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時(shí)間：2022-06-16 23:12:52
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇國(guó)土資源所黨務(wù)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
第一是以人為本機(jī)制
無(wú)論什么樣工作都需要人去完成，尤其是在需要構(gòu)建和諧社會(huì)的當(dāng)今更需要突出以人為本這個(gè)核心。國(guó)土資源管理工作需要知法、懂法、守法的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍和公民來(lái)共同完成，因此以人為本，對(duì)內(nèi)要為干部職工創(chuàng)造一個(gè)終身學(xué)習(xí)教育的環(huán)境，舒適安心的工作環(huán)境，打造一支吃苦奉獻(xiàn)的國(guó)土隊(duì)伍，營(yíng)造一個(gè)文明和諧的工作氛圍，使領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊(duì)伍真正團(tuán)結(jié)凝聚在一起，去履行國(guó)土資源管理職能；對(duì)外要建立與社會(huì)各部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)土資源法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的遵紀(jì)守法意識(shí)，同時(shí)要樹(shù)立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，在服務(wù)中執(zhí)法，維護(hù)人民群眾的切身利益，把以人為本真正落實(shí)到工作實(shí)踐中，樹(shù)立國(guó)土資源部門的良好執(zhí)法和服務(wù)形象。現(xiàn)在執(zhí)法車輛的更新、養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳納和醫(yī)療保險(xiǎn)體制的逐步理順以及強(qiáng)化便民服務(wù)就是以人為本理念的具體體現(xiàn)。
第二是科學(xué)發(fā)展機(jī)制
一要規(guī)劃先行。把土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等國(guó)土資源規(guī)劃放在國(guó)土資源管理的首位，以起到規(guī)劃龍頭作用。在土地管理方面，要按照“先規(guī)劃后建設(shè)、先征地后配套、先儲(chǔ)備后開(kāi)發(fā)、先做環(huán)境再出讓”的思路,抓好六項(xiàng)配套工作：一是配合相關(guān)部門下大功夫修編和完成城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，全力以赴修編土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，為項(xiàng)目和城市建設(shè)提供用地空間。二是以項(xiàng)目建設(shè)為綱，積極爭(zhēng)取并認(rèn)真實(shí)施好國(guó)土資源項(xiàng)目，抓好土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目。積極到部、到省，爭(zhēng)取政策支持，爭(zhēng)取用地指標(biāo)，盡力為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供用地保障。三是壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范土地二級(jí)市場(chǎng)，盡力儲(chǔ)備一批土地，增強(qiáng)政府對(duì)土地的調(diào)控能力，把土地用在綜合效益好的項(xiàng)目上。四是按照“盤活存量、挖掘潛力”的要求，加大對(duì)閑置土地的管理和利用，加強(qiáng)宅基地規(guī)范化管理。五是強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任制，依法管地，規(guī)范用地，盡快形成“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的監(jiān)管體系。在礦產(chǎn)資源管理方面，要處理好整頓與開(kāi)發(fā)的關(guān)系。一切亂采濫亂，破壞資源、污染環(huán)境的，必須依法取締；一切急功近利，掠奪式開(kāi)采，造成資源浪費(fèi)的，必須整頓規(guī)范；一切依法開(kāi)采，合理利用礦產(chǎn)資源的，必須保護(hù)；一切綜合回收利用，提高資源利用效率的，必須鼓勵(lì)。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓好礦山企業(yè)整合重組，逐步達(dá)到一個(gè)礦山只設(shè)置一個(gè)礦權(quán)的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)規(guī)模開(kāi)采，減少礦界糾紛，綜合利用，提高效率，增加效益。
二要強(qiáng)化執(zhí)法。把執(zhí)法監(jiān)察工作作為國(guó)土資源管理工作的重中之重加以實(shí)施。做好新形勢(shì)下的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新執(zhí)法理念，堅(jiān)持“防范在前、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效、查處到位”的執(zhí)法監(jiān)察指導(dǎo)思想，把工作的著力點(diǎn)放在防控違法上，積極引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變用地觀念，增強(qiáng)守法意識(shí)，把部門執(zhí)法擴(kuò)大為全社會(huì)齊抓共管，全方位營(yíng)造健康、有序的國(guó)土資源管理工作環(huán)境。具體的說(shuō)要強(qiáng)化以下工作：一是要大力推進(jìn)執(zhí)法創(chuàng)建活動(dòng)。建立由政府牽頭，各相關(guān)部門協(xié)同配合，層層落實(shí)責(zé)任，全社會(huì)共同管理的執(zhí)法工作新機(jī)制。變被動(dòng)接受管理為主動(dòng)協(xié)助管理，變國(guó)土資源部門單槍匹馬執(zhí)法為全社會(huì)凝心聚力，逐級(jí)夯實(shí)執(zhí)法的組織基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)，開(kāi)創(chuàng)執(zhí)法長(zhǎng)效管理的新局面。二是樹(shù)立服務(wù)是執(zhí)法的首要環(huán)節(jié)的理念。通過(guò)及時(shí)了解各類用地需求，引導(dǎo)化解用地矛盾，把違法的苗頭控制在萌芽狀態(tài)，把合理的用地需求通過(guò)積極的服務(wù)及時(shí)落實(shí)到位，大幅度減少違法案件的發(fā)生。三是嚴(yán)厲打擊土地違法違規(guī)行為。認(rèn)真做好歷史形成的違法用地的處理工作，區(qū)別情況予以處理。嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違法案件，堅(jiān)決打擊破壞基本農(nóng)田、違反規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、侵害群眾利益的嚴(yán)重違法行為。堅(jiān)決做到該立案的立案，該查處的查處，該移送的移送，該追究刑事責(zé)任的移送司法機(jī)關(guān)處理，打出國(guó)土資源執(zhí)法的威力，維護(hù)管理秩序的穩(wěn)定。四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員行為規(guī)范，不斷提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)法的內(nèi)外部監(jiān)督制約，樹(shù)立政令暢通、執(zhí)法嚴(yán)格、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔的執(zhí)法工作新形象。
三要服務(wù)為民。重點(diǎn)要強(qiáng)化依法行政、主動(dòng)服務(wù)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的需要。國(guó)土資源管理系統(tǒng)擁有一定的行政執(zhí)法權(quán)，這些權(quán)力是法定的權(quán)利，但這些法定權(quán)力又有一定的自由裁量幅度。如何行使好自由裁量權(quán)，我認(rèn)為要切實(shí)做到以下幾點(diǎn)：一是增強(qiáng)依法行政的意識(shí)，提高落實(shí)國(guó)土資源管理政策措施的執(zhí)行力；二是加大監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真落實(shí)行政責(zé)任考核及追究制度；三是推進(jìn)法制建設(shè)，健全和完善國(guó)土資源法律法規(guī)；四是堅(jiān)持民主決策，規(guī)范決策程序；五是提升政務(wù)公開(kāi)水平，深化權(quán)利公開(kāi)、透明運(yùn)行的體系，真正實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光行政。六是強(qiáng)化便民服務(wù)，對(duì)國(guó)土資源所涉及的縣域經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目要主動(dòng)服務(wù)，完善便民服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)提高工作效率的目標(biāo)。在優(yōu)化環(huán)境方面，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立起“公務(wù)員首先要當(dāng)好服務(wù)員”的思想，由善于“管死”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，提前介入，為用戶提供服務(wù)，幫助用戶辦理土地申報(bào)資料，在規(guī)定期限內(nèi)完成報(bào)批手續(xù)，全程為項(xiàng)目提供最優(yōu)的“零距離”服務(wù)。
第三是構(gòu)建和諧機(jī)制
一要加強(qiáng)黨的建設(shè)。以改革創(chuàng)新的精神，貫徹黨的十七大報(bào)告和新對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的新要求，全面推進(jìn)國(guó)土資源系統(tǒng)黨的建設(shè)。在思想建設(shè)上，認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，深入把握國(guó)土資源管理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。要組織引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)新，提高遵守的自覺(jué)性，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。在組織建設(shè)上，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)和行政能力，把國(guó)土資源領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則選拔任用系統(tǒng)干部，繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，造就一支高素質(zhì)的國(guó)土資源干部和人才隊(duì)伍。在作風(fēng)建設(shè)上，要教育引導(dǎo)黨員干部始終堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，為基層和群眾辦好事、辦實(shí)事，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和依法行政，進(jìn)一步增強(qiáng)決策的科學(xué)性、工作的執(zhí)行力、信息的透明度，努力建設(shè)服務(wù)型政府部門。
二要做到廉潔勤政。國(guó)土資源部門承擔(dān)著調(diào)查、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用資源的重要職能，擁有法律賦予資源管理的審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)等國(guó)土資源管理權(quán)限。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，要構(gòu)建“教育、制度、監(jiān)督”三位一體懲防腐敗體系，加強(qiáng)廉潔自律教育，深入開(kāi)展警示教育活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人獨(dú)斷專行，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，切實(shí)做到依法行政，切實(shí)貫徹執(zhí)行國(guó)土資源系統(tǒng)行政為民“十項(xiàng)措施”和工作人員“五條禁令”，真正做到清正廉潔、模范執(zhí)法；真正做到愛(ài)崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)；真正做到用心思考、用心做事，以良好的作風(fēng)，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，高效的工作，履行國(guó)土資源管理職能。
三要?jiǎng)?chuàng)建文明和諧。以開(kāi)展豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)為載體，增強(qiáng)國(guó)土資源的團(tuán)結(jié)凝聚力，社會(huì)公信力，為民親和力，創(chuàng)建文明和諧行業(yè)，我局要在取得縣級(jí)文明和諧單位的基礎(chǔ)上向創(chuàng)建市級(jí)文明和諧單位目標(biāo)邁進(jìn)。
第四是服務(wù)社會(huì)機(jī)制
國(guó)土資源信息工作是國(guó)土資源部門的—項(xiàng)重要工作，我們要通過(guò)加強(qiáng)信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息渠道將國(guó)土資源信息向社會(huì)公開(kāi)、公告。接受社會(huì)監(jiān)督，以便更好地為社會(huì)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
目前我們要重點(diǎn)做好以下五方面工作：
1、抓安全，保穩(wěn)定。國(guó)土資源安全工作是目前的重中之重，維護(hù)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的安全穩(wěn)定是我們國(guó)土資源部門義不容辭的責(zé)任，只有創(chuàng)造一個(gè)安全的大環(huán)境，才能保證國(guó)土資源的穩(wěn)定發(fā)展。礦業(yè)秩序和土地市場(chǎng)是加強(qiáng)安全工作的兩個(gè)重點(diǎn)，因此，需要用對(duì)我們自己和社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度去履行執(zhí)法監(jiān)察職能，確保國(guó)土資源秩序穩(wěn)定。
2、抓項(xiàng)目，增收入。我們陵川局90%的人員都是自收自支人員，國(guó)土資源收益是保障國(guó)土資源穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，這就要求我們加強(qiáng)項(xiàng)目用地報(bào)件項(xiàng)目庫(kù)的儲(chǔ)存，同時(shí)加快項(xiàng)目用地出讓金的催繳，確保國(guó)土資源收益目標(biāo)完成。
3、抓基礎(chǔ)，優(yōu)服務(wù)。一是加快第二次土地調(diào)查進(jìn)度，年底完成崇文鎮(zhèn)的地籍調(diào)查工作；二是完成1：2000的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目和居民點(diǎn)用地調(diào)查工作，為今后的土地開(kāi)發(fā)提供依據(jù)；三是完善基層所的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，強(qiáng)化便民服務(wù)，優(yōu)質(zhì)高效完成工作。
一、強(qiáng)化土地利用管控，增強(qiáng)保障發(fā)展能力
加強(qiáng)用地計(jì)劃的統(tǒng)籌管控。繼續(xù)推行差別化供地政策，科學(xué)合理安排好建設(shè)用地計(jì)劃，新增建設(shè)用地指標(biāo)重點(diǎn)向重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程傾斜。認(rèn)真落實(shí)掛鉤指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)制度，各縣市區(qū)掛鉤節(jié)余指標(biāo)的20%由市里統(tǒng)一有償調(diào)劑使用，集中用于對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大推動(dòng)作用的項(xiàng)目建設(shè)?？茖W(xué)引導(dǎo)項(xiàng)目用地，支持更多項(xiàng)目由國(guó)家和省立項(xiàng)，盡可能多的爭(zhēng)取上級(jí)預(yù)留計(jì)劃指標(biāo)。
積極拓展建設(shè)用地空間。繼續(xù)推行挖潛指標(biāo)配比下達(dá)制度，加大閑置低效用地的清理整頓再利用，抓好低效土地的“二次開(kāi)發(fā)”，年內(nèi)盤活城鎮(zhèn)閑置低效用地1萬(wàn)畝。積極推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用，抓好已批增減掛鉤項(xiàng)目的組織實(shí)施和新項(xiàng)目的策劃申報(bào)，爭(zhēng)取全年驗(yàn)收增減掛鉤項(xiàng)目80個(gè)、騰出掛鉤節(jié)余指標(biāo)1.5萬(wàn)畝以上。積極向上爭(zhēng)取政策，探索開(kāi)展低丘緩坡荒灘未利用地開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)在增加建設(shè)用地空間規(guī)模上走出新的路子。
強(qiáng)化土地集約節(jié)約利用。嚴(yán)格落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)約集約用地的意見(jiàn)》，制定出臺(tái)節(jié)約集約用地考核辦法、容積率管理辦法、地下權(quán)管理辦法，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)用地供應(yīng)市級(jí)備案審查制度，嚴(yán)格控制用地定額標(biāo)準(zhǔn)，提升投資強(qiáng)度和容積率。大力實(shí)施不飽和供地模式，按照項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序分期供地，力爭(zhēng)有限的用地計(jì)劃安排用于更多的項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)節(jié)約集約用地模范市、縣創(chuàng)建，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和模式，促進(jìn)和帶動(dòng)全市節(jié)約集約用地水平的提高。
二、加大保護(hù)開(kāi)發(fā)力度，努力守住耕地紅線
嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度。嚴(yán)守省政府下達(dá)我市耕地保護(hù)目標(biāo)紅線，從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地，明確耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，健全完善耕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，細(xì)化明確各項(xiàng)保護(hù)措施，探索建立耕地保護(hù)激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任的檢查與考核，確保我市耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。
大力實(shí)施土地綜合整治。完成市縣兩級(jí)土地綜合整治規(guī)劃編制，合理確定土地整治規(guī)模、布局和時(shí)序，明確土地整治重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目。進(jìn)一步抓好土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目管理，會(huì)同發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利等部門建立土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾協(xié)作機(jī)制，整合有關(guān)涉地、涉農(nóng)資金集中用于土地綜合整治，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管措施和資金監(jiān)督檢查，保證工程質(zhì)量和整治效率。繼續(xù)抓好6個(gè)省級(jí)以上土地綜合整治示范工程實(shí)施，完成66萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取年內(nèi)完成新增耕地2萬(wàn)畝的目標(biāo)，保證耕地占補(bǔ)平衡。
加快采煤塌陷地治理步伐。以市委、市政府名義出臺(tái)《關(guān)于加快采煤塌陷地治理的意見(jiàn)》，健全完善采煤塌陷地治理體制機(jī)制，組建成立土地復(fù)墾整治公司，加快政策推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作步伐。抓好國(guó)家級(jí)土地綜合整治重大工程立項(xiàng)，啟動(dòng)建設(shè)采煤塌陷地研究中心和實(shí)驗(yàn)基地，力爭(zhēng)在爭(zhēng)取政策、資金方面取得大的突破。按照新一輪塌陷地治理規(guī)劃要求，完成分區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制，大范圍拉開(kāi)采煤塌陷地治理框架，加快推進(jìn)引黃充填、生態(tài)治理、環(huán)南四湖清淤充填三個(gè)大項(xiàng)目實(shí)施，確保全年治理采煤塌陷地1.5萬(wàn)畝以上。
三、搞好土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，為城市建設(shè)提供資金支持
加大土地收儲(chǔ)力度。開(kāi)展全市土地儲(chǔ)備資源大調(diào)查，建立可供儲(chǔ)備地塊資料庫(kù)，科學(xué)編制土地收儲(chǔ)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)重點(diǎn)區(qū)域土地的超前儲(chǔ)備。積極探索籌集土地儲(chǔ)備融資的新路子，搞好與政府融資平臺(tái)的有機(jī)結(jié)合，大幅提升土地儲(chǔ)備融資能力。
提高土地運(yùn)營(yíng)效益。科學(xué)編制城區(qū)土地開(kāi)發(fā)利用的供應(yīng)計(jì)劃，健全完善土地儲(chǔ)備和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的管理體制，全面建立“統(tǒng)一規(guī)劃、分期收儲(chǔ)、融資配套、成片開(kāi)發(fā)”的土地資產(chǎn)運(yùn)作機(jī)制。積極探索土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的新辦法，努力提升土地經(jīng)營(yíng)管理水平。
加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管。全面落實(shí)建設(shè)用地“批、供、用、補(bǔ)、查”全程監(jiān)管，啟動(dòng)建設(shè)用地批后管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)利用，建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地開(kāi)發(fā)利用誠(chéng)信檔案，加強(qiáng)建設(shè)用地供應(yīng)準(zhǔn)入管理，開(kāi)展重點(diǎn)地塊、重點(diǎn)用地單位跟蹤檢查，提升土地資產(chǎn)監(jiān)管水平。加強(qiáng)土地估價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立完善更加科學(xué)合理的城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)體系。研究經(jīng)濟(jì)適用房入市土地收益繳納辦法，探索土地一級(jí)市場(chǎng)租賃以及作價(jià)出資等多種供地方式，不斷擴(kuò)大地租征收范圍，著力規(guī)范土地市場(chǎng)秩序。
四、規(guī)范整頓資源開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步提升礦產(chǎn)利用效率
強(qiáng)化礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序管理。繼續(xù)開(kāi)展礦產(chǎn)資源秩序整頓，嚴(yán)肅查處非法采礦、越界開(kāi)采、條帶開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為，持續(xù)加大對(duì)挖沙取土、開(kāi)山采石及其他小型礦種亂挖濫采的治理力度，全面實(shí)現(xiàn)依法科學(xué)開(kāi)采。完成全市重要礦產(chǎn)資源“三率”（開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率）的調(diào)查與評(píng)價(jià)工作。規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)年檢制度，切實(shí)保證礦山年檢質(zhì)量。繼續(xù)深化礦產(chǎn)資源有償制度改革，規(guī)范各項(xiàng)涉礦收費(fèi)程序和標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺(tái)各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收繳和管理使用辦法。加快“數(shù)字礦山”建設(shè)，全面推行衛(wèi)星監(jiān)控、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等科技管礦手段，推廣地下采掘自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，全面加強(qiáng)各類采礦行為的監(jiān)管。
深化資源勘查和開(kāi)發(fā)利用。加大地方政府對(duì)地質(zhì)勘探投入力度，加強(qiáng)與地勘單位的合作協(xié)作，發(fā)動(dòng)市屬國(guó)有礦山企業(yè)參與境內(nèi)資源勘查開(kāi)發(fā)，切實(shí)把未知資源勘探好，把現(xiàn)有資源開(kāi)發(fā)好。積極推進(jìn)建筑用地砂的依法開(kāi)采，探明金鄉(xiāng)、汶上鐵礦資源儲(chǔ)量，提高微山稀土、汶上銹石等 資源利用水平，抓好北湖地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)利用。
強(qiáng)化地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。加快推進(jìn)部省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理項(xiàng)目實(shí)施，建立礦山環(huán)境恢復(fù)治理投入機(jī)制，大力開(kāi)展“礦山復(fù)綠”工程，加大廢棄礦山和重要交通沿線可視范圍內(nèi)山體破壞恢復(fù)治理工作力度，嚴(yán)厲打擊私采亂挖、破壞山體行為。積極申報(bào)地質(zhì)公園，確保羊山、梁山和龍門山3處省級(jí)地質(zhì)公園年內(nèi)揭碑開(kāi)園，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)我市國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園零突破，將地質(zhì)公園打造成我市新的旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
抓好地質(zhì)災(zāi)害防治。完成市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃修編和省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的搬遷避讓治理工作。加快地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)，利用1:5萬(wàn)山丘區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果，搞好地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治和綜合治理，落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治“三項(xiàng)”制度和具體措施，提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
五、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局
認(rèn)真做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查。強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)用地整改工作的督導(dǎo)，充分發(fā)揮衛(wèi)片辦的作用，會(huì)同各成員單位實(shí)行分片包保，嚴(yán)格落實(shí)“四到位”機(jī)制。對(duì)所有違法案件查處要做到事實(shí)清楚、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰到位，通過(guò)甄別真?zhèn)?、完善手續(xù)、拆除復(fù)耕等一系列措施，確保通過(guò)20__年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收。
持續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)管力度。充分利用手持GPS執(zhí)法監(jiān)察三級(jí)聯(lián)網(wǎng)全程監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)的全過(guò)程、全方位監(jiān)管，提高執(zhí)法監(jiān)察的信息化、現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持執(zhí)法重心下移、工作關(guān)口前移，建立健全違法用地“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”的常態(tài)化工作機(jī)制，對(duì)違法用地發(fā)現(xiàn)率要達(dá)到95%以上，查處率達(dá)到100%，把各類違法用地消滅在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管建立共同責(zé)任機(jī)制的意見(jiàn)》，完善執(zhí)法監(jiān)察共同責(zé)任機(jī)制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，確保違法違規(guī)用地應(yīng)急處置與聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制落到實(shí)處。
認(rèn)真抓好穩(wěn)定工作。建立完善市縣鄉(xiāng)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)積案化解，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，充分發(fā)揮基層所穩(wěn)定“一線”減壓作用，立足抓苗頭、查隱患、早調(diào)處，將各類涉土涉礦不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度地防止越級(jí)上訪和。注重做好被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置工作，嚴(yán)格征地程序，妥善處理群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和新聞媒體關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，依法保護(hù)農(nóng)村集體和被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土資源法制工作。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，健全會(huì)審、聯(lián)審聯(lián)批、責(zé)任追究等制度，完善工作程序和審查標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)行政行為和管理活動(dòng)依法運(yùn)作。深入調(diào)查研究，認(rèn)真把握政策，爭(zhēng)取盡快形成一批制度性成果，出臺(tái)可操作性強(qiáng)的行政許可事項(xiàng)運(yùn)作規(guī)范。認(rèn)真搞好行政復(fù)議應(yīng)訴，及時(shí)有效化解矛盾。深入開(kāi)展法制宣傳教育，突出宣傳重點(diǎn)，發(fā)揮宣傳媒介對(duì)于國(guó)土資源工作的推進(jìn)助力作用。
六、夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)國(guó)土資源管理現(xiàn)代化
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃的龍頭管控作用，進(jìn)一步優(yōu)化采煤塌陷地治理、土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等各類專項(xiàng)規(guī)劃，完成土地綜合整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)土資源三維展示系統(tǒng)、市縣兩級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，通過(guò)規(guī)劃的引導(dǎo)調(diào)控，實(shí)現(xiàn)資源集約合理利用。
加強(qiáng)測(cè)繪監(jiān)管和成果應(yīng)用。健全完善測(cè)繪和地理信息管理機(jī)構(gòu)，完成大比例尺地形圖更新建庫(kù)驗(yàn)收，加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪、行業(yè)管理和地圖市場(chǎng)監(jiān)管，保障地理信息安全。繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，抓好“數(shù)字濟(jì)寧”地理信息公共平臺(tái)的推廣應(yīng)用，力爭(zhēng)在通過(guò)省、部驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展成果應(yīng)用的廣度和深度，完成公安、公交、旅游等5個(gè)以上的應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，盡快提高項(xiàng)目建設(shè)水平。積極爭(zhēng)取開(kāi)展國(guó)家“智慧城市”時(shí)空云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮地理信息工作在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生中的重要作用。
加快信息化進(jìn)程。積極推進(jìn)“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)市場(chǎng)”建設(shè)，在逐步完善國(guó)土資源“一張圖”管理、綜合監(jiān)管系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，深入搞好行政審批、業(yè)務(wù)管理、市場(chǎng)管理、綜合監(jiān)管、社會(huì)化服務(wù)等功能開(kāi)發(fā)，建設(shè)完成濟(jì)寧國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心和內(nèi)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，加快各項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，年內(nèi)完成網(wǎng)站及業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全等級(jí)認(rèn)證工作，確保各系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通共享，形成上下對(duì)接、左右協(xié)調(diào)的國(guó)土資源信息管理平臺(tái)。
規(guī)范地籍管理。持續(xù)更新市、縣土地調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性。完成農(nóng)村宅基地在內(nèi)的集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證和宗地統(tǒng)一代碼編制工作。研究出臺(tái)濟(jì)寧市區(qū)土地抵押登記實(shí)施辦法，探索以土地共有制代替分割制解決土地分割登記管理困難的問(wèn)題。加快土地登記規(guī)范化建設(shè)，建成濟(jì)寧市土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，切實(shí)提高地籍管理的信息化水平。
完善檔案管理。實(shí)施國(guó)土資源檔案管理的升級(jí)改造工程，加快各類檔案資源信息化、網(wǎng)絡(luò)化處理進(jìn)程，加強(qiáng)聲像檔案資料的收集整理和電子檔案查閱，建成檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)，啟用后備檔案庫(kù)房，促進(jìn)檔案管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化。
七、提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，樹(shù)立部門良好形象
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)干部隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督。采取多種形式和方法深化反腐倡廉教育，構(gòu)建“6+1”懲防和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大電子監(jiān)察和科技防腐力度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控、監(jiān)督和制約，開(kāi)展以 “為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，搞好廉政建設(shè)與國(guó)土資源各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的結(jié)合，切實(shí)提升全系統(tǒng)拒腐防變的能力。
在轄區(qū)廣泛深入開(kāi)展了土地法制宣傳教育，廣大農(nóng)村廣泛刷寫耕地保護(hù)標(biāo)語(yǔ)，讓廣大農(nóng)民群眾對(duì)耕地保護(hù)政策有充分了解，特別是基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”規(guī)定做到了家喻戶曉，使轄區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌達(dá)到完好無(wú)損；認(rèn)真抓好土地日主題宣傳活動(dòng)，在轄區(qū)內(nèi)形成了耕地保護(hù)的強(qiáng)大聲勢(shì)，營(yíng)造了濃厚的耕地保護(hù)氣氛，有效促進(jìn)了全民保護(hù)耕地意識(shí)的增強(qiáng)；積極參加了區(qū)局組織的各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，配合鎮(zhèn)政府積極探索舊村改造的新路子，其中*鎮(zhèn)溫家村、*鎮(zhèn)朱東村總體規(guī)劃已完成，正在實(shí)施過(guò)程中*生活區(qū)正在擴(kuò)建中，大大提高了村民的居住水平，使小城鎮(zhèn)初具規(guī)模。
二、礦產(chǎn)資源管理與地證管理工作
一是加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的管理工作，積極配合區(qū)局抓好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓工作，轄區(qū)粘土磚廠關(guān)停15家、沙場(chǎng)4家；對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)手續(xù)勘探進(jìn)行全面查處。對(duì)轄區(qū)鐵礦實(shí)行按期匯報(bào)、匯總，杜絕超層越界及各項(xiàng)安全事故的發(fā)生。二是加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)存量土地管理工作，對(duì)本轄區(qū)的存量土地進(jìn)行全面調(diào)查，積極配合區(qū)局在管好存量土地的同時(shí)，探索存量土地管理的新路子。對(duì)轄區(qū)內(nèi)20*年、20*年的違法占地情況進(jìn)行了摸底調(diào)查、工業(yè)項(xiàng)目及低效閑置用地進(jìn)行了調(diào)查、測(cè)量，實(shí)事求是的填報(bào)了有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。為各級(jí)政府提供了可靠的依據(jù)。
三、規(guī)劃用地工作
現(xiàn)場(chǎng)勘察了*鎮(zhèn)陳營(yíng)村、朱西村、薛家村土地復(fù)墾材料、照片、圖紙等，三個(gè)村需要復(fù)墾的土地面積11畝，并按要求上報(bào)了有關(guān)材料；根據(jù)法律法規(guī)和國(guó)家政策要求，配合用地科做好建設(shè)用地的初審工作，協(xié)助污水處理廠、齊峰集團(tuán)等六個(gè)單位完成了手續(xù)辦理工作，確保項(xiàng)目用地資料真實(shí)、齊全、上報(bào)及時(shí)。
四、地籍管理工作
對(duì)20*年10月至20*年10月以來(lái)轄區(qū)內(nèi)的土地變更情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，并及時(shí)上報(bào)了調(diào)查表；協(xié)助區(qū)局地籍科、審批大廳等對(duì)大夫村磚廠、王營(yíng)村磚廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。配合測(cè)量公司在*鎮(zhèn)開(kāi)展了小城鎮(zhèn)地籍調(diào)查試點(diǎn)工作。配合區(qū)局地籍科處理了朱東村和朱西村邊界糾紛及其他日常工作。
五、監(jiān)察工作
今年來(lái)，我們進(jìn)一步加大了土地執(zhí)法監(jiān)督力度，有效打擊了各類土地違法行為；建立和落實(shí)了土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查制度，礦業(yè)監(jiān)察巡查責(zé)任制，建立礦業(yè)巡查檔案，做到對(duì)違法案件及時(shí)查處、限期結(jié)案、有效打擊；認(rèn)真開(kāi)展土地執(zhí)法巡查，及時(shí)查處土地違法行為；加大土地巡查力度，建立巡查制度，作好巡查記錄，每周做到星期一、星期三、星期五、安排三天巡查。針對(duì)違法占地心理問(wèn)題，星期六、星期天、節(jié)假日安排專門值班人員，對(duì)重點(diǎn)部位重點(diǎn)村進(jìn)行專項(xiàng)巡查，做到三及時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)處理，有效的控制了違法占地的發(fā)生，違法占地查處率100%。加大排查處理力度，做到有案件熱情接待，及時(shí)處理，按時(shí)結(jié)案，對(duì)區(qū)以上轉(zhuǎn)辦案件認(rèn)真調(diào)查及時(shí)落實(shí)，今年共接案件15起，結(jié)案率達(dá)98%以上，確保轄區(qū)內(nèi)案件壓到最低。
六、宅基地管理工作
一是嚴(yán)格按法定程序好審批事項(xiàng)予以審批，及時(shí)下發(fā)了宅基地審批管理辦法，對(duì)申請(qǐng)宅基地必須現(xiàn)場(chǎng)勘察、放線，上報(bào)資料嚴(yán)格把關(guān)。20*年無(wú)宅基地上訪案件，及時(shí)處理一遺留問(wèn)題，將方案及時(shí)上報(bào)，搞好宅基地確權(quán)發(fā)證前準(zhǔn)備工作。
七、財(cái)務(wù)管理工作
嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，專項(xiàng)資金做到專項(xiàng)使用，杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，未發(fā)生越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收、超范圍收費(fèi)現(xiàn)象。
八、測(cè)繪管理工作
積極配合區(qū)局測(cè)繪工作人員進(jìn)行外業(yè)審核，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的測(cè)量標(biāo)志定期巡視檢查，確保點(diǎn)位完好。
九、檔案管理工作
建立了檔案管理制度和檔案查閱制度，落實(shí)了檔案管理人員，建立了檔案目錄，做好了檔案的立卷歸檔工作，并將各級(jí)文件搞好了歸檔。
十、黨務(wù)及紀(jì)檢工作
加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，有所長(zhǎng)帶領(lǐng)全所人員每周二上午集中學(xué)習(xí)兩個(gè)小時(shí)。主要學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)有關(guān)指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，遵守黨的紀(jì)律，模范的貫徹落實(shí)黨的紀(jì)律條例。廉潔從政、勤政為民，從源頭上杜絕了“吃、拿、卡、要、報(bào)”等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
一是特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。以“*”特色經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容，以“調(diào)優(yōu)種植業(yè)、調(diào)特水產(chǎn)業(yè)、調(diào)強(qiáng)畜牧業(yè)”為目標(biāo)，重點(diǎn)做好四篇文章，培育壯大了優(yōu)質(zhì)稻、花卉、畜牧、休閑觀光四大特色支柱產(chǎn)業(yè)。目前已形成了以10個(gè)村委會(huì)為基礎(chǔ)的2萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻種植基地，以大龍村委會(huì)為中心的500余畝鮮切花生產(chǎn)繁育基地，以新發(fā)、小壩圩、四圩、余家圩等為重點(diǎn)的奶牛、畜禽養(yǎng)殖基地，以莊家圩、牛街為重點(diǎn)的農(nóng)村工業(yè)園區(qū)，以錦龍莊、朗目山莊為代表的休閑觀光經(jīng)濟(jì)，以牛街、平江街、雞街為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。大龍的花卉、新發(fā)的奶牛、余家圩的家禽、四圩的鴨子、小壩圩的仔豬、莊家圩的珍禽等產(chǎn)業(yè)化模式已見(jiàn)雛形。二是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。率先在全區(qū)建成了高標(biāo)準(zhǔn)的牛街、雞街集鎮(zhèn)，使村內(nèi)大量閑置的土地得到盤活，實(shí)現(xiàn)了保值增值。牛街小集鎮(zhèn)現(xiàn)已入住人口1784人，擁有各類企業(yè)近100個(gè)，有經(jīng)營(yíng)商鋪110個(gè)，成為集信息、資金、技術(shù)、人才、服務(wù)為一體的新型集鎮(zhèn)。依托牛街、鄉(xiāng)政府、雞街三大中心集鎮(zhèn)，著力挖掘本地人才、資金潛力，大力發(fā)展觀光、旅游、垂釣、休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。2005年，全鄉(xiāng)休閑度假經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到17家，投資總額達(dá)3000余萬(wàn)元，全年接待客人70余萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入1200余萬(wàn)元，解決了600余名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。三是集鎮(zhèn)配套功能逐步完善。全鄉(xiāng)累計(jì)投資3500余萬(wàn)元，先后完成金江路一期、沾潦公路*段、朗目山公路、曲雞路改擴(kuò)建等重點(diǎn)工程建設(shè)。建成了牛街、平江街、牛街三個(gè)中心城鎮(zhèn)。投資500余萬(wàn)元，完成了平江街的綠化美化以及部分站所的硬件設(shè)施建設(shè)，大力營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境和空間。四是工業(yè)園區(qū)建設(shè)欣欣向榮。結(jié)合金江大道的綜合開(kāi)發(fā)和金江生態(tài)園的總體規(guī)劃，按照“合理布局，聚集發(fā)展”的原則，重點(diǎn)建設(shè)莊家圩、牛街兩大工業(yè)園區(qū)。目前莊家圩工業(yè)園區(qū)已成功引進(jìn)工業(yè)企業(yè)6個(gè)，投資總額6500余萬(wàn)元，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值近5000余萬(wàn)元，可解決本村剩余勞動(dòng)力500余人，農(nóng)民每年可從企業(yè)務(wù)工獲取收入愈300余萬(wàn)元。五是農(nóng)村工業(yè)化初具規(guī)模。栽下梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰。*鄉(xiāng)先后引進(jìn)培植了金江小鎮(zhèn)、錦苑麗泰生態(tài)村、鴨子牛奶公司、茂源鴨苗孵化養(yǎng)殖基地、方園珍禽養(yǎng)殖場(chǎng)、三牛乳業(yè)、麒麟生態(tài)旅游文化城等一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和工業(yè)企業(yè)，投資總額達(dá)6500余萬(wàn)元，年產(chǎn)值達(dá)5400余萬(wàn)元，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1400余人，為推進(jìn)*農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程注入了活力，增強(qiáng)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
二、以生活寬裕為目標(biāo)，讓農(nóng)民富起來(lái)。
一是“聯(lián)幫帶”走出致富路。按照“支部抓產(chǎn)業(yè)、黨員創(chuàng)事業(yè)、農(nóng)民富家業(yè)”的思路，結(jié)合“農(nóng)民萬(wàn)元增收計(jì)劃”的實(shí)施，積極構(gòu)建黨員聯(lián)、幫、帶農(nóng)民致富的機(jī)制和平臺(tái)。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)站所的黨員干部分別掛鉤聯(lián)系到10個(gè)村委會(huì)，與村組干部一道聯(lián)系一戶專業(yè)戶、培植一戶文明戶、引導(dǎo)一戶示范戶、帶動(dòng)一戶中間戶、幫助一戶困難戶、轉(zhuǎn)化一戶落后戶。通過(guò)聯(lián)、幫、帶，全鄉(xiāng)群眾走上了一條“農(nóng)業(yè)增收、實(shí)業(yè)增收、務(wù)工增收”的致富新路。二是惠農(nóng)政策還利于民。切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系、農(nóng)村新型合作醫(yī)療和醫(yī)療救助的投入，完成了6000余人的養(yǎng)老保險(xiǎn)投保，投保金額303萬(wàn)元，建立了社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等農(nóng)村社會(huì)保障體系和最低生活保障制度，積極構(gòu)建人民群眾期盼的“和諧社會(huì)”；全面完成農(nóng)村稅費(fèi)改革，免征農(nóng)業(yè)稅87萬(wàn)元；為10277戶種糧農(nóng)戶兌付良種補(bǔ)貼29.3萬(wàn)元，保護(hù)了種糧戶的積極性；實(shí)施退耕還林還草3060畝，兌現(xiàn)糧食“兩補(bǔ)”資金83.7萬(wàn)元；投入230萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，電費(fèi)從2001年的0.8元/度降為到戶電價(jià)0.402元/度，為群眾減負(fù)90萬(wàn)元，戶均減負(fù)85元；在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行公示和清理整頓，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的100余家企業(yè)進(jìn)行了勞動(dòng)保障執(zhí)法年審，協(xié)助企業(yè)與688名企業(yè)勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同；投入資金189.94萬(wàn)元，救濟(jì)困難戶460余戶1700余人等。三是勞務(wù)輸出拓寬增收渠道。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力信息不靈、覆蓋面不廣的問(wèn)題，我們采取鄉(xiāng)外建立穩(wěn)定的信息平臺(tái)和鄉(xiāng)內(nèi)建立勞務(wù)檔案兩條措施，健全了鄉(xiāng)、村、組三級(jí)勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有效益地轉(zhuǎn)移輸出。通過(guò)二、三產(chǎn)業(yè)“帶”，龍頭企業(yè)“引”，勞力輸出“送”，三管齊下，拓寬勞動(dòng)力輸移空間，暢通農(nóng)戶增收致富渠道。今年上半年，全鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5400人，人均收入2800元，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1512萬(wàn)元。四是傳統(tǒng)種養(yǎng)殖保值增收。目前，全鄉(xiāng)花卉面積已發(fā)展到515畝，露地蔬菜1071畝，慈菇、茭瓜、蓮藕等水生蔬菜3600畝，種植業(yè)人均增收40元。全鄉(xiāng)肉禽出欄48.8萬(wàn)只，生豬出欄54605頭，仔豬出欄15萬(wàn)頭，商品魚產(chǎn)量1860噸，其中名特優(yōu)稀水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)450噸。今年1—7月，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)18332萬(wàn)元，同比增12.5%，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)2187元，同比增11%。
三、以鄉(xiāng)風(fēng)文明為重點(diǎn)，讓新風(fēng)樹(shù)起來(lái)。
一是教育優(yōu)先提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。近年來(lái)，全鄉(xiāng)累計(jì)投資1146萬(wàn)元完成了9所小學(xué)的危改工程和鄉(xiāng)二中教學(xué)樓、學(xué)生宿舍建設(shè)及校園的綠化美化，全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到改善，教學(xué)環(huán)境和教育質(zhì)量明顯提高，教育教學(xué)成果已連續(xù)21年保持全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一的好成績(jī)。二是精神文明建設(shè)塑造新風(fēng)尚。全鄉(xiāng)共創(chuàng)“十星級(jí)文明戶”1022戶，占全鄉(xiāng)總戶數(shù)的9.6%；創(chuàng)省級(jí)文明村1個(gè)、市級(jí)文明村1個(gè)、區(qū)級(jí)文明小城鎮(zhèn)1個(gè)、區(qū)級(jí)新型文明村4個(gè)。有4個(gè)村委會(huì)、11個(gè)村組建起了老年人活動(dòng)室，有7個(gè)村、組建起了文化廣場(chǎng)。完成了平江街綠化美化、鄉(xiāng)政府大院、國(guó)土資源所、水務(wù)所、派出所、交警中隊(duì)的改造工程和鄉(xiāng)司法所辦公樓、衛(wèi)生院門診大樓、鄉(xiāng)敬老院建設(shè)，營(yíng)造了聚集人氣、吸納財(cái)氣、提升旺氣的優(yōu)良環(huán)境。三是文化陣地建設(shè)豐富群眾文化生活。廣泛開(kāi)展文化下鄉(xiāng)和群眾文化活動(dòng)，堅(jiān)持兩年一度的全鄉(xiāng)農(nóng)民文藝匯演，農(nóng)民自發(fā)組建的文藝宣傳隊(duì)現(xiàn)已發(fā)展到17支，農(nóng)村文化個(gè)體戶6戶，他們常年開(kāi)展活動(dòng)，活躍農(nóng)村文化生活。10個(gè)村委會(huì)都建立了農(nóng)村文化活動(dòng)中心，購(gòu)買了科技書籍，建起了村級(jí)科普書庫(kù)，供村民茶余飯后閱讀。四是“兩校進(jìn)村”活動(dòng)培育新型農(nóng)民。通過(guò)整合農(nóng)村各種教育資源，大力開(kāi)展“黨員素質(zhì)教育工程”、“陽(yáng)光工程”、“綠色證書培訓(xùn)工程”、“農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”等工作，多渠道、多層次、多形式的培訓(xùn)新農(nóng)民。截止2006年7月，全鄉(xiāng)共舉辦農(nóng)業(yè)科技、形勢(shì)政策、法律法規(guī)、安全知識(shí)、勞務(wù)技能等各類農(nóng)民培訓(xùn)班，舉辦各類培訓(xùn)班40期112場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民7000余人次。目前，全鄉(xiāng)70%以上的農(nóng)村勞動(dòng)力力都基本掌握了1—2門實(shí)用技術(shù)。
四、以村容整潔為形象，讓環(huán)境美起來(lái)。
