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二、督查形式
此次督查由縣安全生產委員會辦公室綜合指導、協調,各鄉鎮人民政府、 經濟開發區、各承擔安全生產監督和管理職責的部門組織實施。采取安全生產責任制落實情況半年考核與綜合督查相結合、專項督查與依法監察相結合的方式進行。以前期全縣開展的安全隱患排查治理工作為基礎,各負有監督管理職責的部門分別組織綜合督查、專項督查和依法監察,安全生產委員會辦公室負責安全生產責任制落實情況考核,各鄉鎮人民政府、 經濟開發區、各有關部門要結合本地、本行業(領域)安全生產實際,認真履行職責,做好排查、治理、督查和配合工作,全面開展督查。
三、督查內容
縣委召開的全縣維護穩定工作領導小組擴大會議部署的安全生產工作任務落實情況, 縣人民政府《關于印發 縣人民政府及工作部門安全監管(管理)職責的通知》通政發[ ]13號) 縣人民政府辦公室《關于印發全縣安全生產工作目標責任制考核及獎懲暫行辦法的通知》通政辦發[ ]7號)和《關于印發 縣安全生產隱患排查治理工作方案的通知》通政辦發[ ]10號)文件部署的工作任務落實和完成情況。
(一)考核與綜合督查內容:
1各鄉鎮人民政府、 經濟開發區和各有關部門安全生產目標責任制、獎懲制度、安全生產專項整治執行情況。
2各鄉鎮人民政府、 經濟開發區和各有關部門按照《關于印發 縣安全生產隱患排查治理工作方案的通知》通政辦發[ ]10號)文件要求,開展安全隱患排查治理工作實施和完成情況;落實行政首長負責制,健全工作機制,落實人員和機構建設,明確職責分工,信息調度統計工作制度等情況;針對“安全生產月”北京奧運會期間和汛期的安全生產特點,對安全隱患排查治理工作的安排部署情況。
3監督檢查安全生產法律法規執行情況,按照“四不放過”原則,查處事故、依法追究事故責任人和責任單位,打擊非法生產、非法經營、非法建設和瞞報事故情況;認真汲取事故教訓,采取有針對性的措施,防止類似事故重復發生。
4各類生產經營單位強化安全生產主體責任,落實安全生產責任制,加大安全投入,健全規章制度,建立重大危險源監控制度等情況;企事業法定代表人負總責,組織開展安全隱患排查治理,落實整改責任和措施,并及時向當地政府及主管部門報告的情況。
5各鄉鎮、 經濟開發區及有關部門安全監管機構和執法隊伍建設,基礎業務和保障能力建設情況。
6各類安全隱患排查登記、建檔、治理情況,暫時難以整改完畢的否已落實了責任、措施、資金、時間、預案;對正在整改的隱患,否加強了監控監測。
7全面排查易由自然災害引發事故災難的隱患,明確治理責任單位、治理內容、措施和時間情況。
8各類新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”制度執行情況。
(二)專項督查與依法監察:
1非煤礦山、冶金專項督查:非煤礦山專項整治和各項管理制度落實情況;尾礦庫專項整治與管理情況;冶金企業防噴濺、灼傷、煤氣泄漏中毒等措施的落實情況。此項工作由縣安監局負責。
2危險化學品專項督查:生產、經營、儲存危險化學品企業專項整治,特種作業安全管理規章制度的制定和執行情況,反“三違”開展情況,現場安全管理、重大危險源安全管理情況,防火災、防爆炸、防泄漏、防超溫超壓措施的落實等情況。此項工作由縣安監局負責。
3煙花爆竹專項督查:煙花爆竹經營企業安全隱患排查治理情況。此項工作由縣安監局負責。
4道路交通專項督查:加大道路交通違章查糾力度,加強管控;依法取締非法運輸,嚴肅查糾帶病車輛上路、無證經營、農用車非法載客、客貨混裝以及超載、超速、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕車等違規違章行為。打擊易導致群死群傷的交通違法行為的情況;落實運輸企業主體責任情況;客運“三關一監督”落實情況;公路危險路段排查治理和養護維修安全管理情況;水上交通專項整治開展情況;危險化學品運輸企業安全隱患排查治理和管理情況。此項工作由縣公安局交警大隊和縣交通局負責。
5鐵路專項督查:公鐵平交道口安全措施及管理情況。此項工作由縣經濟局負責。
6建筑施工專項督查:各類建設工程預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施情況;勞動安全防護用品采購、檢驗、使用情況。此項工作由縣建設局負責。
7城市燃氣專項督查:城市燃氣安全專項整治、隱患排查治理和應急預案情況。此項工作由縣建設局負責。
8消防安全專項督查:人員密集場所和“三合一”多合一”建筑,易燃易爆單位等消防器材、設施配置及運行情況;疏散通道、安全出口設置等情況;建設工程消防設計審核、驗收等情況。此項工作由縣公安局消防大隊負責。
9水利電力專項督查:水利工程和小水電工程的建設安全管理情況;病險水庫治理和一般中小水庫運行安全管理情況;河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況。漁船取得合法檢驗證書和登記證書情況。縣級管理的電網主要輸變電設施的安全情況;水電大壩安全注冊、定期檢查、安全監測、缺陷處理和補強加固情況;水利發電廠主機設備、特種設備的安全管理等情況。此項工作由縣水利電力局負責。
火力發電廠的安全隱患排查治理情況由縣安監局負責。
10農業機械專項督查:農業機械登記、年度檢驗情況;拖拉機、聯合收割機駕駛證持證的管理情況;查處農機駕駛操作人員違法載客等嚴重違法行為的情況。此項工作由縣農業局負責。
11特種設備專項督查:人員密集場所、重點旅游景區特種設備使用登記、日常維護保養和安全運行情況;特種作業人員按規定持有有效證件情況;安全附件和安全保護裝置的檢驗等情況。此項工作由縣質監局負責。
12民爆器材專項督查:開展“四超”專項整治情況;打擊民爆器材經營企業違法經營、其它非法生產、經營活動情況;使用民爆器材企業的安全條件及管理情況。此項工作由縣公安局負責。
上述有關部門要結合本部門實際,制定具體督查方案。具有執法主體責任的部門在專項督查工作的同時依法實施監察,對不認真履行主體責任,安全隱患排查不認真、不及時消除隱患的生產經營單位依法處理。安委會辦公室、安全隱患排查治理辦公室對前期部署的各項工作嚴格考核,務求真實,對前期工作沒有認真履行職責、工作落實不到位的鄉鎮及部門報縣政府掛牌督辦。
四、工作要求
(一)高度重視,加強領導。各鄉鎮人民政府、 經濟開發區、各相關部門要切實加強對這項工作的組織領導,以對人民高度負責的精神,把這次安全生產百日督查專項行動作為減少隱患、遏制事故的重要舉措,作為當前安全生產的重要任務,認真抓緊、抓實、抓好。主要負責同志要親自研究部署,加強督促檢查;分管負責同志要切實履行職責,親自深入一線開展督查。生產經營單位主要負責人要切實負起第一責任人的責任,組織開展好本單位自查工作。有關部門要按照職責分工,密切配合,團結協作。安全生產委員會辦公室要及時總結分析督查工作中出現的新情況、新問題,加強綜合協調和信息匯總。
(二)周密部署,務求實效。各地、各有關部門要根據本通知精神,結合本地區、本行業(領域)工作實際,于 月 日前,制訂下發具體督查方案,明確督查內容、要求和責任,并將有關情況報縣安委會辦公室。要建立和落實督查工作責任制,健全工作機制,對督查中發現的隱患,要責令立即整改;不能現場整改的要提出防范措施,落實整改資金,明確整改期限和責任人,制訂應急預案;嚴重危及安全的要立即責令停產整改。各有關部門要將督查發現的重大隱患及時報告縣政府,并做好整改情況的跟蹤督導。安委會辦公室要加強對百日督查專項行動開展情況的監督檢查。
4月2日至17日。
二、排查巡查方式內容
按照上級文件要求,省將派出8個暗查組,市派出10個暗查組,縣成立7個巡查組對發現的焚燒火點、焚燒痕跡、焚燒異味、焚燒隱患進行督導、排查、巡查。按照“空間覆蓋無死角、職責落實無盲區、監督管理無縫隙”的要求,本著“零容忍”的原則,對全縣范圍內,特別是重點區域、高鐵高速沿線、紅外監控未覆蓋區域開展全方位、無死角,全環節、全覆蓋督導巡查、排査整治。督導巡查監控系統拍攝火情第一時間發現、第一時間交辦,處置人員第一時間處置、第一時間反饋。
(一)及時處置,夯實基礎。“發生即發現,發現即處置”是對禁燒工作最基本的要求,鄉迅速成立專班,建立巡邏巡查隊伍,進一步明確工作責任目標,細化工作措施,加大焚燒隱患、焚燒痕跡清理力度,從源頭杜絕露天焚燒問題的發生。
(二)傳達壓力,壓實責任。各村、各企業對禁止露天焚燒工作再研究、再安排、再部署,克服鄉村干部麻痹思想,壓實鄉、村、組三級網格化管理責任,加大24小時巡查值守力度,對巡查處置不到位造成露天焚燒火情的,將嚴格按照有關程序進行追責問責。
(三)加大宣傳,營造聲勢。要進一步加大宣傳力度,堅持把發動群眾作為禁止秸稈垃圾露天焚燒的有效手段,充分利用微信矩陣、宣傳車、大喇叭廣播、條幅等方式開展宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知。要建立健全有獎舉報制度,將露天焚燒行為納入舉報有獎范圍,鼓勵群眾舉報,打一場全民參與、共同監督的人民戰爭。
(四)嚴厲打擊,從嚴處理。對發生的露天焚燒火情發現當事人的,要及時移交派出所、鄉環保所進行處理、處罰。對違法露天焚燒責任人一律進行高限處罰;對因特殊原因未查找到違法責任人的一律對農業經營主體進行高限處罰;對符合行政拘留條件的違法人員一律采取行政拘留措施;對涉嫌犯罪的違法人員一律追究刑事責任;對查處的違法露天焚燒問題一律移交紀委監委部門倒查責任,進行追責問責。
一、指導思想
嚴格按照上級黨委政府對禁毒工作的相關要求,,加大禁毒宣傳力度,預防和減少吸毒、種植原植物現象,積極組織開展無毒村活動,為建設平安青龍村做貢獻。
二、工作措施
1、廣泛宣傳
利用廣播、村社微信群、標語、圖片、宣傳手冊等多種形式,大力宣傳對社會、家庭、人身的危害,教育全村村民遠離,自覺抵制。
2、突出重點
把排查村在冊吸毒人員、禁止青少年吸毒作為工作重點,嚴格落實到戶排查,重點監控。同時針對青少年思想單純、易沖動、好奇、易受騙上當的特點做廣泛、深入、細致的宣傳教育活動。
三、加強領導
1、明確責任
校舍隱患:
1、主要隱患為男廁和周邊圍墻,出現了多處裂縫,有隨時崩塌的危險。
2、教學樓外側人行道出現裂縫有地基沉陷的跡象。
3、三樓微機室和四樓多功能廳存上方的樓頂隔熱層發生了漏雨跡象。
4、護欄高度較低,達不到安全標準。
5、門窗老化,關不攏,朽壞多。每層樓的天花板白灰脫落,有隨時掉落的危險。
設備設施隱患:
1、 部分電線老化,導致教室日光燈經常熄滅
2、 部分排水溝沒有蓋板
消防隱患:
1、校門高度不夠,消防車無法進入校園
2、校內無一個消防栓。
2、馬路口亂停亂放車輛多,且有占道經營的現象。
課間及放學管理隱患:
1、 校內坡道長,坡陡、下滑,如機動車剎車失控,容易造成校內交通事故。
2、校門前沒有車輛回旋的空地,正對著中南一路,路窄車多人多,隱患極大。且路邊沒有明顯安全標識。
3、下午放學時有部分長安車超線營運到校外接學生,并存在超載現象;也有不少摩托車到校外接學生,并存在超載現象。
體育鍛煉組織與管理隱患:主要為體育課中學生安全
二、加強整改,組織實施。
針對以上相關情況,除部分硬件設施改造學校無力整改或延期按規定的程序改造外,我們做了大量的工作。
1、加強安全工作領導和管理。
為進一步加強學校日常安全管理工作,牢固樹立“安全第一”的思想,切實落實安全工作責任制,學校首先進一步強化值周、門房管理、學生監督崗、科室管理等安全管理責任、職責,加強安全臺賬的管理,進一步完善了相關安全管理制度,梳理、補充、完善、確定了部分安全管理制度,特別是針對學校通道較窄、校門通混亂、男廁圍墻炸裂等情況,學校制定了相關安全工作措施以及相應的應急預案,并認真組織全校教職工進行了學習。
2、嚴格實行安全責任首問制。
學校建立領導安全巡視制度和節假日值班制度,值周領導帶領值周教師每天對校園進行巡視,各位教師發現問題應在第一時間內進行處理和報告,嚴格實行安全責任首問制,學校將在第一時間內向上級部門及區教育局報告。并將出現安全責任事故的考核嚴格落實到學校教師績效工資方案中。
3、進一步加強對教職工、學生安全教育和管理。
①、讓師了解安全隱患增強教師安全意識。根據排檢出的各類安全隱患,我校嚴格貫徹執行《中小學幼兒園安全管理辦法》和《中小學公共安全教育指導綱要》的規定和要求,進一步提高全體教師的安全意識。學校多次組織全校教師認真學習上級相關安全教育文件,然后將學校存在的安全隱患逐一向全體教職工進行傳達,要求教師對學校安全隱患做到心中有數,并進一步強化放學護送職責,更要對學生加強教育,做到讓學生心中有數,此舉進一步提高了全員安全警戒意識,安全工作受到教師的高度重視。
②、讓生知曉安全隱患增強學生防范意識。在隱患排查工作中,學校要求大隊部通過國旗下講話、板報、廣播、班隊等德育平臺全方位進行安全教育宣傳,讓學生知曉學校校舍及設備設施等相關地帶存在的安全隱患,重點強調課間及放學安全教育,特別是針對近期發生的樓道踩踏安全事故的教訓,廣泛宣傳樓道擁擠、防火、地震等突發事件的安全知識教育,宣傳交通、用電、逃生安全常識,兩次組織安全逃生演練,不斷提高師生的安全意識,避免安全事故的發生,切實增強了廣大學生的安全意識和自救自護能力。
4、加強家校聯系爭取家長配合。
根據我校實際情況,組織和動員全社會都來關心學生的生命安全,共同做好學生校內外安全工作,并通過下發《告家長書》、召開家長會等形式,加強了學校與家長的溝通和聯系,并取得家長對學校安全工作的支持和配合
5、積極開展隱患治理。
針對各類隱患,學校在資金十分緊張的情況下,不等不靠,在自身能力范圍內積極開展隱患治理工作:
①、積極解決圍墻擋土墻隱患和校門交通隱患:自10月發行圍墻裂縫增大后,學校每天進行嚴密觀測,在區教育局相關領導指導下,多次和旭光村、西陵房管所等項目負責人進行交涉,已經達成由相關建設方將我校危險段圍墻擋土墻拆除重建的意向。本學期結束前夕施工方將進駐學校進行施工。校門安全隱患于10月初向區教育局和萬壽交警中隊遞交了交通隱患報告,并多次反映校門交通安全隱患。并于10月中旬學校自籌資金500元制作了兩塊交通警示牌于校門外。并加強了值周教師和學生在校門值周監管的力度。早中晚學生監督崗和值周老師一天三查進行課間巡視,中午、下午放學期間值周教師和學生必須到校門堅守崗位,放學后值周教師清場后才離開校園。嚴格門衛管理制度。
②、積極解決電器線路老化隱患。學校對校舍所有線路進行了檢修,對部分線路進行了更換。中途多次請家長義工進行檢查維修。累計花費資金2000元。平時由后勤及各科室定期進行觀測排險,做好日常安全臺賬。
③、積極解決消防隱患:利用10月中旬全市消防安全檢查為契機,逐一檢查各辦公室、功能室及電器線路,檢修線路,配備滅火器,更換、修理部分淘汰電腦,重要部位張貼警示語,平時加強消防安全教育和監管,并做好日常安全臺賬。
④、積極防范體育課中學生安全隱患:積極規范體育課教學管理,教導處對全校特異體質學生進行了備案存檔。通過檢查,學校發現體育教師在運動隊訓練和體育課別關注到了特異體質學生。體育組教學計劃中有體育活動及體育課安全預案,體育教師在備課中有安全預防內容的授課,并且在備課別備有安全防護的措施。
⑤、積極建立各項安全管理臺帳。各班建有班主任工作手冊,衛生員建有班級學生每日安全臺賬,各辦公室和功能室建有設備設施安全自查臺賬,學校建有行政值周和校產安全自查臺賬。各類臺帳定期學校收齊進行檢查,實行發現問題及時匯報制度,發現問題及時整改。
三、今后的工作
由于多種因素的影響,我校安全工作形勢依然十分嚴峻,校舍老化隱患不斷、周邊環境治安整改工作仍有待于進一步完善,對此,我們認真分析和勇于正視學校安全及校園周邊環境治安整治工作中存在的問題。我們將采取強有力措施,進一步深化專項整治,搞好學校安全和治安工作,向社會交上一份滿意的答卷。
1、強化思想認識。
近五百名師生在校園內生活、學習和工作,學校安全工作任務極為艱巨,社會關注程度十分集中,絕不能有任何的松懈和疏忽。否則,后果不堪設想。我們必須從維護發展穩定大局,關心下一代健康成長的高度,進一步認清形勢,提高認識,統一思想,理順和建構學校安全整治長效機制,做到環環相扣,點點相連,密而不繁,疏而不漏,確保萬無一失。積極爭取學生家長和社會各界人士對學校安全工作的理解、支持,做到人人重視安全、事事安全第一,確保學校安全管理和治安整治卓有成效。
2、加強疾病防控
一要加強衛生保潔和晨檢,控制傳染病在學校的蔓延。進入夏季后,傳染病在部分學校又有所抬頭,發病率呈上升趨勢,因此要引起重視,加強晨檢和疫情的報告。
二要加強消毒、通風,切斷傳播途徑。要選擇合適的時間加強消毒,降低藥物對學生的危害;同時,加大教室空氣的流通,降低病菌的存活時間和密度,切斷傳播途徑。
三要加強宣傳,提高學生的預防意識。各班要充分利用健康教育課、板報、等多種形式,向學生講解傳染病的預防常識,提高自身預防意識,降低人為發病率。
3、強化交通安全
一要教育學生遵守交通規則,最大限度的避免人身傷害。
二要教育學生不乘坐超載車、不合格車輛、農用車、三輪車。
三要要積極爭取交警等相關部門的高度重視,在學校門口的中南一路上安裝減速帶和交通警示標志。
4、強化治安安全
一要做好校園封閉工作,嚴格外來人員入校登記工作,嚴禁社會閑雜人員進入校園。
二要做好校園巡邏工作,確保學校、師生財產人身安全。
5、強化校舍改造
要千方百計爭取資金進行教學樓外墻、電氣線路、門窗、消防設施、運動場地的大力改造。
6、強化目標責任。
頻率較高,容易出現行車安全事故。
對此,為確保單位年度安全生產無責任事故發生,我們按照“誰主管、誰負責”原則和“一崗雙責”要求,局成立了以局長任組長,分管局領導任副組長,局機關科室和直屬各單位負責人為成員的安全生產工作領導小組,并層層簽訂了安全生產目標責任書,把安全工作與業務工作同安排、同檢查、同落實,做到了及時傳達貫徹上級安全生產要求,定期研究安排相關工作,從以下三個方面狠抓了安全防事故工作的落實:
第一、重視內部安全防范機制的建立,加強了人防、物防、技防工作。局深化平安家庭、平安科部室等創建活動,及時修改下發了“遂寧市廣播電視局應急突發事件總預案”等工作預案,在進辦公樓門口處、網絡公司收費室等地方安裝有監控報警設備,在7個重點機房裝有紅外線和手動報警裝置,各類機房、庫房和財務室等重點部位均安裝有防盜門窗,電梯落實了維保單位,門衛和重點機房24小時有人值班,聘用了7名保安人員守樓護院,對陌生人員出入辦公、宿舍區實行了嚴格的詢問、登記和放行制度,職工宿舍區實行了樓長負責制和紅外線對射裝置監控,嚴格了暫住人口和外來車輛停放的管理,自覺做好“防火、防盜、防車輛交通事故”和防插播等工作,堅決消除僥幸心理和厭倦情緒,時刻發現并消除不安全隱患,自覺遵守安全生產有關規定,預防和減少安全事故的發生。
2017年根據稽查分局的情況,著力解決執行不力的問題,確保政令暢通;解決工作作風的問題,塑造自身形象;解決自我意識的問題,增強團隊精神;解決思維定式的問題,拓展執法領域。通過強化責任意思,努力造就一支政治合格、素質過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力的質監執法隊伍。
一是抓學習。春節長假結束后,重點學習:新修訂的《質量技術監督行政處罰程序規定》、《質量技術監督行政處罰案件審理規定》等新出臺法律法規。
二是抓好作風建設。深入開展兩學一做主題教育,扎實解決問題,嚴格遵守中央八項規定、省委六條意見、市委十項具體規定,從思想深處敲響了警鐘,切實轉變工作作風。
三是完善運行機制。認真落實局黨組下達的目標責任制,進一步明確責、權、利。完善工作任務目標考核機制,做到干部職工分工明確、職責清楚,充分激發每個人的工作活力,促進業務工作和隊伍建設不斷邁上新臺階。
二、圍繞“雙打”,突出專項,執法工作成效顯著。
為確保產品質量安全以及農資打假保春耕,按照上級部門的統一要求和部署,我局在全縣范圍內集中開展多次產品專項執法打假活動,執法人員對、農資、商用計量及定量包裝商品等方面進行執法檢查,截止目前,全縣共出動執法檢查人員120人(次),檢查企業40多家。
(一)重點開展農資專項執法打假“亮盾”行動,執法打假護三農。
根據市局農資專項執法打假文件精神,結合我縣實際情況,執法人員對農資產品開展了突擊檢查,重點檢查了化肥銷售企業,種子門店。截止目前,已檢查全縣20余家農資生產銷售單位,出動執法人員40人(次)。
(二)加強民生計量工作。
根據上級部門相關文件精神,稽查分局聯合計量科、檢測室對我縣定量包裝商品開展了計量專項執法檢查,對集貿市場(含商店超市)定量包裝商品、計量器具,加油站場所、汽車檢測線等進行了重點檢查,嚴厲查處作弊和故意短斤少兩等計量欺詐行為,并免費為全縣集貿市場檢查計量工具,受到市場和攤販的好評,先后檢查了集貿市場、超市、加油站、汽車檢測線等場所8家。
三、加強建材監管為契機,確保扶貧建設工程安全。
今年以來,為確保我縣扶貧建筑用產品質量,分局著重從源頭把關,加大對我縣建材產品生產環節(紅磚)的檢查力度,目前,共檢查企業6家,出動執法人員40多人次.
四、加強特種設備監管,確保安全生產。
針對一些特種設備是要機構使用未申請檢驗等問題,今年我局作為重點開展專項治理,共檢查特種設備使用單位4家,立案查處1起違法行為,進一步規范了特種設備安全使用行為,取得了較好的社會效果。
五、今后工作安排
(一)加強新聞信息宣傳報道工作,把此項工作作為下半年各項工作的重中之重,努力爭取上大報,確保宣傳報道任務的完成。
街道第一時間組織召開專項整治行動專題工作會,保障此次行動全面、迅速有效地進行。針對我街道的實際情況,安排部署了整治工作,由街綜合執法大隊負責商業街區、門臉底商的安全檢查,由各社區負責各小區內部的排查檢查,按照細致排查,發現一處整改一處的標準,徹底消除煤氣中毒安全隱患。
二、組織排查,消除安全隱患
按照“快排查、重治理、見實效、成常態”的標準開展排查治理工作,嚴格對照《通知》中的工作標準進行地毯式排查,街綜合執法大隊各包片中隊負責各自管理轄區內商業街區、底商門店集中排查,重點檢查餐飲企業和有人留宿的小作坊、小門店;各社區對小區內部公建房、地下室進行逐一摸排,特別是對有人居住的地下室進行重點檢查。經周密排查,我街未發現煤炭取暖現象。
三、加大宣傳,提高安全意識
(一)各醫療衛生單位、局機關各股室“五講四評三服務”活動進展情況。
(二)針對“五講四評三服務”活動安排表和文件中所列重點活動內容、進度進行調研。
(三)各單位領導重視情況,職工參與度、配合度和活動相關資料整理存檔情況。
二、督查組成員
組長:
成員:
三、督查方式
(一)統一督查與分組督查相結合。督查組將按照活動進度,定期對所有醫療衛生單位進行統一督查;各具體工作責任人可按照安排表分工,自行安排時間,對具體工作進展情況進行督查。
(二)定期督查與隨機督查相結合。按照活動安排表所列重大活動時間和具體工作任務開展時間,督查組將對各醫療衛生單位進行定期督查;針對各項具體工作任務,督查組和相關負責人還將不定期到各醫療衛生單位進行隨機督查。
(三)明察與暗訪相結合。明察主要采取聽匯報、看資料、調查問卷和座談交流的方式,主要檢查活動任務進展情況。暗訪主要采取實地察看、走訪群眾、現場巡視等方式,掌握各單位工作作風、日常工作進展和重點活動開展情況,暗訪事先不發通知。
(四)一般督查與重點督查相結合。一般督查,主要督查活動方案中所提的基本要求、基本任務;重點督查,主要督查活動進行到某一階段時重要工作任務的完成情況和進展情況,以及各項年度重點工作的開展情況。
(五)實行督查通報制度。每次督查結束后,督查組要將督查結果及時反饋給局黨委,并形成督查通報,在衛生網進行公示,督促各單位將存在問題迅速整改,確保活動取得預期效果。
四、督導原則
(一)實事求是原則。督查組到各醫療衛生單位要以資料和事實為依據,及時了解各單位活動進展情況,客觀記錄督查結果,對存在的問題和檢查結果,要及時反饋給局黨委和各醫療衛生單位,實事求是,杜絕弄虛作假。
(二)突出重點原則。緊緊圍繞“五講四評三服務”活動實施方案中的重要工作部署和重點工作安排開展督查工作。
(三)厲行節約原則。督查組到各醫療衛生單位督查時,要盡量在用餐時間趕回,到距離較遠的單位督查時如需用餐,要用工作餐,堅決不給各單位增加負擔。
(四)注重實效原則。督查工作要注重實效,督查的目的是為了落實工作,要把注重實效、強化落實作為督查工作的出發點和落腳點,及時將督查結果整理反饋給各醫療衛生單位,各單位要及時拿出整改方案,有效解決存在問題,努力使督查事項落到實處,防止走過場、搞形式。
五、督導要求
以《市公路局開展創業服務年活動實施方案》為指導,加強工作督促指導,全面深入了解情況,總結推廣經驗做法,查擺整改突出問題,推進創業服務年活動深入有效開展。
二、督查對象
1、路政大隊;
2、行辦;
3、養護公司;
4、財務科;
5、工會;
6、機械工程公司。
三、督查方法和內容
督察方法:督查活動采取集中督查與分散督查相結合、明察與暗訪相結合、查閱有關資料與走訪服務對象相結合的方法進行。
1、聽取匯報。聽取各科室開展創業服務年活動進展及組織實施情況的匯報,了解掌握各科室在工作中好的經驗和存在的問題。
2、查閱資料。查閱各科室開展創業服務年活動的有關文件,對群眾反映的意見和建議、舉報案件線索整改落實情況進行抽查核實,看問題是否得到解決,責任人是否得到處理,群眾是否滿意。
3、明查暗訪。對窗口單位開展隨機暗訪,并記錄在冊,掌握科室開展創業服務年活動的第一手資料。
4、反饋情況。督導結束后,督導組向各科室反饋督導檢查情況;對存在的問題提出整改建議。督查報告將作為對各科室考核評分的重要依據之一。
督查內容:結合本單位工作實際,根據《公路分局開展創業服務年活動實施方案》中確定的工作重點是否制定相應實施方案以及落實的情況;創業服務年活動具體工作是否按《任務安排表》限時完成的情況;對發現的問題及時整改的情況;創業服務年活動工作動員、組織機構、實施方案、信息報送、活動氛圍、宣傳報道、階段總結情況;對開展好創業服務年活動的意見建議。
四、時間安排
分局將對創業服務年活動開展情況組織兩次督查,第一次督查時間安排在2013年7月21日~30日;第二次督查時間安排在2013年9月21日~30日。人員安排另行通知。
五、督查工作要求
(一)對中央和省委、市委重要會議、重要文件、重要決定和決策,尤其是各級常委會議精神,市委督查室要組織人力定期搜集整理,特別是針對其中具體事宜、要求近期完成的具體工作,及時匯總,呈報市委學習貫徹。
(二)對上級決策政策,尤其是市委安排或市委書記批示要求督辦的上級決策政策,督查室要盡快立項,制定督查方案,明確責任單位、工作任務、督查時間、地點、要求,組織開展專項督查活動,確保上級決策政策在基層全面貫徹落實。
(三)責任單位在貫徹落實上級決策政策過程中,遇到困難和問題不能自行解決或及時、全面貫徹時,要迅速報告市委督查室,督查室視情況及時研究制定對策或方案,提請市委通過有關會議研究解決。
(四)責任單位要將貫徹落實上級決策政策情況及時匯總,并書面上報市委,同時報市委督查室備查;對上級明確要求限期上報貫徹落實情況的,督查室要及時安排部署專項督查活動,協同責任單位強化落實,以市委名義及時匯總上報落實情況。
(五)對在貫徹落實上級決策政策中責任單位或相關單位安排不及時、措施不得力、成效不明顯,上報材料不及時,甚至造成不良影響的,視為慢作為或不作為,要逐級追究相關單位、相關責任人的責任。
二、對市委重點工作實行每月督查通報制度
(一)對常委會研究確定的重點工作安排,市委督查室牽頭組織督查組進行督促檢查,按照過程督查與結果督查相結合,以過程督查為主的要求,重點對該項重點工作的責任單位在制定方案、安排部署、措施落實、結果反饋等環節進行督查。
(二)督查組對各項重點工作堅持每月跟蹤督查三次以上,督查方式以電話詢問、查閱資料、現場檢查、明察暗訪、專題匯報、媒體跟蹤等為主,并根據每次督查事項的不同,將督查情況分別向市委書記、副書記或常委匯報。
(三)每月底,督查室負責將每次督查情況進行系統匯總總結,向市委常委會作詳細匯報,重點匯報亮點、難點和問題,提出工作建議;根據常委會審核、評判情況,以督查室名義向各鄉鎮、市直各部門下發《督查通報》。
(四)督查組在督查過程中要對照安排表要求,及時發現存在的問題,提出意見建議,并協助解決,督促落實;若因特殊原因,導致計劃工作不能按時、全面完成時,要及時向市委匯報。
(五)把市委重點工作安排落實情況納入綜合目標責任書進行考核,對通報中存在問題的責任單位,或者在落實過程中因措施不力、推諉扯皮、工作失誤而造成不良影響的,要責令責任人向市委作專題匯報,并結合相關要求嚴肅處理,追究相關單位、責任人的責任。
三、對市委文件、決策實行限期督辦銷賬制度
(一)對市委常委會作出的各項決策、市委文件、市委其他重要會議決定事項,實行限期督辦銷賬制度。由市委督查室或辦公室參會主任制定督查計劃,按計劃逐項逐條限期督促檢查,確保各項決策、決定全面落實到位。
(二)對市委文件,市委督查室要認真學習,吃透精神實質,明確和梳理需要落實的具體工作,逐一整理后納入督查計劃,做到有安排、有檢查、有結果。
(三)屬于短期內要求完成的事項,市委督查室要將督辦情況每周向市委領導反饋匯報一次,屬于長期內要求解決完成的事項,每半月反饋匯報一次。對已經解決落實的工作,及時銷賬,并登記備案。
(四)對工作落實中責任主體不明確、任務不具體、時間要求不明確等問題,要提出初步解決方案,報市委領導審核后付諸督查落實;對因責任單位措施不力、效率不高、敷衍應付,沒有按規定期限、質量完成工作任務的,要通報責任單位、責任人限期研究解決;對因主觀原因、工作失誤導致落實不力的,要及時匯報市委分管常委,督促其進行二次落實,并將相關情況記錄在案,以備年終考核參考。
四、對熱點難點問題實行聯席會議現場協調督辦制度
(一)對人大議案、政協提案和意見建議辦理過程中的難點問題、全市重點矛盾糾紛、問題,以及群眾關注的社會公益事業方面的突出問題,市委督查室要根據相關單位反映的情況,向市委督查協調領導小組匯報,并及時制定督查方案,實行跟蹤督查落實。
(二)依據市委督查協調領導小組審定的督查方案,組織召開領導小組聯席會議或現場辦公會議,研究解決熱點難點問題。督查室要始終參與,協調相關部門做好會議記錄,依據會議精神跟蹤落實。
(三)對領導小組會議研究制定的關于各項具體工作、具體問題解決辦法或方案,督查室要根據確定的責任單位、責任人及其完成或解決時限和要求,逐一督促落實;對落實中遇到的具體問題,直接向領導小組匯報。
(四)若因特殊原因致使疑難問題不能按既定方案付諸落實,領導小組要重新召開會議研究,通過其他途徑解決;若經多次落實仍然沒有完全解決問題,可由督查室整理相關情況,經領導小組審核后,向市委常委會或上級交辦部門進行專題匯報。
五、對專項批示指示件實行限期督辦通報制度
(一)對市委領導的批示件,由市委辦機要秘書及時登記,交督查室催辦督辦。其中:對批轉其他市級領導的批示轉辦件,在當天登記后,及時轉交給相對應的責任市級領導所在辦公室或領導本人協調辦理;對批轉基層鄉鎮或部門單位的批示件,視具體情況,填發書面《督辦通知》,明確責任單位、責任人、辦結期限和具體要求,限期督促落實。
(二)轉辦件一般情況下半月跟蹤詢問落實辦理情況,月底匯總,及時報告市委交辦領導;下發《督辦通知》的批示件,一般要求半月辦理完成,并以責任單位正式文件書面向督查室匯報辦理情況,由督查室每半月集中統一向交辦市委領導匯報辦結情況;急件要在5日內迅速反饋辦理結果。
(三)領導批辦件批到哪一級、哪一個部門,即由那一級、那一個部門負責承辦、落實,并及時寫出查結報告。兩個以上部門聯合辦理的督查事項,由牽頭部門負責報告。查結報告基本要求是:一事一文,采用專題報告形式,如實反映調查處理和解決落實結果;文字簡練準確,過程從略;要經承辦單位有關領導審簽,承辦單位蓋公章后上報。對批示件,在辦理辦結的同時,通過電話、書面、面談等形式,及時將處理原則、過程和結果反饋給當事人。
(四)批示、交辦事項由督查部門負責嚴格審核把關,確保查辦工作質量。審核辦理結果主要看:事實是否查清,問題是否解決,任務是否落實,結論是否準確,處理是否符合政策和法律規定,文書格式是否規范等。對不符合批辦要求的,不予銷帳,并提出整改意見,責成承辦單位重新辦理,直至圓滿辦結。
(五)領導批示件辦結情況在匯總時分為辦結、正在辦理、未辦結三種,確因客觀原因、不可抗力原因、不符合政策等原因而不能辦理,需要給者解釋答復的,也可視為辦結;正在辦理的,一般屬于暫時不能辦結,但要拿出合理解決方案,分期逐步落實,有待繼續跟蹤督促落實,并給者反饋答復;責任單位不重視,沒有采取措施,沒有認真研究,或推諉扯皮,導致問題不解決的,視為未辦結,要責令其繼續辦理落實,對責任單位、責任人,以慢作為或不作為記載,責令其向市委領導專題匯報。
(六)所有批示件辦結情況每半年以正式文件向全市通報一次,并將其納入年終目標責任書中“市委交辦工作”進行考核。對領導指示、批示件辦理中產生的原件、批示件、督查通知、催辦通知、處理方案、辦結匯報、反饋意見、匯報批示件等一系列公文材料,按照“一事一檔”的要求,及時整理歸檔,登記銷賬,以備核查。
(七)對市委領導在召開會議、調查研究、深入基層檢查指導工作時以口頭形式交辦的事情,或要求解決的問題,在場辦公室工作人員要認真記錄,及時辦理;若一時辦理不了的,在登記的同時,提出督辦計劃,跟蹤督促落實,并將辦理情況及時匯報交辦領導;對有難度、一時難以辦結的,可以交督查室列入專項督辦件督辦。
六、督查活動申報審批
(一)全市重要督查活動實行申報審批制度,由督查室具體協調審批。需要專項督查的工作,由責任單位至少提前一周向督查室交書面督查方案和報告,督查室綜合統籌全市工作情況,并報告相關市委領導,確需開展督查的,予以批準;不需要或暫時不能開展督查活動的,不予批準。
(二)所有督查活動堅持集中統一、能并則并、輕車簡從的原則,盡可能減少對基層正常工作的干擾,減少對基層的負擔。督查方案要切合實際,有較強的針對性和可操作性,有助于推動重點難點工作的落實;督查組成員要提前進行責任分工,明確具體工作,提高督查效能;督查期間,禁止大吃大喝、收受紀念品,盡可能減少隨從人員和車輛,努力做到不擾民。
(三)督查活動結束后,要由隨從記者及時整理相關資料,根據要求宣傳報道;同時,按照方案要求,由相關責任單位、責任人及時匯總情況,形成書面督查匯報。所有督查活動總結或匯報,要及時報市委、政府,并報督查室備存。
(四)對不履行督查申報審批手續的市直部門督查活動,視為違紀行為,由責任單位向市委作書面檢查,并在有關會議上進行通報批評。
七、專題督查調研目標責任考核
(一)堅持督查活動與調研活動相結合的原則,注重在督查活動中提出問題、發現問題、解決問題,對督查活動之后形成的總結或報告,仔細加工整理,提煉出具有敦煌特色的經驗、特點或問題、對策,及時編發成《督查專報》,報上級督查部門,送市級四大班子領導參閱。
(二)實行督查調研目標責任考核制度,各鄉鎮每年至少形成6篇以上督查報告,各部門每年至少形成4篇以上督查報告,要按均衡進度上報督查室、政策研究室。對完不成任務的,年底考核時扣去相應分值,并通報批評。
(三)督查報告要堅持務實創新的原則,針對某一方面的問題展開深層次總結,既總結經驗、分析問題,又能提出對策;要確定有相當水平、有一定閱歷、經驗豐富的人員撰寫,切實提高報告質量。
(四)對基層上報的有質量的督查調研報告,督查室要及時提交市委決策層,所反映問題或所提建議引起各界重視或被市委采納的,對相關人員,通過不同方式給予嘉獎和鼓勵。
八、部門督查聯系點