機構(gòu)改革方案匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇機構(gòu)改革方案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

按照“規(guī)范、透明、公平、激勵”的原則，探索政府性資金存放與金融機構(gòu)對我縣貢獻相掛鉤的途徑，在不改變資金所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)的前提下，對政府性資金存放金融機構(gòu)實行“指標評價、額度總控、資金集中、統(tǒng)一調(diào)度”管理，對金融機構(gòu)按考核量化打分所占比重進行存款分配，引導和撬動金融機構(gòu)加大有效信貸資金投放，提高政府性資金使用效益。

二、改革內(nèi)容

（一）資金范圍。

本方案所指的政府性資金包括以下幾個方面：

1.由中央、省市或縣級財政預算安排，在年度預算執(zhí)行中列支，并核撥到專戶管理的專項資金。

2.依據(jù)法律法規(guī)，按規(guī)定程序征收或向社會募集、具有專門用途并在財政專戶中管理的財政性資金，包括非稅收入、社?；鹨约罢曰?。

3.縣直行政事業(yè)單位往來資金。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的對公存款。

（二）資金管理。

1.縣財政局與相關(guān)單位按照考核確定的存款分配比例，對各金融機構(gòu)存款資金采取多劃少補的方式對其實際資金存量進行調(diào)整。

2.社?；饘舸婵?、非稅收入存款及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的對公存款存量統(tǒng)一納入總量考核，如因其存款和管理的特殊性，不予調(diào)整。

（三）金融機構(gòu)考核評價激勵機制。

制定《縣政府性資金存放金融機構(gòu)考核評價激勵暫行辦法》對金融機構(gòu)進行考評，確定各金融機構(gòu)的存款比例，確保政府性資金向金融機構(gòu)進行存款分配的透明、公正、公開，引導金融機構(gòu)加大對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度。

1.建立考核評價指標。

考核評價指標分為以下三大類：

（1）納稅規(guī)模指標，反映各金融機構(gòu)在我縣繳納的地方財政收入。

（2）貸款規(guī)模指標，反映各金融機構(gòu)對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度。包括企業(yè)貸款、消費貸款、農(nóng)業(yè)貸款三個分指標。

（3）服務質(zhì)量指標，反映各金融機構(gòu)資金收付結(jié)算的及時性。包括非稅收入劃解與資金調(diào)度及時性、按本方案調(diào)整存款及時性兩個分指標。

2.核定各金融機構(gòu)總得分。

考核評價采用評分法。首先，將每項指標及相關(guān)分指標確定一個權(quán)重；其次，按照指標權(quán)重，計算該金融機構(gòu)的各指標得分；最后，將該金融機構(gòu)的分項指標得分加總，計算出該金融機構(gòu)的總得分。

3.核定政府性資金存款在各金融機構(gòu)的分配比例。

計算單個金融機構(gòu)總得分在各金融機構(gòu)得分總和中所占的比重，作為政府性資金存款在該金融機構(gòu)的分配比例，從而確定該金融機構(gòu)獲得的政府性資金存款分配數(shù)額。

對金融機構(gòu)的考核評價原則上每季度開展一次。

對當年在新設立的金融機構(gòu)或其它特殊情況，由縣政府按照一事一議的方式確定資金支持額度。

對納稅總額、存貸比、貸款余額、當年新增貸款指標均下降的金融機構(gòu)，自次年起減少在該金融機構(gòu)的財政存款量。

（四）政策性銀行考核評價激勵機制。

1.考核評價內(nèi)容。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支行（以下稱縣農(nóng)發(fā)行）圍繞縣委、縣政府中心工作，各項業(yè)務指標完成情況。當年新增貸款額不低于上年增加額，貸款增幅不低于全縣平均水平。

對縣農(nóng)發(fā)行的考核評價原則上每季度一次，實行單獨考核激勵。

2.政府性資金存放來源。

主要為項目資本金、地方配套資金或縣財政專戶資金。

3.政府性資金存放方式。

一是將涉及到縣農(nóng)發(fā)行放貸的項目資本金、銀行貸款，在該行專戶存儲。二是縣財政專戶資金存放支持。三是政策性銀行在完成考核指標的前提下，政府性資金存放總量可達平均數(shù)。

（五）預警機制。

為確保政府性資金的安全，當金融機構(gòu)在流動性、管理以及內(nèi)部控制方面與監(jiān)管指標存在較大差異時，縣財政部門將及時收回政府性資金存款。

三、實施步驟和要求

（一）成立組織機構(gòu)?？h政府成立縣政府性資金存放金融機構(gòu)管理改革工作領(lǐng)導小組，成員單位由縣財政局、金融辦、人民銀行支行、國稅局、地稅局組成。領(lǐng)導小組辦公室設在縣政府金融辦，具體負責組織協(xié)調(diào)考核評價工作。

（二）調(diào)整資金存放。根據(jù)考核評價結(jié)果確定的存款分配比例，縣財政局將存放在各金融機構(gòu)的政府性資金存款調(diào)整到位。

篇（2）

建立一套科學、系統(tǒng)、客觀、實用的績效考核與分配體系，對準確反映醫(yī)院整體的管理水平和各科室、部門的工作績效，構(gòu)建符合新醫(yī)改方向的激勵約束機制，強化醫(yī)務人員的責任意識、規(guī)范意識、質(zhì)量意識、服務意識、成本意識，促進醫(yī)療服務質(zhì)量和醫(yī)療技術(shù)水平的持續(xù)提高，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務具有重要意義。

一、醫(yī)院績效量化考核改革方案的構(gòu)想

(一)績效量化考核體系的建立

我院可借鑒和汲取平衡計分卡和關(guān)鍵業(yè)績指標等先進績效管理方法和核心理念，建立具有我院自身特色的績效量化考核體系和方法。考核體系可簡單概括為為“兩個方面、三個層級、七個維度”。兩個方面：行政管理考核，醫(yī)療業(yè)務考核。

三個層級：科內(nèi)自控考核，職能科室對臨床、醫(yī)技、后勤保障科室考核，院領(lǐng)導對職能科室考核。七個維度：業(yè)務量考核、醫(yī)療質(zhì)量考核、服務水平考核、工作效率考核、經(jīng)濟效益考核、創(chuàng)新能力考核、病人醫(yī)療費負擔水平考核。

(二)績效量化考核標準的制定

在醫(yī)院績效量化考核的總體框架下，按考核層級分別制定科內(nèi)自控考核標準，行政職能科室對臨床、醫(yī)技、后勤保障科室的考核標準，院級領(lǐng)導對行政職能科室的考核標準?？己藰藴实闹贫ㄗ裱韵隆捌邆€原則”：效率效益原則、質(zhì)量安全原則、科學系統(tǒng)原則、可操作能對比原則、激勵與約束原則、定量定性原則、評價指導原則。標準涉及全院的所有科室及崗位，每個指標都確定了考核辦法和得分標準。

(三)績效量化考核的實施

績效量化考核可分科室內(nèi)部考核、行政職能科室對臨床醫(yī)技和后勤保障科室考核、醫(yī)院領(lǐng)導對職能科室考核，由定期檢查與隨機抽查相結(jié)合的量化考核機制。在考核中堅持“三個保證”，即保證考核次數(shù)、保證考核內(nèi)容、保證考核質(zhì)量。

(四)對績效量化考核結(jié)果的應用

(1)科內(nèi)考核小組完成對科內(nèi)職工的月考核后，于下月初匯總上月的考核結(jié)果，并將正、負激勵在當月獎金中兌現(xiàn)。

(2)各行政職能科室在完成對臨床、醫(yī)技、后勤保障科室每月的考核后，要依據(jù)《考核登記表》填寫《考核匯總表》，同時寫出《考核報告》，報分管院領(lǐng)導審核簽字。由院長主持召開全體院領(lǐng)導和行政職能科室主任參加的院辦公會，在會上各行政職能科主任匯報上個月考核的全面情況，在認真分析總結(jié)的基礎上，研究解決問題的措施和辦法。將考核結(jié)果的正、負激勵列表報送計劃財務部，在當月臨床、醫(yī)技、后勤保障科室獎金中兌現(xiàn)。

(3)院領(lǐng)導集體匯總上個月對各行政職能科室工作的考核情況，并提出正、負激勵意見，填寫匯總表送計劃財務部，在行政職能科室的當月獎金中兌現(xiàn)。同時院辦公會針對考核中存在的問題或亮點，進行缺陷管理或經(jīng)驗推廣。

(4)在每年度終了，分別由科內(nèi)考評小組匯總出對科內(nèi)職工的全年考評情況，并根據(jù)考評情況，按百分制換算出對各科科主任和護士長的考評得分，在年終考評時所有優(yōu)秀科室和先進個人均以考評得分排名確定，一改過去年終“評優(yōu)秀”為考核“出優(yōu)秀”，做到了憑業(yè)績看干部、以成效論英雄。

二、以績效量化考核為基礎的獎金分配

每個醫(yī)院獎金的分配都需經(jīng)歷一個從不合理逐步趨向合理，從不完善到相對完善，從單純以經(jīng)濟效益考核為分配依據(jù)到以綜合績效考核為分配依據(jù)的過程。

(一)績效分配的原則與目的

堅持總量控制、量入為出和向一線傾斜，向高技術(shù)含量、高風險程度、高勞動強度傾斜，質(zhì)量、數(shù)量、效率、效益綜合考慮的原則，可以根據(jù)醫(yī)院不同的發(fā)展階段相應調(diào)整權(quán)重比例，有所側(cè)重，并加以質(zhì)量考核和關(guān)鍵指標控制，以此引導全院各科室和職工從單純重視經(jīng)濟收入向追求綜合業(yè)績轉(zhuǎn)化，從整體上實現(xiàn)醫(yī)院社會效益和經(jīng)濟效益的同步增長，使醫(yī)院走上一條全面快速可持續(xù)的發(fā)展之路。

(二)參與績效分配的項目

經(jīng)濟效益（以業(yè)務收支節(jié)余來體現(xiàn)）為各科室的業(yè)務流水，主要是本科室的直接收入;工作效率（以工作量來體現(xiàn)）為各科室的工作量，主要是本科室的直接工作量，對工作量實行計量評分，如臨床科室的門診人次、收住院人次等;風險程度（以各類別科室的權(quán)重系數(shù)來體現(xiàn)）;業(yè)務能力（以各崗位權(quán)重系數(shù)來體現(xiàn)）?可根據(jù)醫(yī)院現(xiàn)行的崗位權(quán)重系數(shù)就很好;成本控制（以收入支出比來體現(xiàn)）?可控性支出及不可控性支出;質(zhì)量水平（以關(guān)鍵質(zhì)量指標來體現(xiàn)）。

根據(jù)每月績效量化考核的各種質(zhì)控指標的情況，對當月獎金進行矯正。如醫(yī)療質(zhì)量、護理質(zhì)量、行政管理質(zhì)量、患者滿意率、患者人均門診費用、患者人均住院費用、患者平均住院天數(shù)、藥占比、收入支出比等。

結(jié)束語

真正能調(diào)動全體員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性的績效分配方案，真正體現(xiàn)“績效優(yōu)先、按勞分配、兼顧公平”為原則的獎金分配方案的出臺，需要通過全體員工的共同參與，從崗位設計、崗位分析、崗位描述、崗位說明書編寫、崗位評估；從工作質(zhì)量、工作環(huán)境、病人安全、工作績效、醫(yī)療成本優(yōu)化和顧客滿意等方面獲取改進的潛能，不斷改進醫(yī)院的崗位管理和服務效率，降低成本，提高顧客滿意度、員工滿意度，增強醫(yī)院的市場競爭力，促進社會效益的不斷提升和醫(yī)院又好又快發(fā)展。

參考文獻：

[1]任真年.《現(xiàn)代醫(yī)院績效考核與管理》，清華大學出版社，2009年

篇（3）

根據(jù)《國務院關(guān)于基礎教育改革與發(fā)展的決定》、《湖南省教育廳、省財政廳、省機構(gòu)編制委員會關(guān)于切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育機構(gòu)改革工作的通知》（湘教發(fā)[2006]115號）及省市關(guān)于教育人事制度改革的文件精神，進一步精簡教育行政機構(gòu)，精減教育行政人員，整合資源，優(yōu)化隊伍，規(guī)范管理，提高效率，推進我縣教育事業(yè)健康發(fā)展。

二、組織機構(gòu)

成立撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育聯(lián)校工作領(lǐng)導小組，由向陽同志任組長，王同保、何宙星、潘躍紅同志任副組長，教育、財政、編制、人事、監(jiān)察、審計等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位。領(lǐng)導小組下設辦公室，周金華同志任辦公室主任，戴永堂同志任辦公室副主任。

三、基本原則

鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育聯(lián)校全部撤并，原聯(lián)校人員、財務賬目均合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學，合并后中學名稱不變，實行“一套班子、一塊牌子、初中帶小學”的校長負責的行政管理格局。

四、崗位設置

合并后的中學設校長1人，副校長3人（其中1人負責日常工作，1人負責業(yè)務工作，1人負責后勤工作），工會主席1人。

五、人員安排

1、撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育聯(lián)校后，原聯(lián)校人員（含退休、退線人員）的工作、工資、組織關(guān)系等轉(zhuǎn)移到中學（城關(guān)聯(lián)校的轉(zhuǎn)入城關(guān)中心小學）。退線、退休人員享受中學退線、退休人員同等待遇。

2、合并后中學校級行政人員由教育局黨委行文任命，校委會成員職數(shù)要相對減少。

六、財務管理

1、原聯(lián)校財務賬目合并到中學。合并前原聯(lián)校、中學的財務由教育局職能股室予以審計和清理。合并后，原中學的行政及財務公章可以繼續(xù)使用，只更換法人、出納印章。并以中學名義重新開列新的賬號，實行“一套財務賬目、一支筆簽字審批”的財務管理模式，具體的財務運行辦法另行規(guī)定。

2、聯(lián)校的行政及財務印章均上交教育局人事股，聯(lián)校資產(chǎn)根據(jù)實際情況并入中學或中心小學。

七、債務處置

1、全縣撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育聯(lián)校工作領(lǐng)導小組負責教育債務的處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的工作領(lǐng)導小組，具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育債務處置工作。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對所有教育債務（包括聯(lián)校一級、各中小學校的各類債務）認真區(qū)分，劃清責任，明晰債權(quán)與債務，認真、如實地做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。要認真落實年1月11日縣長辦公會議精神，堅持按“誰舉債、誰負責”的原則搞好債務清理處置。

八、工作要求

1、要以教育大局穩(wěn)定為重，高度統(tǒng)一思想認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和教育主管部門要認真做好過細的思想工作，確保我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育機構(gòu)改革的順利實施。

篇（4）

《汽車發(fā)動機構(gòu)造與維修》是汽車類專業(yè)的一門專業(yè)主干課程,主要介紹現(xiàn)代汽車發(fā)動機的結(jié)構(gòu)原理、檢查維修、裝配調(diào)試及故障診斷方面的內(nèi)容。在汽車各專業(yè)課程設置體系中起著稱上啟下的作用,該課程的教學效果直接影響學生對后續(xù)課程《汽車電控》、《汽車電器》、《汽車檢測》等的學習,直接影響到人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平,傳統(tǒng)的教學方法不能適應社會對人才的要求。因此,《發(fā)動機構(gòu)造與維修》課程教學改革勢在必行。我認為將從以下幾個方面開展:

一、教學目標

1.通過系統(tǒng)地講授發(fā)動機基本結(jié)構(gòu)、工作原理、維護檢修、故障排除等方面的基本知識,使學生掌握必備的發(fā)動機基本理論;培養(yǎng)學生對發(fā)動機進行維護檢修的能力;特別是培養(yǎng)他們獨立分析解決問題的能力,從而達到能勝任未來工作崗位所要求的對汽車進行維護檢修分析排除故障的能力,同時也為考取中高級汽車維修職業(yè)資格證做準備。

2.培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和一絲不茍的工作作風,逐步形成汽車維修行業(yè)所要求的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng),同時培養(yǎng)學生自主學習汽車新知識新技術(shù)的自學能力,為適應汽車專業(yè)崗位群打下基礎,從而提高走向社會的職業(yè)競爭能力。

二、課程設計理念與思路

1.注重實踐性

貫徹理論“必需、實用、夠用”的思想,重點加強實踐。理論為實踐服務,實踐為未來崗位服務的理念。經(jīng)反復研討制訂教學大綱,對教學課時進行合理分配,其中理論教學為72學時,實踐學時為40學時,在時間上為學生專業(yè)實踐提供了保證。

2.實行理論實踐一體化的教學模式

將活塞環(huán)的檢查、油的更換、氣門間隙的檢查及發(fā)動機水溫過高等相對獨立的內(nèi)容采用項目教學和任務教學的方法,要求學生在完成上述任務的同時,學習相關(guān)的理論,教師教學嚴格按照生產(chǎn)實際要求來指導學生,養(yǎng)成良好的職業(yè)素養(yǎng)。

3.按照由淺入深地。先易后難的規(guī)律完成教學過程

以發(fā)動機各機構(gòu)和系統(tǒng)作為一個單元,按照由理論(整體認識)到實踐(零部件結(jié)構(gòu)拆裝)再到理論(整體分析)再實踐(綜合維修技能訓練)的順序完成教學。

三、教學內(nèi)容的改革

該課程的教學要求是;牢固掌握發(fā)動機各機構(gòu)部件的作用組成結(jié)構(gòu)原理;掌握各總成和部件的支承定位調(diào)整密封;掌握各總成的裝配關(guān)系及機構(gòu)系統(tǒng)的保養(yǎng)維修;初步掌握分析排除故障的方法。

因此在教學內(nèi)容上全課程以汽車發(fā)動機各個機構(gòu)、系統(tǒng)、總成、部件構(gòu)造、工作原理為主線,強調(diào)理論聯(lián)系實際。充分體現(xiàn)了高職高?！皦蛴煤蛯嵱谩钡慕谈姆较颉膬?yōu)化課程設置總體的角度出發(fā),整合教學內(nèi)容,恰當?shù)亟鉀Q好“理論與實踐”、“基礎與應用”、“重點內(nèi)容與知識面”等矛盾,使課程內(nèi)容體系具有實用性、先進性、前瞻性。將有些陳舊的內(nèi)容刪除,增加汽車新技術(shù)的內(nèi)容,如將化油器、汽車維修工藝部分的內(nèi)容刪除,將增加有關(guān)汽車的新技術(shù)如新型能源發(fā)動機等的有關(guān)知識,突出對學生應用能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng),把課堂教學同生產(chǎn)實踐相結(jié)合,通過實驗、生產(chǎn)實習等措施,使得理論與實踐形成有機的結(jié)合以利于學生實際能力和素質(zhì)的提高。

將教材內(nèi)容按照發(fā)動機的機構(gòu)系統(tǒng)進行分模塊的教學,每一個機構(gòu)系統(tǒng)為一個教學模塊,理論教學完成后可將相關(guān)的實驗實訓整合,讓每一個學生都能夠熟練掌握每一項技能。如曲柄連桿機構(gòu)可按以下所示進行安排:

四、教學方法的改革

由于本課程涉及的內(nèi)容主要是針對汽車實際結(jié)構(gòu)講解汽車各種裝置的作用、要求、工作原理和結(jié)構(gòu)、維修技能特點,具有很強的理論性和實踐性,而目前學生大多對機械結(jié)構(gòu)缺乏足夠的認識和了解,針對這種情況,在進行教學組織的過程中,對原有的教學方法,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

1.采用任務驅(qū)動,項目導向的教學方法

針對本課程各知識點的特點,我們將“氣環(huán)三隙檢查”、“發(fā)動機油的更換”、“氣門間隙的調(diào)整”、“供油時間的檢查調(diào)整”、“發(fā)動機水溫過高”等相對獨立的內(nèi)容采用項目教學或任務教學的方法,要求學生在完成上述任務的同時,學習相關(guān)的理論知識,教師在組織實施教學的過程中,嚴格按照生產(chǎn)實際的要求與規(guī)范來指導學生完成該部分內(nèi)容的學習。養(yǎng)成了良好的職業(yè)素養(yǎng)。實踐教學環(huán)節(jié)將學生進行分組,爭取使每個學生都掌握相應的技能,提高學生動手實踐的能力。

2.運用多媒體課件、網(wǎng)絡等多種形式相結(jié)合進行教學

教具相對缺少,原理比較抽象復雜的內(nèi)容,采用多媒體方式授課。充分利用多媒體技術(shù),將文字、圖片、聲音、視頻等完美地融合在一起,使課堂教學的形式和方法發(fā)生了巨大的改變,課堂氣氛活躍、生動,使學生能夠理解所學內(nèi)容,大大提高學生的學習熱情和積極性,改善教學效果。

3.充分利用現(xiàn)場實驗實訓的教學方式提高教學效果

采用課堂理論講授與現(xiàn)場實驗并行穿插的方法,讓學生及時地把理論和實踐結(jié)合起來,便于學生理解和接受。

在教學方法上將結(jié)構(gòu)原理部分的內(nèi)容重點講解,結(jié)合實物現(xiàn)場分解,并進行必要的實驗實訓,對故障分析等難點內(nèi)容可讓學生結(jié)合結(jié)構(gòu)原理討論,然后由老師引導總結(jié)分析,歸納出故障原因及排除故障的方法。

在日常教學過程中,按照各機構(gòu)系統(tǒng)分類、分項、分步的進行理論與實踐相結(jié)合的教學方法。提高技能的訓練力度,加強技能的培訓深度。嚴格按照理論與實踐的教學比例進行教學。專業(yè)課的教學應盡量進實驗室,接近實物,課堂效果會更顯著。如圖1所示,將有關(guān)結(jié)構(gòu)原理的內(nèi)容重點講解,先結(jié)合實物分步、分解講述,結(jié)合實物讓學生將原理吃透。對一些運動關(guān)聯(lián)性較強的機構(gòu)系統(tǒng),如曲柄連桿機構(gòu)、配氣機構(gòu)等盡量安排在實驗室講解,在老師講完原理之后,針對實物分解,并演示其傳動關(guān)系,然后將學生分組,由學生自己觀察實物和傳動關(guān)系理解原理,再從每一小組中抽一兩位同學講述,最后老師總結(jié)。如圖2所示。通過這樣的教學方式。一方面學生使對結(jié)構(gòu)原理看的比較清楚,容易理解其原理;另一方面構(gòu)件的傳動關(guān)系可進行現(xiàn)場演示。使學生對結(jié)構(gòu)原理的掌握比較扎實。在此基礎上再進行故障分析,就顯得比較容易了。

篇（5）

隨著計算機技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)的迅猛發(fā)展，計算機網(wǎng)絡在當今信息化社會中的作用日顯重要，社會對計算機網(wǎng)絡專業(yè)方面的人才需求也日益增加。為滿足社會需求，許多高校都開設了計算機網(wǎng)絡專業(yè)。由于計算機網(wǎng)絡專業(yè)是實踐性很強的專業(yè)，在制訂專業(yè)培養(yǎng)目標、規(guī)劃課程體系結(jié)構(gòu)、設置實驗內(nèi)容等都必須充分體現(xiàn)以能力為導向的特點，只有這樣，才能培養(yǎng)出符合社會需要的計算機網(wǎng)絡技術(shù)人才。但是，有的高校在開設計算機網(wǎng)絡專業(yè)時，制訂的培養(yǎng)目標、設置的課程體系往往過于偏重理論，沒有突出專業(yè)技能性、應用性和創(chuàng)新性，導致培養(yǎng)出的學生能力偏差，嚴重影響就業(yè)。因此，高校計算機網(wǎng)絡專業(yè)的培養(yǎng)目標定位是否正確，課程體系設置是否合理，關(guān)系到計算機網(wǎng)絡專業(yè)的發(fā)展前途，關(guān)系到培養(yǎng)出的網(wǎng)絡技術(shù)人才能否為地方經(jīng)濟服務。

1計算機網(wǎng)絡專業(yè)培養(yǎng)目標的確定

專業(yè)培養(yǎng)目標是解決培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問題，是專業(yè)建設的核心。計算機網(wǎng)絡專業(yè)是應用性很強專業(yè)，要確定計算機網(wǎng)絡專業(yè)的培養(yǎng)目標，就必須分析計算機應用型專業(yè)的培養(yǎng)目標和計算機網(wǎng)絡專業(yè)的特點。

1.1計算機應用型專業(yè)的培養(yǎng)目標

計算機專業(yè)可分為偏向理論的理論型專業(yè)和偏向應用的應用型專業(yè)。對普通本科院校，計算機專業(yè)基本是應用型專業(yè)，如“計算機與應用”、“計算機網(wǎng)絡技術(shù)”和“計算機軟件技術(shù)”等，主要以培養(yǎng)軟硬件開發(fā)、經(jīng)營、維護的工程師為具體目標，人才培養(yǎng)面向計算機應用、生產(chǎn)、開發(fā)與經(jīng)營，著眼于整個社會計算機應用的普及與提高[1]。如果要進行系統(tǒng)、全面的描述，計算機應用型專業(yè)的培養(yǎng)目標是：系統(tǒng)地掌握計算機及應用的基本理論、基礎知識和基本技能，受到良好的科學思維和科學實驗的基本訓練；熟悉計算機系統(tǒng)和計算機應用環(huán)境，受到系統(tǒng)分析與設計和應用方法的訓練；具有一定的工程實施能力、一定的獨立工作和解決實際問題的能力。上述培養(yǎng)目標可表述為：理論＋訓練＋能力。即首先要具備基本的計算機理論或知識，然后在理論指導下進行較系統(tǒng)訓練，最后達到獨立工作和解決實際問題能力的目的?？梢?，理論和訓練是基礎，能力才是真正目的。

1.2計算機網(wǎng)絡專業(yè)的特點

計算機網(wǎng)絡專業(yè)是一個涉及職業(yè)崗位多、專業(yè)關(guān)鍵能力多、專業(yè)知識面廣而深的應用型專業(yè)。為了對專業(yè)關(guān)鍵能力有所側(cè)重，更好地適應社會需要，本專業(yè)通常劃分為網(wǎng)絡系統(tǒng)集成與工程設計、網(wǎng)絡編程兩個主要方向。

1.3計算機網(wǎng)絡專業(yè)培養(yǎng)目標

把計算機應用型專業(yè)的培養(yǎng)目標和計算機網(wǎng)絡專業(yè)的特點結(jié)合起來，可把計算機網(wǎng)絡專業(yè)培養(yǎng)目標確定為：本專業(yè)要求學生系統(tǒng)掌握計算機網(wǎng)絡原理與技術(shù)，具有扎實專業(yè)基礎理論知識和較強動手能力，適應社會信息化需求，成為從事計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的規(guī)劃設計、網(wǎng)絡工程施工、網(wǎng)絡管理和網(wǎng)絡程序設計等方面的專門人才。

本專業(yè)學生主要學習計算機網(wǎng)絡方面的基本理論和基本知識，接受從事應用計算機基本訓練，具有研究和開發(fā)計算機網(wǎng)絡應用系統(tǒng)的能力。畢業(yè)生應該獲得以下幾方面的知識和能力：

1) 掌握計算機網(wǎng)絡的基本理論、基本知識和基本技能；

2) 掌握計算機應用系統(tǒng)的分析和設計的基本方法；

3) 具有熟練地進行程序設計和開發(fā)計算機應用系統(tǒng)的能力；

4) 具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和良好的職業(yè)素養(yǎng)；

5) 了解計算機網(wǎng)絡的最新發(fā)展動態(tài)。

2計算機網(wǎng)絡專業(yè)課程體系結(jié)構(gòu)改革

2.1改革的必要性

1) 現(xiàn)行課程體系結(jié)構(gòu)與培養(yǎng)目標不適應。

首先，現(xiàn)行高校計算機網(wǎng)絡專業(yè)教材內(nèi)容嚴重滯后。計算機的軟、硬件升級較快，計算機網(wǎng)絡理論和技術(shù)發(fā)展也較快，與之相比，目前高校計算機網(wǎng)絡專業(yè)教材內(nèi)容要落后3～5年：對等網(wǎng)中主機用的還是Windows 2000操作系統(tǒng)，Web、FTP等服務器還是用Windows 2000中的IIS設置，甚至局域網(wǎng)部分還在講述NetWare、Windows NT的安裝與設置，等等。學生現(xiàn)在還學這些較陳舊的甚至早已過時的網(wǎng)絡技術(shù)，畢業(yè)后很難適應新的計算機網(wǎng)絡環(huán)境。

其次，教材中的實訓內(nèi)容與社會需求脫節(jié)。目前，很多計算機網(wǎng)絡教材的學生實驗主要是驗證型實驗，實驗課依附于理論教學，實驗內(nèi)容不系統(tǒng)，學生普遍存在理論與實踐脫節(jié)，在實際應用中不能學以致用[2]；另外，很多計算機網(wǎng)絡教材缺乏大、中型網(wǎng)絡組建和管理的典型案例，加之不少教師沒有參與設計、管理大型網(wǎng)絡的經(jīng)驗和能力，使得他們在教學中無法培養(yǎng)學生對大型網(wǎng)絡形態(tài)和網(wǎng)絡設備的感性認識，學生畢業(yè)后就不能很好適應校園網(wǎng)、企業(yè)網(wǎng)等大中型網(wǎng)絡的建設與管理了。

2) 現(xiàn)行課程體系結(jié)構(gòu)不完整。

在網(wǎng)絡系統(tǒng)集成與工程設計方向，忽視基礎性硬件課程的開設，如不開設或不重視“計算機組裝與維護”、“計算機外部設備”等課程，造成相當一部分學生對微機、打印機等設備的日常維護及常見故障處理能力較差；由于對這些基本硬件了解不夠，直接影響了學生的實際組網(wǎng)和網(wǎng)絡故障處理能力。在網(wǎng)絡編程課程設置中，忽略網(wǎng)頁制作中最基本語言――超文本標記語言HTML的學習，學生缺乏對網(wǎng)頁基礎結(jié)構(gòu)認識，影響對后續(xù)高級網(wǎng)絡編程語言的學習效果。

3) 教學重理論輕實踐。

從目前不少普通高校計算機網(wǎng)絡專業(yè)教學來看， 普遍重理論輕實踐。一方面，在內(nèi)容安排上理論內(nèi)容多實踐內(nèi)容少，在課時安排上理論課時多實訓課時少；另一方面，缺乏應有的實驗設備，無法構(gòu)建基本實驗平臺，缺乏配套的實驗教材，實驗課多流于形式，學生動手能力得不到真正的培養(yǎng)。

2.2課程體系結(jié)構(gòu)改革方案

改革的總體思路是：以計算機網(wǎng)絡專業(yè)培養(yǎng)目標為出發(fā)點和歸宿，加強學生實際操作技能訓練，注重培養(yǎng)學生組建、管理和應用網(wǎng)絡的能力，努力構(gòu)建以能力為導向的計算機網(wǎng)絡專業(yè)課程體系結(jié)構(gòu)。具體改革方案如下：

1) 使用能夠反映最新計算機網(wǎng)絡理論和技術(shù)的教材。

計算機網(wǎng)絡知識和技術(shù)更新周期快，為了使學生能學到最新知識和技術(shù)，畢業(yè)后較好適應實際網(wǎng)絡工作環(huán)境，要求教材編寫、出版部門盡可能快地更新教材內(nèi)容，使教材內(nèi)容跟上知識和技術(shù)更新的步伐；要求任課教師盡量選用內(nèi)容新的教材，在講課中注意及時加進一些新知識和技術(shù)，使學生跟上科技發(fā)展的步伐。

篇（6）

1. 引言

“數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)”是軟件工程及其相關(guān)專業(yè)的一門重要專業(yè)基礎課程。它涉及數(shù)據(jù)在計算機的表示、組織和處理，以及相應結(jié)構(gòu)上的算法設計和初步的算法性能分析技術(shù)，對培養(yǎng)學生良好的編程思想有很大的作用。我國“數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)”課程的開設始于20世紀80年代初期，經(jīng)過近三十年的建設，涌現(xiàn)出了多門國家級精品課程。缺憾的是大多是基于重點大學課程。我國的高等教育成功的從精英教育轉(zhuǎn)型到大眾教育，應用型本科的課程建設是擺在我們面前刻不容緩急需解決的重大課題?；诖宋覀儚慕虒W目標、教學方法和實踐教學等方面對數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的教學加以改革，增強學生對該課程的理解和應用能力。

2. 應用型人才特點

應用型本科與重點大學的研究型本科有著很大的不同，除了在生源、師資、教學條件等方面的較大差別外，主要有以下幾個方面。

2.1多樣性

研究型本科承擔社會所需要的創(chuàng)新型、理論性人才的培養(yǎng)和基礎性、原創(chuàng)性科學研究任務；而應用型本科則承擔社會各種各樣人才需求的培養(yǎng)任務，尤其是適應經(jīng)濟發(fā)展需要的實踐應用型人才培養(yǎng)的任務。應用型人才更多的體現(xiàn)為一種人才培養(yǎng)目標的類型結(jié)構(gòu)而不是層次結(jié)構(gòu)，這種應用性表現(xiàn)在多方面，也可以區(qū)分為學術(shù)型、工程型、技術(shù)型和技能型等四種應用性人才類型。

2.2綜合性

應用型本科教育要避免“重專業(yè)技能、輕綜合素養(yǎng)”、過分重視人的技術(shù)價值、工具價值，忽視人自我發(fā)展的價值，要把片面強調(diào)學生的職業(yè)素質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧嬷鼐C合素質(zhì)。應用型本科人才不僅要有一定的理論知識，同時還要有較強的理論技能；不僅要有一定的操作實踐能力，還要有較強的創(chuàng)新能力。更要具有較強的理論知識和技術(shù)的應用能力，要培養(yǎng)學生構(gòu)建應用知識進行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)的二次開發(fā)的能力、科學研究的能力。

2.3實踐性

高級應用型本科人才培養(yǎng)模式有別于研究型大學和中國傳統(tǒng)的專科教育。根據(jù)應用型本科人才多層次、多元化的能力特點，需要構(gòu)建分類設計、分層施教、分步實施、獨立設置的選修與必修相結(jié)合的實踐教學體系。圍繞著社會對人才的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神和實踐能力的要求，需要構(gòu)建從課堂內(nèi)系統(tǒng)的、綜合性的實踐技能訓練到課外的自助式開放實驗、貫穿校內(nèi)學習全過程的專業(yè)素質(zhì)拓展訓練和校外實習相結(jié)合的培養(yǎng)體系。

2.4生產(chǎn)服務性

應用型本科的發(fā)展不同于研究型本科的追求以研究生培養(yǎng)為主，以原創(chuàng)性、基本性理論研究為主旨的發(fā)展路徑；也不同于我國傳統(tǒng)的高等教育以學術(shù)性本科生培養(yǎng)為主，以研究型大學為發(fā)展目標和參照依據(jù)的辦學模式，而是在強調(diào)必須的學術(shù)性和基礎理論性的同時，要更加強調(diào)面向市場現(xiàn)實需要和學生的實際與未來發(fā)展需求，主動積極的為地方經(jīng)濟建設和區(qū)域社會與行業(yè)發(fā)展服務，以服務求支持，以貢獻求發(fā)展。通過產(chǎn)學研合作教育培養(yǎng)高技能應用型人才的同時要積極從事應用技術(shù)研究和實踐開發(fā)研究，積極致力于把原創(chuàng)性研究成果和學術(shù)性實驗成果直接推向市場，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和直接貢獻力。

3. 應用型人才培養(yǎng)的教學改革

3.1結(jié)合人才培養(yǎng)方案調(diào)整課程目標定位

2006年教育部計算機專業(yè)分委員會根據(jù)國內(nèi)計算機科學與技術(shù)學科的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，制定了計算機科學與技術(shù)學科《戰(zhàn)略研究報告》、《專業(yè)規(guī)范》和《評估方案》，為我國不同類型高校計算機科學與技術(shù)本科專業(yè)的改革提供了理論依據(jù)和參考執(zhí)行方案。文件的核心觀點是“分類培養(yǎng)”，即不同類型的學校應該有不同的培養(yǎng)方案、教學計劃和課程教學內(nèi)容。而數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)課程是一門理論與工程實踐密切相關(guān)的綜合性課程，在計算機學科教學中具有十分重要的作用。大力加強該課程的建設，提高該課程的教學質(zhì)量，有利于教學改革和教育創(chuàng)新，有利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。結(jié)合應用型人才培養(yǎng)的特點，課程總體目標調(diào)整為通過本課程的學習，要求學生編寫的程序結(jié)構(gòu)清楚、正確易讀，符合軟件過程的規(guī)范，從而培養(yǎng)學生的數(shù)據(jù)抽象能力，真正提高學生編程解決實際問題的綜合能力。通過對學生情感的引導，學習策略和方法的交流，知識和技能的指導培養(yǎng)學生熱愛《數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)》課程，培養(yǎng)學生自學能力，獨立的程序分析能力和利用C語言開發(fā)實用系統(tǒng)的能力。

3.2授課過程設計

數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)課程的難點在于學生聽得懂、看的明白，但當動手設計算法，解決實際應用問題時會感到無從下手。該課程一般在本科低年級開設，對于僅學過一門高級程序設計語言的學生，理解和掌握其中的原理比較困難。學生在學習時，對“數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)”在計算機科學的算法理論和軟件設計中的重要性認識不足，缺乏學習興趣和學習動力。針對這些問題，注重課程設計、課程實驗等實踐環(huán)節(jié)設計是提高課程教學效果的主要措施。要精心選擇與課程教學內(nèi)容密切相關(guān)的典型案例，通過典型案例培養(yǎng)學生獨立分析解決問題的能力?？砂颜n程必須掌握的技能點設定為必修實驗（設計），對于技能延伸性技能點設為選做實驗（設計），供學生自由選擇，給學生以個性化發(fā)展的空間。以基礎性與先進性、綜合性相結(jié)合為原則，篩除部分傳統(tǒng)課程體系內(nèi)的驗證性經(jīng)典實驗，加大綜合性或設計性實驗數(shù)量，通過實踐環(huán)節(jié)，提高學生分析問題和解決問題的能力，強化學生的創(chuàng)新能力、技術(shù)開發(fā)能力培養(yǎng)。在實驗教學的方式上，要注重因果式引導、成果型訓練，刺激學生的成就感，激發(fā)學生的學習興趣與鉆研的好奇心。這種全方位、立體化、系統(tǒng)規(guī)范的培養(yǎng)模式創(chuàng)新和實踐，可使所培養(yǎng)人才符合社會對創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型人才的需要。

授課過程中注重理論與實踐的結(jié)合，采取CDIO模式。CDIO代表構(gòu)思（Conceive）、設計（Design）、實現(xiàn)（Implement）和運作（Operate） ，以產(chǎn)品研發(fā)到產(chǎn)品運行的生命周期為載體 ，讓學生以主動的、 實踐的、 課程之間有機聯(lián)系的方式學習工程。CDIO培養(yǎng)大綱將學生能力分為工程基礎知識、 個人能力、 人際團隊能力和工程系統(tǒng)能力四個層面。

3.3 課程設計思想與內(nèi)容

實踐教學既要注重對學生實踐能力的培養(yǎng)，又要重視培養(yǎng)學生的科學思維能力和創(chuàng)新意識與能力?；诖?，我們形成如下設計思想：

1、強化基本技能訓練，增加提高性實驗項目，加強對學生動手能力的指導。

2、用科學研究的思維方式合理組織實踐教學內(nèi)容和相關(guān)知識結(jié)構(gòu)，強調(diào)理論聯(lián)系實際，將科學研究的方法引入實踐教學。

3、重視獨立實踐能力，團隊合作能力和嚴謹求是科學態(tài)度的培養(yǎng)。

4、強調(diào)以開放式教學模式指導實踐教學。

在實驗內(nèi)容的選取上，一是已有的經(jīng)典的材料，根據(jù)多年教學的積累和收集的經(jīng)典材料，加工整理形成實驗選材；二是來源于先進技術(shù)，基于計算機科學發(fā)展的迅速性，學習積累學科前沿知識和先進技術(shù)；三是對科研項目的提煉，根據(jù)教師承擔的有關(guān)課題進行提煉。使其既能體現(xiàn)教學中的重要知識點，又能激發(fā)學生的實驗興趣。通過通俗易懂的案例，敘述復雜的概念。

3.4 考核檢查方式改革

根據(jù)教學大綱所規(guī)定的教學內(nèi)容（包括實踐環(huán)節(jié)），改進了考試方式，采用了實驗與期末考試相結(jié)合的方法，強調(diào)了學生對計算機科學基本概念、核心問題以及基本方法的掌握。實驗考核注重學習過程。成績的考核包括平時實驗成績、實驗報告以及實驗考試成績四個部分，具體比例為：平時實驗成績占30%，實驗報告占30%，上機考試占40%。其中實驗報告以實驗課上講的主要知識點為主，平時實驗成績以實驗課的綜合作業(yè)為主，實驗考試采取抽簽的方式，要求在規(guī)定的時間內(nèi)完成規(guī)定的實驗內(nèi)容。

4. 結(jié)束語

數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)課程實踐性強，技術(shù)更新較快，同時又是計算機科學、計算機應用技術(shù)、網(wǎng)絡工程、信息工程等專業(yè)的基礎課程，如何動態(tài)調(diào)整教學內(nèi)容、教學模式，提高學生的實際操作能力、分析問題、解決問題的能力，是數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)教學改革的必由之路。

參考文獻：

[1]謝柏青，張銘.計算機基礎教學方式改革研究[J].計算機教育，2005（10）.

篇（7）

中央編辦主任王東明表示，2009年上半年將重點抓好省級政府機構(gòu)改革方案的組織實施，把制定和完善省級政府部門“三定”規(guī)定作為實施省級政府機構(gòu)改革方案的中心環(huán)節(jié)，通過“三定”工作，把改革的各項要求落到實處，加快政府職能轉(zhuǎn)變，突出強化部門責任，著力理順職責關(guān)系。

從各地推進改革的實踐看，新一輪地方政府機構(gòu)改革有三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

篇（8）

這一輪地方政府機構(gòu)改革，中央為地方因地制宜改革預留了廣闊的探索空間。對地方政府機構(gòu)設置的具體形式、名稱、排序等，中央不統(tǒng)一要求上下對口。有關(guān)專家認為，這是歷次地方政府機構(gòu)改革中，給地方自最大的一次。

大交通 大農(nóng)業(yè) 大水務 大文化……

大廳局模式頻亮相：

一件事情一個部門負責

中央編辦副主任吳知論說，這輪地方政府機構(gòu)改革，中央精神是，既堅持原則性，又強調(diào)靈活性；在中央確定的限額內(nèi)，需要統(tǒng)一設置的機構(gòu)應當上下對口，其他機構(gòu)則可根據(jù)當?shù)匦枰?，因地制宜設置。與國務院機構(gòu)改革相比，“有同，也有不同，一切從實際出發(fā)?！?/p>

細細研究已公布的省級政府機構(gòu)改革方案，記者發(fā)現(xiàn)，每個省份都在積極探索建立符合本地特色的“大廳局模式”，包括大農(nóng)業(yè)、大水務、大交通、大文化等，允許一個部門對口上級幾個部門。通過大部門體制進一步理順機構(gòu)職責關(guān)系，盡量做到“一件事情一個部門負責”，成為本次改革的一大亮點。

作為第一個獲批的地方政府機構(gòu)改革方案，上海市合理調(diào)整了一些職能相近的部門，構(gòu)建具有地方特色的大部門體制。

5月7日，天津水務局宣布成立，力圖以“大水務”解決大城市長期的“多龍管水”、“政出多門”難題。新設立的水務局，將原水利局以及建委的城市供水、城市排水和河道堤岸管理職責整合劃入，橫跨水利、供水、排水三大領(lǐng)域，構(gòu)成統(tǒng)一的水務管理體制。

5月31日，山東省政府舉行機構(gòu)改革動員大會，正式公布《山東省人民政府機構(gòu)改革方案》。本次機構(gòu)改革后，山東省政府組成部門由目前的26個調(diào)整為25個，省政府工作部門個數(shù)不變，仍為42個，另設6個部門管理機構(gòu)。需變動調(diào)整的部門有14個，所占比重為29%。

對應國家大部制改革，山東省將環(huán)保局升格為環(huán)保廳，同時組建交通運輸廳、衛(wèi)生廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳等“大廳局”。

十七大報告提出，加大機構(gòu)整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。中央編辦三司司長李曉全表示，這種大部門制的整合，不應只是簡單的機構(gòu)撤并、人員進出，而應重在轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能。要減少行政層次，降低行政成本，解決機構(gòu)重疊、職責交叉、政出多門等問題。

旅發(fā)委 社會辦 研究室 金融辦……

“個性化部門”初現(xiàn)身：

不是為了改革而改革

“這次改革，中央主要是控制機構(gòu)數(shù)量和人員編制，機構(gòu)設置權(quán)則更多地交給了地方。地方政府有很大的創(chuàng)新空間?！?/p>

國家行政學院教授汪玉凱認為，地方政府機構(gòu)改革在整體上會與中央政府機構(gòu)改革保持一致，但不意味著地方要完全照搬中央政府機構(gòu)模式。

他分析，中國各地情況比較復雜，越到下級、基層政府，越要適應當?shù)氐奶厥庑裕錂C構(gòu)設置的差異性可能就越大。地方機構(gòu)改革要立足本地特點，把共性和個性結(jié)合考慮。

國家行政學院研究員宋功德也同意這一看法：地方政府機構(gòu)改革，應當從各地實際情況出發(fā)，尊重個性化差異，反映其地方特色，在設立機構(gòu)時各有側(cè)重。

這一輪改革中，海南省立足本省實際，將省旅游局更名為省旅游發(fā)展委員會，并由省政府直屬機構(gòu)調(diào)整為組成部門，部門排序也靠前。主要承擔以下幾方面職能：突出節(jié)慶、文化和會展等相關(guān)職能；重視規(guī)劃項目建設；加強人才培訓教育；加強旅游監(jiān)管職能等。

按照十七大加強社會建設的要求，北京市立足首都實際，設立了社會建設工作辦公室，作為政府組成部門，負責統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)全市社會建設工作和加強社區(qū)建設、社會組織管理與服務、社會工作者和志愿者隊伍建設等。該辦相關(guān)負責人表示，該機構(gòu)的成立，表明北京市社會建設在體制機制創(chuàng)新上邁出了關(guān)鍵一步。

東部浙江，將省政府研究室改為單獨設置，升格為省政府直屬機構(gòu)。無獨有偶。西部陜西，也將省政府研究室調(diào)整為省政府直屬機構(gòu)，掛省發(fā)展研究中心牌子。有關(guān)專家分析，這表明地方政府更加看重智庫的功能，讓其在決策中更好發(fā)揮參謀助手的作用。

煤炭大省山西，以原煤炭工業(yè)局為基礎，整合了該局職責和省經(jīng)委等有關(guān)部門涉及煤炭工業(yè)方面的職能，組建煤炭工業(yè)廳；改革前沿廣東，將掛靠省政府辦公廳的原省金融服務辦，更名為省金融工作辦，調(diào)整為省政府直屬機構(gòu)；濱海城市天津，組建市政府直屬機構(gòu)口岸服務辦，加強口岸協(xié)調(diào)服務……

篇（9）

2、關(guān)于人員編制及實有人數(shù)：縣鄉(xiāng)兩級行政編制1508名，其中縣直黨政群編制488名，政法專項編制469名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)編制551名；截至2011年2月，黨政群機關(guān)實有人數(shù)合計1362人，其中縣直黨政群484人，政法系統(tǒng)454人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)424人。14個參照公務員法管理單位事業(yè)編制114名，實有人數(shù)66人。

二、關(guān)于事業(yè)單位及編制情況

根據(jù)2010年12月底機構(gòu)編制統(tǒng)計，全縣各類事業(yè)單位486個，總編制7542名（財政預算6845名，經(jīng)費自理697名），實有總?cè)藬?shù)7744人（財政預算6421人，經(jīng)費自理1323人）。

1、關(guān)于全縣學校及編制情況：全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學單位37個，縣城中小學及職業(yè)學校單位13個，學校單位共50個；省市編制、教育、財政核定我縣教職工總編制3854名，到2010年12月底教職工實有3626人；2010年井岡山經(jīng)貿(mào)學校調(diào)整為市縣共管，以縣為主，劃轉(zhuǎn)編制111名，實有教職工66人。

2、關(guān)于衛(wèi)生醫(yī)療單位及編制情況：全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按一鄉(xiāng)一院設置，共18個單位；省市編辦核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總編制474名，到2010年12月底實有人數(shù)509人；縣城公立醫(yī)院4個，總編制455名，實有人數(shù)434人。

三、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作情況

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是從2005年起步，每年都把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革列為機構(gòu)編制工作的任務目標，由于種種因素，實際落實情況甚微。2010年12月，市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了《市編委辦公室關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實施意見》（吉辦字[2010]166號），要求在2011年1月底全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務，為落實通知精神，應付市里的督查，經(jīng)編委領(lǐng)導同意，縣編辦擬出了《縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案》，這個方案實際沒有下發(fā)，更沒有去實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設置還是維持原狀，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)按2002年黨政機構(gòu)改革方案設置；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位按2003年事業(yè)站所改革方案設置，事業(yè)站所設置情況是：七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按7個站所設置，其余11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按6個站所設置；改革后將農(nóng)技、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)、水產(chǎn)、水管、獸醫(yī)單位整合設立農(nóng)業(yè)綜合服務中心，將鄉(xiāng)企站、勞動保障服務站、統(tǒng)計站單位整合設立社會事務綜合管理站，保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣電站、民政所、計生所和國土所，按7個事業(yè)站所設置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設林業(yè)工作站；目前社會事務綜合管理站仍屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，除此外其他站所都陸續(xù)明確調(diào)整為縣相關(guān)主管部門管理。

四、關(guān)于編辦及編委工作情況

縣編辦在去年的政府機構(gòu)改革中維持現(xiàn)狀，其定位是列黨委序列，為縣委工作部門，作為縣編委的常設辦事機構(gòu)不變，與人力社保局合署，定行政編3名，現(xiàn)配主任1名、副主任1名、股長1名，除編辦工作外，三人都兼有人力社保局的工作或分工，沒有專職人員。編辦下轄事業(yè)單位登記管理局（股級），配有1名工作人員，負責業(yè)務工作，也兼有其他工作。編委會議根據(jù)討論的議題和其他工作情況需要適時召開，編委主任確定召開時間并主持會議，討論并決定本級權(quán)限范圍涉及機構(gòu)編制的事項，提交的議題平時由編辦收集整理，開會前歸納整理列出；近2—3年內(nèi)每年編委開會為1—2次不定；編委會工作由編委會工作規(guī)則加以規(guī)定。

五、關(guān)于今年機構(gòu)編制的工作要點

按照市編辦下發(fā)的工作要點，今年有以下幾項主要工作：

篇（10）

我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革,從今年7月底成立機構(gòu)改革領(lǐng)導小組開始，經(jīng)過精心準備、宣傳發(fā)動、人員分流、人員定崗、總結(jié)上報，到今天的總結(jié)大會共五個階段，歷時近兩個多月，在市委、市政府的指導下，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和機關(guān)機構(gòu)改革領(lǐng)導小組的具體組織下，圓滿完成了鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革任務，達到了預期目的。下面，我就從改革的基本情況、主要做法和經(jīng)驗、主要成效等幾個個方面進行總結(jié)，并公布機關(guān)正副科級干部任命情況，之后鎮(zhèn)黨委黃堯書記將作重要講話，針對機構(gòu)改革后機關(guān)面臨的新形勢，提出希望和要求。

下面，我先講第一個問題：總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果，不斷深化行政管理體制改革。

一、鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革的基本情況

今年年初，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于合并鎮(zhèn)機構(gòu)編制調(diào)整和人員分流工作的意見》，要求合并鎮(zhèn)按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，進行機關(guān)機構(gòu)改革。接到文件后，我鎮(zhèn)即根據(jù)市委、市政府的要求，進行了認真反復的研究，采取上下結(jié)合的方式，多方征求意見，反復協(xié)商，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，擬定了機構(gòu)改革方案。方案經(jīng)市里批準后，我鎮(zhèn)就迅速進入角色，全面開展機構(gòu)改革工作。7月底，完成了前期準備組織工作，成立了鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革領(lǐng)導小組及辦公室；8月1日至5日，完成了學習、宣傳、發(fā)動工作，召開了鎮(zhèn)級機構(gòu)改革動員大會，并分口子召開座談會，向干部職工公布了機構(gòu)改革的精神和政策規(guī)定；8月6日至10日，完成了人員分流工作，通過組織談話、座談會等形式，對提前離崗退養(yǎng)、提前退休、內(nèi)退、清退的有關(guān)人員做好過細的思想工作，明確分流待遇，順利完成了人員分流工作；8月11日至20日，完成了人員定崗工作，研究確定了機關(guān)機構(gòu)設置，通過引入競爭機制、組織研究決定等方式，確定了機關(guān)中層干部崗位的配備；8月下旬開始，完成了總結(jié)上報工作，以黨委、政府文件的形式，公布了機關(guān)正副科長定崗情況，并將機構(gòu)改革情況進行了總結(jié)，并上報至上級組織人事部門。今天的機關(guān)大會，表明了今年的機關(guān)機構(gòu)改革暫時告一段落。

二、主要做法和經(jīng)驗

這次鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革內(nèi)容多、涉及面廣、任務重、時間緊，為了使改革工作與各項日常管理工作有條不紊地進行，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，改革領(lǐng)導小組精心安排，認真組織，有計劃、有步驟地實施各項改革工作?；仡櫱耙浑A段的機構(gòu)改革工作，主要有四個方面特點：

1、切實加強領(lǐng)導，制定完善的方案，是搞好改革的關(guān)鍵。機構(gòu)改革，是關(guān)系到全鎮(zhèn)發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事，政策性強，時間緊，任務重，難度大，要求高。因此在改革過程中，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府自始至終把改革當作頭等大事來抓，7月底成立了由*書記任組長，*鎮(zhèn)長、*總、*主席、分管副書記及辦事處主任為副組長，組織、紀檢、人事、財政、勞動社保等職能部門負責人為成員的領(lǐng)導小組，確保了機關(guān)穩(wěn)定和改革中各項工作的順利推進。領(lǐng)導小組成立后，就對改革的有關(guān)政策和辦法及鎮(zhèn)機關(guān)人員的實際情況認真研究，反復斟酌，按照上級規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，制定了一個成熟的改革方案，對機構(gòu)設置、人員編制調(diào)整、定崗方法及人員分流作出了詳細的規(guī)定，特別是對內(nèi)設機構(gòu)、年齡劃定等方面都采取了靈活運用的方法，對退休、內(nèi)退和自用人員的清退還明確了比較優(yōu)惠的政策，為改革取得成功奠定了基礎。對改革中出現(xiàn)的問題做到隨時研究，及時決策，增強了工作的預見性和指導性。在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，改革領(lǐng)導小組具體組織實施，每個階段、每個步驟、每個環(huán)節(jié)都緊緊圍繞改革方案，并安排得緊湊而又穩(wěn)妥，保證了改革按黨委的部署實施。

2、充分宣傳發(fā)動，做好思想工作，是搞好改革的基礎。機構(gòu)變化，人員縮編，進退去留，都牽涉到干部職工的切身利益。我們以穩(wěn)定人心，保證機構(gòu)改革順利推行為出發(fā)點，及時開展了疏通思想、釋疑解惑的思想政治工作。首先認真進行了戰(zhàn)前動員。8月初召開了機構(gòu)改革動員大會，就機構(gòu)改革的重大意義、遵循的方針原則、實施方案步驟等給大家交了底，引導大家認真對待改革，使大家提高了認識，端正了態(tài)度，統(tǒng)一了思想，都感到改革是大勢所趨，是時代的要求，是發(fā)展的需要。會上5位同志作了表態(tài)發(fā)言，會后全體機關(guān)人員也紛紛表態(tài)，表示全力擁護和支持改革，并以積極的心態(tài)投身改革。其次，對全體機關(guān)工作人員按類別進行深入調(diào)查了解，特別是對干部職工的思想動態(tài)進行了摸底分析，對機關(guān)工作人員能否適應轉(zhuǎn)崗后的工作需要，特別對可能列為退休、內(nèi)退、讓崗及分流人員的心理狀態(tài)等一系列問題，進行了認真研究，在此基礎上采取了分口子交流談心等形式，打消了許多同志的思想顧慮，使這些同志能夠以大局為重，正確處理個人利益與全局利益的關(guān)系，以平和的心態(tài)對待改革。以往機構(gòu)改革中書記、鎮(zhèn)長辦公室門庭若市的情況也沒有了。第三是通過大小會議、支部活動等各種機會打招呼，對大家講清組織上既要堅持政策的嚴肅性，也要盡可能照顧一些同志的實際困難，讓干部職工放下思想包袱。嚴細認真的思想工作和積極穩(wěn)妥地組織實施，避免了大的思想波動，絕大多數(shù)干部職工表現(xiàn)出了講政治、講大局、講團結(jié)、講風格的高尚情操。

3、引入競爭機制，充分體現(xiàn)民意，是搞好改革的保證。人員定崗和分流是機構(gòu)改革的難點和重點，也是機構(gòu)改革成敗的關(guān)鍵。改革領(lǐng)導小組經(jīng)過反復研究和認真推敲，對司法、鎮(zhèn)管愛衛(wèi)、招商中心、安監(jiān)辦、教管辦5個崗位引入競爭機制，在全機關(guān)中公開招聘其負責人。通過職位公布、報名、面試答辯、競職演說、民主測評、組織考察、黨委討論、任前公示等程序，一批年輕干部脫穎而出，在新的工作崗位上走馬上任。在此過程中，我們充分發(fā)揚民主，走群眾路線，根據(jù)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)的要求和每個干部的發(fā)展?jié)摿?，因職選人，人盡其才。這種憑黨性用干部，以競爭任干部，靠群眾選干部的作法，得到了廣大群眾的認可，產(chǎn)生了積極的效果，一是為組織上選人用人提供了可靠的依據(jù)，二是為許多靠能力做事的人提供了機會，三是使機關(guān)人員產(chǎn)生了危機感和緊迫感，并激發(fā)了其提高自身素質(zhì)的自覺性和信心，四是提高了選人用人的透明度，加快了政務公開的進程，五是增強了機關(guān)干部的民主意識，營造了民主氛圍，增強了機關(guān)活力。

4、圍繞改革目的，堅持改革原則，是搞好改革的根本。在改革中，我們牢牢記住改革的目的，嚴格控制進口，在一批同志被分流的情況下，全機關(guān)沒有新進一個人。凡是缺人的部門，一律采用內(nèi)部調(diào)劑的辦法予以解決。在干部任用上，我們堅持黨管干部、德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt、群眾公認、注重實績、寧缺勿濫、和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，并嚴格按照改革方案組織實施。在中層干部競爭上崗工作中，公平競爭，注重德、能、勤、績，重點考察品德和實績，尊重群眾意愿，尊重考核組和分管領(lǐng)導意見。在改革的整個過程中，始終堅持黨管干部的原則，所有崗位都經(jīng)過黨委會集體研究決定。

三、取得的主要成效

這次鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革，按照“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的要求，經(jīng)過全體干部職工的共同努力，圓滿地完成了任務，達到了預期的目的，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在：

1、精簡了機關(guān)機構(gòu)和人員編制。在這次機關(guān)機構(gòu)改革中，我鎮(zhèn)按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，科學合理的設置上報機關(guān)機構(gòu)和人員編制，并嚴格執(zhí)行市委、市政府下達的機構(gòu)設置和人員編制數(shù)。在改革過程中，1名協(xié)理員提前離崗退養(yǎng)，16名事業(yè)編制人員提前退休，8名事業(yè)編制人員辦理內(nèi)退，15名自用人員被清退，16名正副科級中層干部退居二線。通過機構(gòu)改革，鎮(zhèn)級機關(guān)變得更加精干高效。

2、明確了職能，理順了關(guān)系。根據(jù)市委、市政府的要求，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革將機關(guān)設置為15個辦公室、2個派出機構(gòu)和7個鎮(zhèn)管事業(yè)單位。15個辦公室分別是黨政辦公室、組織人事辦公室、紀檢監(jiān)察辦公室、宣傳文明辦公室、群團辦公室、人武部、財經(jīng)辦公室、社會事業(yè)辦公室、計劃生育辦公室、綜合治理辦公室、鎮(zhèn)村建設管理辦公室、農(nóng)副業(yè)辦公室、招商引資辦公室、經(jīng)濟管理辦公室、安全監(jiān)督辦公室，各辦公室根據(jù)實際情況分別下設了不同的科室；2個派出機構(gòu)分別是鹿苑辦事處、妙橋辦事處；7個鎮(zhèn)管事業(yè)單位分別是農(nóng)技推廣服務中心、經(jīng)濟服務中心、衛(wèi)生管理服務中心、財務結(jié)算中心、建設管理服務中心、勞動和社會保障所、文化服務站。通過改革，進一步理順了機關(guān)各科室之間的職責關(guān)系、職責范圍和權(quán)限。并重新核定了各部門主要負責人、責任人以及一般干部崗位職責，進一步明確了科長與科員之間、科員與科員之間的工作關(guān)系。

3、優(yōu)化了機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)。在改革中，我們按照人事制度改革的要求，在機構(gòu)改革方案中明確了人員定崗辦法，對中層干部和一般工作人員聘任條件、辦法和程序進行了詳盡地說明，經(jīng)過競爭上崗和組織任命，機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，現(xiàn)在，機關(guān)中層干部平均年齡由原來的45歲左右下降到39.8歲，平均下降5歲。中層干部的文化層次也得到了提高，本科、大專以上文化程度占半數(shù)以上，這次改革有1名普通辦事員競爭到正科級干部崗位，有3名副科級干部競爭到正科級干部，有7名普通辦事員競爭到副科級干部。通過改革，機關(guān)中層干部的年齡結(jié)構(gòu)和文化層次得到了較大的改觀。

4、促進了機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變。這次機關(guān)機構(gòu)改革是一次震動，是一次教育，也是一次檢查。改革動員大會之后，廣大干部職工不僅積極響應黨委、政府的號召，擁護、支持和參與改革，而且從黨委、政府的決心中認識到了這次改革是真改而不是假改，許多同志坐不住了，產(chǎn)生了危機感，感覺到坐鐵交椅、吃安穩(wěn)飯是行不通的，光靠混日子是混不下去的，激發(fā)了改革和競爭意識。在競爭上崗中，大家勇敢迎接挑戰(zhàn)，踴躍報名競爭，慎重選擇崗位，認真準備演講，自覺接受挑選，并表示如果能競爭上，一定努力工作，不辜負組織和群眾的期望，如果落選也不泄氣，更要刻苦學習，努力工作。在這次競爭上崗中，大家準備充分，在面試中沉重冷靜，演講認真而又精彩，充分展示了自己的優(yōu)勢，許多同志談思路和打算有創(chuàng)意，實際上這也是一次自我教育的過程，也是一次鍛煉和提高的過程。通過競爭，許多同志受到了強烈的震動，明顯地感到危機就在自己身邊，真正明白了今天不愛崗明天就落崗、今天不敬業(yè)明天就難以擇業(yè)的深刻含義，從而工作作風發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，在改革期間，機關(guān)勞動紀律、工作態(tài)度、工作效率都有明顯的改觀，各部門工作井井有條，保證了改革和各項管理工作的順利進行。

5、形成了新的用人機制。這次鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革為廣大干部職工提供了一個施展才干、展現(xiàn)優(yōu)勢、公平競爭的舞臺和機會，也給部門提供了選拔人才的廣闊天地，形成了良好的競爭激勵機制，為擇優(yōu)選配干部、合理配備機關(guān)工作人員探索了一條新路子，為我鎮(zhèn)機關(guān)建立新的用人機制積累了經(jīng)驗。在本次改革中，對上崗的正副科級中層干部試行聘任制和任期制，打破了干部職務終身制。

目前，機構(gòu)改革雖然告一段落，但行政管理體制改革是一項長期的、需要不斷深化的工作。這次機構(gòu)改革中許多成功的作法，為行政管理體制改革，探索了路子、積累了經(jīng)驗，我們要借這次機構(gòu)改革的東風，進一步深化行政管理體制改革，使其步入民主化、規(guī)范化、制度化的軌道。在這里，需要特別強調(diào)的一點是：這次機構(gòu)改革由于編制縮減和年齡的限制，有一些政治思想素質(zhì)和業(yè)務能力、群眾基礎都比較好的同志從中層崗位退了下來；一些同志服從組織分配，被分流到企業(yè)，但這決不是說，被分流的同志就是干得不好的。被分流的一些同志平時勤奮工作，任勞任怨，在這次機構(gòu)改革中又表現(xiàn)出了很強的大局意識，這種高風亮節(jié)非常值得我們學習。這是我要講的第一個問題，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果，不斷深化機構(gòu)改革。

下面，我講第二個問題：公布崗位，明確分工，樹立只爭朝夕的觀念。這次機構(gòu)改革，涉及人員多，機構(gòu)設置變化大，人事調(diào)整也比較廣。雖然大家都到崗上崗了，但是有必要在今天會議上，把各自的崗位責任作出進一步明確。因為涉及到我們年初的條線責任制考核。人員相對減少了，但工作目標不能變；人事調(diào)整了，責任考核不能變；機構(gòu)設置變化了，承擔的職能不能變。我們在座各位要樹立只爭朝夕的工作觀念，把各項工作做得更好。下面我就宣布一下改革后的機構(gòu)設置及崗位。根據(jù)*委發(fā)[2004]30號、31號、32號文件：

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