可持續(xù)發(fā)展定義匯總十篇
時間：2022-04-05 07:02:11
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇可持續(xù)發(fā)展定義范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
篇（1）
中圖分類號：F326 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）08-0059-02
在全社會倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟的大背景下，研究如何改變現(xiàn)有資源依賴的發(fā)展方式，促進經(jīng)濟的高碳型增長向低碳化發(fā)展轉(zhuǎn)型，擺脫世界各地資源型區(qū)域最終走入“資源詛咒”的鐵律，對于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升技術(shù)創(chuàng)新能力、增強可持續(xù)發(fā)展能力具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
一、低碳經(jīng)濟的基本概念
低碳經(jīng)濟是一種以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎(chǔ)，以低能耗、低排放為基本經(jīng)濟特征，順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會經(jīng)濟發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟本質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟。低碳經(jīng)濟的核心是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術(shù)和低碳消費，它是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后，世界經(jīng)濟形態(tài)新出現(xiàn)的革命浪潮，即低碳革命。低碳經(jīng)濟已成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的主要特征，成為未來社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。
二、平頂山市發(fā)展低碳經(jīng)濟十分必要和緊迫
平頂山市作為我國重要的煤炭生產(chǎn)基地，多年來憑借轄區(qū)內(nèi)豐富的礦藏資源，形成了以能源、原材料開采加工工業(yè)為主體，煤炭、鋼鐵、電力、紡織、化工等工業(yè)綜合發(fā)展的資源型經(jīng)濟城市。多年來大規(guī)模、高強度的資源開發(fā)和低效、粗放的生產(chǎn)方式，為平頂山工業(yè)化發(fā)展提供了強有力的能源和資源支撐，同時也不可避免地付出了沉重的資源代價、環(huán)境代價和后續(xù)發(fā)展能力的代價。
（一）走低碳促經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路的現(xiàn)實意義
1.發(fā)展低碳經(jīng)濟是邁向綠色發(fā)展的必由之路。發(fā)展低碳經(jīng)濟直接相關(guān)的是城市大氣污染問題。平頂山市大氣環(huán)境質(zhì)量較差，大氣月平均降塵量為11.54t/km2，全年空氣質(zhì)量良好天數(shù)為224天，較全省平均水平低45天。更有觸目驚心的統(tǒng)計推算，平頂山市民每人每年吸入的煤灰粉塵相當(dāng)于兩個煤球，而空氣中這些有害的硫化物、氮氧化物均來自煤炭燃燒產(chǎn)生的廢氣。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟，對于控制溫室氣體排放、控制污染物具有重要的意義。
2.發(fā)展低碳經(jīng)濟是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的必然選擇。煤炭屬于“高碳”能源，平頂山工業(yè)經(jīng)濟的煤炭依存度很高，約70%以上的一次能源生產(chǎn)依靠煤炭，電力也基本全部依靠燃煤火力發(fā)電，區(qū)域內(nèi)缺少石油、天然氣等“低碳”能源，資源和能源密集型產(chǎn)品大量輸出，又增加了單位GDP的碳強度，因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高可再生能源比重，可以有效地避免一次能源以煤為主的弊端，降低能源消費的碳排放。
3.發(fā)展低碳經(jīng)濟是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。在目前平頂山市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)比重偏高，低能耗的服務(wù)業(yè)比重偏低；而工業(yè)結(jié)構(gòu)中，高碳的重化工業(yè)占工業(yè)比重的70%左右。這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是新一輪經(jīng)濟增長的帶動產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展有合理的一面。因此，通過發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟的碳強度，成為提高平頂山城市競爭力、應(yīng)對生態(tài)惡化的必然要求，是促進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要途徑。
在實現(xiàn)城市跨越發(fā)展的過程中，平頂山市不能再走高消耗、高排放的傳統(tǒng)工業(yè)化和城市化道路，必須選擇一條低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化和城市化道路，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境“雙贏”的目標(biāo)。而發(fā)展低碳經(jīng)濟則是實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的重要路徑。
（二）推廣低碳經(jīng)濟仍存在制約因素
低碳經(jīng)濟符合可持續(xù)發(fā)展的要求，也是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社會經(jīng)濟長期發(fā)展的趨勢。但結(jié)合平頂山市的實際情況，還應(yīng)客觀地認(rèn)識到向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨著一系列挑戰(zhàn)。
1.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重型化、粗放化問題比較明顯。雖然近年來平頂山市在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、發(fā)展低碳經(jīng)濟、推進區(qū)域振興規(guī)劃等方面采取了諸多措施，但全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重型化、粗放化、單一化、不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、不平衡的矛盾仍然比較突出，經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展還面臨不少困難。
2.能源結(jié)構(gòu)以煤為主，發(fā)展中的“高碳排放”積重難返是低碳經(jīng)濟發(fā)展的一大瓶頸。目前平頂山工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化步伐進一步加快，正處在能源需求快速增長階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占大頭，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍是主體，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，高碳能源消費仍將持續(xù)增長。而大量采煤使地表塌陷、農(nóng)田受損、水土流失；采選產(chǎn)生的煤矸石和粉煤灰堆積占用大量耕地，破壞煤礦區(qū)土地與生態(tài)；礦井水和洗煤水排放加劇了水資源的污染和浪費。雖然經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃得當(dāng)、政策執(zhí)行有力，但效果相對政策的時滯性，使這些問題短期內(nèi)仍會嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
3.自然資源結(jié)構(gòu)性缺陷，決定了低碳能源資源的選擇有限。平頂山市目前已知礦產(chǎn)資源57種，除煤和鹽外，其余礦產(chǎn)儲量優(yōu)勢不明顯，低碳能源選擇有限。以火力發(fā)電為例，每燃燒1噸煤會產(chǎn)生4.12噸二氧化碳氣體，比石油每噸多30%，比天然氣每噸多70%。自然資源結(jié)構(gòu)的缺陷決定了平頂山在短期內(nèi)無法改變以煤為主的“火電”和“高碳”排放的局面，火電的大規(guī)模發(fā)展對低碳經(jīng)濟的限制不可忽視。
三、平頂山向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要策略
1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源利用的“降耗提效”。要大力開展資源節(jié)約行動，提高采礦回采率、選礦和冶煉回收率，大力推進尾礦、廢石綜合利用，提高資源綜合回收利用率；加強重點行業(yè)能源、原材料、水等資源消耗管理，努力降低消耗，提高資源利用率；強化污染預(yù)防和全過程控制，推動工礦企業(yè)合理延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加強對各類廢物的循環(huán)利用，推進企業(yè)廢物“零排放”；加快再生水利用設(shè)施建設(shè)以及城市垃圾、污泥減量化和資源化利用，降低廢物最終處置量。
2.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，堅持不懈推進節(jié)能減排。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展低碳能源、提高能源轉(zhuǎn)化效率可以有效降低二氧化碳排放，是節(jié)能之外的另一個實現(xiàn)減排的主要途徑。要控制煤炭的過快增長，大力發(fā)展先進燃煤發(fā)電技術(shù)，提高煤炭轉(zhuǎn)化效率。發(fā)展低碳能源、改善能源結(jié)構(gòu)、提高可再生能源、未利用能源、清潔能源比例對平頂山經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要的推動作用。例如要發(fā)展三類：1、工業(yè)節(jié)能。重點實施工業(yè)用電設(shè)備節(jié)電工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能工程等。2、推進建筑節(jié)能。引入建筑物能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識制度，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；減少建筑施工能耗；大力開展節(jié)能建筑示范工程、綠色照明工程、政府機構(gòu)節(jié)能工程等。3、是交通節(jié)能。大力發(fā)展城市公共交通，推進清潔能源和節(jié)能環(huán)保型車輛應(yīng)用，大力發(fā)展混合燃料汽車、電動汽車等低碳排放的交通工具。
3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源和節(jié)能服務(wù)業(yè)。圍繞擺脫對礦產(chǎn)資源的高度依賴，在工業(yè)內(nèi)部，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型的制造業(yè)等高加工度產(chǎn)業(yè)替代能源原材料工業(yè)，成為拉動經(jīng)濟增長的重要動力。集中財力、人力，對重點有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)鏈條精心扶持，帶動一批成長速度快、規(guī)模效益高的產(chǎn)業(yè)項目，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，帶動全市經(jīng)濟整體提升。推廣利用可再生資源和新能源是低碳能源的重要建設(shè)內(nèi)容之一。平頂山可再生資源豐富，如太陽能、光能、風(fēng)能、水能、沼氣能等低碳能源，通過合理開發(fā)利用，對資源節(jié)約型社會建設(shè)意義重大。目前要重點推進兩類產(chǎn)業(yè)發(fā)展：（1）“綠色金融業(yè)”。又稱“環(huán)境金融”或“可持續(xù)性融資”，指通過綠色金融業(yè)務(wù)，將資源和環(huán)境保護變量納入考量范圍，即在投融資行為中要注重對生態(tài)環(huán)境的保護及對環(huán)境污染的治理。（2）環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快大氣污染整治、污水處理、固體廢棄物處理等重點領(lǐng)域發(fā)展，提高電子垃圾、生活垃圾的循環(huán)利用率。注重環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過其對社會資源的引導(dǎo)作用，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.倡導(dǎo)低碳社會消費模式，將低碳發(fā)展納入城市規(guī)劃。發(fā)展低碳消費是建立低碳發(fā)展模式的一條重要途徑。要通過宣傳、教育等各種措施，向社會公眾宣傳普及節(jié)能減排、氣候變化、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟等相關(guān)知識和發(fā)展理念，倡導(dǎo)良好的出行習(xí)慣、節(jié)約的消費習(xí)慣的用能習(xí)慣，引導(dǎo)市民逐步形成低碳的生活方式，在全社會努力形成“崇尚節(jié)儉、合理消費、適度消費”的理念，逐步形成文明節(jié)約的行為模式。特別是在服務(wù)行業(yè)、公用設(shè)施、公務(wù)活動、住房、汽車及日常生活消費中要大力倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚，使每個公民自覺養(yǎng)成節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收，減少一次性用品使用的良好習(xí)慣，逐步形成符合資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的消費模式。將“低排放、高能效”的要求納入城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃。提出并逐步完善低碳城市規(guī)劃策略，從“城市空間布局”、“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”、“公共交通導(dǎo)向”以及“土地集約使用”等方面進行低碳城市規(guī)劃的探索。此外，農(nóng)村地區(qū)對發(fā)展低碳經(jīng)濟的作用值得重視。可持續(xù)地發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及生物燃料不僅有利于降低溫室氣體的排放，同時也有利于為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟籌集資金，低碳經(jīng)濟的發(fā)展有利于促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。
參考文獻：
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篇（2）
通過進一步轉(zhuǎn)變水管理模式來滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求。解決水資源供需矛盾問題，不能光靠建設(shè)蓄水和調(diào)水等工程，必須進一步轉(zhuǎn)變水管理模式．建設(shè)節(jié)水型社會。這是水利發(fā)展的根本出路，是促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的根本措施，也是對待統(tǒng)水利觀念的最大挑戰(zhàn)。
要統(tǒng)籌好水利發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系。水利水電工程在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、解決貧困、改善生態(tài)與環(huán)境等方面具有重要作用。但水利水電工程也會對生態(tài)產(chǎn)生不利影響，必須處理好開發(fā)與保擴的關(guān)系。按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，明確不同河流或不同河段的功能定位，并制定相應(yīng)的開發(fā)和保護措施。
要始終把農(nóng)村水利作為我們工作的重要領(lǐng)域。目前農(nóng)村水利發(fā)展的實際狀況與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求相比，還存在明顯差距，制約農(nóng)村水利發(fā)展的深層次矛盾尚未消除。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村水利改革，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面積極性，促進農(nóng)村水利持續(xù)健康發(fā)展。
要堅持以改革創(chuàng)新推動水利發(fā)展。隨著可持續(xù)發(fā)展水利的不斷推進，制約水利發(fā)展的體制性機制日益突出，必須用改革的辦法解決前進道路上的矛盾、困難和問題。重點是加快水行政主管部門的職能轉(zhuǎn)變，建立職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、權(quán)威高效的水資源統(tǒng)一管理體制，建立以公共財政體系為主的多元化、多層次、多渠道的水利投資體制。
在把握好上述“五大問題”的前提下，要突出抓好“六項任務(wù)”，堅定不移地推進可持續(xù)發(fā)展水利，努力解決水利面臨的洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染嚴(yán)重和水土流失等四大問題，以水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟杜會的可持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)“十一五”我國經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)做出新的貢獻．
加強防洪體系建設(shè)，保障防洪安全。防洪減災(zāi)工作是一項長期而重要的任務(wù)，必須高度重視，常抓不懈。“十一五”期間要進一步加強大江大河治理，重點防洪區(qū)達到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，特別要加決淮河治理，按期完成治淮任務(wù)。初步建成我國大江大河防洪工程體系，確保大江大河、重要城市和重點地區(qū)的防洪安全，多年平均洪澇災(zāi)害損失率降低至1．0％以下。加快嫩江尼爾基、廣西百色、湖南皂市等防洪控制性樞紐建設(shè)進度，早日發(fā)揮效益。實施大江、大河重要支流、河口的綜合治理，重視中小河流防洪建設(shè)，提高流域綜合防洪能力。進一步完善防洪預(yù)案，提高防洪應(yīng)急管理能力。加強防御山洪和臺風(fēng)災(zāi)害工作。
保障飲水安全，讓群眾喝上放心水。按照安全飲水標(biāo)準(zhǔn)，集中供水與分散供水相結(jié)合，飲用水安全工程建設(shè)與農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治相結(jié)合，重點解決高氟、高砷、苦咸、污染水和血吸蟲病區(qū)的飲水安全問題以及局部地區(qū)飲用水嚴(yán)重不足問題，全國70％的高氟水病區(qū)村、所有的高砷水病區(qū)村要完成改水，東部發(fā)達地區(qū)爭先解決農(nóng)村飲水安全問題。抓緊制定相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強化飲用水水源地保護的監(jiān)督管理。
全面推進節(jié)水型社會建設(shè)。科學(xué)編制全國水資源綜合規(guī)劃、流域和區(qū)域水利規(guī)劃，基本完成主要江河省際水量分配，逐級明晰初始水權(quán)，確定用水定額，初步建立起總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目水資源論證、取水許可等制度，強化對水資源開發(fā)利用的管理，促進經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。深化水價改革，形成以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制。新增節(jié)水灌溉工程面積1．5億畝，灌溉水有效利用系數(shù)由0．45提高到0．5。萬元工業(yè)增加值用水量由173立方米降低到120立方米以下。
加強水資源管理，優(yōu)化水資源配置。加強水資源調(diào)蓄和配置工程建設(shè)，提高對水資源在時間和空間上的調(diào)控能力．按計劃建成南水北調(diào)東、中線一期工程，緩解北方地區(qū)缺水問題。繼續(xù)實施并開工建設(shè)一些區(qū)域性調(diào)水和蓄水工程。加強對非傳統(tǒng)水源的開發(fā)利用。重視抗旱水源工程建設(shè)，完善易旱地區(qū)和嚴(yán)重缺水城市抗旱預(yù)案。在充分挖潛的基礎(chǔ)上，新增年供水能力400億立方米。
篇（3）
其實，大自然也時刻感知著人類對其做出的每一個改變。當(dāng)我們珍惜自然資源，高效、有目的地利用自然資源時，自然也會配合我們，以最小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得最大的產(chǎn)出。當(dāng)人類循環(huán)利用自然資源時，廢棄物也可最大限度地實現(xiàn)其剩余價值。而隨后，自然資源會“再生”而供再利用。
這一循環(huán)模式在新西蘭藝術(shù)家馬丁?希爾（Martin Hill ）和菲莉普?瓊斯（Philippa Jones）的創(chuàng)作中可以看出來。他們已合作有30多年，一起創(chuàng)作環(huán)境雕塑作品，并用攝影的方式將這些作品記錄下來。這些環(huán)境雕塑藝術(shù)專注于利用自然元素，并借助“圓”這個符號，來表現(xiàn)自然的循環(huán)往復(fù)規(guī)律。這些作品，不僅向我們展示了人類如果與自然和諧相處將無比美好，也在告誡我們，對自然的破壞會給人類社會帶來威脅。他們希望通過作品，促使每一個觀眾反思其與自然的關(guān)系，了解大自然的循環(huán)系統(tǒng)，從而實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。
（阿拉斯戴爾?福斯特是策展人、作家和墨爾本皇家理工大學(xué)兼職教授，現(xiàn)居于悉尼，工作范圍遍及全球各地，你可以在上了解更多。）
與馬丁?希爾（Martin Hill ）對談
你是什么時候開始拍照的？
馬丁?希爾：大約在我10歲時。我父親是一名業(yè)余攝影師，他自己制作了一些洗印設(shè)備，并常常將浴室當(dāng)作臨時暗房，晚上在里面沖洗照片，這些都令我非常著迷。
我的專業(yè)是藝術(shù)設(shè)計，后來也從事相關(guān)工作。最初我在倫敦工作，后來到了新西蘭。1992年，我開始重新規(guī)劃我的生活和工作，并專注用影像表達生態(tài)環(huán)境和社會可持續(xù)發(fā)展的重要性。
你和菲莉普?瓊斯的合作是怎么開始的，主要表現(xiàn)在哪些方面？
馬丁?希爾：1994年，我們在攀巖時相識，不久就成了一起攀巖的同伴、生活的伴侶和創(chuàng)作上的合作者。多年來，我們從工作伙伴成了交流思想、分享經(jīng)驗并一起冒險的知己。菲莉普不僅聰明、博學(xué)、對事物充滿好奇，而且總是有很多想法，并擁有很強的執(zhí)行力。
你們制作和拍攝環(huán)境雕塑的過程是怎樣的？
馬丁?希爾：作為一名設(shè)計師，我一般會從整體來構(gòu)思。我慢慢明白，只要引起社會和生態(tài)的不可持續(xù)發(fā)展就是錯誤的發(fā)展模式。因此，我決定通過創(chuàng)作，試圖尋找解決方案。
在創(chuàng)作中，我利用自然中原有的材料制作雕塑，最大程度地減少對自然環(huán)境的破壞，并采用象征符號，使我的表達更加明晰、有力。
你在雕塑中，使用了什么象征符號？
馬丁?希爾：有很多種，其中最主要的是圓。因為圓形視覺效果好，并象征萬物生生不息。（圖03）
在我的作品中，球體和圓經(jīng)常用來表示地球，它們都是由半圓和半圓在水中的倒影組成的。比如，《冰環(huán)》（Ice Circle）這個雕塑，是在深冬時節(jié)創(chuàng)作的，湖里的冰必須足夠厚才能形成這樣的圓盤。陽光照射，使整個冰面變得五光十色，恰好折射在我的雕塑上。（圖04）
通過這個富有象征意味的雕塑，你想表達什么？
馬丁?希爾：我們必須保護地球冰循環(huán)，以確保全球的氣候適宜人類生存。
雕塑的表現(xiàn)形式和材料多樣化，我特別喜歡《秋葉環(huán)》（Autumn Leaf Circle）這幅作品，喜歡它簡單、有力的表達方式。（圖05）
馬丁?希爾：我們用小木棍將河岸上的落葉推到克魯薩河（Clutha River，新西蘭南島最長的河）的淺灘上，形成了這樣的圓環(huán)，我爬到樹上拍下這張照片。漂浮的樹葉之所以不動，是因為它們被扎在河床中的樹枝固定了，圓圈一半虛一半實的設(shè)計象征著自然界營養(yǎng)物質(zhì)的循環(huán)轉(zhuǎn)換。通過這種方式，也能讓人模擬出人類生命的循環(huán)。
創(chuàng)作中，你還設(shè)計了哪些象征符號？
馬丁?希爾：螺旋狀，象征著成長；無窮符號，代表永恒或連續(xù)流動（圖06）；正方形、三角形和菱形，常用來表示人類的發(fā)展和先進技術(shù)。（圖07）
比如《求解圖案》（Solve for Pattern）這個雕塑，是從堆積的雪中雕刻出來的。菱形代表人類，圓代表大自然的循環(huán)系統(tǒng)，菱形鑲嵌于圓中代表人類要適應(yīng)大自然的發(fā)展需求。《求解圖案》象征著維護生態(tài)平衡與自然和諧，推動大自然健康發(fā)展。（圖08）
雪地里的腳印是怎么來的？
馬丁?希爾：那是一只兔子在夜晚留下的。
近來，你的雕塑中融入了人的元素。
馬丁?希爾：是的，因為我們正進入“人類世”時代（即人類活動對自然環(huán)境和氣候產(chǎn)生重大影響的時期――編者注），而人類是地球上最有力量的生物，也是能夠改變被破壞的自然環(huán)境的唯一物種。
2012和2013年，我們在阿爾伯特伯恩山麓（Albert Burn Saddle）拍攝了《分水嶺》（Watershed ）項目，那里是兩條主要河流的分水嶺，是拍攝水循環(huán)項目的絕佳之地。使用“分水嶺”這個名稱，是因為人與自然的關(guān)系現(xiàn)在也處于一個“分水嶺”狀態(tài)。
這些照片是怎么拍攝的？
馬丁?希爾：《熱帶雨林守護者》（Rainforest Guardian）這張照片，是在樹木繁茂的河谷拍攝的。這里是一片由山毛櫸木形成的原始森林，豐富的苔蘚使一塊爛樹根逐漸形成一個守護者的樣子。我們引導(dǎo)營地篝火冒出的煙穿過樹林，增添氣氛。我們認(rèn)為，森林是地球之肺，對維持生物多樣性和調(diào)節(jié)氣候變化發(fā)揮著舉足輕重的作用。（圖09）
拍攝《冰原守衛(wèi)者》（Ice Guardian）這張照片是個偶然，冰塊是我們?yōu)榱硪粋€作品準(zhǔn)備的，當(dāng)它被打破時，形成了一個三角形的冰雕，恰好與阿斯拜恩山（Mount Aspiring）的形狀相似。黎明時分，菲莉普站在冰雕后面，就像人類的守衛(wèi)者，象征著人與自然的關(guān)系。冰川能使全球氣候和海平面保持穩(wěn)定，因此，保護冰資源，減少二氧化碳的排放，防止全球變暖是人類不可推卸的責(zé)任。（圖10）
《燃燒》（Burning Issues）這個雕塑從反面揭示了潛在的氣候問題。由干草制作的人形雕塑豎立在高山地區(qū)的小湖中，燃起的火將它徹底毀滅。這是在警告人類，如果我們不改變現(xiàn)在的生活方式，人為因素造成的全球變暖問題將越來越嚴(yán)重。（圖11）
1999年，你們開始拍攝《千年項目》（Millennium Project），向我們介紹一下吧。
馬丁?希爾：我們從各種各樣的環(huán)境中選取不同材料，創(chuàng)造了許多雕塑，構(gòu)成了《千年項目》。每個臨時裝置都與“2000”這個元素有關(guān)，圖12是拍攝于魯阿佩胡山（ Mount Ruapehu）的黎明，被命名為《2000圈》（2000 Circles），拍攝的是一個有2000個孔的冰盤。太陽慢慢升起，陽光便從其中一個孔中照射出來。
你們是如何拍攝復(fù)雜的形狀的，比如《協(xié)力》（Syn-
ergy）這個弓形雕塑？（圖13）
馬丁?希爾：2009年，我們受邀參加一個藝術(shù)創(chuàng)作項目，其中有四個新西蘭藝術(shù)家。當(dāng)?shù)氐拿讼蛭覀兘榻B了瓦納卡湖（Lake Wanaka）近些年的生態(tài)環(huán)境情況，而我們也需要對瓦納卡湖的情況表達自己的看法，其他藝術(shù)家們也都各抒己見。由于瓦納卡是我生活的地方，因此我先對名字的起源做了介紹，瓦納卡在毛利語中的意思是“學(xué)習(xí)的地方”，所以我也決定學(xué)習(xí)一些新的東西。
在研究自然進化理論時，我發(fā)現(xiàn)可以利用壓力和張力作用，采用最少的原材料，便能設(shè)計出最有力的模型，巴克敏斯特?富樂（Buckminster Fuller）將這個理論命名為“張力結(jié)構(gòu)”。《協(xié)力》這個雕塑，就是將蒲草稈用亞麻線編織在一起形成的造型，由于張力作用，蒲草桿之間互不觸碰，形成了一個半圓形結(jié)構(gòu)。我們將雕塑安裝在湖邊，與水中的倒影形成了一個圓形。在這里，“協(xié)力”指的是整體大于部分之和的概念。
在大自然的進化中，時間扮演著非常重要的角色。《堆石球》（Stacked Stone Sphere）這個雕塑代表著季節(jié)的更替和時光流逝吧？（圖14～15）
馬丁?希爾：2011年，我們的創(chuàng)作實踐被詹姆斯?布萊克（ James Blake）和喬伊?班尼亞（Joey Bania）拍成電影《秀美畫布》（A Delicate Canvas），《堆石球》這個雕塑就是電影中的一個場景。這個球體是由散落在山腰的巖石組成的，代表地球。這幅作品的構(gòu)想是，讓球體坐落在巖石邊緣，看起矸淺4噯酰有隨時散落的可能，暗示人類與大自然的微妙關(guān)系。我們在夏季和冬季分別拍攝了一次，以展示季節(jié)的變化。
時間也是《一年，一個地方，一個生命》（One Life One Place One Year）這個系列的主要元素？
馬丁?希爾：是的，我們被委托去瓦納卡瑪圖其圖其河口（Matukituki River）拍攝。那里是一個群山環(huán)繞的美麗半島，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“一生一世”（Just One Life ）。菲莉普和我根據(jù)季節(jié)變化，用了一年時間研究并制作這些臨時裝置，拍攝，然后編輯了《一年，一個地方，一個生命――對地域、時間和生態(tài)的探索》（One Life One Place One YearCan exploration of place， time and ecology）一書。在這次拍攝過程中，我們學(xué)到了很多東西，并將其應(yīng)用在之后的《分水嶺》（Watershed）項目中。（圖16）
《鴻線計劃》（Fine Line Proj-
ect）系列是一組影響非常深遠的作
品，創(chuàng)作地點也多。（圖17）
馬丁?希爾：這是我們正在創(chuàng)作的項目，共有12套臨時雕塑作品，目前第10個雕塑已經(jīng)拍攝完成。這組作品是在全世界不同的“制高點”上創(chuàng)作的，這些點連在一起可以繞地球一圈，象征著自然生態(tài)系統(tǒng)是一個與我們生活相互關(guān)聯(lián)、相互依存的網(wǎng)絡(luò)。我們已經(jīng)在北極、南極、加拿大、冰島、肯尼亞、馬達加斯加、新西蘭、蘇格蘭、瑞士和美國分別拍攝了環(huán)境雕塑。
每去一個地方，我們都采用當(dāng)?shù)靥赜械摹⑴c眾不同的材料進行創(chuàng)作。這個系列的第一個雕塑是1995年在美國約賽米蒂國家公園（Yosemite National Park）拍攝的，雕塑坐落于峽谷的平坦巖石上，我們將花崗巖砂用手慢慢地擺成螺旋狀的浮雕。約賽米蒂谷是由幾百年前移動的冰川形成的，如今仍然被自然侵蝕著。
觀眾對你們的作品有何反應(yīng)？
馬丁?希爾：20年來，我們的臨時環(huán)境雕塑作品在國際上很受歡迎。2015年9月，我們在北京798藝術(shù)區(qū)映畫廊作了一個主題為“臨時風(fēng)景”（Temporal Landscapes）的展覽，收到了非常好的反饋。
然而，即使這些作品被大家所喜歡，但近來我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，觀者對我們作品的欣賞存在一些誤區(qū)，特別是數(shù)碼時代的年輕人，他們甚至認(rèn)為我們的作品是借助 Photoshop后期處理完成的。當(dāng)然不是這樣的，從根本上講，他們忽略了我們創(chuàng)作這些雕塑的本意――使人類更加接近大自然，幫助人們了解自己在自然中的位置，以及自然循環(huán)系統(tǒng)的奇妙。
據(jù)說有一張作品特別受歡迎？
馬丁?希爾：是的，那是我和菲莉普在1994年創(chuàng)作的《石環(huán)》（Stone Circle）雕塑。
篇（4）
中圖分類號：D632 文獻標(biāo)識碼：A
近半個多世紀(jì)以來，由于工業(yè)化和城市化進程的加快，科學(xué)技術(shù)和社會生產(chǎn)力的水平迅速提高，人類對自然資源的開發(fā)強度加大，導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)失衡的日益嚴(yán)重，淡水資源匱乏、空氣污染、臭氧層空洞、溫室效應(yīng)、土地沙漠化、人炸等，人類和地球上的其他生命體賴以生存的環(huán)境支持系統(tǒng)正在發(fā)生根本性的動搖，人類社會正處于一個生死牧關(guān)的十字路口。一些有識之士開始對傳統(tǒng)的人與自然之間的關(guān)系進行深刻的反思，并逐步確立了一種新的視野，即以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想。
1可持續(xù)發(fā)展的基本概念
可持續(xù)發(fā)展的思想已成為全世界共識，但是，對于“可持續(xù)發(fā)展”的確切概念，由于不同背景的學(xué)者的研究角度不同，由于世界不同國家和地區(qū)人們價值觀念的差異，到目前為止，還沒有哪一個概念能被學(xué)術(shù)界，被世界各國一致接受和認(rèn)可。而在這數(shù)目繁多的概念當(dāng)中，以下幾種具有一定的代表性：
（1）生態(tài)學(xué)意義上的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)學(xué)家和生物學(xué)家普遍認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展也就是不超越環(huán)境系統(tǒng)更新能力的發(fā)展。
（2）從社會屬性上定義的可持續(xù)發(fā)展。1991年，在世界自然保護同盟、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和世界野生物基金會共同發(fā)表的《保護地球：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》中，可持續(xù)發(fā)展被定義為：“在生存于不越出生態(tài)系統(tǒng)承載能力的情況下，改善人類的生活品質(zhì)。”
（3）從經(jīng)濟屬性上定義的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟學(xué)家對可持續(xù)發(fā)展的定義有許多表述，歸納起來可以概述為在不降低環(huán)境質(zhì)量和不破壞世界自然資源的前提下，使經(jīng)濟發(fā)展的凈收益增加到最大限度，即利益的最大化。
（4）從科技屬性上定義的可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)學(xué)者提出，可持續(xù)發(fā)展就是利用更清潔、更有效的技術(shù)以盡可能接近“零排放”，盡可能減少能源和其他自然資源的消耗。
而目前在最廣泛意義上得到接受和認(rèn)可的可持續(xù)發(fā)展概念則是由挪威前首相布倫特蘭夫人領(lǐng)導(dǎo)的世界環(huán)境與發(fā)展委員會在1987年4月發(fā)表的題為《我們共同的未來》的長篇報告中提出的可持續(xù)發(fā)展的概念，即可持續(xù)發(fā)展是既要滿足當(dāng)代人的需求，又不危害后代人滿足其需求能力的發(fā)展。本文的論述則是建立在對這一定義的認(rèn)同的基礎(chǔ)上。這一廣為人知的對可持續(xù)發(fā)展所下的定義包含了兩個關(guān)鍵性的內(nèi)涵：一是要滿足人類的需要；二是要在不超越環(huán)境承載力的前提下來滿足人類需要。歸根結(jié)底，從本質(zhì)上來說可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略最終也就是要解決這二者間的矛盾。而這兩個關(guān)鍵性的內(nèi)涵也就直接對應(yīng)著可持續(xù)發(fā)展的兩個基本思想，即“適應(yīng)”與“協(xié)調(diào)”的思想。
2適應(yīng)與協(xié)調(diào)是可持續(xù)發(fā)展的基本思想
2.1可持續(xù)發(fā)展要同社會的進步相適應(yīng)
根據(jù)布倫特蘭夫人對可持續(xù)發(fā)展所下的定義，可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求能力的發(fā)展。可以看出，在布氏的定義中，“滿足需求”是出發(fā)點和落腳點。不管是當(dāng)代人的需求，還是后代人的需求，歸根到底就是要使人類的持續(xù)性需求得到滿足，可持續(xù)發(fā)展的實施和實現(xiàn)最終也都是圍繞著人類的需求能夠得到持續(xù)性的滿足這一目的而展開的。那么什么又是人的需求呢？概括起來說不外乎兩類，即物質(zhì)需求和精神需求。物質(zhì)需求是為了維持人類最基本的生存，而精神需求則是人類在此基礎(chǔ)上為了求的得精神上的愉悅和快樂，是人類較高層次的需求。而不管是物質(zhì)需求的滿足還是精神需求的滿足，最終都體現(xiàn)于人類的生活之中，體現(xiàn)于人類的生活水平和生活質(zhì)量能夠不斷得到提高。也就是說不斷滿足人類的需求的過程，也就是不斷提高人類生活水平和質(zhì)量的過程。所以，我們可以這樣說，可持續(xù)發(fā)展是既能不斷提高當(dāng)代人的生活水平和質(zhì)量，又不損害后代人提高其生活水平和質(zhì)量的能力的發(fā)展。
而人類的生活水平和質(zhì)量如何才能得到提高？這就需要社會的發(fā)展，不僅需要經(jīng)濟的不斷發(fā)展，也需要文化、政治、社會等等的全社會的全面發(fā)展。只有經(jīng)濟的發(fā)展，才能讓人類擺脫貧困，以往的事實表明，生態(tài)環(huán)境惡化的根源是貧困，只有發(fā)展才能為解決生態(tài)危機提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能最終打破貧困加劇和環(huán)境破壞的惡性循環(huán)。而只有政治、文化、社會各方面的發(fā)展才能保證人類尊嚴(yán)、精神價值等的實現(xiàn)，真正提高人類生活質(zhì)量。所以，可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)和重心仍是發(fā)展，是社會的全面發(fā)展，它以滿足人的需求，提高人類生活水平和質(zhì)量為目標(biāo)，而要達到這一目標(biāo)，就需要可持續(xù)發(fā)展必須同社會的全面進步相適應(yīng)。
2.2可持續(xù)發(fā)展要求人類需求的滿足與環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)
前面談到，可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)和重心仍是發(fā)展，它以滿足人類的需求，不斷提高人類生活水平和質(zhì)量為目標(biāo)。反過來說，也就是人類生活水平和質(zhì)量的提高是建立在需求能夠得到滿足的基礎(chǔ)上，而需求的滿足則取決于社會的全面發(fā)展，即社會的進步。社會的發(fā)展不能是無源之水，它需要各種能源、資源和物質(zhì)資料作為物質(zhì)基礎(chǔ)。這些物質(zhì)基礎(chǔ)從何而來，是從自然界而來，從自然環(huán)境中來。自然環(huán)境為社會的發(fā)展、為滿足人類的需求提供物質(zhì)基礎(chǔ)，它一方面提供給人類生產(chǎn)、生活活動不可或缺的各種自然資源；一方面又對人類生產(chǎn)、生活活動產(chǎn)生的廢物和廢能量進行消納和同化，即環(huán)境的自凈功能；同時自然環(huán)境還提供舒適性環(huán)境的精神享受，滿足人們的精神需求。
然而，環(huán)境的容量，即環(huán)境的承載力又是有限的，環(huán)境中自然資源的補給、再生和增殖是需要漫長時間的，一旦人類對自然環(huán)境資源索取的速度超過了資源本身及其替代品的再生速度，向環(huán)境排放的廢棄物的數(shù)量超過了環(huán)境的自凈能力，最終將導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境問題，并將反過來危及人類的生存和發(fā)展。在傳統(tǒng)發(fā)展觀指導(dǎo)下的傳統(tǒng)發(fā)展模式，基本上是建立在以工業(yè)化增長作為唯一衡量標(biāo)志的工業(yè)化發(fā)展模式，在現(xiàn)實生活中它是以對GNP為指標(biāo)的經(jīng)濟高速增長的追求為目標(biāo)和動力的。這種單純地和片面地追求GNP增長的發(fā)展模式，可以概括為高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效益，以資源的浪費和環(huán)境的破環(huán)換取所謂的“發(fā)展”。它不僅導(dǎo)致了人類目前陷入的生態(tài)環(huán)境的惡化、資源的日趨短缺和人們生活的相對貧困化，而且更是使人類經(jīng)濟社會失去了其進一步發(fā)展的環(huán)境承載力這一基礎(chǔ)難以維持。可持續(xù)發(fā)展觀正是在吸取了傳統(tǒng)發(fā)展模式的教訓(xùn)后，面對貧困加劇、資源短缺、環(huán)境惡化等諸多問題和挑戰(zhàn)時，人類社會對一種全新發(fā)展道路和模式的選擇。其根本實質(zhì)是要解決人類社會要求持續(xù)發(fā)展與資源短缺、環(huán)境惡化之間的矛盾，促進人類社會的發(fā)展與環(huán)境承載力二者之間的協(xié)調(diào)。
3小結(jié)
可持續(xù)發(fā)展的重心是發(fā)展，它以滿足代內(nèi)代際人類需求，提高人類生活水平和質(zhì)量為目標(biāo)，要達到這個目標(biāo)，就必須同社會的進步相適應(yīng)；可持續(xù)發(fā)展觀是一種全新的發(fā)展觀，其根本實質(zhì)乃是要解決人類社會的持續(xù)發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾，促進人類需求的滿足，人類社會的持續(xù)發(fā)展同環(huán)境承載力二者之間的協(xié)調(diào)。綜上所述，可以說適應(yīng)與協(xié)調(diào)是可持續(xù)發(fā)展的基本思想。
參考文獻
[1] 李荃輝，龔永輝.可持續(xù)發(fā)展的基本思想與合作機制[J].軟科學(xué)，2008（7）.
篇（5）
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略影響了社會形態(tài)的方方面面。經(jīng)濟法的理論創(chuàng)新就是其中的一部分。本文首先講述了可持續(xù)發(fā)展的定義，然后詳細介紹了可持續(xù)發(fā)展對經(jīng)濟法的理論創(chuàng)新影響，最后講述了新的經(jīng)濟法的法律關(guān)系重塑。
可持續(xù)發(fā)展的理念自20世紀(jì)80年代被提出后迅速風(fēng)靡全球。到底什么是可持續(xù)發(fā)展?可持續(xù)發(fā)展又給社會和經(jīng)濟法帶來了怎樣的改變?我們將在下面的篇幅中做出詳述。
1.可持續(xù)發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展的概念在20世紀(jì)80年代被提出。在1987年聯(lián)合國的報告中將可持續(xù)發(fā)展定義為“即滿足當(dāng)代人的需求，又不影響后代人對滿足他們自身需求的能力構(gòu)成威脅的發(fā)展”從這個定義中我們可以看出：
(1)可持續(xù)發(fā)展以人為本。可持續(xù)發(fā)展模式不再簡單地以經(jīng)濟發(fā)展或者經(jīng)濟總量的提升為根本目的，而是考慮到整個人類的長遠發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展以人為根本出發(fā)點考慮問題，這也是可持續(xù)發(fā)展對經(jīng)濟法影響的最根本條件。
(2)跨時展。可持續(xù)發(fā)展要求人們不僅僅要照顧當(dāng)代人的利益，更應(yīng)將眼光放在未來，放在后代對資源的需求利用上。這是一種典型的跨時展思維。它強調(diào)當(dāng)代與后代的相互銜接，而不是彼此割裂。
(3)整體發(fā)展與綜合發(fā)展。從地域上來講，可持續(xù)發(fā)展較之以往更加強調(diào)全球化的整體發(fā)展戰(zhàn)略，講究合理利用全球資源。綜合發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的又一個重要特點，即生態(tài)、經(jīng)濟、社會三個方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。這又是可持續(xù)發(fā)展對經(jīng)濟法影響的佐證。
(4)協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的基本宗旨。協(xié)調(diào)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的基本保證，只要各種發(fā)展形勢相互協(xié)調(diào)，既相互促進又有一定的制約，不會因為某一方面的突出發(fā)展而過度影響其余方面的發(fā)展，這樣才是真正的可持續(xù)發(fā)展。
(5)反周期發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展會盡量避免短時間內(nèi)的大幅震蕩。可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)盡量延長發(fā)展周期，保持周期發(fā)展過程中的增長和下跌穩(wěn)定。穩(wěn)步發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。
2.可持續(xù)發(fā)展影響經(jīng)濟法理論創(chuàng)新
可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟法的固有理論存在著一定的沖突。經(jīng)濟法的固有概念強調(diào)對當(dāng)代的經(jīng)濟發(fā)展進行協(xié)調(diào)和正當(dāng)利益保護。雖然在一定程度上經(jīng)濟法也強調(diào)公平正義，但這種公平正義是一國一地的公平正義，是短期內(nèi)的公平正義，這與可持續(xù)發(fā)展的理論相違背。具體而言，可持續(xù)發(fā)展對經(jīng)濟法的理論創(chuàng)新有以下三個方面：
(1)從注重結(jié)果公平到注重生態(tài)公平。經(jīng)濟法以法律的手段強制的完成對市場的干預(yù)，實現(xiàn)一定范圍內(nèi)的市場公平。經(jīng)濟法更多注重的是實質(zhì)公平，是機會的公平，分配的公平，外在形式的公平。而可持續(xù)發(fā)展為這種公平增加了一個時空的概念。經(jīng)濟法的公平應(yīng)當(dāng)建立全球公平和對后代公平的理念。
(2)從注重社會效益到考慮生態(tài)效益。傳統(tǒng)的經(jīng)濟法目的是為了更好地完成市場運作，保證經(jīng)濟發(fā)展。這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟考量多以社會效益為根本標(biāo)尺，對于生態(tài)效益的考量并不重視。可持續(xù)發(fā)展的提出對要求經(jīng)濟法在衡量效益和利益的過程中，更多地考慮到生態(tài)效益和長效發(fā)展機制。
(3)從注重經(jīng)濟秩序到考慮生態(tài)秩序。經(jīng)濟秩序是傳統(tǒng)經(jīng)濟法建立的根本目的。維護良好的經(jīng)濟秩序?qū)ΡＵ蠂医?jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展有著非同尋常的意義。然而，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，生態(tài)秩序?qū)?jīng)濟發(fā)展的影響越來越大，人們不得不重新定義經(jīng)濟法的約束范圍。經(jīng)濟法也應(yīng)重新定義生態(tài)秩序?qū)?jīng)濟秩序的影響。
3.經(jīng)濟法的法律關(guān)系重塑
可持續(xù)發(fā)展對經(jīng)濟法的理論創(chuàng)新有了重大的影響。在這種影響已經(jīng)成為歷史潮流不可阻擋的時候，經(jīng)濟法中的法律關(guān)系也必將被重塑。本節(jié)中，我們將詳細闡述在可持續(xù)發(fā)展影響下，經(jīng)濟法主體的變遷，主體的權(quán)利與義務(wù)以及新的經(jīng)濟法責(zé)任。
(1)主體的變遷。傳統(tǒng)的經(jīng)濟法主體廣義上講可以分為兩類，一是宏觀調(diào)控;一是市場規(guī)制主體。這是一種基于特定地域的、當(dāng)代的、受經(jīng)濟法約束的主體。
而可持續(xù)發(fā)展影響下的經(jīng)濟法的主體最重要的是加入了后代人的理念。后代人概念的提出是區(qū)別于當(dāng)代人。這從根本上體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展對于經(jīng)濟法的時間廣度上的影響。經(jīng)濟法約束的不再只是當(dāng)代人的行為，更要保障后代人的利益。
(2)主體的權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)代人享有利用現(xiàn)有資源的權(quán)利，但同樣要保證現(xiàn)有資源能夠被后世利用的義務(wù)。隨著生態(tài)環(huán)境的不斷消耗，陽光、空氣、水等自然資源都不再是“公共產(chǎn)品”，而變成了稀缺資源。
當(dāng)代人特別要理清這種對公共資源對后世的共有權(quán)。當(dāng)代人對公共資源過分消耗或破壞的行為或許不會危害當(dāng)世，但必將受到懲罰，因為會危害到后代人的權(quán)利。
(3)新的經(jīng)濟法責(zé)任。可持續(xù)發(fā)展影響下的經(jīng)濟法責(zé)任必須要在原有經(jīng)濟法責(zé)任的基礎(chǔ)上進行修正。對于經(jīng)濟法責(zé)任可以劃分為以下三類：
一是經(jīng)濟上的賠償，對產(chǎn)生的損失進行補償;
二是經(jīng)濟上的懲罰，對造成嚴(yán)重后果的進行相應(yīng)的經(jīng)濟懲罰;
三是行為或者資格的限制，對嚴(yán)重危害可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟行為進行取消資格的嚴(yán)厲懲罰。經(jīng)濟法應(yīng)當(dāng)立足于以上三點實施新的責(zé)任和懲罰制度。
總結(jié)
可持續(xù)發(fā)展是一種新的經(jīng)濟法發(fā)展模式，主要作用于當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境中，隸屬于經(jīng)濟發(fā)展的范疇。因此，可持續(xù)發(fā)展必將在方方面面對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生要求。
篇（6）
關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 傳統(tǒng) 評價指標(biāo)體系 發(fā)展模式
可持續(xù)發(fā)展（Sustainable Development）作為一個明確的概念，是1980年由國際自然資源保護聯(lián)合會，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和世界自然基金會共同出版的文件《世界自然保護策略：為了可持續(xù)發(fā)展的生存資源保護》中第一次出現(xiàn)的。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會的報告《我們共同的未來》明確指出，環(huán)境問題只有在經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展之中才能得到真正的解決。該報告首次給出了可持續(xù)發(fā)展的定義：持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展理論在20世紀(jì)80年代，由西方學(xué)者首先提出的，到90年代初成為全球范圍的共識，中國學(xué)者也在這一時期引進和接受了可持續(xù)發(fā)展的概念。可持續(xù)發(fā)展的概念和理論從西方國家傳入中國，中國學(xué)者對可持續(xù)發(fā)展的概念和理論的認(rèn)識是一個不斷地引進吸收、創(chuàng)新與本土化、再引進吸收、再創(chuàng)新與本土化的過程。
中國傳統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展理論
可持續(xù)發(fā)展的思想在中國自古有之。志文、史文山（2002）提出始于春秋戰(zhàn)國時期的“天人之辯”就是一場關(guān)于如何認(rèn)識人與自然的關(guān)系之爭。孫文學(xué)（2001）提出先哲老子主張順應(yīng)、尊重自然規(guī)律，與大自然和諧共處的“道法自然”思想，對當(dāng)代可持續(xù)發(fā)展思想來說，包含著深刻和豐富的營養(yǎng)。高中華、李穎（2003）提出中和思想，作為中國古人調(diào)節(jié)人與自然、人與社會、人與他人及自身內(nèi)部各種矛盾關(guān)系的高級哲理，與可持續(xù)發(fā)展有共同的哲學(xué)根據(jù)，與可持續(xù)發(fā)展所揭示的動態(tài)平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展不謀而合。王圣云、張瑞芳（2005）分析了《周易》中蘊含著樸素的可持續(xù)發(fā)展思想，包括《周易》的環(huán)境觀、以“生生不息變易觀”為基礎(chǔ)的可持續(xù)發(fā)展思想內(nèi)核、可持續(xù)發(fā)展模式等思想精華。馮華（2002）論述了中國古代社會從采集和狩獵的生產(chǎn)方式向農(nóng)耕和畜牧轉(zhuǎn)化的先秦時期，人類第一次遇到了人口、資源和生產(chǎn)、消費的矛盾沖突，因此，產(chǎn)生了保護生物資源以便持續(xù)利用的思想，人口與土地等資源相協(xié)調(diào)、與生產(chǎn)相適應(yīng)的思想，以及生財和節(jié)用并重的生產(chǎn)和消費思想，雖然還不是可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)理論，但它可以說是較系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟思想。王芳（2006）在深刻理解科學(xué)發(fā)展觀中可持續(xù)發(fā)展的含義和要求的基礎(chǔ)上，通過對傳統(tǒng)文化中有關(guān)人與自然和諧相處的重要思想的闡釋分析，挖掘出中華傳統(tǒng)文化與可持續(xù)發(fā)展具有繼承性的相關(guān)內(nèi)容，從而在傳統(tǒng)文化的角度為科學(xué)發(fā)展觀中的可持續(xù)發(fā)展提供可貴的原則和精神。占毅（2004）認(rèn)為我國古代先哲們提出的樸素系統(tǒng)思想，與現(xiàn)代系統(tǒng)論有許多相似之處。可持續(xù)發(fā)展觀是基于現(xiàn)代系統(tǒng)論解決環(huán)境問題而提出來的，二者的契合點就是系統(tǒng)的整體觀、協(xié)同觀。陳秋南等（2003）認(rèn)為“天人合一”的思想是中國傳統(tǒng)文化的精華和核心所在，是資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)之一。人類要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須處理好人類與自然環(huán)境的關(guān)系，合理開發(fā)資源，掌握適度發(fā)展的原則，使得人類與整個自然和諧相處，相互依存。彭飛（2001）從可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)、動力、方式、調(diào)控四個方面，分析“天人合一”觀巨大的道德指導(dǎo)價值，并從儒家的“天人合一”觀出發(fā)，對可持續(xù)發(fā)展的四個方面進行新的思考和定位。馬志生（2000）分析和批判繼承中國古代天人價值觀，對于推動我國社會全面進步，促進我國社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。葉文虎等（1999）認(rèn)為中國古代的天人關(guān)系論能夠為可持續(xù)發(fā)展提供一種必要的倫理學(xué)基礎(chǔ)，并在中國傳統(tǒng)哲學(xué)“天人合一”觀念的基礎(chǔ)上提出了自然的價值、人在世界中的地位、人對自然的權(quán)利和義務(wù)的理論觀點，這對可持續(xù)發(fā)展的倫理建設(shè)具有重大的理論和實踐意義。
中國學(xué)者對可持續(xù)發(fā)展概念的研究
劉培哲（1994）定義可持續(xù)發(fā)展：可持續(xù)發(fā)展是能動地調(diào)控“自然―經(jīng)濟―社會”復(fù)合系統(tǒng)，使人類在不超越資源與環(huán)境承載能力的條件下，促進經(jīng)濟發(fā)展、保持資源永續(xù)和提高生活質(zhì)量。國家計委、國家科委1994年關(guān)于進一步實施《中國21世紀(jì)議程》的意見中將可持續(xù)發(fā)展定義為：可持續(xù)發(fā)展是指既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，不以犧牲后代人的利益為代價來滿足當(dāng)代人利益的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展就是人口、經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的，又要保護人類賴以生存的自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。路子愚（1995）提出的可持續(xù)發(fā)展的含義是指“伴隨著人類需求的增加，人類資源利用持續(xù)圈要不斷擴大，在這個發(fā)展過程中，人類持續(xù)圈總能維持在比資源利用持續(xù)圈小的程度。同時，在當(dāng)今需求圈增長的過程中，要為未來的持續(xù)圈的增長留出余地。比如保護生物物種，以便使未來持續(xù)圈能夠擴大。”葉文虎和欒勝基（1996）將可持續(xù)發(fā)展定義為：不斷提高人群生活質(zhì)量和環(huán)境承載能力的，滿足當(dāng)代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的，滿足一個地區(qū)或一個國家人群需求又不損害別的地區(qū)或國家的人群滿足其需求能力的發(fā)展。賈華強（1996）提出的可持續(xù)發(fā)展定義為：“在人類社會的運行中，無論現(xiàn)今還是未來，都能夠保持社會進步、體制優(yōu)化、人與自然相互交融的這種經(jīng)濟、社會發(fā)展道路”。王軍（1997）在博士論文中明確指出：“可持續(xù)發(fā)展包括生態(tài)持續(xù)、經(jīng)濟持續(xù)和社會持續(xù)，它們之間互相關(guān)聯(lián)而不可分割。……生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟持續(xù)是手段，社會持續(xù)是目的。人類共同追求的應(yīng)該是“自然――經(jīng)濟――社會”復(fù)合系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展”。劉思華（1997）從經(jīng)濟學(xué)角度作了分析，指出可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟必須以生態(tài)可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會可持續(xù)發(fā)展為根本目的，實現(xiàn)三者的有機統(tǒng)一。鄭易生和錢薏紅（1998）提出：可持續(xù)發(fā)展是從環(huán)境和自然資源角度提出的關(guān)于人類長期發(fā)展的戰(zhàn)略和模式，它關(guān)注長期承載力。尹繼佐（1998）指出，可持續(xù)發(fā)展起源于環(huán)境保護問題，但作為指導(dǎo)人類走向21世紀(jì)的發(fā)展理論，它已超越了單純的環(huán)境保護，將環(huán)境問題與發(fā)展問題有機結(jié)合起來。可持續(xù)發(fā)展涉及可持續(xù)經(jīng)濟、可持續(xù)生態(tài)和可持續(xù)社會三方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要求人類在發(fā)展中講求經(jīng)濟效率、關(guān)注生態(tài)和諧和追求社會公平，最終達到人的全面發(fā)展。黃順基、呂永龍（1999）認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展包括兩個方面：系統(tǒng)內(nèi)部的持續(xù)能力和環(huán)境的持續(xù)能力。系統(tǒng)內(nèi)部的持續(xù)能力，是指建構(gòu)一個既有利于經(jīng)濟有效增長，又有利于整個社會公平的分享經(jīng)濟增長好處的體制；環(huán)境的持續(xù)發(fā)展，是指資源的可持續(xù)利用的能力，要求在開發(fā)利用環(huán)境資源時，不僅要從當(dāng)代人和未來人的需要出發(fā)，更要從環(huán)境資源的供給能力出發(fā)，在環(huán)境資源承載能力容許的范圍內(nèi)合理利用。滕藤（2001）定義總結(jié)如下：“可持續(xù)發(fā)展是為使全人類能夠在地球上永久生存和發(fā)展下去，而自覺形成的以人為主體，以生態(tài)、環(huán)境、資源為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟發(fā)展為核心，以全體參與和科技進步為保證，以人的全面發(fā)展和社會全面進步為目標(biāo)，實現(xiàn)代際之間和同代人之間相公平、人與自然相協(xié)調(diào)的一種發(fā)展道路”。馮華（2004）給出的可持續(xù)發(fā)展的概念是：“可持續(xù)發(fā)展是為使全人類能夠在地球上永久生存和發(fā)展下去，而自覺形成的以人為主體，以人口、資源、生態(tài)、環(huán)境為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟發(fā)展為核心，以制度創(chuàng)新和科技進步為保證，以人的全面發(fā)展和社會全面進步為目標(biāo)，實現(xiàn)代際之間和同代人之間相公平、人與自然相協(xié)調(diào)的人類發(fā)展道路和模式。”
中國可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系的研究
建立可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的評價依據(jù)和測度的標(biāo)準(zhǔn)。葉文虎、唐劍武（1995）認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系由兩大部分組成：描述性指標(biāo)與評估性指標(biāo)。描述性指標(biāo)是分別 表示資源、經(jīng)濟、社會與環(huán)境四大系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)；評估性指標(biāo)是評估資源、經(jīng)濟、社會與環(huán)境四大系統(tǒng)相互聯(lián)系與協(xié)調(diào)度的指標(biāo)。“中國可持續(xù)發(fā)展研究課題組”（1997）建立的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系分為兩部分：第一描述性菜單式指標(biāo)體系，以基礎(chǔ)性指標(biāo)為主，按照一定的體系匯集了以往各項統(tǒng)計指標(biāo)中能為之所用的各項指標(biāo)。第二評價性指標(biāo)，以相對指標(biāo)為主，主要是對可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r進行評價。姜曉秋、馬廷玉（1997）采用3個層次、6個系統(tǒng)、70個左右指標(biāo)構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。陳迎（1997）建立的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系分為經(jīng)濟、社會、資源三大子系統(tǒng)。目前在國內(nèi)影響最大的是中國科學(xué)院的指標(biāo)體系。中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組（2003）按照可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)學(xué)方向，在世界上獨立地設(shè)計了一套“五級疊加，逐層收斂，規(guī)范權(quán)重，統(tǒng)一排序”的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。依照人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、技術(shù)、管理相協(xié)調(diào)的基本原理，對有關(guān)要素進行了外部關(guān)聯(lián)及內(nèi)部自治的邏輯分析，并針對中國的發(fā)展特點和評判需要，把可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系分為總體層、系統(tǒng)層、狀態(tài)層、變量層和要素層五個等級。
中國特色可持續(xù)發(fā)展模式研究
可持續(xù)發(fā)展的具體實現(xiàn)方面的研究成果主要圍繞發(fā)展模式。梁言順（1999）提出了低代價的經(jīng)濟增長模式。他具體提出了可持續(xù)發(fā)展的兩循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)和三增長模式，可持續(xù)發(fā)展的兩循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)：一是實現(xiàn)自然資源的循環(huán)使用和循環(huán)替代，二是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的循環(huán)凈化。可持續(xù)發(fā)展的三增長模式即經(jīng)濟低代價增長；人口適度零增長；自然資源和環(huán)境容量擴大增長。張孝德、錢書法等（2001）主張建立成本內(nèi)化的中國可持續(xù)發(fā)展模式。在中國建立“成本內(nèi)化”的可持續(xù)發(fā)展模式就是將資源、環(huán)境要素納入整個經(jīng)濟系統(tǒng)要素前提下，按照可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求，在人與自然制衡統(tǒng)一生態(tài)觀的指導(dǎo)之下，以技術(shù)和知識創(chuàng)新為動力，以制度創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居住方式、生活方式、經(jīng)濟形態(tài)等為內(nèi)容，將原工業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)運行中形成的外部成本予以“內(nèi)化”，使生產(chǎn)力在一個更加經(jīng)濟的模式中持續(xù)發(fā)展。楮大建（2000）、王金南（2002）、解振華（2003）等人主張循環(huán)經(jīng)濟模式。循環(huán)經(jīng)濟是對物質(zhì)閉路流動型經(jīng)濟的簡稱，是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征的可持續(xù)發(fā)展模式，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至零污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費融為一體，運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動。復(fù)旦大學(xué)焦必方（2001）主張環(huán)保型經(jīng)濟增長模式。在中國可持續(xù)發(fā)展實施中要選擇環(huán)保型經(jīng)濟增長模式，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的結(jié)合。
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篇（7）
近年來，全球城市化進程不斷加快，帶來了巨大的經(jīng)濟效益，與此同時也引起了人口膨脹、資源短缺、環(huán)境污染等一系列嚴(yán)重問題，國際組織和發(fā)達國家加大了對城市可持續(xù)發(fā)展管理的標(biāo)準(zhǔn)化研究工作。2012年2月23日，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）響應(yīng)聯(lián)合國、世界銀行等國際組織以及世界各國對可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化的需求，批準(zhǔn)成立ISO/TC 268 Sustainable development in communities（社區(qū)可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會）。ISO/TC 268是ISO最新成立的跨行業(yè)、跨部門的技術(shù)委員會，其工作領(lǐng)域涉及政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境、社會、基礎(chǔ)設(shè)施等方方面面，受到世界各國的普遍關(guān)注。
一、ISO/TC 268的組織結(jié)構(gòu)及成員
（一）ISO/TC 268 的組織結(jié)構(gòu)
目前，ISO/TC 268圍繞社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，組建了一個分技術(shù)委員會和兩個工作組。ISO/TC 268/SC1 智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施量化評估負(fù)責(zé)研究制定智能社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施量化評估標(biāo)準(zhǔn)，ISO/TC 268/WG1負(fù)責(zé)研究制定社區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理體系標(biāo)準(zhǔn)，ISO/TC 268/WG2負(fù)責(zé)研究制定城市指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)，[1]ISO/TC 268的組織機構(gòu)如圖1所示。由于ISO/TC 268的工作領(lǐng)域涉及到政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境、社會、基礎(chǔ)設(shè)施等方方面面，緊密跟蹤并實質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)的研究制定具有重要意義。
此外，2013年，ISO/TC 268第二次全會中成立了三個特別工作組，以加快社區(qū)可持續(xù)發(fā)展國際標(biāo)準(zhǔn)研制、推廣工作。其中“工作計劃工作組”負(fù)責(zé)ISO/TC 268工作計劃的意見收集、整理工作，成員包括來自英國、德國、丹麥、日本和加拿大。“標(biāo)準(zhǔn)推廣工作組”負(fù)責(zé)ISO/TC 268國際標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍的推廣工作，每個工作組至少有一名專家參加。負(fù)責(zé)人為荷蘭的Nico Tillie，秘書為Bernard Leservoisier，成員包括：中國、日本、加拿大。“標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語工作組”負(fù)責(zé)ISO/TC 268 術(shù)語的研究工作，每個工作組至少有一名專家參加。負(fù)責(zé)人為丹麥的Kim Christiansen，秘書為英國的John Devaney，成員來自中國、德國。[2]
（二）ISO/TC 268及ISO/TC 268/SC1的成員
2012年2月，ISO/TC 268和ISO/TC 268/SC1成立以來，其P成員和O成員不斷增加。截至2013年9月，ISO/TC 268有20個P成員、15個O成員[3]；ISO/TC 268/SC1有14個P成員、10個O成員，見表1。
從表1可以看出，ISO/TC 268和ISO/TC 268/SC1的成員主要以歐美發(fā)達國家為主，中國、南非、塞內(nèi)加爾等發(fā)展中國家處于弱勢地位。
二、ISO/TC 268工作范圍及與相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)系
（一）ISO/TC 268 的工作范圍及相關(guān)內(nèi)涵分析
ISO/TMB（技術(shù)管理局）批準(zhǔn)成立ISO/TC 268時，明確了ISO/TC 268的工作范圍：為推動各類社區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為各類社區(qū)提供支撐技術(shù)和工具，包括管理體系要求、指南和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不涉及到城市發(fā)展建設(shè)方面的具體技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。由于ISO/TC 268涉及相關(guān)領(lǐng)域多、部門多。因此，需要進一步明晰社區(qū)、可持續(xù)發(fā)展等的內(nèi)涵，以幫助社會各界充分了解ISO/TC 268的工作領(lǐng)域。
1、社區(qū)
社區(qū)是ISO/TC 268標(biāo)準(zhǔn)化工作的載體，必須明確社區(qū)的定義和內(nèi)涵。“社區(qū)”源于拉丁語，意思是共同的東西和親密的伙伴關(guān)系。國內(nèi)外對社區(qū)的定義和范圍理解差異較大，2012年2月，ISO/TC 268 第一次全會中就此問題進行了專門討論研究，各國專家基本達成共識“社區(qū)是指擁有共同認(rèn)識和利益的一群人生活的一定區(qū)域。[3]”由此可見，一個社區(qū)至少包括以下三個特征：一是有一定的地理區(qū)域；二是有一定數(shù)量的人口；三是居民之間有共同的意識和利益，并有著較密切的社會交往。一個村落、一條街道、一個縣、一個市、一個省，甚至一個國家，都是規(guī)模不等的社區(qū)。根據(jù)目前ISO/TC 268的工作分工，ISO/TC 268/WG1中對包括工業(yè)園區(qū)、商務(wù)區(qū)、居民區(qū)等各類新建、建成社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展管理提出具體要求，ISO/TC 268/WG2中對不同類型城市的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)進行評估。ISO/TC 268/SC1/ WG1對各類社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施智能化量化評估。
2、可持續(xù)發(fā)展
推動各類社區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是ISO/TC 268標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)。1972年以來，聯(lián)合國通過召開全球性會議，逐步確定了可持續(xù)發(fā)展的概念：經(jīng)濟增長、社會進步、環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的三大支柱，社會與經(jīng)濟發(fā)展必須與環(huán)境保護相結(jié)合，以確保世界的可持續(xù)發(fā)展和人類的繁榮。[4]2012年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會把“可持續(xù)發(fā)展和消除貧困背景下的綠色經(jīng)濟”、“促進可持續(xù)發(fā)展的機制框架”作為兩大主題，將“評估可持續(xù)發(fā)展取得的進展、存在的差距”、“積極應(yīng)對新問題、新挑戰(zhàn)”、“做出新的政治承諾”作為三大目標(biāo)，進一步推進全球、區(qū)域和國家的可持續(xù)發(fā)展。對可持續(xù)發(fā)展的概念和內(nèi)涵，ISO/TC 268完全接受了聯(lián)合國的定義，并正按照2012年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會提出的“評估可持續(xù)發(fā)展取得的進展、存在的差距”目標(biāo)開展了社區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理體系標(biāo)準(zhǔn)和評估標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。
（二）ISO/TC 268工作范圍與相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)系
由于ISO/TC 268是一個跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合性TC，涉及到經(jīng)濟、社會、環(huán)境發(fā)展的各個方面，因此有必要梳理清楚ISO/TC 268與相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)系。
根據(jù)ISO/TMB對ISO/TC 268組建的批復(fù)文件及ISO/TC 268的工作計劃，ISO/TC 268為各類社區(qū)提供支撐技術(shù)和工具，包括管理體系要求、指南和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不涉及城市發(fā)展建設(shè)方面的具體技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，以期推動各類社區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。ISO/TC 268 是從宏觀角度對包括城市在內(nèi)的不同類型社區(qū)的經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面提出可持續(xù)發(fā)展的宏觀要求，提供管理體系、指南和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；而其他相關(guān)領(lǐng)域為滿足這些要求制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，ISO/TC 268與相關(guān)領(lǐng)域之間是宏觀、中觀、微觀緊密配合，且各有側(cè)重的關(guān)系。
三、可持續(xù)發(fā)展國際標(biāo)準(zhǔn)進展
ISO/TC 268成立以來，加快了可持續(xù)發(fā)展國際標(biāo)準(zhǔn)的研制步伐。[5]目前ISO/TC 268組織結(jié)構(gòu)和國際標(biāo)準(zhǔn)進展情況如下：
（一）社區(qū)可持續(xù)發(fā)展及恢復(fù)管理體系標(biāo)準(zhǔn)
ISO/TC 268/WG1負(fù)責(zé)研究制定社區(qū)可持續(xù)發(fā)展及恢復(fù)管理體系標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)可持續(xù)發(fā)展及恢復(fù)管理體系是法國AFNOR于2011年11月向ISO TMB提出。社區(qū)可持續(xù)發(fā)展及恢復(fù)管理體系標(biāo)準(zhǔn)分為三類、八部分，如表2所示：
2012年7月，ISO/TC 268/WG1已經(jīng)完成了ISO/NWIP 37101—1社區(qū)可持續(xù)發(fā)展及恢復(fù)管理體系的第一部分：基本原則和要求，包括九部分：范圍、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定義、社區(qū)的內(nèi)涵、管理、計劃、支持、運作、績效評估、改進。標(biāo)準(zhǔn)提案中對社區(qū)內(nèi)外部事務(wù)進行總結(jié)，包括：減貧、經(jīng)濟效率、社會一體化與社區(qū)融合、文化與遺產(chǎn)、自然資源保護與管理、消除社會與環(huán)境影響、自然、工業(yè)與技術(shù)風(fēng)險管理、溫室氣體排放、提升社區(qū)安全與健康等。此外，還對社區(qū)管理組織的作用、責(zé)任和權(quán)利提出了要求。2013年7月，ISO/TC 268/WG1完成了ISO/WD 37101—1，并在第二次全會中對此部分進行了修改，計劃于2015年正式成為正式國際標(biāo)準(zhǔn)。[6]
（二）城市指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)
ISO/TC 268/WG2負(fù)責(zé)研究制定城市指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)。2011年6月全球城市指標(biāo)機構(gòu)（GCIF）向ISO TMB提出的一套標(biāo)準(zhǔn)的城市指數(shù)、方法和定義的國際標(biāo)準(zhǔn)提案，用來衡量城市發(fā)展情況，獲得通過。2012年2月，GCIF向ISO/TMB提出走快速程序的提案。2012年7月，GCIF提出走“Living Lab Procedure”。2013年3月，ISO/TC 268/WG2完成DIS稿，明確從生活質(zhì)量和城市狀態(tài)兩個層面、22個方面提出了139個指標(biāo)，其中生活質(zhì)量17個方面100個指標(biāo)，城市狀態(tài)5個方面39個指標(biāo)。根據(jù)ISO/TC 268/WG2工作計劃，將于2013年9月完成FDIS稿，2014年成為國際標(biāo)準(zhǔn)。[7]此外，ISO/TC 268/WG2開展了一項新的研究ISO TR 37121，以進一步梳理世界各國涉及城市可持續(xù)發(fā)展的評價指標(biāo)體系，目前處于投票階段。[8]
（三）智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施量化評估標(biāo)準(zhǔn)
ISO/TC 268/SC1/WG1負(fù)責(zé)研究制定智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施量化評估標(biāo)準(zhǔn)。2011年11月日本JISC提出的“Smart urban infrastructure metrics”（為了與TC/268名稱保持一致，后改為Smart community infrastructure metrics）的國際標(biāo)準(zhǔn)提案。提案針對目前城市基礎(chǔ)設(shè)施的評價指標(biāo)體系較多，對城市管理者而言存在很大的困難，需要通過定量分析的方法衡量城市能源、水、交通、ICT等城市基礎(chǔ)設(shè)施，所采取的評估方法僅涉及技術(shù)方法，不涉及政治、社會、文化等方面。建議文件的大綱包括范圍、參考、術(shù)語與定義、通則、評估的城市基礎(chǔ)設(shè)施范圍、通則、城市基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、總結(jié)和分析、下一步計劃等九部分。目前ISO/TC 268/SC1/WG1正在進一步完善ISO/PWI 37151.2，[9]為了進一步完善ISO/PWI 37151，還組織各國專家對世界各國涉及智慧城市的相關(guān)研究進行梳理，目前已經(jīng)完成了第三稿，即ISO/WD TR 37150.3。[10]
四、展望
從上述分析可以看出，ISO/TC 268 社區(qū)可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的工作范圍涉及城市、工業(yè)園區(qū)、商務(wù)區(qū)、居民區(qū)等不同類型、規(guī)模的社區(qū)，工作內(nèi)容是以推進社區(qū)可持續(xù)發(fā)展為目的的管理體系、支撐技術(shù)和工具，不涉及城市可持續(xù)發(fā)展具體領(lǐng)域的具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。但就工作內(nèi)容而言，ISO/TC 268與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境保護等方面的具體行業(yè)、領(lǐng)域之間有十分密切的關(guān)系，是宏觀與微觀、指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。目前，我國是ISO/TC 268和ISO/TC 268/SC1的P成員，并擔(dān)任了ISO/TC 268/SC1的副主席職位。正是由于ISO/TC 268與經(jīng)濟、社會、環(huán)境等的密切關(guān)系，需要社會各界密切關(guān)注ISO/TC 268的國際標(biāo)準(zhǔn)進展情況，并積極參與到相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)化工作中去，積極將我國城市、社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的成功經(jīng)驗和做法向全世界推廣，為國際標(biāo)準(zhǔn)化工作貢獻力量。
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01 Communities sustainable development and resilience-Management system： part1—General principles and requirements [R].2013
[7] ISO / TC 268.ISO / DIS 37
120 Communities sustainable development and resilience-Indicators for city services and quality of life[R].2013
[8] ISO / TC 268.ISO / TR 37
121 Inventory and review of existing indicators on Sustainable Development and Resilience in Cities[R].2013
[9]ISO / TC 268 / SC1. ISO/PWI 37151. 2 Smart community infrastructures—General principles and requirements[R].2013
篇（8）
關(guān)鍵詞： 高速公路；模糊組合；可持續(xù)發(fā)展；后評價
Key words： expressway；fuzzy combination；the sustainable development；post evaluation
中圖分類號：U412.36+6 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）17-0079-02
0 引言
高速公路是國家重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，國家對項目建設(shè)的支持及其發(fā)展的速度是空前未有的。但同時這種空前未有的高速發(fā)展勢必會產(chǎn)生一系列從未遇到的次生問題，對這些次生問題如不進行及時的解決，將會有礙于高速公路的良性發(fā)展，并帶來巨大的隱患。因此，怎樣有效的總結(jié)既有高速公路項目建設(shè)的成功的經(jīng)驗及失敗的教訓(xùn)，如何讓高速公路發(fā)揮出完整的效益，是一個值得我們認(rèn)真研究思考的問題。而我國又正值快速推進高速公路建設(shè)的時期，如何科學(xué)的管理好高速公路，如何充分的利用好高速公路，使之最大程度的發(fā)揮出社會效益和經(jīng)濟效益，基于這些問題，研究人員便提出了后評價研究課題[1]。
1 高速公路可持續(xù)發(fā)展的概念
基于可持續(xù)發(fā)展的不同類型的一般定義，并考慮高速公路運輸?shù)谋举|(zhì)特點，利用類比的方法得到以下高速公路可持續(xù)發(fā)展的定義：在考慮環(huán)境和資源容量的前提下，協(xié)調(diào)高速公路內(nèi)部和綜合運輸體系之間相互配合，維持社會、經(jīng)濟和環(huán)境等各種效益和影響之間的動態(tài)平衡，發(fā)揮顯著的外部效益，配合當(dāng)?shù)貐^(qū)域整體實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2 高速公路可持續(xù)發(fā)展后評價的內(nèi)容
高速公路的目標(biāo)持續(xù)性評價作為公路建設(shè)項目后評價理論體系中一個十分重要的組成部分，其強調(diào)公路建設(shè)項目經(jīng)濟、社會、環(huán)境、技術(shù)本身的可持續(xù)發(fā)展以及它們相互之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，高速公路可持續(xù)性發(fā)展后評價就應(yīng)包括高速公路項目的社會可持續(xù)發(fā)展評價、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評價、交通可持續(xù)發(fā)展評價、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展評價和技術(shù)可持續(xù)發(fā)展評價[2，3]。
2.1 社會可持續(xù)發(fā)展評價 人類的需求可分為基本生理需求和較高層次的精神需求，而有限的社會資源以及環(huán)境承受能力便要求社會在分配關(guān)系、就業(yè)、文化教育、衛(wèi)生健康、人口控制等方面作出調(diào)整，最終與其達到動態(tài)平衡。高速公路的社會可持續(xù)發(fā)展評價的意義在于探究項目對于社會安全、文明、公正的影響并做出診斷，篩選出能夠服務(wù)社會、提高人民生活水平并促進社會目標(biāo)達成的利國、利民項目。
2.2 經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評價 沿線地區(qū)經(jīng)濟和運量的增長持續(xù)性以及經(jīng)營獲利的長期性等都是公路建設(shè)項目長期利益的主要內(nèi)容，也是投資者們在衡量項目經(jīng)濟是否可持續(xù)發(fā)展的側(cè)重點。高速公路項目與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一的。從具體情況上講，前者的建設(shè)與運營對相關(guān)行業(yè)的發(fā)展肯定起到積極的作用，如此一來，必能提升區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平；而后者的發(fā)展快慢則直接影響交通運輸?shù)男枨罅浚@一點，對公路建設(shè)項目的持續(xù)性來說又是至關(guān)重要的。
2.3 交通可持續(xù)發(fā)展評價 在高速公路建成并運營一段時間后，交通可持續(xù)發(fā)展所強調(diào)的路網(wǎng)交通改善情況、服務(wù)水平是否達到一定標(biāo)準(zhǔn)等均需要利用公路建設(shè)項目技術(shù)評價指標(biāo)去驗證鑒定。該評價的合理性也將從宏觀的角度促使整個高速公路的路網(wǎng)布局也趨于合理與完善。
2.4 環(huán)境可持續(xù)發(fā)展評價 高速公路從開始建設(shè)到運營階段都會使沿線區(qū)域的整個生態(tài)環(huán)境受到很大的影響。高速公路項目的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展評價主要在于監(jiān)控高速公路對沿線區(qū)域環(huán)境的影響，從而保證周圍環(huán)境不受破壞，使高速公路與周圍環(huán)境能夠和諧、共同良好的可持續(xù)發(fā)展。
2.5 自身盈利能力指標(biāo) 高速公路開始運營后，以其真實的各項數(shù)據(jù)對項目做財務(wù)評價，分析計算項目直接產(chǎn)生的財務(wù)效益及費用等財務(wù)評價指標(biāo)，得出其盈利能力、清償能力等財務(wù)狀況，以此通過一些可取的方法使項目的自身盈利能力提高，盡快達到預(yù)期的運營效果。
3 基于模糊組合理論的高速公路可持續(xù)發(fā)展后評價模型
在高速公路可持續(xù)后評價研究中，由于“可持續(xù)”還是“不可持續(xù)”之間的差異同樣含有上述定義的“不明確性”，以及概念的區(qū)分不清，從而形成了系統(tǒng)安全狀況的模糊性。因此，本文選取模糊組合評價理論來試圖解決這一問題。
模糊組合評價模型是以工程模糊集理論為基礎(chǔ)來建立的，其基本原理為：
3.1 建立工程可變模糊集 工程可變模糊集合的定義[5]：設(shè)在論域U上的一個模糊概念A(yù)，U中的任意元素u（u∈U），相對于相對隸屬度函數(shù)連續(xù)軸上的任一點，u對于表示吸引性質(zhì)A的相對隸屬度定義為？滋A（u），對于表示排斥性質(zhì)Ac的相對隸屬度為？滋■（u）。
根據(jù)對立模糊集定義可得：
V={（u，D）|u∈U，DA（u）=？滋■（u）-？滋■（u），D∈[-1，1]}（1）
A+={u|u∈U，？滋■（u）>？滋■（u）}（2）
A-={u|u∈U，？滋■（u）
A0={u|u∈U，？滋■（u）=？滋■（u）}（4）
其中：V――模糊可變集；
A+――吸引域；
A-――排斥域；
A0――漸變式質(zhì)變域。
3.2 建立相對差異函數(shù)模型 設(shè)X0=[a，b]為實數(shù)軸上模糊可變集V的吸引域，即？滋■（u）>？滋■（u）區(qū)間，X=[c，d]為包含X0（X0？奐X）的某一含上下界的范圍域區(qū)間，M為吸引域[a，b]區(qū)間的中間值，由模糊可變集定義可知[c，a]與[b，d]均為排斥域，即？滋■（u）
設(shè)x為實數(shù)軸上任意點的量值，根據(jù)值x與吸引域X0、范圍域X的關(guān)系，求出相對差異度DA（u）。
1）若x落入點M左側(cè)：
DA（u）=（■）；x∈[a，M]DA（u）=-（■）；x∈[c，a]（5）
2）若x落入點M右側(cè)：
DA（u）=（■）；x∈[M，b]DA（u）=-（■）；x∈[b，d]（6）
3）若x不在范圍域X內(nèi)：
DA（u）=-1；x■（c，d）（7）
3.3 模糊可變評價計算公式 設(shè)評價樣本的評價指標(biāo)體系為R=（r1，r2…rm），為得到樣本相對于各級別的綜合相對隸屬度，應(yīng)用公式（8）模糊組合評價模型計算公式，計算出綜合相對隸屬度：
？滋h=■（8）
式（8）中：？滋h――樣本對于級別h的非歸一化的綜合相對隸屬度；
wi――指標(biāo)的權(quán)重；
？滋■（uih）――樣本指標(biāo)Ii隸屬于某一級別h相對隸屬度；
a――模型的優(yōu)化準(zhǔn)則參數(shù)；
p――距離參數(shù)。
3.4 評價指標(biāo)體系及權(quán)重的確定 根據(jù)高速公路建設(shè)項目后評價的五項內(nèi)容得出其評價指標(biāo)體系，如表1所示。
通常對于指標(biāo)體系中含有定性指標(biāo)的案例，目前較為可靠的權(quán)重計算方法的多為層次分析法，本文亦采用層次分析法來計算指標(biāo)權(quán)重[6]。
4 結(jié)束語
本文根據(jù)高速公路的自身特點，從社會可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、交通可持續(xù)發(fā)展、自身盈力能力可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展五個方面入手，提出了高速公路的可持續(xù)發(fā)展后評價指標(biāo)體系，建立了基于模糊組合理論的高速公路可持續(xù)發(fā)展后評價模型。
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篇（9）
1可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其涵義
1987年,聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會在其報告《我們共同的未來》中,系統(tǒng)地闡述了人類面臨的一系列重大經(jīng)濟、社會和環(huán)境問題,提出了可持續(xù)發(fā)展思想并把可持續(xù)發(fā)展定義為“即滿足當(dāng)代人的需求,又不損害子孫后代滿足其需求能力的發(fā)展。”這一定義因具有最概括意義而被廣泛接受,并在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上得到認(rèn)可。可持續(xù)發(fā)展是對傳統(tǒng)價值觀和發(fā)展觀的挑戰(zhàn)與變革。其內(nèi)涵反映在以下5個方面:①可持續(xù)發(fā)展強調(diào)生態(tài)與經(jīng)濟的整體性。②可持續(xù)發(fā)展強調(diào)社會、經(jīng)濟與生態(tài)效益的綜合性。③可持續(xù)發(fā)展強調(diào)資源利用的高效性。④可持續(xù)發(fā)展強調(diào)體制與法制建設(shè)的必要性。⑤可持續(xù)發(fā)展強調(diào)社會的公平性。
2林業(yè)的定義及主要特點
林業(yè)的定義可概括為林業(yè)是人類對森林資源的全面保護、全面利用、全面發(fā)展的經(jīng)營活動,是以森林的多功能來滿足經(jīng)濟、社會需求,促進經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的社會公益性事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。
為了正確地理解林業(yè),還需要進一步了解林業(yè)的特點,以掌握林業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。林業(yè)的主要特點有如下幾點:生產(chǎn)周期的復(fù)雜性;勞動過程的特殊性;初期培育森林的經(jīng)濟依賴性;生產(chǎn)經(jīng)營活動的風(fēng)險性;生產(chǎn)經(jīng)營成果的多樣性;林業(yè)效益是經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
3可持續(xù)林業(yè)的含義及實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
3.1可持續(xù)林業(yè)的含義
綜合國內(nèi)外研究者已有研究成果,可持續(xù)林業(yè)的概念可歸納為:可持續(xù)林業(yè)是對森林生態(tài)系統(tǒng)在確保其生產(chǎn)力和可更新能力以及森林生態(tài)系統(tǒng)的物種和生態(tài)多樣性不受損害前提下的林業(yè)實踐活動。它是通過綜合開發(fā)、培育和利用森林,以發(fā)揮其多種功能,從而保護土壤、空氣和水的質(zhì)量,以及森林動植物的生存環(huán)境,既滿足當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展過程中對木質(zhì)、非木質(zhì)林產(chǎn)品和良好生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的需要,又不損害未來社會滿足其需要的林業(yè)。
3.2實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
3.2.1依靠科技發(fā)展林業(yè)。要發(fā)展經(jīng)濟又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力,最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟,改變傳統(tǒng)的以自然資源為代價的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式。因此,在林業(yè)發(fā)展上,實施科技興林,不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
3.2.2優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保證。要采取“以二促一帶三”的策略,調(diào)整生產(chǎn)力布局,淘汰落后產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)重組,解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。調(diào)整林產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品,努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競爭力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實施大集團、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場,提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量,提高市場的競爭力。
3.2.3注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟效益綜合評價。林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來的生態(tài)方面的正面影響。人們普遍認(rèn)識到,森林兼具有經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益等三種效益,且經(jīng)濟效益往往最先受到關(guān)注,但我們可以看到,在目前的情況下,生態(tài)價值遠遠大于其經(jīng)濟價值。而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益有著密切的聯(lián)系,林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟效益。這些年來,林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益受到了極大的關(guān)注,各地在實踐中采取了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施:①林農(nóng)結(jié)合式;②造林規(guī)模化;③造林多樣化。
4建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機制
4.1我國法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)我們目前關(guān)于林業(yè)的單行法主要有《中華人民共和國森林法》及其事實條例。在這一立法宗旨中,充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想和目的。在總則中,第5條規(guī)定“林業(yè)建設(shè)實行以營林為基礎(chǔ),普遍護林,大力造林,采育結(jié)合,永續(xù)利用的方針。”第11條規(guī)定“植樹造林、保護森林,是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹,開展植樹造林活動。”這些規(guī)定體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想,反映了我國法律對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重視和關(guān)注。4.2對我國現(xiàn)存林業(yè)法律制度的完善我國已經(jīng)設(shè)立的林業(yè)法律制度的完整性、嚴(yán)密性存在缺陷,在立法思路、立法原則、履行程序、實現(xiàn)方式、法律責(zé)任等方面的制度內(nèi)容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應(yīng)該從以下幾個方面加以補充和完善:①重新確立林業(yè)立法思路;②立法原則的創(chuàng)新;③在執(zhí)法方面,一是必須實行森林采伐限額管理,控制森林資源過量消耗,健全管理機制,加大管理力度。二是必須認(rèn)真加強林地管理,防止有林地逆轉(zhuǎn),實行林地用途管制和總量控制制度,嚴(yán)懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認(rèn)真執(zhí)行憑證運輸木材制度,嚴(yán)格對木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理。四是必須堅持依法治林,將森林資源保護管理置于法律、法規(guī)的約束之中。加強基層執(zhí)法隊伍的建設(shè),實現(xiàn)森林資源保護管理的規(guī)范化、制度化;④在法律責(zé)任方面,應(yīng)建立健全法律責(zé)任制度。
參考文獻
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一、可持續(xù)發(fā)展概念的緣起和內(nèi)涵
可持續(xù)發(fā)展是上世紀(jì)80年代以來出現(xiàn)的一個重要概念，作為一種新的發(fā)展模式，現(xiàn)在已成為全人類共同的發(fā)展戰(zhàn)略。
二戰(zhàn)后至1960年代，在經(jīng)濟重建動力的推動下，西方資本主義國家普遍接受了凱恩斯理論，以高速經(jīng)濟增長來擺脫各種經(jīng)濟社會矛盾。同時，戰(zhàn)后宣告獨立的一大批發(fā)展中國家，則企圖以更高的經(jīng)濟增長速度趕超發(fā)達國家。然而，這些增長都是以傳統(tǒng)經(jīng)濟增長理論為基礎(chǔ)的，而傳統(tǒng)經(jīng)濟增長理論如哈羅德一多瑪模型、柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)等，或者只強調(diào)資本，或者強調(diào)資本和勞動力，而環(huán)境與自然資源在發(fā)展過程中的作用是被忽略的。這種理論對高速增長過程中的環(huán)境損失起到了推波助瀾的作用。
20世紀(jì)60年代，高速經(jīng)濟增長帶來的負(fù)面影響逐步凸現(xiàn)，主要是人口、環(huán)境和資源等方面出現(xiàn)的壓力和危機。于是，一些學(xué)者開始考慮未來的發(fā)展問題。其中，頗具代表性的是美國經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁提出的“飛船經(jīng)濟”理論。這一理論引起了巨大反響，結(jié)合現(xiàn)實中已經(jīng)出現(xiàn)的人口、環(huán)境和資源問題，學(xué)術(shù)界開始關(guān)注環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的研究。1970年代初，羅馬俱樂部發(fā)表了震動世界的研究報告《增長的極限》，提出經(jīng)濟要實現(xiàn)“零增長”。報告的設(shè)想雖然是不可行的，但它對未來的預(yù)測是有積極意義的。
1981年，世界自然保護聯(lián)盟了一份題為《保護地球》的文件，其中對可持續(xù)發(fā)展概念作了闡述，將其定義為：“改進人類的生活質(zhì)量，同時不要超過支持發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)的承載能力。”這是可持續(xù)發(fā)展最早的定義。1983年，聯(lián)合國大會作出決議成立世界環(huán)境與發(fā)展委員會，負(fù)責(zé)研究人類長遠的環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略和國際社會應(yīng)對環(huán)境問題的措施。1987年，該委員會提交了題為《我們共同的未來》的報告，該報告正式將可持續(xù)發(fā)展作為關(guān)鍵概念采用，并較為詳細地討論了其定義。但在該報告中涉及到持續(xù)發(fā)展定義的陳述有六處之多，各定義之間并不一致。這說明它作為一種全新觀念的不成熟性，也說明其內(nèi)涵的豐富與復(fù)雜。不過，報告明確指出環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展是可以統(tǒng)一的，這就是可持續(xù)發(fā)展，它是確保未來環(huán)境與發(fā)展的唯一合理的途徑。這一報告促成了1992年里約熱內(nèi)盧世界環(huán)境與發(fā)展大會的召開。在該次大會上，可持續(xù)發(fā)展作為全人類共同的發(fā)展戰(zhàn)略而得到了確認(rèn)，這一概念得到較為公認(rèn)的定義是“在不損害未來世代滿足其發(fā)展要求的資源基礎(chǔ)的前提下的發(fā)展”。這是在《我們共同的未來》報告中形成的定義。
從可持續(xù)發(fā)展的定義可以得出兩個原則：一是發(fā)展原則。發(fā)展是人類共同的權(quán)利，并且這種權(quán)利要延續(xù)下去，即必須顧及到后代的發(fā)展權(quán)。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都享有平等的和不容剝奪的發(fā)展權(quán)利。但發(fā)展權(quán)對發(fā)展中國家更為重要，因為發(fā)展中國家承受著環(huán)境退化與貧困雙重壓力。所以，對于發(fā)展中國家而言，發(fā)展是第一位的，通過發(fā)展才能使人民脫貧，才能積累解決環(huán)境與生態(tài)問題所需要的經(jīng)濟實力，才能使社會最終擺脫貧困與落后。二是可持續(xù)原則。也就是說，人類追求的發(fā)展必須是可持續(xù)的。要做到這一點，就必須改變單純依靠增加投入、增加消耗以實現(xiàn)發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展模式，使發(fā)展對自然資源的依賴性減少。與此相適應(yīng)，人類應(yīng)該控制消費，使消費朝合理的方向轉(zhuǎn)變，應(yīng)該反對各種揮霍和浪費。
二、以人力資源替代自然資源，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
綜上所述，可持續(xù)發(fā)展的基本要求是各種自然資源的數(shù)量和質(zhì)量在經(jīng)濟發(fā)展過程中不允許下降，如果某種單因子下降了，則要求替代資源的完全補償。體現(xiàn)這一思路，世界銀行于1995年9月在《監(jiān)督環(huán)境進展——關(guān)于工作進展的報告》中，推出了一套新的計算國民財富的指標(biāo)體系。在該體系中，一國的總財富主要由三部分構(gòu)成，即創(chuàng)造的財富、人力資源和自然資源。由于可持續(xù)發(fā)展要求自然資源的存量保持穩(wěn)定，增加創(chuàng)造的財富的途徑就有三條：一是提高自然資源的使用效率；二是提高人力資源的使用效率；三是增加人力資源的投入。這三條途徑從本質(zhì)上講是一樣的，即通過人力資源的發(fā)展來實現(xiàn)創(chuàng)造的財富的增加。因為第一和第二條途徑實際上總是科學(xué)技術(shù)進步、資源配置優(yōu)化、管理機制完善和社會組織合理的結(jié)果，也就是人力資源發(fā)展的結(jié)果。因此，可持續(xù)發(fā)展從資源角度講，就是以人力資源替代自然資源的發(fā)展模式，人力資源是決定可持續(xù)發(fā)展的重要因素。對此，自然資源極度匱乏的日本和以色列的發(fā)展實踐為我們提供了有力的實證支持。
既然人力資源替代自然資源對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展如此重要，那么，這種替代是否可行呢?我們認(rèn)為，這是完全可行的，尤其對于我國這樣一個人口大國來講，更是如此。
首先，發(fā)展人力資源是現(xiàn)代經(jīng)濟社會的內(nèi)在要求和必然趨勢。當(dāng)今世界，已經(jīng)開始向知識經(jīng)濟時代邁進，知識經(jīng)濟的發(fā)展已成為當(dāng)今世界推動經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素。1996年，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織在《以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟》的報告中，對知識經(jīng)濟的內(nèi)涵進行了界定。該報告指出：知識經(jīng)濟是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟。由定義可知，知識經(jīng)濟具有與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟等相區(qū)別的特有性質(zhì)。一是它是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟，它以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)支柱，以智力資源為首要依托，以人與自然高度協(xié)調(diào)為主要特征，把可持續(xù)發(fā)展與智力創(chuàng)新和信息化并存作為知識經(jīng)濟的特征，它著重開發(fā)知識、智力這一無限資源。二是知識經(jīng)濟時代實際上就是“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的經(jīng)濟時代，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”是知識經(jīng)濟的實質(zhì)和核心內(nèi)容。三是知識是生產(chǎn)力的重要要素。知識具有持續(xù)增長和報酬遞增的趨勢，它改變了傳統(tǒng)的要素增加邊際效益遞減的規(guī)律，特別是對知識的投資，既能增加知識要素本身的積累，也能增加其他要素的能力，從而在整體上大大提高全要素投資的收益。四是創(chuàng)新是知識經(jīng)濟的靈魂。知識經(jīng)濟是一種創(chuàng)新型的經(jīng)濟，創(chuàng)新成了發(fā)展的關(guān)鍵和經(jīng)濟增長的驅(qū)動力。
總之，知識經(jīng)濟的到來使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中所占的份額日益增加，知識產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例越來越高，勞動者素質(zhì)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越大。這一切都表明，充分利用人力資源是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求和必然趨勢，知識經(jīng)濟為人力資源替代自然資源提供了廣闊的空間。
其次，從我國的國情看，人力資源替代自然資源是完全可行的。我國是一個擁有13億人口的大國，人力資源非常豐富，而人均自然資源擁有量過少是我國可持續(xù)發(fā)展面臨的困難之一。我國主要自然資源的人均擁有量通常為世界人均水平的三分之一至四分之一。我們完全應(yīng)該而且可以用豐富的人力資源替代短缺的自然資源。這種替代通過科技進步、完善管理、優(yōu)化生活方式和合理配置資源，等量的資源消耗將能產(chǎn)生更多的財富，而通過合理分配社會資源，可使等量的財富產(chǎn)生更多的福利。
當(dāng)然，在提出以人力資源替代自然資源，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展時，必須同時考慮到就業(yè)問題。毫無疑問，人力資源替代自然資源會提供更多的就業(yè)崗位，使就業(yè)增加，失業(yè)減少。但同時應(yīng)看到，如果替代方法不當(dāng)，反而會引起更多的失業(yè)。當(dāng)就業(yè)出現(xiàn)較大問題時，公眾對生計的關(guān)切會壓倒對環(huán)境的關(guān)心。而且，大量過剩勞動力堆積在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將會成為生態(tài)與環(huán)境破壞的基本因素。所以，一種好的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略必須將就業(yè)放在舉足輕重的地位，而不應(yīng)該將資源過度投入于資金密集型和技術(shù)密集型領(lǐng)域。就我國而言，在高技術(shù)領(lǐng)域有所作為是必須的，但卻不能放棄勞動密集型產(chǎn)業(yè)。所以，社會對人力資源的投資，要有足夠的部分用于普通勞動力的技能培訓(xùn)上，使我國由一個人口資源大國轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€人力資源大國，經(jīng)濟由粗放型增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。