藥品調查報告匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇藥品調查報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

**縣原有國有藥品零售企業5家，分別設置在**城鄉，全部隸屬于原國有醫藥公司。改革開放期間，有2家鄉鎮的先后關門停業，到現在僅剩鄉鎮2家、縣城1家，已于20xx年改制為民營。從20xx年藥品零售經營放開到現在，全縣共申報藥品零售企業48 家，其中因為種種原因于20xx年前，關閉10家，現仍在經營的只有38家，其中坐落縣城26家，坐落鄉鎮所在地11家，坐落在村1家。在安慶8縣（市）中數量偏少。而且，22個鄉鎮所在地有14個沒有設置零售藥店。正在經營的38 家零售藥店中銷售額最高的平均26萬元/月，最低的平均0.6萬元/月，相差40多倍。差距為啥就這樣大呢？同是藥品零售企業，有的紅紅火火，有的卻慘淡經營，幾家歡樂幾家愁。為何企業總量如此之少？又為何如此苦樂不均？筆者試圖找到其中原由。

篇（2）

首先，用兩組數據來幫助理解一下目前國內藥品網上銷售市場的現狀。

而據山東省食品藥品監督管理局有關的統計數字表明，在常規市場（非網絡渠道）上購買的藥品，假藥率為1%，而在網上購買的藥品，其假藥率為50%。這些數字再次證明了，網上藥品銷售市場的混亂。

其次：對從事互聯網藥品交易服務事項的企業資質審查和審批程序也存在問題。

從國家藥品食品監督管理總局了解到，國家藥監總局對從事互聯網藥品交易服務事項的企業和向個人消費者提供互聯網藥品交易服務的企業的資質做過明確規定，從事互聯網藥品交易服務事項的企業和向個人消費者提供互聯網藥品交易服務的企業必須具備如下的資質，才能從事互聯網藥品交易服務和向個人消費者提供互聯網藥品交易服務。

1、《互聯網藥品交易服務審批暫行規定》中規定從事互聯網藥品交易服務事項的企業和向個人消費者提供互聯網藥品交易服務的企業必須取得互聯網藥品交易服務機構資格證書。

2、《互聯網藥品交易服務審批暫行規定》第六條中還提到：

為藥品生產企業、藥品經營企業和醫療機構之間的互聯網藥品交易提供服務的企業和向個人消費者提供互聯網藥品交易服務的企業，應當具備：

（一）依法設立的企業法人；

（二）提供互聯網藥品交易服務的網站已獲得從事互聯網藥品信息服務的資格；

（三）擁有與開展業務相適應的場所、設施、設備，并具備自我管理和維護的能力；

（四）具有健全的網絡與交易安全保障措施以及完整的 稽查思路

針對目前網絡藥品銷售企業的混亂局面，我們必須采用什么樣的稽查策略來規范網上藥品銷售渠道，保證廣大人民群眾的飲食用藥安全呢？筆者認為從三方面來采取措施進行稽查。

1、進行稽查培訓，提高稽查人員的網上稽查的能力。

提高稽查人員的網上稽查的能力，主要包括兩個方面：一是電腦應用及互聯網應用能力的提升；二是網上藥品銷售企業相關法律規定的學習。具體能力要求如下：

⑴、電腦及互聯網應用能力的學習。

這里所講的電腦及互聯網應用能力的培訓學習不僅僅是指我們日常所講的電腦及網絡的基本操作能力,它應該更偏重一點網絡知識，包括互聯網運協議、運營商之間的具體運作方式、上下級之間的承包關系和方式、 ⑴、從源頭上稽查。

從源頭上打假，我們藥監人員就必須和信息產業部門聯合、交流，依靠信息產業部門來幫助我們完成網絡化稽查。我們依靠信息產業部門打假有幾個好處：一是信息產業部門可以幫助我們完成對網絡藥品銷售企業資質和資格的審查和審批，我們可以和信息產業部門聯合起來，把好網絡藥品銷售企業審批的第一道門檻，確保網絡藥品銷售企業從源頭上的規范和合法。二是聯合信息產業部門，我們可以從他們那里獲取那些已經在網絡上開展藥品銷售業務的企業或者個人的資料，再根據這些我們獲取的資料來進行現實世界中的稽查工作。

⑵、從過程中稽查。

從過程中打假，是指我們主要聯合各種物流部門，包括郵政、公路、鐵路、航空、快遞公司和近期才興起的物流公司等等部門，依靠他們我們可以對已經銷售出去的通過他們運輸銷售的那些藥品進行稽查，從另一個角度確保廣大人民飲食用藥安全。

⑶、事后稽查。

事后，是源自管理學領域的一個名詞,是相對于事前和事中而言，這里事后稽查我們主要是指從藥品消費階段來對藥品進行稽查，是指我們對藥品消費者進行教育,使他們知道目前網上藥品銷售的現狀,同時,也可以向他們了解一些我們有可能不知道的網上藥品銷售企業和個人的信息，從而幫助我們完善網絡藥品銷售稽查。

注意事項

進行網絡稽查時應注意的問題：

⑴、不能打消那些符合規定的藥品銷售企業的積極性。

本文雖然講的是網上藥品稽查,但我們的目的不是打擊藥品網上銷售行為,而是要促進網上藥品銷售行為的發展,使他更規范,更健康。因此，我們在進行網絡藥品稽查時應考慮到不能打擊那些正規的、合法的、有相關資質的網上藥品銷售企業的積極性，并盡可能的為這些正規的、合法的、有相關資質的網上藥品銷售企業大開綠燈。

⑵、做好地區協調。

網絡,其本身就是一個虛擬的世界，網絡藥品銷售行為一樣，也沒有現實中的地理區域之分，但是我們的藥品稽查力量又是有區域之分的，這中間就有了一個矛盾網上藥品銷售的地域虛擬化和稽查力量的現實地域分區化之間的矛盾，怎樣解決這個矛盾，筆者認為只有通過我們藥品稽查力量的區域之間的協調來實現，具體的就是實現我們稽查系統內部的信息共享機制,通過已建立的信息共享機制,我們就能解決網上藥品銷售的地域虛擬化和稽查力量的現實地域分區化之間的矛盾,從而實現網絡化稽查的目標。因此，網絡化稽查就必須做好各地區稽查力量之間的協調，互助。

⑶、做好部門協調。

篇（3）

2、流通環節多。目前藥品經營模式為醫藥公司專營，流通環節為藥品廠商、藥品批發公司、藥店和醫院，流通環節過多使藥品出廠后價格上漲了30%-40%，從藥廠到消費者，中間往往有4至7個流通環節，過度競爭現象嚴重。醫院不管有多大比例的讓利，仍然按國家規定的零售價與病患者結算，病人沒有得到一點益處，巨額利潤全都進入了醫院和個人的腰包，造成藥品價格的不斷上升。據調查，目前武威市的藥品銷售利潤分成比例為：生產企業占30%，流通環節占40%，醫院占30%，由于流通環節多，層層加碼，致使藥價攀升。

3、“以藥養醫”利益機制的存在。醫、藥是醫療服務工作中不可分割的兩部分。醫院的正常運轉靠得是國家的財政撥款和補貼。近年來，國家對醫院撥款和補貼逐年減少，醫院由原來國家“供血”變成了“自我輸血”，醫院正常運轉經費的80%以上由自己解決，而在國家經費嚴格控制之下，醫院的醫療服務收費是極其有限的。因此，我國實行把藥品進銷差價留給醫院的政策，以此作為財政不足和醫療服務性收費補償不足的補充．使醫、藥之間除了技術關系．還存在著經濟聯系，也就是所說的“以藥養醫”。

近年來，隨著藥品生產、流通的快速發展以及藥品流通領域促銷手段的變化，醫院和醫務人員逐漸認識到，在財政補貼水平相對下降、醫療服務收費價格調整困難的情況下，只有藥品銷售是比較容易增加醫院收入的渠道。于是，出現了大處方、用貴藥等浪費藥品現象。這種現象是以藥養醫帶來的，是醫院補償政策不完善造成的。在藥品這個市場上．患者與藥品提供者之間存在信息不對稱，患者缺乏消費自，主要依賴醫師的指導．加上患者主觀意識上認為“貴藥是好藥”的消費心理和醫療保險制度的“大鍋飯”，對醫院和藥品商追求藥品利潤起了推動作用。

4、招標采購機制不完善。目前藥品招標中存在的問題，一是招標品種、數量偏少，規格不全，有的醫院少進或少用招標藥；二是招標中對采購排在第一名的藥品，也重新形成了壟斷；三是現行藥品零售作價辦法不合理，醫院已經賺了自己應賺的利潤，作價時還要將價差的20%-30%讓給醫院，實際上保護了醫院的利益，保護了暴利，按現行作價辦法，有的招標藥品醫院利潤可達80%以上。

5、部分醫院制劑價格偏高。醫院制劑普遍規模小，成本高，價格往往高于市場價或高于國家定價．并且在質量上與GMP認證的企業產品質量還有一定的差距。

如何有效解決這些問題，筆者認為要從以下幾方面著手：

1、改革公主醫院醫療體制，實行“醫藥分離”和“收支兩條線”。公立醫院必須堅持公益性質，注重維護公眾利益，不應以營利為目的。政府興辦的公立醫院的基本職責是為群眾提供良好的醫療服務，應逐步改變“創收”機制，遏制盲目追求經濟利益的傾向。為此，醫院應靠高超的醫術、先進的設備、良好的醫德和優質的服務取勝，醫院不應參與藥品買賣贏利和創收。價格主管部門可逐步提高醫療服務價格，特別是技術含量高、風險程度大，體現醫生技術水平的醫療服務項目收費價格，以鼓勵技術進步，增加醫院的收入。當前，要積極推行多種形式的醫院門診藥房改革，革除醫院“以藥養醫”的利益機制。要將醫院藥房從醫院中分離出來，作為一個獨立經營的藥品零售企業。藥房人員的人事關系、工資福利和藥品銷售收入與醫院脫鉤。藥房實行獨立核算，照章納稅，與社會上的藥品零售企業同等對待，不再享受任何特殊待遇和行政保護政策。政府可將此項稅收收入作為同級財政增加對醫院的投入。同時，要改變當前醫院的處方只能在本院取藥的做法，允許“處方外購”，給病患者以選擇權。醫院要給患者提供處方簽，讓患者持本院的處方到定點藥店自行購藥。實行醫藥分開，改革的難度很大，當前首先要逐步減少藥品收入占醫院總收人的比重，特別是要切斷醫生收入同藥品收入的直接聯系。最終把醫藥分家的工作落到實處。

2、探索公立醫院的產權制度改單。建立國家對公立醫院(非營利性醫院)的投資和管理體制，健全醫院補償機制，這是解決醫藥分開的前提條件。公立醫院是面向社會成員提供公共醫療服務的公共醫療機構。增加對公立醫院的財政投入，這是建立公共財政的應有之意．也是對納稅人公共利益的維護．是實踐“三個代表”的具體體現，更是全面建設小康、促進土會和諧的客觀要求。目前，公立醫院的總收入由三部分組成：一是醫院開展醫療服務的收入；二是醫院經營藥品銷售的差價收入；三是政府財政的專項補貼。因此，實行醫藥分離，就要建立和完善醫療機構補償機制，要通過加大政府投入和調整醫療服務個格來完善補償機制。作為政府的公共財政，要始終以滿足社會的公共需要為宗旨，要為公立醫院提供必要的資金保證，要按中央規定所指出的“各級人民政府要逐年增加衛生投入，增長的幅度應不低于同期財政經常性支出的增長幅度”。鑒于當前政府財政收入現狀，財政收入水平還不高．政府不可能把醫療服務全部都包下來，應引入市場機制，吸引社會資源發展醫療事業。改革醫療衛生體制，試行對公立醫院產權制度和經營機制的改革，擴大投融資渠道，促進公立醫院投資多元化．完善補償機制，逐步建立國家對公立醫院的投資和管理體制。

3、改革藥品定價機制，完善藥價管理辦法，加強對藥品價格的監督和檢查。2000年以前，絕大多數藥品價格是放開的，由藥品生產企業自主作價。實行政府定價的只有100多種。隨著醫保目錄的制定，實行政府定價的藥品增加到刪種，而這些藥品實際上都是原來由企業自行制定價格的。納入政府定價范圍以后，市場形成的價格已經很高，政府管理的實質是在已有的高價位基礎上大幅度降價，剝奪企業已經形成的既得利益。因此，阻力非常大。政府對價格監管的體制、形式、方法和手段還不能適應形勢的要求，還存在不完善、不科學的問題。為此，要繼續推進藥品價格管理體制改革，建立按標準品和比價系數定價的藥品價格管理方式。要切實按照社會平均成本、市場供求狀況、合理比價關系和社會承受能力合理制定和調整價格。凡屬處方藥都應實行政府定價，堵住醫院和醫生通過替代品變相漲價的渠道，切實降低價格水平；凡是國家高度壟斷限制生產和流通的特殊藥品，如毒性藥品、品和戒毒藥品的價格都必須參照國際慣例，實行嚴格控制；凡是具有自主知識產權、沒有形成充分競爭、且市場需求量大的新藥特藥價格也應進行適當控制；凡是市場供過于求、競爭充分的普通藥品價格原則上要逐步放開。要縮小內外資企業生產的同類藥品在價格上的差距，取消對超過專利保護期的原研制藥品價格實行的優惠政策。當前，要建立健全藥品成本調查和專家審價制度，提高定價的科學性和透明度。嚴格成本審核，壓縮藥品流通費用和流通利潤空間。同時，還要建立健全省際間的價格協調制度．反對地方保護主義，制止競相抬價。要根據各地藥品集中招標的實際，適時降低藥品最高零售價的標準。要繼續完善藥品集中招標的收費政策和中標藥品零售價核定辦法。對一些目前尚未納入政府管理、價格上漲幅度過大的市場調節價藥品。依據(價格法)的規定，實行價格臨時干預措施，遏制過快漲價勢頭。要強化對藥品價格的監督檢查，維護藥品市場的有序競爭，制止亂加價、哄抬藥價等不正之風。加強對藥品價格執行情況的監管，嚴厲處罰各種違價行為。

篇（4）

（平陰縣東阿中心衛生院，山東　平陰，250401）

【摘要】　隨著社會、經濟和文化的發展，醫學模式的轉變以及新的健康觀的提出，人們追求健康的自我保健活動正遍及全球，人們對衛生保健的需求日益增強。人們出于預防保健和治療的目的，在家中儲備一些能夠用于家庭救急、處理小傷病或緩解疾病癥狀的藥物。對于家庭常用藥品，我們通過實地考察和訪談，深入了解當地家庭常用藥品的情況。對調查的結果通過數據處理和統計分析,了解當地家庭的常用藥物儲備情況。

【關鍵詞】　家庭常用藥品；儲備情況1　調查對象、方法及過程

本次調查于2011年7月10日至30日，一共歷時二十天，在平陰縣東阿鎮和另外兩個鄉鎮（李溝和洪范）這三個經濟發展程度不同的鄉鎮發放《家庭常用藥品調查表》。接受調查者為平陰縣東阿、洪范、李溝三鄉鎮及行政村的當地居民，包括農民、個體戶、無業居民、鄉鎮工作人員等。在調查樣本中，學歷主要是小學以下（30.49%）、初中（36.36%）、高中/中專（22.55%）及大學?？萍耙陨?10.60%)。采用隨機抽樣方法發放問卷，發放調查問卷共500份，回收494份，回收率98.8%。2　數據分析2.1　對家庭常用藥品的重視程度　在家庭常用藥品儲存習慣的調查中，家庭備有常用藥的比例依次是：東阿鎮51.00%，洪范鎮50.25%，李溝鄉56.00%，看得出現如今的農村大部分家庭都有儲存常用藥的習慣；而在家庭常備藥重要性調查中，三個地區的居民認為家庭常用藥重要的比例分別為76.00%，68.68%，70.73%，以上兩組調查數據表明,人們普遍認為家里常備一些藥品是比較重要的。在文化程度高低與對家庭常備藥品的認知情況的調查中，發現文化程度較高者對家庭常備藥的認知情況好于文化程度較低者。2.2　對家庭常用藥品和醫院的選擇　在對遇到生活中的一些小?。ㄈ绺忻?、皮膚過敏等），東阿和洪范兩個地方的選擇中比較平均，而李溝由于交通，經濟等問題，趨于服用家庭常備藥或者視情況而定。經濟越發達的地方則就醫、買藥等會更加方便，而經濟不發達、交通不方便的地方，反而更需要自己存儲常用藥品。2.3　常用藥品的種類　對常用藥如皮膚用藥、兒童感冒藥、眼睛用藥、成人感冒藥、消炎藥、腸胃藥、外傷用藥的統計，三個地區匯總后的比例分別為12.77%，17.97%，3.39%，23.56%，16.37%，10.78%，7.18%，可以發現感冒藥居多，然后依次是是消炎藥、皮膚用藥、胃腸藥、外傷用藥，眼睛用藥最少。由此發現，常備藥都較常用，但不是很齊全。當然，這也跟使用頻率、功效以及重要程度會有一定關系。2.4　購買常用藥品的地點和方式　調查數據顯示，東阿鎮的居民較多地選擇正規的藥店超市買常用藥品，而李溝鄉的居民的偏多于醫院及診所。這表明：作為中心鎮的東阿的人們掌握較多的醫療知識，在碰到生活中的小病，更有自信自己去選擇一些常用藥，而相對偏僻的李溝鄉的居民的則較多依賴于醫生的幫助。2.5　對網上購藥的看法　由于在我國農村網絡信息還沒有普及，生活中人們接觸和使用網絡的機會較少。這三個地區的人們對網上購藥認同感較低，基本沒有人在網上買過藥或者想嘗試網上購藥。國家藥監局2005年9月29日以國食藥監市[2005]480號印發了《互聯網藥品交易服務審批暫行規定》后，從政策層面為藥品的銷售提供了一種新的經營模式―――網絡銷售。這說明了在一個有好的監管、好的市場環境的基礎上，我國在網上購藥這片領域上的前景是值得我們期待的。2.6　對家庭常用藥品過期問題的認知情況　調查發現對過期藥品的認知情況，東阿鎮的居民要好于洪范鎮，李溝鄉最差，大部分居民不知道如何處理過期的儲備藥品。這就要求醫生處方習慣的改變和患者購藥行為習慣的改變。藥品生產企業應為藥品包裝“瘦身”，引進小包裝藥品，以方便消費者按需購藥、醫院按需開藥，使公眾懂得如何正確使用藥品，合理儲存藥品，減少不必要的浪費。政府部門也要加強宣傳力度讓老百姓了解更多的藥品知識。3　討論3.1　提高人民的經濟收入和生活水平，加強老百性的自我保健意識。3.2　加大政府醫療衛生方面的財政投入，做好宣傳工作，提高人們的自我保護意識，提醒村民一些家庭常用藥品儲存及用法的注意事項。3.3　加強家庭常用藥品安全使用的教育。參考文獻［1］洪倩.城市居民家庭常用自備藥的影響因素分析［J］.安徽醫科大學學報,2004年03期［2］李明.歐美七國家庭儲備藥品的調查［J］.藥物流行病學雜志,1995年02期［3］何磊,趙洋,賴曉青.建立健全國家應急藥品儲備體系的探討［J］.中國處方藥,2008年02期［4］余興群.醫院藥品優化儲備方案探討［J］.中國藥房,2007年04期［5］高莉麗.桂林市郊區農村家庭儲備藥情況調查分析［J］.華夏醫學，2006年10期［6］中華人民共和國藥品管理法［7］靳婷，高軍.藥店回收過期藥暗藏百姓用藥危害.首都醫藥

篇（5）

(一)我縣的基本情況

達縣位于**省東北部，地處**結合部，幅員面積2695平方公里，轄64個鄉鎮，81個居委會，828個村，總人口126.9萬，人口總數名列全省第十位，其中，農村人口106.1萬，占人口總數的84.3%。我縣工業化整體水平不高，農業產業化未有效形成，屬經濟欠發達地區，特別是**以西地區交通落后，生產條件惡劣，經濟不發達，群眾生活水平較低，食品藥品總體消費水平不高。

(二)農村食品藥品安全狀況不容樂觀

1.農村群眾對食品藥品的安全意識不強。通過深入調查了解，農民群眾對食品藥品的安全意識普遍不強，對假冒偽劣食品藥品缺乏必須的辨別力和抵制力，不能抗拒假冒偽劣食品藥品價格低廉的誘惑，縱使假冒偽劣食品藥品在農村市場占據了相當的份額。農村群眾對食品藥品安全意識低有以下幾個因素：一是經濟條件制約，消費心態“畸形”。我縣農村群眾特別是山區群眾收入低，經濟條件差，消費能力弱，貪“便宜”、圖“相因”的“畸形”消費心態十分普遍，購買食品藥品僅看價格高低成為相當部分農村群眾的首要考慮。二是食品藥品安全知識匱乏。農村群眾的文化水平普遍較低，對食品藥品安全方面的知識更為欠缺，不能正確判別假冒偽劣食品藥品，認識不到偽劣食品藥品對人體的危害性。三是消費習慣不易輕易改變。相當部分農村群眾在消費食品藥品這類特殊商品時憑經驗、想當然，誘使一些不法經營者投其所好，趁機鉆營，大力推銷假冒偽劣食品藥品。四是隨眾心理作崇。部分農村群眾在消費食品藥品時隨眾心態嚴重，缺乏主見，人云亦云，甚至認為即使“吃虧”、“上當”也不是自己一個人，抱有僥幸心理。

2.農村食品藥品經營業主法律意識淡薄。由于我縣農村地域廣闊，交通不便，居住分散，加之縣級職能部門因各種要素制約，對食品藥品監管存在不少盲點區域，客觀上給一些食品藥品經營業主提供了可乘之機;部分經營者缺乏食品藥品專業知識和誠信守法經營理念，法律意識淡薄，只顧追求利益最大化，價值取向嚴重扭曲，農村群眾飲食用藥安全保障體系十分脆弱。據調查，我縣農村食品藥品市場普遍存在著經營場所衛生條件較差;無證經營現象普遍;食品藥品儲藏條件簡陋;過期、劣質食品、藥品大肆經營、出售;無進貨臺帳，進貨渠道混亂;家庭手工作坊式的小食品加工廠大量存在;“三無”劣質保健食品在農村市場方興未艾，農村食品藥品安全隱患較為突出。

二、淺析問題形成的原因

(一)思想認識有偏差

部分鄉鎮甚至個別縣級部門領導領導干部認為食品藥品安全工作應該是食品藥品監管部門一家的事情，與鄉鎮和部門沒有關系;還有的認為食品藥品特別是食品應該出不了多大的安全問題，出點問題也大不了是住院治療而已;有的搞不清楚食品藥品安全到底歸屬哪個部門管理，干脆裝糊涂，不管不問;有的認為經營食品藥品多為場鎮上的居民，低頭不見抬頭見，何必去討嫌，多一事不如少一事;還有的認為現在鄉(鎮)政府職能有限，不應管也不該管。

(二)群眾維權意識差

農村群眾在消費食品藥品方面的權益受到侵害時，絕多數都認為反正不嚴重也沒有危及生命，往往采取了多一事不如少一事的態度。他們不知道用法律武器來保護自己，不了解應該到哪里去申訴。也有相當部分群眾“面子”思想嚴重，即便被坑受騙，也不愿檢舉揭發，害怕受到鄉鄰的嘲笑。農村群眾落后的維權意識誘使一些違法經營者鋌而走險，也造成食品藥品安全整治在農村市場整而不凈，打而不絕。

(三)監管主體不明確

我國食品藥品特別是食品的安全管理已經形成多部門綜合監管的格局，在不同的環節、品種或領域都有不同的行政管理部門進行執法監督，形成政出多門、職能交叉、各自為政的工作局面，必然造成多頭監管、重復監管，以致于監管缺位、監管出現空白和盲區現象。我縣雖然成立了食品安全協調委員會，辦公室設在縣食品藥品監督管理局，但這種情形在我縣依然存在。城區范圍內，食品藥品安全有眾多行政監管部門的監督管理，市場秩序較為規范，信用體系較為健全，而農村不少地方特別是偏遠山區的食品藥品安全監管多處于監管空白狀態。

(四)行政監管效率低

一是食品藥品安全監管力量薄弱。僅以縣食品藥品監督管理局為例，全局現有職工26人，其中工勤人員7人，離崗待退人員4人，現有人員既要行使藥品、醫療器械監管職能，還要負責食品、保健品、化妝品的專項執法監督和重大安全事故的查處、應急救援工作，人手緊張，力量單薄;二是各監管部門把監管重點習慣于放在城區及中心場鎮，對農村食品藥品市場疏于管理，形成農村市場監管薄弱甚至無人監管。加之，查處農村食品藥品安全案件取證困難，查處案件率低。三是部分食品藥品監管人員缺乏相應的業務知識，工作專業性不強，執法素養不高，還不能完全適應當前食品藥品監管工作的需要。

三、構建農村食品藥品安全監管網絡對策初探

(一)主要思路

構建信息網絡，解決信息不暢的問題;構建監督網絡，解決監督不力的問題;構建管理網絡，解決管理缺位的問題。

(二)工作機制

1.強化領導，周密部署?？h委、縣政府把食品藥品安全納入全縣大安全生產工作范疇，成立縣農村食品藥品安全工作領導小組，納入全縣安全工作一盤棋，年初同安排、同部署，年中同檢查、同督辦，年末同考核、同獎懲，強化鄉(鎮)政府的責任;鄉(鎮)要建立以鄉(鎮)長為第一責任人，分管安全或衛生工作的副鄉(鎮)長為第二責任人，安辦、醫院、工商、農技、廣播、畜牧、派出所等組成的食品藥品安全工作協調機構，該機構掛靠鄉(鎮)安辦。主要職責是負責轄區內食品藥品的日常監管工作和突發事件的應急處置以及相關的善后工作，配合縣食品藥品監管管理局處置轄區內的食品藥品違法案件。

2.落實人員，定職定責。構建食品藥品信息網絡，關鍵在于是否有信息聯絡員，信息聯絡員是否認真負責。各鄉(鎮)務必落實食品藥品兼職信息聯絡人員，強化信息聯絡員的管理，建立信息報送制度，健全信息目標考核。根據鄉鎮工作特點，建議鄉(鎮)一級的信息聯絡員為黨政綜合辦公室主任;村一級的信息聯絡員為村主任。各鄉(鎮)要暢通信息渠道，為及時、妥善解決重大食品藥品安全問題提供信息資源，切實把食品藥品安全問題解決在萌芽狀態，避免重大事故發生。

3.加強監督，確保安全。各鄉(鎮)要針對農村群眾食品藥品意識淡薄、知識匱乏、維權意識差以及食品藥品安全隱患多的現狀，充分利用鄉(鎮)廣播電視網絡、趕場咨詢、散發宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳，正確引導，堅決抵制，監督和凈化食品藥品市場，形成食品藥品安全監管的良好氛圍。要依托農村“兩網”人員，聘請縣、鄉人大代表、政協委員以及相關單位人員為“食品藥品安全監督員”，積極搭建食品藥品安全監督平臺，切實加大監督力度。

(三)保障措施

篇（6）

現代社會強調以人為本，基層稽查工作更是直接面向群眾，面向社會。所以執法人員在執法

過程中首先要注意態度和方式方法，不能因為急于查獲案件而造成對立情緒，不利于社會和諧。這往往也會給監管當事人以錯覺，覺得藥監部門執法力度不夠，從而產生僥幸心理，指望通過拖拉、胡攪蠻纏等手段逃避處罰。限于藥品稽查執法并無相關強制手段可以利用，所以要求執法人員在工作中只能智取不可強攻，還得有極大的耐心來宣傳政策，講事實，擺道理，在目前稽查人員人員配置不足的環境下，執法效率大打折扣。為了當事人對調查取證工作的配合，往往要與當事人單位的法人溝通，每每來往多次，耗費數日時間。如果當事人以種種理由不給予配合，我方執法人員又無較有力手段來保證執法的有效性及嚴肅性。尤其是在醫療機構及對付街頭藥販時，取證工作更是事半功倍。

思考：稽查是手段，是藥品監管的最后一道閘口，沒有有效、有力的稽查，就談不上藥品的準入管理。執法時的態度好是因為要以人為本，和諧執法，但是這并不代表藥監執法的軟弱。一方面在調查取證的時候每一步都必須小心謹慎，事先規劃好方式方法，避免走彎路及造成當事人不配合的局面，另一方面，我們可以參照有關省市的先進經驗，在可能的范圍內加強推動地方立法及警藥聯動，給藥監部門一定的強制手段配合，保障藥監執法取證過程的有效暢通，提高執法效能。對于街頭游擊隊及菜市場的小商小販，不管貨值和違法所得的多少，首先由公安介入，給予一定的威懾力，以加強震懾效果。我市就曾有過一起案例：有人舉報有流動人員在菜市場販賣假藥，但當我局稽查人員查處時，藥已賣完，且無相關人證物證，從而造成貨值極小，不能給予相應力度的處理。舉報人直言，該批流動人員因在江浙一帶執法嚴峻的情況下才流竄至安徽。從這一情況可以看出，我們在對此類情形還有必要加大打擊力度，要做到讓其對藥監"望風而逃"。

2、對于財務帳目的清查問題。

在稽查過程中，往往發現一些問題需要對財務票據進行核實，限于時間和技能，執法人員往往只是對當事人提供的票據進行簡單核實就作為證據復印，而往往對對方的財務往來帳目、財務平衡表等無能力進行細致、全面的檢查。目前幾乎所有的藥品經營單位對藥品的進出庫記錄等都能做到，而對財務的資金流向這一塊，因有稅務部門監管，可能造假難度大，風險高，所以一些過票、走票行為的漏洞也就主要出現在財務的資金流向這一塊。以上問題造成了大量的過票、走票行為無法得到查處。

思考：目前，國務院的《特別規定》已賦予藥監部門以查賬的權利，而在實際工作中到當事人單位查閱財務帳目往往困難重重，首先這是由于藥監部門成立幾年以來相關法規不完善的積弊，大家都已習慣了稅務、審計部門的查賬，對藥監的查賬工作不能適應，也是由于稽查人員一般都不具有相關的財務知識，處于有心無力使不上勁的尷尬境地。上級部門也應適當的開展一些有針對性的財務知識培訓。還可以多多收集全國范圍內的相關案例，給大家參考。這樣有利于擴大案源，對案件追查徹底、處理完整、執法到位。

3、送達問題

實際處罰過程中總會有一些當事人以種種理由拒絕或逃避接受行政處罰決定書，按照高法的司法解釋，行政執法部門在當事人不配合的情況下可以請基層政府人員陪同進行現場送達，但是實際操作起來又困難重重。首先藥品監管部門和當地基層組織打交道較少，如居委會等單位也由于種種原因，未必能及時、積極的履行相關責任、義務，在時間安排上也要互相遷就，從而造成此種送達形式困難重重、費時費力，可操作性大打折扣。剩下的公告送達、郵寄送達等等，也都是涉及到時間問題，不利于執法工作的順利開展，如：公告送達要三個月，郵寄送達對方可以拒絕接受等。這也是目前亟待解決的重要問題。

思考：考慮通過立法或文件形式，使目前有爭議的其他送達方式合法化，如可以邀請律師陪同送達、通過公證部門送達等等，簡化送達步驟，提高辦事效能，將有限的人員、時間配置的更加合理。

4、對于臨床品種的監管問題

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畢業實習的場所一般要求選擇縣級以上（包括縣級）醫院藥劑科和具有一定規模和經營能力的藥品批發及零售企業（社會藥房）。實習內容要求較為全面，但是由于學員的工作崗位相對固定，實際完成實習任務的情況并不理想，醫院和社會藥房兩方面實習很難兼顧，實習任務基本上只能完成本單位尤其是本崗位包含的內容，實習內容很不全面。

2、畢業作業選題

基本符合專業培養目標及教學基本要求，但是實際應用價值不高。調查報告一般比較少，文獻綜述和專題論文比例大。筆者從2004年指導大慶電大藥學專業2002春季學員畢業作業至2011春季學員共指導86人次，發現調查報告占比為12.7%，文獻綜述類40%、專題論文47.3%。調查報告太少以致沒有，這從2011秋季和2012春季藥學專業畢業論文題目表中可以驗證。以下是2011秋季和2012春季學生一些常見的藥學專業畢業論文題目：淺談藥品的儲存與運輸；治療糖尿病的常用藥物介紹；淺談普奈洛爾的藥理作用和用法；中草藥甘草解毒的作用機理淺析；中藥調配中影響臨床療效的因素分析；淺談中草藥常見的不良反應等。主要原因是調查報告耗時長，工作量大，需要配合的調查者也多，這樣的任務對于一個在職、利用業余時間學習的學員來說，是很難保證質量完成的。

3、畢業作業結構

上不完備、格式上不規范，對于這樣的作業，指導教師應當做合理的增補，使其達到教學要求，防止偏離培養目標。因此指導教師批改、完善的工作量加大。畢業作業的結構以及格式主要指：內容摘要，關鍵詞，正文，規范的結構程序是“序論本論結論”。注釋和參考文獻。

二、幾點建議針對以上問題，提出幾點建議

1、成人學生是具有生活經驗和工作經驗的人

學習的目的相當明確，學習的態度相當主動，是有能力主動學習的自學者，實習計劃時，應該考慮到這一點，就安排在醫院或者社會藥房一方即可，學校在實習之前先與實習單位及相關科室聯系，確定實習人數，共同制定實習計劃和實習內容，在實習過程中應該保持聯絡渠道暢通，遇到問題隨時協商溝通，督促管理好學員，切實保證實習質量。

2、畢業作業

選題的工作量和難易程度與所給學生的完成時間和學生的學習能力、專業素質要相一致。選題范圍要窄，貼近生活，緊密結合實際。在畢業作業結構和格式要求方面，指導教師要把要求及時發給學生或直接把規范的范文發給學生，幫助學生自己學會做到論文結構完備，格式規范，一方面提高學生文本處理的能力，另一方面又減輕教師工作量。

篇（8）

中圖分類號：R1 文獻標識碼：B 文章編號：1005-0515（2011）3-359-02

家庭備藥的主要目的有兩方面，一是方便治療常見的小病，比如偶爾的頭疼腦熱、皮膚瘙癢、普通感冒、口腔潰瘍等；另一個關鍵作用是，在發生燒傷、燙傷、低血糖、心肌梗死等危急事件時，用于急救的藥品。家庭備藥的來源一是有目的的購買，二是家庭成員生病后的剩余藥品。

中國非處方藥物協會自我藥療教育專業委員會、中國醫藥質量管理協會用藥安全專業委員會、中國藥學會藥事管理專業委員會等于2010年10月27日在北京《2010年中國家庭藥箱調查報告》。根據該項調查報告，在中國居民家庭常備藥品中，醫療器械、心血管用藥及代謝藥的儲備比例相對較低，分別為27.14%、26.91%；感冒藥的儲備比例最高，為78.25%。常備醫療器械和藥品的儲備比例與家庭成員受教育程度正相關?，F在大多數家庭越來越注重成員自身的健康，一旦感覺身體有什么異樣，便會在第一時間用一些自己所熟知的措施來進行自我防治。所以，多數家庭都有一些備用藥品，以備不時之需。然而家庭備藥存在的問題也越來越明顯。

1 家庭備藥存在的主要問題

1.1 藥品種類不合理

藥品是每個家庭必備品，特別是有老人、小孩的家庭，家里準備一些常用的藥品是非常有必要的，但是有些家庭儲存的藥品種類過多。主要表現在治療同類疾病的藥品儲存四五種，如抗感冒藥同時備有撲感敏、新康泰克、速效傷風膠囊、強力銀翹片、白加黑感冒片、小兒感冒靈等。其實這些復方制劑許多成分是相同的，有一兩種就足夠了。其次表現在儲存不安全的藥物，如某些供注射的藥品、安全范圍窄的藥品等。再就是缺乏急救藥品，如碘酒、燙傷膏、硝酸甘油等。另外處方藥在用法上、安全性上都不如非處方藥，盡量不要儲存。

1.2 存放方式不合理

多數不分類存放。大人與小兒的藥、內服藥和外用藥、急救藥與常規用藥都放在一起。急用時既不容易找到，又容易拿錯，并造成危險；不了解藥品的存放條件。藥品一般應放在干燥、避光和溫度較低的地方，某些藥品如胰島素、人血白蛋白、干擾素類、疫苗等必須2～8℃冷藏。為了久存藥品，避免藥品的氧化或潮解，應密閉存放；藥品應放在小孩所能觸及的地方，尤其是糖衣片，極容易造成小孩誤服；隨意放在床頭、抽屜里，不但混亂，還不容易查找識別。

1.3 淘汰制度不合理

看不清藥名的、包裝破損的、過期的、變質的、不清楚用法的藥品都要及時淘汰。一般3～6個月應清理一次。可是多數家庭沒有養成及時清理備用藥品的習慣，急用時容易服錯藥物或過期的藥物，貽誤病情，甚至對機體造成危害。

1.4 存放的藥量不合理

家庭備藥主要為應急之需，沒有必要存放大量藥物，一般以夠吃2到3次的量為宜。

2 對策

2.1 家庭備藥涉及到千家萬戶的健康，家庭備藥應該作為常識性知識走進家庭。因此應該得到媒體的廣泛重視。電視、廣播、雜志、社區等都應該充分重視、廣泛宣傳，真正做到家喻戶曉，婦孺皆知。

篇（9）

第二條突發性地質災害是指崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷災害。

第三條地質災害應急工作實行統一領導、分級管理、分工負責、協調一致的原則。各社區居委會、村委會、辦事處有關部門要加強地質災害防治工作的領導，做好地質災害應急搶險的準備工作。

第四條發生地質災害或出現險情，應啟動應急預案，成立地質災害搶險救災指揮部，在區政府、街道辦事處的領導下，統一指揮和組織地質災害的搶險救災工作。

第二章地質災害等級和災情報告

第五條地質災害按照人員傷亡、經濟損失的大小，分為四個等級：

一、特大型：因災死亡30人以上或者直接經濟損失1000萬元以上的；

二、大型：因災死亡10人以上30人以下或者直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下的；

三、中型：因災死亡3人以上10人以下或者直接經濟損失100萬元以上500萬元以下的；

四、小型：因災死亡3人以下或者直接經濟損失100萬元以下的。

第六條發現地質災害險情或災情的單位和個人，應當立即向街道辦事處或者國土資源部門報告。其他部門或基層群眾自治組織接到報告的，應當立即轉報鳳凰路街道辦事處、國土資源部門或者區人民政府。

發生小型地質災害，鳳凰路街道辦事處、國土所應在24小時內向區政府、市國土資源局紅塔分局報告。

發生中型地質災害，鳳凰路街道辦事處、國土所應在24小時內速報區政府、市國土資源局紅塔分局，同時越級速報市國土資源局。

發生大型地質災害，鳳凰路街道辦事處、國土所應在12小時內速報區政府、市國土資源局紅塔分局，同時越級速報市國土資源局，以后每24小時向有關部門報告一次工作進展情況，直到調查結束。

發生特大型地質災害，鳳凰路街道辦事處、國土所應在6小時內速報區政府、市國土資源局紅塔分局，同時越級速報市國土資源局，以后每24小時向國土資源部報告一次工作進展情況，直到調查結束。

第七條發現地質災害威脅人數超過500人，或潛在經濟損失超過1億元的嚴重地質災害隱患點，鳳凰路街道辦事處、國土所接到報告后，要在2日內將險情和采取的應急防治措施上報有關部門。

第三章應急機構和職責

第八條鳳凰路地質災害應急指揮部（平時為鳳凰路地質災害防治工作領導小組），由街道辦事處主任任指揮長，分管副主任任副指揮長，國土、交通、水利、衛生、公安、武裝、農業、民政、財政等部門的主要負責人為指揮部成員。指揮部下設辦公室，辦公室設在鳳凰路國土所，具體負責指揮部的日常工作。

鳳凰路地質災害應急指揮部的職責：

1、在區政府、街道辦事處的領導下，組織、協調有關部門采取措施，做好地質災害防治工作；

2、審定地質災害防治方案和應急預案，并進行督促、檢查和落實；

3、協調、安排地質災害防治經費；

4、發生小型及其以上地質災害時，組織成員趕赴現場，指揮地質災害現場的搶險救災工作；

5、配合紅塔區地質災害應急指揮機構的工作。

第四章地質災害處置

第九條發生小型地質災害，區地質災害應急指揮部負責組織調查和作出應急處理，并將應急調查報告上報區政府、市國土資源局紅塔分局。

發生中型地質災害，由市地質災害應急指揮部及時組織調查和作出應急處理，并將應急調查報告上報省國土資源廳。紅塔區、鳳凰路地質災害應急指揮部配合。

發生大型地質災害或特大型地質災害，由省國土資源廳或國土資源部及時組織調查和作出應急處理。區、鳳凰路地質災害應急指揮部配合。

第十條發生小型及其以上地質災害，鳳凰路地質災害應急指揮部即為鳳凰路地質災害搶險救災指揮部。指揮部由指揮長、副指揮長及辦公室、各專業組組成。

第十一條鳳凰路地質災害搶險救災指揮部、辦公室、各工作組的職責：

一、鳳凰路地質災害搶險救災指揮部職責：

1、制定地質災害搶險救災計劃和對策措施；

2、組織實施地質災害應急預案，指揮、協調、實施各項搶險救災工作；

3、督促、檢查各有關部門、地質災害發生地搶險救災工作的落實情況；

4、負責組織人員疏散避險、救助遇險人員、排除險情，保障人身、財產安全；采取措施對水、電、路、通信實施有效管理，維護搶險救災和社會秩序。

二、鳳凰路地質災害搶險救災指揮部辦公室職責：

1、負責與市級搶險救災指揮部和區級搶險救災指揮部保持聯系；

2、負責救災物資、資金的籌集、安排、調運；

3、迅速了解、收集和匯總災情，經指揮部審核，向區政府、市國土資源局紅塔分局報告地質災害及處置情況；經指揮部審核批準，向社會災情，編寫、印發搶險救災簡報。

4、組織、協調各專業組的工作，與上下和各方面保持溝通和聯系，保障信息暢通；

5、貫徹落實上級批示和傳達紅塔區地質災害搶險救災指揮部的指令；

6、負責處理鳳凰路地質災害搶險救災指揮部的日常工作。

三、搶險避災和災民轉移安置組職責：

由民政、公安、武裝、農業、財政等部門組成。

1、組織人員疏散避險，救助遇險人員，排除險情；

2、及時設置避難場所和救濟物資供應點，調配、發放救災物資，保障災民的基本生活；

3、做好救災物資的組織、供應、調撥和管理；

4、做好災民的安撫工作，處理死難者的善后事宜。

四、地質災害應急調查組職責：

由國土、交通、農業中心等部門組成。

1、對已發生的地質災害規模和人員傷亡、經濟損失進行調查，確定災害等級、成災范圍，盡快查明形成條件、引發因素，對災情進行評估，提出應急處理措施，迅速有效地減緩或防止災情加?。?/p>

2、對出現險情的隱患點，分析發生的前兆特征，判斷發生的可能性、災害等級和影響范圍，依據前兆特征判斷其危險性程度、激發條件，采取有針對性應急措施，阻止或延緩災害的發生；

3、為地質災害的救助做好氣象預報服務；

4、編寫地質災害速報報告和應急調查報告。

五、基礎設施搶險和應急恢復組職責：

由交通、水利、農業、公安等部門組成。

1、盡快配合搶修恢復通信設備和線路，保障搶險救災通信暢通；

2、盡快配合搶修恢復遭受損壞的公路、橋梁及有關設施，確保災區主要干線道路暢通，保證搶險救災人員、傷員和救災物資的運輸以及災民的疏散；

3、盡快配合搶修供電、供水等基礎設施，恢復基礎設施功能，保障搶險救災和災民基本生活。

六、醫療衛生防疫組職責：

由衛生、環保等部門組成。

1、搶救、轉運和醫治受傷人員；

2、及時檢查、監測災區的飲用水源、食品等，采取有效措施防止和控制災區疫情；

3、迅速調集、運送災區所需藥品和醫療設備。

七、治安保衛組職責：

由公安、武裝等部門組成。

5、配合紅塔區地質災害應急指揮機構的工作。

第四章地質災害處置

第九條發生小型地質災害，區地質災害應急指揮部負責組織調查和作出應急處理，并將應急調查報告上報區政府、市國土資源局紅塔分局。

發生中型地質災害，由市地質災害應急指揮部及時組織調查和作出應急處理，并將應急調查報告上報省國土資源廳。紅塔區、鳳凰路地質災害應急指揮部配合。

發生大型地質災害或特大型地質災害，由省國土資源廳或國土資源部及時組織調查和作出應急處理。區、鳳凰路地質災害應急指揮部配合。

第十條發生小型及其以上地質災害，鳳凰路地質災害應急指揮部即為鳳凰路地質災害搶險救災指揮部。指揮部由指揮長、副指揮長及辦公室、各專業組組成。

第十一條鳳凰路地質災害搶險救災指揮部、辦公室、各工作組的職責：

一、鳳凰路地質災害搶險救災指揮部職責：

1、制定地質災害搶險救災計劃和對策措施；

2、組織實施地質災害應急預案，指揮、協調、實施各項搶險救災工作；

3、督促、檢查各有關部門、地質災害發生地搶險救災工作的落實情況；

4、負責組織人員疏散避險、救助遇險人員、排除險情，保障人身、財產安全；采取措施對水、電、路、通信實施有效管理，維護搶險救災和社會秩序。

二、鳳凰路地質災害搶險救災指揮部辦公室職責：

1、負責與市級搶險救災指揮部和區級搶險救災指揮部保持聯系；

2、負責救災物資、資金的籌集、安排、調運；

3、迅速了解、收集和匯總災情，經指揮部審核，向區政府、市國土資源局紅塔分局報告地質災害及處置情況；經指揮部審核批準，向社會災情，編寫、印發搶險救災簡報。

4、組織、協調各專業組的工作，與上下和各方面保持溝通和聯系，保障信息暢通；

5、貫徹落實上級批示和傳達紅塔區地質災害搶險救災指揮部的指令；

6、負責處理鳳凰路地質災害搶險救災指揮部的日常工作。

三、搶險避災和災民轉移安置組職責：

由民政、公安、武裝、農業、財政等部門組成。

1、組織人員疏散避險，救助遇險人員，排除險情；

2、及時設置避難場所和救濟物資供應點，調配、發放救災物資，保障災民的基本生活；

3、做好救災物資的組織、供應、調撥和管理；

4、做好災民的安撫工作，處理死難者的善后事宜。

四、地質災害應急調查組職責：

由國土、交通、農業中心等部門組成。

1、對已發生的地質災害規模和人員傷亡、經濟損失進行調查，確定災害等級、成災范圍，盡快查明形成條件、引發因素，對災情進行評估，提出應急處理措施，迅速有效地減緩或防止災情加??；

2、對出現險情的隱患點，分析發生的前兆特征，判斷發生的可能性、災害等級和影響范圍，依據前兆特征判斷其危險性程度、激發條件，采取有針對性應急措施，阻止或延緩災害的發生；

3、為地質災害的救助做好氣象預報服務；

4、編寫地質災害速報報告和應急調查報告。

五、基礎設施搶險和應急恢復組職責：

由交通、水利、農業、公安等部門組成。

1、盡快配合搶修恢復通信設備和線路，保障搶險救災通信暢通；

2、盡快配合搶修恢復遭受損壞的公路、橋梁及有關設施，確保災區主要干線道路暢通，保證搶險救災人員、傷員和救災物資的運輸以及災民的疏散；

3、盡快配合搶修供電、供水等基礎設施，恢復基礎設施功能，保障搶險救災和災民基本生活。

六、醫療衛生防疫組職責：

由衛生、環保等部門組成。

1、搶救、轉運和醫治受傷人員；

2、及時檢查、監測災區的飲用水源、食品等，采取有效措施防止和控制災區疫情；

3、迅速調集、運送災區所需藥品和醫療設備。

七、治安保衛組職責：

由公安、武裝等部門組成。

5、配合紅塔區地質災害應急指揮機構的工作。

第四章地質災害處置

第九條發生小型地質災害，區地質災害應急指揮部負責組織調查和作出應急處理，并將應急調查報告上報區政府、市國土資源局紅塔分局。

發生中型地質災害，由市地質災害應急指揮部及時組織調查和作出應急處理，并將應急調查報告上報省國土資源廳。紅塔區、鳳凰路地質災害應急指揮部配合。

發生大型地質災害或特大型地質災害，由省國土資源廳或國土資源部及時組織調查和作出應急處理。區、鳳凰路地質災害應急指揮部配合。

第十條發生小型及其以上地質災害，鳳凰路地質災害應急指揮部即為鳳凰路地質災害搶險救災指揮部。指揮部由指揮長、副指揮長及辦公室、各專業組組成。

第十一條鳳凰路地質災害搶險救災指揮部、辦公室、各工作組的職責：

一、鳳凰路地質災害搶險救災指揮部職責：

1、制定地質災害搶險救災計劃和對策措施；

2、組織實施地質災害應急預案，指揮、協調、實施各項搶險救災工作；

3、督促、檢查各有關部門、地質災害發生地搶險救災工作的落實情況；

4、負責組織人員疏散避險、救助遇險人員、排除險情，保障人身、財產安全；采取措施對水、電、路、通信實施有效管理，維護搶險救災和社會秩序。

二、鳳凰路地質災害搶險救災指揮部辦公室職責：

1、負責與市級搶險救災指揮部和區級搶險救災指揮部保持聯系；

2、負責救災物資、資金的籌集、安排、調運；

3、迅速了解、收集和匯總災情，經指揮部審核，向區政府、市國土資源局紅塔分局報告地質災害及處置情況；經指揮部審核批準，向社會災情，編寫、印發搶險救災簡報。

4、組織、協調各專業組的工作，與上下和各方面保持溝通和聯系，保障信息暢通；

5、貫徹落實上級批示和傳達紅塔區地質災害搶險救災指揮部的指令；

6、負責處理鳳凰路地質災害搶險救災指揮部的日常工作。

三、搶險避災和災民轉移安置組職責：

由民政、公安、武裝、農業、財政等部門組成。

1、組織人員疏散避險，救助遇險人員，排除險情；

2、及時設置避難場所和救濟物資供應點，調配、發放救災物資，保障災民的基本生活；

3、做好救災物資的組織、供應、調撥和管理；

4、做好災民的安撫工作，處理死難者的善后事宜。

四、地質災害應急調查組職責：

由國土、交通、農業中心等部門組成。

1、對已發生的地質災害規模和人員傷亡、經濟損失進行調查，確定災害等級、成災范圍，盡快查明形成條件、引發因素，對災情進行評估，提出應急處理措施，迅速有效地減緩或防止災情加??；

2、對出現險情的隱患點，分析發生的前兆特征，判斷發生的可能性、災害等級和影響范圍，依據前兆特征判斷其危險性程度、激發條件，采取有針對性應急措施，阻止或延緩災害的發生；

3、為地質災害的救助做好氣象預報服務；

4、編寫地質災害速報報告和應急調查報告。

五、基礎設施搶險和應急恢復組職責：

由交通、水利、農業、公安等部門組成。

1、盡快配合搶修恢復通信設備和線路，保障搶險救災通信暢通；

2、盡快配合搶修恢復遭受損壞的公路、橋梁及有關設施，確保災區主要干線道路暢通，保證搶險救災人員、傷員和救災物資的運輸以及災民的疏散；

3、盡快配合搶修供電、供水等基礎設施，恢復基礎設施功能，保障搶險救災和災民基本生活。

六、醫療衛生防疫組職責：

由衛生、環保等部門組成。

1、搶救、轉運和醫治受傷人員；

2、及時檢查、監測災區的飲用水源、食品等，采取有效措施防止和控制災區疫情；

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1.概述人類環境危機。提高學生環保意識

當學生每一次走進化學實驗室做實驗前，我都要向學生介紹當今世界面臨的環境問題或已經發生過的一些重大環境污染事件，并告訴學生我們要做的每一個化學實驗都將要用到許多化學藥品，而這些藥品大多是有霉、有腐蝕性的。如果這些化學藥品處理不當（或是不進行處理），就會給環境造成一定程度的污染，就會威脅到我們人類的生存和發展，從而使學生首先在腦海中形成一個我們是地球的主人，每個人都應該注意保護我們的家園的環保意識。

2.用最少的藥品獲得最佳實驗效果。減少廢棄物排放

化學實驗不僅可以使學生觀察到用語言難以表達清楚的實驗現象，增強直觀的感性認識。而且能培養學生觀察、描述、分析和解決問題的能力，但實驗必定會涉及到有害、有毒的物質。從某種意義上講，學校中的環境污染主要來源于化學實驗室和生物實驗室。因此?；瘜W實驗教學中要力求用最少的實驗藥品獲得最佳的實驗效果，最大限度的減少廢棄物的排放。教學中教會學生一些污染物的處理方法，提高學生的環境保護意識是非常必要的，也是切實可行的。

例1.初三教材"氧氣的性質"的實驗，教材中的要求是用燃燒匙盛硫或紅磷進行實驗。問題是燃燒匙凹陷太深，可燃物與氧氣的接觸受阻。燃燒的時間較長，燃燒也不完全，不易熄滅，因而產生了大量的SO2或P2O5等有害物質。對于這個實驗可以將燃燒匙進行改進，即取一細玻棒將一端燒至半熔后用鑷子壓出一個小凹槽，微型燃燒匙就制成了，再用小青霉素瓶做微型反應容器。這樣做出的實驗，化學反應現象明顯，便于學生觀察和理解。在教學中應使學生明白，改進實驗裝置的目的是節能和環保。不單是要養成節約藥品的習慣，更主要的原因是反應生成的so：是一種有毒的氣體，會造成大氣污染，是"酸雨"形成的罪魁禍首。此外如再結合生活中燃放鞭炮、燒煤、燃油等都會產生S02氣體的實際，教育的效果更理想。

3.在化學實驗教學中結合環保教育

化學是一門以實驗為基礎的自然學科，為培養學生觀察、描述、分析問題和解決問題的能力，化學實驗教學是必不可少的，但實驗必定會涉及到有害、有毒的物質，從某種意義上講學校中環境污染主要來源于化學實驗。

3.1在化學實驗教學中應經常向學生介紹常用化學試劑的有關性質、貯存和使用知識，以及預防環境污染的措施例如：貯存硝酸時，要用棕色瓶存放在暗處，以免硝酸見光易分解揮發，污染空氣。

3.2應教育學生力求利用最少的實驗藥品，獲得最佳的實驗效果，最大限度的減少廢棄物，提高學生的環境意識。例如：硫磺的燃燒，"酸、堿、鹽的性質"實驗都會產生污染環境的"三廢"，許多學生在做實驗時不考慮藥品的用量，課堂上應結合具體實驗加以引導。