環(huán)境采樣研判報告匯總十篇

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篇（1）

中圖分類號：TP311.13 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）07-0141-04

1 國家電網(wǎng)公司大數(shù)據(jù)建設(shè)現(xiàn)狀

國網(wǎng)公司根據(jù)信通建設(shè)支撐智能電網(wǎng)建設(shè)的要求，規(guī)劃了大數(shù)據(jù)平臺支撐電網(wǎng)信息化建設(shè)思路。通過引入大數(shù)據(jù)平臺，優(yōu)化數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)計算、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)服務(wù)能力，支撐業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)。大數(shù)據(jù)平臺的引入并非取代現(xiàn)有的各個系統(tǒng)，而是于電網(wǎng)業(yè)務(wù)結(jié)合，做適度改造，以滿足時序數(shù)據(jù)的存儲處理，同時保證上層數(shù)據(jù)連續(xù)性。

十二五期間，國網(wǎng)系統(tǒng)省級電力公司普遍完成的電力數(shù)據(jù)中心有結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)中心、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)中心、電網(wǎng)空間數(shù)據(jù)平臺和海量準實時數(shù)據(jù)中心，并通過持續(xù)擴展平臺應(yīng)用接入范圍，實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心對電網(wǎng)各系統(tǒng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和應(yīng)用，提高了電網(wǎng)數(shù)據(jù)管理水平。國家電網(wǎng)公司通過信息化SG186和SG-ERP工程建設(shè)，已經(jīng)具備大數(shù)據(jù)建設(shè)基礎(chǔ)，國家電網(wǎng)公司計劃在2020年，在現(xiàn)有一體化信息平臺基礎(chǔ)上，建成兩級部署的基于云架構(gòu)的企業(yè)級大數(shù)據(jù)平臺，并在電力生產(chǎn)、營銷管理、用戶服務(wù)三大領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，形成大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理、共享開放、運維分析、標準規(guī)范和信息安全五個體系。

2 電力大數(shù)據(jù)平臺介紹

2.1 電力大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)主要目標

本平臺立足于甘肅電網(wǎng)實際狀況，著眼于電力技改大修項目的要求，通過運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建基于電力大數(shù)據(jù)技術(shù)的狀態(tài)評估系統(tǒng)，從而實現(xiàn)電力技改大修項目的精準投資和精益化管理。基于電力大數(shù)據(jù)技術(shù)的狀態(tài)評估平臺接入現(xiàn)有的在線監(jiān)測系統(tǒng)的監(jiān)測信息，例如油色譜監(jiān)測系統(tǒng)、無線測溫系統(tǒng)、容性設(shè)備在線監(jiān)測系統(tǒng)、斷路器在線監(jiān)測系統(tǒng)等，同時接入離線監(jiān)測數(shù)據(jù)（局部放電檢測數(shù)據(jù)）、PMS系統(tǒng)數(shù)據(jù)，做設(shè)備數(shù)據(jù)挖掘分析。

系統(tǒng)圍繞電力設(shè)備在線監(jiān)測信息，分析預測電力設(shè)備運行狀態(tài)，并以圖形可視化方式展示，做定性定量分析，為決策層提供設(shè)備分析報表，輔助決策，減少檢修人員排查，從安全事故預防上升到實時分析層面。電力設(shè)備狀態(tài)檢測工作流程是通過對在線、離線數(shù)據(jù)采集，結(jié)合數(shù)據(jù)挖掘分析，建立設(shè)備缺陷預警模型，對設(shè)備進行狀態(tài)評估并結(jié)合PMS運行情況分析設(shè)備，幫助運維人員了解設(shè)備狀況，預防事故的發(fā)生，保障電網(wǎng)安全經(jīng)濟運行。

2.2 技術(shù)選型

滿足TB級、異構(gòu)、快速增長的數(shù)據(jù)存儲及處理分析需求，以Hadoop平_為核心構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺是最好選擇，其擴展性、經(jīng)濟性、自主知識產(chǎn)權(quán)、異構(gòu)數(shù)據(jù)支持以及生態(tài)系統(tǒng)完善方面，均具有較大優(yōu)勢。傳統(tǒng)數(shù)據(jù)、軟件服務(wù)商如ORACLE、EMC等也在各自系統(tǒng)上發(fā)展大數(shù)據(jù)技術(shù)，國內(nèi)企業(yè)多以Hadoop生態(tài)系統(tǒng)做為自己大數(shù)據(jù)解決方案的核心（如移動、聯(lián)通）等，或借鑒Hadoop思想自主研發(fā)類似產(chǎn)品）如阿里巴巴等），由于Hadoop具有擴展性、自主知識產(chǎn)權(quán)、異構(gòu)數(shù)據(jù)支持以及生態(tài)系統(tǒng)完善等方面，具有較大優(yōu)勢。因此電網(wǎng)公司大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)時選擇合適的Hadoop版本做核心，通過有機集成方式融合內(nèi)存計算、挖掘分析、可視化等第三方開源軟件，并作二次封裝形成體系化平臺組件，確保在高起點上建設(shè)電網(wǎng)公司統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺。

2.3 架構(gòu)設(shè)計

（1）整體架構(gòu)設(shè)計。電力大數(shù)據(jù)平臺遵循業(yè)務(wù)驅(qū)動原則來設(shè)計，結(jié)合現(xiàn)有業(yè)務(wù)現(xiàn)狀以及充分考慮到未來業(yè)務(wù)的可擴展性與前瞻性，合理進行業(yè)務(wù)應(yīng)用功能，數(shù)據(jù)管控，平臺推廣，系統(tǒng)集成方面的設(shè)計，平臺建設(shè)必須遵從國網(wǎng)公司四大體系架構(gòu)的要求。業(yè)務(wù)層面上，大數(shù)據(jù)平臺是為了提升現(xiàn)有平臺綜合服務(wù)能力，支撐電網(wǎng)未來建設(shè)需要而建立的，大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)應(yīng)當結(jié)合電網(wǎng)公司現(xiàn)有業(yè)務(wù)特點，基本保持SG-ERP體系架構(gòu)原則不變，使各業(yè)務(wù)功能逐步與大數(shù)據(jù)平臺融合，使用新技術(shù)提高信息化建設(shè)，確保新平臺新應(yīng)用的平穩(wěn)過渡。

數(shù)據(jù)管理層面上，使用大數(shù)據(jù)平臺增強對海量數(shù)據(jù)處理能力同時，要基于公司SG-CIM模型規(guī)范化要求統(tǒng)一企業(yè)數(shù)據(jù)模型，確保新平臺數(shù)據(jù)定義一致性完整性準確性，為數(shù)據(jù)的深層應(yīng)用挖掘分析提供方便。

（2）業(yè)務(wù)架構(gòu)。按照國家電網(wǎng)公司大發(fā)展規(guī)劃，未來電力大數(shù)據(jù)平臺是電網(wǎng)公司IT基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，承擔著數(shù)據(jù)存儲中心、計算中心、分析中心、服務(wù)中心四大職能，為業(yè)務(wù)系統(tǒng)大數(shù)據(jù)開發(fā)運營提供統(tǒng)一支持平臺。現(xiàn)階段計劃將甘肅省電科院狀態(tài)評價中心輸變電設(shè)備在線監(jiān)測系統(tǒng)與電力大數(shù)據(jù)平臺逐漸融合，實現(xiàn)資源整合、信息共享以及配置優(yōu)化。同時基于對SG-CIM模型的研究，開發(fā)海量數(shù)據(jù)的可視化模型管理工具，盡可能利用自動化方式實現(xiàn)模型數(shù)據(jù)的精益管理。

2.4 兄弟單位發(fā)展調(diào)研

（1）上海電力公司。國家863課題”智能配用電大數(shù)據(jù)應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)”由上海市電力公司牽，頭，上海電科院和復旦大學等單位參與研究。該項目開發(fā)的智能配用電大數(shù)據(jù)平臺集成包括CMS，SCADA等九大業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)源，建立了用戶側(cè)和電網(wǎng)側(cè)數(shù)據(jù)間關(guān)聯(lián)關(guān)系，并與GIS空間可視化技術(shù)結(jié)合，實現(xiàn)營配調(diào)業(yè)務(wù)貫通和全景能耗監(jiān)測。

（2）沈陽供電公司。基于大數(shù)據(jù)挖掘的大型供電企業(yè)風險預警防控體系已初步建成，系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)整理，數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，灰色關(guān)聯(lián)分析，結(jié)果輸出，完成電力大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析，實現(xiàn)基于指標分析的風險預警防控，對標管理分析，基于指標分析的對標數(shù)據(jù)分析等多項功能，該系統(tǒng)使得沈陽供電公司的風險防控能力得到明顯提高，風險預警快速精準。

3 大數(shù)據(jù)分析實例

3.1 變壓器狀態(tài)評價

電力變壓器絕緣運行狀態(tài)評估是基于設(shè)備狀態(tài)在線監(jiān)測基礎(chǔ)上展開的，對可修復的缺陷進行處理以免故障產(chǎn)生，對無法修復的缺陷或?qū)ν话l(fā)性故障，應(yīng)對故障發(fā)生的部位，原因及嚴重程度作診斷，預測故障發(fā)展趨勢，以及就可靠性作評估，并對運行變壓器，尤其是運行年限長，老化程度高的變壓器，要求對其老化程度及絕緣壽命作評估，在保證其可靠性前提下，盡可能利用其使用壽命。為了提高變壓器狀態(tài)評價性的準確性，需要從絕緣故障診斷，絕緣運行狀態(tài)評估和絕緣壽命預測評估三個方向開展研究。

3.2 變壓器狀態(tài)監(jiān)測聚合實例

3.2.1 變壓器監(jiān)測及關(guān)聯(lián)性分析

變壓器監(jiān)測主要參量有油中氣體和成分，色譜，套管絕緣，溫濕度，局放，鐵芯接地電流，風冷系統(tǒng)等。基于在線監(jiān)測系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)，需要調(diào)用進行信息聚合的參量有主變運行數(shù)據(jù)，故障錄波數(shù)據(jù)，保護動作信號燈等。有些參量由于變化較快，可以作為信息聚合的啟動條件，如油中氣體H2和CO，鐵芯接地電流，局放信息，主變運行區(qū)間等，當這些參量發(fā)生變化時，做數(shù)據(jù)驅(qū)動信息驅(qū)動，可以推算出相關(guān)聯(lián)的信息，從而研判出設(shè)備運行狀態(tài)變化趨勢。

記錄變壓器半年來的運行數(shù)據(jù)的平均值，結(jié)合當前監(jiān)測數(shù)據(jù)和平均值的差異，得出變壓器運行狀態(tài)的距離評估。另外通過對多臺變壓器在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作橫向比較，更容易發(fā)現(xiàn)變壓器異常狀態(tài)。變壓器每發(fā)生一次故障，系統(tǒng)就記錄一次故障數(shù)據(jù)，形成案例庫。系統(tǒng)在推送變壓器運行狀態(tài)信息時可參考案例庫信息，以便決策準確。

3.2.2 變壓器狀態(tài)監(jiān)測信息聚合實例分析

變壓器過熱故障預測與狀態(tài)推送：過熱故障是變壓器故障主要類型，對變壓器油中氣體分析可以分析診斷變壓器故障，基于狀態(tài)監(jiān)測的信息聚合架構(gòu)，其關(guān)鍵步驟如下：

（1）確定決策分析需求。運維人員通過分析變壓器油中氣體分析為主掌握當前變壓器運行狀態(tài)以消除設(shè)備潛在缺陷。如圖1所示，說明基于歷史數(shù)據(jù)的信息聚合技術(shù)。

（2）確定關(guān)注信息。變壓器油在無局部放電和強電的影響下，在300度以內(nèi)，只有微量CO2，CH4和H2產(chǎn)生，溶在油中氣體含量和特征氣體比值不會有大變化，而當變壓器內(nèi)部存在潛在過熱故障，當溫度只影響到變壓器油的分解而不涉及到固體絕緣時，變壓器油產(chǎn)生的氣體主要是低分子烴類，其中甲烷和乙烯是特征氣體，占總烴的80%以上；當故障點溫度低時，甲烷所占比重大，溫度升高時，乙烯組分急劇增加，比例增大；當嚴重過熱時，會產(chǎn)生少量乙炔，同時變壓器油紙老化速率增大，產(chǎn)氣速率增加。

（3）確定多維關(guān)聯(lián)。由數(shù)據(jù)聚合得到具有二維關(guān)聯(lián)信息，可看作是二維空間上的向量，在多維關(guān)系中可視作維。分析需求信息化后，選出具有相應(yīng)特征的信息，再根據(jù)特征進一步確定相關(guān)維。

（4）隨決策分析需求變化修改多維關(guān)聯(lián)方案。以某500KV變電站的1號主變嚴重過熱故障發(fā)生前的歷史數(shù)據(jù)作模擬預測，主變油中溶解氣體監(jiān)測采樣間隔為8小r。如圖1所示，在第67天（約第200個采樣點附近），CO氣體含量明顯增大，關(guān)注之后每天產(chǎn)生CO的產(chǎn)氣速率和含量，CO產(chǎn)氣速率隨時間變化曲線如圖1所示。

從圖1可知，自第67天起，每天CO產(chǎn)氣速率約2.26PMM。第77天起（約第230個采樣點附近），每天產(chǎn)氣速率約3.5PPM，同時甲烷和乙烯占比超過80%。如圖2所示，據(jù)此可初步估計變壓器內(nèi)部存在低溫過熱，由于此時CO，H2，溶解可燃氣體含量均在正常范圍內(nèi)，故仍推送至變壓器正常運行空間，繼續(xù)保持對其他監(jiān)測量關(guān)注。

從圖2可知，第180天時候，甲烷所占比例下降到47.6%左右，此后保持在50%以下。同時乙烯所占比例急劇增加，CO產(chǎn)氣速率每天19.75PPM，比之前增加約6倍，由此推測變壓器內(nèi)部出現(xiàn)過熱障礙征兆，故將其推送至異常運行狀態(tài)。CO氣體含量約255.3PPM。此時假設(shè)每天CO氣體增速約19.75PPM，據(jù)此可推算出，7天后，CO氣體含量達到400PPM。超過正常運行閾值，19天后達到60PPM，進入預警狀態(tài)。

同時對高能放電故障特征氣體乙炔作分析，其含量變化曲線圖如圖3。

從圖3可知，在第600個采樣點可知，乙炔氣體含量在正常區(qū)間，在第800個采樣點后乙炔值劇增到預警狀態(tài)，其他監(jiān)測量也顯示發(fā)生放電故障，在之前的關(guān)聯(lián)分析已經(jīng)預測到變壓器的過熱故障。

結(jié)合乙烯含量作分析，從圖3（b）可看出大致正常運行閾值范圍，若單個測量值超出閾值，同時連續(xù)監(jiān)測不到其他異常值，則認為該點為奇異點可以不考慮，若多個聯(lián)系監(jiān)測點超出劃定閾值，則認為有出現(xiàn)高能放電故障的可能性，應(yīng)推送至異常狀態(tài)，需要注意。

綜上所述，利用油中氣體在線監(jiān)測信息聚合，可預知潛在過熱故障，高能放電故障，同時對氣體變化速率作預測，也可大致估計未來故障發(fā)生時間；對氣體含量作關(guān)聯(lián)分析，可實現(xiàn)對變壓器運行狀態(tài)推送。

4 技改大修立項判斷流程

4.1 信息收集

技改項目立項來源：狀態(tài)評價導則覆蓋的設(shè)備經(jīng)研判需技術(shù)改造的需求：設(shè)備狀態(tài)評價正常或評價導則未覆蓋設(shè)備按反措要求必須改造的需求，應(yīng)急改造需求；

大修項目立項來源：狀態(tài)評價導則覆蓋的設(shè)備經(jīng)研判需大修的需求：設(shè)備狀態(tài)評價正常或評價導則未覆蓋設(shè)備按反措要求必須大修的需求，應(yīng)急搶修需求；

設(shè)備狀態(tài)評價的前提是收集設(shè)備信息，包括基礎(chǔ)信息試驗數(shù)據(jù)，運行情況，以及同類設(shè)備運行情況等，具體如下：

設(shè)備狀態(tài)信息包括設(shè)備投運前信息、運行信息、檢修試驗信息、運行環(huán)境信息、家族缺陷信息等。

（1）投運前信息主要包括設(shè)備技術(shù)說明書、設(shè)備監(jiān)造報告、計算書、型式試驗報告、出廠試驗報告、運輸記錄、到貨驗收記錄、交接試驗報告、安裝驗收記錄、新（改、擴）建工程有關(guān)圖紙等紙質(zhì)和電子版資料。

（2）運行信息主要包括設(shè)備運行屬性（如設(shè)備歸屬、運行編號等）、設(shè)備巡視記錄、維護記錄、故障跳閘記錄、故障典型案例庫、缺陷和消缺記錄、在線監(jiān)測和帶電檢測數(shù)據(jù)以及不良工況信息等。

（3）檢修試驗信息主要包括例行試驗報告、診斷性試驗報告、專業(yè)化巡檢記錄、缺陷及故障記錄、檢修報告及設(shè)備技術(shù)改造信息等。

（4）運行環(huán)境信息包括污穢區(qū)域分布圖、舞動區(qū)域分布圖、雷區(qū)分布圖、冰區(qū)分布圖、風區(qū)分布圖等電網(wǎng)運行環(huán)境信息。

（5）家族缺陷信息指經(jīng)認定和的同廠家、同型號、同批次設(shè)備（含主要元器件）由于制造廠設(shè)計、材質(zhì)、工藝等同一共性因素導致的設(shè)備缺陷或隱患信息。

大數(shù)據(jù)平臺從如下系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)：1）GIS系統(tǒng)：輸變配設(shè)備坐標、高程、影像及照片等信息，可輸出地理信息圖、設(shè)備運行信息、檢修信息等；2）PMS系統(tǒng)：生產(chǎn)輸變配設(shè)備檔案信息、運行信息、資產(chǎn)信息、狀態(tài)評價信息、檢修信息、技改大修規(guī)劃、儲備、計劃、項目完成等信息；3）用電采集系統(tǒng)：通過采集系統(tǒng)電壓、電流、有功、無功等信息，可輸出三線不平衡、重過載配變、重過載線路、低電壓等告警信息；4）營銷系統(tǒng)：95598、線損、電量、電費、電價、能效、市場等信息，并與PMS系統(tǒng)戶表箱、站、線、變貫通；5）電能質(zhì)量在線監(jiān)測：供電可靠性及資產(chǎn)管理信息；6）供電電壓在線監(jiān)測：電壓合格率；7）雷電定位系統(tǒng)：雷電峰值、時間、頻次、電流、經(jīng)緯度等信息；8）EMS：變電、配電設(shè)備運行實時信息采集；9）OMS：輸變配電設(shè)備、線路運行及操作信息；10）ERP：公司所轄設(shè)備資產(chǎn)、財務(wù)、改造、檢修及項目管理信息。

4.2 評價內(nèi)容

研判對象是狀態(tài)評價導則所覆蓋的電網(wǎng)設(shè)備，具體分為狀態(tài)評價，需求評價，可修復評價，技術(shù)經(jīng)濟評價。

1）需求評價是判斷該設(shè)備是否符合公司技術(shù)導則，以此得到需求判斷結(jié)果；2）可修復評價是針對設(shè)備非正常狀態(tài)是否能通過檢修徹底消除進行評價，同類重要及以上級別缺陷連續(xù)3年未解決，則認為該設(shè)備不可修復。3）對于可修復的110KV及以上電壓等級的一次設(shè)備的A類檢修，需要計算其更換前后設(shè)備的全壽命周期成本，作技術(shù)經(jīng)濟評判；LCC技術(shù)經(jīng)濟評價是基于全壽命周期成本。

全壽命周期成本LCC=初次投入成本+運檢維修成本故障成本+退役處理成本；

計算周期=設(shè)備使用壽命-設(shè)備已使用年限；

按照計算得到的設(shè)備LCC值進行技術(shù)經(jīng)濟評判：若設(shè)備更換后成本現(xiàn)值

4.3 狀態(tài)評價

狀態(tài)評價是狀態(tài)檢修的核心內(nèi)容。狀態(tài)評價應(yīng)通過持續(xù)開展設(shè)備狀態(tài)跟蹤監(jiān)視和趨勢分析，綜合專業(yè)巡視、帶電檢測、在線監(jiān)測、例行試驗、診斷性試驗等各種技術(shù)手段，依據(jù)電網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)評價導則進行評價，準確掌握設(shè)備運行狀態(tài)。按照大修技改項目立項評分規(guī)則，分別完成技改和大修項目評分。通過審核的技改大修項目進入儲備庫，并按照得分排序。狀態(tài)評價是根據(jù)國網(wǎng)輸變電設(shè)備狀態(tài)評價導則，對導則覆蓋設(shè)備作狀態(tài)評價，其結(jié)果是正常狀態(tài)，注意狀態(tài)，異常狀態(tài)，嚴重狀態(tài)。評價結(jié)果由大數(shù)據(jù)平臺狀態(tài)評價業(yè)務(wù)模塊給出。

4.4 設(shè)備可靠性分析

狀態(tài)檢修是要在了解設(shè)備健康狀況前提下，通過檢查、維護、修理乃至更換，盡可能以最低代價保持或恢復設(shè)備固有可靠性水平。通過對設(shè)備做可靠性分析，確定輸變電設(shè)備的薄弱環(huán)節(jié)、缺陷關(guān)鍵部位、可能故障模式以及采取檢修策略。可靠性要求高的設(shè)備，應(yīng)采取狀態(tài)檢修，可靠性要求低應(yīng)采取事后檢修。固有可靠性低的設(shè)備，采取故障后更換更合適。輸變電設(shè)備可靠性分析結(jié)果是設(shè)備可靠性指標的量化，如可靠度、故障率、壽命等，可以從提高可用率與延長壽命角度出發(fā)，確定關(guān)鍵設(shè)備的改進和檢修工作方向，也可以確定關(guān)鍵設(shè)備與部件校驗項目、檢驗時間間隔與維修準則和設(shè)備部件更換周期。

4.5 設(shè)備風險評估

基于《國家電網(wǎng)公司輸變電設(shè)備風險評價導則》要求，根據(jù)設(shè)備狀態(tài)評價結(jié)果，結(jié)合安全環(huán)境以及效益三方面風險，來研判設(shè)備在運行中可能存在風險情況，并據(jù)此來制定相應(yīng)措施。設(shè)備總風險包括環(huán)境損失風險、成本損失風險、安全損失風險。

設(shè)備狀態(tài)評價之后，再根據(jù)狀態(tài)評價結(jié)果以及設(shè)備相關(guān)信息做風險評估，最后根據(jù)風險等級制定狀態(tài)檢修策略。

通過可靠性分析技術(shù)，可以了解設(shè)備故障模式、影響因素、故障傳遞關(guān)系、風險擴散途徑，進而開展輸變電設(shè)備的風險評估。風險評估通過識別設(shè)備潛在內(nèi)部缺陷和外部威脅，分析設(shè)備遭到的失效威脅的資產(chǎn)損失程度和威脅發(fā)生概率，確定設(shè)備風險等級。

4.6 技改大修項目立項評分排序

大修技改項目立項評分排序目的是對儲備階段的大修技改項目作定量評估，通過計算大修技改項目基礎(chǔ)分（需求分，風險分）以及利舊附加分，確定大修技改項目的優(yōu)先級順序。

評價總分=基礎(chǔ)分+利舊附加分；

基礎(chǔ)分=需求分+風險分=需求評價分×需求權(quán)重系數(shù)+風險評價分×風險權(quán)重系數(shù)。

5 總結(jié)與建議

5.1 電力公司設(shè)備在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)力度不夠

線路在線監(jiān)測安裝率過低，國網(wǎng)范圍內(nèi)約2/3的線路在線監(jiān)測裝置信號不能接入主站。變電在線監(jiān)測裝置在新建變電站得到應(yīng)用，而在老變電站建設(shè)不多，因為安裝油色譜等設(shè)備常常需要停電，而且需要變壓器廠家和油色譜廠家配合，協(xié)調(diào)工作繁瑣。配電變壓器大多未能和后臺建立通信，在可測方面還需要做很多工作。由于數(shù)據(jù)來源缺乏，因而導致大數(shù)據(jù)分析缺乏數(shù)據(jù)原料，所以需要加大建設(shè)力度，為大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)提供更多數(shù)據(jù)原料。

5.2 檔案管理混亂

設(shè)備原始臺帳混亂缺失，設(shè)備運檢記錄隨意，沒有錄入系統(tǒng)，導致大數(shù)據(jù)分析缺乏數(shù)據(jù)原始資料，所以需要加強管理，保證平時巡檢信息都能及時準確錄入系統(tǒng)。

5.3 大數(shù)據(jù)算法不夠成熟

由于大數(shù)據(jù)分析技術(shù)最近幾年才開始在電力行業(yè)得到推廣應(yīng)用，目前基本都是在國外HADOOP平臺上做二次開發(fā)的，專業(yè)軟件人員對電力公司現(xiàn)場業(yè)務(wù)不夠熟悉，而電力運檢人員往往熟悉現(xiàn)場運行設(shè)備情況，但基本都是電力一次專業(yè)知識豐富，而計算機軟件方面知識結(jié)構(gòu)相對偏弱，和軟件人員溝通存在障礙。成熟的大數(shù)據(jù)算法需要雙方多次溝通磨合才可以達到。電力大數(shù)據(jù)平臺需要多個部門配合，共同建設(shè)完成，才能消除以往存在的信息孤島和重復建設(shè)問題，更好的服務(wù)于電力公司發(fā)展建設(shè)。

5.4 技術(shù)進步與管理優(yōu)化并行

大數(shù)據(jù)技術(shù)歸根到底是技術(shù)手段，代替不了管理，實現(xiàn)精準立項和精益化管理，還同時需要優(yōu)化現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，提高項目管理水平；成熟的大數(shù)據(jù)平_建設(shè)需要時間，相應(yīng)伴隨組織架構(gòu)調(diào)整更需要時間來適應(yīng)和優(yōu)化。

篇（2）

一、石家莊大氣污染防控概述

2013年以來，我國中東部地區(qū)多次出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，持續(xù)時間之長、影響范圍之廣，前所未有。據(jù)分析，我國70%左右的城市空氣質(zhì)量達不到新的環(huán)境空氣質(zhì)量標準，霧霾天氣頻繁發(fā)生，市民就相當于“吸塵機”和“過濾器”。有時在石家莊，呼吸上新鮮空氣已經(jīng)成為一種奢求。

（一）石家莊大氣污染主要來源

根據(jù)對主要大氣污染的分類統(tǒng)計分析，其主要來源可概括為三大方面：燃料燃燒、工業(yè)生產(chǎn)過程、交通運輸?shù)取Ｔ谥苯尤剂系娜紵校紵欧诺拇髿馕廴疚飻?shù)量約占燃料燃燒排放總量的96%，其中燃煤排放的煙塵、SO2、NOX和CO的數(shù)量占燃料燃燒排放比例分別為99%、93%、81%和97%。各種工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大氣污染，由于排放點比較集中濃度較高，所以對工礦區(qū)或局部的大氣污染較為嚴重。機動車等流動源在交通比較繁忙的街道，如裕華路、中山路等，可能造成空氣的嚴重污染。

（二）石家莊大氣污染主要原因

一是大氣污染防控體系不完整，發(fā)生霧霾天氣，在大氣污染防控體系中就暴漏出一些問題。二是大氣污染防控預警機制不健全，如方案不確定，聯(lián)防聯(lián)控難實施等。三是石家莊地理位置特殊，在大氣流經(jīng)石家莊下降過程中，空氣溫度升高、濕度降低，尤其是冬季空氣流動性極差，污染物擴散不及時，極易形成大范圍的霧霾天氣。

二、預警機制概述

（一）預警概述

預警是指在災害或災難以及其他需要提防的危險發(fā)生之前，根據(jù)以往的總結(jié)的規(guī)律或觀測得到的可能性前兆，向相關(guān)部門發(fā)出緊急信號，報告危險情況，以避免危害在不知情或準備不足的的情況下發(fā)生，從而最大程度的減低危害所造成的損失的行為。

預警的特點主要有：一是快速性，靈敏快速的信息進行搜集、信息傳遞、信息處理、信息識別和信息，失去了快速性，預警機制就失去了任何意義。二是準確性，即要對復雜多變的信息做出準確的判斷。三是公開性，即預警信息一經(jīng)確認，就必須客觀、如實地向社會公開信息。

預警的作用主要包括兩方面，一是及時搜集和發(fā)現(xiàn)潛在危險或風險信息，對搜集到的信息進行快速分析處理，然后根據(jù)科學的信息判斷標準和信息確認風險發(fā)生的可能性作出預測和判斷。二是及時向公眾危險或風險可能爆發(fā)或即將爆發(fā)的信息，以引起有關(guān)人員或全社會的警惕。

（二）預警理論的內(nèi)容

預警機制由預警分析與預控對策兩大任務(wù)體系構(gòu)成：預警分析，是潛在的危機或風險的識別、分析與評價，并由此做出警示的管理活動；預控對策，是根據(jù)預警分析的活動結(jié)果，對現(xiàn)行狀況進行及時矯正與控制，采取有效措施應(yīng)對變化。這樣就可以建立防范潛在危機或風險的有效機制，提前做好準備，防范風險。

1.預警分析

預警分析包括三個階段：監(jiān)測、識別與診斷。監(jiān)測是開展預警預控活動的基礎(chǔ)，即通過對潛在危機或風險的監(jiān)測來察覺所處的狀態(tài)。識別是通過對潛在危機或風險的監(jiān)測的辯識，來察覺所處環(huán)境的變化。判斷其為有利變化還是不利變化，為診斷提供預先對策打下基礎(chǔ)。診斷是對已識別的變化，分析此變化將產(chǎn)生影響的過程與成因分析，并提供應(yīng)對的策略。

監(jiān)測、識別與診斷這三個環(huán)節(jié)的預警活動，是前后順序的因果關(guān)系。監(jiān)測活動是預警活動開展的前提，沒有明確和準確的監(jiān)測信息，后兩個環(huán)節(jié)的活動就是盲目的；識別活動是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，有了對潛在危機或風險的判別，才能確立預警工作重點，也使診斷活動有明確的目標；診斷活動使采取預控對策有了科學的判識依據(jù)。

2.預控對策

預控對策的目標，是實現(xiàn)對各種不利變化的早期預防與控制，它包括組織準備、日常監(jiān)控、危機管理三個階段。

組織準備指為開展預控對策行動的組織保障活動，是預警預控活動得以連續(xù)進行的保證，它包括對策制定與實施活動的制度、標準、規(guī)章，目的在于為預控對策活動提供有保障的組織環(huán)境。

日常監(jiān)控主要有兩個主要任務(wù)：一是日常對策，二是危機模擬。日常對策通過診斷后，對不利變化采取的有效的措施；危機模擬，是在日常對策活動中難以有效控制，而對可能發(fā)生的危機或變化進行假設(shè)與模擬的活動。

危機管理指日常監(jiān)控活動無法有效扭轉(zhuǎn)不利變化，陷入危機狀態(tài)時采取的一種特別管理活動。危機管理是一種“例外”性質(zhì)的管理，即只有在特殊境況下才采用的特別管理方式，以特別的危機計劃、領(lǐng)導小組、應(yīng)急措施，實行的管理過程。

三、構(gòu)建石家莊市大氣污染防控預警機制

構(gòu)建石家莊大氣污染防控預警機制，目的是要不斷提高石家莊市大氣污染風險防控水平，降低嚴重大氣污染的發(fā)生頻次，營造安全健康的生產(chǎn)生活環(huán)境，減少對人民群眾健康和生命財產(chǎn)的危害。

（一）石家莊大氣污染防控預警分析

1.石家莊大氣污染監(jiān)測

要及時搜集和發(fā)現(xiàn)大氣污染危機信息，首先要對其進行監(jiān)測。包括監(jiān)視和預測兩項內(nèi)容。監(jiān)視是指對可能引起大氣污染危機的各種因素和征兆進行嚴密的觀察。預測是指對未來可能發(fā)生的大氣污染危機類型及其危害程度作出估計。監(jiān)視和預測是相輔相成的。監(jiān)測是預警的前提條件，沒有對大氣污染的監(jiān)測就不可能及時搜集和發(fā)現(xiàn)危急信息，更不可能發(fā)出大氣污染預警信號，當然也談不上進行預控和制定處理計劃。

（1）在大氣污染監(jiān)測時，石家莊市的環(huán)保部門與氣象部門要加強合作，共同建立重污染天氣監(jiān)測預警體系。做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會商研判機制，提高監(jiān)測預警的準確度，及時監(jiān)測預警信息。同時環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)要對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性負責，加強環(huán)境監(jiān)測全過程的質(zhì)量控制，使監(jiān)測結(jié)果具有完整的溯源性和正確性。

（2）建立起“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管的全方位、全覆蓋、無縫隙管理。實行縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)絡(luò)的劃分原則及責任主體，分片負責。網(wǎng)格實行“五定”，即定區(qū)域、定人員、定職責、定任務(wù)、定獎懲。

（3）形成環(huán)保部門統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一使用的自動監(jiān)控體系。應(yīng)增加自動監(jiān)測點位，拓展環(huán)境空氣中自動監(jiān)測項目，同時開展PM2.5及其前體物質(zhì)的遙感監(jiān)測。完善水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)，增加重金屬檢測，提升水環(huán)境監(jiān)測管理水平。整合現(xiàn)有聲環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)，形成超標區(qū)域圖，分析超標原因，并提出管理措施。

（4）監(jiān)測點設(shè)置區(qū)分輕、重度污染區(qū)。霧霾高發(fā)的區(qū)域，各設(shè)立監(jiān)測點。監(jiān)測點選好后，專業(yè)人員將每月在各監(jiān)測點進行空氣PM2.5采樣。監(jiān)測人員每月在各監(jiān)測點進行空氣PM2.5采樣，每次連續(xù)采樣7天，采樣時間為24小時，遇到霧霾每天連續(xù)采樣，監(jiān)測PM2.5質(zhì)量濃度，并分析PM2.5中重金屬和類金屬元素、多環(huán)芳烴、陰陽離子等的含量。

2.石家莊大氣污染識別診斷

根據(jù)石家莊市大氣中顆粒物來源解析研究成果，大氣中的PM2.5有45%來自于揚塵，包括建筑揚塵、道路塵、土壤塵、料場堆場塵等在內(nèi)的揚塵源類是PM10最主要的貢獻源。“在以煤煙型污染為主的采暖期和以風沙塵為主的春季結(jié)束后，近期我市大氣污染防治的重點應(yīng)放在對建筑揚塵、道路揚塵、地面揚塵、農(nóng)田揚塵、料場堆場揚塵等揚塵源類的治理上。

建立監(jiān)測系統(tǒng)的主要目的是及時發(fā)現(xiàn)危機征兆，準確把握危機誘因、未來發(fā)展趨勢和演變規(guī)律。一要加強信息收集，該系統(tǒng)的任務(wù)是對大氣污染危機風險源和征兆等信息進行收集。二是信息加工，對收集來的信息進行整理和歸類、識別和轉(zhuǎn)化，以保證信息的準確性和及時性。三是決策，根據(jù)信息加工子系統(tǒng)的結(jié)果決定是否發(fā)出預警及預警的級別。四是發(fā)出預警，當監(jiān)測結(jié)果顯示大氣污染危機的征兆時，立即發(fā)出明確無誤的預警信息。

（二）石家莊大氣污染防控預控對策

1.組織準備

（1）大氣污染預警指揮部。成立石家莊市空氣重污染日預警應(yīng)急指揮部，主要職責為，根據(jù)空氣質(zhì)量狀況，啟動、降級或解除空氣污染預警應(yīng)急措施，并組成督查組對預警應(yīng)急措施的落實情況進行督導檢查。全市范圍內(nèi)聘請1000名大氣污染防治義務(wù)監(jiān)督員，其有權(quán)利向相關(guān)部門反映環(huán)境污染問題，監(jiān)督各級相關(guān)職能部門在大氣污染防治方面的各項工作，并提出意見和建議。

（2）大氣污染信息平臺。空氣污染預警及時。預警工作程序為：市環(huán)保局會同市氣象局運用環(huán)境監(jiān)測和氣象觀測資料，做好污染過程的趨勢分析和研判，編制空氣質(zhì)量預測預警簡報以電子郵件報市空氣預警辦，并進行電話確認。當預警臨界值后，市環(huán)境監(jiān)測中心將及時通過微博、網(wǎng)站和媒體等渠道預警信息，同時發(fā)送至各類短信平臺，由短信平臺將預警信息轉(zhuǎn)發(fā)給市民及公眾。

（3）環(huán)保警察。建立環(huán)境警察隊伍，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，充分發(fā)揮環(huán)境安全保衛(wèi)總隊的作用。2013年10月10日，石家莊市公安局環(huán)境安全保衛(wèi)支隊正式成立，專打各類環(huán)境“黑手”。環(huán)保警察的主要職責是：負責偵辦全市范圍內(nèi)環(huán)境保護領(lǐng)域犯罪案件；參與環(huán)境保護部門集中專項整治行動；分析、研究環(huán)境犯罪信息和規(guī)律，制定預防、打擊對策；查處違反國家規(guī)定運輸、處置有毒有害污染物；建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、日常巡查等長效機制。

（4）建立治霾工作聯(lián)席會議制度。從嚴格執(zhí)行技術(shù)標準、加強污染物排放社會控制管理工作、制定完善有關(guān)政府規(guī)章、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染物排放資金收付、政府工作推動和資金支付機制等方面積極探索、加大力度，實現(xiàn)對大氣污染的防控和治理。

2.日常監(jiān)控

市空氣預警辦根據(jù)簡報確定預警等級并制定相關(guān)應(yīng)急措施，報領(lǐng)導批準后通知各單位立即執(zhí)行。預警應(yīng)急措施按預警期限到期自動解除。當AQI指數(shù)1天達到重度污染或嚴重污染且預測未來2天仍將持續(xù)污染狀況時，市空氣預警辦當日向社會重度污染日或嚴重污染日預警，同時啟動相關(guān)預警應(yīng)急措施。

當AQI指數(shù)1天達到極重污染（AQI指數(shù)≥500），且預測未來2天仍將持續(xù)污染狀況時，市空氣預警辦當日向社會極重污染日預警，同時啟動相關(guān)預警應(yīng)急措施。

為了更細致掌握石家莊的每日空氣質(zhì)量狀況和變化，石家莊建立了“空氣質(zhì)量昨日分析與今日預測”制度。每天晚上12點過后，根據(jù)前一天每小時的監(jiān)測情況，分析前一天空氣質(zhì)量狀況、影響因素，同時，根據(jù)石家莊市氣象局對未來的天氣預報，對第二天的空氣質(zhì)量狀況進行預測，并提出有針對性的建議。這份分析預測內(nèi)容，會報市政府，以便政府各部門及時采取對應(yīng)措施，盡量減少污染。

3.危機管理

根據(jù)每日環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI指數(shù)），在全市范圍內(nèi)三種空氣污染預警（不含沙塵暴天氣）：重度污染日預警（200

應(yīng)對空氣污染預警不力將通報批評。有關(guān)部門、單位要嚴格執(zhí)行本方案各項規(guī)定和要求，預警應(yīng)急措施落實情況要在第二天上午12∶00前及時反饋至市空氣預警辦。市空氣預警辦會同市政府督查室、市監(jiān)察局和新聞媒體不定時檢查有關(guān)單位落實情況，對落實不力的單位，進行通報批評，并在新聞媒體公布單位名稱及主要負責人姓名。情節(jié)嚴重的，在年終考核時取消評優(yōu)評先資格，由市監(jiān)察局對責任單位負責人實行問責。

四、結(jié)語

建立石家莊的大氣污染防控預警機制，需要不斷完善現(xiàn)有的信息公開制度和聯(lián)防聯(lián)控制度，充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的功能，建立網(wǎng)絡(luò)預警信息系統(tǒng)，使決策部門和公民都能夠同步得到原始信息、獲得更多的信息評價、進行多渠道的信息對比，為大氣污染的事件的處置提供有利條件。同時，應(yīng)加強大氣污染防控預警的公眾參與，通過各種途徑提高公民的遭遇大氣嚴重污染時的減災自護能力。加強對大氣污染及其防控知識的宣傳教育，對大氣污染進行深入研究，發(fā)現(xiàn)其內(nèi)在規(guī)律性，使得人民群眾在不利的大氣條件下獲得最佳生產(chǎn)和生活方式。

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篇（3）

2012年，我縣手足口病預防控制工作目標為：深入貫徹落實衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳手足口病預防控制工作的策略和各項要求、按照市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)2012年市手足口病預防控制工作意見的通知》（東衛(wèi)疾控字〔2012〕3號）文件精神，嚴格落實各項綜合性預防控制措施，嚴控暴發(fā)疫情，最大限度的降低患者發(fā)病率和重癥病例，盡力杜絕死亡病例的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院要及時向當?shù)攸h委政府匯報疫情形勢，積極爭取在轄區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強與教育等部門的溝通與協(xié)調(diào)，抓好重點地區(qū)和重點人群手足口病防治工作。要認真總結(jié)分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）手足口病流行特點，精心安排，提前部署。要建立手足口病防控領(lǐng)導小組、技術(shù)指導小組和機動隊伍，健全相應(yīng)制度。要建立手足口病監(jiān)督檢查制度，明確檢查內(nèi)容和標準，定期組織開展手足口病防治工作的督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保各項防治措施落實到位。

二、做好疫情監(jiān)測與分析，為科學防控提供依據(jù)

縣疾控中心要繼續(xù)加強手足口病疫情監(jiān)測報告與分析工作，不斷提高疫情報告工作質(zhì)量。要按照衛(wèi)生部印發(fā)的《手足口病預防控制指南（2009年版）》要求，做好手足口病流行病學監(jiān)測和病原學檢測，特別是聚集性病例及重癥、死亡病例的病原學檢測，及時掌握疫情動態(tài)和病原分布情況，盡可能準確分析研判疫情趨勢，為科學制訂防控策略提供依據(jù)。各定點醫(yī)院要認真完成轄區(qū)每月5例普通病例標本的采集工作（縣醫(yī)院50例、市二院20例、中醫(yī)院10例）。縣疾控中心指導、協(xié)助各醫(yī)療單位完成所有重癥病例、死亡病例和每季度1起聚集性病例的病原檢測和處置工作，各定點醫(yī)院作為采樣單位要認真采集患者發(fā)病后3天內(nèi)的咽拭子標本和10%的急性期血清標本，認真填寫病例標本送檢登記表，采樣后及時通知縣疾控中心，由縣疾控中心負責收集和送樣工作，錄入數(shù)據(jù)庫并及時上報，采樣單位力爭將采集樣品病原檢測陽性率達到80%以上。

三、及早發(fā)現(xiàn)聚集性病例，規(guī)范處置暴發(fā)疫情

聚集性病例和暴發(fā)疫情是社會各界關(guān)注的重點，也是我們近幾年手足口病預防控制工作的難點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“早、快、嚴、實”（早期發(fā)現(xiàn)和報告，快速處置和結(jié)案，嚴格處置每一個環(huán)節(jié)，措施落到實處）的指導原則，規(guī)范處置聚集性病例和暴發(fā)疫情。各單位要嚴格按照《省手足口病監(jiān)測方案（試行）》和《省手足口病防治技術(shù)方案（試行）》規(guī)定，明確手足口病聚集性病例和暴發(fā)疫情定義，及時準確的判定相關(guān)事件的發(fā)生，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級評定標準》，達到相應(yīng)級別時，及時通過衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)進行網(wǎng)絡(luò)報告。聚集性病例或暴發(fā)疫情一旦確認，要立即響應(yīng)，制定暴發(fā)疫情調(diào)查處置方案，做好人員、物資、技術(shù)保障，按時完成病人流行病學調(diào)查、標本采集、消毒和病例的主動搜索等工作，確保疫情處置規(guī)范有效。

四、加強重癥病例救治，努力降低病死率

各定點醫(yī)療機構(gòu)要繼續(xù)按照《手足口病診療指南（2010年版）》、《腸道病毒71型（ev71）感染重癥病例臨床救治專家共識（2011年版）》和《腸道病毒71型（ev71）感染臨床處置流程圖（2011年版）》的要求，著力提高重癥病例的早期識別、診斷、救治能力及時將重癥病例轉(zhuǎn)診到市級定點醫(yī)院，提高重癥病例救治成功率。切實加強醫(yī)務(wù)人員（重點是農(nóng)村基層醫(yī)務(wù)人員）業(yè)務(wù)培訓工作，切實提高手足口病病例的發(fā)現(xiàn)率和重癥病例的及時轉(zhuǎn)診率。積極組織流行病學和臨床專家共同對重點病例進行個案分析，找出救治工作中存在的問題，努力減少兒童特別是農(nóng)村兒童死亡病例的發(fā)生。

五、進一步落實重點場所防控措施，嚴防疫情蔓延

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院要配合教育部門，加強對轄區(qū)內(nèi)托幼機構(gòu)尤其是流動兒童較多的托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健人員手足口病防控業(yè)務(wù)的培訓、指導和檢查，督促轄區(qū)內(nèi)小學、托幼機構(gòu)落實晨檢制度，指導其做好缺勤登記、報告、消毒和健康教育工作，必要時根據(jù)相關(guān)規(guī)定采取停課、停托措施。各級疾控機構(gòu)要會同婦幼保健機構(gòu)，充分利用三級婦幼保健管理網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮專業(yè)指導作用，做好轄區(qū)內(nèi)兒童手足口病防控工作。各級各醫(yī)療機構(gòu)要貫徹落實《醫(yī)院感染管理辦法》及相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，嚴格執(zhí)行傳染病預檢分診制度，重點做好門診、急診、手足口病病區(qū)、兒科、新生兒病房、重癥監(jiān)護室等重點區(qū)域管理工作，切實落實消毒隔離等醫(yī)院感染控制措施。

六、廣泛開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，創(chuàng)造良好衛(wèi)生環(huán)境

篇（4）

中圖分類號：TD82 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）06（a）-0020-02

1 項目的意義

地震是地球內(nèi)部物質(zhì)運動的結(jié)果。這種運動反映在地殼上，使得地殼產(chǎn)生破裂，促成了斷層的生成、發(fā)育和活動。“有地震必有斷層，有斷層必有地震”，斷層活動誘發(fā)了地震，地震發(fā)生又促成了斷層的生成與發(fā)育，因此地震與斷層有密切聯(lián)系。活斷層這個術(shù)語是20世紀初提出來的，一直被人們所研究。它是指現(xiàn)今正在活動的斷層，或近期曾活動過、不久的將來可能會重新活動的斷層。活斷層是目前地震學和構(gòu)造學研究重點，對活斷層進行科學評價和合理分析對于工程建設(shè)和城市規(guī)劃等有著重要的現(xiàn)實意義。研究表明，在地震斷層上的房屋倒塌和人員傷亡都相對嚴重。如果建房時避開地震斷層，就能有效地預防地震傷亡。研究人員已經(jīng)呼吁立法禁止在地震斷層建筑房屋。

活斷層與地震災害的關(guān)系密切，活斷層決定著多數(shù)破壞性地震的發(fā)生位置，活斷層的規(guī)模大小、運動性質(zhì)和活動時代等屬性決定著地震震級的大小，同時，對強地震地面運動具有復雜的影響。城市及附近地震可加重發(fā)震活斷層沿線建筑物的破壞和地面災害，特別是位于城市之下的活斷層突然快速錯動所導致的“直下型”地震能引起巨大的城市地震災害。

2 項目的背景

畢節(jié)市位于我國西南地區(qū)，地處南北地震帶南段東緣，構(gòu)造運動強烈，各種構(gòu)造行跡疊加、相互交錯，歷史上曾發(fā)生過多次5級以上中等強度地震，是貴州省地震活動較為頻繁的地區(qū)之一，具備發(fā)生中強地震的構(gòu)造條件。2009年01月17日在畢節(jié)威寧縣小海鎮(zhèn)發(fā)生M4.0級地震。2009年03月22日在畢節(jié)威寧縣小海鎮(zhèn)發(fā)生M4.7級地震。2014年07月20日，納雍縣發(fā)生M2.4級地震。2014年10月9日，金沙縣柳塘鎮(zhèn)發(fā)生M3.1級地震。已知該市主要分布著威寧石門坎斷裂帶、紫云-埡都斷裂帶、金沙巖孔斷裂、大方馬場斷裂等一系列活動構(gòu)造帶，但由于技術(shù)原因，一直未對已知的斷裂進行系統(tǒng)地調(diào)查和分析，對斷裂帶內(nèi)活斷層沒有清晰的基礎(chǔ)資料，該市是地震多發(fā)區(qū)，對市內(nèi)主要斷裂的斷層調(diào)查有助于今后的防震減災工作。利用地質(zhì)學知識和地震學知識探測和調(diào)查該市境內(nèi)主要斷裂帶各類地震活動斷層、獲得斷層基本的展布、傾向、傾角、破碎帶寬度、發(fā)育歷史、最新活動時代、運動性質(zhì)、位移量等指標，可對該市地震發(fā)震構(gòu)造和地震地質(zhì)背景分析總結(jié)提供基礎(chǔ)資料。

2012年9月7日11時19分40秒，貴州省威寧縣與云南省昭通市彝良縣交界（北緯27.5°，東經(jīng)104.0°）發(fā)生M5.7級地震，12時16分29秒，彝良縣（北緯27.6°，東經(jīng)104.0°）再次發(fā)生5.6級地震。震中距離貴州省威寧彝族回族苗族自治縣最近為7.5 km，距威寧縣城77 km，距石門鄉(xiāng)政府所在地16.6 km。據(jù)統(tǒng)計，此次地震共造成威寧縣、赫章縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災。地震發(fā)生后，當?shù)卣皶r對受災群眾進行了安置，結(jié)合活斷層的分布對群眾安置的地點選擇尤為重要。因此，防震減災部門需要加強對斷層的調(diào)查，掌握地震地質(zhì)背景，為政府擇優(yōu)選擇安置地點提供科學依據(jù)。

3 項目的研究方法

以前，地質(zhì)研究和地震研究的獨立性沒有很好地結(jié)合起來，而斷裂的發(fā)生和發(fā)展伴隨著地震的發(fā)生，這次，筆者將把地質(zhì)結(jié)構(gòu)的變化，特別是活斷層的發(fā)展作為基礎(chǔ)，進一步來研究該區(qū)的地震活動情況。開展畢節(jié)市活斷層調(diào)查研究，得到畢節(jié)市主要斷裂帶地震地質(zhì)背景相關(guān)資料和研究報告，為日后畢節(jié)市防震減災工作開展提供基礎(chǔ)依據(jù)。

筆者將以威寧石門坎斷裂帶、紫云-埡都斷裂帶、金沙巖孔斷裂、大方馬場斷裂等活斷層為基礎(chǔ)，來研究在此斷裂區(qū)域內(nèi)所有發(fā)生過的地震，特別是4.0級以上地震的類型、特征、發(fā)震構(gòu)造以及預測研究區(qū)域內(nèi)地震的發(fā)展趨勢及可能給畢節(jié)帶來的最大危害。

野外觀測是斷層研究的基礎(chǔ)和主要方式。斷層研究的主要內(nèi)容有：斷層的識別、產(chǎn)狀的確定、斷層兩盤相對運動的確定以及斷層形成時代和活動演化進程的確定，進而探討斷層的組合、形成機制及其產(chǎn)出的地質(zhì)背景和物理環(huán)境。通過野外觀測結(jié)合GIS技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等，開展數(shù)據(jù)分析處理，對畢節(jié)市主要斷裂帶發(fā)震構(gòu)造、發(fā)震能力和地震地質(zhì)背景進行初步判斷。

利用地質(zhì)學和地震學知識探測和調(diào)查該市境主要斷裂帶各類地震活動斷層并獲得斷層基本的展布、傾向、傾角、破碎帶寬度、發(fā)育歷史、最新活動時代、運動性質(zhì)、位移量等指標，對該市地震發(fā)震構(gòu)造和地震地質(zhì)背景分析總結(jié)提供基礎(chǔ)資料。

收集研究區(qū)域所有的地震資料、地質(zhì)資料、活斷層資料，對所收集資料進行整理分析；對斷層進行年代初步鑒定，特別是活斷層，鑒定活動年代；用地震分析軟件分析地震的各項參數(shù)。分析研判畢節(jié)市內(nèi)歷史地震的時空分布特征；得到該市主要斷裂帶活斷層分布情況，對畢節(jié)市主要斷裂帶發(fā)震構(gòu)造進行初步研究；對畢節(jié)市地震地質(zhì)背景進行初步研究。

該項目先用歷史地震分布作數(shù)據(jù)，從空間分布特征、時間分布特征對發(fā)生在畢節(jié)的地震進行分析。根據(jù)1965年以來畢節(jié)有記錄的破壞性地震，對畢節(jié)主要活動斷裂及活動情況進行分析。從而提出對威寧石門坎斷裂帶、紫云-埡都斷裂帶、金沙巖孔斷裂、大方馬場斷裂研究。并根據(jù)圖片及采樣普查斷裂基本的展布、傾向、傾角、破碎帶寬度、發(fā)育歷史、最新活動時代、運動性質(zhì)、位移量、滑動速率、古地震事件等研究指標。并最終完成畢節(jié)活斷層與地震關(guān)系的研究報告。

研究地震活動性的目的在于通過分析畢節(jié)的地震活動時空分布特征，估計未來時段地震活動趨勢和水平，為合理劃分潛在震源區(qū)和確定地震活動性參數(shù)提供依據(jù)。該報告地震活動性分析以北緯25°～27°，東經(jīng)104°～106°為研究區(qū)范圍。

4 斷層調(diào)查發(fā)揮的作用

防震減災是國家公共安全的重要組成部分，是重要的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。通過該項研究，完善畢節(jié)市地震分布圖及地震構(gòu)造分布圖，有利于全面了解畢節(jié)市的主要發(fā)震構(gòu)造、發(fā)震能力及地震地質(zhì)背景，對今后畢節(jié)市的地震監(jiān)測臺網(wǎng)布局、農(nóng)村民居工程的合理安排、地震應(yīng)急、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)工程地震安全性評價等工作有一定的指導意義。

此外，該市礦產(chǎn)資源豐富，目前經(jīng)勘查發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)60多種，具開采價值的有25種，共發(fā)現(xiàn)礦床、礦點（礦化點）712處，排列貴州省第一位的礦種有煤礦、鐵礦、銅礦、鉛礦、稀土礦、磷礦6種，排列貴州省第二位的礦種有鉬礦、鎳礦、硫鐵礦3種，排列貴州省第三位的有鋅礦1種，排列貴州第四位的有鋁土礦、銀礦、石膏礦、高嶺土礦、飾面用大理巖5種，排列貴州第五位的有銻礦，排列貴州省第六位的有鎂礦，排列貴州省第七位的有錳礦、重晶石礦。斷層與礦產(chǎn)的形成有著一定的關(guān)系，開展斷層的調(diào)查探測對礦產(chǎn)資源的開發(fā)也具有積極的意義。

篇（5）

一、加強應(yīng)急能力建設(shè)，保持可持續(xù)發(fā)展。

區(qū)衛(wèi)生局著力加強應(yīng)急處置能力建設(shè)，進一步完善應(yīng)急處置體系和工作機制，調(diào)整充實了應(yīng)急處置辦公室、專家組和應(yīng)急處置預備隊，加強預警信息應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、工作報告等應(yīng)急處置工作的日常管理，及時有效地處置了多起突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警信息。組織修訂了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案》和多個單項預案，更新和充實了應(yīng)急信息系統(tǒng)設(shè)備、應(yīng)急物質(zhì)和個人裝備，進一步增強應(yīng)急保障能力。加強人員培訓和演練，舉辦了應(yīng)急處置技術(shù)培訓班，制定了《霍亂應(yīng)急處置演練方案》，進行了演練準備，擬在7月份進行演練。區(qū)疾控中心榮獲***市先進應(yīng)急處置示范點稱號。

 二、嚴密防控，無重大傳染病疫情

區(qū)衛(wèi)生局實行24小時應(yīng)急值班，區(qū)疾控中心實行24小時疫情值班，對***區(qū)疫情報告單位報告的疫情信息進行審核。根據(jù)疫情形勢，及時召開疫情分析會，對全區(qū)疫情進行分析研判，制定防控工作建議。及時編制印發(fā)疫情快報、月報，每月進行疾病預報，為區(qū)委、區(qū)政府及各醫(yī)療衛(wèi)生單位制定疾病防治工作計劃提供技術(shù)支持。今年上半年完成了2013年傳染病疫情年度分析，2014年傳染病疫情月分析6期、周分析25期、疫情分析研判6次。對全區(qū)22家網(wǎng)絡(luò)直報單位定期開展督導檢查和技術(shù)指導，疫情報告24小時內(nèi)報告及時率100%，審核及時率100.00%。

按照“依法防控、科學防控”的原則，重點開展了人感染H7N9禽流感、麻疹、手足口病、乙肝、艾滋病、結(jié)核病、霍亂等重點傳染病的防控工作。及時組建重點傳染病防控工作領(lǐng)導小組和專家組，制訂了重點傳染病防控預案，，及時有效地處置了突發(fā)疫情。2014年上半年我區(qū)未發(fā)生重點傳染病的暴發(fā)流行。

1、呼吸道傳染病防控工作

按照《全國不明原因肺炎病例監(jiān)測、排查和管理方案》、《人感染H7N9禽流感疫情防控方案（第三版）》的要求，繼續(xù)開展不明原因肺炎病例監(jiān)測，及時做好人感染H7N9禽流感、中東呼吸綜合征及其他嚴重呼吸道傳染病的排查和處置工作。2014年1-6月份，我區(qū)未發(fā)現(xiàn)報告不明原因肺炎病例。按照《職業(yè)暴露人群血清學和環(huán)境高致病性禽流感監(jiān)測方案（2011年版）》和工作任務(wù)委托書的要求，3月份和6月份開展了禽類監(jiān)測點環(huán)境標本和職業(yè)暴露人群血清標本的采集、送檢工作，共采集環(huán)境標本20份，職業(yè)暴露人群血清標本21人份，檢測結(jié)果均為陰性。

2、霍亂、手足口病等腸道傳染病防控工作

區(qū)衛(wèi)生局組織區(qū)疾控中心相關(guān)科室專業(yè)人員定期對各醫(yī)療單位腹瀉門診進行技術(shù)指導，召開了《全區(qū)疫情管理及霍亂、手足口病等腸道傳染病防控技術(shù)培訓班》，培訓專業(yè)技術(shù)人員60余人，提高全區(qū)疫情報告質(zhì)量和重點傳染病防控能力；6月份對全區(qū)二級以上綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院腹瀉門診進行了督導檢查。加強手足口病防控工作，2014年上半年共調(diào)查和處置手足口病例54例，標本采集24份，個案調(diào)查率100%；目前我區(qū)無手足口死亡病例、聚集性和暴發(fā)疫情。

3、艾滋病防控工作

區(qū)衛(wèi)生局高度重視艾防工作，加強對全區(qū)醫(yī)務(wù)工作者艾防技術(shù)培訓，規(guī)范實施艾滋病防治項目。今年上半年對新進入監(jiān)管場所的全部被監(jiān)管人員57人進行艾滋病病毒抗體檢測，檢測結(jié)果均為陰性，檢測率100%，準確率100%。對全部12名艾滋病病毒感染者和病人進行了隨訪，隨訪率100%，隨訪情況全部進行網(wǎng)絡(luò)直報。對8名艾滋病病毒感染者和病人進行CD4+T細胞采樣送檢，掌握他們的身體狀況和CD4+T細胞水平，使符合抗病毒治療條件的感染者和病人能夠及時得到有效治療。累計對400余人提供艾滋病自愿咨詢檢測服務(wù)，檢出1例病毒攜帶者，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)及時準確上報。區(qū)疾控中心被評為全省艾滋病防治工作先進集體。

4、結(jié)核病防治工作

結(jié)核病是一種經(jīng)呼吸道傳播的慢性傳染病，在全球廣泛流行，嚴重危害廣大人民群眾的身體健康和生命安全，已成為重大公共問題和社會問題。區(qū)衛(wèi)生局高度重視，嚴格按照《***區(qū)2014年結(jié)核病防治工作計劃》的要求，落實好各項工作措施。一是細化宣傳，區(qū)疾控中心和相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、懸掛橫幅、板報、宣傳欄、宣傳品等宣傳方式，針對不同層次的人群，采取群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳結(jié)核病防治知識。深入開展結(jié)核病防治政策和防治知識“進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭”活動，不斷提高了廣大人民群眾對結(jié)核病防治知識和國家對結(jié)核病人實施優(yōu)惠政策的知曉率，營造我區(qū)結(jié)核病防治宣傳氛圍。二是加強疫情報告，積極轉(zhuǎn)診病人，區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)認真貫徹《傳染病防治法》、《結(jié)核病防治管理辦法》，落實《結(jié)核病疫情報告制度》、《結(jié)核病報告轉(zhuǎn)診制度》，切實做好肺結(jié)核病人的歸口管理，加強肺結(jié)核病人的報告、轉(zhuǎn)診工作。三是構(gòu)建三級網(wǎng)絡(luò)，落實病人追蹤。區(qū)疾控中心、鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院（中心）和村衛(wèi)生室（診所）進一步完善三級追蹤網(wǎng)絡(luò)，對醫(yī)療機構(gòu)報告未到定點醫(yī)院就診的肺結(jié)核和疑似肺結(jié)核病人，實施三級網(wǎng)絡(luò)追蹤，及時反饋病人追蹤到位情況，不斷提高病人追蹤實效。2014年上半年結(jié)防門診接診可疑肺結(jié)核病人556人，免費治療管理活動性肺結(jié)核病人101例，較去年同期上升46.38%，其中初治涂陽23例，復治涂陽13例，治療管理菌陰病人65例，新發(fā)涂陽病人療程結(jié)束治愈率為95.65%，超過了國家要求的85%的標準。2014年區(qū)衛(wèi)生局按照省、市要求，指定下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《***區(qū)百千萬志愿者結(jié)核病防治知識傳播活動工作方案》的通知，由衛(wèi)生局主導，區(qū)疾控中心落實，通過微博、媒體報道、張貼海報和舉辦宣傳活動等多樣化的方式對活動進行宣傳，本著多部門合作，社會各界廣泛參與的原則，積極招募各領(lǐng)域志愿者，并填寫《志愿者登記及活動記錄表》和《志愿者信息登記表》。2014年1月至2015年12月期間，至少招募100名志愿者參加傳播行動，目前正在積極招募中。

三、落實免疫規(guī)劃政策，建立有效免疫屏障

根據(jù)省和***市《2014年免疫預防管理工作意見》，區(qū)衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)了《***市免疫規(guī)劃疫苗查漏補種工作實施方案（試行）》的通知，并制定了我區(qū)《關(guān)于加強預防接種工作的通知》，進一步加強免疫規(guī)劃工作。2014年，區(qū)衛(wèi)生局對我區(qū)預防接種門診和接種室進行大規(guī)模改進：新建三處接種門診，其中一所醫(yī)院新建接種室；一個轄區(qū)較大的鎮(zhèn)增設(shè)2處接種門診；全區(qū)數(shù)字化門診創(chuàng)建工作于6月份啟動，要求新建的門診于10月底前完成，改建的門診于8月底前完成。認真落實《疫苗流通和接種管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，不斷加強疫苗管理，堅持主渠道采購，堅持疫苗儲存、運輸全程冷鏈管理。加強對各接種單位的考核和技術(shù)指導，兒童接種信息化管理率達到100%，一類疫苗接種率均保持在95%以上，二類疫苗推廣應(yīng)用穩(wěn)步推進，接種針次大幅提高，疫苗可預防的傳染病發(fā)病率持續(xù)下降。百日咳、乙腦、流腦、新生兒破傷風、白喉、脊髓灰質(zhì)炎、15歲以下人群乙肝報告發(fā)病率均為零；麻疹、流腮等傳染病發(fā)病處于低發(fā)狀態(tài)。

四、加強慢病管理，完成各項疾病監(jiān)測工作

進一步規(guī)范《居民死亡醫(yī)學證明書》和《死亡推斷書》的填報工作，每月進行死因分析，及時制作居民死因報告；今年1-6月份共審核死亡病例報告卡2043例，粗死亡率為3.07‰，審核率100%，死因編碼正確率97%以上。按照《***市地方病防制工作意見》的要求，制定了《***區(qū)2014年碘缺乏病監(jiān)測方案》，隨機抽取了5個鎮(zhèn)的20個行政村300戶居民食鹽樣品300份，經(jīng)檢測合格298份，碘鹽合格率平均為99.3%，與去年比較，碘鹽合格率進一步上升。積極開展瘧疾防控工作，舉辦了瘧疾知識防治技術(shù)培訓班，組織開展了瘧原蟲血檢工作，血檢人數(shù)412人，血檢率0.65‰，復檢88人，復檢率21%，順利完成了上半年的工作任務(wù)。今年3月份啟動了腫瘤登記隨訪工作，建立了工作管理制度，進行了技術(shù)培訓和指導，對直報單位的報告及時進行審核、分析、上報，定期開展漏報調(diào)查和患者隨訪，工作質(zhì)量逐步提高。做好重性精神病人管理工作，按照服務(wù)規(guī)范要求，為轄區(qū)內(nèi)重性精神疾病患者建立健康檔案，并準確、完整的錄入信息管理系統(tǒng)。

五、做好皮防工作，保障群眾健康

區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)《規(guī)劃》精神和要求，結(jié)合我區(qū)的實際情況, 制定下發(fā)了兗衛(wèi)字（2014）20號《***區(qū)麻風性病 2014年度防治工作要點》，組織召開了2014年全區(qū)麻風病、性病防治工作會議。加強麻風病、性病防治培訓工作，開展醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的培訓，重點培訓綜合醫(yī)療機構(gòu)皮膚科、神經(jīng)科、眼科、風濕科醫(yī)務(wù)人員和基層醫(yī)療機構(gòu)全部醫(yī)務(wù)人員，提高基層醫(yī)務(wù)人員防治技術(shù)水平。做好性病監(jiān)測、性病實驗室質(zhì)控和性病檢測與規(guī)范化診療服務(wù)，開展性病診療機構(gòu)梅毒規(guī)范化醫(yī)療服務(wù)管理工作，加強對重點人群的梅毒主動檢測和轉(zhuǎn)介工作。梅毒預防和診療服務(wù)專業(yè)人員相關(guān)知識和技術(shù)標準掌握合格率達到100%；性病診療機構(gòu)主動提供梅毒咨詢檢測服務(wù)的比例達到90%，梅毒患者接受規(guī)范診療的比例達到90%；艾滋病咨詢檢測點的受檢者和社區(qū)藥物維持治療門診的服藥者免費梅毒檢測率分別達到95%，為梅毒抗體陽性者提供必要轉(zhuǎn)診服務(wù)的比例達到95%。城市孕產(chǎn)婦梅毒檢測率達到90%，農(nóng)村達到70%；感染梅毒的孕產(chǎn)婦接受規(guī)范診療服務(wù)的比例城市達到95%，農(nóng)村達到80%；感染梅毒的孕產(chǎn)婦所生嬰兒接受規(guī)范診療服務(wù)的比例城市達到95%，農(nóng)村達到85%，嬰兒1年隨訪率達到85%。一期和二期梅毒年報告發(fā)病率增長幅度控制在5%以下。

篇（6）

當前的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作平臺主要是基于信息采集、整合技術(shù)和智能處理技術(shù)，通過對互聯(lián)網(wǎng)海量信息的自動抓取、自動分類聚類、主題檢測、專題聚焦，實現(xiàn)對用戶的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，并由相關(guān)部門形成輿情工作報告、輿情信息簡報等，為輿論引導提供可靠的分析依據(jù)。

進入大數(shù)據(jù)時代，網(wǎng)絡(luò)輿論呈現(xiàn)的新特點，促使網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作暴露出諸多不足之處，這為網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作帶來了諸多挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡(luò)輿論信息格局發(fā)生變化，輿情分析質(zhì)量亟待提高。據(jù)人民網(wǎng)權(quán)威的《2016年中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報告》顯示，在2016年，伴隨著移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用不斷向社會各層面滲透，網(wǎng)絡(luò)輿論的格局發(fā)生了很大變化，如網(wǎng)民結(jié)構(gòu)與社會人口結(jié)構(gòu)趨同，網(wǎng)民產(chǎn)生代際更新導致網(wǎng)絡(luò)流行議題和文化熱點發(fā)生轉(zhuǎn)換，微博、微信平臺化，專業(yè)自媒體步入興盛等。在這樣的變局下，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作面臨著新的挑戰(zhàn)。然而，有些部門的輿情信息收集工作仍然停留在報刊、門戶網(wǎng)站、BBS、微博等開源信息的收集階段，并未將新聞客戶端、微信、直播等平臺打通，難以保證輿情信息分析的全面性以及輿情熱度指標的準確性。《2016年中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報告》還對近五年來參與當年最具網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度的20個輿情熱點事件討論的320萬微博用戶樣本進行了分析，發(fā)現(xiàn)關(guān)注新聞事件和聚焦熱點話題的網(wǎng)民發(fā)生了代際交替，在性別方面，女性的比例明顯上升；在地域上，三、四線城市用戶增長迅猛。受眾層面發(fā)生的這些變化，也將在輿情監(jiān)測工作中體現(xiàn)出來。然而在目前的輿情監(jiān)測工作中，相關(guān)信息部門的輿情信息報送在內(nèi)容上只是就事論事、停留在現(xiàn)象層面，對受眾的成分、熱點事件的社會背景以及事件背后所反映出來的社會問題沒有進行細致深入的研究分析；在形式上，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作的報送還停留在工作動態(tài)報告或者事件日志等形式的報送上。這樣就造成了網(wǎng)絡(luò)輿情信息的價值作用降低、服務(wù)能力減弱的問題。

熱點事件話語體系不可控，輿情預警能力亟待增強。縱觀近年來發(fā)生的熱點公共突發(fā)事件，可以發(fā)現(xiàn)，在以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的社交平臺上，公眾的話語體系呈現(xiàn)出了一些全新特征，如輿論主體的匿名性、參與渠道的多元化、生成議題的自發(fā)性、交流觀點的無界性、匯集意見的實時性、發(fā)展趨勢的不確定性等。這些特征與輿論話語體系在傳統(tǒng)媒體的呈現(xiàn)完全不同，網(wǎng)絡(luò)輿論熱點事件話語體系的不可控性大大增強。

在社交媒體平臺上，自媒體呈現(xiàn)出來的話語體系最為龐雜。許多輿情信息不僅包含結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，還涉及大量非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，若對其準確性、真實性逐一核查，既耗費人力又耗費時間。就內(nèi)容而言，較多負面、虛假輿情具有較強的隱蔽性，單純以關(guān)鍵詞或主題詞進行搜索容易產(chǎn)生誤判、遺漏。話語體系的不可控性增加了輿情監(jiān)測工作的難度，這要求工作人員必須具備過硬的專業(yè)敏感性以及較強的網(wǎng)絡(luò)操作技能。但是目前大多數(shù)輿情監(jiān)測工作部門的信息工作人員缺乏專業(yè)化的訓練，輿情信息工作水平參差不齊。就輿情監(jiān)測平臺系統(tǒng)來說，對于輿情信息的跟蹤分析靈敏度較低，在有些熱點事件的處理上沒有按照公共突發(fā)事件的分類標準進行準確的分級，從而導致網(wǎng)絡(luò)輿情信息的分析判斷力體現(xiàn)不出其應(yīng)有的情報價值，預警能力也隨之削弱。

輿情監(jiān)測的技術(shù)體系落后，人機不協(xié)調(diào)問題亟待解決。網(wǎng)絡(luò)輿論的實時性及其發(fā)展的不確定性要求網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測必須迅速、及時，但很多單位部門的輿情監(jiān)測平臺的方法技術(shù)體系滯后，部分單位采用了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、有害信息過濾系統(tǒng)等方式進行網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，而有些單位為了節(jié)省輿情監(jiān)測設(shè)備的成本，甚至將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作依托于人工網(wǎng)頁搜索及瀏覽的“人工盯梢”方式上，這成為監(jiān)測工作的一大阻礙，監(jiān)測工作出現(xiàn)疏忽錯判也在所難免。排除資金、人力等客觀因素，現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作中技術(shù)方法體系的不足主要歸因于“人機不協(xié)調(diào)”。機器與人工的協(xié)同分工模式不成熟、機器的輔助力量不夠，導致人工智能技術(shù)在預測監(jiān)測體系中分析情感、預測走勢、檢查效果等方面應(yīng)用還稍顯粗淺、機械，而在需要人工進行的高級維度分析、提出應(yīng)對策略等層面，機器的應(yīng)用又顯得粗糙以及同質(zhì)化。

人工智能為網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測帶來的三大變革

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測要適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代人工智能的要求，就必須順勢而為，積極進行變革，主要包括網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測技術(shù)體系的變革、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測研究范式的變革以及網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測管理思維的變革三個方面。

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測技術(shù)體系的變革。將人工智能技術(shù)應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)輿情是為了更好地對輿情進行分析研判，通過直觀、簡明的方式描述網(wǎng)絡(luò)輿情信息的產(chǎn)生，進一步推導信息傳播主體的態(tài)度傾向性、情緒感染性以及初衷、意圖等，從而預測網(wǎng)絡(luò)輿情信息的發(fā)展趨勢。

如果說在“小數(shù)據(jù)”環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作還可以依托于“人工盯梢”的方式來完成，那么在“大數(shù)據(jù)”環(huán)境下，當數(shù)據(jù)的量級達到了EB甚至ZB級別后，以人工監(jiān)測來把握輿情脈絡(luò)已成為不可能完成的任務(wù)。而那些隱含在網(wǎng)絡(luò)輿情信息中的觀點、態(tài)度及情緒的表達，更難以從泛濫成災的信息碎片中被真正發(fā)掘出來。加之海量信息的不共享所帶來的“信息盲區(qū)”，更使得輿情信息分析不夠嚴謹，易偏離實際，而這些問題都需要依托搭建智能化的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管平臺來解決。在平臺上可以通過三種人工智能技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析與人工智能研判相結(jié)合，再借助如眼動儀、腦電儀等受眾檢驗儀器對網(wǎng)絡(luò)輿情信息進行綜合化分析。三種主要的人工智能技術(shù)主要包括：一是Web挖掘技術(shù)，該技術(shù)把互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)結(jié)合起來，對網(wǎng)絡(luò)上結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)如文字言論，以及非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)如視音頻、圖像等信息進行采集，完成信息前期處理的第一步；二是語義識別技術(shù)，該技術(shù)是利用采集到的信息，通過對語句中的關(guān)鍵詞進行詞義推斷處理以及句子語法結(jié)構(gòu)的分析，從而將復雜信息簡單化，這是對采集的信息數(shù)據(jù)做進一步識別推斷的過程；三是TFDF信息聚類技術(shù)，該技術(shù)主要提升數(shù)據(jù)信息的分析和分類速度，使網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作的處理更加及時，反應(yīng)更加靈敏，提高采取措施的時效性。

人工智能技術(shù)的介入將有利于對信息進行挖掘、采集、分類、整理，從而找尋出最核心的關(guān)鍵性數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，還可以運用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預測模型，對網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì)、發(fā)展趨勢進行正確描述，并提出相應(yīng)的對策。

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測研究范式的變革。人工智能和大數(shù)據(jù)對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作及其研究產(chǎn)生了頗為深刻的影響，輿情監(jiān)測的研究范式從多角度發(fā)生了轉(zhuǎn)向。

第一，輿情監(jiān)測工作視角的轉(zhuǎn)向：從單一化到多元化。在社交媒體平臺上，受眾的角色首先發(fā)生了轉(zhuǎn)向，由信息的被動接收者轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒌膮⑴c者和傳播者。這一轉(zhuǎn)向給網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作帶來了新的挑戰(zhàn)，當受眾是單純的信息接收方時，網(wǎng)絡(luò)信息的可控性強，輿情監(jiān)測工作形式單一，把關(guān)相對容易。而受眾角色發(fā)生變化以后，網(wǎng)絡(luò)信息傳播的不可控性大大增加，信息傳播速度加快，信息傳播呈現(xiàn)多元化特征，把關(guān)難度增加，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作也從單一轉(zhuǎn)向多元化，還需要對信息進行疏導、研判處理。

第二，研究視角的轉(zhuǎn)向：從內(nèi)容研究轉(zhuǎn)向“內(nèi)容+關(guān)系”研究。傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息研究最重視的是受眾借助網(wǎng)絡(luò)進行的話語表達，其研究視角主要集中在內(nèi)容層面。隨著人工智能技術(shù)的介入，這一單向視角將發(fā)生轉(zhuǎn)變，潛藏在內(nèi)容層面背后的網(wǎng)絡(luò)受眾心理、行為、動機、訴求等多方面因素都將被關(guān)注到。借助人工智能技術(shù)及大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)輿情信息的研究視角將透過內(nèi)容層面深入到關(guān)系層面，轉(zhuǎn)向?qū)W(wǎng)絡(luò)受眾社會心理描繪、社會關(guān)系呈現(xiàn)、社會話語表達等多維度的研究。

第三，研究重點的轉(zhuǎn)向：由輿情監(jiān)測轉(zhuǎn)向輿情預測。當前的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作主要通過對當下網(wǎng)絡(luò)輿情的動態(tài)信息進行隨機采樣來收集、整理、分析，更多的是關(guān)注已經(jīng)發(fā)生的事件在過去及當下的動向，對未來的發(fā)展預測難以兼顧。而借助人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預測模型，通過自然語言處理、模式識別及機器學習等人工智能技術(shù)，可以對網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì)、發(fā)展趨勢進行正確描述，再結(jié)合大數(shù)據(jù)分析處理整群數(shù)據(jù)來實現(xiàn)預測功能。比如，著名的搜索引擎公司谷歌通過關(guān)注用戶搜索中的“流感”關(guān)鍵詞來預測實際流感發(fā)生的時間，往往可以提前兩三個周對流感的爆發(fā)進行預報及預防。

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測管理思維的變革。在以人工智能技術(shù)為支撐的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測平臺出現(xiàn)之前，相關(guān)輿情監(jiān)測部門的管理者往往由一人或幾人的小團隊組成，在監(jiān)測信息數(shù)據(jù)量級不大的情況下，這種小作坊式單打獨斗、面面俱到的輿情監(jiān)控管理思維可以基本滿足需求。但是隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展及大數(shù)據(jù)時代的到來，這種小作坊式的輿情監(jiān)測體系面臨瓦解。當前，商業(yè)化運營的軟件監(jiān)測團隊多達幾百家，這些監(jiān)測軟件服務(wù)商通過開發(fā)相應(yīng)的輿情監(jiān)測軟件為政府部門、企業(yè)主體以及科研院所提供服務(wù)，進行簡單的輿情信息數(shù)據(jù)采集及分類處理工作。在數(shù)據(jù)開源的情況下，這些軟件服務(wù)商的競爭逐漸由粗放型、低層次化向數(shù)據(jù)處理的優(yōu)化、人機互動、機器算法的精進等層面轉(zhuǎn)變。

篇（7）

（一）腸道傳染病防治工作

各單位要有專人分管腸道傳染病防治工作。全面落實各項防控措施，及時處置霍亂、手足口病等腸道傳染病疫情。4月10日前，完成轄區(qū)內(nèi)腹瀉病門診（專桌）分布、人員構(gòu)成等情況的調(diào)查，組織轄區(qū)內(nèi)各級各類專業(yè)人員，特別是腹瀉門診（專桌）的醫(yī)務(wù)人員、檢驗人員的技術(shù)培訓。流行季節(jié)到來前，開展以“三管一滅”為主題的愛國衛(wèi)生運動，對各醫(yī)療機構(gòu)腹瀉病門診（專桌）進行督導檢查，做好人員、技術(shù)和物資的儲備，進行疫情控制和救治應(yīng)急演練。

1.霍亂防治工作

（1）嚴格疫情報告和管理制度，規(guī)范調(diào)查處理疫情。嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)范和文件規(guī)定的甲類傳染病的報告時限和方式報告疫情，4月20日至10月31日，實行霍亂疫情零病例周報告制度。對報告的霍亂疫情要按《霍亂防治手冊》的具體要求及時進行疫情處理，迅速劃定疫點、疫區(qū)，嚴格隔離，徹底治療病人和帶菌者，開展環(huán)境消毒、殺蟲和飲水消毒，對密切接觸者和疫區(qū)內(nèi)的腹瀉病人采便檢驗，落實疫區(qū)內(nèi)預防性服藥措施。及時收集、分析、匯總和上報霍亂感染者個案調(diào)查表、暴發(fā)調(diào)查報告等資料并存檔。

（2）加強霍亂疫源檢索，對霍亂病例要做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早處理”。要加強霍亂疫源檢索工作，區(qū)疾控中心在5-10月份，每月對可能污染的外環(huán)境及物品采樣進行霍亂弧菌監(jiān)測，陽性標本及時送市疾病預防控制中心鑒定。

①水源監(jiān)測：主要指海水、污水、河水等，每月不少于3個水點，每個水點每月采樣一次，每次6份。

②食品監(jiān)測：對可能受到污染的食品進行監(jiān)測，如市售小海貨、淡水魚、涼拌菜、熟食品等，每月采樣20份。

在6-9月份，選擇2所酒店，每月監(jiān)測兩次，監(jiān)測內(nèi)容包括食物容器、食品、涼拌菜、海產(chǎn)品、制作加工場所及排污口污水等。發(fā)生霍亂疫情時，要采集10份可疑食品標本進行病原學檢測。

（3）加強對腹瀉病門診（專桌）的技術(shù)指導和督導檢查。年全區(qū)腹瀉病門診（專桌）于4月20日-10月31日實行24小時開診。在腹瀉病門診開診前，組織人員對轄區(qū)內(nèi)腹瀉病門診進行技術(shù)指導，使其完善急性腸道傳染病應(yīng)急機動隊建設(shè)，應(yīng)急隊伍成員名單報區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)疾病預防控制中心。各醫(yī)療機構(gòu)配備搶救治療病人必要的藥械及個人防護用品，區(qū)級醫(yī)院腹瀉門診必須實行獨立區(qū)域。各醫(yī)院、衛(wèi)生院應(yīng)根據(jù)《傳染病防治法》和《省醫(yī)療單位腹瀉病門診工作規(guī)程》的有關(guān)要求開診，各門診醫(yī)務(wù)、檢驗人員要熟練掌握腹瀉病診斷、治療、搶救、檢驗、疫情報告等相關(guān)業(yè)務(wù)知識，對就診的腹瀉病人用全省統(tǒng)一的腹瀉病人登記薄進行登記，不得有任何漏項。各腹瀉病門診應(yīng)備有檢驗所需快診篩檢試劑、細菌培養(yǎng)試劑，要做到“逢瀉必登、逢瀉必報、逢瀉必檢、逢瀉必治”，細菌培養(yǎng)分離數(shù)不低于腹瀉病人的10%，霍亂快診率必須達到100%，快診陽性標本必須由檢驗人員或腹瀉病門診醫(yī)務(wù)人員按要求封存，詳細登記患者姓名、年齡、地址（詳細現(xiàn)住址）后，及時送市疾病預防控制中心進行鑒定。

（4）重點地開展疫源檢索

區(qū)疾病控制中心要按照省制訂的“醫(yī)療單位腹瀉病門診工作規(guī)范”，做好轄區(qū)內(nèi)腹瀉病門診的技術(shù)指導和監(jiān)督工作，特別要對轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療單位的糞檢質(zhì)量進行監(jiān)督，必要時抽樣檢查。流行季節(jié)期間，對來自疫區(qū)的人員，加強衛(wèi)生檢疫。

2.手足口病防治工作

認真貫徹落實《手足口病預防控制指南（版）》、《年省手足口病防控行動計劃》、《省手足口病防控工作方案》，以及《年市手足口病防控行動計劃》等文件要求，重點開展手足口病病原學監(jiān)測、危險因素分析、重癥病例調(diào)查和聚集性疫情處置等工作，早部署、早行動，全面落實各項預防措施。

（1）加強疫情監(jiān)測，做好疫情分析、預測預警和管理工作。各級各類醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)嚴格診斷標準，及時、規(guī)范、準確的報告疫情，對符合病例定義的手足口病病例應(yīng)于24小時內(nèi)進行網(wǎng)絡(luò)直報，網(wǎng)絡(luò)直報及時率和準確率要達到100%；托幼機構(gòu)和學校、醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)手足口病聚集性病例時，應(yīng)以最快的方式向區(qū)疾控中心報告。區(qū)疾控中心要做好疫情報告的審核、管理，加強疫情監(jiān)測，區(qū)疾控中心、街道監(jiān)督疾控工作站要加強對普通病例和重癥病例的流調(diào)、監(jiān)測工作。建立疫情分析、預測預警及應(yīng)急響應(yīng)機制，適時科學研判轄區(qū)的疫情形勢，根據(jù)本轄區(qū)的疫情情況和預警分級，適時啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（2）規(guī)范開展病例流行病學調(diào)查、信息錄入和常規(guī)標本采集工作。各監(jiān)督疾控工作站接到病例報告或通過網(wǎng)絡(luò)搜索發(fā)現(xiàn)報告病例后，要立即進行流行病學調(diào)查并填寫個案調(diào)查表，住院病例個案調(diào)查率應(yīng)達到100%。聚集性病例調(diào)查處置率達100%；重癥病例和死亡病例個案調(diào)查和信息上報達100%。在病例個案調(diào)查時，要詳細了解一般情況、流行病學接觸史、發(fā)病就診過程、臨床表現(xiàn)、實驗室檢測結(jié)果、危險因素等情況；對臨床表現(xiàn)、臨床檢驗項目及重癥病例合并癥等內(nèi)容的結(jié)果，要及時與有關(guān)醫(yī)院聯(lián)系，從病歷中提取，及時補充訂正。流調(diào)時應(yīng)逐一問卷調(diào)查，表格填寫要工整、仔細，不得有漏項、缺項。所有個案調(diào)查表等要有專人負責，每天錄入EPIDATA數(shù)據(jù)庫，對錄入過程中發(fā)現(xiàn)的信息缺失等問題，錄入人員要及時反饋給調(diào)查人員進行修訂和完善，每周二前匯總、上報前一周的個案調(diào)查數(shù)據(jù)庫至區(qū)疾控中心傳染病防治科，區(qū)疾控中心周三匯總上報市疾控中心。手足口病標本采集種類及要求見附件1傳染病監(jiān)測要點。

（3）要及時、規(guī)范開展重癥病例、死亡病例、聚集性病例的流行病學調(diào)查和疫情處置，規(guī)范標本采集，及時錄入數(shù)據(jù)庫，撰寫調(diào)查報告。標本采集工作由各接診醫(yī)院負責，規(guī)范保存標本并按照規(guī)定及時通知區(qū)疾控中心取樣送市疾控中心。

（4）強化培訓，提高流行病學調(diào)查、疫情處置等防治技術(shù)水平。各單位要強化開展疫情監(jiān)測、流行病學調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)直報等防控技術(shù)人員的培訓；配合教育部門做好托幼機構(gòu)、小學的教師和校醫(yī)的全員培訓。特別是對重點地區(qū)、重點場所的一線崗位人員要進行強化培訓，提高早發(fā)現(xiàn)、早報告、早防控的能力。

（5）普及健康教育，提高防病知識。健康教育是手足口病防控的基礎(chǔ)。各單位要充分利用宣傳欄、宣傳單、明白紙等多種形式，加大手足口病防治的宣傳力度，做到家喻戶曉、人人皆知，讓群眾明白手足口病可知、可防、可治、可控，引導廣大群眾提高防病意識，養(yǎng)成文明健康的生活方式和良好的個人衛(wèi)生習慣。

（6）加強督導檢查，做好重點環(huán)節(jié)的防控工作。各街道監(jiān)督疾控工作站要加強對托幼機構(gòu)、小學、社區(qū)和農(nóng)村等重點部位和重點場所的督導和檢查，指導托幼機構(gòu)和學校建立晨檢、缺勤缺課登記等制度，落實消毒措施；督導社區(qū)衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等基層醫(yī)療機構(gòu)建立和完善嬰幼兒家長手足口病防控知識宣教制度、晨檢制度、手足口病轉(zhuǎn)診治療登記制度；區(qū)疾控疾控中心要關(guān)口前移，重心下沉，深入轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、托幼機構(gòu)、學校、農(nóng)村、社區(qū)進行巡回指導。

3.其他腸道傳染病防治工作

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加大對菌痢、傷寒（副傷寒）、輪狀病毒腹瀉及其他感染性腹瀉等腸道傳染病的監(jiān)測工作，做好傳染病預檢分診和診治，輕癥病例以門診對癥治療為主。對重癥病例（出現(xiàn)神經(jīng)癥狀或心血管癥狀等）應(yīng)收住院，重點救治。加強食品和飲水衛(wèi)生的監(jiān)測工作，尤其是學校食堂、街頭大排擋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)自來水等的監(jiān)測。

（二）呼吸道傳染病防治工作

1.繼續(xù)加強公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點的管理。各街道監(jiān)督疾控工作站要加強對轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點的管理，密切注視呼吸發(fā)熱病人的動態(tài)情況，及時上報呼吸發(fā)熱病人監(jiān)測報表。每年至少對公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點督導2次，記錄完整。

2.及時做好疫情調(diào)查和應(yīng)急處置工作。按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，及時做好SARS、人感染高致病性禽流感、不明原因肺炎、流感樣病例和甲型H1N1流感病例暴發(fā)疫情的應(yīng)急處理工作，對發(fā)現(xiàn)和報告的疫情，及時進行核實，規(guī)范開展暴發(fā)調(diào)查處置和樣本采集工作，分析流行特點和發(fā)生原因。

儲備人禽流感應(yīng)急檢測的技術(shù)和物資，隨時應(yīng)對可能發(fā)生的人禽流感事件。開展人禽流感、甲型H1N1流感現(xiàn)場調(diào)查和技術(shù)演練，為人禽流感疫情做好技術(shù)和物資儲備。

3.繼續(xù)做好重點呼吸道傳染病和季節(jié)性流感監(jiān)測工作。要嚴格按照《全國不明原因肺炎病例監(jiān)測、排查和管理方案》要求，進一步加強對不明原因肺炎病例的監(jiān)測，及時排查和管理人禽流感和SARS相關(guān)病例。

繼續(xù)按照《甲型H1N1流感監(jiān)測方案（第二版）》和《全國流感/人禽流感監(jiān)測實施方案》的要求，做好流感樣病例的診斷、統(tǒng)計、報告、標本采集和保存、運送工作。區(qū)醫(yī)院作為市級哨點醫(yī)院，要繼續(xù)做好流感樣病例的監(jiān)測工作，提高流感樣病例監(jiān)測的報告準確性和及時率。哨點醫(yī)院標本采集、保存和運送所需的物品和試劑由市疾病預防控制中心提供。區(qū)疾控中心承擔標本運送工作。相關(guān)監(jiān)測要點見附件1傳染病監(jiān)測要點。

4.做好人禽流感職業(yè)暴露人群血清流行病學調(diào)查和環(huán)境標本采集工作。按照《市職業(yè)暴露人群高致病性禽流感監(jiān)測實施方案》要求，區(qū)作為全市監(jiān)測點之一，按照《方案》的要求開展監(jiān)測工作。相關(guān)監(jiān)測要點見附件1傳染病監(jiān)測要點。

5.主動和教育部門聯(lián)系，指導各級各類學校建立水痘、猩紅熱等呼吸道傳染病癥狀監(jiān)測系統(tǒng)，落實晨檢和缺課登記制度。一旦學校出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、皮疹等相關(guān)癥狀聚集性發(fā)病現(xiàn)象，校內(nèi)負責傳染病疫情報告工作的專人或兼職教師應(yīng)主動向區(qū)疾病控制中心進行報告。

區(qū)疾病控制中心接到學校報告后，立即會同轄區(qū)監(jiān)督疾控工作站進行現(xiàn)場流行病學調(diào)查和標本采集，確診疫情后指導學校做好消毒和密切接觸者管理，必要時進行預防接種。同時要通過“突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)”，按規(guī)定進行事件的首次報告、進程報告和結(jié)案報告。

（三）共患病防治工作

1.流行性出血熱防治工作

（1）廣泛開展衛(wèi)生宣傳，把出血熱的主要危害和防治知識教給群眾教育群眾。發(fā)現(xiàn)可疑癥狀，及時就醫(yī)，以免延誤治療。

（2）加強業(yè)務(wù)培訓，區(qū)疾控中心和街道監(jiān)督疾控工作站要作好基層疾病控制人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓，充發(fā)揮基層人員在開展流行病學調(diào)查和衛(wèi)生宣傳等工作中的作用。

（3）強化疫情報告，防止漏報和遲報，及時進行流行病學調(diào)查處理。發(fā)現(xiàn)疫情，要盡快進行調(diào)查和處理，按時上報流行病學調(diào)查表。發(fā)現(xiàn)爆發(fā)和出現(xiàn)死亡病例，要立即進行調(diào)查處理，并及時上報調(diào)查處理報告。

2.狂犬病防治工作

由于我市近年來連續(xù)出現(xiàn)疫情，可疑狂犬傷人事件時有發(fā)生，發(fā)病上升的危險加大。因此，必須加強各項防治措施的落實。

（1）進一步擴大衛(wèi)生宣傳，要用多種形式，把狂犬病防治知識宣傳到居民，特別是農(nóng)村群眾。被咬傷或抓傷后要盡快到狂犬病暴露處置門診進行傷口處理、疫苗接種以及抗血清或抗病毒球蛋白的注射，以最大限度地預防發(fā)病。

（2）進一步加強狂犬病暴露處置門診的建設(shè)和管理，按照有關(guān)要求，加露人群的登記、傷口處理、疫苗接種以及抗血清或抗病毒球蛋白的注射，及時掌握暴露數(shù)量，并按月上報。

（3）發(fā)現(xiàn)疫情，要立即報告并及時進行調(diào)查處理，防止疫情擴大。

3.布魯氏菌病防治工作

（1）繼續(xù)貫徹執(zhí)行《市人間布魯氏菌病監(jiān)測方案》，各街道監(jiān)督疾控工作站要加強與街道畜牧部門的聯(lián)系，摸清轄區(qū)牛、羊養(yǎng)殖單位的基本信息，及時掌握當?shù)匦箝g疫情狀況，加強密切接觸人員的監(jiān)測。按照市的統(tǒng)一安排，區(qū)今年將分別在重點牛、羊養(yǎng)殖單位抽取從事飼養(yǎng)、實驗檢測等重點人群50人，各采集血清2毫升，進行布病病原學監(jiān)測。該項工作于9月上旬前完成。

（2）發(fā)現(xiàn)有牛羊或人感染情況，要立即開展流行病學調(diào)查。根據(jù)流行病學調(diào)查初步結(jié)果，對疫源地進行處理。各種調(diào)查資料要立即上報。

二、疫情管理

年傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情信息報告管理工作以強化專業(yè)人員培訓和能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以強化督導與技術(shù)指導為保障，嚴格落實各項工作規(guī)范，增強法制意識，狠抓各項規(guī)章制度的落實，確保信息報告規(guī)范、及時、高效。

（一）傳染病疫情報告與管理

1.嚴格執(zhí)行信息審核制度，提高報告質(zhì)量。

（1）認真審核，提高傳染病疫情信息質(zhì)量。

區(qū)疾控中心要嚴格執(zhí)行傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報信息審核制度，保證每天（工作日不少于4次，公休節(jié)假日不少于2次）對網(wǎng)絡(luò)直報信息按照報告要求進行全面審核和監(jiān)測，及時做好報告信息的核實和確認工作。每天上午上班后、下午下班前必須各上網(wǎng)審核一次，除了按照《傳染病信息報告管理工作規(guī)范》的要求及時審核卡片之外，還要求每天17：00之前的報告卡17：00之前必須審核；每月、每年最后一天17：00之前的報告卡17：00之前必須審核，24：00之前的報告卡24：00之前必須審核。杜絕傳染病疫情信息報告不及時和審核不及時現(xiàn)象并盡量縮短從醫(yī)生診斷到網(wǎng)絡(luò)報告的時間間隔。

發(fā)現(xiàn)鼠疫、霍亂、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、白喉、黑熱病、登革熱、血吸蟲病、不明原因肺炎的病人或疑似病人，手足口病重癥病例或發(fā)現(xiàn)其他傳染病和不明原因疾病暴發(fā)時，應(yīng)在進行網(wǎng)絡(luò)直報的同時，立即向區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)疾控中心電話報告。

（2）繼續(xù)規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的傳染病疫情信息登記、傳染病報告卡的填寫、報告等工作。

傳染病報告卡的各項內(nèi)容必須填寫完整、準確。對于報告信息不完整、有邏輯錯誤的傳染病報告卡要隨時進行核實、補充、訂正。每日進行，刪除重卡時保留首次就診卡片，并將刪除卡片的內(nèi)容訂正到保留卡片上，對發(fā)現(xiàn)外地報至本地的傳染病報告卡為重卡時應(yīng)當待卡片審核后再刪除。及時對疑似病例進行確診訂正。根據(jù)《傳染病信息報告管理規(guī)范》中病例分類與分型報告要求報告病原攜帶者和陽性檢測結(jié)果。每日查看疫情網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)公告欄，對相關(guān)工作要求做出安排部署和落實，并做好工作記錄。

進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直報單位的門診登記、傳染病疫情信息核對、傳染病報告卡的填寫、傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報等工作，明確傳染病疫情報告流程，使相關(guān)科室的傳染病疫情報告工作銜接，以保證疫情報告及時、準確和減少漏報。

（3）加強管理，提高傳染病疫情報告質(zhì)量。每月法定傳染病未及時報告率低于0.4%，未及時審核率低于0.2%，無重卡和縣區(qū)零缺報情況，傳染病疫情報告信息質(zhì)量評價綜合指數(shù)低于0.2%。各網(wǎng)絡(luò)直報單位每月不得有零缺報情況。

2.加強信息分析利用，提高傳染病疫情的預警和預測水平。

（1）繼續(xù)執(zhí)行以周、月報和出現(xiàn)疫情暴發(fā)以日報的形式進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件及傳染病疫情分析制度，及時向有關(guān)人員提供信息，為決策服務(wù)。

（2）要充分利用網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)信息，加強信息分析利用，通過瀏覽報告卡片，主動搜索報告病例的聚集現(xiàn)象，及時發(fā)現(xiàn)潛在的傳染病暴發(fā)，特別是出現(xiàn)時間、空間等病例聚集時，要實時做出預警。市的傳染病疫情應(yīng)對處置閾值：重大傳染病疫情、重要輸入性病例單病種應(yīng)對；一般傳染病疫情同一單位一周內(nèi)2例應(yīng)對，區(qū)疾控中心在監(jiān)測本轄區(qū)疫情動態(tài)的基礎(chǔ)上，要結(jié)合市疾控提供的全市聚集病例信息，隨時傳送至相關(guān)業(yè)務(wù)部門進行調(diào)查處理，并將結(jié)果以文字報告形式通過傳真和電子文檔（上傳至國家疾病報告管理信息系統(tǒng)的監(jiān)測信息反饋中專題分析欄目）反饋至市疾控中心。市疾控中心將對反饋信息進行評價，以提高處置水平。

（3）區(qū)疾控中心接到傳染病預警信息系統(tǒng)發(fā)出的單病種預警信號后的2小時內(nèi)完成核實并填報異常信息卡，其他預警信號要于當日完成核實并填報異常信息卡。對于確定為疑似事件的預警信號要進行現(xiàn)場調(diào)查，并在調(diào)查結(jié)束后24小時內(nèi)填報現(xiàn)場調(diào)查表。

3.穩(wěn)定隊伍，加強技術(shù)培訓，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

針對手足口病和甲型H1N1流感等新發(fā)傳染病疫情信息報告的新要求和新規(guī)定，要及時組織對責任報告人的培訓，以保證我區(qū)傳染病疫情的信息報告質(zhì)量；加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息報告管理的培訓，進一步提高我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息的報告質(zhì)量。區(qū)疾控中心將定期召開轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)疫情報告管理人員業(yè)務(wù)例會，至少每季度1次。

4.加強對醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)指導和檢查。

根據(jù)衛(wèi)監(jiān)控字號“轉(zhuǎn)發(fā)《省疾控機構(gòu)對醫(yī)療機構(gòu)傳染病防治工作考核標準（試行）》和《省疾控機構(gòu)對醫(yī)療機構(gòu)傳染病防治工作日常督導記錄（試行）》的通知”的要求，在日常工作中，對醫(yī)療機構(gòu)進行一月一督導，半年一考核制度。尤其對網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)報告率統(tǒng)計規(guī)則范圍中的醫(yī)療機構(gòu)如1個月內(nèi)沒有病例報告，則必須進行現(xiàn)場督導，并將督導、考核結(jié)果及時報衛(wèi)生局，建議衛(wèi)生局定期進行通報，以有效推動醫(yī)療機構(gòu)傳染病疫情信息管理工作的落實。

5.繼續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)管理工作，保證數(shù)據(jù)安全。

加強報告系統(tǒng)的管理，直報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理員要加強與相關(guān)專病系統(tǒng)管理人員的溝通協(xié)調(diào)工作。做好用戶權(quán)限管理，疫情數(shù)據(jù)保證實時備份，使用審批，保證數(shù)據(jù)安全，做好用戶權(quán)限分配管理工作。每半年進行1次所有用戶的權(quán)限檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正。

（二）做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息的報告與管理

篇（8）

一、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢

1、移動化趨勢進一步顯現(xiàn)，移動互聯(lián)網(wǎng)將成為主要的信息傳播通道

首先，從通信技術(shù)來看，移動網(wǎng)絡(luò)從3G向4G升級將真正開啟移動互聯(lián)網(wǎng)時代。3G技術(shù)的出現(xiàn)及使用，為移動互聯(lián)網(wǎng)提供了良好的承載，但由于通信技術(shù)不夠成熟、商業(yè)模式不清晰等原因，3G時代的移動互聯(lián)網(wǎng)在中國并未迎來真正意義上的全面爆發(fā)。但4G網(wǎng)絡(luò)獲得了政府的高度重視并投入大量人力物力，未來4G網(wǎng)絡(luò)將對下一代互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)產(chǎn)生深刻影響。4G網(wǎng)絡(luò)最典型的特征是網(wǎng)絡(luò)速度大幅度提高，能夠以高達100Mbps的速度下載，在有高速傳輸網(wǎng)絡(luò)的保障下，過去一直受到網(wǎng)速困擾的視頻電話、手機電視等應(yīng)用將獲得解放，所有能夠上網(wǎng)的業(yè)務(wù)，都將擺脫網(wǎng)速的限制，實現(xiàn)無線上網(wǎng)。

其次，從用戶規(guī)模及用戶習慣上看，用戶逐漸向移動互聯(lián)網(wǎng)遷移。首先，中國移動互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模增速明顯，根據(jù)CNNIC的數(shù)據(jù)，通過手機上網(wǎng)的比例保持較快增速，從69.3%上升至74.5%。隨著智能手機和平板電腦等移動終端市場競爭越來越激烈，終端價格不斷降低，越來越多的用戶開始通過移動互聯(lián)網(wǎng)獲取信息和通信交流。截止2012年12月底，我國手機網(wǎng)民規(guī)模為4.2億，在整體網(wǎng)民中所占比例增長至74.5%，第一上網(wǎng)終端的比例更加穩(wěn)固。智能手機上良好的視頻、閱讀體驗，使得越來越多的用戶從PC端向手機端轉(zhuǎn)移，擠占電腦上網(wǎng)時間和傳統(tǒng)媒體時間，互聯(lián)網(wǎng)移動化的趨勢勢不可擋。

2、視頻分享日益流行，移動視頻將成為主要的傳播內(nèi)容

目前，手機視頻和社交網(wǎng)站、微博和門戶網(wǎng)站等其他網(wǎng)站的互動分享及應(yīng)用合作極大推動了手機視頻服務(wù)的發(fā)展。在美國，隨著4G網(wǎng)絡(luò)正式商用并積累了巨大的用戶規(guī)模，手機視頻分享APP隨之崛起。成立于2010年的手機視頻分享應(yīng)用Viddy，用了18個月左右的時間便積累了4000萬用戶，公司市場估值10億美元。在以Instagram為代表的圖片社交取得巨大成功后，視頻社交開始嶄露頭角。

其次，智能手機朝大屏幕高性能方向發(fā)展，提高了手機視頻觀看體驗，促進了手機網(wǎng)民的使用。在三星公司Galaxy系列手機的引領(lǐng)下，大屏、多核及高分辨率逐漸成為手機的標配。筆者在中關(guān)村在線手機頻道中搜索，手機屏幕在5.0寸及以上的手機，共有292款產(chǎn)品；屏幕分辨率在1280*720像素及以上的手機，共有237款；四核及以上手機，共有342款。2013年1月，華為在美國舉辦的電子消費展上推出了目前為止全球最大屏幕的智能手機——華為Ascend Mate配備6.1英寸高清大屏、四核1.5GHz處理器、4050mAh（典型值）超大容量電池。手機性能的高速發(fā)展，迅速縮小與臺式電腦的差距，在未來甚至具備取代后者的可能。

最后，互聯(lián)網(wǎng)解決方案提供商思科公司的預測數(shù)據(jù)也支持未來的移動世界，視頻將成為主流的觀點。思科在《視覺網(wǎng)絡(luò)指數(shù)（VNI）》報告中預測，到2014年，移動視頻數(shù)據(jù)流量將比2012年增長22倍，占所有移動數(shù)據(jù)流量的66%，而在2012年年底，這一數(shù)字僅為52%。可見，手機視頻服務(wù)將在未來的發(fā)展中迎來春天。

3、網(wǎng)絡(luò)傳播數(shù)據(jù)化，移動互聯(lián)網(wǎng)成為大數(shù)據(jù)的主戰(zhàn)場

早在1996年，美國學者尼葛洛龐帝在《數(shù)字化生存》一書中提出，人類生存于一個虛擬的、數(shù)字化的活動空間，在這個空間里人們應(yīng)用數(shù)字技術(shù)從事信息傳播、交流、學習、工作等活動，這便是數(shù)字化生存。今天，全球互聯(lián)網(wǎng)正以龐大的規(guī)模和數(shù)據(jù)流，昂首邁入“大數(shù)據(jù)”時代。在“大數(shù)據(jù)”時代，我們的行為、位置，甚至身體生理數(shù)據(jù)等每一點變化都成為可被記錄和分析的數(shù)據(jù)。隨著移動智能設(shè)備日趨普及，Android和iOS成為主流的移動設(shè)備操作系統(tǒng)，4G網(wǎng)絡(luò)解決移動信息傳輸?shù)膸捠`，移動互聯(lián)網(wǎng)將成為大數(shù)據(jù)應(yīng)用的主戰(zhàn)場。而移動化和社交服務(wù)的結(jié)合，將帶來更多的用戶數(shù)據(jù)，能更完整和更生動的去描繪了一個互聯(lián)網(wǎng)用戶的生活軌跡。對這些數(shù)據(jù)進行挖掘，不僅可以知道人們在過去干什么，現(xiàn)在正在干什么，還可以預測趨勢，判斷人們的喜好。

二、4G時代網(wǎng)絡(luò)移動化、視頻化、數(shù)據(jù)化對于網(wǎng)絡(luò)輿情帶來的深層影響

1、傳播渠道移動化，信息從即時傳播演變?yōu)閷崟r傳播，從大眾傳播發(fā)展為個人化傳播

首先，信息傳播發(fā)展成為實時化傳播。移動化實現(xiàn)了信息對用戶的全面包圍，線上線下的概念開始變得模糊。在信息傳播實時化的趨勢下，隨時隨地的“公民報道”成為可能，正在深刻改變社會輿論的生成機制。通過手機等移動終端，實現(xiàn)對“突發(fā)事件”的現(xiàn)場直播，每個人都可以輕而易舉地成為信息者。而移動傳播同時融合了人際傳播、大眾傳播以及群體傳播三種特點，在一個社會議題引起關(guān)注后，信息迅速借助人際傳播、大眾傳播和多級傳播的模式擴散，導致越來越多的個人和組織加入對議題的討論，引發(fā)大規(guī)模的群體互動。現(xiàn)階段，種種社會問題使網(wǎng)絡(luò)言論常顯得十分尖銳，加之移動互聯(lián)網(wǎng)讓信息傳遞變得更加迅速，因此網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的難度便大大增加了。

其次，信息傳播從大眾傳播發(fā)展到個人化傳播階段，輿論非中心化特征更為明顯。隨著信息傳播技術(shù)的日益成熟，“數(shù)字鴻溝”在移動互聯(lián)網(wǎng)時代進一步消弭，用戶參與信息生產(chǎn)與傳播的門檻不斷降低。以2012年8月23日正式上線的微信公眾平臺為例，微信公眾平臺是騰訊公司在微信的基礎(chǔ)上新增的功能模塊，通過這一平臺，個人和企業(yè)都可以打造一個微信的公眾賬號，并實現(xiàn)和特定群體的文字、圖片、語音的全方位溝通、互動。從用戶的角度上來說，用戶可以根據(jù)自身的興趣愛好關(guān)注相關(guān)的微信公號，隨后既可以被動地接受所關(guān)注公共賬號的信息，也可以主動發(fā)出指令索取信息。同時，用戶還可以自己創(chuàng)建微信公共賬號，經(jīng)營自己的媒體平臺，在進行信息的采編后，推送給訂閱用戶。

2、視頻化：視頻更具沖擊性，在社會化分享的情況下容易產(chǎn)生動員式傳播，形成大規(guī)模群體互動

視頻本身具有較高的真實性、沖擊性以及現(xiàn)場感，更容易點燃社會情緒。美國教授山德爾（S.Shyam Sundar）實驗也證實，視頻同時使用聲音和圖像兩個通道進行傳播，同時刺激人的視覺和聽覺，因而有可能得到最佳的傳播效果。相比于文字或圖片，視頻的背景信息更為完整和立體，網(wǎng)民能夠全方位、多角度地感知事件，導致大眾對于議題的卷入程度更高，增加了議題的傳播效果。在高速移動互聯(lián)網(wǎng)傳播下，視頻可以像文字、圖片一樣快速傳播，對政府的輿情控制將帶來巨大挑戰(zhàn)。借助影像的力量進行的視聽傳播，這種穿透力是語言、文字、聲音、圖片等等疊加起來也無法達到的。2011年的佛山“小悅悅事件”，視頻中18個路人的冷漠刺激著公眾神經(jīng)，引發(fā)媒體的持續(xù)關(guān)注和社會各層面的強烈反應(yīng)。

3、網(wǎng)絡(luò)傳播數(shù)據(jù)化，讓網(wǎng)絡(luò)行為管理和網(wǎng)絡(luò)輿論管理結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)輿情具備更強的可預測性

目前的網(wǎng)絡(luò)輿情研究主要集中在監(jiān)測，主要是對一些顯著性事件的輿情動態(tài)，包括傳播范圍、影響力等進行監(jiān)測和研判，只知道事件發(fā)展的過去，不知道事件發(fā)展的未來。大數(shù)據(jù)的核心是預測，可以通過分析處理整群數(shù)據(jù)，而不再大量依賴隨機采樣，通過自然語言處理、模式識別以及機器學習等人工智能技術(shù)，結(jié)合人工經(jīng)驗，未來實驗輿情的預警，研判未來輿情發(fā)展的態(tài)勢和影響，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)超出人類經(jīng)驗范疇之外的精準化預測。

三、網(wǎng)絡(luò)傳播新形勢下的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對建議

1、實時化傳播導致網(wǎng)絡(luò)輿情危機應(yīng)急時間大大縮短，政府針對事件的表態(tài)要迅速，但調(diào)查過程更要慎重。政府應(yīng)保持一種開放態(tài)度，回應(yīng)各種質(zhì)疑。

2、視頻化傳播導致輿論監(jiān)控難度加大，可以利用關(guān)鍵幀提取技術(shù)來抽取網(wǎng)絡(luò)視頻中的關(guān)鍵幀，建立相應(yīng)的垃圾視頻關(guān)鍵幀匹配庫，通過視頻關(guān)鍵幀匹配算法和模式，從高速的視頻流中監(jiān)測出不良信息。另外，在視頻化傳播時代，政府應(yīng)主動融入這一潮流，轉(zhuǎn)變思路。過去的“廣播式新聞播送”思維已經(jīng)無法滿足廣大受眾的信息需求，政府要學會站在受眾的角度，了解受眾在互聯(lián)網(wǎng)移動化、視頻化下的信息消費習慣，主動搶占視頻輿論陣地。

3、隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測將不再僅限于網(wǎng)民話語表達的表層，而是轉(zhuǎn)向更為深入的社會話語表達、社會關(guān)系呈現(xiàn)、社會心理描繪、社會訴求預測等。利用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對互聯(lián)網(wǎng)海量信息進行篩選、分析和總結(jié)，了解輿情現(xiàn)狀，并預測趨勢。

參考文獻

①《CNNIC 第31次〈中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告〉》，[EB/OL]2013-1

②喻國明、王斌、李彪等，《傳播學研究：大數(shù)據(jù)時代的新范式》[J].《新聞記者》，2013（6）：22-27

篇（9）

啟動應(yīng)急響應(yīng)，粵桂聯(lián)動合力治污

肇慶市封開縣，是此次廣東應(yīng)對賀江水污染事件的最前沿，也是處置工作的主戰(zhàn)場。在獲悉污染情況后，肇慶市、封開縣政府積極應(yīng)對，迅速成立了水質(zhì)監(jiān)測、飲用水保障和衛(wèi)生醫(yī)療等專責工作組，全力開展相關(guān)應(yīng)對工作。廣東省環(huán)保廳廳長李清第一時間指派廳黨組成員、環(huán)境監(jiān)察局局長周全率環(huán)保廳應(yīng)急辦、廣東省環(huán)境監(jiān)測中心有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，立即開展水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測，組織專家會商，對事態(tài)進行研究和預判，及時向廣東省委省政府報告，同時與廣西環(huán)保廳建立了信息通報渠道。

7月6日，接到廣東省環(huán)保廳《關(guān)于廣西壯族自治區(qū)賀江出現(xiàn)重金屬超標事件的續(xù)報一》后，廣東省委書記、省長朱小丹、常務(wù)副省長徐少華、副省長許瑞生分別做出批示，并指示要盡快落實各應(yīng)急工作，保證群眾飲用水安全。

7日下午，許瑞生率領(lǐng)李清以及廣東省水利廳、住建廳、衛(wèi)生廳等部門領(lǐng)導和專家到肇慶市召開現(xiàn)場緊急會；7月7日晚，環(huán)保部副部長翟青率有關(guān)司局領(lǐng)導和水污染防治專家趕赴肇慶市，連夜召集廣東、廣西兩地政府及有關(guān)部門領(lǐng)導，主持召開賀江水污染事件應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)會，對上下游協(xié)同處置、跨界污染提出明確要求。

與此同時，肇慶市處置賀江水質(zhì)污染事件聯(lián)合指揮部很快組織完善起來，并分別從肇慶市有關(guān)部門和封開縣抽調(diào)精干力量及專家，組成十個專責小組，集中在封開縣江口電廠內(nèi)靠前辦公，24小時輪值，各項工作無縫對接。周全與肇慶市副市長范汝雄坐鎮(zhèn)指揮部，全程指揮，應(yīng)急處置各項工作迅速有序地推進。

此次事件跨越桂粵兩省，廣東以對人民生命財產(chǎn)高度負責的精神，在事件發(fā)生后，迅速與廣西建立多層次信息溝通及聯(lián)絡(luò)員點對點聯(lián)系渠道，密切賀江上下游肇慶、賀州兩市合作。與廣西制訂了《賀江環(huán)境突發(fā)事件粵桂聯(lián)合應(yīng)急處置總體方案》，建立兩省區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，促成上下游聯(lián)合應(yīng)急。粵桂環(huán)保部門建立信息互通機制，每天交換環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)以及處置進展情況，同時與賀州市聯(lián)合制定監(jiān)測方案，統(tǒng)一監(jiān)測方法、標準，實現(xiàn)賀江上下游監(jiān)測數(shù)據(jù)的互通共享，并實現(xiàn)跨部門信息共享，為事件的應(yīng)急處置工作提供了科學、及時、準確的依據(jù)。兩省區(qū)還建立水量應(yīng)急調(diào)度機制，科學調(diào)水，最大程度將污染物削減稀釋，保證西江水質(zhì)安全。

保障飲水安全，確保社會穩(wěn)定

受污染影響，7月6日上午，封開縣南豐鎮(zhèn)停止從賀江取水生產(chǎn)自來水，3萬多南豐群眾飲水受到影響。

此時正值酷暑時節(jié)，解決群眾飲水問題更顯重要。6日當天，封開縣政府即派出2輛消防車裝運安全飲用水到南豐墟鎮(zhèn)供應(yīng)給當?shù)鼐用瘢⒀b運24噸瓶裝礦泉水到該鎮(zhèn)各社區(qū)派發(fā)給群眾。

自7日早上起，20輛消防車每天不間斷運送安全用水前往南豐鎮(zhèn)。酷日當頭，忙碌中的消防官兵連汗也顧不上擦。據(jù)送水的消防隊長介紹，他們一天來回利水水庫平均十七八趟，從8點到21點，每車6噸，一天送150噸到200噸，“供給整個鎮(zhèn)每戶家庭兩桶水共50升左右，每次送水時人們都排著隊來取，等我們喊到無人應(yīng)聲時我們再走。”

僅到7月8日，封開縣已向南豐鎮(zhèn)派發(fā)瓶裝礦泉水2000多箱，出動消防車40臺次，送水240立方。再加上封開縣市場上每天可供應(yīng)瓶裝礦泉水2000多箱，確保了充足的安全飲用水供應(yīng)量。由于供水及時，市場供應(yīng)正常，市民未發(fā)生恐慌、哄搶等現(xiàn)象。

保障供水的同時，水務(wù)部門相關(guān)專家也抓緊時間對南豐水廠及江口水廠凈水系統(tǒng)進行應(yīng)急處理工藝改造，增加高錳酸鉀氧化、加堿沉淀等處理工藝。由于有過北江抗擊鎘污染等經(jīng)驗，廣東在應(yīng)急處置工藝改造技術(shù)上已經(jīng)比較成熟，改造后的南豐鎮(zhèn)自來水廠于6日19時50分恢復非飲用水供應(yīng)，21日恢復常態(tài)供水；江口水廠取水供水一直保持正常狀態(tài)。

在對南豐、江口兩間水廠進行工藝改造的同時，兩間水廠的應(yīng)急備用水源工程建設(shè)也隨即啟動，以應(yīng)對上游隨時可能發(fā)生變化的水情。

7月9日南豐、江口兩間水廠應(yīng)急備用水源工程建設(shè)正式啟動。其中南豐鎮(zhèn)采取直接引利水水庫水到南豐鎮(zhèn)居民區(qū)，工程需鋪設(shè)自來水管1500米；江口鎮(zhèn)采取引西江水作應(yīng)急備用水源，并接入水廠入水口，工程需鋪設(shè)自來水管2471米。

為了保障工程進度，施工人員頂著高溫、冒著雷雨，克服各種困難，全天24小時分班連續(xù)施工。監(jiān)理公司派出8名監(jiān)理人員實行全程旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。住建、水務(wù)和城管部門每天對供水管道進行不間斷反復灑水降溫，避免高溫酷熱天氣影響供水管道的使用性能。公安交警、交通、公路部門對供水管道途經(jīng)的路段實行交通管制，保障了工程施工的安全。最終，南豐水廠應(yīng)急備用水源工程提前兩天實現(xiàn)通水，江口水廠工程提前四天完成，清澈安全的飲用水通過管道又源源不斷地供應(yīng)到各居民家中。

晝夜不停作戰(zhàn)，提供科學處置依據(jù)

應(yīng)急期間，在賀江流域的各個斷面，每天都會出現(xiàn)一群忙碌的身影，他們帶著儀器，奔走在現(xiàn)場與實驗室之間，他們就是環(huán)境監(jiān)測人員，每次應(yīng)急事件中不可或缺的角色。

從6號開始，為了實時監(jiān)控賀江廣東段各監(jiān)測斷面的鉈、鎘的濃度，在賀江沿岸的封開縣，從廣東省環(huán)境監(jiān)測中心、肇慶市和各縣抽調(diào)的幾十名環(huán)境部門工作人員組成了一條24小時不間斷運轉(zhuǎn)的“取水――送水――監(jiān)測”循環(huán)流水線。12個班次的車每天在9個監(jiān)測點位之間取樣送檢，監(jiān)測數(shù)據(jù)實時匯報給應(yīng)急指揮部。

“每4個小時就要取樣一次，前天是每2個小時一次，事件曝光當天曾加密到每小時取樣，檢測項目就是這次污染事件中的‘元兇’鉈和鎘。”監(jiān)測人員王華冰說，他與同事每天多次往返于封開與肇慶市區(qū)之間，一趟來回就6個小時，“這還算好了。儀器沒搬到肇慶前，還要到廣州的省監(jiān)測中心才能測。時間還要多兩三個小時”。事件發(fā)生以來，廣東省市縣三級環(huán)保部門共出動送樣、采樣人員954人次，車輛690車次，共出具有效數(shù)據(jù)2502個。

廣東省環(huán)境監(jiān)測中心主任呂小明、副主任向運榮、總工陳丹青等人也輪番上陣，帶領(lǐng)骨干技術(shù)人員每天定時對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析研判，并多次前往現(xiàn)場指導監(jiān)測工作。為了第一時間獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)，工作人員將指揮部辦公室當做寢室，每天除了吃飯洗澡時間離開外，其他時間都守候在電腦前及時對數(shù)據(jù)進行接收分析并傳送。

及時信息，消除公眾恐慌情緒

“由于賀江上游水質(zhì)受到污染，嚴禁到賀江水域游泳、捕撈及食用魚蝦等水產(chǎn)。嚴禁飲用賀江水。”接到廣西方面關(guān)于賀江水體污染的通報后，肇慶市、封開縣立即啟動新聞宣傳應(yīng)急機制，類似的警示牌很快就出現(xiàn)在了賀江流域封開段的各個顯眼位置。

6日下午14時，《今日肇慶》對外宣傳網(wǎng)及肇慶市政務(wù)微博，發(fā)出了肇慶市賀江水污染事件的首條新聞通稿。此后兩天，第二、第三期新聞通稿陸續(xù)發(fā)出，均第一時間將事件相關(guān)信息及應(yīng)對措施情況公開，確保群眾知情權(quán)，穩(wěn)定社會情緒。截至8日凌晨，三次通稿被網(wǎng)媒廣泛采用，央視新聞頻道、新華、新浪網(wǎng)等超過100家媒體、門戶網(wǎng)站了主題報道、網(wǎng)貼共計900多條，微博轉(zhuǎn)發(fā)6520條次。各報道、網(wǎng)貼均對政府行動迅速、應(yīng)對及時表示認可。

7日，央視駐廣東站、南方日報、羊城晚報、廣州日報、廣東電視臺、鳳凰資訊、中新社等30多家媒體共100多名記者進入封開縣及其下轄的南豐鎮(zhèn)采訪，封開認真做好各媒體的協(xié)調(diào)、跟進、引導和服務(wù)工作，采訪活動正常、有序、順利開展。