時間:2022-04-30 02:40:30
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
【正文】
2020年以來,靈武市深入貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)、銀川市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境政策精神,在“放”字上抓突破,在“管”字上加力度,在“服”字上提效能,千方百計解痛點、疏堵點、攻難點,為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力、助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出了積極努力,企業(yè)和群眾辦事更加便捷,優(yōu)化營商環(huán)境取得階段性成效。
一、2020年工作總結(jié)
(一)學(xué)習(xí)宣傳情況。
為深入學(xué)習(xí)貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境,安排在市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會和政府常務(wù)會上對《條例》《寧夏自治區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》《銀川市優(yōu)化營商環(huán)境實施細則(試行)》《銀川市對標先進深化改革打造一流優(yōu)化營商環(huán)境實施意見》進行了深入學(xué)習(xí),并提出學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實《條例》意見建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、各部門及優(yōu)化營商環(huán)境指揮部各成員單位將《條例》及相關(guān)政策文件納入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、干部日常學(xué)習(xí)內(nèi)容,深入學(xué)習(xí)宣傳《條例》及優(yōu)化營商環(huán)境各項政策措施,迅速掀起了學(xué)習(xí)《條例》、宣傳《條例》、貫徹《條例》的熱潮。并在政府門戶網(wǎng)站、“美麗靈武”微信公眾號開設(shè)營商環(huán)境宣傳專欄,及時相關(guān)政策文件及解讀、惠企政策、動態(tài)信息等;制作宣傳海報200份、宣傳折頁3000份,在各類辦事大廳、服務(wù)大廳進行廣泛宣傳;在市級政務(wù)大廳設(shè)置營商環(huán)境(“六穩(wěn)六保”)政策宣傳咨詢窗口,電子屏滾動播放營商環(huán)境宣傳標語口號,切實營造學(xué)法、用法、守法、護法的良好氛圍。
(二)任務(wù)貫徹落實情況。
1.強化組織保障,工作合力不斷增強。
進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo),明晰責(zé)任,對指揮部進行了優(yōu)化調(diào)整,將9個專項行動組調(diào)整為7個;召開市委常委會、政府常務(wù)會聽取優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報,印發(fā)《靈武市貫徹落實自治區(qū)、銀川市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境若干措施實施方案》(靈黨辦〔2020〕59號),確定了15個方面工作、46項具體措施;舉辦靈武市2020年優(yōu)化營商環(huán)境暨工程建設(shè)項目審批制度改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,印制發(fā)放400本《優(yōu)化營商環(huán)境材料匯編》;市政協(xié)開展關(guān)于“提高審批服務(wù)水平、優(yōu)化營商環(huán)境”視察暨“政府開放日”活動;召開專題安排部署會議,組織相關(guān)單位順利完成了自治區(qū)2020年寧夏營商環(huán)境模擬評價和銀川市營商環(huán)境第三方評價。
2.聚焦釋放活力,各個領(lǐng)域改革成效顯著。
一是持續(xù)深化商事制度改革。深入推進證照分離改革,電子證照入庫率達98%,企業(yè)設(shè)立全程電子化率達30.5%,企業(yè)開辦銀行代辦點投入試運行,一日辦結(jié)率達到95%以上,上半年新增市場主體2086戶,實現(xiàn)“一窗受理、集成審批、一日辦結(jié)”,企業(yè)開辦效率大幅提升。二是加速推進工程建設(shè)項目審批制度改革。推行工程建設(shè)項目“一窗綜合受理”,企業(yè)投資項目備案下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近受理,工藝簡單、環(huán)境影響小項目環(huán)評專家函審制,征占地面較小項目水土保持方案報告表實行承諾制管理;施工許可辦理材料精簡至8項,政府投資項目最優(yōu)審批時限壓縮至115個工作日、社會投資項目最優(yōu)審批時限壓縮至75個工作日;環(huán)評、水保等“多評合一”事項調(diào)整至施工許可取得前辦理,水、電、氣等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝提前到開工前辦理;制定《靈武市國土空間總體規(guī)劃編制工作方案》,搭建“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃信息平臺;“靈武+園區(qū)”區(qū)域評部分評價事項已取得行業(yè)主管部門批復(fù)或已通過專家評審會,并全面推廣運用評審結(jié)果。三是優(yōu)化市政設(shè)施接入服務(wù)。企業(yè)用水報裝由原來的6個環(huán)節(jié)壓縮至3個環(huán)節(jié),精簡環(huán)節(jié)50%,申請材料由7項壓縮至2項,精簡材料30%以上;燃氣報裝實現(xiàn)供氣企業(yè)全程代辦,無外線工程企業(yè)接入時間20個工作日壓縮至3個工作日,壓縮時限60%以上。四是不斷簡化財產(chǎn)登記流程。全面推行不動產(chǎn)登記、交易、納稅窗口“一窗受理、并行服務(wù)”,新開辦企業(yè)一般登記時限壓縮至1個工作日,復(fù)雜登記時限壓縮至4個工作日,抵押登記時限壓縮至2個工作日,異議登記、注銷登記、查封登記實現(xiàn)即時辦結(jié)。五是推進納稅服務(wù)便利化。深入拓展“非接觸式”辦稅新模式,推行“發(fā)票免費郵寄服務(wù)”,在疫情防控關(guān)鍵時期投入運營24小時自助辦稅服務(wù)廳;著力打造“藍精靈”納稅服務(wù)品牌,開展線上“納稅人學(xué)堂”和“稅務(wù)局長走進直播間”活動;率先在全區(qū)使用微信掃碼支付方式,省去納稅人攜帶現(xiàn)金、銀行卡等繁瑣流程;設(shè)置簡事快辦、繁事專辦窗口,平均縮減納稅人等待時間近20%;推行“稅務(wù)UKEY”,縮減開票成本;充分利用“銀稅互動”平臺,形成“銀稅抬轎”的工作合力,助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截止目前,共計減免稅費2.27億元,自助辦稅服務(wù)廳“非接觸式”辦稅近8960筆,微信掃碼支付近5000筆,74戶(次)企業(yè)通過“銀稅互動”獲得納稅信用貸款4582.6萬元。六是持續(xù)降低獲得信貸難度和成本。優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境,扶持實體經(jīng)濟發(fā)展,成立靈武市中小微企業(yè)小額貸款有限公司,與浙江網(wǎng)商銀行簽訂普惠金融縣域合作協(xié)議,開展防范和打擊非法集資工作宣傳月活動,簡化擔(dān)保流程,擔(dān)保費率降低到1%以內(nèi),羊絨、養(yǎng)殖企業(yè)擔(dān)保費由1.0%降低為0.8%,免除企業(yè)10%存單質(zhì)押。1-9月,新增擔(dān)保貸款余額1819筆4.7億元,為疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)爭取貸款1.24億元,累計為轄區(qū)中小微企業(yè)投放貸款23.9億元。七是持續(xù)方便企業(yè)退出,依法強化合同執(zhí)行。將非上市股份有限公司納入簡易注銷適用范圍,累計辦理企業(yè)簡易注銷501戶;對3家企業(yè)進行了破產(chǎn)審查,推動無清償能力但仍有營業(yè)價值的“僵尸企業(yè)”實現(xiàn)破產(chǎn)重組;截止9月底,共受理合同類案件3639件,結(jié)案3046件,結(jié)案率83.7%。八是加強就業(yè)服務(wù)與勞動力市場監(jiān)察。扎實做好“六穩(wěn)”工作,落實“六保”各項任務(wù),印發(fā)《靈武市全面落實“六保”任務(wù)具體措施》,通過科技創(chuàng)新后補助、融資擔(dān)保及創(chuàng)業(yè)貸款、職業(yè)技能培訓(xùn)補貼等方式,持續(xù)加大援企穩(wěn)崗力度,累計發(fā)放各類補貼補助2366萬元,提供就業(yè)崗位12742個,開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)3654人;為企業(yè)減免各項社會保險費4263萬元,受益企業(yè)680家,受益涉及人次56775人;簡化創(chuàng)業(yè)貸款辦理流程,精簡手續(xù),為申請人提供一站式辦理服務(wù),已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1679萬元,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息28.58萬元。加強勞動執(zhí)法檢查力度,保障勞動者合法權(quán)益,對31個在建項目進行專項檢查,下發(fā)《勞動監(jiān)察建議書》12份,辦理勞動合同招收備案10388人,解除備案2395人,對19家勞務(wù)派遣、人力資源服務(wù)機構(gòu)進行年審,督促企業(yè)與勞動者依法履行勞動合同;印發(fā)《靈武市政府投資類新開工建設(shè)項目實施部門農(nóng)民工工資保證金差異化繳存管理暫行辦法》,共追償農(nóng)民工工資1100萬元,排查政府類投資項目及國有企業(yè)欠薪案件3件,社會類投資項目欠薪案件7件,提前完成“兩清零”目標。九是進一步增強政府采購公平性。實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”,運用統(tǒng)一政府采購公共服務(wù)平臺,推行政府采購事項線上辦理,降低采購交易成本,政務(wù)采購信息全面公開。十是依法保障企業(yè)公平參與招標投標。深化招投標領(lǐng)域改革,全面實現(xiàn)電子化招投標,嚴格落實建筑工程領(lǐng)域招投標黑名單制度,公開透明開展招投標活動,公開招標率達100%。截止目前,招標投標公告238個(工程項目161個,采購項目77個),政府投資項目招標共開標505個(工程項目303個,政府采購項目202個),開具無掛靠、無串標、無圍標承諾書1437件。精簡招投標行政辦事環(huán)節(jié),按照“不見面、網(wǎng)上辦”原則,清理工程招投標備案事前事項,精簡規(guī)范流程,取消招標文件事前備案、招標投標情況書面報告、合同備案、投標報名審核等環(huán)節(jié),推行“文件電子化、標書在線傳、保證金線上繳、開標不見面、專家在線評、交易結(jié)果網(wǎng)上查”的“不見面”交易模式,降低交易成本。截至目前,房建、市政實行電子標“不見面”開標共8個項目,2020年7月1日起,交通工程項目全部實行電子標。十一是不斷提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。制定《靈武市深化相對集中行政許可權(quán)改革推進審批服務(wù)事項劃轉(zhuǎn)工作實施方案》,完成第二批8個部門36大項行政職權(quán)(事項)劃轉(zhuǎn),“一枚印章管審批”擴大到16個部門253個事項,累計辦件30337件;全市梳理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項1467項,統(tǒng)一按照國務(wù)院“四級四同”標準部署上線全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)),進廳事項1195項,基本實現(xiàn)“應(yīng)進必進”;1133項事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,100個高頻事項實現(xiàn)“馬上辦”,385項事項實現(xiàn)就近辦,524項事項實現(xiàn)“即來即辦”,1115項事項可不見面辦理,435項事項可“掌上辦”;認真開展“三減一提升”活動,完成24個部門340項事項精減,累計減少環(huán)節(jié)274個、申報材料482份、辦理時限1623個工作日,清理各類無謂證明112項;推行“出生一件事”等20個事項一件事一次辦,一窗綜合受理率提高到72.6%;提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平,設(shè)立無人警局、24小時自助辦稅服務(wù)廳,網(wǎng)上辦理率達到91.1%;推行“好差評”二維碼評價,企業(yè)群眾滿意度達99.5%;12345等便企熱線接轉(zhuǎn)受工單7247件,已辦結(jié)7085件,正在辦理162件,辦結(jié)率97.8%。十二是強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用。制定《知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域突出問題治理長效機制的工作方案》《2020年知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動實施方案》,辦理商標侵權(quán)案件3起,罰沒款2.53萬元;截止8月底,全市有效發(fā)明專利154件,萬人擁有量5.2件/萬人。十三是建立公正規(guī)范的市場監(jiān)管體系。有效推進網(wǎng)上監(jiān)管體系建設(shè),同步建立完善審管協(xié)同機制,將審批事項辦理結(jié)果及時推送到監(jiān)管部門,加強審批與監(jiān)管信息互通共享;在餐飲、食品藥品、危險化學(xué)品、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域開展“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管,持續(xù)強化企業(yè)誠信體系建設(shè),公示行政許可信息7420條,行政處罰信息562條;加強重點領(lǐng)域企業(yè)信用監(jiān)管,對3802戶納稅人、12家糧食儲備企業(yè)、41家環(huán)保重點企業(yè)、28家交通運輸企業(yè)進行信用等級評定、動態(tài)管理,通過執(zhí)行信息公開網(wǎng)失信自然人1287人次,法人139人次,限制高消費1387人次,采取司法拘留10人,聯(lián)合懲戒失信企業(yè)22家,幫助18個失信主體完成信用修復(fù)。制定《靈武市清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作存在問題整改方案》,多方舉措、全力推進清償工作。2020年我市拖欠民營企業(yè)賬款金額1654.65萬元,清償率為100%。十四是加快建設(shè)包容普惠創(chuàng)新環(huán)境。出臺《靈武市進一步推動科技創(chuàng)新發(fā)展的實施意見(2020修訂)》《靈武市科技型中小微企業(yè)風(fēng)險補償專項資金管理辦法(2020修訂)》《靈武市柔性引進科技人才實施細則(試行)》《靈武市備案科技服務(wù)機構(gòu)管理暫行辦法(試行)》等配套政策,設(shè)立50萬元科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)專項資金,成立專家咨詢委員會,建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心1家,目前已培育和引進科技服務(wù)機構(gòu)17家,指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)歸集研發(fā)費用入庫2.8億左右,推薦申報各類科技項目90余項,柔性引進各類人才100余人;推進基層文化陣地提檔升級,完成10個村級綜合文化服務(wù)中心、10個鄉(xiāng)村大舞臺改擴建工程,扎實推進“三館七站”免費開放,上半年共接待群眾13.2萬人次,其中24小時智慧書屋流通6千余人次。推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”,全市100%的班級使用觸控一體機或智慧黑板,建設(shè)在線互動課堂、教室70間,建成與教育廳互聯(lián)互動的縣區(qū)級平臺,5所學(xué)校被確定為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”標桿校;發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”,開展預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠程醫(yī)療等服務(wù),推進醫(yī)療保障公共服務(wù)標準化規(guī)范化,實現(xiàn)醫(yī)療保障一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算。制定支持中小微企業(yè)健康發(fā)展27條措施,加大市場開放力度,強化項目落地服務(wù),共請進來蒙牛集團、伊賽集團、正威國際集團等區(qū)外企業(yè)70批348人次,簽約招商引資框架協(xié)議項目15個,計劃總投資36.2億元。向300多家企業(yè)(個體工商戶)兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策獎補及重點工作考核獎勵資金10511.5688萬元。
3.加強督查檢查,提升服務(wù)滿意度。
由市營商辦、市委督查室和政府督查室組成聯(lián)合督查組,通過電話調(diào)查、隨機暗訪、聽取匯報等方式,對營商環(huán)境指揮部7個專項行動組、各成員單位《條例》及自治區(qū)、銀川市及我市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境若干措施貫徹落實情況進行督查檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,督促限期整改,對工作不力、進展緩慢的進行通報批評、公開曝光。尤其是將窗口單位、行業(yè)服務(wù)部門作為督查檢點,促進規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù),扎實推行“好差評”制度,切實提高營商環(huán)境服務(wù)滿意度。
二、存在問題
(一)全面深化商事制度改革,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新新熱潮。今年1--8月,共受理新增各類市場主體登記353戶,新增注冊資金:23010.09萬元;其中新增企業(yè)62戶,新增注冊資金14946萬元;農(nóng)民專業(yè)合作社26戶,注冊資金5433.29萬元;個體工商戶265戶,注冊資金2630.8萬元。受理各類變更、換照、備案登記200戶,其中企業(yè)87戶,農(nóng)民專業(yè)合作社42戶,個體工商戶71戶。受理市場主體注銷174戶,其中企業(yè)14戶,(簡易注銷10),個體注銷146戶;農(nóng)民專業(yè)合作社14戶;受理股權(quán)出質(zhì)設(shè)立登記1件,為企業(yè)融資13000萬元。配合法院受理股權(quán)凍結(jié)11件。
截8月31日,全縣共有各類市場主體3421戶;其中內(nèi)資公司戶,注冊資金587293.16萬元;其中企業(yè)508戶,注冊資金460945.50萬元;個體工商戶2433戶,注冊資金21374.80萬元;農(nóng)民專業(yè)合作社480戶,注冊資金104972.86萬元。為壯大市場主體,營造了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)新氣氛,推動市場主體健康發(fā)展。
(二)啟動實施注冊資本登記制度改革,持續(xù)推進“多證合一”、“一照一碼”改革。
繼續(xù)落實“先照后證”改革,落實注冊資本登記制度改革,企業(yè)注冊資本實繳制改認繳制,取消公司注冊資本的最低限制,落實“證照分離”改革,不斷推進登記注冊便利化,實現(xiàn)“企業(yè)登記電子化”。從個人提出申請到審核發(fā)證1個工作日完成,大大縮短了辦理流程時間,提高了登記效率,申請人“足不出戶”即可通過互聯(lián)網(wǎng)申報企業(yè)名稱及設(shè)立、變更登記。
(三)企業(yè)簡易注銷登記工作。
按照省、州的文件要求,對有意愿且符合簡易注銷程序的企業(yè),通過政務(wù)中心登記窗口、微信、qq、展板等方式宣傳“營商通操作指南”、“全程電子化網(wǎng)上操作指南”,專門制定簡易注銷事項溫馨提示、辦理流程,方便符合條件的企業(yè)快速辦理簡易注銷。今年通過簡易注銷的企業(yè)為10戶。
二、打造監(jiān)管平臺,從“管”上下力
按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”的原則,切實加強事中事后監(jiān)管,營造競爭有序的市場環(huán)境。一是共享平臺廣泛應(yīng)用。信息化建設(shè)是商事制度改革的有力支撐點。認真貫徹落實上級有關(guān)文件要求,認真履行“雙告知”職責(zé)。“雙告知”工作全面上線運行,大大提升了市場監(jiān)管效能,切實履行“雙告知”職責(zé),使用《州市場主體信用信息共享工作平臺》,自改革以來,已向其他部門推送市場主體完整的適時信息502余條。其他職能部門按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負責(zé)”的原則,及時歸集履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的行政許可準予、變更、延續(xù)信息,行政處罰信息等,并將信息錄入?yún)f(xié)同監(jiān)管平臺,同時要對企業(yè)信息的真實性、準確性、及時性負責(zé)。二是信用監(jiān)管加大力度。嚴格落實企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單等制度,強化信息公示、信息共享、信用約束。通過扎實開展企業(yè)年報工作,截止6月30日年報工作結(jié)束,我縣企業(yè)年報430戶,年報率93.89%;農(nóng)民專業(yè)合作社年報433戶,年報率92.92%;個體工商戶年報2254戶,年報率100%。初步構(gòu)建了“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制和信用監(jiān)管格局。三是市場監(jiān)管卓有成效。按照省市監(jiān)局的“一單兩庫”,從市場主體名錄中隨機抽取檢查對象,從執(zhí)法人員名錄庫中隨機選派人員負責(zé)檢查,對市場主體的綜合檢查、農(nóng)資市場的檢查、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的檢查等方面開展“雙隨機一公開”抽查工作。今年“雙隨機一公開”抽查企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社23家,隨機抽查46人次執(zhí)法人員進行聯(lián)合檢查,真正做到公開透明,陽光執(zhí)法。
三、打造幫扶平臺,從“服”上發(fā)力
積極搭建幫扶平臺,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,支持小微企業(yè)發(fā)展。一是實行重點項目專人服務(wù)。對政府引進的重點項目企業(yè)辦理注冊登記事項,指定專人進行咨詢、受理、核準、發(fā)照全程服務(wù),并實行特事特辦、急事急辦,提供優(yōu)先服務(wù),促進重點項目快速落地。二是認真開展企業(yè)幫扶活動。充分發(fā)揮職能作用,辦理股權(quán)出質(zhì)登記,積極為企業(yè)融資。
四、存在的問題和困難
注冊登記工作壓力大。市場主體注冊登記條件放寬后,注冊登記的市場主體數(shù)量大,辦理注冊登記時限短,企業(yè)注冊登記服務(wù)大廳工作量顯著增大,又因改革后法律、法規(guī)、政策變化快,工作人員對法規(guī)政策的接受有個過程,業(yè)務(wù)技能跟不上,因此感到工作壓力大。
五、下一步工作措施
深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革和省政府關(guān)于推進“一次辦好”改革的政策措施要求,充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能,不斷提高服務(wù)發(fā)展效能。
(一)進一步解放思想、更新觀念。加強對新時代中國特色社會主義思想和黨的精神的學(xué)習(xí),進一步解放思想,更新觀念,加快思想觀念同步轉(zhuǎn)換,創(chuàng)新思維方式,提升行政服務(wù)能力,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),用創(chuàng)新的思維尋找推進發(fā)展的辦法。
(二)加強政策宣傳,著力引導(dǎo)發(fā)展新動能市場主體。利用各種手段大力宣傳國務(wù)院和省、州、縣關(guān)于“放管服”改革的方針政策措施,提升和擴大社會對“放管服”改革的認知,增強行動自覺。充分運用注冊登記等職能,支持、引導(dǎo)、幫扶新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新動能市場主體優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展,鼓勵、引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(一)“一件事一次辦”改革穩(wěn)步推進。一是積極配合做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策兌現(xiàn)“一件事一次辦”和“智慧XX”APP推廣應(yīng)用工作。組織各部門全面梳理支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策兌現(xiàn)事項,在政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳設(shè)立3個政策兌現(xiàn)窗口,將20項支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策兌現(xiàn)事項全面納入專窗實行“一件事一次辦”。截止6月底,共辦理支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)業(yè)務(wù)193件,惠及企業(yè)110家,減免稅費392萬余元。配合市局,在全縣各級政務(wù)大廳、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))大力推廣“智慧XX”APP,將公布的“一件事一次辦”事項逐步納入“智慧XX”APP推行“掌上辦事”。二是“一件事一次辦”專窗管理逐步規(guī)范。在政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳二樓開設(shè)“一件事一次辦”綜合窗口兩個,安排專人在窗口負責(zé)多部門聯(lián)辦事項的辦件受理、派件流轉(zhuǎn)、辦結(jié)匯總、資料歸檔、改革難點堵點問題情況收集等工作,搭建線下綜合受理服務(wù)平臺。在云陽市場監(jiān)督管理所設(shè)立“一件事一次辦”專窗一個,推行跨部門聯(lián)辦事項多點可辦改革試點。截止目前,綜合窗口受理數(shù)已達216件,居全市第六位,其中6月份受理數(shù)達147件,較以前大幅增加。三是已公布事項全面落實。出臺《“一件事一次辦”改革實施方案》,督促各相關(guān)單位圍繞“一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好”的要求,對2019年度公布的287項 “一件事一次辦”事項,按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”和“一次辦”的要求,逐項再造辦事流程。對93項多部門聯(lián)辦事項,流程再造后,固化到“智慧XX”系統(tǒng),通過綜合窗口實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的模式進行辦理;對單部門承辦的194項事項,逐月收集辦件情況,通過調(diào)查問卷、實行“一月一統(tǒng)計、一月一通報”等方式,督促各單位抓好改革落實。四是積極推行“一窗受理、集成服務(wù)”改革。出臺《全面推行“一件事一次辦”一窗受理、集成服務(wù)改革工作方案》,按照便民、精簡、規(guī)范、高效的原則,調(diào)整優(yōu)化實行“1+7+2”的大廳窗口布局(即一個綜合服務(wù)區(qū)、7個專業(yè)服務(wù)區(qū)、2個輔助服務(wù)區(qū)),在政務(wù)服務(wù)大廳全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”改革,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“傳統(tǒng)設(shè)點擺攤式”向“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件、全程電子監(jiān)察”的模式轉(zhuǎn)變,讓企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷,同時降低行政成本。
(二)工程建設(shè)審批制度改革不斷推進。在政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳完成了工程建設(shè)項目審批改革綜合窗口設(shè)置,按階段設(shè)置了立項規(guī)劃用地許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個窗口,配置設(shè)置了水電氣通訊報裝一體化窗口,明確了窗口工作人員、工作職責(zé)和管理方式。建立受理通知單制度,對各部門審批環(huán)節(jié)進行全程跟蹤督辦。聯(lián)合優(yōu)化營商環(huán)境事務(wù)中心、政府督查室、工改辦對各部門推進工改情況進行了全面督查。督促各單位按要求完成了辦事指南、申請表單、申報材料清單以及審批流程圖的編制工作,同步推行前臺綜合受理、全程跟蹤督辦,后合踏勘、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收、多測合一,實現(xiàn)一張藍圖統(tǒng)籌項目實施、一個窗口提供綜合服務(wù)、一張表單整合申報材料、一套機制規(guī)范審批運行,壓縮審批時限一半以上。
(三)商事登記制度改革不斷深化。一是開辦時間最短。堅持對標先進地區(qū),按照便利化、可預(yù)期的目標要求,聚焦企業(yè)開辦,推進流程再造。5月,首次試點“線上即來即辦和線下即來即辦”雙通道辦理模式,企業(yè)從遞交材料到通過審批,拿證和公章刻制用時不到3小時,成為企業(yè)開辦速度最快、環(huán)節(jié)最少、費用最低的縣。截止6月底,全縣共有商事主體約 2.6萬戶,其中1-6月新增企業(yè)主體565戶,比去年同期增長19%。二是服務(wù)企業(yè)最優(yōu)。疫情期間,為確保群眾、企業(yè)仍能順暢辦事、辦得成事,創(chuàng)新工作方式,通過網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、立即辦的“三辦”服務(wù),全面提升服務(wù)質(zhì)量。工傷保險征繳窗口開通線上辦理人員異動的渠道,每次只要通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送電子模板到窗口工作人員,便可快速辦好人員異動及參保業(yè)務(wù),實現(xiàn)了一站式服務(wù);在不動產(chǎn)登記窗口,全面優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)區(qū)窗口設(shè)置,實現(xiàn)首次登記、備案登記即來即辦或延時服務(wù);在工程建設(shè)審批改革綜合受理窗口,實行聯(lián)合審批、“三測合一”、聯(lián)合驗收,壓縮時限一半以上。目前,正在對“一件事一次辦”領(lǐng)域,實行“拿地即開工”“交房即交證”作為“一件事一次辦”改革的突破口,實行“一窗受理”“一站式”服務(wù)。持續(xù)推進“放管服 ”改革,全力推動線上服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,線下辦事“只進一扇門”,現(xiàn)場辦理“最多跑一次”,當(dāng)好企業(yè)的“店小二”,做好群眾的“服務(wù)員”,不斷增強企業(yè)、群眾的改革獲得感和滿意度。三是營商成本最低。新開辦企業(yè)實行政府買單、費用全免,統(tǒng)一對新辦企業(yè)免費發(fā)放一套3枚印章;實行園區(qū)企業(yè)建設(shè)減租降費政策,實現(xiàn)“一票制”收費,即所有園區(qū)企業(yè)報建費用由80元/平方,降為25元/平方,廠房建設(shè)由50元/平方降為10元/平方。每年預(yù)計為企業(yè)減免費用100萬元。
(四)基層便民服務(wù)平臺建設(shè)加快推進。一是制定工作方案。下發(fā)《關(guān)于進一步推進基層政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的工作方案》,按照“統(tǒng)一機構(gòu)人員、統(tǒng)一場所標識、統(tǒng)一流程內(nèi)容、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一經(jīng)費保障”等“五個統(tǒng)一”的要求,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民服務(wù)平臺建設(shè)。二是實行分片指導(dǎo)。分成三個工作組,對7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的便民服務(wù)中心建設(shè)工作進行現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)。同時確定3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為基層政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工作試點鄉(xiāng)鎮(zhèn),各明確一組人員負責(zé)一對一指導(dǎo)對接。三是接通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的電子政務(wù)外網(wǎng)接入和維護工作打包給專業(yè)公司承接,督促第三方維護公司為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))接入電子政務(wù)外網(wǎng),并配備專用設(shè)備,實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級電子政務(wù)外網(wǎng)的全覆蓋。四是精心梳理確定事項。組織相關(guān)人員,以省、市公共服務(wù)事項清單為基礎(chǔ),精心梳理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)高頻服務(wù)事項共122項,村(社區(qū))“一門式”便民服務(wù)事項52項,按照“減環(huán)節(jié)、減時限、減材料”的要求,逐項編制辦事指南,印成合訂本免費配發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))。事項清單已在各村便民服務(wù)站上墻公示。五是組織了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。召開推進基層便民服務(wù)中心“一門式”服務(wù)全覆蓋工作培訓(xùn)會,組織人社、醫(yī)保、衛(wèi)健、自然資源等部門專業(yè)人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保事項下放后能有序運行,確保改革取得實效。
(五)政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳的管理不斷加強。一是全面實行窗口情況一月一考核、一月一通報制度。制定《政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳入駐單位和工作人員考核辦法》,對各單位派駐人員實行一月一考核,考核情況向各入駐單位通報,有效加強了政務(wù)大廳的管理。二是調(diào)整了窗口考核獎的發(fā)放方式。將過去由政務(wù)服務(wù)中心出考核結(jié)果并發(fā)放窗口考核獎的方式,改為政務(wù)服務(wù)中心出考核結(jié)果,各入駐單位根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)窗口考核獎,此舉既分散了財政供養(yǎng)的壓力,又提高了各單位對窗口人員日常表現(xiàn)情況的知曉度,有效約束了窗口工作人員的日常行為。三是探索推行了窗口情況簡報制。將各單位每月辦件情況、服務(wù)評價情況、工作動態(tài)等形成《窗口情況簡報》,發(fā)至所有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各入駐單位主要領(lǐng)導(dǎo)、各單位首席代表,有效提高了窗口工作情況的關(guān)注度,進而推動了窗口各項工作的有序開展。
總體而言,政務(wù)服務(wù)改革工作取得了一些成效,但與上級要求和群眾期盼相比,仍還存在一些問題,一是“三集中三到位”改革有待進一步推進;二是“一窗受理、集成服務(wù)”改革推行進度較慢;三是基層便民服務(wù)中心建設(shè)有待進一步加快;四是工程建設(shè)審批改革個別部門工作相對延遲等等。
二、后段工作計劃與打算
一、工作開展情況
(一)加強規(guī)范性文件審查監(jiān)督,為民營企業(yè)發(fā)展提供制度保障。一是認真做好規(guī)范性文件合法性審查工作。對新制發(fā)的規(guī)范性文件,嚴格審查是否存在地方保護、產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭等條款,確保民營經(jīng)濟“法無禁止即可進入”,從源頭上保護民營經(jīng)濟跟其他所有制經(jīng)濟公平競爭。二是對不利于民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件進行清理。對全縣現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進行專項清理,對存在限制民營經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)容的規(guī)范性文件進行修改或廢止,為民營企業(yè)提供平等法治環(huán)境。三是制發(fā)政策規(guī)范性文件認真聽取民營企業(yè)的意見建議。對新制發(fā)的規(guī)范文件,起草單位一律征求企業(yè)行業(yè)特別是民營企業(yè)的意見,增強規(guī)范性文件的執(zhí)行力。今年以來,為縣政府常務(wù)會合法性審查218件,其中招商引資協(xié)議91件,督促催辦備案規(guī)范性文件7件,繼續(xù)有效的59件,擬修改的2件,失效的43件,沒有出現(xiàn)與上級政策法規(guī)相違背及違反公平競爭的規(guī)范性文件。
(二)推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,營造良好法治環(huán)境。一是完成行政執(zhí)法“兩主體”清理。開設(shè)法律大講堂,組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部200余人集體學(xué)法,強化干部法治思維。完成了行政執(zhí)法主體與執(zhí)法人員清理,完成全縣245執(zhí)法人員證件辦理。8月14日,在縣中學(xué)舉辦2020年州行政執(zhí)法人員資格考試(縣考點),全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門共234人參加,提高執(zhí)法人員的水平和能力。強化執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn),邀請專家集中開展執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)2次,提升行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。加大對重點執(zhí)法領(lǐng)域的監(jiān)督檢查,確保行政執(zhí)法行為的合法性,重大行政處罰備案17件。二是落實規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”,組織縣級部門開展行政處罰、強制權(quán)力事項網(wǎng)上運行。推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式,切實提升行政執(zhí)法工作的法治化、規(guī)范化、透明化水平,避免過多擾企。三是持續(xù)開展“減證便民”行動。開展證明事項清理,嚴格落實證明事項告知承諾制工作。四是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。通過日常檢查、接收舉報、專項檢查等形式,認真開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作整治市場監(jiān)督管理行業(yè)亂點亂象,規(guī)范217家企業(yè)、商戶經(jīng)營活動。及時辦理涉及民營企業(yè)的行政復(fù)議案件,維護民營企業(yè)合法權(quán)益。
(三)整合法律服務(wù)職能,服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展。一是完善律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問制度。制定工作指引,提升擔(dān)任民營企業(yè)法律顧問工作律師的專業(yè)素養(yǎng)。發(fā)揮律師、法律工作者作用,積極掌握企業(yè)法律服務(wù)需求,幫助民營企業(yè)提升防范法律風(fēng)險能力,推動形成與經(jīng)濟社會發(fā)展和法律服務(wù)需求相適應(yīng)的企業(yè)法律顧問制度體系,引進綿陽3家律師事務(wù)所為企業(yè)提供法律支持。二是組建涉企專業(yè)服務(wù)組織。依托縣公共法律服務(wù)中心,參與涉企重大項目洽談,起草、審查、修改重要法律文書及合同協(xié)議。組織律師、法律工作者深入民營企業(yè)靠前服務(wù),幫助企業(yè)防范和化解經(jīng)營過程中的法律風(fēng)險,以“法律政策八進”活動為載體,持續(xù)開展“法律政策進工地”“法治體檢”等活動,在宜居縣城、漳扎魅力小鎮(zhèn)、九綿高速(LJ3、LJ6標段)、川九路等重點建設(shè)工地,組織律師為工地項目部提供“點對點”的一站式法治體檢服務(wù),審查勞動合同120余份,提出法律意見20余條。三是健全公證法援服務(wù)機制。創(chuàng)新民營企業(yè)法律援助機制,為民營企業(yè)涉及法律問題提供法律咨詢、維權(quán)指引等法律服務(wù)。加大對勞動爭議法律援助案件協(xié)調(diào)溝通力度,推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。深化公證機構(gòu)服務(wù)市場功能,主動為民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和投資保護提供優(yōu)質(zhì)高效的公證服務(wù),助力民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級,今年辦理涉企公證6件,法律咨詢150人次。四是防范化解涉企矛盾糾紛。打造“調(diào)解進企業(yè)”矛盾糾紛機制,拓展涉企矛盾糾紛多元化解渠道,建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議及行政執(zhí)法監(jiān)督等多元投訴協(xié)調(diào)處理機制,開展涉企矛盾糾紛排查化解專項行動,全力化解涉企特別是民營企業(yè)矛盾糾紛。今年各級調(diào)解組織受理涉企糾紛8件,調(diào)處成功8件。
(四)加大法治宣傳力度,引導(dǎo)民營企業(yè)依法經(jīng)營。一是深化“法律進企業(yè)”活動。將打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境與推進“七五”普法規(guī)劃實施有機結(jié)合,落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,定期服務(wù)民營企業(yè)典型法治案例,教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者和職工自覺尊法學(xué)法守法用法,營造濃厚的民營企業(yè)營商法治氛圍。二是開展企業(yè)法治體檢活動。扎實推進對民營企業(yè)的法治體檢活動,為民營企業(yè)開展政策解讀和法治宣講活動,加強民營企業(yè)的政策解讀,構(gòu)建風(fēng)險防范和糾紛解決機制,健全企業(yè)風(fēng)險防控體系。三是開展“法律大講堂”法治宣講活動。邀請知名律師圍繞企業(yè)法律風(fēng)險、防范勞資糾紛等涉企案件深入剖析解讀,并進行現(xiàn)場法律咨詢。今年開展法治進工地13次,發(fā)放宣傳資料1800份,解答法律咨詢72人次。
(四)主動監(jiān)管,確保安全生產(chǎn)。一是加強對建設(shè)項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。堅持把安全管理作為服務(wù)保障工作的重點,嚴格按照“定期檢查,不定期抽查,重要節(jié)點和敏感時期必檢”的要求,定期開展安全大檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,及時下發(fā)整改通知。此外,專管民警還深入各重點項目建設(shè)工地開展了安全教育培訓(xùn)工作,對從業(yè)人員進行安全法律知識、安全管理常識教育培訓(xùn),并與施工單位簽訂民用爆炸物品安全管理責(zé)任書、治安管理責(zé)任書,全面落實治安安全管理責(zé)任,確保安全穩(wěn)定。二是強化流動人口服務(wù)管理和特殊人群管控,切實過濾危險因素。牢固樹立憂患意識,切實增強風(fēng)險理念,結(jié)合災(zāi)后重建治安維穩(wěn)工作實際,主動進攻,以“一標三實”基礎(chǔ)信息采集工作為主線,牢牢抓住“管人”這個關(guān)鍵點,堅持以嚴管重罰的高壓態(tài)勢規(guī)范實名制采集和特種行業(yè)管控工作,全面掌握流動從業(yè)人員基本情況,全力防范消除各類不穩(wěn)定因素和隱患。
二、存在的問題
(一)社會整體法治意識不強,營商法治氛圍不足。當(dāng)前我縣依有部分群眾“不信法、信上不信下、信利不信理”,導(dǎo)致纏訪、鬧訪現(xiàn)象偶有發(fā)生,影響了政府權(quán)威和營商環(huán)境。部分企業(yè)依法經(jīng)營、誠信守約意識還不夠強,導(dǎo)致有不依法經(jīng)營現(xiàn)象出現(xiàn)。
(二)為民營企業(yè)提供法律服務(wù)較少。經(jīng)不完全統(tǒng)計,目前我縣縣域內(nèi)聘請律師法律顧問的企業(yè)僅6家,企業(yè)法律顧問的作用主要集中在提供法律咨詢和訴訟事務(wù)等方面,極少參與企業(yè)決策論證,為民營企業(yè)開展法治體檢甚少。
(三)調(diào)解員素質(zhì)不平衡,影響工作效率。隨著人民群眾法律意識的提高,涉企人民調(diào)解工作的難度越來越大,對人民調(diào)解員的依法調(diào)解能力提出了更高的要求,目前我縣僅有85名兼職人民調(diào)解員,素質(zhì)能力存在參差不齊,導(dǎo)致有的調(diào)解工作質(zhì)量不高,效果不理想。
(四)執(zhí)法人員素質(zhì)不齊,營商環(huán)境還需優(yōu)化。部分執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程中,還是有選擇性執(zhí)法和濫用自由裁量權(quán),“最后一公里”的問題如果沒有得到徹底解決,營商環(huán)境大打折扣。
(五)部門服務(wù)欠優(yōu)。職能部門服務(wù)質(zhì)量有待提高。職能部門在服務(wù)意識、質(zhì)量方面還有所欠缺,存在態(tài)度冷漠、推諉扯皮等現(xiàn)象,辦理手續(xù)過長,甚至還出現(xiàn)某部門的股室遺失企業(yè)相關(guān)資料的情況。政務(wù)中心未完全發(fā)揮職能。目前,政務(wù)服務(wù)中心將各職能部門的部分窗口單位整合到一起辦公,僅實現(xiàn)了辦公地點的整合,還未能搭建能夠溝通各部門的信息共享平臺,部門之間辦理情況等信息共享無法實現(xiàn),企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)仍然步驟多、時間長,無法做到多證合一、并聯(lián)審批、一站式服務(wù)等目標。
三、下一階段工作舉措
(一)要提高政治站位。進一步分析我縣在營造法治化營商環(huán)境、保護民營企業(yè)發(fā)展方面存在的問題,剖析問題根源,及時整改問題,全面提升政務(wù)服務(wù)水平,不斷壯大我縣民營經(jīng)濟發(fā)展。
(二)要積極提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。建立健全涉企產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制,推行公共法律服務(wù)平臺“一窗多辦事”。推進律師參與調(diào)解工作,完善訴訟與仲裁、調(diào)解、公證的有機銜接。推進民營企業(yè)糾紛調(diào)解仲裁,在矛盾糾紛多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會設(shè)立專門服務(wù)窗口,并選聘優(yōu)秀法律服務(wù)工作者進駐調(diào)解聯(lián)系點。組織引導(dǎo)律師積極服務(wù)民營企業(yè),積極參與企業(yè)決策論證提供法律咨詢,為重點民營企業(yè)開展法治體檢,開展民營企業(yè)公司律師試點工作并發(fā)揮作用。堅決查處影響行政效能和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的各類行為。
年初對單位規(guī)章制度中的《績效考核辦法》等進行了修改完善,制定印發(fā)到人,在一樓收費窗口,公示了優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度、維修資金使用申報制度等,進一步落實了首問責(zé)任制和一次性告知制度,組織學(xué)習(xí)了《XX縣優(yōu)化營商環(huán)境大評比活動實施方案》,設(shè)立了形象崗,嚴肅了工作作風(fēng)要求。根據(jù)政府信息公開工作要求,建立健全了政府信息公開各項規(guī)章制度,明確了信息公開的機構(gòu)、職責(zé)、范圍、方式、程序和責(zé)任追究。對我單位受理低收入住房困難家庭租賃補貼發(fā)放名單、XXXX經(jīng)費等進行了網(wǎng)上公示。
二、全力推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
年初根據(jù)市縣復(fù)工復(fù)產(chǎn)文件精神,全力推動企業(yè)一手抓疫情防控,一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)。我單位根據(jù)《關(guān)于加強疫情期間企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)管控的通知》文件,要求企業(yè)復(fù)工前必須簽訂企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)責(zé)任狀和嚴格落實好“七個必須,五個嚴禁”并對其進行實地檢查和指導(dǎo)。
一是協(xié)助、督促XXXX企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。XXXX縣19家企業(yè)到截止3月18日為止,已復(fù)工復(fù)產(chǎn)18家,人員105人。
二是對上述所有企業(yè)進行防控工作指導(dǎo)和檢查。1、是否設(shè)置隔離觀察場所。2、是否對復(fù)工復(fù)業(yè)人員做好防控宣傳工作。3、摸排員工基本情況、身體狀況和有無武漢接觸史,對91名員工進行了登記并上報給XX鎮(zhèn)政府。4、有無防護物資。5、查看復(fù)工企業(yè)制定的消毒制度或消毒記錄。6、查看是否設(shè)置廢棄物品垃圾收集點。7、是否設(shè)立檢疫點并對進入人員詳細詢問和紀錄。8、查看制定的疫情防控計劃和應(yīng)急預(yù)案。9、禁止企業(yè)召開大型會議和聚餐。
三是幫助企業(yè)落實隔離和宣傳:落實有接觸史的人員和XXXX縣對企業(yè)的防控工作要求,3月份已復(fù)工企業(yè)都能落實好相關(guān)要求并積極配合政府和相關(guān)部門做好防疫工作。
四是幫助物業(yè)企業(yè)值班值守。XXXX中心全體干部職工提前初七上班,放棄春節(jié)休假,并對18個管控區(qū)域進行值班值守,其中包括10家物業(yè)企業(yè)所管小區(qū)。同時,因單位人手不足,從兩辦抽調(diào)3名領(lǐng)導(dǎo)參與工作,從XXXX局借用5位工作人員參與住宅小區(qū)疫情防控。
三、主動公開權(quán)責(zé)清單
年初涉及我單位政務(wù)服務(wù)事項權(quán)責(zé)清單共50項,其中42項已按權(quán)責(zé)清單實施要求操作,8項服務(wù)項目因改革后沒有相關(guān)職能,移入XXXX局。全年未發(fā)生吃拿卡要和亂收費及以權(quán)謀私、徇私舞弊等行為,干部職工展現(xiàn)良好精神風(fēng)貌。
下一步打算
一、工作情況
(一)組織召開全市***系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議。為貫徹落實市委十一屆五次全會和全市優(yōu)化營商環(huán)境動員大會精神,9月5日,由營商辦牽頭組織市局優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會議,參加人員包括市局全部局領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)縣局主要負責(zé)人、市局各處室、各部門負責(zé)人。會上傳達學(xué)習(xí)了市局《著力優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》,***局長對具體工作進行了安排部署,并對優(yōu)化營商環(huán)境工作進行了動員。通過此項活動在全市***系統(tǒng)進一步深入開展優(yōu)化營商環(huán)境工作,
(二)調(diào)度區(qū)縣局在市局優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議以后工作開展情況。按照工作計劃,營商辦對各單位在市局營商環(huán)境工作會議以后各項工作進展情況進行了調(diào)度,并形成了工作報告上報。為局黨委全面掌握全市工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作開展進度,制定下一步工作方案提供依據(jù)。
(三)組織2018年全市工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)系企業(yè)和消費者活動。按照工作計劃,營商辦給各區(qū)縣局和市局各處室下發(fā)了開展活動的通知,并進行了持續(xù)跟進,多次敦促各單位高質(zhì)量開展好此項活動。此項活動進一步發(fā)動了全系統(tǒng)工作人員深入做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。
(四)組織第三方開展全市工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)服務(wù)對象電話調(diào)查活動。按照工作計劃,營商辦協(xié)調(diào)****社情民意調(diào)查有限公司進行此項工作,對市局提供的**萬多聯(lián)系對象電話按比例進行抽查,并對全市******系統(tǒng)對外公開的**個咨詢電話共進行暗訪。此項工作一方面為全面了解全市民眾對工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)工作的評價,一方面為下一步做好全市行評工作做好準備。
(五)組織各區(qū)縣局開展優(yōu)化營商環(huán)境加強行風(fēng)建設(shè)工作督導(dǎo)活動。營商辦牽頭組織該項活動,撰寫了督導(dǎo)工作方案、編制了督導(dǎo)項目表。按照督導(dǎo)計劃,市局**個督導(dǎo)組迅速行動,于*月**日至**日,到各區(qū)縣局開展優(yōu)化營商環(huán)境加強行風(fēng)建設(shè)工作督導(dǎo),督導(dǎo)組通過座談交流、聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式,實地查看所在區(qū)縣局開展聯(lián)系幫扶企業(yè)消費者、提高“窗口”登記效能、機關(guān)作風(fēng)紀律建設(shè)情況,同時認真聽取了被督導(dǎo)單位的意見建議,指出其存在的不足和今后需要改進的短板和弱項。營商辦整理匯總各督導(dǎo)組的督導(dǎo)情況反饋,形成督導(dǎo)情況報告上報局黨委。此項工作有力推動了市局優(yōu)化營商環(huán)境方案的貫徹落實,進一步深化了優(yōu)化營商環(huán)境工作。
(六)組織開展市局優(yōu)化營商環(huán)境加強黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作座談會。按照工作安排,營商辦牽頭制定了活動方案和工作計劃,***月**日至**日期間,市局各處室,結(jié)合自身業(yè)務(wù)特色、實際,分別組織社會各界代表到市局來開展座談。座談會通過向與會代表介紹市局工作、征求與會代表意見建議、會議總結(jié)的形式展開,各組織處室對各自會議情況進行總結(jié),營商辦匯總各處室情況形成報告上報局黨委。此項工作向社會各界展現(xiàn)了市局近年來整體建設(shè)成就,促進了社會各界對工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)工作的了解,為進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作夯實了基礎(chǔ)。
(七)組織召開2018年度全市***部門行風(fēng)民主評議工作會議。為學(xué)習(xí)貫徹市委辦公廳《關(guān)于開展2018年度黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)正風(fēng)肅紀民主評議工作的意見》精神,按照局黨委工作安排,營商辦牽頭,于**月**日組織此項活動,市局***在會上做了動員。為下一步做好全市工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)民主評議工作指明了方向和目標。
此外,營商辦還建立了各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)絡(luò)群、組織了市局優(yōu)化營商環(huán)境工作宣傳冊制作準備工作、全市***系統(tǒng)對外公開的咨詢電話暗訪和準備工作等活動,參加了市局組織開展的系列學(xué)習(xí)教育活動。
二、存在不足
(一)工作開展創(chuàng)新不夠。營商辦各項工作開展主要依據(jù)以往工作經(jīng)驗展開,方式方法基本沿用以往套路,在創(chuàng)新上思想不夠解放,視野不夠開闊。工作主動性欠缺,對一些工作還存在等靠的思想,有被工作任務(wù)推著走的現(xiàn)象。
(二)調(diào)查研究工作不夠深入。營商辦對優(yōu)化營商環(huán)境工作的了解主要來源于歷年行評資料,雖然制定了聯(lián)系企業(yè)和消費者方案,但僅限于電話訪談、召開座談會等形式,調(diào)查研究工作形式單一,沒有深入,僅限于促進社會各界對工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)工作的了解,對****系統(tǒng)存在的深層次矛盾問題沒有進行深入調(diào)查研究,對企業(yè)和消費者對****系統(tǒng)的需求僅限于答疑解惑層面,沒有進行系統(tǒng)的研究,對已經(jīng)出現(xiàn)或是即將出現(xiàn)的新問題、新矛盾的研究不夠。
(三)日常學(xué)習(xí)不夠。優(yōu)化營商環(huán)境工作是一項綜合性工作,涉及****方方面面,營商辦工作人員從各處室抽調(diào),存在對系統(tǒng)工作掌握不全面、了解不深入的問題,需要系統(tǒng)全面的組織學(xué)習(xí)****相關(guān)的業(yè)務(wù)知識,但由于工作的關(guān)系,營商辦工作人員除了學(xué)習(xí)了部分以往行評工作資料和相關(guān)業(yè)務(wù)知識外,沒有時間組織系統(tǒng)全面的的學(xué)習(xí),不利于下一步工作開展。
三、下一步工作打算
(一)配合做好行評民主評議后續(xù)工作。主要是要進一步做好服務(wù)對象的聯(lián)系溝通工作和干部職工網(wǎng)上評議工作。現(xiàn)在全市的行評工作正在開展中,前期市局已將2018年基本服務(wù)對象名單上報熱線辦,雖然市局根據(jù)第三方調(diào)查的結(jié)果對部分基本服務(wù)對象信息進行了優(yōu)化調(diào)整,但不排除仍有部分服務(wù)對象溝通聯(lián)系不到位的情況,下一步工作重點放在敦促各單位進一步深入發(fā)動系統(tǒng)工作人員,一是將任務(wù)分解到人,責(zé)任到人,做好服務(wù)對象的聯(lián)系溝通工作,盡最大努力增加企業(yè)和消費者對工商工作的了解;二是要高度重視網(wǎng)上評議工作,積極主動的按照要求進行網(wǎng)上評議。
(二)加強調(diào)查研究。增加調(diào)研活動在下一步工作中的比重。一是要多到企業(yè)有針對性的進行調(diào)研,了解企業(yè)對工商工作的需求,有的放矢的開展工作;二是要多到區(qū)縣局和市場監(jiān)管所去調(diào)研,掌握****系統(tǒng)工作的第一手信息資料,為指導(dǎo)區(qū)縣局工作提供支撐;三是有條件的話多到發(fā)達地區(qū)和改革工作走在前列的城市去調(diào)研,學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗做法并運用到實際工作中。
【正文】
關(guān)于2020年前三季度優(yōu)化提升營商環(huán)境工作進展情況總結(jié)
一、深化“放管服”改革工作推進情況
進一步降低市場準備門檻。一是推進企業(yè)注冊許可便利化,進一步壓縮企業(yè)開辦時間。截至9月,我區(qū)企業(yè)開辦所需用時保持在1.5個工作日內(nèi)。二是提升企業(yè)開辦規(guī)范化水平。全面推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦,壓減企業(yè)開辦環(huán)節(jié),不斷提高企業(yè)開辦的規(guī)范化、制度化、信息化水平。三是全面推行“多證合一”、“證照分離”、“照后減證”改革。對106項涉企行政審批事項分別按直接取消審批、取消審批改為備案、簡化審批實行告知承諾、完善措施優(yōu)化準入服務(wù)四種方式實施。四是在疫情防控期間倡導(dǎo)全程網(wǎng)上辦,辦照“不見面”。對于涉及抗擊疫情的登記注冊開辟綠色通道,并結(jié)合實際采取容缺后補等受理方式實行特事特辦,利用網(wǎng)上辦事平臺和郵寄服務(wù)做到企業(yè)登記全程“不見面”。截至三季度末,新登記市場主體共5370戶,其中企業(yè)1901戶,農(nóng)民專業(yè)合作社78戶,個體工商戶3751戶。
深化“互聯(lián)網(wǎng)+政 務(wù)服務(wù)”和“一網(wǎng)一門一次”改革。一是以群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”、 線下“只進一扇門”,現(xiàn)場辦理“最多跑一次”為目標,在政務(wù) 服務(wù)網(wǎng)上公布了 420 個“最多跑一次”事項和 100 個“最多跑一 次”高頻事項,開通網(wǎng)上辦理渠道,方便群眾辦事、咨詢,行政 許可等六類共 583 個事項網(wǎng)上可辦達 90%。1-9月,累計受理辦 理審批服務(wù)事項143997件,接待群眾134245人次,事項按期辦結(jié)率100%、群眾滿意率99.16%;加快政務(wù)服務(wù)智慧平臺“i 安康”推廣,積極引導(dǎo)辦事群眾安裝、注冊“i 安康”手機 APP,不斷提升網(wǎng)上辦事平臺使用率;“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”與市級 系統(tǒng)對接聯(lián)通,實現(xiàn)信息共享,精準監(jiān)管。二是持續(xù)抓好12345便民服務(wù)熱線平臺。全面落實“群眾有所呼、政府必有應(yīng)”要求, 暢通“聽民聲、匯民意、解民憂”渠道。按照市上要求,啟動建立“吹哨報到”新模式,目前正在漢濱區(qū)有序推進試點工作;積極推進“打電話辦事”可辦事功能,按照市上要求,區(qū)上已配 合市上在區(qū)級各單位和試點社區(qū)進行了多次專題調(diào)研。2020年1-9月,全區(qū)共辦理工單 12392 件,按期辦結(jié)率 100%,回訪滿意97%。三是積極推進“好差評”工作。已建立“好差評”工作機制,目前已在各窗口運行推進,并將評價結(jié)果納入各窗口單位考 核體系。四是進一步壓減企業(yè)開辦時間。實現(xiàn)新開辦企業(yè)營業(yè)執(zhí) 照申領(lǐng)當(dāng)日辦結(jié)。五是在政務(wù)中心設(shè)立復(fù)工復(fù)產(chǎn)專門窗口,為企 業(yè)提供高效便捷的綠色通道。2020年1-9月,全區(qū)共辦理工單12392件,按期辦結(jié)率100%,回訪滿意97%。
二、推進十大行動、五大專項行動工作情況
信用體系建設(shè)方面:信用體系建設(shè)方面:一是制訂了《漢濱區(qū)2020年社會信用體系建設(shè)工作要點》《關(guān)于加強信息共享落實聯(lián)合懲戒措施的通知》等問題。截至目前,我區(qū)在全省信用信息平臺上傳各類信息11萬條,信息上傳量居全市第一;目前我區(qū)正加緊完成市級信用信息平臺“雙公示”信息報送工作。二是加強市場主體信用體系建設(shè)。大力推進信用監(jiān)管,推行承諾制,讓市場主體和公民講誠信,自主承諾。我區(qū)制訂了《漢濱區(qū)2020年社會信用體系建設(shè)工作要點》《關(guān)于加強信息共享落實聯(lián)合懲戒措施的通知》等文件。截至目前,我區(qū)在全省信用信息平臺上傳各類信息11萬條,并積極向安康市信用信息平臺上傳雙公示信息,信息上傳量居全市第一。
在規(guī)范中介服務(wù)方面:一是公布了《漢濱區(qū)區(qū)級中介服務(wù)事項清單》;二是積極打造中介服務(wù)平臺。啟用“漢濱招標采購”信用評價APP軟件,運用實名制管理和通過對從業(yè)人員的招投標相關(guān)法律知識、業(yè)務(wù)知識測評,實現(xiàn)對參與招投標活動從業(yè)人員進行招投標及采購相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識宣傳;提升招標人員、造價員、評審專家的業(yè)務(wù)素質(zhì);提高公司和區(qū)招投標采購中心的服務(wù)水平;規(guī)范招標人和投標人在參與招投標活動的行為。三是全面加強中介服務(wù)監(jiān)管。建立全區(qū)中介服務(wù)機構(gòu)名錄。我區(qū)印發(fā)了《關(guān)于做好規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)專項行動有關(guān)工作的通知》《關(guān)于建立區(qū)級中介機構(gòu)名錄庫的公告》等文件,對行業(yè)內(nèi)中介服務(wù)機構(gòu)名單進行了匯總,各行業(yè)部門加強相關(guān)機構(gòu)的監(jiān)管力度,并對違法失信等信息予以公示。
便民服務(wù)方面:一是推行“不見面”審批。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺,將更多行政審批、公共服務(wù)等事項納入網(wǎng)上辦理,持續(xù)提供“網(wǎng)上辦、郵寄辦、預(yù)約辦、幫代辦”等“不見面”審批服務(wù),切實為企業(yè)群眾服好務(wù),積極引導(dǎo)群眾通過“陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”、“i安康”等平臺網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù);創(chuàng)新實施申請人網(wǎng)上申請、工作人員后臺審核審批服務(wù)新模式;對于有特殊業(yè)務(wù)確需急辦、必須到現(xiàn)場辦理的,實行分時段實名預(yù)約辦理,錯峰辦理。二是深入開展各類變相審批清理整治專項行動。按照省市統(tǒng)一安排,以漢政辦函〔2020〕100號印發(fā)了《關(guān)于開展各類變相審批清理整治工作的通知》,組織相關(guān)部門對610項其他行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項進行自查,未發(fā)現(xiàn)變相審批和行政 許可事項。
“雙包一解”推進情況:今年區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)《2020年區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和部門包抓重點項目重點企業(yè)的通知》(漢辦字〔2020〕50號),我區(qū)29個區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點項目、重點招商項目和重點企業(yè),努力為企業(yè)解決實際困難。一是明確了包抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)企業(yè)和項目需求,深入實地為企業(yè)解決實際困難。二是幫助企業(yè)解決生產(chǎn)要素保障,對因電力、原材料等關(guān)鍵要素制約正常生產(chǎn)和項目建設(shè)的,積極協(xié)調(diào)推進解決。三是幫助企業(yè)解決發(fā)展資金困難,對周轉(zhuǎn)資金短缺的企業(yè),積極協(xié)調(diào)金融部門、融資擔(dān)保機構(gòu)、投資公司,幫助企業(yè)解決融資難問題。四是協(xié)助企業(yè)實現(xiàn)招商引資目標。幫助企業(yè)尋找戰(zhàn)略合作伙伴,引進戰(zhàn)略投資者,引進投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)體系好、帶動能力強的工業(yè)項目方面取得突破,幫扶企業(yè)做大做強。截至目前,我區(qū)29個區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點項目32個,包抓招商項目36個,包抓重點企業(yè)31戶。梳理重點企業(yè)問題41個,已解決銷號問題31個,剩余10個問題正在協(xié)調(diào)解決。
三、貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》工作情況
一是制訂了《漢濱區(qū)貫徹落實<優(yōu)化營商環(huán)境條例>重點任務(wù)分工方案》,將任務(wù)細化分解到各單位,建立的信息報送機制,夯實工作責(zé)任。二是企業(yè)開辦推行標準化、智能化、自動化的全程電子化登記,申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票全流程在線申報,確保實現(xiàn)企業(yè)開辦3個工作日內(nèi)辦結(jié)。推廣應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū),推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。三是方便登記財產(chǎn),推行不動產(chǎn)登記信息和地籍管理信息互聯(lián)互通。提供不動產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”服務(wù)。四是提供不動產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢和現(xiàn)場自助查詢服務(wù)。公眾、機構(gòu)注冊并實名認證后,通過不動產(chǎn)登記信息查詢系統(tǒng)進行查詢。 推行納稅“最多跑一次”, 實行納稅人線上“一表申請”“一鍵報稅”, 持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)。五是提升政務(wù)服務(wù)水平,統(tǒng)籌推進相對集中行政許可權(quán)改革。全面取消不必要的證明事項,方便群眾、企業(yè)辦事。通過受理群眾、企業(yè)投訴、檢查等手段,評估證明事項清理工作成效,堅決杜絕已取消的證明事項繼續(xù)存在或變相存在。
四、復(fù)制推廣和借鑒優(yōu)化營商環(huán)境改革推進情況
現(xiàn)階段工作進展情況如下:
1.定期組織全體機關(guān)干部學(xué)習(xí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。分解任務(wù)指標,明確部門責(zé)任,細化工作方案,狠抓工作落實。
2.全面啟動優(yōu)化提升營商環(huán)境工作,全面組織落實、全方位跟蹤問效。對落戶大三家鎮(zhèn)范圍內(nèi)的招商引資項目實行“項目秘書”制,一個企業(yè)配備一名項目秘書,為項目的順利實施提供全程服務(wù)。建立健全的企業(yè)負擔(dān)評價、政策宣傳和工作成效通報交流、投訴舉報問題查處曝光等維護良好營商環(huán)境的長效工作機制,定期召開專項會議研究營商環(huán)境優(yōu)化提升推進工作存在的問題。
3.全鎮(zhèn)推行一門集中辦理。認真落實“三集中,四到位”工作要求,提高辦事效率,真正做到最多跑一次,推進多個相關(guān)聯(lián)的政務(wù)服務(wù)事項一次辦成,實現(xiàn)簡單事情簡單辦
4.加快鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理農(nóng)村宅基地不動產(chǎn)登記、個體工商戶的登記、獸醫(yī)執(zhí)業(yè)許可、診所設(shè)立等手續(xù)的辦事速度。
5.全鎮(zhèn)推行一門集中辦理。認真落實“三集中,四到位”工作要求,提高辦事效率,真正做到最多跑一次,推進多個相關(guān)聯(lián)的政務(wù)服務(wù)事項一次辦成,實現(xiàn)簡單事情簡單辦。
6.充分發(fā)揮xxx平臺訴求渠道作用,落實專人負責(zé)。及時研究,解決工作中出現(xiàn)的新情況,新問題,做到思想認識到位,組織領(lǐng)導(dǎo)到位,工作措施到位,任務(wù)落實到位。確保群眾訴求辦理率和質(zhì)量真正做到讓群眾訴求直達責(zé)任主體。
7.鎮(zhèn)政府將強化與責(zé)任單位溝通,科學(xué)研判,強化統(tǒng)籌,列出全鎮(zhèn)問題清單,對照清單逐項逐條銷號。同時采取明察暗訪、受理投訴舉報等方式,分批次、分部門、分行業(yè)地對專項整治情況進行檢查督導(dǎo),加大整治力度,鞏固整治成果,確保營商環(huán)境建設(shè)突出問題得到徹底根治,為企業(yè)和群眾營造更便捷、更高效、更公平的營商環(huán)境。
一年來,我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立為企業(yè)服務(wù)、為項目建設(shè)服務(wù)就是為全鄉(xiāng)發(fā)展大局服務(wù)的思想,發(fā)揚敢想、敢爭、敢為人先的精神,主動出擊,內(nèi)引外聯(lián),上下協(xié)調(diào),聞風(fēng)而動追項目,不遺余力跑項目,千方百計上項目,積極主動為各類投資主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),著力營造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍,全鄉(xiāng)招商引資工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢,取得了顯著的成效。現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下:
一、優(yōu)化投資環(huán)境,敞開鄉(xiāng)門招商
鄉(xiāng)黨委、政府始終把招商引資作為工作的重中之重,不遺余力優(yōu)化投資環(huán)境,不斷強化招商意識、環(huán)境意識和服務(wù)意識,增強軟環(huán)境競爭力,創(chuàng)新招商引資方式,著力打造五大環(huán)境,在全鄉(xiāng)上下形成了支持非公經(jīng)濟發(fā)展和搶項目、爭投資的熱潮。即始終把干部職工和社會成員的思想解放和思想觀念轉(zhuǎn)變作為一個永恒主題,在全鄉(xiāng)牢固樹立讓人賺錢的地方就是投資環(huán)境最好的地方的觀念,營造坦誠、互信、互敬的良好人文環(huán)境;不折不扣落實相關(guān)優(yōu)惠政策,做到誠信招商,創(chuàng)造良好的政策環(huán)境;努力創(chuàng)建平安雙河,嚴厲打擊違法犯罪,保證投資者生命財產(chǎn)安全,創(chuàng)造良好的治安環(huán)境;切實加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立健全支撐招商引資工作的社會服務(wù)體系,使城鎮(zhèn)的服務(wù)功能更完善,生活環(huán)境更優(yōu)美,創(chuàng)造良好的生活環(huán)境;始終把抓服務(wù)水平和質(zhì)量的提高,作為招商引資的突破口,創(chuàng)新服務(wù)方式,強化服務(wù)內(nèi)容,依靠有效的全過程服務(wù)、全領(lǐng)域服務(wù)、全天候服務(wù),全力營造親商、重商、安商、富商的服務(wù)環(huán)境。經(jīng)過不懈努力,全鄉(xiāng)干部群眾謀發(fā)展、求發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的愿望和意識進一步加強。
二、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,注重資源招商
充分利用已形成的支柱產(chǎn)業(yè)雛形優(yōu)勢,大力延伸產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過多年的招商運作,我鄉(xiāng)基本形成以農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工、石油產(chǎn)業(yè)、豆制品產(chǎn)業(yè)等為支柱的產(chǎn)業(yè),通過這些支柱產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢,大力引進外來資金。在第十五屆西洽會上,永祥豆制品有限公司分別與寧夏啟元藥業(yè)有限責(zé)任公司、西安利君制藥有限公司、四川內(nèi)江山山制藥有限責(zé)任公司簽訂了價值4865萬元的黃豆粉餅購銷合同;與寧夏啟元藥業(yè)有限責(zé)任公司、西安利君制藥有限公司簽訂了價值679.4萬元的豆油購銷合同。
三、增強服務(wù)意識,爭取項目招商
樹立科學(xué)發(fā)展觀,增強服務(wù)意識,加強單位之間的配合,完善服務(wù)機制,提高服務(wù)質(zhì)量,為投資商提供一個良好、誠信、和諧的環(huán)境,這是我鄉(xiāng)重商引商的要訣。一年來,我鄉(xiāng)加大了對項目服務(wù)的力度,并且對服務(wù)內(nèi)容進行了量化考核,招商效果顯著。一是進行項目策劃服務(wù),促進項目落戶。就是在知曉項目信息后,主動和項目投資商聯(lián)系,為項目出謀劃策;二是提供項目征地服務(wù),協(xié)助辦理手續(xù)。項目確定實施后,積極協(xié)助辦理項目建設(shè)相關(guān)的手續(xù),協(xié)調(diào)項目開發(fā)商與職能部門的關(guān)系,現(xiàn)在正在進行的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展移民小區(qū)建設(shè)項目就是由我鄉(xiāng)實行的全程跟蹤服務(wù),協(xié)助辦理一系列建設(shè)手續(xù);三是狠抓項目環(huán)境,確保施工建設(shè)。強化措施,改善環(huán)境,服務(wù)到位是抓好招商引資工作的前提,至關(guān)重要。為此,我們要求做到三個凡是,凡是不利招商引資的環(huán)境一律整治,凡是與招商引資工作擠道一律讓路,凡是客商需要服務(wù)一律滿足。項目開工建設(shè)中,我鄉(xiāng)的國土、司法、綜治、財政等單位整體聯(lián)動,積極協(xié)調(diào)建設(shè)環(huán)境,努力化解各種矛盾,提供誠心、誠意、無償?shù)膬?yōu)質(zhì)服務(wù),使每一位客商都成為快樂的投資者。
四、收集投資信息,開展以商招商
我們在招商的同時,把已經(jīng)引入的客商做為一個重要的傳承點,做活做細間接招引工作。一方面夯實基礎(chǔ)資料,建立聯(lián)系臺帳,加強與本地的知名或成功人士的聯(lián)系,吸引他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或介紹老板投資興業(yè)。另一方面通過已在我鄉(xiāng)安家落戶的客商聯(lián)系其他客商來我鄉(xiāng)實地觀摩、座談、聯(lián)誼,使這些人先熱身,后投資。
五、制定優(yōu)惠政策,完善制度招商
【正文】
市推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室:
根據(jù)《呼和浩特市推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組關(guān)于報送2020年深化“放管服”改革工作總結(jié)有關(guān)事宜的通知》要求,現(xiàn)將我局2020年深化“放管服”改革工作情況匯報如下:
一、“放管服”工作開展基本情況
(一)完成自治區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化錄入工作。為進一步規(guī)范行政權(quán)力運行、實現(xiàn)依法行政,梳理認領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項14項,按要求完成了認領(lǐng)、精細化梳理、錄入等工作。
(二)優(yōu)化審批流程、精簡審批環(huán)節(jié)。對本級原224項行政權(quán)力進行梳理,權(quán)力瘦身“61項”,壓減比例27%,并全面提升政務(wù)服務(wù)水平,政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到100%,所有審批事項在原辦理時限基礎(chǔ)上全部再壓縮5個工作日。
(三)全面推行“雙隨機、一公開”工作機制。制定了《呼和浩特市林業(yè)和草原局隨機抽查工作實施細則》、《呼和浩特市林業(yè)和草原局隨機抽查工作指引》等制度措施,及時更新了“一單雙庫”,根據(jù)年度抽查計劃,2020年共完成部門內(nèi)部抽查任務(wù)6次,部門聯(lián)合抽查任務(wù)1次,涉及市場主體23戶。
(四)積極開展柔性執(zhí)法,減輕企業(yè)負擔(dān)。為規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,杜絕“一罰了之”、“以罰代管”、“重處罰、輕整改”等問題,舉辦了林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)種苗業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),并積極開展部門聯(lián)合抽查檢查工作,通過政策引導(dǎo),避免多頭執(zhí)法等措施,有效減輕了企業(yè)負擔(dān),為優(yōu)化營商環(huán)境起到積極的作用。
二、存在問題
(一)部分政務(wù)服務(wù)事項需現(xiàn)場勘驗,實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理還存在困難,為實現(xiàn)“一次不跑”和最多“跑一次”只有通過網(wǎng)上咨詢、電話預(yù)約等形式完成。
(二)由于我局林業(yè)綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法裝備差,在日常監(jiān)管中,還存在監(jiān)督管理不能做到全覆蓋。
三、下步工作計劃
(一)進一步規(guī)范行政權(quán)力公開透明運行,貫徹落實好新修訂《中華人民共和國森林法》及相關(guān)規(guī)定,對2020年公布的權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項進行動態(tài)調(diào)整,制定目錄清單并向社會公開。