75個，預審通過項目65個。
6. 創(chuàng)新“租賃即開工”審批模式，將聯(lián)審部門精減至5個，盤活閑置廠房（庫房）資源，張店區(qū)通過“租賃即開工”審批模式達到投產條件項目77個，占聯(lián)審項目的63%。
（二）以政務服務制度創(chuàng)新推動“一號改革工程”方面。
1. 依托無差別“一窗受理”和“政務幫辦”團隊，優(yōu)化綜合受理和幫辦代辦導辦服務一體化運行，打造“一窗受理+幫辦代辦”服務品牌。
2. 從企業(yè)群眾視角出發(fā)，推出自然人、企業(yè)法人、社會組織法人、投資項目等4張全生命周期清單，涵蓋275個事項，通過短信、網(wǎng)站、電子屏等宣介，讓企業(yè)群眾一看就清楚、一問就會辦。
3. 創(chuàng)新推出“通辦全省幫辦全國”服務，梳理《“通辦全省”審批服務事項清單》，專設“通辦全省”窗口，配備專員，提供全程無償幫辦代辦服務，對于到張店市民中心尋求國內任何區(qū)域政務服務事項辦理幫助的企業(yè)群眾，“政務幫辦”團隊將會無償提供幫辦咨詢服務。
（三）以優(yōu)化流程再造推動“一號改革工程”方面。
1. 開展張店區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《開展“減證便民”工作實施方案》的通知，最大程度精簡和優(yōu)化各種證明材料，推行容缺受理、容缺辦理，6月30日前推出“八辦”清單和不少于500項容缺辦理事項，全區(qū)涉企事項實現(xiàn)100%容缺受理。
2. 擔當作為，積極貫徹落實“一證化”改革工作，已辦理行業(yè)綜合許可證8張。
3. 從人員劃轉、事項梳理、業(yè)務培訓、健全制度機制等方面，多措并舉推進鎮(zhèn)辦層級綜合一窗受理，經(jīng)評估驗收，全區(qū)8個鎮(zhèn)辦已全部實現(xiàn)“一窗受理·全科服務”。
三、關于“推進一業(yè)一證改革情況”
4月24日，張店區(qū)人民政府辦公室轉發(fā)市政府辦公室行業(yè)綜合許可“一證化”改革實施方案，組織各有關部門認真貫徹實施。目前，張店區(qū)已建立分行業(yè)叫號引導、前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出證、幫辦代辦助力的全流程運轉機制，嚴格按照省編制的工作規(guī)范，落實“六個一”辦理機制。二季度共辦理行業(yè)綜合許可證8張，其中餐飲（飯店）行業(yè)的張店浮萍餐飲店和藥店行業(yè)的漱玉平民大藥房張店世紀花園店參加全省“一業(yè)一證”改革試點行業(yè)綜合許可證首發(fā)頒證儀式。
四、關于“落實一網(wǎng)通辦工作情況”
我局多次組織有關部門開展自查，安排專人抽查，專門召開會議部署，不斷修改完善政務服務事項。
1. 核查6208項“10+1類”政務服務事項，已核查完畢并匯總形成503項問題事項及調整意見建議清單，清單于5月21日上報市局。
2. 安排專人對山東政務服務網(wǎng)張店站各部門、單位的辦事服務內容展示情況進行抽查。從網(wǎng)上內容展示和電話咨詢兩個方面開展，共抽查事項累計145條，發(fā)現(xiàn)問題100條，包括上班時間、咨詢、投訴電話、辦理地址等要素存在表述不規(guī)范、填報不準確等問題，并發(fā)送整改通知，要求各單位進行全面自查，相關網(wǎng)上事項展示不規(guī)范的問題正在整改中。
3. 組織召開全區(qū)政務服務事項梳理完善工作部署會，對各鎮(zhèn)街道、部門單位再次培訓，各單位安排專人逐項對展示事項繼續(xù)排查整改，確保進駐總門戶的政務服務事項網(wǎng)上查詢、辦理、咨詢、投訴路徑暢通。
五、關于“政務服務好差評工作落實情況”
明確要求接入“一窗受理”的所有政務服務事項全部納入“好差評”評價范圍。各部門數(shù)據(jù)錄入達到應錄盡錄，錄入率達到100%，二季度3月中旬開始，政務服務“好差評”工作開始向鎮(zhèn)辦、村居延伸，截至5月底，全區(qū)所有鎮(zhèn)辦、村居全部完成評議卡的印制使用，共收到8個鎮(zhèn)辦、136個村居共55039份評議卡，無不滿意評價。
對照“好差評”評價標準，結合我市“一窗受理”改革目標，制定政務服務事項管理、辦事流程、服務效率、服務水平、服務態(tài)度、便捷性等政務服務評價指標，構建覆蓋線上、線下政務服務工作全部內容和全部過程的全方位、多角度評價指標體系。
六、關于“深化工業(yè)投資項目1+N審批制度改革情況”
（一）積極推動“區(qū)域化評估評審”、“標準地出讓”和“先建后驗”改革。
1. 制定實施方案，在張店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)推行區(qū)域化評估評審工作。
2. 制定《張店區(qū)工業(yè)投資項目“先建后驗”改革實施意見》并征求相關部門意見，打造大成生物化工有限公司搬遷系列項目和山東恒生環(huán)境設計院有限公司無線數(shù)字儀表智能采集系統(tǒng)項目作為“先建后驗”改革示范案例，組織工作專班深入項目現(xiàn)場開展上門服務。目前，大成生物化工有限公司搬遷系列項目已辦理完成項目施工許可證，山東恒生環(huán)境設計院有限公司無線數(shù)字儀表智能采集系統(tǒng)項目基礎二次回填土已完成，正在進行基礎驗收，相關審批手續(xù)也在有序辦理中。
（二）落實幫辦代辦和專班服務。
1. 除涉及危化品或特別規(guī)定要求的項目外，工業(yè)投資項目全部納入“1+N”審批模式，建立“儲備、審批、開工”分階段的《張店區(qū)2020年度“1+N”一般審批項目庫》和《張店區(qū)2020年度“1+N”重點審批項目庫》，跟進項目手續(xù)辦理情況，努力提高辦結項目比例。
2. 按照要求在3個工作日內將聯(lián)審項目錄入投資項目審批管理和數(shù)據(jù)共享平臺分發(fā)辦理，2020年1月-6月，共錄入135個項目。
3. 制訂《投資項目工作專班實施方案》、《張店區(qū)2020年省市區(qū)重點項目專班服務名單》、《張店區(qū)2020年市重點技術改造項目專班服務名單》，為項目配備幫辦代辦員和VIP服務團隊，制圖掛表，主動對接，深入企業(yè)，形成“三張清單”，為項目提供“四項服務”。建立《張店區(qū)工業(yè)投資項目“幫辦代辦”追蹤表》，隨時掌握項目進展情況。
4. 組織工作專班逐項落實《窗口前移“零距離”服務企業(yè)項目八條措施》，持續(xù)抓好幫辦代辦或VIP團隊服務，積極在大眾網(wǎng)、魯中晨報等市級以上媒體平臺宣傳推廣典型案例和經(jīng)驗做法，發(fā)表宣傳信息7篇。
5. 每月上報《幫辦代辦上門服務月報表》，組織工作專班幫辦代辦并上門服務，形成了到中鋁山東有限公司就省重大項目鋁基新材料產業(yè)二期項目、到中量農（山東）農業(yè)科技發(fā)展有限公司量子高科技智能自動化農業(yè)綜合體示范園項目幫辦代辦、上門服務等7個工作案例。
七、關于“鎮(zhèn)村基層便民服務規(guī)范化建設”
1. 按照鎮(zhèn)村便民服務機構建設參考標準，推進鎮(zhèn)村便民服務機構建設，印發(fā)了《張店區(qū)政務服務三級體系建設實施方案》以及《張店區(qū)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心“一窗受理·全科服務”工作指導意見》，統(tǒng)籌推進全區(qū)政務服務體系規(guī)范化、標準化、高效化，指導全區(qū)12個鎮(zhèn)（街道）便民服務中心在深化“一窗受理·一次辦好”改革方面的具體工作。
2. 加強日常管理，出臺《張店區(qū)政務服務中心大廳管理辦法》，以制度促管理，以管理促提升。
3. 建立《張店區(qū)基層政務服務幫辦代辦制度》，實行全員幫辦代辦。四是全面進行便面服務事項梳理，鎮(zhèn)級事項進駐率達到90%以上。
八、改革攻堅中面臨的困難
1. 專網(wǎng)林立，導致“一網(wǎng)通辦”實施難。目前，我區(qū)政務服務中心大廳共有專網(wǎng)19條，其中國家級6條，省級9條，市級4條，這些專網(wǎng)系統(tǒng)設計標準、服務端口各不相同，由于保密、安全、部門利益等原因，未能實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，導致“一網(wǎng)通辦”推進緩慢。
2. 受財政、數(shù)據(jù)整合、新技術運用等多方因素制約，我區(qū)政務服務的信息化、智能化水平還不高，尤其是與深圳等先進地區(qū)比還有較大差距。
九、下一步打算
1. 總結首批事項劃轉經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)市里要求，結合張店實際，按照“應劃盡劃”的原則，穩(wěn)中有序、快速推進第二批事項劃轉移交工作。
2. 扎實做好“市縣同權”事項承接實施工作。
3. 擴大“一證化”改革行業(yè)覆蓋面，提高行業(yè)綜合許可辦理率。
4. 深化區(qū)塊鏈+政務服務應用，繼續(xù)開發(fā)多元化應用場景，讓企業(yè)群眾感受到新技術帶來的改革紅利，擁有更多獲得感。
篇（6）
一、以放管服改革為引領，以實施流程再造為抓手，著力打造精簡高效的辦事環(huán)境
（一）深化簡政放權。
近年來，我們共取消行政審批事項取消235項，調整454項、承接上級人民政府下放（含委托下發(fā)）行政審批事項67項、下放（含委托下發(fā)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批41項。落實市縣同權改革，承接市級下放事項175項（直接行使52項、受理審核權與批準權適當分離的123項），構建了市縣扁平化審批體制。通過簡政放權和市縣同權改革，及時取消調整承接和下發(fā)行政許可事項，特別是涉及企業(yè)投資項目核準、生產經(jīng)營活動許可及社會組織和個人資格資質認定的審批事項被取消，放寬了市場準入門檻，激發(fā)了市場活力。
（二）打造信息化政務服務平臺。
縣行政審批服務局高度重視網(wǎng)絡智能化、數(shù)字化建設，2019年投資xx萬元高標準建設縣為民服務中心智慧大廳，配備智能叫號機、自助查詢機、自助填表機和樣表機，智能化、數(shù)字化服務水平大幅度提升。進一步優(yōu)化功能區(qū)、窗口布局，按照辦事流程中各職能部門關聯(lián)程度，設立14個功能區(qū)，將全縣43家縣直部門、單位的1270項政務服務事項，1158項“一次辦好”顆粒化事項集中到縣為民服務中心辦理。為企業(yè)群眾提供一站式服務。如投資項目服務區(qū)，集合了國土、住建、發(fā)改、環(huán)保等審批職能，企業(yè)在一個功能區(qū)就可咨詢、辦理全部關聯(lián)事項，減少企業(yè)跑腿次數(shù)。14個功能區(qū)共設置窗口185個，有工作人員330余人，基本實現(xiàn)了“三集中三到位”和“進一扇門、辦所有事”的目標。目前中心每日接待群眾1500余人次，平均每日辦件量1000余件。
（三）深化審批流程再造。
按照審批服務便民化的要求，對依申請辦理的政務服務事項進行全面梳理，持續(xù)開展“減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時限”。通過模擬審批、容缺審批、聯(lián)合審圖、踏勘前置、承諾制、幫辦代辦等方式打破原來條塊分割、互為前置的諸多壁壘，使審批流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更少、時限更短、成本更低、效率更高。按照“一個窗口、一套材料、一張表單、一個流程”的要求，開展“一件事”主題式服務，在審批局梳理完成“一鏈辦理”事項55項的基礎上，進一步收集匯總公安、稅務等窗口“一鏈辦理”高頻事項清單，并制作成二維碼墻。通過流程再造，明確“馬上辦”事項47項;“容缺辦”事項26項，共容缺材料57件；首批涉企告知承諾事項32個；共精簡材料98項、壓縮環(huán)節(jié)58個、壓縮時限137天。目前，企業(yè)開辦4個小時即可拿照，不動產登記所有業(yè)務均可1個工作日完成，投資項目全過程不超過80天。
（四）推進政務服務事項標準化。
按照省市政務服務標準化要求，重新梳理制作服務指南、業(yè)務手冊，制作規(guī)范化填報樣本和經(jīng)典案例；按照主題模塊編制民生一本通、投資項目報批報建指南、經(jīng)商辦企業(yè)一口清等，打造XX便民利企的審批服務標準化百科全書。通過“政務服務大講堂”等方式加強業(yè)務培訓，為實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”目標打下堅實基礎。
（五）推進政務服務基層延伸。
積極推進鎮(zhèn)村政務服務體系建設，完善三級政務體系。梳理印發(fā)了133項鎮(zhèn)街為民服務中心辦理事項清單和61項村（社區(qū)）為民服務站及66項城市社區(qū)幫辦代辦事項清單；制定45項《鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）為民服務建設標準》；推進市場監(jiān)管所等站所進駐鎮(zhèn)街為民服務中心。在鎮(zhèn)街中心實施“一窗受理”改革，在深入鎮(zhèn)街現(xiàn)場開展調研基礎上，在全市率先印發(fā)《推進鎮(zhèn)街“一窗受理、一次辦好”改革加強政務服務標準化建設的指導意見》，從四個層面、五項重點指導今年全年鎮(zhèn)村中心建設。大力推行幫辦代辦、預約、延時等服務，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”目標。
二、以企業(yè)群眾需求為導向，以解決實際問題為目標，努力營造企業(yè)群眾滿意型服務環(huán)境
（一）建立政務服務“好差評”機制。
制定吐槽找茬、好差評制度，通過電話回訪、上門走訪、網(wǎng)上評價等多渠道收集企業(yè)群眾對政務服務流程的意見建議；在大廳咨詢臺設置專門找茬窗口，企業(yè)在辦事過程中遇到的任何問題，都可以通過找茬專窗進行投訴和意見反饋。針對企業(yè)反饋的問題和建議，能當場整改的立即落實，不能當場整改的，定期召開專題會議研究解決措施，解決后第一時間反饋企業(yè)，力求做到企業(yè)群眾有所呼，審批局必有所應。
（二）大力推進“網(wǎng)上辦”、“不見面審批”。
積極倡導、引導企業(yè)群眾加大外網(wǎng)申報力度，能線上辦的不線下辦，大力推行“不見面審批”；通過預約服務、全程幫辦代辦、免費郵寄等便民措施，確保了企業(yè)群眾“重、急、特”事項順利審批。近期根據(jù)企業(yè)群眾反饋“網(wǎng)上辦”缺乏直觀操作指導的問題，審批局工作人員自己動手，精心錄制20余項高頻事項網(wǎng)上申報流程小視頻，分批次上傳至微信公眾號，讓群眾網(wǎng)上辦事一看就懂、一學就會，收到了廣大企業(yè)群眾的一致好評。
（三）變坐等上門為主動服務。
為深入了解企業(yè)項目審批過程中遇到的困難和問題，縣行政審批服務局充分發(fā)揮主觀能動性，多次開展審批服務進園區(qū)、進企業(yè)活動，主動上門為園區(qū)企業(yè)提供現(xiàn)場指導、項目預審、解答疑惑、出謀劃策服務，實現(xiàn)園區(qū)事項集中辦。對重點投資項目，實行提前介入、跟蹤服務、專人代辦，變企業(yè)親自跑為行政審批局代跑，切實為企業(yè)提供高效便捷服務，以最快時限辦理有關手續(xù)，以最短時間助力項目落地開工，確保重點項目建設一路綠燈。利用午休下班時間，為企業(yè)群眾提供“送證上門”服務，持續(xù)擦亮主動服務品牌。
三、以干部執(zhí)行力為前提，以作風建設為保障，全力構建親清營商環(huán)境
堅持“寬嚴相濟”，既不管死、也不放松，對內研究辦法、堵塞漏洞、防范風險；對外借力發(fā)力，重在提醒、咬耳扯袖，以政務服務隊伍執(zhí)行力和紀律作風建設打造親清政商關系。
（一）嚴肅工作紀律。
制定出臺《縣為民服務中心窗口工作人員管理考核辦法》、《縣為民服務中心形式主義、官僚主義負面清單》等文件，堅持黨組成員、紀檢組長大廳帶隊巡查制度，進一步嚴肅工作紀律。設置紀檢監(jiān)察室，邀請第四紀工委同志每月至少一次不定期大廳巡查。
（二）提升業(yè)務素養(yǎng)。
制定政務服務大講堂年度授課計劃，利用大講堂，為干部職工將黨課、講業(yè)務、講禮儀、講作風、講紀律，提高了干部的業(yè)務素質和工作執(zhí)行力。
（三）嚴格風險防控。
制定出臺了《XX縣行政審批服務局行政審批程序風險廉控機制》、《XX縣行政審批服務局行政審批責任追究辦法》等文件，對權責清單所有事項分為一般、較大、重大三個檔次。
四、以體制機制為基礎，以過程管理為重點，扎實做好營評準備工作
（一）明確目標，完善措施。
5月3日召開的縣政府常務會，5月17日縣委常委會對今年的營評工作進行部署，要求各指標牽頭部門對標先進縣市區(qū)進行學習。在對標學習的基礎上制定了實施方案。目前正在制定配套措施，近期將召開營評動員會。
（二）健全體制，強化領導。
組建縣級優(yōu)化營商環(huán)境工作組，抽調精英骨干，進一步充實工作組辦公室人員力量，加強對各牽頭指標工作線的培訓指導；組織17個一級指標牽頭部門，成立
18個專項工作推進組，明確組成人員，細化工作舉措，完善推進機制，層層壓實責任，及時研究解決推進落實中的新情況、新問題。
（三）加強調度，全面推進。
縣領導每月召開一次營評工作調度會議，協(xié)調解決工作中重大難點問題，安排部署下步工作重點；縣優(yōu)化營商環(huán)境組每兩周召開一次牽頭部門營評碰頭會，掌握各指標營評進度；各指標專項工作組每周召開一次營評碰頭會，按時間節(jié)點推進各項工作。
（四）過程管理、調研督導。
縣優(yōu)化營商環(huán)境組充分發(fā)揮工作引領作用，加大營評日常基礎工作的指導培訓和調研督導，定期抽查各牽頭指標工作臺賬，每月對各指標營評工作進度進行通報；各牽頭部門加大對各配合部門的調研督導工作。
（五）周密備考，沖刺營評。
篇（7）
中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2017）01-0042-03
學生評教（Students’evaluations of teaching，SET）是指學生對教師的課堂教學質量和教學效果進行評價的活動，起源于20世紀20年代的美國高校，是學校針對教師教學效果而建立的評價模式，是現(xiàn)今美國多數(shù)高校教學管理的一項基本制度[1]。國內大學將SET納入高教評估體系雖然僅有10余年的歷史，但鋪開的程度之廣、速度之快是非常少見的[2-3]。不過，對于實施SET的目的、作用、指標體系設計的合理性都應當進行深入研究，以盡量避免其對教學質量造成負面影響。
一、學生評教現(xiàn)狀
從國內大學開展SET的過程看，研究較實施是相對滯后的。不過，在實施后的10年間，由于各種不同的現(xiàn)象、相左的意見甚至“激烈”的沖突，促進了研究工作的發(fā)展[4-13]。在這些研究中，盡管認可學生評教者數(shù)量較多，但大多數(shù)作者均不同程度地指出了目前開展的SET過程中存在著一定的問題。實證研究的樣本數(shù)量不夠充分，或者對象不同且單一，甚至存在著一些截然相反的結論。
對于SET的有效性與偏差，文獻[5]給出了一個較有代表性的結論：高校學生評教結果是有效且有偏的。這是一個可以想象的結果。文獻[6]采用Theil指數(shù)法對安徽財經(jīng)大學的相關數(shù)據(jù)進行分析，說明近1/3的學生評教差異是非教師因素導致的，此比例非常小。僅從存在問題的角度來說，研究者主要認為SET有如下一些不足和局限。
第一，現(xiàn)行的學生評教制度是一種由管理者主導的自上而下的教師評價方案，學生的主體地位并沒有得到體現(xiàn)。同時，教師也應該是評教活動的主體之一，而目前的SET使之完全處于被動地位。
第二，學生評教指標體系設計不合理，因為部分指標模糊、不確切或有一定的學術性和專業(yè)性，學生難以準確把握或完全理解。另外，評價指標通常是對“教”的評價而非“學”的評價，導致學生評教困難且容易喪失興趣，還易受較多外界因素的影響。
第三，SET是一種強制而非“自愿”的行為，易使學生產生逆反心理，常常是不得不應付一下，敷衍了事或亂評，不能反映教師的真實水平。
第四，絕大多數(shù)學校都將SET作為一種管理手段，結果直接與教師的等級評定、獎懲乃至聘用、評職等掛鉤。這在一定程度上會招致教師的反感甚至抵觸，為了獲得好評，教師還可能降低標準，放縱學生。
此外，還存在著統(tǒng)計方法不得當、評價結果公開不夠等問題。
二、現(xiàn)行學生評教問題原因分析
這里列出上述問題的原因是，目前的SET是一種學校層面的行為，一般由教務部門實施，無論是評價形式、評價體系，還是結果使用方式等多由學校決定，但它所起的作用和對教學活動的影響，在基層教學單位才會有更深刻的體會，其直接結果是學生的學習成績大幅攀升。在與教師的座談中，近90%的教師認為，既然學校、學生都要好成績，我們的教學水平由學生評價確定，考核等級甚至職稱評定等均與教學水平相關，那么我們有高標準、嚴要求學生的理由嗎？只要最后弄好成績，豈不皆大歡喜？這種結果恰好認證了清華大學原校長顧秉林先生在一次校長聯(lián)席會上所提到的發(fā)生在國內頂級學府清華大學的“怪現(xiàn)象”：“學生的平均成績原來是70多分，后來變成80多分，最后大家的成績都很好，變成了90多分。”[14]
并非學生的分數(shù)高了不好，也不是SET完全不能說明教師的教學水平，尤其是國外很多大學也已經(jīng)采取了類似的做法。不過，分數(shù)的高低應該與學生掌握的知識和所具備的能力成正比，教師教學質量的提高要以內在動力為前提。學生確實是學校或者說教學活動的主體之一，對自己是否得到了應受的教育是有發(fā)言權的，只是這種發(fā)言權需要以獲得知識和能力為出發(fā)點。作為一名教師兼教學管理者，筆者明確體會到SET對教學過程的沖擊，其負面影響甚至遠大于所期望的結果。這種情況在非拔尖高校中表現(xiàn)得十分明顯，這也是不同研究者采用不同人群作為研究對象，最終可能得到不同甚至完全相反結論的原因之一。
當高校普遍實施SET時，最值得關心的問題是，SET的目標到底是什么？即便指標體系設計合理，學生打分無偏，真實地衡量出了教師教學水平的高低，那么是否又能夠使評價低的教師迅速達到高水平呢？當一位教師得到很高的評價時，無疑標志著教師身上存在的某些特質受到了學生的歡迎，但是否與教學水平高低完全等同仍有待于研究。文獻[15]的研究表明，好的教學能力更可能是教師的一種內在個性特征，很難隨時間而提高。因此，難以期望依靠SET這種反饋機制提高教師的教學效力。這種結論雖然令人沮喪，但有一定的客觀性，因為從本院多學期實施的SET結果看，很少有教師從低分大幅度提高到高分，相反亦然。與此同時，更多的受評價不高的教師變得對教學淡漠，將精力投于他處。那么，既然為數(shù)較多的研究者認為SET具有合理性，為什么在實際中卻與初衷產生如此大的偏離呢？筆者認為，其原因并不僅是評價指標或者實施方法不完善，根源是我們的目標設計出現(xiàn)了問題，至少，在現(xiàn)實的狀態(tài)下，我們更應該將SET用于對教學質量的改進而非對教師做教學水平的評價。
三、完善學生評教制度的策略
在一個社會環(huán)境中，為了保證其健康發(fā)展，人們的觀念積極向上，并非僅靠教育和思想工作，需要配合各種制度作為約束。教育本身也不是單純的服務，包含了“教”和“育”的雙重含義，而育就意味著對受教育者的不當和倦怠行為的約束與激勵，高校各種與學生行為和學業(yè)相關的管理制度都是育的準則。
隨著我國高等教育大眾化進程的加快，高等教育已從“嚴進寬出”走入“寬進寬出”時代，即便未達到寬進程度，至少進入門檻較低，而邁出則相對容易。尤其是，在進入大學之前，為數(shù)眾多的學生一直僅以考入大學或好大學為追求，沒有樹立長遠的打算和人生目標。一旦進入大學，猶如繃緊的橡皮筋突然松垮，部分學生甚至對任何課程、學習均感無所謂，因為學校對課程的平均成績有一定要求，分數(shù)過低會給教師帶來“麻煩”。與很多國家的社會環(huán)境不同，我國的孩子成年后大多也無獨立習慣，由父母操辦孩子所有事項的情況幾乎持續(xù)孩子的一生。盡管社會上的競爭壓力巨大，但這是身處校內寬松環(huán)境的學生很難感受到的。巨大的人文、社會和環(huán)境差異意味著，并非一項在美國或他國高校施行的策略也同樣對我國高校有效，我們不能盲目照搬。通過對普通高校及大學生的現(xiàn)狀進行觀察和分析，我們認為，盡管大學生已經(jīng)成人，但心理、意識、責任感等還遠沒有為進入成人做好準備，因為我們缺乏這些方面的教育。因此，就一名高校任課教師來說，其教學質量應按下述公式衡量。
教學質量高=有責任心+認真督促管理+教學能力強
這里，有責任心是前提，是做好一切工作的基礎；嚴格督促管理是形成對學生的約束，保證其步入正確軌道并將努力學習和提高技能變成自覺行為的保證；教學能力強會對學生產生更大的吸引力，使學生有更多的收獲，表現(xiàn)在事半功倍、深得精髓、迅速提高能力等各個方面。我們認為，當一項措施在提高教學水平與責任擔當之間有沖突時，保護教師的負責任精神比單純談論提高教學水平更為重要。
盡管教師的教學水平高是一個教師、學校乃至整個教育界追求的目標之一，但它只是最終目標――提高教學質量的一個組成要素。因此，SET的直接目標就應該是促進教學質量的提高，這包括保護和弘揚教師的負責任精神、嚴格教學管理的態(tài)度和提高教學能力，而不是以此作為主要指標單純地評價教師教學水平的高低。至少，在目前的管理制度和教學狀態(tài)下，這是一種可行且有益的做法。
四、改進學生評教的實踐嘗試
結合工程專業(yè)認證建設，我們對學生評價和學生評教都進行了一定程度的調整。首先，學生評價由終結性評價轉向過程性評價與終結性評價相結合，加大過程性評價比例，從分數(shù)上講，二者均為50分。過程性評價由任課教師在授課過程中依據(jù)出勤、作業(yè)、測試、報告等做出。這種過程性評價不僅能夠督促學生跟上課程進度，更便于教師隨時掌握學生的學習狀況，調整授課方式，對學習過程中存在問題的學生及時給予指導和幫助。同時，對終結性評價實施教考分離。應該說，SET本身有受到教師給予的分數(shù)影響的一面，而導致成績無依據(jù)偏高也與教考不分離相關，甚至會產生部分教師為了迎合學生而僅圈定一個極小的考試范圍的傾向。
其次，SET由一次性評教改為隨堂評教，形式由對教師評價轉為學生自我評價為主。隨著網(wǎng)絡與移動終端的普及應用，手機對大學生在內的青年人的吸引力沒有任何事物能夠取代，所有人幾乎機不離手。為此，我們利用一個并不復雜的移動端系統(tǒng)完成評教。
這里，SET的直接對象是面向學生自己而非教師，或者說是以學生為中心，這不僅可以突出學生的主體地位，也容易喚起學生的認同感，但無疑也是對教師授課能力高低的反映。同時，評價系統(tǒng)本身只有少數(shù)幾個選項，也非常易于理解。評教中選項的精簡設計是為了避免學生因為選項多、復雜而失去耐心，也為了盡量節(jié)約評教者的時間，以避免其喪失興趣，但需要突出主題。對于每個評價項，系統(tǒng)顯示已獲得好評的比例，不僅使學生能夠了解評價結果，也為了使其從中受到激勵，并自我反思。系統(tǒng)在每晚8：00檢查學生評教情況，對未參與評教的學生自動進行一次提醒。
在實施評教時，學生本人身份不對教師公開，但也可在“我的建議”中公開。存在差評時盡量簡要填寫“我的建議”，目的是有助于教師改進其教學方法，也可以與教師相約進行溝通。學院也要求每位任課教師在每次授課前檢查對自己的評價。一旦某次授課的差評達到或超過20%，應在下一次課之前分析原因并向教學指導委員會寫出書面意見以說明情況和提出整改措施。教學指導委員會分3次整理和檢查學生評教情況，就每位教師的改進情況和最終情況做出評價，并以此作為SET的綜合評價結果。
經(jīng)過一個學期的實施、比較和分析，我們認為新的評價方式明顯優(yōu)于以往采用的評價方式，表現(xiàn)在：學生認為此方法簡單，占用時間不多，能夠表達出自己對教師的意見和對授課質量高低的見解，更能夠促進自己的學習，對自身有益。對于教師而言，有利于針對每堂課的效果進行反思，能夠確切了解究竟是何處出現(xiàn)了問題，以便及時補救或在下一次授課時進行改進。同時，教師也能及時了解和掌握學生的學習情況，對授課進行適度調整。另外，分析學生評價結果發(fā)現(xiàn)，評價不再是對教師一學期的籠統(tǒng)印象，針對性明顯增強。
總之，調整目標與評價方式后，SET活動在教師的講授技巧、課堂討論、備課準備和及時輔導等多方面都起到了較大的促進作用。
教學質量的提升要由教師和學生兩方面主體合力達成，教學過程中實施的任何制度或措施都應以提高教學質量為目標。本文的核心觀點是強調利用SET對教學質量提高產生強大的促進作用，在實施過程中間接反映出教師的教學水平，從而達到持續(xù)改進和提高教學質量的目的，而非單純地將SET作為考核教師的一項管理性措施和指標。同時，實施過程性評價也遠比一次性的終結性評價更有利于促進對教學過程中出現(xiàn)的問題進行及時和有針對性的持續(xù)改進，而不是總在面對新一輪授課時亡羊補牢，這也正是工程教育專業(yè)認證的核心觀點之一。
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篇（8）
1.采取措施
1.1全面推行TnPM維護體系
針對以上問題，柳州卷煙廠從2010年開始引人并全面推行TnPM--全面規(guī)范化生產維護體系，結合企業(yè)自身特點分主題、按階段和有步驟地推進,建立了“三級”評價標準,組織開展內部評價,將TnPM管理體系拆分成不同及多個項目接替構成，利用項目管理方法來進行開展。在項目進度計劃的編制與控制方面,應用網(wǎng)絡圖、工作分解結構、矩陣表等工具使項目過程更加科學與合理,取得了良好的實施效果’也為煙草企業(yè)成功推廣TnPM體系實施積累了經(jīng)驗。2014年6月柳州卷煙廠通過了五階六維評價,成為煙草行業(yè)首批通過二階認證的企業(yè)之一，也標志著設備基礎管理水平獲得了大幅提升。
1.2評價項目管理在TnPM體系中推進的可行性
(1)項目管理提供了多種組織結構形式對項目進行管控，借助矩陣結構形成縱橫2套管理組織構架’一套是縱向的部門職能系統(tǒng)，另一套是由項目組成的橫向項目系統(tǒng)。既有利于加強各職能部門之間的協(xié)調配合，也便于集中企業(yè)各方面的專業(yè)人員和有限資源，為TnPM體系的實施提供組織保障。
(2)項目管理可以在TnPM體系推進中對項目計劃、進度、質量等方面進行有效的規(guī)劃、控制，充分利用項目管理的工具和方法,如工作分解結構WBS、PERT圖、關鍵路徑CPM、資源平衡技術等，合理安排各子項的實施順序,為項目的順利完成提供保障。
2.TnPM體系推進項目的計劃與控制
2.1項目的組織結構
柳州卷煙廠TnPM體系推進項目采用矩陣式的組織結構’在組建團隊時，項目推進辦公室從各職能部門抽調項目成員，成立了4個專業(yè)組，項目團隊受各職能部門和項目推進辦公室的雙重領導。TnPM體系推進的團隊組織模式包括項目領導層、核心層和執(zhí)行層。TnPM推進辦公室作為整個項目的協(xié)調推進者，占據(jù)絕對主導地位,對核心層具有監(jiān)督、審査、資源調配等方面的職責。核心層包括4個專業(yè)組，牽頭部門來自與開展活動內容有直接關聯(lián)的部門’執(zhí)行層的成員來自于3個車間以及其他相關部門。
(1)TnPM推進辦公室。主要是負責編制廠部TnPM推進計劃，審核各車間及相關部門推進計劃,跟蹤落實項目中各模塊的推進內容,組織階段驗收，舉辦月度交流例會,組織成果交流，建立相關管理制度,對全廠推進工作的執(zhí)行情況進行指導和評估。
(2)設備管理專業(yè)組。主要負責廠內TnPM設備管理體系方針、目標的制定，以及設備管理相關事務的策劃、組織與推進工作。
(3)團隊建設及改善專業(yè)組。職能是負責班組及團隊建設，收集員工的合理化建議和改善提案’宣傳活動的策劃、組織和推行工作。
(4)現(xiàn)場管理專業(yè)組。主要負責廠部TnPM推進評價考核管理；配合TnPM推進辦公室組織開展TnPM體系推行及內部評價工作；負責全廠的現(xiàn)場管理工作；負責策劃全員持續(xù)改善活動，如組織開展小組改善活動，匯總全員持續(xù)改善活動的成果等。
(5)人才育成專業(yè)組。主要負責完善員工成長機制和推進導師培訓管理等工作。
(6)各車間及其他相關部門。主要負責建立車間TnPM推進組織機構，制定車間的工作職責、TnPM的工作計劃、考核細則，并進行督促、檢查和考核。
2.2項目工作分解
完善的設備管理制度是保證設備正常運行的重要依據(jù)，要達到TnPM標準體系的管理要求，必須健全各項企業(yè)管理制度， 尤其是影響產品生產的人機系統(tǒng)的管理制度。例如，柳州卷煙廠就是按照以下步驟優(yōu)化現(xiàn)有設備管理模式的，①深人了解企業(yè)目前設備管理現(xiàn)狀和流程,認清與TnPM管理體系要求的差距。②明確設備管理思路以及所需體系文件的總則。③編制設備全生命周期管理各環(huán)節(jié)的程序文件。④新增和修訂相關的工作表格。⑤執(zhí)行并檢查效果。
由于設備管理模式的改進和提高是一個標準的PDCA循環(huán)過程，根據(jù)查找出的問題逐步確定改進方向，然后執(zhí)行落實，檢查確保改善效果的過程。因此，在項目推進過程中對照五階六維評價標準,采用自上而下的WBS創(chuàng)建方法比較有效。
2.3項目的進度控制
TnPM體系推進項目實施過程中，必須不斷檢查、監(jiān)控項目的進展情況，以保證每項活動都能按計劃完成。項目推進辦公室負責收集項目進展狀況,掌握項目計劃的執(zhí)行情況，將實際情況與進度計劃相對比，分析其差距和造成這些差距的原因。必要時可采取糾正或預防等措施，以使項目能夠按照滾動進度計劃中所預定的時間進行。
(1)分階段制定推進計劃，定期檢查執(zhí)行情況。推進辦公室分階段制定TnPM體系推進總進度計劃,4個專業(yè)組、3個生產車間編制二、三級月度推進計劃，每月定期滾動報送計劃執(zhí)行情況。推進辦公室負責組織內部評價師對推行進度進行督查，而且每半個月到各車間仔細檢查推進情況，跟進階段實施項目，指導和糾偏，并將每次跟進的結果形成書面點評，利用網(wǎng)絡平臺、簡報、TnPM推進會等進行信息傳遞。
(2)強化聯(lián)絡員的管理職能。聯(lián)絡員負責本部門推進計劃的控制，對于已經(jīng)造成的活動延后，項目組成員也要顧全大局，當項目的進度與原計劃存在偏差時，就需要通過調配相關人員或加班等方式，趕上進度和彌補差距,保證計劃與進度的一致性。
(3)推進辦公室的進度控制。TnPM體系推進辦公室負責整個項目中各個里程碑節(jié)點的執(zhí)行情況，并實施里程碑節(jié)點考核方案。
(4)推進辦公室負責整體掌控項目的推行進度，對每月檢查出的問題要及時制定對策，分析進度偏差的形成與影響，指定相關部門負責落實，并對項目進度計劃進行適當調整和更新。
2.4項目的激勵考核
TnPM工作每季度考評一次，每月進行評分。對于表現(xiàn)優(yōu)異的項目組及成員給予肯定和獎勵，對于懶散并影響項目進度的成員給予差評,使績效考核的結果直接與物質獎勵掛鉤。制定工作協(xié)作機制的目的,就是在項目進行過程中，如果遇到問題或困難時’項目組成員之間應能相互協(xié)作和配合,以保證項目的按期完成。
各專業(yè)組、車間應在月度TnPM例會上，匯報上月本部門工作計劃開展和完成情況，推進辦公室對各部門工作完成情況進行核實，工作完成情況可以圖片、記錄等方式來體現(xiàn)。例如，季度考評分數(shù)排名第一，且>95分的車間，獎勵2000元，該車間聯(lián)絡員獎勵500元;季度考評分數(shù)排名第一，且多95分的專業(yè)組，獎勵1000元，該組聯(lián)絡員獎勵200元。季度考評<85分的車間，扣款1000元;季度考評<85分的專業(yè)組，扣款500元。評分標準按照“二、三、五”的原則設計，即：“有沒有”占20分，“做沒做”占30分，“做得如何”占50分。
2.5項目的溝通管理
TnPM體系推進工作涉及范圍廣泛，而且時間緊、任務重和內容繁瑣，柳州卷煙廠在TnPM體系推進與管理過程中，尤其關注項目管理的溝通與管控等工作。例如，月度推行工作時，主要考評廠部月度計劃的執(zhí)行率，各專業(yè)組TnPM工作開展情況的檢查，存在問題的整改落實等情況;每月28日前，各專業(yè)組根據(jù)廠部年度推進計劃和推進辦公室的要求，提出下月的TnPM工作計劃并交至推進辦公室，而且要做好組織實施工作。項目進度報告，定期召開的項目進度匯報會等，都應以會議的形式向有關領導匯報項目的進展情況。如項目中可能存在的風險、問題等，應及時進行協(xié)調和解決，以確保項目能夠按計劃順利執(zhí)行。在項目例會溝通時，可采取:①采取現(xiàn)場觀摩和例會匯報兩種形式，但高層人員必須參加,且每月舉行一次。②輪流到各車間召開，對做得好的單位及個人給予激勵。③用PPT方式匯報,統(tǒng)一成果匯報的格式和內容。④聯(lián)絡員溝通會每周召開一次,主要通報推進中遇到的難點及協(xié)調處理情況,推進辦公室對工作計劃進行重點說明。
2.6項目的內部評價
開展內部評價工作是為全面査找企業(yè)當前TnPM體系推行工作與五階六維評價標準的差距，有效梳理TnPM階段性工作中存在的問題，使下一階段的推行工作更具有系統(tǒng)性、針對性和有效性。為此,首先要建立可測量、科學和規(guī)范的內部評審指標體系。其次，在整個過程中可請相關咨詢公司的老師進行指導。TnPM管理項目內部評價標準構建和內部評價操作應遵循以下原則：
(1)評價標準能夠盡可能量化和易操作，重點應在評價企業(yè)五階六維體系各種要素的運行機制是否建立，執(zhí)行效果如何。
(2)評審過程中所有受評部門必須將材料按要素分類和整理，內容以文字、照片、表格等為主。例如，受評的3個車間應填寫TnPM內部評價輸人材料和制作匯報時的PPT，以減輕最終外部評價時的工作量。
(3)根據(jù)TnPM體系推進分階段滾動計劃制定內容，在每一階段的工作完成時都需要進行一次內部評價，一般是2~3次。在體系推進正式邀請外部專家評審前，企業(yè)內部需先進行一次模擬人階評價，并由評價師對照評價標準進行打分。
(4)對于內部評價診斷出的問題,必須要編寫診斷報告’并作為下一階段計劃實施的重點。
3.結束語
篇（9）
（一）做好“十四五”規(guī)劃信息公開。9月30日前，主動公開本地“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及配套政策，通過政府信息公開專欄歸集整理和主動公開歷史規(guī)劃（計劃），做到“一張藍圖繪到底”。加強數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，區(qū)政府網(wǎng)站匯集展示鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級相關部門規(guī)劃，展示全區(qū)規(guī)劃體系，引導全社會關心、支持、監(jiān)督規(guī)劃實施工作。〔責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、13個專題規(guī)劃編制牽頭部門（單位）〕
（二）做好重大戰(zhàn)略部署信息公開。圍繞區(qū)委五個《意見》及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、創(chuàng)新驅動、擴大開放等重大戰(zhàn)略，加強政策。持續(xù)抓好肺炎疫情常態(tài)化精準防控信息公開，加快推進安全生產、應急管理、防災減災救災、突發(fā)公共安全事件信息公開，突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、征地、保障性住房等民生信息公開。認真貫徹與人民群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位信息公開專門規(guī)定。〔責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教科體局、區(qū)人社局、區(qū)商務局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)應急管理局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局等有關部門〕
（三）做好優(yōu)化營商環(huán)境提升政務服務水平信息公開。按照《區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2021年工作要點的通知》（區(qū)府辦發(fā)〔2021〕16號）要求，深化“放管服”改革等推進情況、推動政務服務事項、“好差評”結果公開。主動公開全國統(tǒng)一的市場準入負面清單并動態(tài)調整，梳理清單所列事項的管理權限、審批流程、辦理要件等，及時公開建設高標準市場體系行動方案等工作舉措，做好反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法信息，營造誠信守法的市場環(huán)境。持續(xù)推進重大建設項目批準和實施、公共資源配置領域信息公開。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法機關應在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內，向社會公布執(zhí)法機關、對象、類別、結論等信息；行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內，通過政府信息公開平臺規(guī)范公開。推進審計結果及整改情況公開。〔責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)審計局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局等有關部門〕
（四）做好財政信息公開。按照預決算信息公開的相關規(guī)定，穩(wěn)步擴大預決算公開范圍，組織所屬單位開展預決算及相關報表公開工作。深化地方政府債務信息公開，在統(tǒng)一平臺定期公開地方政府債務品種、限額、余額、期限、利率、償還計劃等信息。加強惠民惠農惠企政策和資金發(fā)放信息公開，及時公開財政資金直達基層的重要政策措施、落實情況等信息，推動財政補貼信息公開向村（社區(qū)）延伸。持續(xù)做好行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單常態(tài)化公開。依法規(guī)范公開政府采購信息。〔責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)財政局、區(qū)公共資源交易管理服務辦公室等有關部門（單位）〕
二、持續(xù)深化基層政務公開
（一）調整政務公開事項標準目錄。基層政府要結合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法定行政權力事項指導目錄》《賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級行政權力事項指導目錄》《人民政府辦公室關于印發(fā)市本級公共服務事項目錄及區(qū)市縣、園區(qū)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務事項目錄（2020年版）的通知》和《區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)區(qū)區(qū)本級公共服務事項目錄及下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務事項目錄（2020年版）的通知》，編制本地行政權力清單、公共服務事項清單并動態(tài)調整。針對事項名稱、內容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素，調整完善基層政務公開標準目錄，實現(xiàn)政務過程和結果全公開。按要求抓好標準指引落實和政務公開事項標準目錄編制。〔責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，涉及基層政務公開26個試點領域的有關部門（單位）〕
（二）規(guī)范政務公開平臺和流程。對照政務公開組織管理、主動公開基本目錄編制、主動公開工作、依申請公開、指南編制公布、年度報告編制、主動公開平臺建設、績效考核、社會評價等9項省級政務公開地方標準，優(yōu)化流程和環(huán)節(jié)管理，將政務公開事項標準目錄、操作規(guī)范嵌入業(yè)務系統(tǒng)。區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中分類區(qū)政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動公開的政府信息，設置統(tǒng)一的互動交流和在線辦事入口。政務服務大廳、便民服務中心、檔案館、圖書館等場所設立標識清楚、方便實用的政務公開專區(qū)（窗口），提供信息查詢、公開申請、辦事咨詢等服務。〔責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府辦公室、區(qū)行政審批局、區(qū)公共資源交易管理服務辦公室、區(qū)檔案局、區(qū)文廣旅局等相關部門（單位）〕
（三）提升辦事服務信息公開便捷利民水平。全面梳理辦事指南、流程、機構等服務事項，做到辦事事項要素齊全、內容、表格、樣表準確，確保與一體化政務服務平臺、政務服務場所的行政權力清單、公共服務事項清單內容、、管理同源。推行一次性告知、信息主動推送、“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”等服務，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知，及時公開辦事統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管”。采取政務新媒體、短信、電子郵件、紙質材料等方式，精準惠企利民政策和基層群眾普遍關心的民生政策信息。〔責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府辦公室、區(qū)行政審批局、區(qū)公共資源交易管理服務辦公室、區(qū)市場監(jiān)管局等相關部門（單位）〕
（四）擴大群眾參與覆蓋面。確定行政決策事項和標準，明確公眾參與的事項范圍、方式、渠道，動態(tài)調整行政決策事項目錄，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中向社會公布。對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、建設項目，采取政府網(wǎng)站、新媒體、報刊、電視或者聽證會、實地走訪、公開征求意見、問卷調查等方式，充分聽取基層群眾意見，了解行政決策執(zhí)行中社會普遍關心的問題。開展政務開放日活動。〔責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府各部門（單位）〕
（五）推進基層政府治理能力提升。進一步完善工作機制，健全公開平臺，打造專業(yè)隊伍，加強基層政務公開主要任務落地落實信息公開，及時總結和推廣基層政務公開工作經(jīng)驗做法和特色亮點，提高基層政務公開標準化規(guī)范化水平，以政務公開促落實、促規(guī)范、促服務，助推基層政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。〔責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府辦公室、涉及基層政務公開26個試點領域的有關部門（單位）〕
三、回應群眾關切增強政策落地效應
（一）加強重大政策解讀。貫徹落實區(qū)委全委會議、經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》等要求，以做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、重點領域改革、實體經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、對外開放合作、污染防治和生態(tài)建設、民生福祉等為重點任務，堅持政策文件與解讀方案、解讀材料同組織同審簽同部署，政策文件與解讀同步在政府網(wǎng)站并相關聯(lián)。實質性解讀政策背景、決策依據(jù)、出臺目的、舉措內涵等，凡是面向企業(yè)和群眾主動公開的涉及面廣、社會關注度高、專業(yè)性強、影響市場預期的政策，積極主動靠前引導，及時權威信息。〔責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕
（二）改進政策解讀工作方式。暢通政策咨詢渠道，依托政府網(wǎng)站、政務服務大廳、政務服務網(wǎng)等設立政策咨詢綜合服務窗口，推進政策問答數(shù)據(jù)資源和區(qū)12345政務服務熱線知識庫互聯(lián)互通，為企業(yè)和群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務，精準傳達政策意圖。采用圖文解析、簡明問答等方式，運用虛擬現(xiàn)實（VR）、可視化圖表、音頻視頻等新技術手段，提升解讀質量和水平。〔責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府各部門（單位）〕
（三）構建群眾關切回應體系。統(tǒng)籌熱線電話、領導信箱等群眾訴求渠道，實現(xiàn)回應資源有效整合。構建群眾訴求服務矩陣，規(guī)范群眾訴求受理、轉辦、督辦、回訪等全流程辦理標準，健全“臺賬登記—交辦轉辦—整改銷號—辦結回復—定期抽查”訴求回應閉環(huán)機制，及時公開留言答復情況，著力解決群眾反映的急難愁盼問題，確保群眾關切回應規(guī)范化常態(tài)化。建立健全評價機制，提升聯(lián)系群眾、解讀政策和回應群眾訴求的能力。〔責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕
（四）增強群眾關切回應效果。加強輿情回應臺賬管理，認真核查作出的承諾落實及公開情況，切實維護政府公信力。對群眾關心、社會關注的疫情防控、房地產金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產、困難群眾生活等熱點問題，及時向群眾公開回應結果，接受群眾監(jiān)督，引導群眾關心理解支持政府工作。開展群眾關切回應工作品牌創(chuàng)建活動。〔責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕
四、強化政務信息資
（一）加強政務信息資源管理。9月30日前，集中統(tǒng)一規(guī)范現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件，按照法定時限及時法定主動公開內容，及時公開和更新行政機關管理社會、服務公眾的依據(jù)和結果。動態(tài)調整行政權力和責任事項清單，通過政府網(wǎng)站和一體化政務服務平臺向社會公布，確保線上辦事指南與線下辦件標準一致。優(yōu)化政府信息公開專欄檢索、下載功能，推進市、區(qū)兩級專欄數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，方便社會公眾快速準確獲取所需信息。加強本級政府、本系統(tǒng)、本行政機關政策文件庫建設，推動區(qū)級政策文件庫等數(shù)據(jù)資源與市政府信息公開平臺有效聯(lián)通。完善部門規(guī)范性文件報送、刊登和通報機制，推進數(shù)字化利用，通過政務新媒體傳播內容，提升服務社會水平。〔責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)行政審批局、區(qū)政府各部門（單位）〕
（二）深化政務新媒體清理整合。健全政務新媒體監(jiān)管機制，建立完善全面準確、動態(tài)更新的政務新媒體基本信息庫，原則上一個單位在同一平臺只開設一個政務新媒體賬號。定期分析政務新媒體運行維護狀況，針對一哄而上、重復建設、“娛樂化”“空殼”等問題開展清理整合，整合功能相近、用戶關注度和利用率低的賬號，關停內容陳舊、無力維護的賬號。實施分級備案制度，政務新媒體的開設、變更、關停、注銷要向主管單位報備。〔責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府各部門（單位）〕
（三）加強政府網(wǎng)站和政務新媒體建設維護。全面推行政府網(wǎng)站集約化建設，建立網(wǎng)上政府數(shù)據(jù)庫，推動市、區(qū)集約化平臺互聯(lián)互通和協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)公開、互動、服務融合發(fā)展。推進政務新媒體與政府網(wǎng)站融合發(fā)展，實現(xiàn)整體聯(lián)動發(fā)聲。各政務新媒體2周內更新內容，互動留言24小時內回復。嚴格內容審核把關，及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤信息，避免引發(fā)負面輿情。定期核驗辦事服務類信息的準確性、功能實用性，及時調整更新相關信息。2021年底前，區(qū)政府門戶網(wǎng)站支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）。〔責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕
（四）強化公開平臺載體監(jiān)督管理。開展季度抽查和半年檢查，專項檢查政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄建設和內容保障情況，政府網(wǎng)站季度抽查比例須達到100%，政務新媒體季度抽查比例不低于25%。將信用類專項網(wǎng)站全部納入統(tǒng)一監(jiān)管，切實解決有賬號無監(jiān)管、有無審核等問題。建立監(jiān)管臺賬和問題清單，落實安全管理責任，嚴格考核問責，對存在突出問題的要督促整改并報主管部門。〔責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕
五、切實筑牢工作基礎
（一）加強指導引領。政府信息公開工作主管部門要密切關注政務公開標準化規(guī)范化、依申請公開、政務信息管理、平臺載體建設等方面的好經(jīng)驗好做法，及時總結推廣。主要負責同志每年至少聽取1次政務公開工作匯報，專題研究部署推進工作，保障工作經(jīng)費，配齊配強專職人員。組織開展政府信息公開工作培訓和研討交流，不斷提升業(yè)務能力。將《條例》納入領導干部學法和公務員初任培訓課程，加大業(yè)務知識和工作技能培訓力度，提升工作能力水平。依法規(guī)范開展政府信息公開工作考核和評議，避免簡單地以第三方評估代替政府行為。〔責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府各部門（單位）〕
篇（10）
無證外賣難安心
《經(jīng)濟》記者來到北京市學院路附近，用餓了么進行搜索，發(fā)現(xiàn)商家有上百家之多。這里高校云集，不少附近的學生早已習慣網(wǎng)絡外賣點餐。一位鄭姓同學告訴記者，由于平時夜里學校食堂早已關閉，晚上他們都習慣通過網(wǎng)絡第三方平臺叫外賣。
而在中午和下午的用餐高峰時期，學院路周邊各類餐館的外賣訂單就會爆滿。即使在寒冷的冬天，學校門口和宿舍樓下也穿梭著各類送餐人員。一位米粉餐館的前臺人員告訴記者，平均一天會有近百單的運送量，有時還會更多。實際上，這些入駐外賣平臺的商家也需要相應的運送服務，但是本身存在的食品質量安全問題卻沒能得到應有的解決。
記者走訪了附近20家外賣平臺上的餐廳，結果發(fā)現(xiàn)有一半平臺上顯示的外賣餐廳并未在店內明顯位置張掛經(jīng)營許可證等相關證件，剩下的一部分出現(xiàn)證件不齊全或者遮掩現(xiàn)象。一家米粉店內只有從業(yè)人員健康合格證，但旁邊的餐飲服務許可證處卻是空白。
此外，記者發(fā)現(xiàn)兩家緊鄰路邊的只配送外賣的小店，由于天氣寒冷，送餐人員只能進入小店內部等候，門內外擠滿了送餐人員，箱子和各種雜物堆放在本就不大的廚房內，后廚人員對這樣的臟亂環(huán)境早就習以為常。而在該商家餓了么訂餐平臺也收到了大量消費者的差評，包括米飯和肉類不新鮮、吃出蟲子等投訴。
這里的一家餓了么品牌店鋪吉祥餛飩的店面不大，可以說就是以外賣生意為主，該店老板也承認，真正的“流水”來自每天不斷的網(wǎng)絡訂單，“很多時候根本忙不過來”。記者發(fā)現(xiàn)該店的后廚衛(wèi)生情況尚可，但完全開放式的后廚直接面對大門，顯得過于簡陋。同時明顯位置沒有掛放員工健康證以及經(jīng)營許可證等證件。
令人啼笑皆非的是，在餓了么客戶端搜索該地區(qū)位于金馬大廈的肯德基店鋪時，該商家信息欄顯示的地址卻是上海市徐匯區(qū)彩虹橋路的地址，這類重要的信息都不能保證準確，其他各類食品質量相關信息的真實性同樣值得懷疑。
忽視規(guī)則“瘋狂”擴張
餓了么在2014年的交易總訂單量達到1.1億單，日訂均值超過100萬單，峰值達200萬單之多。這樣驚人的數(shù)字背后是其資產與規(guī)模的瘋狂擴張。
餓了么聯(lián)合創(chuàng)始人康嘉曾表示，截至今年1月，餓了么的員工總人數(shù)已經(jīng)從2014年4月的200多人擴張到現(xiàn)在的將近4000人以及超過20萬人的兼職配送團隊，其員工規(guī)模在不到一年時間內翻了近20倍。
從資本和業(yè)績增長來看，餓了么F輪融資只與E輪融資相隔7個月，其日訂單從約30萬單直接增長到今年7月的約200萬單，獲得了近570%的增長。餓了么CEO張旭豪也曾高調宣布進軍白領外賣市場。
在這光鮮的背后卻是各種被曝光的后廚臟亂、無證經(jīng)營和虛假信息等諸多問題。對此，餓了么曾表示，市場工作人員不夠專業(yè)是造成這一現(xiàn)象的主要原因。他們目前已經(jīng)進行整改，正在醞釀相應的舉措。而餓了么公關代表王先生也曾表示，餓了么也在想一些辦法，例如將食品安全標準納入到線下市場人員的績效考核當中。
激烈的線下競爭導致各大網(wǎng)絡外賣平臺多選擇“掃街”開拓商戶，將瘋狂的市場擴張當成戰(zhàn)爭來面對。去年就曾曝出美團外賣與餓了么線下人員通過械斗等行為來占據(jù)有限的市場。而商家也會因為加盟的利益導向忽略了餐飲業(yè)基本的規(guī)則和要求。
實名制是解決之道
《食品安全法》中明確規(guī)定了第三方網(wǎng)絡外賣平臺應該承擔的義務和責任。其中第六十二條規(guī)定，網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任；依法應當取得許可證的，還應當審查其許可證。而在10月上海市消保委公布數(shù)據(jù)后，依然遲遲不見各地方食品藥品監(jiān)督管理局的相關舉措。
對此，中國政法大學經(jīng)濟法學副教授、中國消費者權益保護法研究會常務理事吳景明在接受《經(jīng)濟》記者采訪時表示，相應的法律法規(guī)已日臻成熟，目前的問題在于執(zhí)法環(huán)節(jié)。他告訴記者，不僅新《食品安全法》可以保護消費者權益、監(jiān)督第三方平臺，原來的《消費者權益保護法》第二十三條也明確規(guī)定了相關的權益。“但是新《食品安全法》的規(guī)定更加嚴格。具體來說新《食品安全法》規(guī)定了10倍的處罰金額，而《消費者權益保護法》僅為3倍”。
中國法學會食品安全法治研究中心專職研究人員劉金瑞博士也深表贊同，他向記者詳細解讀了目前正式實施的新《食品安全法》，“第六十二條明確地規(guī)定了第三方外賣平臺應該履行的義務和責任。而第一百三十一條也說明了違反規(guī)定后第三方平臺將受到的處罰和需要承擔的連帶責任”。
那么，監(jiān)管機構是如何看待這個問題的？當記者就此類問題要求采訪時，國家食品藥品監(jiān)督管理局新聞宣傳司相關負責人表示，目前不便發(fā)表意見，恐怕引起爭議。
日前，北京市食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)絡訂餐消費警示時指出，目前網(wǎng)絡訂餐市場食品安全管理還不規(guī)范，違法違規(guī)行為時有發(fā)生，食品安全存在一定風險，消費者首先要選擇合法正規(guī)的供餐單位。