時(shí)間:2023-02-27 11:05:56
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇行政管理制度范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
改革應(yīng)當(dāng)對(duì)癥下藥,因此我們首先應(yīng)當(dāng)明白中國(guó)的行政管理制度到底面臨著怎樣的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
1.行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。從縱向結(jié)構(gòu)上看,中國(guó)政府的行政管理層次和管理幅度都存在著問(wèn)題。目前,中國(guó)的管理層次則普遍存在著偏多的情況。從中央到地方,有4到5級(jí)的管理層級(jí),這就導(dǎo)致了很多管理職能上的重合以及互相推卸責(zé)任的情況。這種現(xiàn)象帶來(lái)的問(wèn)題是多方面的,不僅大大增加了行政成本,還帶來(lái)了大量的超編制人員,給我國(guó)的納稅人帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。另一方面,縱向結(jié)構(gòu)還體現(xiàn)在管理幅度上。管理幅度即一級(jí)行政機(jī)關(guān)或一名行政領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)的下級(jí)部門或工作人員的數(shù)目。學(xué)者一般認(rèn)為3-9或4-12個(gè)為好。不過(guò),在中國(guó)省一級(jí),改革前均管轄70-100個(gè)縣(市),為此,自1983年實(shí)施地市合并改革以來(lái),增加地級(jí)市一個(gè)管理層級(jí),試行市管縣體制;然而另一方面,在同級(jí)政府內(nèi)部,又往往存在管理幅度偏小,“官多兵少”現(xiàn)象。同時(shí),縱向結(jié)構(gòu)的不合理還不利于政令的暢通,此外層級(jí)過(guò)多也會(huì)帶來(lái)很多不必要的地方保護(hù)。這些都是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的障礙。
從橫向結(jié)構(gòu)上看,中國(guó)的部門結(jié)構(gòu)即同級(jí)行政管理部門之間的平行分工關(guān)系有著很多的不合理。這種現(xiàn)象帶來(lái)的影響也是嚴(yán)重的。在每個(gè)部門各自的工作的范圍內(nèi),各個(gè)部門為了爭(zhēng)取好的業(yè)績(jī)紛紛各自為戰(zhàn)、缺少合作,這帶來(lái)了很多不必要的競(jìng)爭(zhēng),也消耗了很多無(wú)謂的競(jìng)爭(zhēng)成本;在每個(gè)部門職能有交叉的范圍內(nèi),各個(gè)部門又會(huì)互相拆臺(tái),同時(shí)為了避免責(zé)任,往往會(huì)踢皮球而采用無(wú)作為的方式來(lái)對(duì)待這部分工作,這樣,顯然會(huì)帶來(lái)行政效率的低下,不利于政府服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大眾。
2.行政組織編制及其管理混亂。行政組織編制是指法定行政組織的人員定額及職務(wù)的配置,必須根據(jù)職能的需要來(lái)設(shè)置即定職能,定機(jī)構(gòu),定編制——“三定”。目前,我國(guó)的情況則恰恰相反,很多崗位因人而設(shè),編制因人而定,這會(huì)導(dǎo)致編制本身過(guò)大,而且在編的人員并不一定是該崗位最需要的人。這樣必然會(huì)使得行政管理工作無(wú)法正常開(kāi)展,還會(huì)滋生腐敗。同時(shí),由于對(duì)編制確定的不嚴(yán)肅,還會(huì)帶來(lái)很多編制外的人員進(jìn)入行政管理部門。這使得官僚機(jī)構(gòu)越來(lái)越膨脹,而根據(jù)帕金森定律可以知道,行政機(jī)構(gòu)作的工作數(shù)量和人員的數(shù)量是成反比的,越來(lái)越多的人消耗了納稅人越來(lái)越多的錢,卻做著越來(lái)越少的工作。
3.行政監(jiān)督明顯不足。我們知道,中國(guó)目前的行政監(jiān)督主要由系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和系統(tǒng)外部監(jiān)督兩大部分。系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督主要包括上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督。由于每一級(jí)行政機(jī)關(guān)都有自己繁重的工作,所以要求上級(jí)行政機(jī)關(guān)能對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行長(zhǎng)期有效的監(jiān)督顯然是不現(xiàn)實(shí)的。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)雖然有法律賦予的監(jiān)察權(quán),但由于監(jiān)察機(jī)關(guān)只能處以撤職以下的行政處分,而且由于歷史傳統(tǒng)、思想觀念等方面的原因,監(jiān)察機(jī)關(guān)的影響力和權(quán)威性并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。審計(jì)機(jī)關(guān)這些年影響力有了空前的提高,但由于審計(jì)監(jiān)督只是審計(jì)機(jī)關(guān)依法律法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)及工作人員的財(cái)政(務(wù))收支、個(gè)人收入、財(cái)經(jīng)法紀(jì)等方面情況實(shí)行的一種專門性審核活動(dòng),它的職能范圍僅限于財(cái)務(wù)方面的審核,所以也很難全方位的對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。
我國(guó)的系統(tǒng)外部監(jiān)督包括執(zhí)政黨監(jiān)督、立法機(jī)關(guān)(國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān))監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)輿論、參政黨、政協(xié)的監(jiān)督以及公民的監(jiān)督。在我國(guó)目前的社會(huì)情況下,執(zhí)政黨實(shí)際上承擔(dān)了很多行政職能和其他公共權(quán)力行使的職能,因此,它不可能把自己完全置于中立的位置去監(jiān)督行政行為;同樣,目前的中國(guó),立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的地位還是無(wú)法和行政機(jī)關(guān)同日而語(yǔ)的,它們也很難切實(shí)地起到監(jiān)督的作用;至于社會(huì)輿論和普通公民的監(jiān)督都必須還要借助法律的途徑,并不是最直接的手段。可見(jiàn),我國(guó)的行政行為是缺乏有力監(jiān)督的。
4.行政法制不健全或無(wú)法可依,或有法不依。我國(guó)的行政領(lǐng)域上還有很多法律空白,比如行政審批的手續(xù)非常繁瑣,而且各地都有不同,這方面就需要相關(guān)的法律規(guī)范來(lái)加以規(guī)定。較之無(wú)法可依,其實(shí)有法不依的危害更為嚴(yán)重。我國(guó)的行政機(jī)關(guān)管理人員普遍缺乏依法行政的意識(shí),這不僅極大的破壞了法律的權(quán)威,而且也不利于提高公民對(duì)行政機(jī)關(guān)的認(rèn)同感。
二、關(guān)于行政制度改革的個(gè)人看法
1.從行政機(jī)構(gòu)入手,努力推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的改革。在縱向結(jié)構(gòu)上,適當(dāng)?shù)臏p少我國(guó)行政管理的層級(jí),比如江蘇已經(jīng)開(kāi)始逐步撤銷地級(jí)市,這樣有利于政令的暢通,還可以減少很多行政成本。
2.嚴(yán)格我國(guó)的行政編制,真正做到由崗定人,杜絕因人設(shè)崗的情況,這樣做不僅可以在很大程度上減少腐敗,還有利于選出最適合崗位的管理人員。編制的制定應(yīng)當(dāng)合理,對(duì)于編制外的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制數(shù)量。
3.努力加強(qiáng)行政監(jiān)督的力度。首先要完善系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,提高行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威和影響力,逐步做到對(duì)政府的每個(gè)重要行政行為實(shí)施監(jiān)督,進(jìn)一步加大審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)廣度和深度。同時(shí),要充分發(fā)揮新聞媒體作為立法、行政、司法外第四大權(quán)力的作用,積極監(jiān)督和報(bào)道行政機(jī)關(guān)的行為,協(xié)助政務(wù)公開(kāi)的推進(jìn)。參政黨、人民政協(xié)和全體公民也應(yīng)提高參政意識(shí),積極行使手中的監(jiān)督權(quán)力。相信,有了強(qiáng)有力的行政監(jiān)督,我國(guó)的行政制度改革一定會(huì)走上健康發(fā)展的道路。
4.完善立法并加強(qiáng)依法行政意識(shí)的宣傳教育。對(duì)于很多行政領(lǐng)域的法律空白,我們應(yīng)努力建立起完善的法律制度,而更有現(xiàn)實(shí)意義的則是,提高全體行政管理人員依法行政的意識(shí),依照已有的法律辦事,增強(qiáng)行政行為的權(quán)威性,提高人民群眾的認(rèn)同感。
1.不得在辦公場(chǎng)所大聲喧嘩、打鬧;不許利用計(jì)算機(jī)、手機(jī)等高聲播放音樂(lè)或歌曲而影響他人工作。
2.保持辦公區(qū)域環(huán)境清潔,不得在辦公室區(qū)域內(nèi)、走廊吸煙。
3.不得在辦公區(qū)域內(nèi)堆放紙箱等其它雜物,廢棄的文件應(yīng)及時(shí)堆放到指定地點(diǎn),統(tǒng)一銷毀。
4.上班時(shí)不得玩游戲。
5.人員外出時(shí),需在白板上留言去向。
6.不得利用公司網(wǎng)絡(luò)資源、轉(zhuǎn)發(fā)任何形式的不當(dāng)言論和垃圾郵件。
7.工作計(jì)算機(jī)需設(shè)置有效的8位開(kāi)機(jī)密碼和屏保密碼。
8.不得向外部人員談?wù)摵托孤﹥?nèi)部商業(yè)機(jī)密。
9.不得賭博、不得聚眾鬧事、不得使用侮辱性語(yǔ)言。
10.下班后,文件整理整齊,關(guān)閉電腦、顯示器等其它設(shè)備電源,并切斷電源。
11.辦公區(qū)域內(nèi)禁止焚燒雜物或使用明火,不得自行安裝、亂拉電線和接線板復(fù)接,杜絕火災(zāi)隱患。
一、總則
為保證印章、介紹信使用的合法性、嚴(yán)肅性和可靠性,有效地維護(hù)集團(tuán)利益,杜絕違法行為的發(fā)生,特制定本辦法 。
二、印章的刻制
1、集團(tuán)印章刻制均須報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn),由行政辦公室憑集團(tuán)介紹信統(tǒng)一到公安機(jī)關(guān)辦理刻制手續(xù)。
2、印章的形體和規(guī)格,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3、選用國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)、適用的質(zhì)料和種類。
4、下屬企業(yè)和部門的根據(jù)需要可以申請(qǐng)刻制內(nèi)部或?qū)ν庥谜拢毥?jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)方可刻制。
三、印章的啟用
1、新印章要做好戳記,并留樣保存,以便備查。
2、印章啟用事先須發(fā)啟用通知,注明啟用日期、發(fā)放單位和使用范圍。啟用印模應(yīng)用藍(lán)色印油,以示首次使用。
四、印章的保管、交接和停用
(一)集團(tuán)各類印章必須有專人保管。
1、董事會(huì)、集團(tuán)的正式印章、專用印章、鋼印、手章應(yīng)指定辦公室保管;
2、各部門、中心印章由各部門指定專人負(fù)責(zé)保管;
3、印章保管須有記錄,注明印章名稱、頒發(fā)機(jī)關(guān)、枚數(shù)、收到日期、啟用日期、領(lǐng)取人、保管人、批準(zhǔn)人、圖樣等信息。
(二)印章保管必須安全可靠,須加鎖保存。特制印章要放在保險(xiǎn)柜。印章要放在辦公室,不準(zhǔn)委托他人代管。
(三)印章保管有異常現(xiàn)象或遺失,應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),及進(jìn)匯報(bào),配合安保部門查處。
(四)印章移交須辦理手續(xù),簽署移交手續(xù)證明,注明移交人、接交人、監(jiān)交人、移交時(shí)間、圖樣等信息。
(五)有下列情況,印章須停用:
1、機(jī)構(gòu)變動(dòng)機(jī)構(gòu)名稱改變;
2、上級(jí)部門通知改變印章圖樣;
3、印章使用損壞;
4、印章遺失或被竊,聲明作廢。
(六)印章停用要提出處理辦法,并報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),及時(shí)將停用印章送制發(fā)機(jī)關(guān)封存或銷毀,建立印章上交、清退、存檔、銷毀的登記檔案。
五、印章的使用
(一)使用范圍。
1、凡屬以集團(tuán)名義對(duì)外發(fā)文、開(kāi)具介紹信、報(bào)送報(bào)表簽訂協(xié)議等一律加蓋集團(tuán)印章;
2、凡屬集團(tuán)內(nèi)部行文、通知,使用集團(tuán)內(nèi)部印章;
3、凡屬部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加蓋部門印章;
4、凡屬合同類的用合同專用章;
5、凡屬財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的用財(cái)務(wù)專用章。
(二)使用印章,一律實(shí)行審批制度。凡經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可蓋印,其權(quán)限分級(jí)掌握,使用哪級(jí)印章,由哪級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并由其負(fù)責(zé)。凡不符合用印需要的,均應(yīng)拒絕蓋印。用印人填寫用印登記簿,領(lǐng)導(dǎo)在該表上簽批。
(三)使用印章,一律實(shí)行登記制度,注明用印事由、數(shù)量、申請(qǐng)人、批準(zhǔn)人、用印日期。
1、使用印章時(shí),保管人應(yīng)對(duì)蓋印的文書(shū)內(nèi)容、手續(xù)、格式把關(guān)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo),妥善解決。
2、嚴(yán)禁在空白的信箋、介紹信、合同上用印,印章保管人長(zhǎng)期外出時(shí)須將印章妥善移交,以免貽誤工作。
六、介紹信管理
1、介紹信種類:存根介紹; 信箋介紹;證明信(材料)。
2、介紹信一般由辦公室負(fù)責(zé)保存。
3、介紹信開(kāi)具要嚴(yán)格履行審批手續(xù)。一般事宜由部門經(jīng)理簽字后辦公室審批,重要事宜需由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審批,方可開(kāi)具。
4、嚴(yán)禁開(kāi)出空白介紹信。
七、附則
1、未按本辦法要求使用印信、保管印信,造成丟失、盜用、仿制等,依情節(jié)輕重,對(duì)責(zé)任者分別進(jìn)行批評(píng)教育、行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰直至追究法律責(zé)任。
2、本辦法由辦公室解釋、補(bǔ)充,由集團(tuán)總經(jīng)理頒布生效。
公司行政管理制度范文2
第一條 用餐程序
1、各部門、中心在集團(tuán)安排用餐須報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn),并提前將用餐通知書(shū)送交辦公室,由辦公室統(tǒng)一安排。用餐通知書(shū)要列明來(lái)客單位、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、人數(shù)。
2、如遇特殊情況,可口頭請(qǐng)示,同意后先用餐,再補(bǔ)辦手續(xù)。
第二條 用餐標(biāo)準(zhǔn)
餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為A、B、C三個(gè)檔次(酒水除外)。即一般客人用C檔,較重要客人用B檔,重要客人為A檔。
第三條 酒水標(biāo)準(zhǔn)
除有明確批示外,招待一律只提供適量的本地啤酒及飲料。其余如香煙、烈性酒、葡萄酒等經(jīng)批準(zhǔn)后方可按量供應(yīng)。
第四條 用餐后的核算
1、所有招待用餐費(fèi)用,接待部門須及時(shí)報(bào)批,辦理結(jié)算。
2、對(duì)不符合手續(xù)、不按規(guī)定辦理的,一切費(fèi)用由接待人承擔(dān)。
第五條 注意事項(xiàng)
1、必須注意接待費(fèi)用支出項(xiàng)目與接待用途及目的一致。
2、接待費(fèi)用開(kāi)支,必須本著最小支出、最大成果的原則,合理接待,有效使用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。
公司行政管理制度范文3
集團(tuán)所屬各部門、中心必須嚴(yán)格執(zhí)行考勤紀(jì)律,制定具體的實(shí)施辦法,切實(shí)作好員工上班的考勤工作。對(duì)上班經(jīng)常遲到、早退、曠工者應(yīng)認(rèn)真作好考勤登記,對(duì)出勤不出力、紀(jì)律渙散等現(xiàn)象,應(yīng)進(jìn)行批評(píng)教育并令其改正。
1、凡集團(tuán)上崗員工都必須嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)的考勤行政管理制度。
2、各部門、中心根據(jù)實(shí)際情況,指定專人負(fù)責(zé)考勤。對(duì)所有考勤情況按月匯總。
3、各部門中心應(yīng)在每月5日前,將上月考勤情況及有關(guān)附件如實(shí)上報(bào)集團(tuán)辦公室(考勤表由集團(tuán)統(tǒng)一印制)備查。
4、有以下情況之一者視為曠工:①未辦理請(qǐng)假手續(xù)擅自離開(kāi)工作崗位者;②要求請(qǐng)假,未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自離開(kāi)工作崗位者;③準(zhǔn)假期滿(包括事、病、探親、產(chǎn)育、婚、喪假等),未經(jīng)續(xù)假或申請(qǐng)續(xù)假未經(jīng)批準(zhǔn)而又無(wú)正當(dāng)理由,未按時(shí)到崗者;④請(qǐng)假理由經(jīng)查明是編造假情況者;⑤經(jīng)教育仍不服從分配調(diào)動(dòng),拒不到新崗位工作者或無(wú)故拖延超過(guò)報(bào)到日期者(包括集團(tuán)內(nèi)部調(diào)整)。
5、曠工期間檔案工資按學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6、當(dāng)月累計(jì)曠工十天以上(含十天)的,除停發(fā)當(dāng)月的檔案工資、效益工資和其他福利待遇、本人應(yīng)寫書(shū)面檢查外,并給予以下行政紀(jì)律處分:曠工十天以上(含十天),給予行政警告處分;連續(xù)曠工三十天的給予行政嚴(yán)重警告處分;連續(xù)曠工超過(guò)一個(gè)月的,后勤服務(wù)集團(tuán)將予以除名。
7、員工的出勤、考勤情況將與員工的年終考核和考評(píng)掛鉤,員工無(wú)故曠工十五天以上者,考核定為不合格。
8、對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行考勤行政管理制度thldl.org.的部門、中心以及自覺(jué)出滿勤、辦事效率高的個(gè)人,結(jié)合年度考核給予表?yè)P(yáng);對(duì)經(jīng)常遲到早退、辦公時(shí)間干私事或擅離職守的應(yīng)及時(shí)給予批評(píng)教育;對(duì)教育不改者,應(yīng)將其缺勤累計(jì)時(shí)間做曠工處理。
辦公室行政管理制度-(四)辦公物品管理規(guī)定
1、集團(tuán)辦公室負(fù)責(zé)集團(tuán)辦公用品、辦公設(shè)備、低值易耗品、通信設(shè)備的采購(gòu)、保管與發(fā)放。
2、各部門將所需辦公用品提前半個(gè)月報(bào)至辦公室、由辦公室列表報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn),統(tǒng)一購(gòu)買。
3、各部門需設(shè)立耐用辦公用品檔案,由辦公室定期檢查使用情況,如非正常損壞或丟失由當(dāng)事人賠償。
4、辦公室負(fù)責(zé)收回集團(tuán)調(diào)離人員移交的辦公用品和物品。
5、各部門應(yīng)本著節(jié)約的原則領(lǐng)取、使用辦公用品,并指定專人管理辦公用品。
公司行政管理制度范文4
第一條 遵法制
學(xué)習(xí)理解并模范遵守國(guó)家的政策法律、本市的法規(guī)條例和本公司的規(guī)章行政管理制度,爭(zhēng)當(dāng)一名好公民,好市民、好職員。
第二條 愛(ài)集體
和集團(tuán)榮辱與共,關(guān)心集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)管理和效益,學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)及管理知識(shí),提高工作能力, 多提合理化建議,牢固樹(shù)立“人文高尚、管理高標(biāo)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、經(jīng)營(yíng)高效”的企業(yè)形象。
第三條 聽(tīng)指揮
服從領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)指揮,全面優(yōu)質(zhì)完成行政管理制度本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的一切任務(wù)。要按照民主集中制原則, 堅(jiān)決支持、熱情協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展工作。
第四條 嚴(yán)紀(jì)律
不遲到,不早退,出滿勤,干滿點(diǎn)。工作時(shí)間不串崗,不辦私事,不飲酒,不在禁煙區(qū)吸煙,不私拿或損壞公物,不做有損團(tuán)結(jié)之事。
第五條 重儀表
保持衣冠、頭發(fā)整潔。男員工不準(zhǔn)留長(zhǎng)發(fā)、留胡須,女員工要淡妝上崗,打扮適度。
第六條 講禮貌
使用您好、歡迎您、不客氣等禮貌用語(yǔ)。與客人相遇要主動(dòng)相讓,與客人同行時(shí),應(yīng)禮讓客人先行。
第七條 講衛(wèi)生
常剪指甲,注意衛(wèi)生,無(wú)汗味,異味,工作前不得飲酒、吃蒜等異味食品,保持口腔衛(wèi)生。
第八條 敬客戶
1、接待客人時(shí)面帶微笑,與賓客談話時(shí)應(yīng)站立端正,講究禮貌,用心聆聽(tīng),不搶話,插話,爭(zhēng)辯,講話時(shí)聲音適度,有分寸,語(yǔ)氣溫和文雅,不大聲喧嘩。聽(tīng)到意見(jiàn)、批評(píng)時(shí)不辯解、冷靜對(duì)待,及時(shí)上報(bào)。
2、遇到服務(wù)對(duì)象詢問(wèn),做到有問(wèn)必答。不能說(shuō)不、不知道、不會(huì)、不管、不明白、不行、不懂等,不得以生硬、冷淡的態(tài)度待客。
3、尊重服務(wù)對(duì)象風(fēng)俗習(xí)慣,不議論、指點(diǎn),不譏笑有生理缺陷的客人。
4、接轉(zhuǎn)電話時(shí),要先說(shuō)“您好,X部門”,然后仔細(xì)聆聽(tīng),聲調(diào)溫和, 勿忘使用本崗位禮貌用語(yǔ)。
第九條 守機(jī)密
不向客戶或外?咳嗽碧嘎奐諾囊磺惺履誆課瘛R磺心誆課募⒆柿稀⒈ū懟⒆芙岬齲加ψ齙較仁賬倮肴耍Vぷ郎銜扌姑堋?
第十條 保廉潔
不以拉關(guān)系圖私利。不貪污、不受賄、不挪用公款,不以權(quán)謀私。勇于揭發(fā)問(wèn)題,敢于同不良的現(xiàn)象作斗爭(zhēng),要打擊歪風(fēng),樹(shù)立正氣。
第十一條 勤節(jié)約
消滅長(zhǎng)明燈,長(zhǎng)流水,節(jié)約使用文具和器材,愛(ài)惜各種設(shè)備和物品。
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第一條為完善公司的行政管理機(jī)制,提高工作效率,使公司各項(xiàng)行政工作有章可循,制定本制度。
第二條文件收發(fā)
第三條公司文件由指定的擬稿人擬稿,屬董事局的文件由董事局秘書(shū)核稿,屬公司的文件由辦公室主任核稿。
文件形成后,屬董事局的由董事局主席簽發(fā),屬公司的由總經(jīng)理簽發(fā),屬黨內(nèi)的由黨委書(shū)記簽發(fā)。屬于秘密的
文件,核稿人應(yīng)該注秘密字樣,并確定報(bào)送范圍。秘密文件按保密規(guī)定,由專人印制、報(bào)送。
第四條文件由文印室負(fù)責(zé)校對(duì),并送擬稿人或核稿人審查合格后,方能復(fù)印、蓋章。
第五條文件由辦公室負(fù)責(zé)報(bào)送。送件人應(yīng)把文件內(nèi)容、報(bào)送日期、部門、接件人等事項(xiàng)登記清楚,并報(bào)告報(bào)送
結(jié)果。秘密文件由專人按核定的范圍報(bào)送。
第六條經(jīng)簽發(fā)的文件原稿送保密(檔案)室存檔。
第七條外來(lái)的文件由辦公室專人負(fù)責(zé)簽收。簽收人應(yīng)于接件當(dāng)日即按文件的要求報(bào)送給有關(guān)部門,不得積壓遲
誤;屬急件的,應(yīng)在接件后即時(shí)報(bào)送。
第八條文印室管理
第九條文印室人員應(yīng)遵守公司的保密規(guī)定,禁止非文印室人員進(jìn)入文印室,不泄露工作中接觸的公司保密事項(xiàng)。
第十條打印文件,應(yīng)按文件收發(fā)規(guī)定由主管領(lǐng)導(dǎo)簽署,電報(bào)、傳真、復(fù)印由部門主任(部長(zhǎng))簽署。
第十一條打印文件,發(fā)電報(bào)、傳真、電傳,復(fù)印文件資料,均需分類逐項(xiàng)登記,以備查驗(yàn)。文印室人員必須按
時(shí)、按質(zhì)、按量完成各項(xiàng)打字、電報(bào)、電傳、傳真、復(fù)印任務(wù),不得積壓遲誤。工作任務(wù)緊張時(shí),應(yīng)加班完成。
工作中如遇不清楚的地方,應(yīng)及時(shí)與有關(guān)人員校對(duì)清楚。
第十二條電報(bào)、電傳、傳真、文件、復(fù)印件應(yīng)及時(shí)發(fā)送給有關(guān)人員。因積壓遲誤而致工作失誤、損失的,追究
當(dāng)事人的責(zé)任。
第十三條復(fù)印機(jī)由專人管理,非專管人員不準(zhǔn)亂開(kāi)機(jī)進(jìn)行復(fù)印。
第十四條文印室應(yīng)每月統(tǒng)計(jì)核算費(fèi)用上報(bào)辦公室,同時(shí)抄報(bào)計(jì)劃財(cái)務(wù)部。
第十五條文印室人員應(yīng)愛(ài)護(hù)各種設(shè)備,節(jié)約用紙,降低消耗、費(fèi)用。對(duì)各種設(shè)備應(yīng)按規(guī)范要求操作、保養(yǎng),發(fā)
現(xiàn)故障,應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)維修,以免影響工作。
第十六條嚴(yán)禁私事使用傳真電話。違犯者除補(bǔ)交電話費(fèi)外,并視情節(jié)輕重給予罰款處理;屢教不改者予以除名。
第十七條電腦室管理
第十八條電腦室人員應(yīng)遵守公司的保密規(guī)定;禁止非電腦室人員進(jìn)入電腦室。輸入電腦的信息屬公司機(jī)密,未
經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)向任何人提供、泄露。違者視情節(jié)輕重給予處理。
第十九條電腦室人員必須按照要求和規(guī)定采集、輸入、輸出信息,為領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策提供信息資料。
第二十條信息載體必須安全存放、保管,防止丟失或失效。任何人不得將信息載體帶出電腦室。
第二十一條電腦室人員應(yīng)愛(ài)護(hù)各種設(shè)備,降低消耗、費(fèi)用。對(duì)各種設(shè)備應(yīng)按規(guī)范要求操作、保養(yǎng)。發(fā)現(xiàn)故障,
應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)維修,以免影響工作。
第二十二條電腦室應(yīng)每月統(tǒng)計(jì)核算費(fèi)用上報(bào)辦公室,同時(shí)抄報(bào)計(jì)劃財(cái)務(wù)部。
第二十三條嚴(yán)禁將電腦用于私人學(xué)習(xí)或玩游戲。違犯者視情節(jié)輕重給予罰款處理或行政處分;屢教不改者予以
除名。
第二十四條電腦室設(shè)備應(yīng)由專業(yè)人員操作、使用。禁止非專業(yè)人員操作、使用,否則,造成設(shè)備損壞的應(yīng)照價(jià)
賠償。
第二十五條辦公用品領(lǐng)用
第二十六條公司各部門所需的辦公用品,由辦公室統(tǒng)一購(gòu)置,各部門按實(shí)際需要領(lǐng)用。
第二十七條各部門專用的表格,由各部門制定格式,由辦公室統(tǒng)一訂制。
第二十八條辦公用品只能用于辦公,不得移作他用或私用。
第二十九條所有員工對(duì)辦公用品必須愛(ài)護(hù),勤儉節(jié)約,杜絕浪費(fèi),禁止貪污,努力降低消耗、費(fèi)用。
第三十條購(gòu)置日常辦公用品或報(bào)銷正常辦公費(fèi)用,由辦公室主任審批;購(gòu)置大宗高級(jí)辦公用品,必須按財(cái)務(wù)管
理規(guī)定報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后始得購(gòu)置。
第三十一條電話使用
第三十二條電話為辦公配備、使用。私事打市內(nèi)電話不得防礙聯(lián)系公務(wù)。
第三十三條禁止員工為私事掛發(fā)長(zhǎng)途電話。違者除補(bǔ)交長(zhǎng)途電話費(fèi)外,給予罰款處理。確有急事者,應(yīng)請(qǐng)示部
門領(lǐng)導(dǎo)同意,并按郵電部門規(guī)定交長(zhǎng)途電話費(fèi)。
第三十四條聯(lián)系業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)盡量減少掛發(fā)長(zhǎng)途電話,降低費(fèi)用。
第三十五條車輛使用管理
第三十六條公司車輛必須為公司業(yè)務(wù)服務(wù),各部門公務(wù)用車,由部門領(lǐng)導(dǎo)先向辦公室(車隊(duì))報(bào)告,說(shuō)明用車事
由、地點(diǎn)、時(shí)間,辦公室(車隊(duì))根據(jù)需要統(tǒng)籌安排派車。
第三十七條職員因公務(wù)需要經(jīng)車隊(duì)安排可以派車。
第三十八條下班后或節(jié)假日需用車的,必須事先報(bào)送用車計(jì)劃給辦公室(車隊(duì))否則按私事用車處理。
第三十九條公司領(lǐng)導(dǎo)出差外地時(shí),其車輛歸車隊(duì)統(tǒng)一保管(使用)。
第四十條外單位借車,需經(jīng)辦公室主任同意,總經(jīng)理批準(zhǔn)后由車隊(duì)長(zhǎng)安排。
第四十一條車輛駕駛實(shí)行專人專車,專車專管。
第四十二條車輛在下班后或節(jié)假日應(yīng)按指定地點(diǎn)停放,并采取必要的防盜措施。
第四十三條車輛如需送廠修理,須事前報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第四十四條司機(jī)必須憑主管部門的派車通知出車,否則按私事用車處理。
第四十五條使用車輛應(yīng)辦的各項(xiàng)手續(xù)由司機(jī)本人負(fù)責(zé)辦理。否則,由此所引起的罰款、處理、損失等由本人負(fù)
責(zé)。
第四十六條集體宿舍管理
第四十七條住集體宿舍的員工應(yīng)服從管理、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互相幫助、講究衛(wèi)生、文明禮貌、注意安全。
第四十八條住宿員工應(yīng)愛(ài)護(hù)宿舍內(nèi)各項(xiàng)公物及設(shè)施。損壞、遺失,公物者必須照價(jià)賠償。
第四十九條住宿員工應(yīng)自負(fù)房租、水電費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等,如過(guò)期不交費(fèi)而被罰款、斷水、斷電等,責(zé)任自負(fù)。
第五十條集體宿舍內(nèi)不得私自留宿他人,違者視情節(jié)輕重處理。特殊情況需留宿的,須先報(bào)告辦公室或宿舍負(fù)
責(zé)人同意。
第五十一條不準(zhǔn)在宿舍內(nèi)高聲喧嘩;宿舍內(nèi)各項(xiàng)文娛活動(dòng)應(yīng)在晚上11點(diǎn)以前結(jié)束,以免影響他人休息。不準(zhǔn)
第一條、備用金定義
備用金是行政部工作人員用作集團(tuán)總裁辦公室費(fèi)用、日常辦公用品開(kāi)支、外聯(lián)費(fèi)用、文件印制費(fèi)、車輛管理費(fèi)用、快遞費(fèi)和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的其他費(fèi)用等用途的資金。
第二條、備用金分類
1、 行政管理日常備用金;
2、 行政管理外聯(lián)備用金;
3、 車輛管理備用金;
第二條、備用金的管理要求:
1.行政管理日常備用金帳戶由專人(即:備用金管理員)負(fù)責(zé),實(shí)行專帳管理。行政部各工作人員需將備用金使用情況報(bào)備用金管理員備案。
2.車輛管理備用金由車管人員統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理和賬務(wù)處理;
3.備用金帳戶的收支記錄應(yīng)于每月25日?qǐng)?bào)行政管理部總經(jīng)理和總經(jīng)理助理審核。
第三條、備用金的支出范圍:
1.日常辦公用品開(kāi)支;
2.外聯(lián)費(fèi)用;
3.文件印制費(fèi);
4.車輛年檢費(fèi)用;
5.快遞費(fèi);
6.餐費(fèi),不超出15元/餐;
7.晚10:00至早7:00的交通費(fèi);
8.因公務(wù)出車產(chǎn)生的過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)和停車費(fèi);
9.其他得到批準(zhǔn)的支出;
第四條、備用金的使用程序:
1.行政管理部工作人員(即借款人)需預(yù)支備用金時(shí),應(yīng)填寫“借支單”,按規(guī)定的格式內(nèi)容填寫借款日期、借款人、借款用途和借款金額等事項(xiàng),經(jīng)行政管理部總經(jīng)理和總經(jīng)理助理審核并簽字同意后,方可借支備用金。
2.借款人完成業(yè)務(wù)后應(yīng)在三日內(nèi)到備用金專管員處,填寫好“報(bào)銷單”的各項(xiàng)規(guī)定內(nèi)容,依財(cái)務(wù)部要求的規(guī)范格式粘貼票據(jù),并經(jīng)行政管理部經(jīng)理助理和總經(jīng)理審批后,再將“報(bào)銷單”返回備用金專管員處,專管員審核無(wú)誤后,辦理報(bào)銷手續(xù)。
3.借款人辦理報(bào)銷手續(xù)時(shí),備用金專管員應(yīng)查閱“備用金”臺(tái)賬,查明報(bào)銷人員原借款金額,對(duì)報(bào)銷的超支款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)付現(xiàn)退還本人,對(duì)報(bào)銷后低于備用金金額款項(xiàng)的,應(yīng)讓其退回余額以結(jié)清原借款單所借賬款。
4.備用金專管員設(shè)立備用金登記簿,記錄支出情況,每月25日應(yīng)匯總清理備用金帳戶,并將備用金帳戶的收支情況報(bào)行政管理部領(lǐng)導(dǎo)備查。
5.借用備用金的人員應(yīng)于借款后一周內(nèi)沖賬,對(duì)無(wú)故拖延者,備用金專管員發(fā)出催辦通知后還不辦理,備用金專管員可通知人力資源部和財(cái)務(wù)部將從下月起直接從借款人獎(jiǎng)金中抵扣,不再另行通知。
6.因公務(wù)出行的車輛在行駛過(guò)程中,因不可抗力需更換汽車零配件和加油時(shí),駕駛員需得到行政管理部負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)后,方可執(zhí)行。
第五條、備用金的報(bào)銷程序
依法行政報(bào)告的主體為各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府各部門。
第二條依法行政報(bào)告的內(nèi)容:
(一)推進(jìn)依法行政進(jìn)展情況,包括主要措施和主要成效。
1.建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制情況;
2.提高制度建設(shè)質(zhì)量情況;
3.轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政管理體制改革情況;
4.防范、化解社會(huì)矛盾機(jī)制建立情況;
5.理順行政執(zhí)法體制,規(guī)范行政執(zhí)法行為情況;
6.完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督情況;
7.提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力情況;
8.完善措施,切實(shí)全面推進(jìn)依法行政情況。
(二)依法行政中存在的突出問(wèn)題。
(三)下一步工作安排。
第三條依法行政報(bào)告的形式:以書(shū)面形式報(bào)告。
第四條依法行政報(bào)告的報(bào)送時(shí)間及報(bào)送單位:
各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府各部門,要認(rèn)真按照《決定》、省人民政府關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政工作的決定(陜政發(fā)〔〕63號(hào))和市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的實(shí)施意見(jiàn)(市政發(fā)〔〕25號(hào)文要求,結(jié)合本轄區(qū)、本部門實(shí)際,于每年2月底前將本轄區(qū)、本部門上年度推進(jìn)依法行政的情況報(bào)送區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)。區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)匯總整理后,報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定,由區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)按規(guī)定將我區(qū)推進(jìn)依法行政的情況向市政府報(bào)告。
第五條依法行政報(bào)告的要求:
(一)根據(jù)《綱要》和《決定》的要求,各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府各部門的行政首長(zhǎng)是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地、本部門推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),督促落實(shí)年度推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃,督促落實(shí)推進(jìn)依法行政工作情況報(bào)告制度,確保《綱要》和《決定》得到全面正確執(zhí)行。
(一)本制度所指辦公用品是指日常辦公用品及一些低值易消耗品,本制度規(guī)定了辦公用品計(jì)劃、采購(gòu)、發(fā)放、使用、保管等方面的職責(zé)和管理要求。
(二)辦公用品的采購(gòu)、保管及發(fā)放歸口綜合處管理。各處室、部門辦公用品計(jì)劃、領(lǐng)取、使用、保管等由各處室、部門負(fù)責(zé)人或指定專人負(fù)責(zé)。
二、辦公用品計(jì)劃、采購(gòu)、保管及發(fā)放管理辦法
(一)、每月15日以前,各處室、部門自行統(tǒng)計(jì)本處或部門的辦公用品需求狀況,并列出詳細(xì)計(jì)劃,分類(日常辦公用品、印刷品、其它)填寫《用料計(jì)劃單》,計(jì)劃本著“節(jié)省、實(shí)用、必需”的原則,經(jīng)處室、部門負(fù)責(zé)人審批后統(tǒng)一提交綜合處。
(二)、綜合處采購(gòu)人員根據(jù)實(shí)際情況給予審核并制定采購(gòu)計(jì)劃及預(yù)算,報(bào)經(jīng)綜合處處長(zhǎng)審核,總經(jīng)理批準(zhǔn)后進(jìn)行采購(gòu),并于每月25日至30日發(fā)放。
(三)、公司新到工作人員的辦公用品,綜合處根據(jù)各處室、部門負(fù)責(zé)人提供的名單和用品清單,負(fù)責(zé)為其配備必要的辦公用品,以保證新到人員的正常工作。
(四)、除正常配給的辦公用品外,若還需用其它日常辦公用品的,由使用部門填寫書(shū)面《辦公用品申請(qǐng)單》,須經(jīng)綜合處處長(zhǎng)批準(zhǔn)方可領(lǐng)用。
1.行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。從縱向結(jié)構(gòu)上看,中國(guó)政府的行政管理層次和管理幅度都存在著問(wèn)題。目前,中國(guó)的管理層次則普遍存在著偏多的情況。從中央到地方,有4到5級(jí)的管理層級(jí),這就導(dǎo)致了很多管理職能上的重合以及互相推卸責(zé)任的情況。這種現(xiàn)象帶來(lái)的問(wèn)題是多方面的,不僅大大增加了行政成本,還帶來(lái)了大量的超編制人員,給我國(guó)的納稅人帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。另一方面,縱向結(jié)構(gòu)還體現(xiàn)在管理幅度上。管理幅度即一級(jí)行政機(jī)關(guān)或一名行政領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)的下級(jí)部門或工作人員的數(shù)目。學(xué)者一般認(rèn)為3-9或4-12個(gè)為好。不過(guò),在中國(guó)省一級(jí),改革前均管轄70-100個(gè)縣(市),為此,自1983年實(shí)施地市合并改革以來(lái),增加地級(jí)市一個(gè)管理層級(jí),試行市管縣體制;然而另一方面,在同級(jí)政府內(nèi)部,又往往存在管理幅度偏小,“官多兵少”現(xiàn)象。同時(shí),縱向結(jié)構(gòu)的不合理還不利于政令的暢通,此外層級(jí)過(guò)多也會(huì)帶來(lái)很多不必要的地方保護(hù)。這些都是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的障礙。
從橫向結(jié)構(gòu)上看,中國(guó)的部門結(jié)構(gòu)即同級(jí)行政管理部門之間的平行分工關(guān)系有著很多的不合理。這種現(xiàn)象帶來(lái)的影響也是嚴(yán)重的。在每個(gè)部門各自的工作的范圍內(nèi),各個(gè)部門為了爭(zhēng)取好的業(yè)績(jī)紛紛各自為戰(zhàn)、缺少合作,這帶來(lái)了很多不必要的競(jìng)爭(zhēng),也消耗了很多無(wú)謂的競(jìng)爭(zhēng)成本;在每個(gè)部門職能有交叉的范圍內(nèi),各個(gè)部門又會(huì)互相拆臺(tái),同時(shí)為了避免責(zé)任,往往會(huì)踢皮球而采用無(wú)作為的方式來(lái)對(duì)待這部分工作,這樣,顯然會(huì)帶來(lái)行政效率的低下,不利于政府服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大眾。
2.行政組織編制及其管理混亂。行政組織編制是指法定行政組織的人員定額及職務(wù)的配置,必須根據(jù)職能的需要來(lái)設(shè)置即定職能,定機(jī)構(gòu),定編制——“三定”。目前,我國(guó)的情況則恰恰相反,很多崗位因人而設(shè),編制因人而定,這會(huì)導(dǎo)致編制本身過(guò)大,而且在編的人員并不一定是該崗位最需要的人。這樣必然會(huì)使得行政管理工作無(wú)法正常開(kāi)展,還會(huì)滋生腐敗。同時(shí),由于對(duì)編制確定的不嚴(yán)肅,還會(huì)帶來(lái)很多編制外的人員進(jìn)入行政管理部門。這使得官僚機(jī)構(gòu)越來(lái)越膨脹,而根據(jù)帕金森定律可以知道,行政機(jī)構(gòu)作的工作數(shù)量和人員的數(shù)量是成反比的,越來(lái)越多的人消耗了納稅人越來(lái)越多的錢,卻做著越來(lái)越少的工作。
3.行政監(jiān)督明顯不足。我們知道,中國(guó)目前的行政監(jiān)督主要由系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和系統(tǒng)外部監(jiān)督兩大部分。系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督主要包括上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督。由于每一級(jí)行政機(jī)關(guān)都有自己繁重的工作,所以要求上級(jí)行政機(jī)關(guān)能對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行長(zhǎng)期有效的監(jiān)督顯然是不現(xiàn)實(shí)的。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)雖然有法律賦予的監(jiān)察權(quán),但由于監(jiān)察機(jī)關(guān)只能處以撤職以下的行政處分,而且由于歷史傳統(tǒng)、思想觀念等方面的原因,監(jiān)察機(jī)關(guān)的影響力和權(quán)威性并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。審計(jì)機(jī)關(guān)這些年影響力有了空前的提高,但由于審計(jì)監(jiān)督只是審計(jì)機(jī)關(guān)依法律法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)及工作人員的財(cái)政(務(wù))收支、個(gè)人收入、財(cái)經(jīng)法紀(jì)等方面情況實(shí)行的一種專門性審核活動(dòng),它的職能范圍僅限于財(cái)務(wù)方面的審核,所以也很難全方位的對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。
我國(guó)的系統(tǒng)外部監(jiān)督包括執(zhí)政黨監(jiān)督、立法機(jī)關(guān)(國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān))監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)輿論、參政黨、政協(xié)的監(jiān)督以及公民的監(jiān)督。在我國(guó)目前的社會(huì)情況下,執(zhí)政黨實(shí)際上承擔(dān)了很多行政職能和其他公共權(quán)力行使的職能,因此,它不可能把自己完全置于中立的位置去監(jiān)督行政行為;同樣,目前的中國(guó),立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的地位還是無(wú)法和行政機(jī)關(guān)同日而語(yǔ)的,它們也很難切實(shí)地起到監(jiān)督的作用;至于社會(huì)輿論和普通公民的監(jiān)督都必須還要借助法律的途徑,并不是最直接的手段。可見(jiàn),我國(guó)的行政行為是缺乏有力監(jiān)督的。
4.行政法制不健全或無(wú)法可依,或有法不依。我國(guó)的行政領(lǐng)域上還有很多法律空白,比如行政審批的手續(xù)非常繁瑣,而且各地都有不同,這方面就需要相關(guān)的法律規(guī)范來(lái)加以規(guī)定。較之無(wú)法可依,其實(shí)有法不依的危害更為嚴(yán)重。我國(guó)的行政機(jī)關(guān)管理人員普遍缺乏依法行政的意識(shí),這不僅極大的破壞了法律的權(quán)威,而且也不利于提高公民對(duì)行政機(jī)關(guān)的認(rèn)同感。
二、關(guān)于行政制度改革的個(gè)人看法
1.從行政機(jī)構(gòu)入手,努力推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的改革。在縱向結(jié)構(gòu)上,適當(dāng)?shù)臏p少我國(guó)行政管理的層級(jí),比如江蘇已經(jīng)開(kāi)始逐步撤銷地級(jí)市,這樣有利于政令的暢通,還可以減少很多行政成本。
2.嚴(yán)格我國(guó)的行政編制,真正做到由崗定人,杜絕因人設(shè)崗的情況,這樣做不僅可以在很大程度上減少腐敗,還有利于選出最適合崗位的管理人員。編制的制定應(yīng)當(dāng)合理,對(duì)于編制外的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制數(shù)量。
3.努力加強(qiáng)行政監(jiān)督的力度。首先要完善系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,提高行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威和影響力,逐步做到對(duì)政府的每個(gè)重要行政行為實(shí)施監(jiān)督,進(jìn)一步加大審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)廣度和深度。同時(shí),要充分發(fā)揮新聞媒體作為立法、行政、司法外第四大權(quán)力的作用,積極監(jiān)督和報(bào)道行政機(jī)關(guān)的行為,協(xié)助政務(wù)公開(kāi)的推進(jìn)。參政黨、人民政協(xié)和全體公民也應(yīng)提高參政意識(shí),積極行使手中的監(jiān)督權(quán)力。相信,有了強(qiáng)有力的行政監(jiān)督,我國(guó)的行政制度改革一定會(huì)走上健康發(fā)展的道路。
4.完善立法并加強(qiáng)依法行政意識(shí)的宣傳教育。對(duì)于很多行政領(lǐng)域的法律空白,我們應(yīng)努力建立起完善的法律制度,而更有現(xiàn)實(shí)意義的則是,提高全體行政管理人員依法行政的意識(shí),依照已有的法律辦事,增強(qiáng)行政行為的權(quán)威性,提高人民群眾的認(rèn)同感。
三、總結(jié)
通過(guò)對(duì)我國(guó)目前行政管理體制的分析,我們不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)當(dāng)前的行政管理缺乏服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)以及規(guī)范化的機(jī)構(gòu)設(shè)置。我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)各個(gè)方面的努力,促使我國(guó)政府從傳統(tǒng)的管制型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府;從單一的經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府,轉(zhuǎn)向公共治理型政府;從官僚機(jī)構(gòu)臃腫的政府轉(zhuǎn)向?qū)嵏啥?jiǎn)的政府。
在轉(zhuǎn)軌時(shí)期的中國(guó),公共管理制度是在中國(guó)傳統(tǒng)官僚制的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的,研究中國(guó)現(xiàn)今的公共管理制度和馬克思韋伯的官僚制的差異是十分有必要的。
官僚制概述
第一條為加強(qiáng)公司行政事務(wù)管理,理順公司內(nèi)部關(guān)系,使各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化,提高辦事效率,特制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所指行政事務(wù)包括檔案管理、印鑒管理、公文打印管理、辦公及勞保用品管理、庫(kù)房管理、報(bào)刊及郵發(fā)管理等。
(二)檔案管理
第三條歸檔范圍:
公司的規(guī)劃、年度計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)資料、科學(xué)技術(shù)、財(cái)務(wù)審計(jì)、勞動(dòng)工資、經(jīng)營(yíng)情況、人事檔案、會(huì)議記錄、決議、決定、委任書(shū)、協(xié)議、合同、項(xiàng)目方案、通告、通知等具有參考價(jià)值的文件材料。
第四條檔案管理要指定專人負(fù)責(zé),明確責(zé)任,保證原始資料及單據(jù)齊全完整,密級(jí)檔案必須保證安全。
第五條檔案的借閱與索取:
1.總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)理辦公室主任借閱非密級(jí)檔案可通過(guò)檔案管理人員辦理借閱手續(xù),直接提檔;
2.公司其他人員需借閱檔案時(shí),要經(jīng)主管副總經(jīng)理批準(zhǔn),并辦理借閱手續(xù);
3.借閱檔案必須愛(ài)護(hù),保持整潔,嚴(yán)禁涂改,注意安全和保密,嚴(yán)禁擅自翻印、抄錄、轉(zhuǎn)借、遺失,如確屬工作需要摘錄和復(fù)制,凡屬密級(jí)檔案,必須由總經(jīng)理批準(zhǔn)方可摘錄和復(fù)制,一般內(nèi)部檔原因總經(jīng)理辦公室主任批準(zhǔn)方可摘錄和復(fù)制。
第六條檔案的銷毀:
1.任何組織或個(gè)人非經(jīng)允許無(wú)權(quán)隨意銷毀公司檔案材料;
2.若按規(guī)定需要銷毀時(shí),凡屬密級(jí)檔案須經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可銷毀,一般內(nèi)部檔案,須經(jīng)公司辦公室主任批準(zhǔn)后方可銷毀。
3.經(jīng)批準(zhǔn)銷毀的公司檔案。檔案人員要認(rèn)真填寫、編制銷毀清單,由專人監(jiān)督銷毀。
(三)印鑒管理
第七條公司印鑒由總經(jīng)理辦公室主任負(fù)責(zé)保管。
第八條公司印鑒的使用一律由主管副總經(jīng)理簽字許可后管理印鑒人方可蓋章,如違反此項(xiàng)規(guī)定造成的后果由直接責(zé)任人員負(fù)責(zé)。
第九條公司所有需要蓋印鑒的介紹信、說(shuō)明及對(duì)外開(kāi)出的任何公文,應(yīng)統(tǒng)一編號(hào)登記,以備查詢,存檔。
第十條
公司一般不允許開(kāi)具空白介紹信,證明如因工作需要或其它特殊情況確需開(kāi)具時(shí),必須經(jīng)主管副總經(jīng)理簽字批條方可開(kāi)出,持空白介紹信外出工作回來(lái)必須向公司匯報(bào)其介紹信的用途,未使用的必須交回。