灌溉工程論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇灌溉工程論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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2灌區的經濟條件，農民的經濟承受能力

按照“誰受益，誰負擔”的原則，節水灌溉工程應由政府和農民共同投資，但國家和地方政府的投入是有限的，投資和受益的主體是農民，因此，要通過示范推廣，提高農民的認識水平。政府要引導農民推廣節水灌溉新技術，在選擇工程形式時，要考慮農民的收入水平，投資方面，不能在大面積推廣中片面追求投資的工程形式。比如秀嶼區丘峻地帶，農作物多采用渠道防滲技術結合應用灌或溝灌技術，推廣節水灌制度，按照規范要求確定防滲工程和田間工程標準，灌溉水的利用率和水分生產率會有大的提高，投資低，農民容易接受。但農村勞動力，又能使其他行業創造更高的效益。莆田市的節水灌溉工程形式的選擇，不應當超越歷史發展階段和當地經濟條件，在沒有進行技術經濟條件論證的情況下，不能簡單地把兩種不同的工程類型進行比較。

3與當地的生產方式和農業現代化進程相適應

進行九十年代以來，灌溉工程建設已引起了各級政府和廣大農民的高度重視，水利投入的加大，水資源的供需矛盾尖銳化，促進了節水灌溉技術的發展，農業機械化、現代化進程加快。為了保證農民的利益，中央制定了土地承包30年不變的政策，這為節水灌溉技術的發展提出了新的課題，如何使節水灌溉技術的發展與現有的農業生產方式相適應？同時又要和農業現代化建設相協調？比如大田噴灌技術，如果不解決種植多樣化的問題，不形成規模經營和社會化服務的條件，是難以大面積推廣的。要解決種植多樣化的問題的方法是統一規劃，適度規劃經營和建立社會化服務體系或供水公司進行管理，解決了某些類型的節水灌溉技術與生產方式和農業現代化建設不適應的問題。

4必須搞好效益分析

在我國社會主義市場經濟體制逐步完善的過程中，經濟效益成為建設節水灌溉工程的敏感性問題，農民注重的是自身的經濟效益，灌區注意的是管理單位的整體效益，國家在重視經濟效益的同時，更重視社會效益、生態環境效益。在節水潛力最大的糧食作物中推廣節水灌溉技術，由于水價低、糧食作物的對比效益低，選擇灌溉工程形式應慎重。同時，節水灌溉工程的建設，必須多方籌集資金，實在經濟，社會效益和生態環境的統一。

5參考成功的經驗，考慮技術的成熟程度

不管哪一種節水灌溉工程形式，都有其工程技術特點，也有其使用范圍，對于類似條件的地區應優先采用應用成功的技術，對于應用不成功的技術，要分析總結原因，慎重采用。同時，在選擇工程形式時，要重視設備水平，技術成熟程度，有些不太成熟的技術如嘇灌技術等要先試驗，后推廣應用。轉6非工程節水措施和農業種植結構

節水灌溉的目的是提高水的利用率扣水分生產率，但僅靠節水灌溉工程提高水分生產率是很有限的，灌溉和農業措施的結合，不僅是提高水分生產率的需要，也是農民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外，其余節水灌溉形式都難以減少作物的棵間蒸發，特別在作物生產前期，作物的遮陰率低，棵間蒸發量大。通過農業節水措施減少這部分蒸發，在相同產量水平下水分生產率會大有提高。通常推廣的農業節水技術有：耕作保滴技術，如“虛實并存”耕作技術。吉稈、地膜覆蓋技術。不同的農業種植結構，要采取不同的節水措施，同時要考慮扣非工程措施的結合。

7如何管理

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1.1灌區渠道防滲工程

渠道防滲工程不但減少渠道滲漏損失、節省灌溉用水量、有效地利用水資源，降低灌溉成本，提高灌溉效益，而且還可以提高渠床的抗沖能力，防止渠坡坍塌，增強渠床的穩定性，提高渠道輸水能力，防止渠道長草，減少泥沙淤積，節省工程維修維護費用。灌區渠道下部土層為含砂透水層，滲漏嚴重，采用土工膜防滲措施，預制混凝土板作為保護層，取得了良好的防滲效果。

1.2灌區雨水集蓄利用工程

杭埠河灌區水資源量有限，不能滿足灌區用水需求，灌區管理部門想方設法多渠道開辟水源，最大限度地合理利用水資源。根據灌區的地形條件，雨水集蓄利用工程非常適合灌區灌溉發展。舒城縣地處江淮之間，大別山東麓，地形復雜，山、丘、崗、庫、圩兼有。舒城縣在歷史上水旱災害頻發。勤勞的舒城人民在與大自然抗爭中，建有與都江堰齊名的漢代水利工程七門堰、世界第一人工土壩龍河口水庫、千米飛虹將軍山大渡槽、世界三大灌區的淠史杭水利工程杭埠河灌區等。全縣現建有水庫122座，其中小(I)型水庫5座，小(II)型水庫117座。排澇泵站70座，裝機112臺，6666kW，小水電站46座，裝機59臺，20080kW，設計年發電量7000×104kW·h。主干渠3條，其中杭北干渠長68.9km，舒廬干渠36.15km，杭淠分干渠12km，666.667hm2以上支渠22條，支渠、斗渠、農渠長4070km，有效灌溉面積4.333×104hm2。全縣還有200km2以上的中小河流7條，內河14條，大山塘17500口，引水堰壩200多處，有效地解決了水資源緊張的狀況。

1.3灌區的噴灌工程

噴灌是發展經濟作物種植的一種非常好的灌溉方式，能達到增產增收的良好經濟效果。它對地形、土壤等條件適應性強，與地面灌溉相比，大田作物噴灌一般可省水30%～50%，增產10%～30%。鋪設噴灌固定總干管11條，總長度14．5km;鋪設噴灌固定干管42條，總長度47．0km，將對灌區實現有效的控制。總干管、干管以及地埋豎管均采用HDPE管，HDPE管材水流阻力小、流率高、耐候性優良，不能被細菌及菌類腐化，運輸安裝方便、成本低、保養費用低的特點。

1.4灌區的移動軟管

噴灌支管為地面可移動聚乙烯軟管，采用平移的方式進行作物噴灌。支管可通過快速連接接頭與豎管連接，支管上每隔18m安裝一個高壓噴頭進行噴灌。干管固定，支管移動，這樣可大大減少支管用量，從而使得單位面積投資僅為固定式的50%～70%。采用這種噴灌方式既能滿足作物噴灌要求，又能節約大量的投資。

2對杭埠河灌區節水灌溉的特點分析

2.1利用多渠道開發杭埠河灌區的水資源

灌區水資源比較緊缺，對雨水以及回歸水灌區采用“長藤結瓜”的形式最大限度地加以集蓄利用，多方面開發水資源，有效解決了灌區水資源不足問題。同時，修建的蓄水池可以接納區間排水以及區間降水徑流，可使棄水、滲水與跑水回歸利用，基本實現灌溉期零排放。

2.2節水灌溉工程技術運用

任何一種節水灌溉類型都有自身優缺點，都有其適用條件。杭埠河灌區根據自身條件，因地制宜，采用了多種節水灌溉工程技術措施，每年節約用水30%以上。

2.3灌區噴灌大大減少了占地

采用部分骨干渠道加半固定式噴灌系統，較之自流灌溉不需要大填方，減少占地，降低技術難度，方便工程使用，可減少占地60%，減少投資50%以上，大量節約了水資源，提高了灌溉水生產率。

2.4灌區多種噴灌模式并存經驗

灌區大部分作物采用可移動聚乙烯軟管噴灌，還有小部分作物采用小型卷盤噴灌機，有利于灌區進行兩種灌溉模式的比較分析，總結節水灌溉經驗，完善灌區灌溉模式。

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1.2單戶管理形式單戶管理節水工程形式有的是通過產權改革承包或拍賣購買的工程管理經營權，也有的是獨資建設的節水工程。湯頭溝水泉村劉海龍2004年在該村小型水利工程產權改革拍賣時，購買了該村管灌工程的經營權之后，劉海龍對工程進行了修復和擴建，新增灌溉面積3.33hm2，共可控制灌溉面積8hm2，種植了蔬菜，年平均純收入8萬元。這種單戶管理形式的優點是經營管理決策自主，缺點是經營管理規模發展受資金不足影響，發展緩慢。

1.3聯戶管理形式聯戶管理形式一般都是聯戶投資購買、承包或新建節水工程，按照自愿入股，按股分紅，風險共擔，效益共享的原則進行操作。選出威信高、責任心強、有管理經驗的人當負責人，主要負責經營管理和效益分配。韓麻營鎮十八里汰村管灌工程于2006年底建成，工程建成后，由該村曹云海等四戶承包，聯合管理，曹云海為負責人，負責工程的日常管理與維護。工程自建成至今，由于管理得體，運行情況一直很好，為當地農業增產，農民增收打下了基礎。這種形式類似農民用水戶協會，但是沒有正規的建章立制，隨意性較大，容易造成以負責人的主觀意志行事，比較容易產生矛盾意見。

2井灌區節水灌溉工程管理建議及措施

通過調查了解發現，當前隆化縣農業灌溉存在技術水平低、資金缺乏、認識不到位、管理不善等諸多問題，歸根到底是一個機制問題，沒有科學的運行管理激勵機制，農業節水很難實現，有效的節水激勵機制是實現水資源可持續利用的前提，是調動用水戶主動節水的關鍵，是保障農業節水順利實施的重要手段。

2.1建立農民用水戶協會從2006年開始，該縣已建立唐三營西聯渠、湯頭溝聯渠、張三營聯渠、太平莊聯渠等四個渠灌區農民用戶協會，農民用水戶協會建立后，一是灌溉節水取得了明顯的效果；二是規范了用水秩序，減少了用水糾紛；三是解決了長期以來灌溉工程管理主體“缺位”問題，保障了工程效益的發揮。山區集中連片面積在千畝以上的井灌區，也應建立農民用水戶協會，用水戶協會建章立制，對工程進行制度化、規范化管理，將灌區農戶納入灌溉節水全程管理中，充分調動農戶參與工程管理的積極性。農民用水戶協會負責管理灌溉用水，對水源井、機泵進行維護，協調水事糾紛，指導農民參與灌溉設施的投資建造、推廣先進節水設備等日常事務。為井灌區節水灌溉工程永久發揮效益，提供可靠的保障。

2.2加強用水管理，實現水權分配面對有限的供水能力和日益增長的用水需求，有效的解決辦法就是由水資源配置確定初始水權，按照“總量控制、定額管理”的工作思路，建立一個水權交易平臺，使用水戶可以將多余或節約的水權方便快捷地轉化為物質利益，激發農戶節水的積極性，將強制節水轉為自覺節水。

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2農田水利灌溉工程規劃設計準則

由于受到河流徑流量以及農作物類別持續變化等因素的影響,農田水利灌溉亦伴隨季節的改變而改變,存在著不確定因素,平均每年的水量和耗水量均具有一定的不同。所以,農田水利灌溉工程切不可完全根據傳統經驗而工作,而是應該擁有科學、合理的設計規劃準則,最終保證規劃設計工作具有科學性、合理性。通常情況下,農田水利灌溉規劃設計都是水利設施、區域水源情況,以及農業發展條件等因素為基礎,并在全面考量之后方可確定。一旦在初期出現涉及標準偏高的情況,那么保障農田水利的程度就要高一些,并且設計標準將會直接關系到工程的規模狀況。從當前形勢來看,農業水利部門,多從灌溉設計保證率以及抗抗旱天數2各方面來制定準則。

2.1灌溉設計保證率

這一問題主要指的是在長時間使用條件下,水利灌溉工程用水應該充分達到年數和總年數的比值,這一比值也就是農田水利灌溉設計保證率。通常情況下,農田水利灌溉工程要按照區域內部的作物種植情況以及實際水文條件進行擬定。

2.2抗旱天數

這主要是指以小水庫、塘壩等灌溉設施供水情況為基礎,在降水偏少好雨水連綿等狀況下,能夠符合農作物耗水所需天數為準則。比如,在灌溉設施當中,水源能夠保證80d連續無雨的用水量,此水泥他規劃設計的標準即為80d,上述抗旱天數的確定主要是利用規定時間內區域農作物需水時間為準則。此外,在農田水利灌溉規劃設計過程中,還應充分按照區域的實際情況作出全面、具體的分析和研究。

3農田水利灌溉工程規劃設計

3.1針對規劃設計的建設規模進行預測研究

當規劃設計工作開始之前,先應該針對農田水利建設規模實施預測研究,這一工作我們通常可以從以下幾方面進行:首先,區域經濟和社會發展對水泥灌溉面積的要求,全面考量農田水利在區域內部農業生產中的具置,以實現農民的創收和保障糧食安全為基礎,并在發展規劃區域農業的前提下,研究區域農業經濟對水利建設的實際需求,在此基礎上確定出農田水利工程規劃設計的具體規模大小。其次,研究可供灌溉使用水資源對灌溉規模的潛力,并以水源視角來論證農田水利灌溉規模的發展潛能,然后再以區域為單位來負荷水資源的實際承載力。按照水源規劃確定的總耗水量利用狀況以及控制準則等,深入分析、研究農業生產對于水源的具體需求量,從而保證農田水利灌溉工程水資源供求實現平衡的根本目標。再次,針對地區土地資源對農田水利灌溉的規模潛能進行分析、研究,重點是按照區域土地資源對灌溉面積的素質和潛能實施研究。最后,針對農田水利灌溉規模的發展進行規模的預測,利用分析、研究農田水利省水改進以及水源供求關系,確定出農田水利灌溉規模以及實際灌溉面積。

3.2關于農田水利灌溉工程規劃設計的重要內容

(1)設計取水方法。取水方法是農田水利灌溉規劃設計過程中的關鍵構成要素,其設計方向應當按照不同區域灌溉水源進行確定。通常情況下,灌溉水源具體分成2類,其中一種是提水取水,而另一種則是自流取水,農田水利灌溉工程規劃設計取水方法一般是對以上兩種水源來完成設計。自留取水主要是以河流水為主的灌溉方法,同時它也包括兩種方式,首先是有壩取水,此種取水方式通常是在地下水位處于很低的情況,其水量雖然充沛,然而卻不能自行流入到農田當中,為保證正常灌溉,一般都在河道上來修筑節制閘或者堤壩,在此基礎上才能將水源引入到農田當中;其次是無壩取水,此種取水方式的設計還可分成建閘以及不建閘,為避免由于沒建閘而無法控制洪期的水量以及農田被淹、渠道被沖走等問題,最好在設計過程中實施建閘設計,從而確保水流的穩定性,降低水流對引水口的侵蝕。

(2)灌溉工程規劃設計的基本原則。①安全性原則。安全性是所有工程中都應遵守的要求,在農田水利灌溉工程中,需要盡量防止出現深挖方、高填方和險段位置的施工。還應避免在沿河位置設置此工程,以防山洪將其沖垮、沖毀。②綜合利用原則。灌溉工程需要集中落差,同時結合水利加工,開展多種經營,全面且合理的利用水資源以及水資源。與此同時,相關工作人員還應重點考慮結合河水與井水的灌溉,構建起地表水和地下水綜合利用的水利灌溉系統。最終,保證農田水利灌溉工程得以正常投入使用。

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首先，根據工程實際特點，建立質量保證系統，將工程施工全過程的質量管理進行有機的聯系，形成一個高效的體系來保證施工質量達到預定工程質量目標；其次，針對性地制定質量方針以及編寫質量控制手冊，使質量保證體系能更具有協調性、系統性以及可操作性；最后，分班組、分項目落實質量責任制度，使質量目標的實現與每一位員工相掛鉤。

1.2加強各重點施工工序的質量控制

（1）圍堰施工與排水工程。在工程施工過程中關閉上游閘門，引流至其它支渠進行施工，只有局部地區的渠系建筑物如水閘等基礎施工過程中，需修筑圍堰。經過技術經濟比較，圍堰施工最終采用土石草袋圍堰，設計頂寬為1.0m，堰頂高出渠道水位約1m，斷面為標準梯形，兩腰坡比1∶0.5。排水工程則是根據基坑內的滲水情況，采用分段主圍堰內設置小圍堰的方式，在溝槽內挖若干處深0.5m的積水井，同時，配置若干臺潛水泵，在施工過程中先將水排至小圍堰外，然后再將排水溝內的水排至渠道中。

（2）土石方開挖工程。嚴格按照設計要求放樣，土方開挖后的坡度護坡不小于1∶0.3，擋墻不小于1∶0.5；為了保證邊坡質量，反鏟時緊靠坡線開挖，以保證邊坡平整度，不出現欠挖及超挖問題；雨天時做好排水工作并配備各類水泵排水。

（3）混凝土灌砌塊石工程。塊石及碎石等材料在進場時均已嚴格驗收，滿足設計要求；加強了砌筑施工工藝控制工作，確保砌石體平整、穩定、密實和錯縫的基本要求，砌筑斷面偏差符合設計要求；在砌筑過程中遇中雨或大雨，立即停止砌筑，并將已砌塊石間縫隙用砂漿或混凝土填實，并搗實后加以遮蓋。

（4）土方回填工程。施工過程中，經常測量填筑斷面，使其符合設計要求；填筑前，進行壓實試驗，以保證其達到最佳夯實效果；填筑施工過程中，工地試驗室人員跟班作業，并嚴格按照土工試驗有關規程取樣試驗，及時試驗，確保干密度等指標達到設計要求。

（5）混凝土工程。對所有混凝土結構物的材料進行檢測，水泥等廠供材料均要求有合格證書，不同來源的材料分類堆放并做好標記，不混合堆放；模板質量嚴格把關，模板安裝要牢固緊密，混凝土拌和按照配合比施工；按規范要求制作混凝土試塊，送養護池養護，并及時送試驗室試壓，以及時掌握混凝土施工情況。

2水利節水灌溉工程成本管理

在具體實施過程中，結合工程特點，優化施工方案，并加強現場勞動力、設備、材料的科學管理和使用，從而節約成本，降低工程造價。成本管理的措施，主要有以下幾點：合理安排施工，提高勞動效率和機械、材料利用率，增加周轉次數；采用分段作業方式，各作業段前后工藝形成流水作業，保證前、后道工藝施工及驗收時間。合理安排各工段勞動力及各道工藝施工人員，不使工藝脫節，保證施工作業區有均衡施工，不浪費勞動力；加強工地設備的調度，保證主要設備充分發揮作用。

3水利節水灌溉工程安全管理

“安全第一，預防為主”是安全管理所遵循的基本方針。本項目安全管理總體目標為：無重大人身傷亡事故，無重大施工機械設備損壞事故、無重大火災事故、無工程安全事故、無汽車行車責任事故、無重大環境污染事故和重大垮（坍）事故。

3.1安全保護措施

工程項目的施工安全管理，具體落實到每位員工。在實施過程中，根據每個崗位在生產中所承擔的安全責任，切實將責任和安全目標分解落實到班組和個人，確保安全生產能夠“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”。同時，建立和健全安全監管體系，以有效預防和減少安全事故的發生。

3.2安全技術措施

水利節水灌溉工程施工中最常見的安全事故，主要為高空墜落、坍塌事故、物體打擊、機械傷害和觸電傷害這五類，它們占據總事故比例的85%左右。另外還包括因設備材料不合格、安全裝置老化、自然環境影響而導致的安全事故，約占10%～15%左右。

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由于政策的不健全，導致了灌溉工程的管理出現了問題，有些灌溉的地方根本就沒有專人管理，灌溉出現了自由化的狀態。管理的職責不明確，在管理的過程中沒有明確各個部門的任務，沒有明確的分工。一些地方的水利過程往往會出現重建輕管的現象，工程建設后出現沒人管理的局面，導致水利工程荒廢，無人管理，最終失去其功能。

1.2灌溉工程建設投入的資金不足

在我國水利設施建設的過程中，節水灌溉的管理制度不完善，每年投入到農田水利建設的資金比較的有限，有一部分需要農戶自己進行資金的籌集，但是農戶籌集資金的能力有限，導致在農田水利建設的過程中缺乏必要的資金，一些過程設施由于缺乏資金，年久失修，失去了其作用，在汛期的時候往往出現事故。

1.3灌溉工程設備不完善，不規范

目前水利工程的面臨最嚴重的問題是資金的投入不夠，由于缺乏資金，導致設備出現問題的時候不能及時地修理，一些已經喪失作用的工程設備不能及時地更換。雖然近幾年來我國提倡大力發展水利過程，重視農業灌溉，但是由于推廣的力度有限，現階段的水利設施大部分是始建于上世紀，有些過程已經老化，出現了嚴重的問題，過程設施不完善，質量不達標。

2節水灌溉技術在農田水利工程中需要注意的問題

水利問題刻不容緩。通過以上的內容我們得知了農田水利工程中農業節水灌溉存在的主要問題。問題存在就要去解決，不能等到釀成事故的時候才去解決，到時候悔之晚矣。以下提出節水灌溉技術在農田水利工程中應用中需要注意的問題。

2.1進行灌區調度時運用線性二次高斯模型

灌區的水大部分來自水庫，假如灌區的水資源能夠得到合理的調度，水資源的利用率和經濟效益也就提高了，此時我們運用線性二次高斯模型進行計算灌區水資源的調度，實現水資源的最大利用率。用線性二次高斯模型進行調度的基本步驟是：首先掌握和了解灌區的水土情況，根據水土情況將整個灌區分為幾個小型的灌區，然后將小型灌區里的有長有作物的田塊看成一個土壤水庫，簡化灌區調度的難度和步驟。最后用優化控制的方法求解模型，實現水資源的優化調度。

2.2優化農業灌溉中的灌溉量和灌溉時間

農業上，將作物的生長期分為四個階段。分別為苗期、拔節期、孕育期和成熟期，并且為了計算方便，每個階段的作物蒸發蒸騰量看成一個定值。在灌溉的過程中，只考慮兩種損失，一種是在灌溉水輸送的過程中由于渠道的滲漏和水面的蒸發而引起的損失；另一種由于土壤水的下滲而引起的損失量。將由于土壤水的下滲而引起的損失量和在灌溉水輸送的過程中由于渠道的滲漏和水面的蒸發而引起的損失的總和看成一個定值。然后根據實際的情況建立模型，假設作物生長需水量為定值，然后兩種損失為定值的情況下確定最優灌水量和最優灌水周期，使得灌溉水的損失最小。

2.3運用可變模糊理論選擇節水灌溉方式

灌溉方式是影響技術推廣的重要因素。節水灌溉方式的選擇是從許多建設方案中，經過經濟回收率，灌水強度，灌水均勻度和施工等方面進行綜合的考慮，最后選出最優的灌溉方案。目前主要的方法有關聯分析法，集隊分析法，屬性識別模型等等，但是這些方法各有優點，也各有缺點。基于可變模糊理論之上的優選方法如下：（1）有n個待選的節水灌溉方案組成的樣本，為一個集合。（2）確定指標的權重向量。（3）根據相對隸屬度計算公式計算方案j對1級(優級)或0級(劣級)的相對隸屬度。（4）根據計算各方案的相對優屬度向量，求其平均值(為相對優屬度向量u)。（5）根據u中各方案的相對優屬度大小，對其進行排序，選出優屬度最大的，即為最佳方案。

2.4統籌規范農田水利工程的節水灌溉

由于科學技術的發展，傳統的農田水利工程節水灌溉的研究方法已經不能適合于當前的水利發展。現階段需要的是一種能夠準確，及時的反應當前的土壤和作物狀況的研究方法。目前提出了基于物聯網的節水灌溉網絡體系。物聯網在節水灌溉系統中的組成包括系統網絡，系統軟件和系統供電策略。系統網絡又可細分為監測區，采集區和控制區，其主要作用是監測和傳送作物的生長情況和土壤狀況，對灌溉的流量和時間起控制作用；軟件結構的主要作用是在軟件窗口中以動畫的形式顯示灌溉系統和農田的墑情信息；系統供電策略的主要作用是為整個軟件的運行提供電力，但是在設計的過程中首先考慮太陽能發電，并且適當的采用優化策略。

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1施工項目成本管理中主要出現的問題

1．1成本管理意識不強

目前有些施工企業還沒有轉變成本管理的觀念，成本管理意識不強，重視不夠。公司管什么，項目部管什么，責任不明確。

1．2成本管理沒形成制度、指標沒有量化。成本核算不科學

成本核算指標沒有量化，一些施工企業目前的財務管理是靠人工報表來完成，還沒有建立一套科學的定量指標體系。指標不合理，定量不準確；項目該完成多少、節約多少、增收多少，心中無數；項目盈虧獎罰缺少量化標準，考核兌現無依據或依據不充分。有些公司由于沒有分階段、分項目、分部分項成本控制，所以最后項目完工后成本也就沒有有效控制，有時甚至到結算時才知道項目虧損。

1．3人員素質不高。管理手段落后

目前有部分施工企業項目管理人員綜合管理水平參差不齊，有些具有施工管理和組織經驗的人，成本管理能力有限，文化水平及專業理論知識水平不高；而另外一些具有理論知識水平的大學生經驗又不足；具有理論知識、實踐經驗及成本管理經驗的復合型人才不多。在開展成本管理活動中，這些單位的管理人員墨守成規，管理落后。有的憑經驗管理，死抱著過時、落后的思想和做法不放，好的做法不能及時吸收應用；有的在學習先進單位的經驗時，不聯系實際，死搬硬套，效果不佳；有的雖然建立了一些管理制度但沒有很好地組織運行，缺乏必要的預控手段和監控措施，最終留下一些“黑洞”和“死角”；有的重“攬”輕“管”，以“包”代“管”，在一定程度上妨礙了工程項目成本管理工作的有效推進。

1．4責任意識不強、材料管理不嚴、浪費現象嚴重

有些公司項目沒有責任制、沒有目標成本分解、責權利落實不到人，滋長了項目部人員的消極怠工情緒。加上現場人員流動較頻繁，工作不連續，干多于少收人差不多，導致員工責任心不強。有的管理人員由此沒有責任意識、成本意識，覺得與自己沒多大切身利益關系，對材料管理不嚴，浪費嚴重。材料費用占整個工程造價的60％，材料費用的盈虧直接影響到整個工程的盈虧。有些項目部無嚴格執行領料用料制度，從倉庫領料有數，但余料無回收，失竊浪費嚴重，尤其是計件承包只包工不包料，工人班組只顧出產值，材料、物資過量消耗，機械設備過度磨損；小型手動工具更無人愛護，有時借出有手續，返還無驗收；或下料計算不準確，損耗率超標。鋼材看管不嚴，遺失時有發生；材料型號不對，造成閑置浪費，材料供應量與實際不符；監督機制不健全，出了問題往往追不到責任人，這也造成成本失控的主要原因。

1．5管理環節松散。沒有形成系統工程

成本管理是一個系統工程，需要各個環節來協同完成，成本預測、計劃制訂、過程控制、方案優化、活動分析、經濟核算、績效考核等，需要構建一個完整的運行系統。對每一個環節的放松，都有可能導致成本管理指標發生重大變化。某些施工企業在運行過程中，常常是某個環節眾人抓、某個環節無人問，放松或忽視一個或幾個環節的情況幾乎隨處可見，常常是落后的做法不能改進提高，好的做法不能一貫堅持，時重時輕、時緊時松。成本管理是一項復合性工作，需要多個部門相互配合，工程、材料、財務、勞資任何一個環節出現紕漏，都會造成項目成本不必要的損失。

1．6成本管理沒有做到貴權利相統一

有些公司責權利方面不夠統一和明確，導致工作相互推諉，績效無法考核。項目沒有責任制、沒有目標成本分解、責權利落實不到人，更滋長了項目部人員的消極怠工情緒。即使有些公司雖然實行項目承包經營，有些項目經理由于重視成本管理，有效控制成本，厲行節約，挖潛利潤增長點，超額的完成承包任務，本該獎勵，卻因獎勵機制不健全，獎罰辦法不落實或其他原因沒有兌現，這大大的挫傷了為項目創利者的積極性。

2優化項目成本的對策

2．1加強項目部成本核算觀念的轉變。建立和完善項目成本核算管理體制

項目管理能否成功，現行比較成熟的做法是建立項目經理責任制和項目成本核算制，而項目成本核算制是基礎，它未建立起來，項目經理責任制就留于形式。項目成本核算又是項目成本管理的依據和基礎，沒有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本計劃等工作就無從談起。因此，施工企業必須轉變成本管理的觀念，實行項目經理經營承包責任制，建立健全成本核算制度，使項目管理人員真正認識到施工成本管理在項目施工管理中占據著不可替代的重要地位，在抓進度、質量的同時，嚴抓施工成本核算管理，創造良好經濟效益。同時，強化企業經營核算部門的成本管理與核算的功能，對項目的施工成本管理員進行集中管理和統一調配，進行施工項目成本核算時具有獨立性，使工程項目成本核算員切身利益與工程項目利益分離，這樣才能體現成本核算的公正性。并且對成本核算員進行定期輪崗，定期培訓、考核、激勵競爭上崗，調動他們的積極性，才能建立健康有序的施工成本管理與核算工作網絡。

2．2優化成本核算制度．建立科學的成本評價體系

具體做到：①健全各項成本管理制度。項目一進駐，就要按公司下達的責任成本預算指標，制定一套成本管理制度。在運行操作過程中，應結合實際情況，不斷優化，通過實踐使之趨于完善，以確保制度科學可行，真正起到規范項目成本管理的作用。②全過程控制。強化過程控制就是要強化以制度管人、制度管事的約束機制，做到環環緊扣、人人控制、層層把關，做到事前有計劃、事中有控制、事后有考核，確保執行力貫穿全過程，事事處于受控狀態。

成本管理能否產生效益，關鍵要建立科學的評價體系：

①建立內部價格體系。項目開工后，公司成本管理部門依據施工定額、設計的施工組織方案和調查或招標確定的材料、勞務、機械價格等，制定科學的內部價格，作為責任成本計算、計量與考核評價的依據。②建立定量指標體系。從成本目標的制定到完成目標的考核，整個過程都要有完整科學合理的定量指標體系作為平臺。要將變更索賠增加凈收益-材料、設備、勞務招標節約成本，施工組織方案優化節約成本，節省工程數量節約成本，縮短施工工期節約成本等指標逐級量化，以達到“量體裁衣”的效果。

2．3優化項目資源配置

項目管理主要是資源的配置管理，主要包括人、財、物等生產要素的配置。項目資源選配的好壞，直接影響著項目成本的高低。資源配置要遵循因地制宜、比例適當、組合優化的原則，既滿足施工生產需求，又不能過剩造成浪費。

一是按照高標準、嚴要求的原則選配項目領導班子。要有明確的項目責任制，公司與項目經理要簽訂責任書。二是選好施工專業隊伍。內部隊伍要配備精干高效的管理人員和技術人員。外部勞務隊伍要采取公開招標方式選用．必須具備一定的施工能力和施工經驗，錄用數量要適宜。開工前必須針對項目專業施工特點，對勞務人員組織必要的安全、教育和相關培訓。三是配置適宜的機械設備、車輛及施工工具，確保施工機械既保障施工生產順利開展，又不相對過剩。四是制訂合理的施工方案。本著“方案指引成本，成本制約方案”的原則，以保證工程質量、安全、工期，以提高勞動生產率及機械利用率的要求為前提，做好現場可利用資源調查，充分理解、吃透與業主簽訂的合同條款，科學制定施工組織方案，逐級優化組織設計，發揮方案預控在成本管理中的主導作用。做到技術上先進，經濟上合理，環節上均衡；確保工序高效、操作可行、方案最優、成本最低。

2．4加強材料集中控制

加強材料管理是項目成本控制的重要環節，一般工程項目，材料成本占造價的60左右，控制工程成本，材料成本尤其重要。項目所需主要材料設備，采取以下采購方式：

一是主要材料采取集中采購，由成本管理部門會同項目部編制采購計劃和施工預算報材料部門，由材料部門依采購計劃和資金情況采購材料，強化材料計劃的嚴格性。二是物資設備采購采取公開招標方式，擇優選定供貨單位，在保證質量的前提下，選擇最低價格、盡量采取廠商直供現場，減少多余費用。三是輔助材料可由項目部自行采購，其價格在預算價內從嚴控制。物資部門必須根據責任成本預算中材料的消耗量，按材料類別、型號建立材料消耗量控制臺賬，并依據施工圖紙和按定測資料編制的數量清單，實行限額領料管理。

2．5加強工程施工數量控制

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2在施工過程中存在的不同及采取的措施、方法

2．1應急措施的制定

改擴建工程在施工的過程中，會遇到許多不同于新建工程的情況，比如由于施工操作不當，將正在正常使用的電路、水路、光纜等損壞，直接影響到舊建筑的正常運行，所以在施工前，要針對可能發生的突發事件，認真做好應急預案，以避免遇到突發事件后的手忙腳亂。

1)比如電路

常遇到的情況是將電纜挖斷或造成短路，針對這種情況，施工人員首先要知道控制送電的總閘位置，及時拉下總閘，以免引起其他連鎖反應，然后進行相關有效處理。其次，根據原有電纜的型號準備一定量的電纜，以便于正式電供不上時，拉上臨時電，為正式電的修復爭取時間，減少供不上電帶來的影響。

2)比如給排水

在改擴建工程中，也會遇到由于施工不慎將給排水管路破壞的情況。在這種情況下，首先需要對現場不同區域的給排水檢查井位置摸清楚，一旦出現問題，能夠及時通過檢查井的控制閥門采取有效措施，或者切斷給水源，或者暫時改變排水通道，給修復創造條件;其次，儲備一定量的給排水材料，出現泄漏后，及時組織人員展開修復工作，避免有人、沒有材料無法修復的情況。

3)通訊設施方面的準備

在當今信息發達的社會，人們對信息的依賴度很強，在施工過程中，盡管對通訊設施采取了有效的保護措施，也難免有時會損壞通訊設施，比如話纜、光纜、有線電視纜等，很容易引起相關人員的不滿，所以說施工人員在做好保護措施的同時，一定要和相關電訊部門密切聯系，發生問題，及時解決。

2．2新舊建筑連接部分施工過程中要注意的問題

新舊建筑連接部分的處理是改擴建工程需要引起重視的一方面，處理不好常常會留下隱患。

1)新舊建筑連接處變形縫的處理，有兩方面要求，一需要保證新舊建筑的不同沉降不會影響到各自的結構，在規范允許范圍內;二是屋頂處的變形縫的嚴密性必須到位，以杜絕雨水順著縫隙滲透到屋內。

2)對于要在原樓層的基礎上加層的改擴建工程

因為原屋頂需要進行一定程度的拆除，拆除時要特別注意以下兩點問題:一是需要拆除防水層、保溫層、剛性保護層等層面的，拆除時除要做好對保留部分的保護，同時還要做好對照明線路的保護，因為大多數照明線路是預埋在頂板里，不當的操作有可能使照明線路遭到破壞;二是對需要整體拆除的屋蓋部分，要做好預防措施，除了保護好屋內的水、電、暖管路外，在拆除屋蓋時更要做好安全保護，因為在頂板有可能預埋了用電線路，拆除之前要摸清線路位置，切斷電源，避免觸電等事故的發生。

3)對于新舊建筑需要貫通的部分

施工前，要做好與使用單位的溝通，騰出施工空間，避免溝通不暢帶來的麻煩。

2．3施工過程中的安全文明施工問題

由于改擴建工程的特殊性，安全文明施工與新建工程有它的不同之處，需要引起高度重視。

1)文明施工在改擴建工程中顯得尤為重要

因為大多數的改擴建工程可能施工、辦公使用同時進行，施工帶來的噪音勢必會引起工作人員的不滿，所以一方面要求拆除施工時將噪音降到最低，另外施工人員施工過程中杜絕不必要的喧嘩、喊叫，做到文明施工。

2)安全施工在改擴建工程中也有其特殊性

由于舊建筑的使用和改擴建同時進行，所以在將施工人員和舊建筑使用人員隔離的同時，還要使兩方面的安全都得到保障。其一在拆除、施工過程中充分做好安全防護措施，避免對舊建筑中的人、財、物造成傷害和破壞;其二，進一步加強對施工人員的教育，因為在施工過程雖然做了改擴建部分同舊建筑之間的隔離，但是，當施工進行到一定進度時，新舊建筑就不可避免地互相貫通了，施工人員很容易進入舊建筑的辦公室、實驗室、車間、教室、衛生間等，從而拿走室內物品或發生其他不安全事情，所以，要對施工人員進行教育，掌控施工場地內人員流動情況，在這種情況下就能做到，一旦出現問題，排查起來指向比較明確，效率高，對于施工人員來說在有壓力的基礎上，也提高了自身的責任意識。

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2農業灌溉工程中溝渠施工的關鍵技術分析

2．1渠道施工技術

渠道主體是灌溉溝渠的核心設施，在施工中應注意各項施工技術的控制，其中包括了土模水泥砂漿施工、土模澆筑施工、預制混凝土小板、預制U型槽、預制涵管等工作。在實際的工程中，通過對灌溉網絡的設計與調整，因此新建的溝渠往往會在回填的新土上進行施工，所以在施工中利用預制件來控制管道的質量以及沉降等就成為施工中的關鍵環節。同時預制件可以大幅度的降低施工作業的工程量，因此預制U型構件和涵管技術就成為溝渠施工的主要技術。按照干渠和支渠的設計，U型槽的尺寸也不同，所代表的深度和寬度也就不同，多數的預制件在寬度700－600mm;深度700－600mm，厚度則統一為30mm。在施工中應注意一下關鍵環節:

(1)土模構筑。

土模開挖是溝渠施工的第一步，開挖U型土模的時候應注意線路和深度的控制，首先應按照土質情況進行放樣和劃線，按照U型槽的尺寸、溝渠底部縱坡按照比例進開挖，渠道首段應考慮預制安置后與田面高度一致，盡量減少土方的開挖，控制開挖深度，保證U型槽順利放入即可。

(2)U型槽施工。

土模開挖完成后，將U型的預制槽按照放樣位置進行放置，安放過程中應保證槽的平穩和直順，槽和槽之間預留縫隙，模型有出入的應從兩側進行找平，減少整體預制槽之間的高程差異，增加整體渠道的協調和美觀性。

(3)培土施工。

完成U型槽的安放后，需要進行培土，將槽與渠堤之間的孔隙進行填充，培土時應注意質量控制，如果培土的質量差就容易導致土層流失，導致預制槽失穩，從而影響溝渠的使用效果。此時應注意進行分層夯實，回填。渠堤的頂部應保留一定的寬度，靠近田地的一側應保留邊坡，渠堤頂部應充分考慮沉降因素，夯實后高出預制槽頂10cm。

(4)鑲嵌施工。

對施工嵌縫的處理也會影響整個渠道施工的質量，在施工中主要是利用嵌縫的材料對預留縫進行填充，選擇C15的混凝土作為填充材料。嵌縫回填前應對縫隙進行清理，然后將混凝土填入，找平使其與U型槽內壁一致。過多或者過少都會影響渠道的使用和美觀。

2．2排水干溝的施工技術

(1)修筑土模。

按照梯形開挖的方式進行土方處理，兩側按照渠道的規劃進行放樣，開挖時應注意渠道的高程差，保證落差從而實現順利排水，溝底寬度應按照設計要求施工，溝底的縱坡按照一定的比例進行放樣，邊坡比例可以設計為1∶0.45，同時保證邊坡平整。

(2)溝渠基礎澆筑。

排水干溝往往設置在渠道的旁邊。如有車輛行駛則會對干溝產生影響馬路邊的土對多孔板的影響也會隨之增加，如果溝底不進行處理則會影響干溝的使用狀況，多孔板會出現塌陷，所以應對基礎進行澆筑處理，在開挖基礎上鋪設碎石墊層，并澆筑混凝土。

(3)設置多孔板。

完成開挖和基礎澆筑后就是安放多孔板，將多孔板依照邊坡的坡度安放，板與板之間保留5cm的嵌縫，然后在板頂的外側鋪設碎石墊層，厚度應保證大于10cm，在上面澆筑大于7cm的混凝土，最后安置預制的頂條。

(4)培土施工。

干溝的是也需要對土層進行回填，并夯實。干溝堤培土應注意的是邊坡的控制，靠近道路一側應與道路進行合理的銜接，靠近田地的一側則應保證回填寬度大于5cm，高度10cm以上，并回填一個50cm平臺，利用邊坡1∶0.75與田地平面銜接。(5)嵌縫回填。和干渠施工一樣，完成培土后就是對嵌縫進行處理，尤其是干溝的嵌縫處理應分層進行，上部利用混凝土回填，下端則利用無砂細石混凝土進行回填，使得板后的水沿著下端滲出，避免板后的積水過多而影響多孔板的滲透效果，甚至導致坍塌。

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（一）教學內容不合理本課程以公共管理學的基本理論為指導，以國家相關管理文件及相關法律、法規為定義各個基本概念的依據，對公共事業管理對象（客體），公共事業管理主體，科、教、文、衛、體等公共事業的管理活動，公共事業管理的一般法律、技術方法，以及公共事業管理的發展進行研究。傳統的課程內容設計主要分兩個體系：一個體系是以公共事業管理的基本理論和基本過程為主軸組織教學內容；另一個體系是以公共事業的分類管理為主軸組織教學內容。兩個體系各有側重點，前一個體系在一定程度上是后一個體系的基礎。由于課時有限，公共事業的內容廣泛又龐雜，兩個體系的內容不能全部介紹，因此在教學中往往側重理論基礎。雖然教學內容比較豐富，但是純理論太多，結構不合理。且我國公共事業體制正處于變革的階段，純理論的教學缺乏與實際相結合，有些理論無法學以致用，學生對公共事業活動不能有一個形象的認識，學習熱情不高，學習效果也不理想。

（二）教學模式陳舊受傳統教學的影響，《公共事業管理概論》課程教學中也主要以填鴨式教學為主，一般是以教師和教材為中心，知識是單向傳授的，學生處于被動學習的狀態。盡管不少教師也探索互動式教學模式，但由于公共事業管理與社會實踐緊密聯系，學生沒有走向社會，自身的知識面不夠寬廣，不能置身于問題情境中，所以對互動的議題摸不著頭緒。許多教師本身也沒有從事過實際的公共事業管理工作，在公共事業管理案例的搜集、整理與分析等方面相當滯后,往往與理論和實際都不掛鉤，難以做出專業化的分析和評價。雙方能力的不足影響了互動式教學模式的效果，制約了學生學習的主動性與創造性，最后又回歸到以“教師講，學生聽”的單向傳統模式。

（三）實踐性教學不足實踐性教學是高校為學生適應社會而設置的教學環節，公共事業管理概論課程的性質要求學生在實踐中認識問題，解決問題。所以，在課程教學計劃中，實踐性教學的課時比重在逐步增加。但是，紙質的規定并不意味著學生實踐能力的真正提高。由于學校在資金投入上的缺乏，實踐教學基地建設的落后，許多需要在實驗室和校外實習組織開展的實踐課根本無法操作，教師只能在教室里通過案例講解的形式完成相應的實踐教學任務。實踐教學的學時形同虛設，更重要的是，難以培養出動手能力強，與社會接軌的專業人才。（四）教學考核體系不健全課程考核既是學生學習效果的反映，也是教師教學質量的檢驗。目前，《公共事業管理概論》課程考核方式比較單一，基本上以平時出勤、作業與期末一次性考試作為最終的評價。這就導致學生不重視平時課堂的學習，不愿意主動思考問題，只懂得死記硬背、囫圇吞棗，以此來應付考試。結果考試一結束，所學的內容就大部忘掉了。如此的考核方式無法達到教學目標的要求，教師也不易發現教學中的不足。由于基礎沒有打牢，后續課程的學習也因此受影響，最終專業技能不強，工作難找成為必然的事實。

二、《公共事業管理概論》課程教學改革探索

（一）創新教學管理制度教學管理制度是國家教育方針和教育制度的反映和組成部分，是學校教學的保證。雖然教學管理制度在一定時期和目的下具有穩定性，但它并不是一成不變的。在全面推進素質教育的今天，原有的以剛性管理為主的教學管理制度，由于設置了很多條條框框，限制了教師教學改革嘗試，已不能適應時展的要求，因而必須加以修改、補充和完善。改革的根本在于樹立“以人為本”的教育理念，打破制度的標準化與細致化，實現彈性管理，為教師和學生創造一個和諧寬松的環境，從而激發教師和學生的教、學興趣，實現教與學的雙重提升。

（二）優化教學內容《公共事業管理概論》的課程性質決定了教學內容既要體現學科的知識體系，又要強調知識的應用和能力的培養。因此，教師在上課前要精心安排教學內容。可將全部理論分為基本理論與新理論，基本理論是精講和重點講解的內容，以保證學生有扎實的專業基礎；新理論可以課上略講配合課后學生的自學研討，以拓展學生的視野，使所學的知識始終與時俱進。公共事業的分類管理以專題討論的形式，加深學生對理論問題的理解與認識。

（三）加強教師的專業技能培訓我國公共事業管理改革正如火如荼地進行，教師必須不斷學習，才能將理論與實踐聯系起來，提高教學水平與業務水平。因此，學校應鼓勵教師走出去，一方面通過參加學科的專業培訓，與界內的學者與同行學習交流，提高理論水平；另一方面要與一些公共事業組織有合作關系，在實踐中收獲、豐富理論知識。

（四）重視實踐性教學首先，要加大對實踐性教學的研究和資金投入。教師要積極探索實踐性教學的內容與形式，精心設計每一個環節；學校對在科研立項中從事實踐性教學研究的項目應給予大力支持。其次，加快校內實驗室建設。公共事業管理教學實驗室應是建立在現代信息技術,特別是計算機技術、網絡技術和通信技術基礎上、借助模擬、仿真等手段和虛擬環境,進行公共事業管理教學的綜合性場所。可以借鑒已建成類似實驗室大學的經驗，取長補短。第三，擴展校外實踐基地。學校應積極主動與政府和社會公共組織開展項目合作，在合作中為學生提供實踐的機會，讓學生掌握公共事業管理的基本流程，了解我國公共事業管理的基本體制和環境。同時，學校還可以邀請公共事業管理組織的專業人才到學校做講座，以自身的實踐經驗指導學生的實踐學習。

（五）改革教學模式教學模式的轉變要圍繞提高學生分析問題、解決問題的實踐能力這一目標，所以情景模擬教學法是可采用的有效方法。所謂情景模擬教學法，就是在課堂教學中，將公共事業問題和公共事業管理的過程虛擬再現，讓學生如同身臨其境，以此激發學習的主動性與創造性。這種教學模式將案例教學與實踐教學融合在一起，實現了課堂主體參與的多元化，抽象知識的形象化，教學過程的動態化，便于學生對知識的理解、吸收與掌握。同時，也培養了學生的團隊精神、公共服務意識及綜合素質。

（六）完善課程考核體系有效的課程考核體系應反映出學生的綜合能力，所以考核也是多元化和全方位的。首先，要打破期末“一考定終身”的做法，增加期中考試的環節，期中和期末的成績各為總成績的40%，其余的20%為出勤、課堂表現（聽課態度、提問和討論）、作業等，這樣就避免了“平時不努力，期末忙突擊”的不科學的學習方法。其次，試題形式要靈活多樣，變以記憶為主的知識性考核為知識考核和能力素質考核相結合。因此機械記憶類的考試題目比重將逐漸減少,案例分析、材料分析、小論文和調研報告類的題目比重不斷增加。同時，采取筆試和口試相結合的方式，以考查學生對知識掌握的熟練程度、邏輯思維和語言表達能力。最后，要注重對考核信息的分析和反饋，發現教學中的盲點和弱點，為以后教學的改進提供依據。