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時(shí)間：2022-07-03 21:08:09
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇基建工程范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
2基建工程管理不到位
目前高校基建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)不合理、監(jiān)督不嚴(yán)格，另外對(duì)基建工程的管理也不到位，對(duì)工程造價(jià)沒(méi)有仔細(xì)的詢(xún)價(jià)和驗(yàn)收，導(dǎo)致工程中埋藏著隱患，造成經(jīng)濟(jì)的損失。針對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)人員要嚴(yán)格履行自身的義務(wù)，做好審計(jì)工作，為了獲得更多部門(mén)的支持，可以借助廣播、報(bào)刊等方法宣傳審計(jì)工作，向相關(guān)部門(mén)大力宣傳國(guó)家的法規(guī)制度、重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)審計(jì)的意義，推動(dòng)各個(gè)部門(mén)積極的參與到審計(jì)工作中來(lái)，只有領(lǐng)導(dǎo)和人員的支持，才能更好的理解、配合，嚴(yán)格的接受審計(jì)監(jiān)督。
3審計(jì)制度不完善
有些高校基建工程審計(jì)的進(jìn)行不完善，審計(jì)的制度不夠健全，例如對(duì)基建工程部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的工作內(nèi)容和權(quán)限沒(méi)有清楚的說(shuō)明，對(duì)審計(jì)工作的程序也沒(méi)有嚴(yán)格的進(jìn)行規(guī)范，審計(jì)制度的作用沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。實(shí)施基建工程審計(jì)的重要核心就是完善的審計(jì)制度，規(guī)范的制度是對(duì)審計(jì)人員的規(guī)范性約束，同時(shí)也是對(duì)被審單位的規(guī)定，要依照完善的制度來(lái)約束財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門(mén)的工作，清晰的劃分每個(gè)部門(mén)的工作范圍和權(quán)限；要針對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都制定出合理的內(nèi)控制度，包括合同、施工、驗(yàn)收、付款等，要把高校基建工程審計(jì)工作真正落實(shí)，做到有法可依。
4審計(jì)隊(duì)伍較為薄弱
隨著基建工程的增多，審計(jì)人員卻沒(méi)有相應(yīng)的增加，審計(jì)任務(wù)繁重的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重；基建工程的專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，因此對(duì)審計(jì)人員的要求也較高，但是目前審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和自身素質(zhì)都比較低，甚至對(duì)基建工程的基本知識(shí)都不熟練。要健全內(nèi)審機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，可以從下面四個(gè)方向著手：①組建高素質(zhì)的、專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人員隊(duì)伍；②對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技能；③要經(jīng)常開(kāi)展基建、審計(jì)的專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，加強(qiáng)審計(jì)的交流和討論；④審計(jì)人員要多學(xué)習(xí)新技術(shù)，全面的掌握審計(jì)技能。
所謂工程量清單計(jì)價(jià)方法，就是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的要求編制和提供工程量清單，投標(biāo)人依據(jù)工程量清單、擬建工程的施工方案，結(jié)合自身實(shí)際情況并考慮風(fēng)險(xiǎn)后自主報(bào)價(jià)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)模式從規(guī)范工程量計(jì)價(jià)行為出發(fā)，實(shí)行工程實(shí)體消耗與施工措施消耗分離，消耗量與人工單價(jià)、材料價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格分離，更有利于工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與調(diào)整，與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式相比發(fā)生了巨大變化。主要體現(xiàn)在：
(一)定額計(jì)價(jià)方面?zhèn)鹘y(tǒng)定額計(jì)價(jià)是一種量?jī)r(jià)合一的靜態(tài)定額計(jì)價(jià)模式。在這種模式下審計(jì)的側(cè)重在于審核工程量，審查定額套價(jià)，材料價(jià)差的計(jì)算、費(fèi)稅標(biāo)準(zhǔn)的套取等內(nèi)容。而工程量清單計(jì)價(jià)則是一種量?jī)r(jià)分離的工程量清單動(dòng)態(tài)計(jì)價(jià)模式，在這種模式下審計(jì)的側(cè)重點(diǎn)在于招標(biāo)文件、工程建設(shè)的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，工程中標(biāo)價(jià)，合同約定條款，設(shè)計(jì)變更，現(xiàn)場(chǎng)簽證等內(nèi)容。工程造價(jià)的調(diào)整主要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)簽證的工程量增減變化來(lái)控制，因此要想控制工程造價(jià)，就必須加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的跟蹤審計(jì)。
(二)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方面采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。招標(biāo)人需要承擔(dān)因非承包人原因引起的、合同約定幅度以?xún)?nèi)的工程量增減的價(jià)差風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人按照招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格，則需要承擔(dān)組成價(jià)格全部因素的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)材料價(jià)格調(diào)整方面?zhèn)鹘y(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式下，往往會(huì)涉及到材料價(jià)差的調(diào)整。而工程量清單計(jì)價(jià)模式下，分部分項(xiàng)工程量清單采用的是綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方法，材料價(jià)格往往已經(jīng)包含在綜合單價(jià)里，除了招標(biāo)文件作特別說(shuō)明外，基本不存在材料價(jià)差的調(diào)整。只有當(dāng)分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)在合同中沒(méi)有適用的或類(lèi)似的綜合單價(jià)時(shí)，則需要由承包方提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。或者是暫估價(jià)中材料單價(jià)發(fā)生變化，此時(shí)也需要發(fā)、承包雙方最終確認(rèn)單價(jià)后，再在綜合價(jià)中調(diào)整。
二、工程量清單模式下基建工程施工跟蹤審計(jì)要點(diǎn)
基于以上特點(diǎn)，在基建工程施工跟蹤審計(jì)過(guò)程中具體從以下幾個(gè)方面控制工程造價(jià)的變化。
(一)材料價(jià)格方面由于竣工結(jié)算時(shí)分部分項(xiàng)工程費(fèi)依據(jù)雙方確認(rèn)的綜合單價(jià)計(jì)算，一般情況下不予調(diào)整。因此在跟蹤審計(jì)過(guò)程中，需要重點(diǎn)審查施工所用材料是否與設(shè)計(jì)圖紙一致，是否具有質(zhì)量合格保證書(shū)，采購(gòu)材料規(guī)格型號(hào)是否與招標(biāo)文件規(guī)定一致，是否存在以次充好現(xiàn)象。對(duì)于暫估價(jià)和暫列金額中臨時(shí)出現(xiàn)的材料，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)人員則需重點(diǎn)審查發(fā)、承包雙方是如何確認(rèn)價(jià)格，有無(wú)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，有無(wú)質(zhì)量保證，有無(wú)現(xiàn)場(chǎng)簽證等等。
(二)設(shè)計(jì)變更方面由于工程設(shè)計(jì)考慮不全，施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)變化，施工過(guò)程中，原來(lái)的設(shè)計(jì)方案往往會(huì)做出相應(yīng)的變更。如果是乙方提出設(shè)計(jì)變更，作為跟蹤審計(jì)人員首先應(yīng)該審查甲方同意做出設(shè)計(jì)變更的原因是否合理，是否有合理的變更簽批程序；如果是甲方提出設(shè)計(jì)變更，現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)人員則首先需要審查是否有設(shè)計(jì)變更的可行性報(bào)告，是否經(jīng)過(guò)上級(jí)部門(mén)或主管領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面同意。其次，重點(diǎn)審查變更項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽證的單價(jià)是否合理，數(shù)量是否準(zhǔn)確，變更的內(nèi)容是否有甲方、監(jiān)理、施工單位人員三方的簽證。
(三)隱蔽工程方面隱蔽工程是工程結(jié)算中的難點(diǎn)，也是影響工程造價(jià)的重要因素。因此現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)人員必須參與隱蔽工程施工的全過(guò)程監(jiān)督以及最后的竣工驗(yàn)收工作，并及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，必要時(shí)可以采取一些高科技手段獲取審計(jì)證據(jù)，為下一步的結(jié)算審計(jì)打好基礎(chǔ)。
三、基建工程施工跟蹤審計(jì)的體會(huì)
通過(guò)上述對(duì)基建工程施工跟蹤審計(jì)特點(diǎn)的分析，結(jié)合筆者實(shí)際工作總結(jié)，加強(qiáng)基建工程施工跟蹤審計(jì)主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：
電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，是關(guān)乎社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾基本生活的必需品。電力基建工程是電力建設(shè)最為重要的組成部分，其工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系著電力行業(yè)的健康發(fā)展，并進(jìn)一步對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人們生活產(chǎn)生重要影響。電力基建工程是一個(gè)復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程，參與人員眾多，管理難度大。電力基建工程的質(zhì)量直接決定著電力供應(yīng)的可靠性和安全性，當(dāng)前正視電力基建工程建設(shè)中的問(wèn)題，分析其產(chǎn)生的原因，提出與之對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策，建立合理的工程管理機(jī)制是保證電力基建工程質(zhì)量的關(guān)鍵。
1、電力基建工程管理存在問(wèn)題及原因分析
當(dāng)前我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨向良好，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，我國(guó)電力基建行業(yè)的發(fā)展取得了不錯(cuò)的成績(jī)，然而隨著大規(guī)模電力基建工程的展開(kāi)，越來(lái)越多的工程建設(shè)程管理問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。
1.1管理體制的不完善 電力基建工程中參與的部門(mén)和人員眾多，如果沒(méi)有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ坦芾碇贫龋瑒?shì)必造成管理上的混亂和無(wú)序，工程質(zhì)量更是無(wú)法保證。雖然當(dāng)前我國(guó)的電力事業(yè)發(fā)展迅速，但相應(yīng)的管理水平并沒(méi)有跟上其前進(jìn)的步伐。很多基建工程的施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂，施工材料堆放無(wú)序現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏完善的現(xiàn)場(chǎng)管理、材料管理體系。任何一種體制的建立、健全和完善都要經(jīng)過(guò)一個(gè)改革、嘗試和總結(jié)的過(guò)程，但是工程管理如果始終不進(jìn)行改革，不認(rèn)真的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，始終不能完成體制的改進(jìn)。
1.2管理人員素質(zhì)有待提高 工程管理人員的管理水平和專(zhuān)業(yè)水平直接影響著工程的質(zhì)量和投資效果。電力基建工程涉及機(jī)械、材料、地質(zhì)等多種學(xué)科，施工工藝、技術(shù)措施、管理制度等多種要素，是一個(gè)復(fù)雜的建設(shè)過(guò)程。作為工程的管理人員必須具備一定的管理水平和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。在基建工程管理中一些管理人員可能不具備相應(yīng)的管理資質(zhì)或其本身空有理論而沒(méi)有管理經(jīng)驗(yàn)，更有甚者既不具備管理理論又沒(méi)有實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，從而出現(xiàn)在其位不謀其職或是心有余而力不足，這樣的管理必然會(huì)給基建工程埋下質(zhì)量和安全隱患。
1.3成本控制效率有待提高 成本控制是電力基建工程中關(guān)鍵的步驟。工程施工中，項(xiàng)目的原始投資主要包括工程設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘測(cè)、材料及設(shè)備的購(gòu)進(jìn)、施工隊(duì)伍等成本構(gòu)成。在實(shí)際的電力基建工程中，由于成本的控制出現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)致企業(yè)超支投資是常有的現(xiàn)象。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)代社會(huì)中，財(cái)務(wù)的不穩(wěn)定支出又導(dǎo)致債務(wù)壓力加重，職工待遇不高，甚至出現(xiàn)拖欠員工工資的嚴(yán)重問(wèn)題，難免造成人心渙散，企業(yè)凝聚力和核心價(jià)值觀得不到有效的維持。
1.4工程監(jiān)理力度不夠 電力基建工程的施工必須有監(jiān)理單位參與，監(jiān)理單位的服務(wù)客體是建設(shè)單位的工程項(xiàng)目，服務(wù)對(duì)象是建設(shè)單位。電力基建工程的建設(shè)往往是工程量大、子項(xiàng)目多、工期長(zhǎng)且建設(shè)資金數(shù)額巨大，監(jiān)理單位的服務(wù)人員應(yīng)該正身自好，不被社會(huì)的歪風(fēng)邪氣所污染。由于電力基建工程復(fù)雜，參與單位與人員眾多，在這種關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，一些工作人員可能經(jīng)不起眼前利益的誘惑，而走上違法犯罪的道路，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)蒙受損失，害人害己害單位。
2、加強(qiáng)電力基建工程管理的對(duì)策
強(qiáng)化電力基建工程管理，需要針對(duì)當(dāng)前管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決措施。當(dāng)前明確電力基建工程管理的基本思路，突出電力基建工程管理的重點(diǎn)，完善電力基建工程的管理體制，落實(shí)基建管理人員責(zé)任制，嚴(yán)格對(duì)電力基建管理人員的從業(yè)資格認(rèn)定，不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)是提高基建工程管理的重要措施。
2.1明確工程管理的基本思路 供電企業(yè)強(qiáng)化基建工程管理重在分析總結(jié)現(xiàn)有管理制度在實(shí)施過(guò)程中存在的缺陷。在基建管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中嚴(yán)格遵守相關(guān)法律及規(guī)章制度，使基建管理在有條有理、有法可依的前提下探索完善高效、可行的管理制度，重在從源頭抓起，將一切可能的不良苗頭扼殺在搖籃里，做到狠抓、實(shí)抓，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。
2.2完善電力基建工程的管理機(jī)制 加強(qiáng)電力基建工程管理的核心就是加強(qiáng)和完善基建工程的管理體制。首先應(yīng)該認(rèn)識(shí)到當(dāng)前管理體系的不足之處，其次是抓緊管理體制的改革創(chuàng)新。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的電力基建市場(chǎng)，只有掌握了能夠持續(xù)發(fā)展的管理方法才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。在信息高速發(fā)展的時(shí)代，基建企業(yè)可以借助信息系統(tǒng)進(jìn)行有效的管理，獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。目前基建工程中應(yīng)用的MIS工程管理軟件能夠保持參建各單位的有機(jī)聯(lián)系，對(duì)工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，自動(dòng)生成財(cái)務(wù)報(bào)表，技術(shù)驗(yàn)收資料，保證工程的規(guī)范化管理。另外，企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）也是值得基建企業(yè)采用的一套信息系統(tǒng)，它集組織模型、業(yè)務(wù)流程、企業(yè)規(guī)范和信息技術(shù)為一體，具有先進(jìn)的管理思想。系統(tǒng)設(shè)計(jì)中采用的新技術(shù)——工作流和彈性域，是又一次新的嘗試。
2.3落實(shí)施工管理人員責(zé)任制 基建工程的項(xiàng)目管理人員應(yīng)明確內(nèi)部人員的分工，落實(shí)各自的責(zé)任，根據(jù)工程項(xiàng)目的需要編排適當(dāng)?shù)墓芾砣藛T，編制項(xiàng)目管理流程，明確各級(jí)管理人員的權(quán)限。從管理人員本身入手通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高自身業(yè)務(wù)能力；通過(guò)以往基建工程質(zhì)量事故、安全事故的分析增強(qiáng)自己對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的憂(yōu)患意識(shí)和法制觀念。完善責(zé)任制度，使各自管理分工明確責(zé)任到位。
2.4加強(qiáng)電力工程成本管理 工程動(dòng)工前，建設(shè)單位應(yīng)組織工程人員從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)角度對(duì)擬建工程進(jìn)行成本規(guī)劃，提出不同的方案，最后優(yōu)化選擇出最佳的設(shè)計(jì)方案。施工中，對(duì)所有成本要素按時(shí)間節(jié)奏進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化組合，以保證以最低的投入獲得最大的產(chǎn)生。對(duì)工程建設(shè)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行項(xiàng)目成本控制，成本核算與施工同步進(jìn)行，對(duì)嚴(yán)重超出成本預(yù)算的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行例會(huì)分析，力求保證項(xiàng)目成本核算的準(zhǔn)確性和一致性。施工項(xiàng)目成本控制的目的，在于降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，其關(guān)鍵在于控制項(xiàng)目前期工作的成本。
2.5嚴(yán)防不良風(fēng)氣的滋生 基建工程質(zhì)量在各項(xiàng)管理制度保障下得到了維護(hù)，這時(shí)候更要加強(qiáng)管理，層層把關(guān)減少不良風(fēng)氣，更要將其徹底消滅。必須把有效的管理機(jī)制與個(gè)人價(jià)值觀、法制觀相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理人員的法制教育，思想教育，使廉潔信念深入人心，同時(shí)還要加強(qiáng)各項(xiàng)項(xiàng)目指標(biāo)的監(jiān)管力度，防止個(gè)別人員。供電企業(yè)只有強(qiáng)化并大膽創(chuàng)新電力基建工程管理才能打造精品工程、清白工程，為全力做好電力供應(yīng)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)做出更大貢獻(xiàn)。
3、結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)今后幾年內(nèi)仍會(huì)處于電力基建的高峰期，而基建企業(yè)面臨的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)愈演愈烈。企業(yè)管理人員應(yīng)正確看待當(dāng)前工程管理中存在的問(wèn)題，掌握先進(jìn)的管理機(jī)制，講科學(xué)管理融入企業(yè)的工程建設(shè)中，科學(xué)規(guī)劃工程的每一個(gè)細(xì)節(jié)，尋找成本控制的優(yōu)化方法，加緊電力基建企業(yè)的改革，保證電力行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
2從內(nèi)外部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，公司投資管理存在薄弱環(huán)節(jié)，一方面說(shuō)明概算水平偏松、控制標(biāo)準(zhǔn)偏低、存在操作空間；另一方面則說(shuō)明財(cái)務(wù)預(yù)算的精益化程度不夠，缺乏對(duì)各類(lèi)工程項(xiàng)目、成本費(fèi)用額度、費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確把握。
3預(yù)算是對(duì)企業(yè)各類(lèi)資源的優(yōu)化配置，是企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的統(tǒng)籌安排，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略和當(dāng)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的制度保障。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，電量中低速增長(zhǎng)將成為常態(tài)，以往依靠投資帶動(dòng)電量、收入增長(zhǎng)的發(fā)展方式將難以為繼。各單位發(fā)展還不平衡，有的單位電網(wǎng)投資能力與投資需求之間存在較大矛盾，這就要求我們通過(guò)全面預(yù)算管理科學(xué)安排電網(wǎng)投資規(guī)模，從嚴(yán)編制投資計(jì)劃，準(zhǔn)確編制電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算，加強(qiáng)投資效益引導(dǎo)，進(jìn)一步挖潛增效，確保公司穩(wěn)定、健康發(fā)展。實(shí)行電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算管理，是公司進(jìn)一步提升投資管理水平、財(cái)務(wù)管理水平的客觀要求和必然選擇，有利于提高財(cái)務(wù)預(yù)算與投資計(jì)劃的準(zhǔn)確性，促進(jìn)兩者有機(jī)融合和無(wú)縫銜接，增強(qiáng)預(yù)算管控針對(duì)性；有利于提升投資控制和管理規(guī)范化水平，從嚴(yán)從緊控制投資，切實(shí)規(guī)范工程成本費(fèi)用開(kāi)支行為；有利于發(fā)揮預(yù)算資源統(tǒng)籌配置作用，進(jìn)一步降本增效，確保公司穩(wěn)定、健康發(fā)展。
二、如何推進(jìn)工程投資預(yù)算管理
1電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算是公司全面預(yù)算的重要組成部分，是對(duì)電網(wǎng)基建工程投資作出的財(cái)務(wù)資源安排，其核心在于投資管理模式的調(diào)整和確定、成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)定、管控流程的確定、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)的協(xié)同，主要有五項(xiàng)推進(jìn)舉措。電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算管理是一項(xiàng)跨部門(mén)、跨專(zhuān)業(yè)的系統(tǒng)工程，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)各單位電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化發(fā)展、基建、物資及財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的銜接協(xié)同。要按照公司預(yù)算編制工作統(tǒng)一安排，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整編報(bào)電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司批復(fù)的投資預(yù)算方案，認(rèn)真做好各項(xiàng)指標(biāo)的分解細(xì)化，將投資預(yù)算分解到責(zé)任部門(mén)、基層單位，細(xì)化至具體工程和成本費(fèi)用項(xiàng)目。按照預(yù)算管理辦法，做好電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算的執(zhí)行、控制，嚴(yán)控預(yù)算外開(kāi)支，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行剛性和嚴(yán)肅性，有效提升工程成本費(fèi)用管理水平。
2依據(jù)工程總投資預(yù)算，加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)、工程結(jié)算、竣工決算等環(huán)節(jié)成本控制，確保決算不超預(yù)算；依據(jù)年度投資預(yù)算，加強(qiáng)工程成本費(fèi)用發(fā)生的過(guò)程跟蹤和動(dòng)態(tài)管控，確保總投資預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。深化月度預(yù)算管理，強(qiáng)化工程成本費(fèi)用支出審核把關(guān)，有效落實(shí)年度投資預(yù)算。按照工程其他費(fèi)用分類(lèi)管理要求，統(tǒng)籌工程支出、固定資產(chǎn)零購(gòu)和生產(chǎn)成本，防止重復(fù)計(jì)列、多頭開(kāi)支、混淆使用。嚴(yán)格執(zhí)行工程竣工決算分級(jí)審核審批制度，按照投資預(yù)算確定的開(kāi)支范圍與標(biāo)準(zhǔn)，剔除不合理和不實(shí)成本費(fèi)用支出，實(shí)現(xiàn)工程價(jià)值閉環(huán)管理。
3預(yù)算執(zhí)行情況分析是采取調(diào)整糾偏措施的前提，是確保預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。注重電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)分析，對(duì)比電網(wǎng)基建工程累計(jì)成本支出與總投資預(yù)算、當(dāng)年成本支出與年度投資預(yù)算，從需求提報(bào)、招標(biāo)采購(gòu)、合同簽訂、合同履約、物資領(lǐng)用、項(xiàng)目結(jié)算等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，分析差異產(chǎn)生原因，采取有針對(duì)性的管理措施，加以糾正和解決。進(jìn)一步健全完善預(yù)算考核指標(biāo)體系和計(jì)分辦法，通過(guò)加強(qiáng)電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算執(zhí)行過(guò)程控制及分析，不斷提高電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算管理工作質(zhì)量。
4電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算管理涉及財(cái)務(wù)管控模塊、套裝軟件等多個(gè)系統(tǒng)，相互關(guān)聯(lián)、緊密耦合，交織成為保障投資預(yù)算高效編制、有效管控的統(tǒng)一平臺(tái)。
“十一五”以來(lái)，醫(yī)療創(chuàng)新快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，各級(jí)醫(yī)院在提高醫(yī)療軟實(shí)力的同時(shí)也紛紛加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。然而，由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使、制度不健全等各種現(xiàn)實(shí)因素的影響，醫(yī)院基建工程建設(shè)與管理出現(xiàn)了一些亂象，對(duì)于審計(jì)部門(mén)來(lái)講，如何加強(qiáng)醫(yī)院基建工程審計(jì)成為了審計(jì)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
一、醫(yī)院基建工程審計(jì)的現(xiàn)狀
近年來(lái)，審計(jì)部門(mén)對(duì)于醫(yī)院實(shí)施的審計(jì)工作仍以審計(jì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程之中的資金問(wèn)題為主，而對(duì)醫(yī)院開(kāi)展的基建工程審計(jì)投入的人力和物力較少，隨著各級(jí)醫(yī)院紛紛開(kāi)始加大基建工程的規(guī)模，基建工程審計(jì)任務(wù)的工作量加大，對(duì)審計(jì)人員的自身要求更高，但由于審計(jì)部門(mén)傳統(tǒng)的精力投向設(shè)置，使醫(yī)院基建工程審計(jì)開(kāi)展力量捉襟見(jiàn)肘，降低了審計(jì)效率，也使醫(yī)院的利益受到了損害。面對(duì)這樣的情況，加大投入，增強(qiáng)醫(yī)院基建工程審計(jì)便成為審計(jì)部門(mén)的選擇。
具體來(lái)講要從現(xiàn)實(shí)審計(jì)工作中的三個(gè)主要狀況著手，一是從審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與制度、程序的完善著手，在審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置上，審計(jì)部門(mén)往往與紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、干部等部門(mén)聯(lián)合，但在具體的人員安排上，所安排審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)不高，而基建管理和審計(jì)工作客觀上需要那些既懂財(cái)務(wù)又懂工程造價(jià)管理與控制的復(fù)合型人才，審計(jì)力量薄弱是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。同時(shí)在審計(jì)制度和操作流程上也沒(méi)有一套明確的規(guī)定，導(dǎo)致操作性不強(qiáng)。二是從明確審計(jì)時(shí)間和工作重點(diǎn)著手，基建工作審計(jì)一般要全程跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)在不僅限于竣工決算階段，對(duì)隱蔽工程的、設(shè)計(jì)、材料價(jià)格也要嚴(yán)格審核。三是從突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，醫(yī)院基建工程審計(jì)量大，只有突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)才能抓住根本，提高審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
二、醫(yī)院基建工程審計(jì)存在的問(wèn)題
（一）審計(jì)制度不健全，缺乏操作性
基建工程一般來(lái)講周期較長(zhǎng)，而且不僅有財(cái)務(wù)方面的內(nèi)容還有專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的建設(shè)工程方面的內(nèi)容。審計(jì)部門(mén)開(kāi)展基建工程審計(jì)與對(duì)醫(yī)院開(kāi)展常規(guī)審計(jì)有很大的不同，由于起步晚，經(jīng)驗(yàn)少，對(duì)醫(yī)院的基建工程審計(jì)制度也相對(duì)落后，尤其是缺乏一定的審計(jì)操作流程及規(guī)范，加之具有專(zhuān)業(yè)基建工程審計(jì)技術(shù)的人才較少，直接導(dǎo)致了某些工作的滯后，在一些制度制訂上進(jìn)展緩慢，并且修改不及時(shí)，影響了審計(jì)的質(zhì)量，降低了審計(jì)效能。
（二）對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)缺乏力度
從目前開(kāi)展的醫(yī)院基建工程審計(jì)工作實(shí)際來(lái)看，審計(jì)人員對(duì)基建工程建設(shè)和管理過(guò)程中的往來(lái)票據(jù)、材料價(jià)格、工程造價(jià)等常規(guī)內(nèi)容投入量較大，審計(jì)效果較好，但對(duì)于醫(yī)院的內(nèi)部控制制度，尤其是在基建工程管理的相關(guān)內(nèi)部控制規(guī)定重視不夠，這些內(nèi)部控制手段可以有效的減少基建工程管理中的舞弊和不規(guī)范行為，這些制度的完善與否對(duì)于從總體上判斷基建工程規(guī)范行為，確定審計(jì)重點(diǎn)，制定審計(jì)計(jì)劃，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)有著十分重要的作用，而審計(jì)人員往往忽視對(duì)這些的預(yù)研。如審查醫(yī)院“不經(jīng)審計(jì)，財(cái)務(wù)部門(mén)不得付款”規(guī)定是否得到貫徹執(zhí)行，可以判斷該醫(yī)院的基建管理是否嚴(yán)密等。
（三）審計(jì)人員基建審計(jì)綜合能力有待加強(qiáng)
醫(yī)院對(duì)基建工程投入的資金也越來(lái)越多，基建工程建設(shè)與管理的自身發(fā)展十分迅速，同時(shí)也帶動(dòng)了與其相應(yīng)的基建工程財(cái)務(wù)、基建工程技術(shù)、基建工程造價(jià)管理等內(nèi)容的發(fā)展，但與之對(duì)應(yīng)的基建工程審計(jì)由于財(cái)力、物力和人才等投入的有限，沒(méi)有得到與之相應(yīng)的發(fā)展，一些單位和審計(jì)部門(mén)對(duì)這一概念的認(rèn)識(shí)不足，將一些技術(shù)水平不高的審計(jì)人員安排在基建審計(jì)崗位上，綜合能力弱化，對(duì)基建工程審計(jì)工作沒(méi)有起到大的推動(dòng)作用，監(jiān)督職能弱化。
三、完善醫(yī)院基建工程審計(jì)的對(duì)策與措施
（一）健全基建工程審計(jì)制度，增加可操作性
基建工程審計(jì)制度要不斷完善，審計(jì)部門(mén)要高度重視，確保基建工程審計(jì)制度跟得上基建工程建設(shè)與管理的發(fā)展步伐。由于制度的建立與完善需要一個(gè)較長(zhǎng)的周期，對(duì)于出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，審計(jì)部門(mén)可以用暫行規(guī)定、臨時(shí)文件等相關(guān)替代措施進(jìn)行彌補(bǔ)，規(guī)范基建工程審計(jì)工作。在制定和完善制度時(shí)，要充分考慮到現(xiàn)實(shí)可行性，一些不切實(shí)際的規(guī)定要堅(jiān)決摒棄。在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員要嚴(yán)格按照審計(jì)程序進(jìn)行。
（二）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部控制審查
對(duì)醫(yī)院內(nèi)部控制的審核，審計(jì)人員要提高對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而在實(shí)際審計(jì)工作中加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的審查力度。首先，了解和掌握被審計(jì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)制度、基建工程招標(biāo)、投標(biāo)，采辦等相關(guān)制度規(guī)定，看是否有不嚴(yán)密或不科學(xué)的地方。其次，審計(jì)部門(mén)和被審計(jì)醫(yī)院上級(jí)部門(mén)或者醫(yī)院自身要積極去建立一個(gè)平臺(tái)， 讓審計(jì)人員與財(cái)務(wù)人員、工程管理人員以及單位的廣大群眾之間進(jìn)行交流，探討理論和相關(guān)制度的科學(xué)性和可操作性，促使審計(jì)人員對(duì)醫(yī)院的內(nèi)部控制執(zhí)行有一個(gè)大體的了解。最后，改進(jìn)內(nèi)部控制審查方法，除常用的調(diào)查問(wèn)卷、座談等方法外，可嘗試采用一些開(kāi)設(shè)網(wǎng)上論壇等新興方式。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，我國(guó)的基建工程投資主體逐漸趨向多元化，利益格局的變化使得基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)成為必需。基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)是對(duì)基本建設(shè)工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一項(xiàng)很重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式，是做好基建工程效益審計(jì)的一種有效的方法。基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)作為一項(xiàng)成本控制的有效方法，在監(jiān)督投資工作、做好項(xiàng)目管理與控制方面發(fā)揮著積極地作用，有效地提高了基建工程的投資效益，下面將就基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)進(jìn)行具體的分析。
一、明確基建工程各項(xiàng)費(fèi)用
基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)首先是明確各項(xiàng)費(fèi)用的情況，主要包括幾下幾個(gè)方面：第一，基建工程的資金來(lái)源。財(cái)務(wù)審計(jì)要對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)資金來(lái)源審核清楚，審計(jì)基建工程的資金來(lái)源是否正當(dāng)，在使用中是否出現(xiàn)資金缺口，是否能保證基建項(xiàng)目施工過(guò)程中的資金及時(shí)到位，同時(shí)還要對(duì)工程后期的投資情況進(jìn)行審計(jì)。第二，會(huì)計(jì)核算。基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)需要對(duì)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，審查財(cái)務(wù)收支情況是否按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。第三，資金的使用。基建工程的資金使用情況是否按照預(yù)算執(zhí)行，控制投資計(jì)劃范圍內(nèi)使用。是否符合工程建設(shè)的規(guī)范，在施工過(guò)程中是否出現(xiàn)超支或者是挪用資金、隨意浪費(fèi)的現(xiàn)象，對(duì)這些情況都要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作。第四，財(cái)務(wù)憑證。基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)還要審查與建設(shè)工程相關(guān)的會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表等的記錄是否真實(shí)，是否出現(xiàn)缺損、記錄是否規(guī)范。第五，要明確基建工程的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，對(duì)施工過(guò)程中的財(cái)務(wù)往來(lái)做好財(cái)務(wù)審計(jì)工作。
二、審查合同的簽訂以及執(zhí)行情況
基建工程項(xiàng)目的實(shí)施要遵循先訂立合同、后施工的原則，因此，財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)也包括審查合同的訂立以及執(zhí)行情況。首先，要對(duì)合同的條款進(jìn)行審查，是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，并且關(guān)于定額套用、材料供應(yīng)、費(fèi)用計(jì)取、結(jié)算方式、以及違約責(zé)任等的條款是否符合施工建設(shè)的要求進(jìn)行審查。其次，還要對(duì)基建工程施工建設(shè)的相關(guān)單位是否嚴(yán)格符合合同條款的要求、是否繳納足額的保證金進(jìn)行審查，基建工程的預(yù)付材料款以及工程款是否按照合同規(guī)定的時(shí)間要求與金額要求進(jìn)行支付，對(duì)合同的這些規(guī)定都要進(jìn)行審查。再次，還要審查是否出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包與分包的情況，審查相關(guān)的財(cái)務(wù)資料，根據(jù)資金的流向以及會(huì)計(jì)核算方式來(lái)判斷是否出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包、分包的情況，同時(shí)，還要對(duì)非法利益分配進(jìn)行審查。
三、項(xiàng)目施工過(guò)程中的財(cái)務(wù)審計(jì)
基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)是對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，從而保證建設(shè)項(xiàng)目的順利完工以及保證工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：第一，審查施工單位的工程款與發(fā)包方的支付的是否一致，審查基建工程項(xiàng)目的各個(gè)款項(xiàng)有無(wú)出現(xiàn)資金挪用的情況，是否都用在建設(shè)項(xiàng)目上。第二，基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的日記賬、資金的收支情況進(jìn)行審計(jì)，還要對(duì)報(bào)銷(xiāo)憑證進(jìn)行審查。第三，還要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的利潤(rùn)是否控制在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行審計(jì)，避免出現(xiàn)利潤(rùn)過(guò)高或者是利潤(rùn)過(guò)低的問(wèn)題。
四、對(duì)基建工程的項(xiàng)目成本進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)
基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)還需要對(duì)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行審計(jì)。首先，要審查建設(shè)工程項(xiàng)目的成本核算是否符合會(huì)計(jì)制度的要求，成本核算的實(shí)施對(duì)基建工程項(xiàng)目的管理是否有利，同時(shí)，還要審核工程項(xiàng)目的成本的歸集、投資的核算以及工程的成本核算是否合法、真實(shí)，基建工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)審計(jì)以及內(nèi)部的管理是否管理良好。其次，還要對(duì)工程項(xiàng)目的工程款的結(jié)算進(jìn)行審計(jì)，是否隨意抬高造價(jià)成本、變更建設(shè)的內(nèi)容，有無(wú)虛報(bào)工程款、重復(fù)計(jì)算以及其他不利于工程款結(jié)算的情況。
五、其他相關(guān)項(xiàng)目的審計(jì)
（1）工程物資管理進(jìn)行審計(jì)，其審查項(xiàng)目主要包括：要對(duì)庫(kù)內(nèi)的設(shè)備、材料等及時(shí)的進(jìn)行檢查，并對(duì)出現(xiàn)的技術(shù)以及質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，同時(shí)，要正確的計(jì)算設(shè)備材料的實(shí)際成本，出入庫(kù)手續(xù)是否完備、齊全，定期對(duì)工程物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。工程項(xiàng)目竣工后對(duì)，及時(shí)對(duì)結(jié)余設(shè)備、材料物資進(jìn)行退庫(kù)管理，也是基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)項(xiàng)目。
（2）基建工程決算的審計(jì)，可以從以下幾個(gè)方面開(kāi)展：一是收集相關(guān)的決算審計(jì)資料文件，包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件、各類(lèi)工程合同、物資采購(gòu)以及各種招投標(biāo)等資料；二是對(duì)構(gòu)成資產(chǎn)的建筑工程、設(shè)備價(jià)值、安裝工程費(fèi)、其他費(fèi)用等內(nèi)容的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審查，關(guān)注資本化利息計(jì)算是否準(zhǔn)確；三是材料物資的超領(lǐng)或結(jié)余情況的賬務(wù)處理；四是對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物盤(pán)點(diǎn)情況，確保資產(chǎn)的完整性和準(zhǔn)確性。
六、結(jié)語(yǔ)
基建工程建設(shè)的根本是工程的質(zhì)量問(wèn)題，為了更有效地提高基建工程的投資效益，做好財(cái)務(wù)審計(jì)工作是很有用的。但是在實(shí)踐中，往往由于很多方面的原因，使得基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)存在很多的問(wèn)題，這就需要我們堅(jiān)持財(cái)務(wù)審計(jì)的原則，并積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，做好基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，只有這樣，才能提高審計(jì)能力，從而更好地保證基建工程的質(zhì)量，為我國(guó)的建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
根據(jù)我國(guó)電力管理體制改革的深化,電力基建項(xiàng)目將面向全國(guó)甚至是全世界招標(biāo),激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已擺在所有基建企業(yè)面前。電力建設(shè)工程所涉及的各方面都迫切需要樹(shù)立全球經(jīng)營(yíng)化思想,從管理理念上強(qiáng)化工程建設(shè)管理。目前,廣大電力基建施工企業(yè)推進(jìn)了項(xiàng)目管理機(jī)制,取得了一定的成效。
一、對(duì)當(dāng)前電力工程管理存在問(wèn)題
(一)電力基建管理體制的不完善。雖然任何一種體制的建立、健全和完善都要經(jīng)過(guò)一個(gè)改革、嘗試和總結(jié)的過(guò)程,但是往往因?yàn)楦母锪Χ炔粔颉](méi)有大膽的嘗試、沒(méi)有認(rèn)真的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)而使得基建管理體制在諸多方面有待改進(jìn)。
(二)管理人員及相關(guān)工作人員責(zé)任制落實(shí)不到位。在基建工程中,一方面是一些管理人員自身不負(fù)責(zé)任、不清楚自己的管理職責(zé)、存在慣性思維、抱有僥幸心理,法律意識(shí)淡薄而使管理成為一句口號(hào),給工程質(zhì)量和安全埋下隱患;另一方面是管理辦法的實(shí)施沒(méi)有到位,而導(dǎo)致相關(guān)管理人員無(wú)法履行自己的管理職責(zé)。
(三)管理人員不具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)管理資質(zhì)和管理經(jīng)驗(yàn)。電力基建工程的質(zhì)量和投資效果重在管理,而管理水平的高低取決于管理人員專(zhuān)業(yè)水平的高低。在基建工程管理中一些管理人員可能不具備相應(yīng)的管理資質(zhì),或其本身空有理論而沒(méi)有管理經(jīng)驗(yàn),更有甚者既不具備管理理論又沒(méi)有實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)。這樣的管理必然會(huì)給基建工程埋下質(zhì)量和安全隱患。
(四)電力基建工程的合同糾紛。在電力基建工程建設(shè)中,建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位之間發(fā)生各種合同糾紛、合同違約屢見(jiàn)不鮮,其直接原因就是盲目簽訂合同、不合理簽訂合同以及合同本身不完善存在歧義或漏洞,在簽訂合同時(shí)存在相互隱瞞欺騙,在履行合同時(shí)鉆法律空子偷工減料。
二、電力基建工程管理在基層供電企業(yè)的重要性
(一)08年,中國(guó)南方遭受一場(chǎng)突如其來(lái)的冰雪災(zāi)害,造成數(shù)以千億的巨大經(jīng)濟(jì)損失讓人難忘。其中,電力設(shè)施直接受到嚴(yán)重破壞,從而導(dǎo)致大面積的鐵路運(yùn)輸停運(yùn)、通訊中斷、廠礦停產(chǎn)等,市政和事業(yè)單位難以開(kāi)展工作、居民生活不便。由此可見(jiàn)電力直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、社會(huì)秩序的穩(wěn)定,而電力基建設(shè)施卻是電力生產(chǎn)傳輸和一轉(zhuǎn)換的平臺(tái)。
(二)電力基建工程管理水平的高低直接決定了電力基建工程質(zhì)量的好壞,而電力基建工程質(zhì)量的好壞又直接決定了電力供應(yīng)的可靠性和安全性。各基層供電企業(yè)作為電力基建工程的建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)單位,在電力基建工程中扮演著重要的角色,承擔(dān)著電力供應(yīng)的重大責(zé)任。基層供電企業(yè)的工作目標(biāo)是全力做好電力供應(yīng),為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù),其前提是保證電力基建工程的質(zhì)量,其手一段是強(qiáng)化電力基建工程的管理。
三、強(qiáng)化電力基建工程管理的對(duì)策
(一)強(qiáng)化電力基建工程管理的基本思路
基層供電企業(yè)強(qiáng)化基建工程管理,重在分析總結(jié)現(xiàn)有管理制度在實(shí)施過(guò)程中存在的缺陷。在基建管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中,嚴(yán)格遵守相關(guān)法律及規(guī)章制度,使基建管理在有條有理、有法可依的前提下探索完善高效、可行的管理制度,重在從源頭抓起,將一切可能的不良苗頭扼殺在搖籃里,做到狠抓實(shí)抓,達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。
(二)加強(qiáng)對(duì)基建工程合同簽仃履行的
管理基建工程的設(shè)計(jì)、施工決定了工程質(zhì)量的好壞,而合同恰好是這三者的紐帶。因此合同管理在電力基本建設(shè)管理中處于核心地位。基建工程的參與單位必須樹(shù)立有效的法制觀念做到依法經(jīng)營(yíng)。簽訂合同必須在法律的引導(dǎo)下遵循公平、自愿的原則。履行合同必須嚴(yán)格遵守合同條款,體現(xiàn)法律的強(qiáng)制性。須對(duì)合同簽訂、合同履行情況及與合同有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)分析,通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,通過(guò)分析明確問(wèn)題的性質(zhì)、原因、責(zé)任及時(shí)解決問(wèn)題,從而減少和避免合同糾紛,提高一合同履約率。
(三)嚴(yán)格時(shí)基建管理人員資質(zhì)
認(rèn)定的措施基建管理人員必須具備相應(yīng)的管理資質(zhì),具有實(shí)干精神,能把理論和實(shí)踐相結(jié)合,杜絕紙上談兵、只說(shuō)不做現(xiàn)象。在管理人員任命后,還應(yīng)定期或不定期對(duì)管理人員進(jìn)行核查,嚴(yán)防冒名頂替、弄虛作假等不良之風(fēng)的滋生。對(duì)不具備管理資質(zhì)的工作人員應(yīng)立即撤換,對(duì)冒名頂替、弄虛作假的人員給予處罰。
(四)加強(qiáng)電力工程成本管理
在施工過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行投入產(chǎn)出分析,搞好責(zé)任成本管理。對(duì)所有資源要素按時(shí)間節(jié)奏進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化組合,以保證以最低的投入獲得最大的產(chǎn)生。也就是說(shuō)工程項(xiàng)目在施工生產(chǎn)過(guò)程中的每一環(huán)節(jié)就要進(jìn)行項(xiàng)目成本控制,成本核算過(guò)程與施工生產(chǎn)過(guò)程同步進(jìn)行,在時(shí)間上保持一致,這樣才能保證項(xiàng)目成本核算的準(zhǔn)確性和一致性,才能真正做好項(xiàng)目成本控制。施工項(xiàng)目成本控制的目的,在于降低項(xiàng)目成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,其關(guān)鍵在于控制項(xiàng)目前期工作的成本,即項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案時(shí)的成本控制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在對(duì)成本進(jìn)行控制時(shí),可以具體從組織、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面采取控制措施。
(五)加強(qiáng)施工中的質(zhì)量管理
第一,施工中的管理。電氣安裝工程施工中,質(zhì)量管理的重點(diǎn)是按圖紙施工及驗(yàn)收規(guī)范施工方案施工,要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理制度,嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢查、監(jiān)督。
(二)造價(jià)管理應(yīng)用在設(shè)計(jì)階段通常來(lái)講很多建設(shè)單位對(duì)于工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案比較重視其中的實(shí)用美觀性，但是卻忽略了對(duì)設(shè)計(jì)方案合理經(jīng)濟(jì)性的考慮。因而在實(shí)際項(xiàng)目施工中就會(huì)出現(xiàn)后續(xù)設(shè)計(jì)中的反復(fù)修改變更的現(xiàn)象。進(jìn)而造成工程投資上的不斷追加。因而對(duì)于基建工程在實(shí)際設(shè)計(jì)階段中進(jìn)行造價(jià)管理必須要注意關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把控。一方面是在設(shè)計(jì)招標(biāo)的過(guò)程中一定要選擇信譽(yù)度好同時(shí)設(shè)計(jì)水平較高的單位來(lái)設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案，主要考察設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性。另一方面是要對(duì)已經(jīng)設(shè)計(jì)好的方案給與經(jīng)濟(jì)方面以及技術(shù)方面的研究分析，同時(shí)和其他以往成功性設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比對(duì)。通過(guò)這種方式來(lái)保證設(shè)計(jì)方案具有充分的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，合理的考慮到項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際消耗費(fèi)用[3]。
(三)造價(jià)管理應(yīng)用在施工階段可以說(shuō)造價(jià)管理不僅僅是應(yīng)用在前期的投控以及設(shè)計(jì)階段，還要實(shí)際的應(yīng)用在施工管理階段。這也是造價(jià)管理的重點(diǎn)應(yīng)用環(huán)節(jié)。通常來(lái)講工程項(xiàng)目施工過(guò)程能夠直接展現(xiàn)出投入資金控制以及使用的優(yōu)良，同時(shí)對(duì)于造價(jià)管理也有著重要的影響。具體來(lái)講在實(shí)際項(xiàng)目工程施工過(guò)程中業(yè)主方都會(huì)依據(jù)施工的進(jìn)展進(jìn)而決定采取怎樣的付款。通常情況下由施工方統(tǒng)一每月進(jìn)行工程項(xiàng)目進(jìn)展預(yù)算，然后通過(guò)監(jiān)理工程師給與嚴(yán)格的審核，審核包括費(fèi)用具體使用和工程完成量。之后依據(jù)雙方簽訂的合同規(guī)定進(jìn)行相關(guān)費(fèi)用的具體支付。整個(gè)的施工階段中進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算以及造價(jià)管理的過(guò)程中必須要注意上述中三方面影響因素，即項(xiàng)目工程的實(shí)際施工質(zhì)量以及進(jìn)展和變更。
(四)造價(jià)管理應(yīng)用在結(jié)算階段隨著項(xiàng)目工程的竣工，在結(jié)算階段也需要實(shí)際應(yīng)用造價(jià)管理。具體來(lái)講在這個(gè)階段中造價(jià)管理的主要內(nèi)容就是要對(duì)項(xiàng)目工程從投資到完成整個(gè)過(guò)程所有涉及費(fèi)用給與成本核算。對(duì)施工項(xiàng)目中設(shè)置的臺(tái)賬進(jìn)行嚴(yán)格的審查和統(tǒng)計(jì)分析。臺(tái)賬是針對(duì)具體施工中項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更以及投資追加或者是消減，工程材料變更和重新購(gòu)買(mǎi)等等方面的詳細(xì)記錄，因而必須要結(jié)合臺(tái)賬對(duì)項(xiàng)目工程整體成本給與有效的全面的核算。通過(guò)在結(jié)算階段進(jìn)行財(cái)務(wù)核算可以發(fā)現(xiàn)工程中虛報(bào)現(xiàn)象以及利用重復(fù)計(jì)算來(lái)套取工程資金的不良現(xiàn)象[4]，進(jìn)而對(duì)工程給與良好的管理控制。
電力基建工程項(xiàng)目的管理，是一個(gè)復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程, 涉及進(jìn)度、質(zhì)量、投資、合同、人員、風(fēng)險(xiǎn)、圖紙文檔等多方面的工作, 眾多的參與部門(mén)和單位。如建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、調(diào)試、設(shè)備、物資等, 使溝通和協(xié)調(diào)的工作非常困難, 大量的信息需要有效的管理。
1．電力基建工程管理重要性分析
電力基建工程管理好壞關(guān)系到社會(huì)秩序的穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，電力供應(yīng)的可靠性和安全性是由電力基建工程質(zhì)量決定著。電力基建工程對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、人民生活有著極其重要的作用，關(guān)系到社會(huì)秩序的穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。以2008 年南方冰雪災(zāi)害為例，給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)了巨大影響，造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，也給我們帶來(lái)了許多需要思考的問(wèn)題。由于冰雪災(zāi)害嚴(yán)重破壞了電力設(shè)施，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸停運(yùn)、通訊中斷、廠礦停產(chǎn)等，災(zāi)區(qū)的各種工作受到嚴(yán)重影響，同時(shí)也暴露出了電力基建工程質(zhì)量存在的諸多問(wèn)題。電力基建工程管理和工程質(zhì)量之間存在著密切關(guān)系，電力供應(yīng)的可靠性和安全性是由電力基建工程質(zhì)量決定著。電力基建工程管理水平高，電力基建工程質(zhì)量就好。反之亦然。電力基建工程承擔(dān)著電力供應(yīng)的重大責(zé)任，發(fā)揮著十分重要的作用，因此我們要充分認(rèn)識(shí)到對(duì)提高電力基建工程管理的重要性。
2．電力基建行業(yè)存在的問(wèn)題
2.1 管理人員責(zé)任不到位，素質(zhì)有待提高
管理人員素質(zhì)的高低決定了管理水平的高低，而一些管理人員不具備管理資質(zhì)，缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，一定程度上為工程的質(zhì)量與安全埋下了隱患；再者，一些管理人員職責(zé)不明確，責(zé)任意識(shí)差，也在影響著工程的質(zhì)量。
2.2 成本控制效率有待提高
成本控制電力是電力基建項(xiàng)目中關(guān)鍵的步驟，而在電力基建工程中，由于成本的控制出現(xiàn)問(wèn)題，一些企業(yè)通常是超支投資。尤其是隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，財(cái)務(wù)的不穩(wěn)定又導(dǎo)致債務(wù)壓力加重，職工待遇不足，甚至出現(xiàn)拖欠職工工資等嚴(yán)重問(wèn)題，這樣就造成人心渙散，企業(yè)凝聚力和核心價(jià)值觀得不到有效的維持。
2.3 管理機(jī)制落后
中國(guó)很大比例的電力基建企業(yè)本身的體制仍然沒(méi)有跟上市場(chǎng)化體制，雖然他們自身也有不斷努力，但總體上內(nèi)部機(jī)制改革不力。特別是隨著大規(guī)模基建項(xiàng)目的展開(kāi)，建立現(xiàn)代化的管理體制已勢(shì)在必行。
3．加強(qiáng)電力基建工程管理的對(duì)策分析
3.1 加強(qiáng)電力基建工程管理的基本思路
供電企業(yè)強(qiáng)化基建工程管理重在分析總結(jié)現(xiàn)有管理制度在實(shí)施過(guò)程中存在的缺陷。在基建管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中嚴(yán)格遵守相關(guān)法律及規(guī)章制度，使基建管理在有條有理、有法可依的前提下探索完善高效、可行的管理制度：重在從源頭抓起，將一切可能的不良苗頭扼殺在搖籃里，做到狠抓、實(shí)抓，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。
3.2 加強(qiáng)電力基建工程管理的重點(diǎn)
加強(qiáng)電力基建工程管理的重點(diǎn)：（1）人事任用必須考慮其綜合能力是否能勝任相應(yīng)崗位，強(qiáng)化對(duì)管理人員的資質(zhì)認(rèn)定；（2）必須遵循客觀規(guī)律完善電力基建管理制度，嚴(yán)格按電力基建程序辦事，從可行性研究階段開(kāi)始抓起，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理與監(jiān)督；（3）在電力基建工程中嚴(yán)把廉政關(guān)；（4）堅(jiān)決遵循“公開(kāi)、公平、公正”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建設(shè)招投標(biāo)的法律、法規(guī)、制度等，大力提高招投標(biāo)的透明度；（5）參與工程建設(shè)的各方認(rèn)真履行合同條款，依照建設(shè)法規(guī)、相關(guān)規(guī)范、具體操作規(guī)程組織開(kāi)展工作，通過(guò)建立健全有效的工程質(zhì)量監(jiān)督體系來(lái)確保基建工程質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)定的要求，嚴(yán)格工程質(zhì)量的事前、事中、事后控制；（6）工程竣工驗(yàn)收嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)，編寫(xiě)并歸檔保存所有驗(yàn)收記錄、紀(jì)要及相關(guān)資料。
3.3 完善電力基建工程的管理體制
加強(qiáng)電力基建工程管理的核心就是加強(qiáng)和完善基建工程的管理體制。其一是認(rèn)真總結(jié)分析現(xiàn)有管理體制存在的不足；其二是大膽改革創(chuàng)新。雙管齊下，不固步自封。
3.4 落實(shí)基建管理人員責(zé)任制
從管理人員本身入手通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高自身業(yè)務(wù)能力；通過(guò)以往基建工程質(zhì)量事故、安全事故的分析增強(qiáng)自己對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的憂(yōu)患意識(shí)和法制觀念。完善責(zé)任制度，使各自管理分工明確責(zé)任到位。
3.5 加強(qiáng)對(duì)基建工程合同簽訂、履行的管理
基建工程的設(shè)計(jì)、施工決定了工程質(zhì)量的好壞，而合同恰好是這三者的紐帶，因此合同管理在電力基本建設(shè)管理中處于核心地位。基建工程的參與單位必須樹(shù)立有效的法制觀念，做到依法經(jīng)營(yíng)。簽訂合同必須在法律的引導(dǎo)下遵循公平自愿的原則。履行合同必須嚴(yán)格遵守合同條款，體現(xiàn)法律的強(qiáng)制性。須對(duì)合同簽訂、合同履行情況及與合同有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)分析，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)分析明確問(wèn)題的性質(zhì)、原因、責(zé)任，及時(shí)解決問(wèn)題，從而減少和避免合同糾紛，提高合同履約率。
3.6 嚴(yán)格對(duì)基建管理人員資質(zhì)認(rèn)定的措施
基建管理人員必須具備相應(yīng)的管理資質(zhì)，具有實(shí)干精神，能把理論和實(shí)踐相結(jié)合，杜絕紙上談兵、只說(shuō)不做現(xiàn)象。在管理人員任命后還應(yīng)定期或不定期對(duì)管理人員進(jìn)行核查，嚴(yán)防冒名頂替、弄虛作假等不良之風(fēng)的滋生。對(duì)不具備管理資質(zhì)的工作人員應(yīng)立即撤換，對(duì)冒名頂替、弄虛作假的人員給予處罰。
3.7 嚴(yán)防不良風(fēng)氣的滋生，不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)
通過(guò)加強(qiáng)管理，層層把關(guān)可以減少不良風(fēng)氣，但要將其徹底消滅必須把有效的管理機(jī)制與個(gè)人價(jià)值觀、法制觀相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)管理人員的思想教育、法制教育，使法制觀念、廉潔理念深入人心，從思想上抵制不良社會(huì)風(fēng)氣的侵蝕。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。供電企業(yè)只有強(qiáng)化并大膽創(chuàng)新電力基建工程管理才能打造精品工程、清白工程.為全力做好電力供應(yīng)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)做出更大貢獻(xiàn)。
隨著項(xiàng)目管理理論的發(fā)展, 項(xiàng)目管理的深度必將進(jìn)一步深化，包括管理的細(xì)致程度和專(zhuān)業(yè)程度。而細(xì)致程度決定于管理系統(tǒng)的客觀條件和管理者自身素質(zhì)的主觀條件。在現(xiàn)有條件下, 利用系統(tǒng)建立的契機(jī)，使電建工程項(xiàng)目管理的水平有一個(gè)質(zhì)的提高, 并隨著系統(tǒng)的應(yīng)用和完善, 用不斷培訓(xùn)的方法, 逐步建立和完善管理者的系統(tǒng)管理的思想意識(shí)和技能素質(zhì), 提高管理理論和實(shí)際操作水平, 細(xì)化管理工作, 從根本上實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理向現(xiàn)代的科學(xué)管理的轉(zhuǎn)化。
參考文獻(xiàn)：
[1]葛建國(guó).優(yōu)化現(xiàn)代電力基建工程管理的方案[J]. 科技風(fēng). 2010(23)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，我國(guó)的基建工程投資主體逐漸趨向多元化，利益格局的變化使得基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)成為必需。基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)是對(duì)基本建設(shè)工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一項(xiàng)很重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式，是做好基建工程效益審計(jì)的一種有效的方法。基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)作為一項(xiàng)成本控制的有效方法，在監(jiān)督投資工作、做好項(xiàng)目管理與控制方面發(fā)揮著積極地作用，有效地提高了基建工程的投資效益，下面將就基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)進(jìn)行具體的分析。
一、明確基建工程各項(xiàng)費(fèi)用
基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)首先是明確各項(xiàng)費(fèi)用的情況，主要包括幾下幾個(gè)方面：第一，基建工程的資金來(lái)源。財(cái)務(wù)審計(jì)要對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)資金來(lái)源審核清楚，審計(jì)基建工程的資金來(lái)源是否正當(dāng)，在使用中是否出現(xiàn)資金缺口，是否能保證基建項(xiàng)目施工過(guò)程中的資金及時(shí)到位，同時(shí)還要對(duì)工程后期的投資情況進(jìn)行審計(jì)。第二，會(huì)計(jì)核算。基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)需要對(duì)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，審查財(cái)務(wù)收支情況是否按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。第三，資金的使用。基建工程的資金使用情況是否按照預(yù)算執(zhí)行，控制投資計(jì)劃范圍內(nèi)使用。是否符合工程建設(shè)的規(guī)范，在施工過(guò)程中是否出現(xiàn)超支或者是挪用資金、隨意浪費(fèi)的現(xiàn)象，對(duì)這些情況都要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作。第四，財(cái)務(wù)憑證。基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)還要審查與建設(shè)工程相關(guān)的會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表等的記錄是否真實(shí)，是否出現(xiàn)缺損、記錄是否規(guī)范。第五，要明確基建工程的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，對(duì)施工過(guò)程中的財(cái)務(wù)往來(lái)做好財(cái)務(wù)審計(jì)工作。
二、審查合同的簽訂以及執(zhí)行情況
基建工程項(xiàng)目的實(shí)施要遵循先訂立合同、后施工的原則，因此，財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)也包括審查合同的訂立以及執(zhí)行情況。首先，要對(duì)合同的條款進(jìn)行審查，是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，并且關(guān)于定額套用、材料供應(yīng)、費(fèi)用計(jì)取、結(jié)算方式、以及違約責(zé)任等的條款是否符合施工建設(shè)的要求進(jìn)行審查。其次，還要對(duì)基建工程施工建設(shè)的相關(guān)單位是否嚴(yán)格符合合同條款的要求、是否繳納足額的保證金進(jìn)行審查，基建工程的預(yù)付材料款以及工程款是否按照合同規(guī)定的時(shí)間要求與金額要求進(jìn)行支付，對(duì)合同的這些規(guī)定都要進(jìn)行審查。再次，還要審查是否出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包與分包的情況，審查相關(guān)的財(cái)務(wù)資料，根據(jù)資金的流向以及會(huì)計(jì)核算方式來(lái)判斷是否出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包、分包的情況，同時(shí)，還要對(duì)非法利益分配進(jìn)行審查。
三、項(xiàng)目施工過(guò)程中的財(cái)務(wù)審計(jì)
基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)是對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，從而保證建設(shè)項(xiàng)目的順利完工以及保證工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：第一，審查施工單位的工程款與發(fā)包方的支付的是否一致，審查基建工程項(xiàng)目的各個(gè)款項(xiàng)有無(wú)出現(xiàn)資金挪用的情況，是否都用在建設(shè)項(xiàng)目上。第二，基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的日記賬、資金的收支情況進(jìn)行審計(jì)，還要對(duì)報(bào)銷(xiāo)憑證進(jìn)行審查。第三，還要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的利潤(rùn)是否控制在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行審計(jì)，避免出現(xiàn)利潤(rùn)過(guò)高或者是利潤(rùn)過(guò)低的問(wèn)題。
四、對(duì)基建工程的項(xiàng)目成本進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)
基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)還需要對(duì)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行審計(jì)。首先，要審查建設(shè)工程項(xiàng)目的成本核算是否符合會(huì)計(jì)制度的要求，成本核算的實(shí)施對(duì)基建工程項(xiàng)目的管理是否有利，同時(shí)，還要審核工程項(xiàng)目的成本的歸集、投資的核算以及工程的成本核算是否合法、真實(shí)，基建工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)審計(jì)以及內(nèi)部的管理是否管理良好。其次，還要對(duì)工程項(xiàng)目的工程款的結(jié)算進(jìn)行審計(jì)，是否隨意抬高造價(jià)成本、變更建設(shè)的內(nèi)容，有無(wú)虛報(bào)工程款、重復(fù)計(jì)算以及其他不利于工程款結(jié)算的情況。
五、其他相關(guān)項(xiàng)目的審計(jì)
（1）工程物資管理進(jìn)行審計(jì)，其審查項(xiàng)目主要包括：要對(duì)庫(kù)內(nèi)的設(shè)備、材料等及時(shí)的進(jìn)行檢查，并對(duì)出現(xiàn)的技術(shù)以及質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，同時(shí)，要正確的計(jì)算設(shè)備材料的實(shí)際成本，出入庫(kù)手續(xù)是否完備、齊全，定期對(duì)工程物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。工程項(xiàng)目竣工后對(duì)，及時(shí)對(duì)結(jié)余設(shè)備、材料物資進(jìn)行退庫(kù)管理，也是基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)項(xiàng)目。
（2）基建工程決算的審計(jì)，可以從以下幾個(gè)方面開(kāi)展：一是收集相關(guān)的決算審計(jì)資料文件，包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件、各類(lèi)工程合同、物資采購(gòu)以及各種招投標(biāo)等資料；二是對(duì)構(gòu)成資產(chǎn)的建筑工程、設(shè)備價(jià)值、安裝工程費(fèi)、其他費(fèi)用等內(nèi)容的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審查，關(guān)注資本化利息計(jì)算是否準(zhǔn)確；三是材料物資的超領(lǐng)或結(jié)余情況的賬務(wù)處理；四是對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物盤(pán)點(diǎn)情況，確保資產(chǎn)的完整性和準(zhǔn)確性。
六、結(jié)語(yǔ)
基建工程建設(shè)的根本是工程的質(zhì)量問(wèn)題，為了更有效地提高基建工程的投資效益，做好財(cái)務(wù)審計(jì)工作是很有用的。但是在實(shí)踐中，往往由于很多方面的原因，使得基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)存在很多的問(wèn)題，這就需要我們堅(jiān)持財(cái)務(wù)審計(jì)的原則，并積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，做好基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，只有這樣，才能提高審計(jì)能力，從而更好地保證基建工程的質(zhì)量，為我國(guó)的建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
