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【正文】
2020年某鎮脫貧攻堅總結
大順鎮是農業大鎮和江淮分水嶺鄉鎮。全鎮轄9個行政村和1個街道居委會,302個村民組,2019年末總人口為15133戶40130人。2014年建檔立卡時,全鎮共有貧困戶2932戶8364人,貧困發生率為21.55%,位居全縣最高,脫貧攻堅任務十分艱巨。截至2019年底,全鎮4個重點貧困村全部出列,其中新集村2016年出列、長崗村2017年出列、袁湖村和官塘村2018年出列,共脫貧2916戶8033人。今年以來經過四次動態調整與自然減員,總建檔立卡為3158戶8467人,目前還有未脫貧277戶502人,通過干群努力,可實現順利脫貧。
脫貧攻堅戰打響以來,大順鎮始終把脫貧攻堅作為首要政治任務和全鎮工作的頭等大事,聚好雙包工作“幫扶力”,把好動態調整“精準關”,唱好產業扶貧“重頭戲”,織好政策兜底“保障網”,打好雙基建設“組合拳”,奏好鞏固提升“加強曲”,“六好”協奏決戰決勝脫貧攻堅。
聚好雙包工作“幫扶力”。嚴格落實單位包村、干部包戶“雙包”工作制度,全鎮共有1個省級單位、3個市級單位10名隊員駐村幫扶4個貧困村,鎮成立6個工作隊幫扶指導6個非貧困村。共有41家單位701名干部職工聯系幫扶全鎮所有建檔立卡貧困戶。鎮班子成員聯系包保10個村。成立了鎮扶貧工作站,配備6名專職人員,10個村配齊配強扶貧專干。鎮、村主要負責人帶頭開展遍訪貧困對象、推進鄉村振興行動。
把好動態調整“精準關”。堅持精準識別退出常態化,嚴格執行“申請、評議、比對、公示、公告”程序和“應納盡納、應退盡退”原則,及時開展動態調整。2015-2019年,新增1496戶3085人,整戶退出947戶2627人,戶內增員1197人,戶內減員1465人,自然銷戶275戶。2020年1-10月戶內增員56人,戶內減員143人,退出、并戶48戶。幾年來,通過精準識別,有1496戶納入建檔立卡貧困戶序列,做到了應幫盡幫、應扶盡扶。
唱好產業扶貧“重頭戲”。幾年來,共申報實施貧困戶自身特色產業發展項目45個4505戶次,累計投入資金達1030萬元。安排到村產業項目62個,累計投入資金達3678.87萬元,其中實施資產收益扶貧項目38個,參與帶動的新型經營主體24個,帶動貧困戶702戶。全鎮14座村級光伏電站自建站以來共收益307.87 萬元,212座3 Kw戶用光伏電站自2016年以來共受益254.24萬元。結合國家電子商務進農村示范縣創建,設立7個村級物流點。貧困戶共借小額扶貧貸款1501戶次5821.96萬元,目前到期貸款已全部還清(尚有貸款77戶362.46萬元,均為戶貸自用發展產業,其中今年新增貸款70戶335.46萬元)。村級集體經濟逐年增長,2016年61.3萬元、2017年79.8萬元、2018年212.17萬元,至2019年底全鎮村級集體經濟總量達306.56萬元,比2016年增長4倍;2020年推進實施溫氏生豬養殖項目建設,村均集體經濟收入可年增10萬元。依托村級光伏電站收益資金設置公益崗位262個(目前在崗203人)、村級公益事業安排貧困人口臨時務工就業125人,共發放資金65萬元,將w今年疫情的不利影響降到了最低。
織好政策兜底“保障網”。健康扶貧上投入80余萬元,對全鎮9個村醫療室進行“四統一”改造提升;全鎮貧困戶住院治療享受綜合醫保補償 7789人次,報銷6604.25萬元,享受門診治療綜合醫保補償129569人次,報銷2063.62萬元;辦理慢性病證10889人次,家庭醫生簽約服務20755人次。教育扶貧上共投入1900余萬元改善辦學條件,義務教育基本均衡創建順利通過認定;共享受教育資助1.111萬人次;共發放雨露計劃補助1343人次1422學期213.3萬元;共發放助學貸款250人次192.71萬元。今年疫情期間,1177名貧困學生都能在家通過網絡進行學習,其中14名貧困學生學生受到縣級資助,每生享有240元的網絡流量包補助費用,5名貧困學生享有校級資助,免費接通電信網絡、贈送網絡流量包、電視機等,確保線上學習有了保障。就業扶貧上先后舉辦貧困勞動力就業技能脫貧培訓14班,828人次參加;為在外務工就業貧困人口發放交通補貼0.98萬元;今年克服疫情影響,開發安置鄉村扶貧公益性崗位149個,幫助149名貧困勞動力就業,發放扶貧公益性崗位工資16.7萬元。社保兜底上為1731名貧困人口享受最低生活保障待遇,271名貧困人口享受特困供養待遇,1069名貧困人口享受困難殘疾人生活補貼,307名貧困人口享受重度殘疾人護理補貼,130戶貧困家庭享受一戶多殘補助,102名貧困精神病人享受精神病人藥物補助,共打卡發放資金4800余萬元。實施危房改造456戶,補助資金496.8萬元,實施房屋修繕計劃636戶,補助資金448.36萬元。
【正文】
2020年11月5日,鐔河鄉黨委副書記王小兵、鐔河村黨支部書記張三俞帶領村副主任、村文書、社長及駐村干部一行十人來到司法局,為感謝司法局在脫貧攻堅戰打響以來傾盡全力幫助鐔河村脫貧致富、發展產業,同時在今年抗洪搶險中提供的物資支持,送上一幅錦旗。錦旗雖小,但代表了鐔河村157戶537名群眾的感激之情。脫貧攻堅戰開始以來,縣司法局按照縣委、政府關于脫貧攻堅的統一安排部署,扎實開展脫貧攻堅工作,詳細制定了工作計劃和幫扶措施,舉全局之力,按照時間節點、工作計劃要求,各項工作任務順利完成。截止2019年底,幫扶鐔河鄉鐔河村建檔立卡貧困戶92戶、337人,全部脫貧退出,并于2020年7月順利通過了脫貧攻堅普查。司法局按照“脫貧不脫責任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監管”的要求,繼續加大幫扶力度,脫貧成效得到有效鞏固,群眾生產生活水平顯著提升,人居環境有了明顯改善。
今年以來我們主要做了以下工作:
一是開展春節慰問活動,為困難黨員、群眾、五保戶送去了大米、食用油等生活物資。
二是支持果樹蔬菜等主導產業發展,春季為全村村民購置核桃樹專用肥154袋,及時發放到群眾手中。
三是全力做好疫情防控工作,要求所有幫扶責任人對自己所聯系的戶及時了解情況,做好疫情防控宣傳工作,為鐔河村疫情防控檢測點購買煤、火爐、口罩、消毒水、方便面、飲料等物資。
四是配合村社干部全面動員剩余勞動力外出務工,全村共輸出勞動力212人,其中建檔立卡戶130人。五是為改善人居環境,和村社干部一起動員全村修建衛生廁所64座,現已全部完工。
六是自籌資金10萬余元幫助鐔河村新建法治文化廣場兩處。
七是籌措資金7000元,幫助鐔河村安裝了群眾體育設施,完善了村新時代文明實踐中心陣地建設。
【正文】
任城區2020年度脫貧攻堅工作總結
2020年11月30日
全市脫貧攻堅大會以來,任城區緊緊圍繞“兩不愁三保障”和飲水安全核心指標,從養老、醫療、教育、住房、低保等方面集中發力,對扶貧對象全面落實各項基礎保障性扶貧措施。通過政策性保障和產業扶貧、金融扶貧分紅和帶動,全區1777戶4122人貧困群眾的生產生活條件有了很大改觀,每名貧困人口年人均純收入達到5000元以上,貧困群眾獲得感、幸福感、滿意度全面提升。全市脫貧攻堅半年考核取得第4名。
一、實行戰時工作機制。成立任城區脫貧攻堅戰時指揮部,由區委副書記任指揮長、區政府副區長任副指揮長,實行戰時機制。組建戰時指揮部辦公室,負責決戰脫貧攻堅統籌協調、政策落實、信息匯總、迎評驗收等相關工作。成立綜合協調、政策落實、項目管理、數據信息、督導檢查、宣傳輿情、庭院環境等8條工作線,條塊結合、上下聯動、形成合力,全力推進核心問題、重點問題、一般問題的整改提升和脫貧攻堅的深入開展。全面強化督導力度,倒逼責任壓實,采取“一天一督導、一天一通報”的跟蹤督導模式,同時不定期開展“暗訪抽查”、“模擬測評”,對鎮街開展情況進行排名,對行業主管部門政策落實情況進行通報,切實提升各鎮街、各行業主管部門保持決戰決勝的壓力感、緊迫感。
二、全面提升脫貧質量。一是壓實幫扶責任,推進問題整改。3月16日啟動“百日清零”活動以來,共排查問題4907條,化解問題4907條,問題化解率達到100%。在問題清零的基礎上,7月份按時啟動 “百日保零”活動。區委、區政府與各涉農鎮街簽訂2020年全面完成脫貧攻堅任務責任書,進一步夯實鎮街責任。按照市辦培訓會議精神,結合我區實際,梳理制定工作要點和工作指南,3月份以來,先后開展業務交流會、培訓會22次,全面提升全區789名幫扶責任人的業務水平。指導貧困戶認可收入、熟悉政策,對自己的情況“一口清”。進一步強化工作督導,優化人員配置成立督導工作專班,聚焦脫貧質量、“兩不愁三保障”和飲水安全、行業扶貧政策落實、扶貧工作群眾滿意度,采取“四不兩直”方式直接到村到戶到現場,現場反饋問題,能夠現場整改的,要求立即整改到位。對每天督導查實問題當天反饋鎮街,確保問題“即時發現、即時整改、動態清零”。二是高標準整理2020扶貧年度檔案資料。針對“三單一冊一袋”的整理工作,區指揮部召集涉農鎮街業務專班,利用一周的時間進行集中學習、梳理、培訓。按照市里的精神,結合我區實際,提煉總結出工作指南,精準指導每一名幫扶責任人掌握工作標準、正確填寫“脫貧成效清單”、“享受政策清單”。鎮街工作專班采取集中辦公的形式,逐戶對照、逐項核算,確保高質量完成2020扶貧年度收入核算工作;行業部門認真梳理2020扶貧年度所有需要兌現的政策,建立詳細的工作臺賬,與鎮街信息進行詳細比對,確保政策一項不漏、證明材料精準無誤。
二、推進扶貧政策全面落實。突出“兩不愁三保障”、安全飲水等核心指標,組織教體、醫保、住建、殘聯等11個行業部門,對全區建檔立卡戶的政策落實情況,與各鎮街的臺賬信息進行比對,推進扶貧政策落實兌現。教育扶貧方面,對全區所有貧困家庭就讀學生,實現了學前教育到大學教育資助政策全覆蓋,其中義務教育階段初中寄宿生生活費補助,在上級規定1250元標準的基礎上,每人每年再增加1000元。財政兜底列支275萬元,為310名貧困學生落實高校免學費、雨露計劃、五免一享政策。健康扶貧方面,全面落實“六重”醫療保障,實現了家庭醫生簽約全覆蓋,貧困人口享受門診慢性病待遇1970人,為全區貧困戶購買以醫療商業保險為主的扶貧特惠保險,為1539人次貧困人口理賠413萬元,實現了住院費用和醫療商業補充保險“一站式”結算。住房安全方面,全面完成貧困戶房屋安全等級鑒定和掛牌工作,完成改造233戶C、D級危房,改造任務全面完成,在上級獎補資金的基礎上,改造所需資金不足部分由區財政兜底,總計每戶最高可補助6萬元。兜底政策落實方面,符合條件的貧困人口納入低保3337人,納入特困人員救助供養范圍307人,落實孤兒、困境兒童救助143人。殘疾人政策落實方面,為符合條件的1560人辦理了殘疾人證,落實困難殘疾人生活補貼1303人,重度殘疾人護理補貼747人,實施家庭無障礙改造1130例,推進殘疾人康復服務全覆蓋。飲水安全保障方面,實施城鄉供水一體化工程,徹底解決自來水“村通戶不通”問題。
三、突出抓好項目規范提升。目前任城區共建有10個產業扶貧項目,累計投入資金1145.2萬元,每年預期收益77.19萬元,覆蓋貧困人口266戶,帶動每戶每年增收2000元左右。一是做好前期項目的整改提升。對照省、市出臺的50條“是否”的評估驗收標準和33條紅線問題,對2016—2019年度建設的14個產業項目進行全面整改,嚴格把控確權登記、運營管理、收益分配、公示公告四個關鍵環節,逐個項目“過篩子”進一步規范檔案資料,確保資產確權到位、收益分配到戶。14個產業項目,累計發放分紅141.11萬元,帶動受益的貧困戶戶均年增收600元以上。按照市、區工作部署,回收2016—2019年度建設的10個注資類項目資金691.69萬元,保證了產業扶貧項目投入資金的安全。對保留的4個建設類產業扶貧項目,開展項目現場環境衛生整治,確保項目現場整潔、資產齊全、標識清晰、運營正常、管理規范、監管到位。二是做好2020新項目的建設運營。為進一步實現長效收益帶動貧困戶增收,統籌運用往年項目收回資金和市級專項資金共889.75萬元,投資建設2020年度6個項目。嚴格按照省定標準高規格編制實施方案,對2020年新建的6個項目,實行鎮街黨(工)委書記包保制度,簽訂責任狀,及時解決項目推進過程中出現的困難和問題,目前6個項目均已按期完工實現運營。
四、大力實施專項扶貧。在就業扶貧方面,累計開通精準扶貧就業直通車15車次,接送扶貧對象和就業困難人員430人次,發放職業技能培訓補貼9萬余元,組織精準扶貧專場招聘會18場,促進扶貧對象就業55人,開發70個鄉村精準扶貧公益性崗位。金融扶貧方面。實行“政府、銀行、擔保、保險”多元化貸款模式,在幫助增收脫貧、提高扶貧成效上起到了積極作用。截至2020年9月,共發放“富民生產貸”2800萬元,帶動320人次,年增收1500元;發放“富民農戶貸”61萬元,扶持13戶貧困戶創業。
五、開展扶貧工作群眾滿意度提升行動。一是轉變作風,提高工作執行力。充分借助全區正在開展的干部作風大整頓活動,積極動員全區扶貧干部,提升宗旨意識,樹立全心全意為人民服務觀念,真正把扶貧工作滿意度作為工作的出發點、落腳點,以貧困戶滿意、貧困群眾精神狀態轉變為工作的初心,以優良的工作作風、扎實的工作態度、全心全意為人民服務的情懷做好扶貧工作。開展幫扶責任人入戶活動,準確掌握貧困戶家庭情況和扶貧政策,及時幫助貧困戶辦理相關業務,真正實現用心、用力、用情幫扶,確保群眾滿意度不斷提升。二是強化宣傳,營造扶貧工作良好輿論氛圍。充分利用國家扶貧日活動,各鎮街、各部門結合工作開展情況,積極籌備扶貧日各類活動,通過新聞媒體,及時扶貧日活動開展情況,著力營造全社會了解、支持、參與脫貧攻堅的濃厚氛圍。三是引導社會參與,共建大扶貧格局。積極引導社會各界力量參與脫貧攻堅,充分發揮社會力量、社會資源的積極作用,樹立政策兜底為主、社會力量參與為輔的理念,形成社會共建扶貧工作的氛圍。認真總結扶貧工作過程中的典型事例、感動人物、扶貧公益活動等,尤其是貧困戶自我發展、自我革新的鮮活事例,營造全區積極向上的社會正面輿論導向。
鎮村區域面積2.8平方公里,有13個村民小組,居民463戶、1749人(其中男性866人、女性883人),黨員47人,全村實有耕地面積880畝,其中水田156畝,旱地726畝,有林地1038畝。通過精準識別,全村現有建檔立卡貧困戶89戶、325人,是省級貧困村。全村有低保23戶61人,五保戶5人。村于2019年通過驗收,退出貧困村行列。
二、變化歷程
(一)基礎建設。自脫貧攻堅工作開展以來,村新建了黨群服務中心(包含了村辦公室、文化室、衛生室、退役軍人服務站),新建、加寬村社道路共計4.38公里,新建機耕道共計3.21公里,寬2.5米,新建產業道路共計4.36公里,新建、加寬橋梁2座,新建信號基站1座,新建垃圾池2處,修建排洪渠1公里,新建蓄水池7口,維修整治堰塘5處,增加錯車道13處,新建光伏發電30千伏,新建集中安置點文化宣傳欄一處,新建集中安置點道路護欄185米,自來水管網建設和天然氣已實現基本全覆蓋。
(二)易地搬遷。全村于2016年實施易地搬遷12戶、31人。其中:集中安置9戶20人,分散安置3戶11人,均于2016年底前搬遷入住。為讓集中安置點搬遷貧困戶盡快適應新的生活環境,經鎮黨委與村委商議,其中1人推薦公益性崗位,3人推薦務工,其余人員支持發展藤編手工和“五小”產業,聯系村主導產業,提供臨時性就業崗位。
(三)產業發展。
村引進盛田專業種植合作社,在村流轉土地150余畝,發展羊肚菌套種桑樹產業,修建蠶桑養殖房2000平方畝;引進立根農業科技有限公司,在村流轉土地170余畝,發展種植蒲公英產業,修建村烘干房;與山農事服務超市合作,在村三臺地種植飼料玉米200余畝。
(四)集體經濟。在集體經濟方面,截止2019年底,村利用產業扶持周轉資金30萬元,入股村農事服務超市,每年增加收入3萬元,利用產業扶持周轉資金5萬元,入股立根農業科技發展有限公司,每年增加收入0.4萬元,光伏發電30千伏增加收入3855元,出租村學校每年增加收入0.28萬元,出租老村辦公室每年增加收入0.08萬元,通過羊肚菌、蒲公英產業效益分紅后,集體經濟收入達到6萬元以上。
三、經驗做法
(一)抓好精準識別。對照貧困戶標準,村“兩委”嚴格按照程序,精準識別貧困戶。重點對低保戶、殘疾人家庭戶、4000元以下低收入戶進行重點核查,做到應納盡納,杜絕了漏評和錯評現象,有效提高識別精準度和群眾認同度。
(二)抓實檔卡規范。對村所有貧困戶要做到幫扶手冊、明白卡及系統數據一致,手冊填寫整潔,簽字規范,相關復印件完整齊全,戶說明格式統一,補充證明材料事實確鑿,實行統一檔案盒、統一標簽、統一封面、統一目錄分類進行整理。
(三)抓精準幫扶。嚴格落實幫扶責任人幫扶工作,針對貧困戶家庭有勞動力的,解決農村小額扶貧貸款,安排到扶貧就業基地和扶貧車間就業,搞規模養殖,搞農村小加工,安排貧困勞動力培訓轉移就業;針對無勞動能力的戶,落實好政策性幫扶措施,醫療救助、教育救助、低保、殘疾人兩項補貼等政策享受到位;針對居住條件和生活條件差的戶,實施危房改造和易地搬遷,改善家庭居住和生活條件;針對發展動力不足的戶,開展精神扶貧,鼓勵其依靠自身勞動獲得收入,使扶貧與扶志、扶智相結合,實現物質、精神雙脫貧。
(四)抓問題整改。在問題整改上,針對上級反饋的各類問題,無論是16年的“回頭看”,還是現在的大普查,制定問題清單和整改臺賬,對照問題清單,緊扣時間節點,制定整改臺賬,狠抓問題整改,所有問題整改全部備齊印證資料,使整改過程有跡可循、整改結果有據可查。
四、特色亮點
(一)著力強化產業帶動,促進群眾增收。在產業發展方面:村通過駐村工作隊、村兩委牽頭創建村產業園區13處,其中1-9號園區以村委、黨員代表、農戶為致富火炬手,共同創建的蒲公英種植基地,面積50畝,結合產聯式發展模式,通過與立根農業有限公司合作,形成一條種植、管理、收割、銷售一體化的產業發展鏈。通過干部先行,帶頭致富的方式,引領群眾創業致富;通過縣農業局支持資金15萬元,用于修建烘干房,在和立根農業科技有限公司協作下,保證村蒲公英收成后可進行順利烘干、銷售;通過與盛田專業種植合作社協商,在2019年引進發展桑樹套種羊肚菌產業120余畝,修建2000平方米蠶房一座;市人社局積極聯系縣尚藤商貿有限公司到村發展藤編代加工產業,三項產業的進駐,直接解決全村富余勞動力130余人。
一、基本情況
按照***區脫貧攻堅區級領導包片、區直部門包村幫扶任務分工調整表,檔案局包**鎮**村,該村共有704戶2780口人,其中,2016年底共有建檔立卡貧困戶20戶39人,2017年底脫貧15戶32人。
二、方案措施
(一)制定實施計劃
2017年1月,檔案局局長盧國祥、副局長張曉宇、皮洪生帶領檔案局扶貧工作組到****鎮對接,深入****村了解情況,與****鎮共同研究落實精準扶貧工作。
根據調研情況,按區委扶貧工作總體安排部署與要求,檔案局制定了《***區檔案局扶貧攻堅工作計劃》,確定了扶貧攻堅的目標任務、主要內容,為進一步做好精準扶貧工作奠定了基礎。
(二)成立組織機構
檔案局成立了由局長盧國祥任組長,副局長皮洪生為副組長的6人扶貧攻堅工作小組,檔案局全員職工參加,形成強大合力,舉全局之力,確保完成扶貧攻堅任務。
三、具體工作
(一)節日慰問
2017年春節前夕,檔案局扶貧工作隊帶著慰問金走訪了****村6戶貧困戶,每戶送去慰問金500元,同時帶去了檔案局干部職工對貧困家庭的節日祝福,盧國祥局長親切詢問貧困戶還有那些難處,給貧困戶提供建議和意見,鼓勵他們立足自己實際,找準脫貧路徑,爭取早日脫貧走上富裕道路,共同奔小康。在2017年的中國傳統節日端午節、中秋節,檔案局領導班子幾次來到****村,給村里的貧困戶送去了米面油等慰問品,把黨的關懷和溫暖送到貧困戶家中,讓貧困戶感覺到社會大家庭的關愛,激發他們致富奔小康的信心和決心。
(二)出資為村民修建文化廣場
2017年3月份,檔案局從經費中節約出4萬元資金,為****村修建了一處800平方米的文化廣場。文化廣場的修建讓村民有了休閑的好去處,有了健身的好場所,是原先一閑暇就打麻將賭博的惡習少了很多,改善了村風民風,提升了村民的自身素質,讓村民之間交流更廣泛,文明程度也加強了,村民的精神面貌煥然一新。利用文化廣場村里組織村民開展了籃球賽、拔河比賽,大秧歌表演、歌詠比賽的文體活動,極大地豐富了村民的業余文化生活。
(三)出資為村部周圍綠化美化
2017年6月,檔案局從區里獎勵完成拆遷任務單位獎金中拿出5萬元用于****村村部周圍的綠化、美化工程。該村用此幫扶款購買各種綠化樹苗2000棵,栽植在村部及村路兩側路肩,栽種3000余株花,美化了村屯環境,是村民居住和勞動環境有了明顯的改善。
一、基本情況
我鎮共有175戶貧困戶、590個貧困人口。各村貧困戶在2016年至2017年底已脫貧115戶,占全鎮貧困戶戶數的65.71%;脫貧人口404人,占全鎮貧困人口總數的68.47%;2019年擬脫貧28戶103人;2019年擬脫貧30戶74人;2020年擬脫貧2戶4人。其中列入建檔立卡的農村低保對象91戶236人,低保銜接率40%,特困供養戶13戶13人。
二、工作開展情況
扎實開展“春季攻勢”行動,深入自查自糾。堅持目標導向,強化脫貧攻堅責任落實、集中精力做好全鎮貧困戶及邊緣戶開展“查漏補缺”工作,針對五類對象和退伍士兵重點排查,監理問題臺賬,實行銷號處理,進一步完善扶貧臺賬。
有效落實“夏季整改”工作,逐項落實整改。對照夏季整改實施方案以及整改工作清單,能立即整改的即刻整改到位,需一定時限整改的,將落實整改作為開展脫貧攻堅“夏季整改”行動首要任務,確保我鎮如期實現脫貧攻堅目標。
全力推進“秋冬會戰”工作,抓好動態管理。召開“秋冬會戰”動員會以來,多次組織幫扶干部對貧困戶進行走訪調查,核實是否有符合現行國家扶貧標準,但仍“應納未納”,還要給貧困戶算好經濟賬,確認已脫貧貧困戶能夠穩定脫貧,確保預脫貧貧困戶脫貧質量經得起檢驗,制定未脫貧貧困戶合理脫貧計劃,同時為做好扶貧對象動態管理工作,進一步提升數據質量,組織專門力量逐村逐戶逐人進行了調查核實,核清核準情況,并針對近兩年以來開展各類建檔立卡檢查、督查、巡視、審計等發現的問題,舉一反三,組織核查,對核查屬實的問題進行認真整改。嚴格按照時間節點完成175戶590人貧困戶線下信息采集及線上錄入工作,并對28戶103人2019年擬脫貧戶嚴格按照“七步法”脫貧程序執行,確保調整結果對象認賬,群眾滿意,社會認可。
三、工作成效
突出“兩業”扶貧,激發內生動力。發揮黨建統領作用,按照“黨支部+合作社+貧困戶”的模式,大力發展村級集體經濟,以產業發展帶動貧困戶脫貧。XX村白茶基地已擴建至500余畝,今年制茶450余斤,銷售收入12萬余元,帶動貧困戶用工17人;XX村以“黨支部+合作社+貧困戶”模式,前期總投資42.7萬元建立20畝非洲菊種植基地,9月底首批產花并銷售3000余元,并帶動周邊農戶30余人(貧困戶12人)到基地務工;“十二五”貧困村XX村新建100KW光伏,“十三五”貧困村XX村擴建50KW光伏均已并網發電;今年來共組織技能培訓5次,培訓人員160余人次,轉移貧困戶勞動力就業38人,并通過公益性崗位成功解決45名貧困戶就近就業問題。
一、田賈村基本情況
田賈村位于慶祖鎮政府西北6.5公里處,濮渠路西側,與張賈村緊鄰,非貧困村。全村共有286戶,1478人,12個村民小組,1920畝耕地,42名黨員。全村低保戶27戶64人,五保戶9戶11人,殘疾人25戶27人。全村以農業為主兼顧外出務工,村內配備了合格的鄉村醫生,生產生活用電得到了改造,群眾全部吃上了自來水,水質達標,戶戶通電。移動、聯通、電信寬帶已進駐該村。
田賈村共有建檔立卡貧困戶11戶,41人。2017年脫貧3戶18人,2018年脫貧3戶10人,2019年脫貧1戶5人,2020年脫貧4戶8人,全部實現脫貧目標,目前我們村貧困發生率0%。
二、抓黨建促扶貧,提升科學化治理水平
今年,我村持續開展抓黨建帶扶貧行動,充分發揮“一站兩組三會”作用,一是利用廣播站大力宣傳產業扶貧、金融扶貧、就業扶貧、健康扶貧、危房改造等各類扶貧政策,讓扶貧政策家喻戶曉,提升知曉度,為各項政策的持續落實夯實基礎;二是調動村內黨員干部融入脫貧攻堅工作的積極性,凡涉及脫貧攻堅工作事項,按照“4+2”工作法,召開黨員大會和村民代表會,讓村內群眾廣泛參與,會前宣講扶貧政策,會中對會議事項進行商議討論,形成民主決議,決議結果在村內公示欄公示;三是充分調動五老人員和黨員的先鋒模范作用,以五老扶志組和黨員互助組的形式結對幫扶11戶建檔立卡戶,激勵先進、鞭策后進,訓誡懶漢,激發各戶內生動力,增加穩定收入,增強脫貧致富信心。
三、堅守抗疫一線,統籌開展抗疫和脫貧攻堅工作
2020年初,疫情突如其來,我第一時間趕赴村抗疫一線,同村兩委連續作戰,在崗在位,嚴控疫情。針對村里防疫物資緊缺的情況,及時協調購買了5000個口罩,并捐款1000元用于購買消毒液等防疫物資,并帶動村內43名黨員、群眾自發捐款20000余元,方便面、面包等生活物資50余件,有力保障了村里疫情防控工作的順利開展。同時利用廣播一天兩次向群眾宣傳防控政策和防疫知識,勸導村民沒有急事不要出門,不聚餐、不扎堆,做好衛生防護,陪同村醫,每天堅持為疫區返鄉隔離人員送預防中藥、送口罩、測量體溫,詢問解決家庭困難,并講解隔離政策,做好心理疏導。發動黨員、公益崗,立卡設防,輪班執勤,對進出村人員做好詳細登記,嚴禁外來人員入村,保障了村民的生命健康安全。
春耕復產期間,及時組織村兩委認真學習上級防控精神,對兩委人員進行分工,做到一手抓防疫、一手抓生產,防疫、生產兩不誤。做到村內卡口撤卡不撤人,充分利用村里大廣播、路上小喇叭、村里的微信群向群眾傳達上級關于復工復產的精神,幫助群眾聯系農耕物資,推送企業招聘信息,鼓勵健康人員外出務工,并每天為符合條件的復工返崗人員開具健康證明。疫情期間,先后幫助100余名群眾順利返崗。
四、有序推動脫貧退出,持續強化幫扶力量
田賈村繼續發揮好脫貧攻堅責任組作用,2020年初制定了全村脫貧規劃,持續做好剩余田付修等4戶8人的脫貧及“兩類戶”動態監測工作,同時對全體成員按照工作進行責任劃分,在責任組組長劉笑敬帶領下,大家協同合作,落實好各項扶貧政策,辦好惠民實事,強力推進精準扶貧,組內成員分工明確,強化了幫扶合力,明確了幫扶責任,提升了工作效率,同時利用周四扶貧日集中學習扶貧政策,和上級關于脫貧工作的整體部署,保證幫扶工作精準,落實政策精準,資金使用精準,為我村圓滿完成脫貧工作提供了堅實保障。
五、因戶因人施策,持續落實各項惠民政策
(一)村內基礎設施和生產設施持續提升
2002年,協同村兩委,齊心協力,持續加壓奮進,在各級領導的支持和關心下,先后爭取到基礎設施建設資金,新建橋梁1座、生產道路1000米。
(二)產業扶貧有序推進
因田賈村貧困戶組成主要為因病、因殘,貧困人口多為老弱病殘,自身發展能力有限,針對這個特點,主要從以下兩個方面實施產業扶貧:
1、新鼎泰辣椒種植合作社6戶:享受到戶增收8000元,入股新鼎泰辣椒種植合作社,每年收益800元,
2、2020年,村兩委積極協調村民,簽訂了土地租賃協議,流轉土地500余畝,規模化種植辣椒、大蒜,遠期規劃,在此基礎上,打造萬畝種植基地,進一步解放村內生產力,促進群眾多渠道增收致富。
(三)金融扶貧“四方協議”。由鎮政府、村、濮耐公司和農村信用社簽訂四方協議,2020年帶動貧困戶4戶,每戶分紅1500元,該項資金全部已一卡通的形式直接發放到戶。
(四)持續開展好脫貧攻堅各項自查整改活動
2020年,按照縣委縣政府總體部署,以我縣2020年度查弱項、補短板、五查五確保及上級反饋問題對標自查等活動為契機,我村持續開展入戶排查、對標整改,完成了各項問題清零:1、完成了田會玲、田雙元等中原農險及扶貧公益崗17人工資的按時足額發放;2、全部完成田梓萌等9名建檔立卡學生的教育補貼發放;3、落實全部6名建檔立卡殘疾人的殘疾補貼發放;4、為脫貧監測戶田成亮等及時申請辦理A類低保,增加收入;5、為全部11戶建檔立卡戶免費參保了人身意外險,新農合優惠保費30元/人,政府代繳大病補充保險70元/人,同時落實好貧困人員醫療救助政策,2020年以來救助田秋太戶(363元)、田更錄戶(358元)、田志科戶(87元)、田付栓戶(413元)、田會玲戶(1960元)、田付修戶(13元)、田石海戶(348元)、田雙元戶(646元);醫療報銷外救助共計4188元。
六、完善公益崗考核管理機制,持續提升村容戶貌
田賈村目前有中原農險及扶貧公益崗17人,2020年以來,持續完善公益崗日常考核管理機制,開展簽到上崗、定期安排衛生考核評比。現所有公益崗人員,均分包至街道、胡同、坑塘,開展衛生村內保潔及本戶衛生保潔工作,每周五,由村兩委安排專人負責衛生檢查,對表現好的提出表揚,家中掛紅旗,發放動力超市券,年底增加績效工資,對表現差的提出整改要求,并限期整改到位,拒不整改的掛黃旗、扣發工資和績效,直至撤銷公益崗。經過持續努力,我村村容村貌、戶容戶貌得到進一步提升,使全村群眾都有一個干凈整潔的生活環境,同時也讓貧困戶樹立了勞而有獲的思想觀念!
七、下一步幫扶計劃
1、嚴格按照“四不摘”工作要求,持續鞏固脫貧攻堅工作成果。每周四開展入戶走訪,著力宣傳、落實好產業扶貧、金融扶貧、健康扶貧、教育扶貧等政策,發現問題及時解決,服務群眾,辦好惠民實事。
2、重點關注“兩類戶”的動態調整及政策落實工作,按照網格化工作分工,每月20日前,根據各網格長入戶走訪排查的新情況、新問題,研究確定“兩類戶”動態調整名單,對于新納入“兩類戶”管理的人員,精準落實產業、金融及綜合保障幫扶政策,進一步鞏固脫貧成效,為下步鄉村振興工作夯實基礎。
3、持續優化種植結構調整,在現有辣椒、大蒜千畝種植基地的基礎上,持續推進土地流轉工作,做大做強產業項目,實現群眾就地務工,切實增加穩定收入。
4、鼓勵有條件的困難群眾持續發展庭院種植、養殖,在增收致富的同時做好各戶衛生保潔工作,養成良好的衛生習慣,提升生活質量。
5、持續推動村內基礎設施及便民服務設施建設。2021年計劃申請新建黨群便民服務中心一座、文化廣場增設健身器材2套、新打機井23眼、新建村內胡同排水設施1.2萬米等工作。
在2019年脫貧攻堅工作中,緊密結合我村實際,按照上級對脫貧攻堅的工作要求,全力抓好落實。具體情況匯報如下:
一、基本情況
柳河村村位于石門鎮西部,距鎮政府所在地8.5公里,轄南柳(南柳屯,香花屯)、舞鶴(1隊、2隊、3隊)、北柳(北柳屯,北柳六隊)、大盤8個自然屯。全村耕地面積520公頃,林地面積7393公頃。在冊農戶318戶、1190人,其中朝鮮族占83%,建檔立卡貧困戶59戶、93人,已脫貧27戶、47人,2020年可實現整村脫貧。農民收入主要以種植業、養殖業、采集業為主。村“兩委”及村務監督委員會干部9名,后備干部4名,在冊黨員60名,積極分子3名。黨支部書記金松男,朝鮮族,55歲。村委會主任金益德,男,朝鮮族,52歲。2017年,村級集體經濟收入5.5萬元。
二、建檔立卡戶情況
1、2017年末建檔立卡戶情況
全村共有建檔立卡戶59戶,87人;其中,低保戶43戶(73%),66人(71%); 殘疾戶35戶(59%) ,58人(62%)(其中殘疾人43人--46%),。
朝鮮族37戶(63%),51人(59%);漢族20戶(34%)。32人(37%);滿族戶2戶(3%),4人(4%)。
男38人(44),女49人(56%)。
2、2018年建檔立卡戶變動情況
按照建檔立卡戶有關程序,根據我村居民實際情況,至2018年年末新識別1戶(一般貧困戶),2人;補錄建檔立卡人口8人,6戶(戶內);死亡3人,其中整戶1戶,1人,戶內2戶,2人。
至目前,現有建檔立卡戶59戶,94人。其中,低保戶43戶(73%),67人(71%); 殘疾戶35戶(59%) 43人(46%)。
朝鮮族38戶(65%),59人(63%);漢族19戶(32%)。31人(33%);滿族戶2戶(3%),4人(4%)。
男40人(43),女54人(57%)。
三、扶貧工作開展情況
進一步完善貧困戶檔案,先后整理完善了59戶建檔立卡戶信息資料,撰寫59戶份貧困戶綜合分析報告;中國扶貧網注冊59戶;“一張網”登記59人。
設立河道保潔員4名,護林員9名,建檔立卡戶設崗定責54人。開展自主脫貧53戶,獲得鎮政府自主脫貧獎勵6.4萬元。
四、基礎設施建設情況
基礎設施共投入535多萬元:
1、新建村部215㎡,資金51萬元。
2、亮化工程114盞路燈,投入資金69萬元。
3、修建村路和橋梁投入285萬元。
4、自來水改造升級110萬元。
5、機耕路維護投入20多萬元。
6、水毀房建設3戶年末入住。
五、幫扶單位幫扶情況
1、工信局局班子主要領導高度重視,共入村11次,先后與鎮、村領導班子研究村集體經濟發展;政策宣傳;環境衛生整治;入戶走訪調查;協調解決駐村工作隊在工作開展中遇到的困難等問題。特別是對貧困戶退出7項標準和貧困村退出15項標準逐條分析,與村、鎮干部認證研究工作中存在的問題,積極協調相關部門解決問題。
2、嚴格按照規定認真落實“五天四夜”工作制度,駐村工作隊駐村達200天以上。并協助村支部開展“兩學一做”活動,落實“”各項制度,提高村黨建水平。
3、進一步完善貧困戶檔案,先后整理完善了59戶建檔立卡戶信息資料,撰寫59戶份貧困戶綜合分析報告;中國扶貧網注冊59戶;6次幫扶責任人培訓會。
4、積極開展貧困戶走訪活動,幫扶責任人堅持每月走訪一次,共入戶520余人次,先后開展兩次節日慰問,送豆油、白面、月餅、助聽器,拐杖等價值6千余元。韓勝芳局長為貧困戶孟成極聯系醫院治療腿骨病,節省醫療費萬余元。更新制作幫扶聯系卡59張,政策宣傳冊上墻59冊。韓局長還自費為柳河村老年節活動捐贈1000元。開展“助秋收”活動,組織17名機關干部抽出一天時間,為貧困戶割、扒玉米0.3公頃。
5、先后4次組織機關干部進村開展環境整治,清掃路面6900㎡,清理邊溝3200延長米,清運垃圾點15個,清運垃圾210m3。
6、加大對包保村的投入。在局經費非常緊張的情況下,累計籌措資金3.29萬元,其中村部建設2萬元,值班室維修0.5萬元,打印機0.14萬元,其他扶持項目0.65萬元。 7.
7、大力宣傳扶貧攻堅工作。先后有5篇信息在不同媒體上登載。
8、代表我縣非貧困村迎接國家脫貧攻堅督巡組的督查,督查結果良好,脫貧攻堅工作得到了國檢組的充分肯定。
六、存在的困難和問題
1、扶貧政策知曉率難于提高
在柳河村建檔立卡戶中,從民族比例來看:朝鮮族37戶,占建檔立卡戶的63%,人口57人,占建檔立卡人口的62%;從年齡結構來看:70歲以上30人,占建檔立卡人口的32%;60--70歲52人,占建檔立卡人口的56%,60歲以上人口占建檔立卡人口的88%;而60歲以下只占11人,占建檔立卡人口的12%)。
由于高齡人口居多,再加上普遍文化程度偏低,年老多病,語言溝通困難,記憶力、理解能力差等原因,導致扶貧政策宣講效果差,大多處在聽完就忘,一問三不知的問題。
2、自主脫貧能力差
鄉位于縣西北部,距縣城76公里,平均海拔1112米,轄7個行政村35個農業合作社4140人,精準扶貧建檔立卡貧困戶236戶848人,2014年已脫貧29戶87人,2015年脫貧26戶110人。全鄉有建卡貧困村2個,其中村距鄉政府駐地21公里,幅員面積9.6平方公里,平均海拔1500米,耕地面積273畝,全村轄2個農業合作社47戶196人,現有精準扶貧建檔立卡貧困戶10戶38人,貧困發生率達20%,是縣西北部最偏遠的高村;村平均海拔1200米,幅員面積12平方公里,距鄉政府駐地15公里,轄4個農業合作社65戶247人,耕地面積580畝,現有精準扶貧建檔立卡貧困戶17戶52人,貧困發生率達24%,是典型的北部高村。
二、開展情況
自實施精準扶貧、精準脫貧以來,鄉黨委、政府主動作為、攻堅克難,在團市委、縣安監局、河林場的大力支持下,以打贏脫貧攻堅戰和發展翻身仗為己任,深入推進“1+6”扶貧攻堅行動,其開展情況如下:
一是強化基層組織建設。完成后進村整頓提升工作;完成、4個村陣地改造和新建工作;建成4個村級便民服務室;加強對第一書記、脫貧攻堅駐村工作組、脫貧幫扶責任人的管理考核力度,確保脫貧攻堅各項工作落到實處。二是認真制定脫貧規劃。把十三五發展規劃與脫貧攻堅規劃相結合,制定了《鄉十三五發展規劃》、《鄉2015---2018年度脫貧攻堅方案》,7個村因村制宜分別制定了《方案》;嚴格落實精準識別“回頭看”,面對面與農戶制定脫貧計劃。三是產業發展初見成效。結合我鄉實際,新栽植核桃1300畝,發展家庭“四場”及種養業大戶41戶,專合組織6家。四是基礎條件逐步改變。實施水窖建設77口,解決近800人飲水難的問題;實施危房改造53戶,全額兌現補助資金;啟動農網升級改造,已完成智能表安裝工作,、村低電壓改造工作基本結束;全面養護農村道路54公里,確保暢通;成功創建2個環境優美示范村。五是社會事業不斷進步。開工小學新建項目,現已完成地基基礎工程,預計明年9月竣工投入使用;爭取鄉衛生院改建項目,新農合參保率達95%以上;社保工作位列全縣第三,嚴格城鄉低保評議,應保盡保。六是各級幫扶盡心盡力。市縣掛聯領導多次深入調研走訪,團市委和河林場主動為幫聯的村提供免費種苗、聘請專家授課、捐贈寒衣、捐資助學、走訪慰問,提供幫扶資金共計8萬元;縣安監局為幫扶的村購買農資化肥、修建水窖、捐建村委陣地、維修公路、走基層送溫暖,提供幫扶資金共計6萬元;鄉信用社為部分精準貧困戶發放貼息小額貸款近40萬元。
三、存在的問題及原因
一是貧困程度深。全鄉貧困發生率在20.4%以上。受地域劣勢影響,我鄉仍有528戶2202人(村31戶158人,村29戶129人)處于貧困線邊緣,如遇自然災害、疾病等情況,極有可能成為新的貧困對象。
二是基礎設施薄弱。全鄉7個村54公里村道路僅硬化2個村18公里。特別是、、等村未實施過硬化工程,群眾安全飲水仍無法解決,村村通寬帶更無從談起,部分村兩委陣地急需改建。
三是疾病困擾群眾。由于山大林密、住居條件差(危舊房、土坯房居多)和傳統的生產生活習慣,全鄉患風濕關節病的居多,據統計,共計276人。其中4個村患病率高于低山村3倍,因病喪失勞動力和致貧的占貧困戶的50%以上。
四是勞動力流失。由于生產生活條件差,大量家庭舉家外出,尤其是村年輕人越來越少(女子外嫁、兒子當上門女婿),留守老人、兒童現象較多。
五是沒有產業支撐。有養殖黃羊、小家禽和種植核桃的基礎,但沒有專業合作社和大戶帶動,無規模、無產量;有大量的荒山荒坡,但沒有流轉和開發利用。集體經濟空殼,民生改善全靠政策支持。
六是兜底對象多。通過鄉扶貧辦摸底調查,全鄉需要低保政策兜底、移民搬遷安置、醫療救助扶持分別為174人、405人、115人,兩個貧困村實施上述政策兜底為90人、48人、22人,資金壓力十分巨大。
四、下一步打算及建議
1、加快基礎設施及配套建設:提高邊遠貧困村基礎設施及產業發展補助標準,優先盡快實施村、村18公里村道路硬化工程,打破發展瓶頸。
(一)工作部署
按“千名干部下基層,精準扶貧解難題”要求,商務駐村專班2018年9月開始駐村開展幫扶工作。2019年以來相繼認真開展春季、夏季、秋季攻勢,制訂方案并及時總結;召開局班子、駐村工作隊、村兩委聯席會議4次,政策宣傳會1次,扶貧夜校8次,扶貧推進會、調度會6次一系列舉措深入推進了商務系統脫貧攻堅工作,廣大干部職工增強了政治責任感和使命感,增強了參與脫貧攻堅戰的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
(二)領導調研
為統籌推進幫扶各項工作,確保村各項工作全面過硬、全面達標,除嚴格按要求住村外,局主要負責人和分管負責人赴村開展調研活動8次和11次,調研活動圍繞2019年幫扶工作、種養業發展、“四帶一自”產業帶動作用、電子商務、“兩不愁三保障”突出問題大排查、巡察巡視問題整改、“不忘初心、牢記使命”主題教育、支部結對共建、扶貧驛站建設等。
(三)推進落實
對照年度幫扶計劃,一是加強聯合支部共建工作,以黨建為引領,促脫貧攻堅鞏固提升和鄉村振興。二是瞄準未脫貧戶、收入相對較低和住房有待改善戶,動員各方面力量特別是幫扶責任人給予精準扶貧。三是著眼于擴大務工就業,發揮“四帶一自”企業在脫貧攻堅中的帶動作用,提升貧困群眾和幫扶村“造血”功能,給予等四家企業幫扶引導資金4.2萬元。四是圍繞產業發展多次到扶貧驛站建設現場調研,并就農產品展示廳和農產品上行提出指導性意見。五是給予村幫扶資金12萬元,鞏固村脫貧成效。六是壓實幫扶人幫扶責任,全系統38位黨員干部結對幫扶66戶貧困戶,年度集中開展4次走訪幫扶活動,幫扶干部還常態化開展個性幫扶活動,“一戶一方案,一人一措施”,公司主要負責人爭取民盟省市中學支部按品學兼優條件每年給予幫扶戶葛賢結孫女上學提供幫助;廣大幫扶干部與幫扶戶同歡樂共傷悲,幫扶戶逢喬遷、結婚、生小孩等喜事真情祝賀,遭生病住院、親人去世等不幸真心慰問。七是開展電子商務和家政月嫂職業培訓,提升脫貧致富奔小康技能。2019年梅城鎮高集村參加電商培訓4人、家政月嫂職業培訓9人,鎮村參加電商培訓9人、家政月嫂職業培訓3人。八是在脫貧摘帽國家第三方評估驗收、貧困縣退出國家抽查等重要時間節點,駐村專班會同駐村工作隊、村兩委共同做好服務和保障工作。
二、存在問題
1、個人幫扶方面:部分幫扶責任人幫扶存在慰問式和接濟式現象。
2、貧困群眾方面:部分貧困群眾內生動力有待加強。
3、村集體經濟發展方面:幫助做大村集體經濟蛋糕鞏固脫貧成果方面有待加強。
三、下一步工作
1、聚焦“一達線兩不愁三保障”和飲水安全,組織幫扶干部因人因戶施策,預防返貧鞏固脫貧成果,實現脫貧穩定可持續;以發展的思路采取相應幫扶措施幫助貧困家庭提高脫貧意愿和自身發展能力,真正變“輸血”為“造血”,增強貧困群眾脫貧致富奔小康的內生動力;扶貧先扶精氣神,要幫助貧困群眾驅除心中“攔路虎”,增強脫貧信心。