時間:2022-11-03 23:22:01
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合理收費
連鎖企業注意建立與供應商的良好關系———合理收費。英、法兩國的連鎖企業認為他們與供應商是伙伴關系,有共同的利益,注重與供應商進行協商溝通。英、法連鎖企業也向供應商收取一些費用,但收取的費用都是為了幫助供應商進行促銷,并與供應商進行協商。他們向供應商收取新產品費、促銷費包括市場宣傳費等費用,如英國百安居收取進店費、新開店折扣、銷售折扣、宣傳廣告費、額外運輸費(在供應商不送貨到商店情況下收取)等。僅對于銷售位置有指定要求的供應商,英、法連鎖企業對供應商的貨款付款期一般為一個月左右。
講究合理經營定位
英、法兩國流通業很發達,連鎖企業對各種業態的細分、研究也比較深入。英國BH S的經理將商業零售中心分為:商業街、大型購物中心、郊區商業中心、大型商店、休閑中心,其它單體商店分為:市場、家庭雜貨店、專業店、精品店、超級市場、百貨商店、巨型超級市場等。他們十分注重企業的經營定位,對選擇到上述的哪種商業中心和業態進行經營都做深入研究分析,實行差別化經營,如英國的TESCO在本國的超市側重食品經營,BH S的商店側重于女士服裝的經營,著重面向三、四十歲、中等收入的中年婦女顧客,商品價格、質量中等。百安居(B&Q)的商店一般在3000~18000平方米之間,以中等以上收入的家庭和中小裝修承包商為核心顧客。注重提供裝修服務,銷售額中的15%是伴隨裝修服務或因提供裝修服務而帶來的商品銷售。法國歐尚專門致力于發展巨型超級市場(或稱為大賣場、倉儲式超市)和標準超市兩種類型的超市。他們的超市都有停車場,并有加油站。法國家樂福則是大賣場(即巨型超市)、標準超市、便利店、折扣店、倉儲式超市等綜合發展。合理定位,差別經營的做法使他們在市場競爭中取得相對優勢地位。
積極發展自有商品品牌
英、法的連鎖企業比較注重自有商品品牌的發展和經營,作為流通企業,直接貼近消費者,了解消費者的需求和喜好,能夠有針對性的進行設計,實行定牌生產。發展自有商品品牌,收益高,效果好,也有利于樹立連鎖企業形象,擴大影響。如英國BH S都是采用自主品牌經營的,他們經過對生產企業的深入考察,提出商品標準、質量、成本等方面的要求,生產企業定牌生產,他們經營的幾乎全
都是自有品牌。現BH S商標品牌已經成為英國的知名品牌。英國TESCO也在食品上選定一些大路商品,由生產可靠的企業甚至是知名企業為其定牌生產。這些冠以TESCO商標的食品,價格低、質量好,他們稱之為物有所值、物超所值的商品,重點促銷,效果很好。法國的家樂福等也有許多定牌生產的商品,尤其在折扣店中自主品牌的商品占很高的比例。
物流配送系統配套發展
物流配送是連鎖經營企業良好運轉的核心業務之一。英、法連鎖企業物流配送系統分為三種情況,一種是連鎖企業自身建立的物流配送中心;第二種是利用社會化第三方物流企業的物流服務;第三種是前兩種方式結合,一部分自己建設,其它利用第三方物流。英國TESCO主要是依靠自己建立的物流配送系統,它擁有22個物流配送中心,配送中心之間資源可以調劑共享。巴黎附近的一個倉庫面積65000平方米的非食品配送中心,有員工1400人,自有160個大貨車,3000多個托盤,其投資按現置價格約為1500萬英鎊(折合人民幣約2億元),它負責為周圍160個連鎖店配送商品,配送半徑為150-200英里(約241~322公里)。這個配送中心機械化、自動化、信息化程度較高,搬運作業都用電動叉車、傳送帶等,倉庫內全部實現了信息連通,工人搬運存取商品都按照手臂上攜帶的小型移動信息系統所顯示的指令操作,誤差少,效率高。另外大規模的小件商品傳動分揀配貨流水線,猶如大型生產企業的生產流水線,都給人留下了較深刻的印象。BH S的物流配送業務主要依靠第三方物流為其服務。法國家樂福的法國物流總部負責統管所有物流配送業務,在法國擁有98個物流配送中心,8800名員工,年配送食品金額達170億歐元。家樂福的物流配送是自建與外包相結合的方式,自有物流配送中心約占20%,利用第三方物流服務的約占80%。位于巴黎附近的一個生鮮食品配送中心就是利用了第三方物流企業———尼古拉斯的物流配送服務。家樂福只派幾個人負責銜接、商品檢驗和監督,其余所有物流業務全由尼古拉斯負責。這個配送中心負責31家連鎖店的配送,早上接受連鎖門店的食品訂單,當天晚上就要將其所訂食品包括肉、水產品等送到商店,以保持食品的新鮮、安全,這其中包括了向供應商的要貨時間等。物流配送中心都是24小時運轉。對于是自建物流配送中心,還是利用社會的第三方物流企業,采用哪種方式好?家樂福的管理人員認為兩種方式各有優劣,自己建立的配送中心可以做得更細致一些、放心一些,利用第三方物流企業外包物流配送業務,則可以不用一次性投資很大去建設物流配送中心,不用負責企業的管理,尤其是人員的管理,會更省心一些。
努力建設良好的連鎖企業信息系統。連鎖企業的信息系統將各連鎖店和總部、物流配送中心密切連接起來。家樂福的生鮮食品配送中心的運作情況足可說明信息系統的重要性,他們的連鎖店從發訂貨單到采購中心,采購中心向供應商下貨單,供應商備貨并送貨到物流配送中心,配送中心再按各連鎖店訂貨要求在當天送到店鋪,這一系列環節如果沒有良好的信息系統支持,在24小時內是難以做到、做好的。英國TESCO自己研發了存貨系統、倉庫信息管理系統等。他們認為信息系統對于連鎖經營的有效運作至關重要,尤其是可以合理控制存貨量,并提供充足的商品給消費者。他們信息系統的成功應用使其商品價格比效率低的企業低5%-10%,在市場競爭中處于有利地位。
折扣店發展勢頭良好
我市現有在職衛生技術人員8291人,執業醫師3884人、執業助理醫師1299人、注冊護士3108人。
2、參加繼續醫學教育情況:我市自20__年底醫學教育科成立以來,使繼續醫學教育工作步入全面化、正規化、系統化的軌道,認真落實《陜西省繼續醫學教育管理實施細則》,加強學分管理,逐步使學分達標工作成為衛生專業技術人員職稱晉升、聘任、職業再注冊的必備條件。03年參加ICME管理系統的單位30家,其中包括6個直屬單位、10個縣、2個區、12個廠礦醫院,單位參加率達100﹪。參加人數6654人,參加率80﹪。
3、學歷教育:為了加快后備學科帶頭人和中青年優秀人才的培養,改善我市醫學高層次人才的學歷結構,02年~04年共培養第四軍醫大學研究生10人,市直和各縣(市、區)醫療衛生單位積極進行“兩專一本”教育,三年來共有845人取得了新的學歷證書。
4、在職教育:為了提高我市醫技人才的知識水平,一是我們采取“走出去”的學習模式,積極鼓勵大家到上級醫院進修;二是“請進來”,通過多種途徑邀請中省專家進行學術講座;三是自己組織各學科帶頭人深入基層講課;四是當年參加國家級、省級和市級組織的各類學術活動,取得相應的學分;五是當年發表的學術論文,按刊物的級別獲得學分;六是科研項目、科技獎勵項目和專利成果取得當年相應學分;七是當年出版的醫學著作,按字數授予學分;八是出國考察報告、國內專題調研報告,按字數授予當年學分;九是當年發表的醫學譯文,按字數授予學分;十是當年發表文摘、個案報道、科普文章按篇數取得相應學分;十一是由單位組織的學術報告、專題講座、技術操作示教、手術示范、開展新業務、合作研/:請記住我站域名/究項目等,可取得學分;十二是臨床病例討論會、多科室組織的案例討論會、大查房等獲得相應學分;十三是自學,自學與本學科有關的專業知識,應先定出自學計劃,經本科室領導同意后執行,寫出綜述可按字數授予學分;十四是參加衛生部指定的“好醫生”遠程教育網絡獲得國家級Ⅰ類學分。20__年我市各級醫療衛生單位邀請專家講座190余次,撰寫各類醫學文章680余篇,參加遠程網絡教育人員達6000余人,二級以上醫療衛生單位專業技術人員基本實行IC卡進行學分管理,學分達標率為85以上。
5、傳染病培訓情況:按照《陜西省衛生廳關于進一步加強在職衛生技術人員重點傳染性疾病防治知識全員培訓工作的通知》(陜衛科發〔20__〕353號)要求,市衛生局及時召開會議,研究安排培訓工作,先后培訓師資200余人,共有12441余人受到培訓,使我市在職衛生技術人員掌握了愛滋病、結核病、人禽流感和傳染性非典型肺炎等重點傳染病的防治知識和技能。
二、領導重視,提高認識,建立健全組織機構
衛生事業的改革與發展,人才是關鍵,教育是基礎,我局領導十分重視繼續醫學教育工作,充分認識到繼續醫學教育在醫療工作、醫學科研、衛生人力開發等方面的基礎性、前瞻性和戰略性的地位與作用,把它作為醫學科技工作與醫療衛生工作的切合點和切入點,作為醫學科學技術轉化為現實生產力的有效途徑和衛生事業發展的推動力,進一步提高繼續醫學教育在實施“科 教興國”和衛生事業改革與發展中的地位與重要作用的認識,增強開展繼續醫學教育工作的緊迫感和責任感。我局成立醫學教育科和繼續醫學教育委員會,主任由衛生局長擔任,副主任由主管副局長擔任,成員有醫教科長、防保科長、人秘科長、醫政科長、執法辦主任。由醫學教育科負責繼續醫學教育工作,不定期舉辦繼續醫學教育管理人員培訓班和座談會,把開展繼續醫學教育工作作為提高競爭實力和可持續發展的重要措施。同時讓廣大衛生技術人員認識到,參加繼續醫學教育是黨和政府對衛生技術人員的關懷和要求,也是維護人民利益,對人民健康負責的體現,繼續醫學教育是終身職業性的教育,是職業生涯的加油站。
三、制定并完善繼續醫學教育有關文件和管理辦法
為實施“科教興國”戰略,加快繼續醫學教育工作的科學化、規范化、制度化建設,制定《渭南市繼續醫學教育“十五”計劃》、《渭南市衛生局轉發陜西省衛生廳關于開展網絡遠程繼續醫學教育工作試點的通知》、《關于印發渭南市衛生系統繼續醫學教育的意見的通知》《關于進一步加強繼續醫學教育工作的通知》《關于加強繼續醫學教育工作中學分管理問題的通知》等相關文件,明確規定繼續醫學教育的組織管理,內容形式,考核評估,建立激勵與約束機制等。
繼續醫學教育要堅持內容的先進性、針對性和實用興、要給衛生技術人員提供掌握新理論、新知識、新技術的條件,“十五”規劃提出在“十五”期間要達到三個具體指標,一是全市各醫療衛生單位繼續醫學教育工作覆蓋率達到100%:二是全市各醫療衛生單位繼續醫學教育活動項目的學科專業覆蓋率達到100%;三是全市各醫療衛生單位繼續醫學教育對象獲取規定學分的達標率85%。為確保三個指標在“十五”期間順利完成,在加強領導、完善制度、規范管理、創造條件等方面均作出相應規定。
《渭南市衛生局關于加強繼續醫學教育工作中學分管理問題的通知》中明確了Ⅰ類和Ⅱ學分的內涵,對不同的繼續醫學教育學分授予制定嚴格標準.規定凡從事醫療衛生專業技術工作的人員均要參加繼續醫學教育,醫療衛生技術人員繼續醫學教育考核作為聘任、晉升技術職稱和職業注冊、再注冊的必備條件之一。
四、幾點體會
我局醫學教育科成立兩年來,全市繼續醫學教育工作取得了較好成績。
一是建立健全組織領導機構,使全市繼續醫學教育工作形成網絡化、多元化、系統化。通過大力宣傳教育,使全體專業技術人員從思想上提高了認識,行動上能夠自覺接受繼續教育培訓工作,變被動為主動學習,不斷提高專業技術水平。
二是每年至少舉辦一次繼續醫學教育管理人員培訓班,使大家相互交流,互相學習,不斷提高管理水平。
20__年11月,在渭南市金穗大廈舉辦全市繼續醫學教育管理人員培訓班,重點是啟動全市的醫學教育工作,使醫學教育工作步入正規化、系統化、全面化的軌道。
20__年5月在韓城市召開陜西省繼續醫學教育網絡管理經驗座談會。
20__年4月帶領全市繼續醫學教育管理干部赴云南省學習培訓,進一步提高了繼續管理人員的業務水平。
三是遠程網絡醫學教育工作走在全省前列。20__年度先在全市范圍內開展遠程網絡醫學教育省級試點工作,經過扎實細致的工作,在全市二級以上醫療衛生單位安裝網絡管理系統,使繼續教育工作進一步深入開展。20__年5月,在韓城市召開了陜西省繼續醫學教育遠程網絡管理經驗座談會,受到生衛生廳的表彰。
四是廣大專業技術人員通過參加繼續醫學教育,在醫院和本單位建設中逐漸顯現出喜人成績,單位整體建設不斷加強,人員業務水平不斷有新突破,特別是新技術、新方法的應用給單位帶來經濟效益上的逐年增長。同時通過學習,廣大醫務工作者更加愛崗敬業,呈現出你追我趕開展技術競賽的良好態勢,單位的凝聚力進一步增強。
五、繼續教育工作中存在的困難和問題
繼續醫學教育工作尚處于起步和發展階段,還存在一些急需解決的困難和問題:一是繼續醫學教育工作發展不平衡。一些縣、市和單位迄今尚未把繼續醫學教育工作納入總體工作規劃,擺上重要議事日程,管理措施落實不到位,繼續教育工作相對滯后;有的工作停留在表面,被動應付,遠遠不能適應和滿足衛生技術人員學習的需要。二是相關配套制度建設有待進一步完善落實。有的縣、市和單位沒有把繼續教育與衛生技術人員年度考核、職稱評聘掛鉤的要求落實到位,也未納入領導干部任期目標考核,繼續醫學教育工作失去了政策支持和制度保證。三是教育手段和教學形式還不夠靈活多樣。四是管理的規范化水平和教育質量有待進一步提高。
五、今后的工作思路
1、認清形勢,提高認識。廣大衛生技術人員必須要進一步提高認識,統一思想,曾強工作的緊迫感和責任感,把繼續醫學教育作為實施“科教行醫”戰略的重要措施,作為單位事業發展的基礎工程,切實加大措施,狠抓落實,加快發展,使之更好的為衛生改革與發展服務。
2、加強領導,積極協調,健全制度,進一步完善繼續醫學教育管理體系。繼續醫學教育是一個復雜的系統工程,在衛生部門內涉及科教、人事、醫政等部門。希望衛生廳科教處上級部門能協調好和其他相關部門關系,把學分制度作為醫師考試、職稱考試和護士注冊的必備條件之一。
3、規范化管理,嚴格考核,提高繼續醫學教育質量和管理水平。狠抓落實是繼續醫學教育規范管理的重點和關鍵。首先要做好繼續醫學教育活動的規范化管理。二是要做好學分登記和考核的規范化管理。三是繼續用好管好繼續醫學教育管理軟件
中圖分類號:G720 文獻標識碼:A
新加坡與中國由于有著共同的人文歷史背景和政治經貿關系,一度是中國改革開放學習的主要對象之一。如其外向型經濟模式、各類工業園區的設置管理、國有企業淡馬錫管理模式和中央公積金制度等,都已被成功在國內復制。當然,新加坡的教育,尤其是成人教育也是獨樹一幟,有著自己的特色和特點,被譽為促進新加坡國力騰飛的助推器。文中所用成人教育概念,包括職業教育和繼續教育兩部分。
一、新加坡教育的基本情況
新加坡建國49年來,在人民行動黨的領導下,逐步發展為一個發達國家,主要得益于政府高度重視教育。政府始終把發展教育放在國家發展的首位。新加坡的教育體系大約可分為小學6年,中學(初中)4~5年,中學后(高中)2~3年,大學3~4年。從中學開始有職業學校,直至大學。普職合流是新加坡教育體系的一個鮮明特色。
教育制度與經濟發展相適應,具有以下特點:
一是為國民提供了平等、均衡和近似免費的教育機會。1997年新加坡教育所采用的理念為“思考型學校,學習型國家”。從2003年起,教育則更著眼于培養學生的創新與企業家精神,真正做到“學以致用”。如新加坡國立大學對創業教育十分重視,設有專門的創業中心,它的使命就是通過教育及課程計劃培育國大師生的創新和創業精神,通過研究來推動創業知識的傳播;并為國大校友、新加坡商業和科技社區提供創業和創新繼續教育課程等。
二是其教育方針充分體現了精英選拔和因材施教的特點,這突出表現在其極具特色的分流制度上。小學四年級就開始分流,小學6年畢業及初中、高中的多次分流,為優等生提供了快速學習的體制,也為慢生提供了有針對性的教育,同時保留了兩者之間的互通,為不同的學生提供了進一步發展的機會。分流制度核心是按學生的實際能力,把學生分流到不同的班級,做到因“才”施教。同時分流制度可以選拔出那些有學術潛能和較好語言能力的學生, 從而達到政府培育英才的目標。新加坡國立大學創業中心也是有目標地選拔出部分具有創業創新精神的學生,有針對性地培養,每年進入到創業中心的學生也就200名左右。
三是國際化也是新加坡教育令人矚目的特點。教育體系與國際體系相溝通,樹立國際化觀念。在中小學舉行的“N”、“O”、“A”水準全國考試都是由英國劍橋大學出題,其考試成績在國際上獲得認可。教育資源與國際相交流,從世界各地引進一流人才,努力與世界一流教育水平看齊。如新加坡國立大學的“無墻”文化,即“思維不設墻、概念不設墻以及知識的發掘、轉移和應用不設墻”。“從招收學生、招聘教師、教學科研、行政管理直到后勤管理都圍繞“無墻”理念展開。“無墻文化”使新加坡國立大學呈現出全方位的開放辦學模式,吸引了眾多國際學生、教師和科研人才。
新加坡教育的這些特點,歸結起來,便是新加坡教育發展的實用主義原則。各類教育的宗旨相當明確,就是“學以致用”,培養專業技術人才,配合社會之需求。如果我們從新加坡已成為發達的新興工業化國家這一事實來看,這種強調功利主義辦教育的做法的確發揮了效用。可以說新加坡自具特色的教育為其社會和經濟騰飛發揮了不可替代的作用。
二、新加坡成人教育的體系、政策和特點
作為新加坡教育重要組成部分的成人教育,經過多年的改革和發展已逐步形成了適應國家發展,與各類教育相互溝通的體系,有著自己的特色和特點。
(一)新加坡的成人教育體系的一大特色便是普職合流、普職聯動
這個體系分為兩個系統:一個系統由初、中、高三個不同層次的職業學院(大學)構成。初級職業學院為工藝教育學院,招收對象為初中分流的畢業生,相當于我國的技工學校和職業高中。任務是培養熟練的技術工人,學生完成相關的學習后可取得證書;有近25%的優秀學生可以申請進入高一級理工學院繼續接受進一步的教育。
中級職業學院是理工學院,相當于我國的高職院校,招收對象為高中分流的畢業生。任務是培養熟練的技師和專業技術人才,學生完成學業后可取得文憑。新加坡目前有五所這樣的理工類學院。理工學院成績優異的畢業生還可以升入大學(原約5%,現提高到20%)繼續攻讀。新加坡管理大學、南洋理工大學和新加坡國立大學雖是綜合性多學科大學,但也承擔著為國家培養優秀的企業管理人才和專業技術人才的任務。從某種意義上講新加坡的本科大學教育屬于普職混合型。
另一個系統是范圍廣泛的繼續教育系統。這個系統是新加坡為提高在職職工的素質和技能,使其更好地適應現代化科技和經濟發展需要而設立的。這類成人教育主要由企業自行組織,各類全日制學院承擔相應的培訓任務。
(二)建立完善的管理機制,實行多樣化的辦學方式
新加坡在政府層面有兩大成人教育管理法定機構,一是成立于1972年的生產力局,隸屬貿工部,主要負責指導各類企業員工的繼續教育;二是成立于1979年的工業職業培訓局(簡稱工職局),隸屬教育部,主要負責組織就業前的職業技術教育和在職職工的技術、文化訓練及國家定標的技術工人考核、發證工作。其下設多個訓練學院和培訓中心,并領導各行業、社團舉辦的培訓中心。
除了這兩大成人教育管理機構外,政府還直接辦有公務員培訓中心,負責訓練政府的公職人員;國家經濟發展局,負責組織跨國公司職工或高科技企業職工出國培訓;國家教育學院(設在南洋理工大學),負責所有教師崗前和在職培訓。政府在直接舉辦成人教育學校的同時,也積極挖掘蘊藏于社會的培訓潛力,倡導行業培訓和社區培訓。多樣化的培訓中心保證了新加坡成人教育的多元發展,內容豐富,深受人們歡迎。
(三)政府高度重視,經費保障充足
新加坡政府非常重視對成人教育事業的經濟投入,為其發展承擔大部分經費,主要用于國家設置的官方、半官方的成人教育機構的辦學,如提高教師工資、改善辦學條件等。
新加坡政府除了每年由國家撥款發展成人教育外,還通過向企業集資建立了技能發展基金用于社會弱勢群體的技能提升。法律規定,企業要為每月工資不滿750新元的職工向國家交納相當于該職工工資1%(1979年開始時為4%)的金額,由生產力局掌握作為培訓基金。生產力局把這筆基金用于資助職工參加培訓,職工可獲相當于學費總額30%~100%的資助。
此外政府還鼓勵成立種族自助會,協助不同種族的低收入人員參加成人教育。目前成立了三個種族自助會,即華人自助會、印度族自助會和馬來族自助會。其職責是尋找同種族的低收入者,極力勸說他們去學習。學習結束后,受訓人員要按照政府的要求填寫特定的表格,經政府審查后,可以獲得一部分資金資助。充足的經費保證了成人教育教學設施先進,教學手段現代化,而且使所有成人教育工作者能夠全身心地投入到工作中,極大地提高了成人教育工作的效率和質量。
(四)對從事成人教育的教師同樣實行高標準、嚴管理
新加坡的成人教育教師任職資格標準很高,而且必須定期參加定量培訓。教育部規定:教師每年必須參加10小時的繼續教育;每5年教師將參加3門核心進修課程的學習,以確保教師能趕上發展的步伐,特別是其相關專業領域的發展;具有中級職稱以上者,2年內可以出國一次,或培訓或考察或學術交流。教師進修提高所需費用均由學校支付。
除此之外,成人教育教師工資待遇也很高。第一、二類成人教育機構的教師,其待遇與國家公務員相當,是按職稱確定基本工資。企業培訓機構的教師,其工資與企業科技人員相當。除工資外,每年年底發獎金,其數量相當于2個月工資。
政府對教師的管理非常嚴格,教學不認真、不負責的教師要被學校解聘;教師不能從事第二職業,即使是業余時間做家教,也必須經過批準,且每周不超過6課時。這些高標準的要求使新加坡成人教育教師專業化水平很高,專業知識扎實新穎,態度認真負責,全心全意為學員授課。
(五)經過多年的發展,新加坡的成人教育形成了自己的特點
一是教學機構、場地設置方便,利于大眾學習。新加坡各大學和技術學院都開展有成人教育。許多公司在政府有關部門和單位的許可下也從事各類成人教育培訓活動。
二是課程設置適合需要。各教育機構根據教育市場的需求,靈活設置課程,滿足各類人員的不同需要。
三是教學內容新穎,突出創新能力培養。新加坡的成人教育突出素質和技能教育,注重創新能力的培養,動手操作和創造性內容占了很大比重。
四是成人教育市場化、社會化。新加坡各種形式的成人教育,一般以適應市場需求為出發點,具體運作市場化,及時面向市場調整專業,突出高新科技培訓特征,培訓方式靈活多樣,培訓課程也總是能夠根據崗位所需要的技能來設置。其教育的效果也由市場來檢驗,由社會的認同來監督。
三、新加坡高校成人教育的開展情況
前面談到新加坡的教育體系的一大特色便是普職合流、普職聯動。從某種意義上講新加坡的大學教育屬于普職混合型。新加坡管理大學、南洋理工大學和新加坡國立大學雖是綜合性多學科大學,但也承擔著為國家培養優秀的企業管理人才和專業技術人才的任務。三所大學根據貿工部的要求,開展著各類成人教育。
政府對于成人教育給予高度重視,大學也將成人教育放在重要位置,并將成人教育列為學校戰略發展的重點方向。
如南洋理工大學”2015發展戰略“――五大卓越巔峰中的新絲綢之路,目標就是利用南洋理工大學的傳統建立一個成人教育中心,這一中心“結合了東方和西方最好的成分,為每個人的自身發展提供知識和技能的提升機會,成為社會經濟發展和個人完善自我的加油站,成為亞洲的成人教育項目和服務的領先供應商,成為大學聯系東西方、聯系社會的橋梁紐帶,成為東西方交流的新絲綢之路”。
南洋理工大學人文與社會科學學院下屬的南洋公共研究生院(Nangyang Centre For Public Administration)是我們熟知的成人教育機構,其被譽為中國政府海外最重要的中高級干部培訓基地,也是新加坡第一個獲得中國外專局境外培訓資質的成人教育機構。自1992年南大第一個為中國官員開辦培訓課程至今,已有13000多名中國政府官員到南洋理工大學參加繼續教育課程。2001年新加坡與中國政府簽署了《關于中國中、高級官員赴新加坡學習培訓項目的框架協議》,南大的 “市長班”更是成為了中國和新加坡政府間的國家教育合作項目,一直延續至今,成績赫然,威名遠揚。
四、感悟與啟示
在科學技術日新月異的今天,人類知識更新步伐的加快,使成人教育在經濟與社會發展中的地位和作用日益加強。蓬勃發展的成人教育是構建終身教育體系和建設學習型社會的重要支撐,也是社會文明進步的重要標志。成人教育著力動員和組織廣大社會成員參與到學習中來,它是建設學習型社會的客觀要求,也是提高廣大勞動者素質和技能水平、提高人力資源開發的深度和廣度的重要手段。發展成人教育,還使那些失去某些受教育機會的人得到新的受教育機會,是實現教育公平的重要措施。新加坡政府正是看到了成人教育所具有的這一鮮明特點,因此非常重視成人教育,也正是在政府的大力支持下, 新加坡的成人教育才形成了適合本國國情,并具有自身發展特色的成人教育體系。針對我國現在的成人教育現狀,應該在以下幾個方面有所作為:
(一)提升對成人教育工作重要性的認識
1987年《國家教育委員會關于改革和發展成人教育的決定》曾指出:“成人教育是當代社會經濟發展和科學技術進步的必要條件。大力發展成人教育,不斷提高億萬勞動者的思想道德素質和科學文化素質,使經濟和社會發展具有更加堅實可靠的人才基礎,這對于把我國建設成為高度民主、高度文明的社會主義現代化國家具有重要的戰略意義”。《決定》全面確定了成人教育對從業人員的崗位培訓、從業人員中未受完各級教育者的相應文化和專業教育、大學后的繼續教育、社會文化和生活教育等主要任務。《決定》應該是我國有關成人教育事業發展的重要指導文件。
遺憾的是《決定》至今,并未在全社會形成對成人教育的重視,沒有充分認識到成人教育在社會政治、經濟、文化中的作用,僅僅將其作為學校教育的補充階段,更多單位僅將成人教育當作賺錢的手段。新加坡各類教育機構開展成人教育看重的是成人教育辦學的社會屬性,而我們許多機構包括高校開展成人教育更多關注于經濟效益,關注能否賺錢。成人教育應該回歸社會效益,而非一切向錢看。
(二)理順成人教育的管理體制,實現成人教育資源的優化重組與聚集
現階段我國的成人教育管理體制是二級管理體制,成人學歷教育有教育部統一管理,非學歷教育辦學有地方和部門負責,主要采取政令形式,但事實是許多規定無法落實,效果也十分有限。而且我國現在成人教育辦學形式單一,主要由大學承擔,遠遠不能滿足我國龐大的亟需接受成人教育學員的學習需求。
要解決這個難題,我們不妨學習新加坡的管理體制,國家設立分類的管理機構,分管全國各地、各種形式的成人教育機構和培訓中心;地方政府、社會團體和企事業單位根據自身經濟發展需求,開辦不同形式和內容的成人教育教學活動。同時,各個機構設立不同的培訓側重點,如新加坡的培訓機構一樣,不同的機構重點培訓不同的人員,這樣能夠保證同領域內優秀的設備和師資集中起來,保障培訓的質量。
(三)構建成人教育尤其是成人高等和普通高等教育的立交橋
“二者”之間缺乏互補銜接、溝通,針對這種情況,我們不妨參考新加坡教育“普職合流、普職聯動”的特色,努力構建“二者”立交橋。這樣不僅有利于成人學員能夠在各種“門”之間自由出入,又能實現有限教育資源的重組和合理利用,有利于解決成人教育發展所面臨的發展任務緊迫與發展資源不足之間的矛盾。
(四)增加對成人教育辦學的投入
我國雖然也有如何提取成人教育經費方面的規定,但是由于缺乏法律的約束力,執行情況不夠理想。要解決成人教育經費問題,我們應該學習新加坡政府的做法:首先,國家將成人教育作為培養人力資源的重要教育方式給予充分的重視,通過法律規定成人教育的經費來源,由國家財政直接撥款作為其主要經費來源,為其發展投入充足的資金;其次,拓寬融資渠道,制定硬性規章制度,規定企事業單位每年必須上交其利潤的一部分作為固定的職工培訓基金,定期和不定期地對其員工進行新知識和新技能的培訓。通過這些措施有效地為我國的成人教育事業擴大經費來源,從而改善其教學設施, 使成人教育質量得到全面提高。
(五)對從事成人教育工作的教師同樣實行高標準、高待遇和嚴管理
成人教育教師直接給成人學員授課,他們的能力素質和知識構成直接影響成人教育質量。 然而,現階段我國成人教育教師大部分是兼職,專職很少;缺少職前和在職培訓,且工資待遇不高,致使缺乏教學積極性;對其管理不嚴格,很多教師在其位不謀其職。
要提高成人教育教師的專業化水平,國家應該明確規定開展成人教育教學活動教師的入職標準,從事成人教育教學的教師必須達到國家規定的標準后才能上崗任教;應該通過制定法律等措施,強制規定從事成人教育教學的教師必須參加定期和不定期的教學培訓,每年和每個階段需要達到一定的學時,成績達到一定的標準要求;提高從事成人教育教學教師的工資待遇,充分調動其教學積極性;實行嚴格管理,優秀者予以經濟獎勵和晉級,不合格者予以處罰或開除。
梳理新加坡成人教育模式,結合中國教育發展的現狀,我國成人教育發展也應該是以中國經濟發展和產業調整為導向,從日益增長的社會和個體的教育需求出發,通過深化成人教育改革,調動一切教育資源,探索和培育成人教育新的增長點。通過辦學手段和方式的創新來優化成人教育結構,調整辦學布局,改革和完善學科及專業設置,開發和利用教育要素的潛在優勢,提高教育資源的合理配置,以增強其共享率和使用率,實現提高教育質量、增強辦學效益的目的。
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