時間:2022-03-15 03:35:16
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇科技特派員工作計劃范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
一、總結(jié)經(jīng)驗,實施新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和科技特派員制度取得明顯成效
全面實施農(nóng)村指導(dǎo)員制度和科技特派員制度,是省委、省政府加強(qiáng)新時期“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略決策。我市根據(jù)省委、市委的統(tǒng)一部署和要求,積極行動,完善機(jī)構(gòu),科學(xué)選派,共派出了759名農(nóng)村指導(dǎo)員和6名科技特派員到各地開展工作;各派出單位認(rèn)真做好結(jié)對幫扶工作,從資金、項目等方面給予大力支持,為農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員順利開展工作提供了有力保障;廣大指導(dǎo)員和科技特派員緊密結(jié)合農(nóng)村基層實際,認(rèn)真履行職責(zé),扎實開展工作,受到了農(nóng)村干部群眾的普遍歡迎,得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,2006年我市被省委省政府評為“農(nóng)村指導(dǎo)員工作先進(jìn)縣(市)”。兩項制度的實施促進(jìn)了我市社會主義新農(nóng)村建設(shè),主要成績表現(xiàn)在以下六個方面:
1、深入調(diào)研了村情民意,為加強(qiáng)和改進(jìn)“三農(nóng)”工作提供了可靠依據(jù)。指導(dǎo)員們一到村,就積極協(xié)助各村開展調(diào)查研究,幫助外出學(xué)習(xí)考察,結(jié)合村情民情,理清發(fā)展思路,制定發(fā)展規(guī)劃,落實發(fā)展措施,破解發(fā)展難題。據(jù)統(tǒng)計,這一年來農(nóng)村指導(dǎo)員共走訪農(nóng)戶91886戶,召開座談會2906次,制訂完善村發(fā)展規(guī)劃3044個。通過調(diào)研農(nóng)村實情、制定發(fā)展規(guī)劃,使得廣大農(nóng)民明確了發(fā)展思路,增強(qiáng)了發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)新農(nóng)村的信心,同時也為黨委、政府了解農(nóng)村實情、檢驗工作思路、掌握政策效應(yīng)、做出科學(xué)決策提供了可靠的依據(jù)。
2、興辦了大批實事好事,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添了新的動力。農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員著眼于“三農(nóng)”實際,發(fā)揮自身聯(lián)系廣、信息多的優(yōu)勢,依靠派出單位的后盾支持,力所能及地為村集體和農(nóng)民群眾解決了大量的生產(chǎn)、生活實際困難。一年來,各級指導(dǎo)員為各地在舊村改造、村莊整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、農(nóng)村醫(yī)療保險、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾文化活動等方面共落實發(fā)展項目316個,落實水電路等基礎(chǔ)設(shè)施項目893個,爭取扶持資金10033.9萬元,爭取捐贈物質(zhì)價值達(dá)176.36萬元,科技特派員積極配合當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府先后開展科普宣傳、技術(shù)培訓(xùn)71場次,受訓(xùn)農(nóng)民10893人,發(fā)放各類資料18870份,有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
3、完善了村級辦事制度,扎實推進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。廣大指導(dǎo)員探索了農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制,對照“三級聯(lián)創(chuàng)”要求,指導(dǎo)所駐村制定創(chuàng)建“五好村”規(guī)劃;幫助建立健全村重大事項通報制、民主議事決策制、村務(wù)公開制,促進(jìn)村務(wù)決策的民主化和制度化。積極協(xié)調(diào)村兩委班子的關(guān)系,幫助培養(yǎng)后備干部,推進(jìn)黨員隊伍建設(shè),夯實農(nóng)村組織基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計,農(nóng)村工作指導(dǎo)員共協(xié)助制訂(修訂)村規(guī)民約686個、主講黨課1045次、培養(yǎng)入黨積極分子1092人、協(xié)助發(fā)展黨員658人、幫助建立村民活動場所347個。廣大指導(dǎo)員還積極協(xié)助做好村級組織辦公場所的建設(shè)工作,全程參與項目立項、規(guī)劃、審批、建設(shè)、籌資等各個環(huán)節(jié)。目前全市村級組織辦公場所已基本建設(shè)完成并投入使用。所有這些,都扎實地促進(jìn)了基層組織建設(shè),增強(qiáng)了村級組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
4、化解了一批突出矛盾,為農(nóng)村的和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。針對農(nóng)村社會關(guān)系復(fù)雜、干群矛盾、人際矛盾較為普遍的狀況,廣大指導(dǎo)員正視困難,直面矛盾,發(fā)揮相對超脫的優(yōu)勢,通過實施問題收集機(jī)制和集中交辦制,全面了解村級組織建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治安、土地征用、外來人口管理等方面的問題,耐心開展思想工作,努力協(xié)調(diào)各方關(guān)系,積極解決反映強(qiáng)烈的問題,妥善調(diào)處矛盾糾紛,盡可能將矛盾化解在萌芽狀態(tài),將問題解決在農(nóng)村基層。據(jù)統(tǒng)計,一年來,全市指導(dǎo)員參加調(diào)處矛盾糾紛2477起,避免(勸阻)集體上訪或275起,維護(hù)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定,成為了建設(shè)“平安義烏”的一支重要力量。
5、注重科技項目建設(shè),增強(qiáng)科技示范帶動作用。科技特派員在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和自身特長,積極篩選申報科技開發(fā)項目。6個科技項目總投資880.5萬元,財政補(bǔ)助52萬元。經(jīng)過兩年的實施,5個項目已完成,科技局于2007年5月29日組織技術(shù)、環(huán)保、財政等7名專家組成的驗收組,對科技開發(fā)項目進(jìn)行了驗收。通過現(xiàn)場核查、資料審閱、聽取實施單位負(fù)責(zé)人的工作與技術(shù)匯報及提問等方式進(jìn)行,5個科技特派員項目通過了驗收,并對每個項目形成了驗收意見。5個項目增加經(jīng)濟(jì)效益1117萬元,節(jié)約費(fèi)用500多萬元,增加稅收68萬元。
6、鍛煉了一支干部隊伍,為提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力、樹立良好形象打下了堅實基礎(chǔ)。通過服務(wù),農(nóng)村指導(dǎo)員科技特派員更加了解了基層工作的艱辛,學(xué)到了許多在機(jī)關(guān)無法學(xué)到的東西,體會到了“三農(nóng)”工作的重要性,提高了做群眾工作的能力,鍛煉了處理突發(fā)事件和復(fù)雜問題的能力。農(nóng)村是最能鍛煉人、培養(yǎng)人的地方,廣大指導(dǎo)員積極地投身到農(nóng)村這塊廣闊天地中去,獲得了真知,增長了才干,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了作風(fēng),強(qiáng)化了群眾觀念,提高了為農(nóng)村服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的本領(lǐng)和自覺性,通過鍛煉,有部分已經(jīng)走上了更重要的工作崗位。
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地認(rèn)識到,我市實施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度的過程中,還存在著一些問題和不足。一是指導(dǎo)員素質(zhì)參差不齊,作用發(fā)揮不平衡,少數(shù)指導(dǎo)員的事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng),沒有很好地履行職責(zé);二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對指導(dǎo)員的日常管理不到位,在制度上和工作中還有不完善之處;三是一些派出單位對指導(dǎo)員工作支持力度不大、生活關(guān)心不夠,后盾和依托作用不明顯。對這些問題,我們要認(rèn)真研究,切實采取有效措施,努力加以解決和克服。
二、提升工作,堅持和完善農(nóng)村指導(dǎo)員科技特派員制度
按照省第十二次黨代會和省委、省政府《關(guān)于全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》的要求,總結(jié)這幾年的工作實踐,堅持和完善農(nóng)村“兩員”制度,要重點抓好以下四個方面的工作:
1、全面實施鎮(zhèn)(街道)專職農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度。鎮(zhèn)(街道)選派的指導(dǎo)員是整個指導(dǎo)員隊伍的主體,其素質(zhì)高低、作用發(fā)揮得如何,決定著指導(dǎo)員工作的整體成效。隨著農(nóng)村基層管理服務(wù)要求的提高,也對創(chuàng)新鄉(xiāng)村管理體制、加強(qiáng)基層工作力量提出了新的任務(wù)。我們必須適應(yīng)這一新的要求和任務(wù),全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職農(nóng)村工作指導(dǎo)員隊伍,盡快實現(xiàn)從“兼職”、“聯(lián)村”向“專職”、“駐村”轉(zhuǎn)變。要確保人員到位、精力到位、工作到位,努力使農(nóng)村工作指導(dǎo)員隊伍成為“農(nóng)村社區(qū)工作者”的中堅力量。要從實情出發(fā),因地制宜確定派駐方式。要突出重點,向新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)較重或問題較多的經(jīng)濟(jì)薄弱村、軟弱渙散村、集中村,要求每村派駐一名專職駐村指導(dǎo)員;人口規(guī)模較小、總體情況穩(wěn)定、工作量較少的行政村,可根據(jù)鎮(zhèn)(街道)干部資源狀況,實行“一人帶多村”的模式。要嚴(yán)格選派條件,建立科學(xué)的選派方法。出任專職指導(dǎo)員的鎮(zhèn)(街道)干部要有較高的個人素質(zhì)和工作能力,敢于直接面對問題,熱心服務(wù)群眾,善于做群眾工作,擅長協(xié)調(diào)各方關(guān)系。要認(rèn)真分析鎮(zhèn)(街道)干部的現(xiàn)狀,按照專職駐村指導(dǎo)員的基本條件,堅持因村派人與因人定村相結(jié)合,采取鎮(zhèn)(街道)干部與擬駐村雙向選擇等辦法確定人選。
2、進(jìn)一步優(yōu)化市機(jī)關(guān)干部出任指導(dǎo)員的派駐機(jī)制。市機(jī)關(guān)各單位要選派善于解決農(nóng)村基層問題的干部,到最需要的村去,并建立各級機(jī)關(guān)幫助指導(dǎo)機(jī)制,推動各級各部門關(guān)心、支持、服務(wù)“三農(nóng)”,更好地落實農(nóng)村的各項工作。
要建立經(jīng)常性的選派機(jī)制。市機(jī)關(guān)選派的農(nóng)村工作指導(dǎo)員主要從三類人員中考慮的,一是派駐地迫切需要的有專長、有工作經(jīng)驗,能夠為派駐村解決實際問題的干部;二是尚未經(jīng)過基層鍛煉的后備干部和需要到基層鍛煉的年輕中層干部;三是在機(jī)關(guān)工作兩年以上的新錄用公務(wù)員和干部。下去后要重點指導(dǎo)幫助解決一些新農(nóng)村建設(shè)中的問題,幫助農(nóng)村改變面貌、更上一層樓。這次我們市機(jī)關(guān)選派的指導(dǎo)員派駐村與單位的新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系村統(tǒng)一起來,派出單位要當(dāng)好農(nóng)村工作指導(dǎo)員的堅強(qiáng)后盾,在資金、技術(shù)、信息、人才等方面盡力支持派駐村。各派出單位每年要專題研究指導(dǎo)幫助工作,領(lǐng)導(dǎo)要深入派駐村指導(dǎo)工作,部門分管領(lǐng)導(dǎo)要每兩個月去一次派駐村,主要領(lǐng)導(dǎo)要每半年去一次派駐村,幫助解決實際困難和突出問題。
3、進(jìn)一步深化和完善科技特派員制度。科技特派員制度重在把科技的供需雙方緊密連接起來,更好地滿足農(nóng)村的科技需求,探索科技成果在農(nóng)村轉(zhuǎn)化的有效途徑和長效機(jī)制。要大力實施科技特派員基層創(chuàng)業(yè)專項行動計劃。以科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化為主線,以“抓二產(chǎn)(興辦企業(yè))、促一產(chǎn)(發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè))、帶三產(chǎn)(發(fā)展旅游業(yè)和服務(wù)業(yè))”為重點,進(jìn)一步拓寬扶持領(lǐng)域,加大扶持力度,創(chuàng)新扶持形式。要創(chuàng)新體制機(jī)制,促進(jìn)科技特派員制度的長效運(yùn)作。要把科技特派員制度作為農(nóng)村科技體制創(chuàng)新的重要途徑,發(fā)揮市場對科技資源的配置作用。要突出科技特色,進(jìn)一步明確科技特派員的定位;突出互動聯(lián)動,發(fā)揮農(nóng)村科技工作者的整體優(yōu)勢;突出能力建設(shè),提高科技特派員的服務(wù)水平;突出目標(biāo)管理,繼續(xù)發(fā)揮政府在深化和完善科技特派員制度方面的引導(dǎo)和推動作用。要根據(jù)各鎮(zhèn)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,實行不同的派駐和服務(wù)模式。
4、進(jìn)一步完善農(nóng)村指導(dǎo)員科技特派員的各項管理制度,建立健全有利于發(fā)揮指導(dǎo)員科技特派員作用的工作機(jī)制。農(nóng)村指導(dǎo)員科技特派員制度實施以來,我們已經(jīng)形成了一系列行之有效的管理制度,下一步,要圍繞充分發(fā)揮他們的作用,重點建立健全四個方面的工作機(jī)制。
一是建立健全對農(nóng)村指導(dǎo)員科技特派員階段性工作的布置機(jī)制。我市要根據(jù)“十一五”時期的總體發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及年度計劃,對指導(dǎo)員特派員任期的不同階段提出具體的工作要求和工作任務(wù)。
二是健全鎮(zhèn)黨委、街道黨工委的日常管理和指導(dǎo)機(jī)制。各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委要切實承擔(dān)日常管理主體的職責(zé),對各級選派的指導(dǎo)員特派員實行屬地管理。通過定期召開指導(dǎo)員工作例會,聽取指導(dǎo)員的意見建議,及時布置落實工作任務(wù),經(jīng)常進(jìn)行督促檢查。
三是建立健全指導(dǎo)員特派員的工作參與和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。要認(rèn)真落實有關(guān)規(guī)定,通過安排市機(jī)關(guān)派出的指導(dǎo)員出席或列席各種會議等形式,實行駐點帶面,促進(jìn)與鎮(zhèn)、村工作銜接和全局工作的落實。有關(guān)部門和鎮(zhèn)(街道)在安排村級有關(guān)建設(shè)項目及資金補(bǔ)助、發(fā)展黨員和培養(yǎng)村級后備干部等工作,要認(rèn)真征詢駐村指導(dǎo)員的意見。鎮(zhèn)(街道)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃、向上申報科技項目等也要多征求科技特派員的意見,逐步形成溝通、參與、協(xié)調(diào)的機(jī)制。
四是完善指導(dǎo)員和科技特派員反映問題與難事交辦督辦機(jī)制。鎮(zhèn)(街道)黨委要定期召開民情分析會,及時收集、梳理指導(dǎo)員和特派員反映的問題,責(zé)成有關(guān)辦公室及時處理解決。要建立農(nóng)村“兩員”反映問題的收集梳理、集中交辦、檢查督辦制度,通過領(lǐng)導(dǎo)專題現(xiàn)場辦公等形式,幫助解決鎮(zhèn)(街道)難以解決的熱點難點問題,促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變和部門服務(wù)的延伸。
三、勤奮務(wù)實,努力做好農(nóng)村指導(dǎo)員科技特派員工作
這次會議以后,各位選派的指導(dǎo)員、特派員必須在本周內(nèi)全部到位,同志們將奔赴新的崗位,到農(nóng)村任職。在這里,我對新任指導(dǎo)員、特派員提幾點希望和要求:
1、大興學(xué)習(xí)之風(fēng),珍惜機(jī)會,鍛煉自身。基層工作經(jīng)歷是機(jī)關(guān)干部不可缺少的一課。各級指導(dǎo)員要珍惜機(jī)會,把駐村工作作為鍛煉自己、增長才干的良好機(jī)會,虛心學(xué)習(xí),安心工作,在幫助所駐村又好又快發(fā)展的同時,提高自己,完善自己。特別是要做到學(xué)以致用,把學(xué)習(xí)與實踐有機(jī)結(jié)合起來,不斷提高自己的政策理論水平和實際工作能力。
2、大興務(wù)實之風(fēng),真抓實干,辦好實事。農(nóng)村指導(dǎo)員科技特派員要按照“六大員”的職責(zé)和要求,進(jìn)一步增進(jìn)與農(nóng)民群眾的感情,深入群眾,與農(nóng)民群眾打成一片,想農(nóng)民之所想,急農(nóng)民之所急,最大可能地為農(nóng)民群眾辦實事、做好事。要把市委、市政府確定的促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù)作為當(dāng)前工作重點來抓。要重視抓好新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)村社會穩(wěn)定以及基層組織建設(shè)。要認(rèn)真梳理任期內(nèi)必須完成的工作,做到善始善終。一些重點項目的確難以在任期內(nèi)結(jié)束的,要幫助做好延續(xù)和銜接,使得這些工作能夠順利實施下去,做到把實事辦實,把好事辦好。
醫(yī)衛(wèi)科技特派工作是城市支持農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要舉措, 是探索緩解農(nóng)民“看病貴、看病難”的一次生動實踐。我所的科技特派試點單位在小溪鄉(xiāng)衛(wèi)生院,通過一年的幫扶工作,使該院發(fā)生了根本性變化:醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯使試點單位小提高,內(nèi)部管理不斷規(guī)范,整體服務(wù)水平不斷增強(qiáng),業(yè)務(wù)收入比去年同期增長了30%,工作得到群眾高度稱贊,有效地緩解了邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民群眾看病難的問題。
一、精心挑選派出人員,認(rèn)真落實科技特派員派出任務(wù)。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了科技特派工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由所長任組長,臨床科、保健科、質(zhì)控科、辦公室等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)科技特派員工作,為科技特派工作提供寬松環(huán)境,當(dāng)好科技特派員的堅強(qiáng)后盾。
二是切實做好科技特派員的選派工作。在選派科技特派員時,堅持選擇政治素質(zhì)好、對農(nóng)民有感情、能吃苦、業(yè)務(wù)技術(shù)精湛的高學(xué)歷高年資醫(yī)生,確保科技特派員下去后肯干事、會干事、能干事、干好事、干成事。
同時,我所及時召開科技特派員動員會,對科技特派員的工作提了要求,科技特派員也在會上表示,一定要認(rèn)真工作,盡最大努力配合小溪衛(wèi)生院做好本職工作,為__衛(wèi)生院當(dāng)好參謀,為農(nóng)民朋友服好務(wù)。我所全力支持科技特派員工作,做到有求必應(yīng),是科技特派員的堅強(qiáng)后盾,科技特派員的工作不僅是一個人的工作,也是全院的一項重要工作。
二、關(guān)心科技特派員工作、生活情況,支持他們積極開展工作。
科技特派員遠(yuǎn)離家人和單位,在鄉(xiāng)里工作會遇到不少困難,對他們的工作和生活情況要不斷給予關(guān)心和幫助,只有這樣才能使他們安心工作。
一是工作上支持他們。特派員工作也是單位的一項重要工作,為了讓他們充分發(fā)揮才能,領(lǐng)導(dǎo)非常重視他們提出的建議和意見,關(guān)注他們的學(xué)習(xí)、生活,多與他們交流,鼓勵他們積極投身農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)第一線,用自己的智慧和才干為邊遠(yuǎn)群眾做出實際的貢獻(xiàn)。同時,也讓他們明白,盡管放心大膽地開展工作,單位全體醫(yī)務(wù)人員是他們的科技后盾,我們一起為__鄉(xiāng)老百姓服務(wù),一起為__鄉(xiāng)衛(wèi)生院事業(yè)的發(fā)展服好務(wù)。
二是生活上關(guān)心他們。兩位特派員在家為父母,要承擔(dān)家庭的很多責(zé)任,因此,解除他們的后顧之憂是單位領(lǐng)導(dǎo)必須關(guān)心的大事之一,多了解他們的思想,多了解他們的想法,解決生活中存在的困難,使他們安心工作。正是領(lǐng)導(dǎo)的信任和鼓勵,兩位特派員積極投入特派工作,共同為__鄉(xiāng)衛(wèi)生院的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。認(rèn)真為衛(wèi)生院制定相關(guān)規(guī)章制度;與農(nóng)民群眾、村保健員、衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員談心,了解他們的想法;遵守衛(wèi)生院的規(guī)章制度,與衛(wèi)生院的同志們一起上班。
三、科技特派員很好地發(fā)揮了專業(yè)優(yōu)勢,工作踏實,開局良好。
我所兩名科技特派員到達(dá)__衛(wèi)生院后,在當(dāng)?shù)攸h委、政府及衛(wèi)生院的大力支持和幫助下,了解小溪農(nóng)民群眾的健康狀況和衛(wèi)生院的現(xiàn)狀,根據(jù)實際情況,確定工作重點,制定工作計劃,并按工作計劃踏踏實實地開展了工作。
一是加強(qiáng)醫(yī)院規(guī)范建設(shè)。針對__衛(wèi)生院的實際,為他們制定醫(yī)院規(guī)章制度、搶救制度、醫(yī)務(wù)人員職責(zé)等規(guī)章制度,指導(dǎo)他們按醫(yī)療操作規(guī)范來規(guī)范醫(yī)院診療行為,確保醫(yī)療工作正常開展。
二是加強(qiáng)對醫(yī)衛(wèi)人員的培訓(xùn)。人才缺乏是__衛(wèi)生院發(fā)展的最大障礙,針對該院人才缺乏,技術(shù)力量薄弱,我們組織專家為衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員傳授業(yè)務(wù)知識,規(guī)范醫(yī)療文書的書寫,并免費(fèi)接受__衛(wèi)生院醫(yī)生到我單位進(jìn)修婦科、產(chǎn)科、兒童、保健及b超等方面的知識,從而,加快了衛(wèi)生院技術(shù)人才的培養(yǎng)和基本隊伍建設(shè)。
三是加強(qiáng)對村級衛(wèi)生室的培訓(xùn)輔導(dǎo)。我們組織專家對村醫(yī)和村保健員進(jìn)行了保健知識的講座,增強(qiáng)了村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)水平。
四是廣泛開展義診活動。5月中旬,所長__x、書記__x帶領(lǐng)全所技術(shù)骨干一行12人深入到__鄉(xiāng)開展婦幼健康檢查活動,宣傳婦幼健康知識。據(jù)統(tǒng)計,這次義診活動期間,前來接受檢查的群眾有500多人,其中兒童200人,發(fā)放藥品價值20__多元,免收各種治療費(fèi)、檢查費(fèi)等6000多元。并當(dāng)場為5名宮頸息肉患者進(jìn)行了息肉摘除手術(shù)。這次活動有效地緩解了邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民群眾看病難的問題,為該鄉(xiāng)群眾辦了一件實實在在的好事,受到各級領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。
五是積極改善就醫(yī)環(huán)境。面對“老三件”的醫(yī)療設(shè)備,凹凸不平的泥濘小道,我們的特派員看在眼里,疼在心上,回來一次給所領(lǐng)導(dǎo)匯報一次,所領(lǐng)導(dǎo)也高度重視,自籌資金為他們添置了b超機(jī)、心電圖機(jī)等醫(yī)療儀器,積極向各級領(lǐng)導(dǎo)匯報,爭取扶貧資金肆仟元,將__衛(wèi)生院門前路面硬化,用我們的微薄力量為小溪農(nóng)民辦了一件實事。
六是大力開展婦幼保健知識宣傳。為了將衛(wèi)生科普知識帶到這偏遠(yuǎn)的山區(qū),我們兩位特派員爬深山,趟小河,與衛(wèi)生院醫(yī)生一起走村串寨,上門面對面宣講,苦口婆心地引導(dǎo)他們看病上醫(yī)院,分娩要住院,將婦幼保健知識
一點點地灌輸給他們。同時,還利用__當(dāng)?shù)剞r(nóng)民趕集的日子,組織開展義診活動,大力宣傳衛(wèi)生科普知識,發(fā)放宣傳資料達(dá)2千余份,群眾受益1萬余人次,使衛(wèi)生健康知識深入到農(nóng)民群眾的心中。四、今后科技特派工作思路
為了鞏固和發(fā)揚(yáng)成績,在新的一年科技特派工作中,作為后援單位,力爭做好以下幾件工作。
一是深入了解基層衛(wèi)生院所需,充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,制定合理可行的扶持方案,單位領(lǐng)導(dǎo)與當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)聯(lián)系,得到當(dāng)?shù)卣块T支持,掌握群眾所需。今年,我們還將繼續(xù)與科技特派員一道組織全所有水平有能力的骨干醫(yī)生到小溪,老百姓最需要的地方,也是最偏遠(yuǎn)的地方進(jìn)行義診活動,使老百姓真正得到實惠,緩解農(nóng)民群眾看病難的問題。
組成人員:
本工作站的主要工作內(nèi)容是:通過科學(xué)栽培技術(shù)與品種提純復(fù)壯提高王家坪一帶七星椒產(chǎn)量,最終達(dá)到提高農(nóng)民收入,滿足企業(yè)有足夠的原材料加工:
主要依托單位:張家界王家坪砂子埡七星椒專業(yè)合作社,張家界靈潔綠色食品有限公司 (蓋章)
工作站工作制度
一、工作站實行考勤制度,考勤由工作站專人負(fù)責(zé),請銷假須由站長批準(zhǔn),駐站科技特派員工作經(jīng)費(fèi)及下鄉(xiāng)補(bǔ)貼經(jīng)站長審批后由工作站支付。
二、每月第二個星期二召開一次例會,聽取駐站科技特派員的工作開展情況,相互溝通工作,及時解決存在的問題,站長可根據(jù)具體生產(chǎn)情況安排部署科技特派員工作。
三、科技特派員每月駐村服務(wù)不少于5天,遇到農(nóng)忙季節(jié),應(yīng)合理安排服務(wù)時間。
四、科技特派員在服務(wù)期間,每年培育指導(dǎo)科技示范戶不少于3戶。
五、科技特派員工作接受區(qū)科特辦、派出單位以及服務(wù)單位不定期進(jìn)行抽查。
六、科技特派員在下派服務(wù)期間,不得私自停止服務(wù),特殊情況下,由區(qū)科特辦、派出單位和工作站協(xié)調(diào)解決。
七、駐站科技特派員年初要做出工作計劃,每半年向工作站書面匯報本人工作情況、承擔(dān)項目的進(jìn)展情況,年終要書面總結(jié)一年的工作,由工作站審閱后統(tǒng)一上報旗科特辦。
八、科技特派員要記好工作記錄,收集整理有關(guān)資料。
九、科技特派員應(yīng)努力提高自身素質(zhì)、盡職盡責(zé),為生產(chǎn)一線的農(nóng)民服務(wù),不得與服務(wù)對象發(fā)生糾紛。
十、科技特派員工作年終由區(qū)科特辦、工作站和派出單位及服務(wù)對象共同考核。
工作站管理制度
一、 員工作站接受市科技特派辦公室的領(lǐng)導(dǎo),具體負(fù)責(zé)本站科技特派員的組織安排、協(xié)
調(diào)管理、檢查督促、考核等事宜。
二、 負(fù)責(zé)本站科技特派員工作制定、工作總結(jié)、信息等材料的匯總上報及工作。
三、 協(xié)助有關(guān)單位為科技特派員駐村服務(wù)創(chuàng)造良好工作環(huán)境和生活環(huán)境。
四、 做好信息服務(wù)工作,及時為各級科技特派員提供技術(shù)、服務(wù)需要、市場等信息。
五、 定期組織科技特派員開展學(xué)習(xí)、交流、研討,培訓(xùn)活動。
六、 科技特派員工作站及時將本站科技特派員的工作情況以書面材料上報科技特派辦
公室。
工作站考勤制度
為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作站工作人員隊伍管理,嚴(yán)明組織紀(jì)律,確保各項工作的有效推進(jìn),制定以下制度:
一、考勤登記
工作站工作人員實行考勤登記制度,考勤人員由工作站站長指定專人負(fù)責(zé),考勤表經(jīng)站長簽字蓋章后存檔,年終憑考勤考勤情況發(fā)放獎金和憑優(yōu)掛提供參考。
二、批假權(quán)限
工作站工作人員請假,由工作站站長批準(zhǔn);服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確有農(nóng)業(yè)需求時原則上不得請假。
三、請假制度
1、病假:凡因病請假,須出示書面請假條,并按請銷假程序辦理手續(xù)。
2、事假:因事請假,須事先寫出請假條,辦理請銷假手續(xù)。
3、工作站工作人員在職期間的婚假、喪假、產(chǎn)假、工傷假按照《勞動法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4、上班時間外出辦事不履行請假手續(xù),視為脫崗。
四、考勤考核標(biāo)準(zhǔn)
1、例會遲到、早退、脫崗一次扣10元。
2、不參加一次例會扣50元,連續(xù)缺席5次例會,或連續(xù)兩次基地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急時問題仍然不能及時解決且不上報,解除勞動合同。
4、普通病假一天扣10元。全年累計病假60天以上,視為不再適本站工作,解除勞動合同。(以凈工作日計算)
5、重大疾病需離崗病休的,另行規(guī)定。
五、檢查、監(jiān)督、公示
1、工作站人員每次例會與服務(wù)企業(yè)共同對工作站工作人員的出勤情況進(jìn)行核實。
二、實踐中探索創(chuàng)造出的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式
1.農(nóng)業(yè)專家大院
農(nóng)業(yè)專家大院是我國較早探索的農(nóng)業(yè)推廣模式之一,主要是地方政府與農(nóng)業(yè)院校、科研院所合作,引進(jìn)大專院校、科研院所的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家,通過種養(yǎng)示范、現(xiàn)場講解指導(dǎo)、提供技術(shù)服務(wù)等方式推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的模式。據(jù)有關(guān)資料,全國已有26個省市相繼建立了農(nóng)業(yè)科技專家大院。四川省省級農(nóng)業(yè)科技專家大院已達(dá)129個。農(nóng)業(yè)專家大院充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校、科研院所的人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、信息優(yōu)勢,有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,推動了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
2.農(nóng)業(yè)科技特派員
相比之下,農(nóng)業(yè)科技特派員是一種更加靈活、便捷的農(nóng)業(yè)推廣模式,受到的硬件設(shè)施約束相對較少,推廣落實面更寬。以四川為例,2010年全省共有156個縣開展了科技特派員工作,組建科技特派員團(tuán)隊282個,選派科技特派員8279人,實施科技項目1335項,總投資21.1億元,引進(jìn)新品種3820個,推廣新技術(shù)1276項,培訓(xùn)農(nóng)民398萬人次,大力推進(jìn)生豬、薯類、泡菜、茶葉、蠶桑、柑橘等六大科技創(chuàng)業(yè)鏈項目,項目的實施讓近15萬農(nóng)民在家鄉(xiāng)實現(xiàn)就業(yè),項目區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到7640多元,比全省平均水平高出2500元。針對推動蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需,派出科技特派團(tuán),加快形成了以成都、眉山、南充、宜賓、內(nèi)江等地為核心的四川泡菜產(chǎn)業(yè)集群。四川泡菜占全國份額的50%以上,2010年總產(chǎn)值突破了120億元,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷30多個國家和地區(qū)。此外,蔬菜產(chǎn)業(yè)科技特派團(tuán)還舉辦了“中韓現(xiàn)代泡菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技論壇”,助推四川泡菜產(chǎn)業(yè)步入國際化快車道。
3.農(nóng)業(yè)科技園區(qū)
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),打造在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系上具有樣板意義的示范區(qū),有效發(fā)揮創(chuàng)新科技、推廣技術(shù)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的作用,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣和集成應(yīng)用,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)提供有力的科技支撐。以四川為例,目前全省已有國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)3個、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)93個。2010年,省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建立核心區(qū)74萬畝、示范區(qū)196萬畝、輻射區(qū)1400多萬畝,示范片園區(qū)分別占86%、85%和69%;示范推廣新品種1428個、新技術(shù)732項、新模式251項;開發(fā)新產(chǎn)品492個,建立農(nóng)民專合組織或?qū)I(yè)技術(shù)協(xié)會1300多個,培訓(xùn)農(nóng)民133.8萬人次;各級財政投入28.59億元,實現(xiàn)產(chǎn)值272億元、稅金6.5億元。
4.農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會
農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會主要是農(nóng)戶自建的解決農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中品種改良、技術(shù)普及等問題的專門組織。這些專合組織、專業(yè)協(xié)會通過提供種苗、技術(shù)、信息服務(wù),推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時也較好地解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題,確保了規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)的需要。以四川為例,2010年全省共有農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會424個,在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中發(fā)揮了十分重要的作用。
5.小農(nóng)戶科技園
小農(nóng)戶科技園通過土地經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新、農(nóng)民聯(lián)戶經(jīng)營以及政府的政策支持,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)戶的對接。2008年,內(nèi)蒙古和林格爾縣在古力半忽洞村開始探索小農(nóng)戶科技園模式。目前,全縣已建設(shè)小農(nóng)戶科技園220個,政府投入資金215萬元,全部用于小農(nóng)戶科技園農(nóng)戶的補(bǔ)貼。〔3〕小農(nóng)戶科技園通過農(nóng)戶聯(lián)戶實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營,提高產(chǎn)品品質(zhì)、單產(chǎn)和種養(yǎng)效益,帶動周邊農(nóng)戶學(xué)科技、用科技,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣實效。
三、農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式比較分析
農(nóng)業(yè)推廣不同模式在具體推廣的不同環(huán)節(jié)中各有側(cè)重,都具有較好的模式理念,在推廣實踐中也發(fā)揮了較好的效果。從農(nóng)業(yè)推廣主體不同模式中主導(dǎo)力量的不同來看,現(xiàn)有農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式可以分為政府主導(dǎo)型和農(nóng)民主導(dǎo)型兩類。其中農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)業(yè)科技特派員、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)模式屬于政府主導(dǎo)型模式,農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專合組織)、小農(nóng)戶科技園模式屬于農(nóng)民主導(dǎo)型模式。具體分析,不同的模式有各有優(yōu)劣。
1.農(nóng)業(yè)專家大院
其優(yōu)勢是為農(nóng)業(yè)技術(shù)專家提供了長期從事某一或幾個產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣的平臺,確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣得到可以確保實效的足夠時間,同時大院的專家也可以像農(nóng)村診所一樣為農(nóng)民群眾提供莊稼醫(yī)院式的服務(wù)。但農(nóng)業(yè)專家大院的承載量有限,專家大院的專家相對固定,與農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣性需求對接不夠。
2.農(nóng)業(yè)科技特派員
其優(yōu)勢是方便、靈活、快捷,農(nóng)業(yè)科技特派員到農(nóng)村服務(wù)既可以有專家大院等作為依托載體,也可以由技術(shù)人員直接進(jìn)村入戶、深入產(chǎn)業(yè)基地服務(wù),也便于政府派出各級農(nóng)技部門的技術(shù)力量。但農(nóng)業(yè)科技特派員比較分散,服務(wù)時間隨意性比較強(qiáng),對政府部門農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的服務(wù)考核機(jī)制難以建立,影響農(nóng)業(yè)推廣質(zhì)量。
3.農(nóng)業(yè)科技園區(qū)
其優(yōu)勢是示范作用明顯,園區(qū)通過優(yōu)良品種的采用、實用技術(shù)的應(yīng)用以及園區(qū)生產(chǎn)者技術(shù)培訓(xùn)實踐等,使農(nóng)民親眼目睹農(nóng)業(yè)科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的巨大變化,激發(fā)農(nóng)民使用新品種、學(xué)習(xí)新技術(shù)的積極性。但園區(qū)建設(shè)成本較高,受農(nóng)業(yè)的市場、自然風(fēng)險雙重制約,園區(qū)試驗成敗的風(fēng)險被放大。
4.農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會
其優(yōu)勢是充分體現(xiàn)了農(nóng)民的自主性,技術(shù)推廣與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合緊密,優(yōu)良品種和先進(jìn)實用技術(shù)的普及往往是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需出發(fā),農(nóng)民參與度高,推廣助力小、效果好。但農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會以及專業(yè)合作社、專合組織中大專院校、科研院所以及政府部門的技術(shù)力量介入不夠,農(nóng)業(yè)技術(shù)力量比較薄弱。
5.小農(nóng)戶科技園
其優(yōu)勢是通過農(nóng)戶自己的聯(lián)戶示范,刺激農(nóng)民采用新品種、新技術(shù)等,把科技推廣的陣地擺在農(nóng)民自己的試驗田里,拉近與農(nóng)民的距離,讓農(nóng)民更直接、更接近、更更易于接受新事物,掌握新技術(shù)。但小農(nóng)戶科技園比較分散,個體數(shù)目也較多,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的工作量很大。這種模式是一種局部地區(qū)正在探索的模式,尚未大面積推開,其有效性有待實踐檢驗。
四、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式的實踐分析
1、信息的缺乏,技術(shù)相對滯后。原因之一是小企業(yè)信息渠道不暢、質(zhì)量不高。企業(yè)管理層對科技信息的重視程度有待加強(qiáng)。原因之二是缺乏科技人才,不知從何處得到科技信息,也缺乏鑒別技術(shù)信息的能力。園區(qū)72家企業(yè),員工三千多人,科技人才不足百分之七。人才的缺乏直接影響了對科技創(chuàng)新信息的吸收和轉(zhuǎn)化。原因之三是技術(shù)市場發(fā)育遲緩,缺乏對企業(yè)有針對性的有效實用技術(shù)。使小企業(yè)技術(shù)搜索和獲取成本過高、過難。原因之四是科技創(chuàng)新信息渠道不夠通暢。工信局、科技局、商務(wù)局、財政局、人社局以及開發(fā)區(qū)管委會等都是中小企業(yè)科技創(chuàng)新的直接管理、服務(wù)部門。中小企業(yè)要從眾多的部門中了解和掌握政府支持中小企業(yè)從事科技創(chuàng)新活動的 相關(guān)政策較為困難,各相關(guān)單位對企業(yè)服務(wù)有待加強(qiáng)。
2、融資難問題仍普遍存在。民間融資在企業(yè)融資中占有重要比重。調(diào)查顯示,企業(yè)獲得民間融資的主要方式按其獲得資金的多少依次為“民間借貸”、“小額貸款公司貸款”、“民間票據(jù)融資”和“內(nèi)部集資”。企業(yè)融資以短期、超短期融資為主。融資難問題對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響:一是制約了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。在融資成本高企的背景下,企業(yè)融入資金規(guī)模受到嚴(yán)重制約,特別是對于長期融資更為慎重,從而對企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)形成障礙。二是增大了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。有時企業(yè)在銷售收入大幅增長情況下,經(jīng)營利潤反而出現(xiàn)一定程度下降,很難將有限的財力投入科技創(chuàng)新和技術(shù)改造。
3、政策支持的力度不足。自金融危機(jī)以來,各級政府的扶持政策頻密,然而,無論是擔(dān)保基金、技改扶持亦或是各種補(bǔ)貼,大部分都被大、中型企業(yè)甚至是明星企業(yè)收入囊中。但是對于數(shù)量巨大的小微企業(yè),專門的政策專注比較少,范圍比較小。就我縣而言申請成為科技創(chuàng)新型企業(yè)的只有歐通一家。
4、社會對中小企業(yè)的偏見。社會普遍對中小企業(yè)重視不夠,然而許多成功經(jīng)營的事例表明:小企業(yè)、小公司一樣有生存的空間,一樣有潛在的實力,能夠做優(yōu)做強(qiáng)并在市場上占有一席之地。
二、推進(jìn)我縣中小企業(yè)科技創(chuàng)新的對策思考
1、優(yōu)化人才培養(yǎng)與引進(jìn)措施,完善人才社會保障體系
(1)從政府方面制定特別人才引進(jìn)計劃。①制定企業(yè)年度緊缺人才特別引進(jìn)政策,完善人才引進(jìn)配套措施。第一,建立人才引進(jìn)專項基金,制定企業(yè)年度緊缺人才引進(jìn)計劃。由財政、科技創(chuàng)新專項基金、中小企業(yè)三方共同出資,建立人才引進(jìn)專項基金。鼓勵高新科技人才等作為兼職人員來企工作,對企業(yè)緊缺人才實施特別引進(jìn)政策。第二,完善人才引進(jìn)的配套政策,穩(wěn)定引進(jìn)人才。 制定緊缺人才特別引進(jìn)計劃配套實施方案,該方案包括住房、配偶工作、子女入學(xué)以及個人職稱等問題的實施細(xì)則,同時在住房、職稱評定、子女入學(xué)等方面給予政策上的優(yōu)惠。②通過間接的人才引進(jìn)戰(zhàn)略,建立中小企業(yè)科技創(chuàng)新人才庫。制定間接人才引進(jìn)考核方案,考核入圍的考生,一律進(jìn)入中小企業(yè)人才庫,先進(jìn)入指定中小企業(yè)工作1-2年,工作期滿,考核優(yōu)秀的,可享受當(dāng)年的特別人才引進(jìn)計劃的優(yōu)惠政策。如參加當(dāng)年的公務(wù)員或事業(yè)單位招考,給予加分的政策照顧。如考核不合格,簽訂合同失效, 考生須重新?lián)駱I(yè)。
(2)從企業(yè)方面發(fā)揮本土人才優(yōu)勢,服務(wù)中小企業(yè)。①鼓勵本土人才供職于中小企業(yè)。制定優(yōu)惠政策,鼓勵和支持政府部門、高等院校、科研機(jī)構(gòu)以及大型企業(yè)的技術(shù)與管理人才到中小企業(yè)去工作或兼職,特別是到民營中小企業(yè)去工作 或自主創(chuàng)業(yè)。②實施科技特派員計劃。結(jié)合省實施的科技特派員計劃,建立中小企業(yè)科技創(chuàng)新專家咨詢組,制定中小企業(yè)科技咨詢以及科技創(chuàng)新指導(dǎo)的工作計劃,定期開展企業(yè)科技創(chuàng)新指導(dǎo)與咨詢工作,為中小企業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)行診斷,以提高科技創(chuàng)新成功率。
(3)各科技創(chuàng)新有關(guān)部門打造開放優(yōu)勢平臺,培養(yǎng)儲備人才。借助各高校良好的辦學(xué)條件,建立示范性職業(yè)技能培訓(xùn)基地,為中小企業(yè) 員工提供崗位、管理等方面的技能培訓(xùn);鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供人才儲備,也可為全市有創(chuàng)業(yè)意愿的人員提供培訓(xùn)。
2、加快多元化投融資體系建設(shè),拓寬中小企業(yè)科技新融資渠道
(1)強(qiáng)化政策支持。設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)新基金,制定中小企業(yè)創(chuàng)新基金管理辦法,對中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金資助。借鑒銀行科技金融服務(wù)中心的成功經(jīng)驗,制定優(yōu)惠政策,支持其他銀行,進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園區(qū),建立以金融與科技兩要素高度融合的一體化、專業(yè)化的渠道和平臺。
(2)完善科技創(chuàng)新信用擔(dān)保體系。①建立各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),提供融資擔(dān)保服務(wù)。通過政策扶持和資金注入,鼓勵建立中小企業(yè)信用擔(dān)保中心和風(fēng)險投資有限公司,為中小企業(yè)創(chuàng)新基金提供貸款擔(dān)保;通過建立政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu),引導(dǎo)社會擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。②建立貸款擔(dān)保補(bǔ)償機(jī)制。建立中小企業(yè) 貸款擔(dān)保補(bǔ)償機(jī)制,對擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年形成的中小企業(yè)貸款擔(dān)保損失,在追索程序終結(jié)后,給予適當(dāng)補(bǔ)償。
(3)選點試行“創(chuàng)新券”計劃。在中小企業(yè)選點,發(fā)行“創(chuàng)新券”。具體由科技創(chuàng)新專項資金、新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、新型工業(yè)化專項資金以及縣區(qū)財政配套資金等轉(zhuǎn)化 為“有價證券”即“創(chuàng)新券”,以無償資助形式向企業(yè)發(fā)放,其中創(chuàng)新券的發(fā)放要求企業(yè)按不低于四分之一的比例進(jìn)行資金配套,且創(chuàng)新券使用的有效期不超過2年,逾期不可兌現(xiàn)。
3、加快多層次的科技創(chuàng)新聯(lián)盟,提高科技成果轉(zhuǎn)化率
(1)深化產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵和支持中小企業(yè)與高校建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新合作平臺,借助高校的科研優(yōu)勢,建成一批企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺,共同研制創(chuàng)新產(chǎn)品,實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。借助企業(yè)科協(xié)這個平臺,建立實踐教學(xué)基地,探索“人才培養(yǎng)前置化”模式,實現(xiàn)校企深度合作。建立產(chǎn)學(xué)研合作項目考評辦法,對產(chǎn)學(xué)研合作 項目進(jìn)行考核,將科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)納入考核范圍。
(2)充分借助現(xiàn)有孵化器的作用,不斷強(qiáng)化孵化服務(wù)能力,建立和完善以公共技術(shù)服務(wù)平臺、投融資平臺等為重點的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,降低企業(yè)研發(fā)成本,提高創(chuàng)新效率,打造創(chuàng)新集群。
(3)建立企業(yè)間的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。借助京津冀一體化發(fā)展平臺 以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢,積極構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的共性技術(shù)平臺,形成中小企業(yè)間、中小企業(yè)與大型企業(yè)間的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟;為集群內(nèi)的各中小企業(yè)提供公共技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)品檢測服務(wù)、加強(qiáng)集群內(nèi)企業(yè)之間 的協(xié)作與互動。鼓勵中小企業(yè)主動出擊,積極尋找優(yōu)勢平臺,與之建立合作研發(fā)機(jī)構(gòu),實施科技創(chuàng)新策略。
4、建立科技創(chuàng)新評價機(jī)制,實施科技創(chuàng)新獎勵
(1)建立科技創(chuàng)新能力和績效評價的指標(biāo)體系。定期對中小企業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)使用情況及效率進(jìn)行評價,制定獎勵、補(bǔ)償以及處罰措施,對于人為因素造成中小企業(yè)科技創(chuàng)新失誤的,除追回已投資經(jīng)費(fèi)外,還應(yīng)對該企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的處罰,取消今后創(chuàng)新項目申報資格。制定中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力和績效評價的指標(biāo)體系,建立以創(chuàng)新能 力、可持續(xù)發(fā)展能力、財務(wù)效益為定量評價指標(biāo)。
(2)建立科技創(chuàng)新激勵機(jī)制。建立科技創(chuàng)新的物資與精神激勵措施。鼓勵個人、高校、科研所和企業(yè)設(shè)立科技型公司、科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu),對申報成功的,經(jīng)認(rèn)定,給予獎勵和運(yùn)營經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,允許將知識產(chǎn)權(quán)作為無形資產(chǎn)參與投資;鼓勵創(chuàng)建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)基地,對新開辦的研 發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)基地給予一定的開辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,對于技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼;對企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品,經(jīng)鑒定 后給予免稅減免優(yōu)惠政策;對于知識產(chǎn)權(quán)“零”突破企業(yè)首件發(fā)明專利給予個人獎勵;通過股權(quán)方式,獎勵科技型領(lǐng) 軍人才和團(tuán)隊。
1 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,加強(qiáng)校企合作力度
校企合作即學(xué)校與行業(yè)企業(yè)之間的合作,合作形式主要是合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作研發(fā)、合作培訓(xùn)、合作技術(shù)服務(wù)等,通過合作最終達(dá)到共同發(fā)展。學(xué)校和企業(yè)是兩個不同的主體,高職院校是以高端技能型人才培養(yǎng)為目標(biāo),企業(yè)則是以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益為目的,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善,校企合作的效益日趨顯現(xiàn)。但是,由于企業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展階段的不同,企業(yè)對職業(yè)教育的需求各不相同,導(dǎo)致其參與職業(yè)教育的動機(jī)的不同。要深入開展校企合作,必須發(fā)揮政府及其職能部門的作用,主動尋求政府的支持和幫助。
1.1 組建職教集團(tuán)
2012年7月17日,黃石日報登載“從年初到年底,招工永不落幕”―― 關(guān)注黃石中小企業(yè)發(fā)展系列報道之四,文中指出,目前有75%的企業(yè)存在用工缺口,全市中小企業(yè)缺工在3萬人以上,工人難招,技術(shù)工人更是寶貝疙瘩。為加快黃石市職業(yè)教育規(guī)模化、集約化發(fā)展速度,促進(jìn)校企合作、校際合作,推動教育強(qiáng)市、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。2012年9月,黃石職業(yè)技術(shù)學(xué)院向市政府和市教育局申請牽頭組建“黃石職業(yè)教育集團(tuán)”,2013年5月,“黃石職業(yè)教育集團(tuán)”在黃石職業(yè)技術(shù)學(xué)院掛牌成立。集團(tuán)理事會機(jī)構(gòu)設(shè)置為,顧問:黃石市副市長蘇梅林;名譽(yù)理事長:市經(jīng)信委主任曹和家、市教育局局長方曉陽、市人社局局長許衛(wèi)和市國資委主任姜笑山;理事長:市教育局副局長汪志鋒;執(zhí)行理事長:黃石職院院長胡明欽;理事單位由黃石市54家企業(yè)和23所職業(yè)學(xué)校組成。集團(tuán)的主要工作任務(wù)是:搭建黃石產(chǎn)業(yè)信息平臺,溝通職業(yè)技術(shù)人才供求和教育改革信息,合理利用教學(xué)資源和企業(yè)資源,開展師資和企業(yè)職工培訓(xùn),開展產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)服務(wù)活動,實現(xiàn)教育教學(xué)資源和企業(yè)資源共享,共建校內(nèi)外實訓(xùn)基地。2011年昆山滬士電子股份有限公司正式簽約落戶黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),從2012年到2015年間,預(yù)計用工7500人,開發(fā)區(qū)就業(yè)局通過職教集團(tuán)間的協(xié)作,每年按公司要求將學(xué)生輸送到位,為開發(fā)區(qū)的跨越式發(fā)展提前鎖定了人力資源。
1.2 積極發(fā)揮政府及其職能部門的作用
高等職業(yè)教育發(fā)展到一定階段,政府及其職能部門在職業(yè)教育方面的政策和制度是推動職業(yè)教育發(fā)展的強(qiáng)大力量,有效利用政府的主導(dǎo)作用,可以確保校企合作深入開展的長期性和穩(wěn)定性,應(yīng)引起高職院校高度重視。2011年10月,在黃石職業(yè)技術(shù)學(xué)院校企合作辦公室策劃下,黃石市重點企業(yè)用工訂單式培養(yǎng)“校企對接”洽談會在黃石職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉行,市委常委、常務(wù)副市長朱中華及黃石市人力資源和社會保障局領(lǐng)導(dǎo)到會講話,36家企業(yè)和23所院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加洽談會,7家企業(yè)現(xiàn)場與學(xué)院成功簽約。2012年1月,由黃石市科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組主辦,科威公司贊助的“科威杯”PLC電子設(shè)計創(chuàng)新競賽,旨在通過“政府組織、企業(yè)出題、老師指導(dǎo)、學(xué)生制作”的方式,達(dá)到發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的培養(yǎng)模式,營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,提高大學(xué)生創(chuàng)新能力,培養(yǎng)社會應(yīng)用型人才的目的。2012年3月,學(xué)院產(chǎn)學(xué)研工作處與黃石市科技局聯(lián)系,在學(xué)院挑選5名研究生以上學(xué)歷或副教授以上職稱的專業(yè)課教師,作為黃石市科技特派員,由市科技局資助、派駐企業(yè),幫助企業(yè)摸清關(guān)鍵技術(shù)需求,制定企業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略,參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)和改造,深入開展多種形式的校企合作。到目前為止,擔(dān)任湖北加恒實業(yè)有限公司技術(shù)中心副主任的康立武老師,已在企業(yè)申報“含鐵酸洗廢液中回收鹽酸的研究”項目;擔(dān)任黃石萬順轉(zhuǎn)向器制造有限公司副總工程師的胡江平老師,已與企業(yè)簽訂“全液壓轉(zhuǎn)向器”技術(shù)開發(fā)服務(wù)合同。
1.3 爭取政府支持,改善辦學(xué)條件
黃石職業(yè)技術(shù)學(xué)院在辦學(xué)6年里,成功申報了兩個國家級實訓(xùn)基地―― 數(shù)控實訓(xùn)基地和汽車實訓(xùn)基地,中央財政支助220萬元,地方財政支助220萬元配套經(jīng)費(fèi);極大的改善了兩個基地的實訓(xùn)設(shè)施。2012年,學(xué)院又積極申報兩個重點專業(yè)―― 電氣自動化和模具設(shè)計與制造,中央財政支助400萬。今年,學(xué)院與企業(yè)聯(lián)合,向市科技局申報黃石市科技創(chuàng)新平臺計劃項目,與企業(yè)共享共建力學(xué)和金屬材料實驗室,爭取40萬元的經(jīng)費(fèi)支助。在“雙師型”教師隊伍培養(yǎng)中,產(chǎn)學(xué)研工作處積極組織教師申報由湖北省教育廳支助的“青年教師深入企業(yè)行動計劃項目”,申報由市科技局支助的“黃石市科技特派員”活動項目。
2 加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),提升教師社會服務(wù)能力
2.1 健全制度建設(shè)
校企合作是高等職業(yè)教育改革發(fā)展的動力,社會服務(wù)是高等職業(yè)教育科研職能的延伸。學(xué)院為加強(qiáng)校企合作,提升教師的社會服務(wù)能力,人事處出臺了《青年教師培養(yǎng)暫行辦法》,《專業(yè)教師參加社會實踐暫行辦法》,對青年教師和專業(yè)課教師做出了硬性規(guī)定及激勵措施;科研處出臺了《教科研成果管理及獎勵辦法》,《教科研工作計算及考核辦法》,《研究機(jī)構(gòu)考核管理辦法》等,對教師晉職、待遇和獎勵都做出了明確規(guī)定。不斷健全的制度建設(shè),提高了教師參與教科研工作和社會服務(wù)的積極性和主動性,全院300多名教職工,從2012年5月―2013年5月,公開273篇,完成各類研究項目54項,成功申報新型實用專利17個,發(fā)明專利3個,軟件著作權(quán)2個,與企業(yè)簽訂技術(shù)服務(wù)合同5份。學(xué)院教師還多次在企業(yè)進(jìn)行專利申請時,幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)提煉和填報申請文件。
2.2 加強(qiáng)考核力度
學(xué)院對教師個人的年度考核,以教學(xué)工作量、教學(xué)質(zhì)量和教科研工作量考核為主要指標(biāo),并將教師企業(yè)實踐和為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù),根據(jù)實際情況折算教學(xué)和教科研工作量。將校企合作、社會服務(wù)、學(xué)生能力素質(zhì)培養(yǎng)與就業(yè)質(zhì)量等作為專業(yè)建設(shè)的核心內(nèi)容,對學(xué)院各系實行年度目標(biāo)考核,考核結(jié)果與該系的辦公經(jīng)費(fèi)劃撥掛鉤,并與該系全體教師的獎勵性績效工資掛鉤。學(xué)院對各系成立的研究機(jī)構(gòu),也實行年度考核,考核合格的研究機(jī)構(gòu),學(xué)院對每個研究機(jī)構(gòu)另行劃撥2萬元辦公經(jīng)費(fèi)。通過嚴(yán)格考核,調(diào)動了各系主任有計劃的制訂校企合作工作計劃,支持教師參與校企合作和技術(shù)服務(wù)活動,同時也提高了教師主動聯(lián)系企業(yè)的積極性和主動性。加強(qiáng)了學(xué)院“雙師型”教師隊伍建設(shè),提升了教師的雙師素質(zhì)。