建材招商工作計劃匯總十篇

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篇（1）

根據新形勢下招商工作面臨的問題和難度，將加大對外招商引資的工作力度，力求招大項目，引好項目。一是加大宣傳力度。借助各種會展活動、年度“吉商大會”、“東北亞博覽會”等展會契機，宣傳推介的優勢資源和發展環境，對外開放力度，吸引域外客商到經濟開發區考察投資。二是實施精準招商。重點走進長三角、珠三角、京津魯等經濟發達地區，借助產業轉移的有力契機，進行精準招商，組織專項招商隊，提升招商專業水準，提高招商引資工作成效。三是強力打造優質的服務環境。不斷完善優化招商引資項目建設的跟蹤服務機制，繼續在加強服務、提升環境服務質量下功夫，堅持實行項目包保、專人領辦帶辦制度，為正在洽談和落戶企業實施零距離全方位跟蹤服務。四是啟動園區核心區三期基礎設施建設工程，打造開發區招商引資的硬件工程，提升項目落地載體。五是要完善政企聯動機制。積極鼓勵企業轉型升級，對停產閑置的資產尋求盤活路徑，實施二次招商。對中小企業鼓勵對外聯合掛牌，壯大企業自身實力，實施“以商招商”，促進開發區經濟快速高質量發展。

二、重點工作計劃

（一）圍繞優勢資源招商。立足我縣優勢資源和產業布局，按照“建鏈、補鏈、強鏈”的原則，積極引進農產品精深加工、補鏈物流、清潔能源、冶金建材、石油天然氣、裝備制造、醫藥健康、生態旅游、現代服務業等優勢項目及相關產業鏈項目。計劃安排適當時間去山東、浙江、廣東等地開展“敲門招商”活動，前往山東濟南力諾集團，洽談來經濟開發區投資建設300兆瓦光伏組件廠項目相關事宜。

（二）繼續推進以商招商，借助現有落戶的企業，在盤活核心區內一批停產、半停產企業上下功夫。

開發區將圍繞現有企業，努力尋找機遇，引進資金和項目，重點做好停產、半停產企業盤活和轉型工作。對園區的新譽、福潤、英聯飼料、綠禾食品、黃河機械、融鑫塑膠、海外制藥等7戶停產、半停產企業的跟蹤督促，納入重點招商項目，采取精準招商推介、支持并購重組、股權轉讓等方式促其轉型，恢復生產。處其早日盤活現有資產，盡快投產或發揮效益。

1、今年上半年安排時間到常州新譽集團總部與企業老板溝通。一是引導企業調整產品結構和改變營銷策略，加快技術創新步伐，促進企業盡快盤活。二是尋求合作伙伴，以整體轉讓或者租賃合作等方式盤活現有資產。

2、今年上半年安排時間到南京雨潤集團總部進行洽談溝通。一是幫助企業探索福潤禽類加工有限公司轉型升級或引聯重組。二是利用企業原有冷庫宰殺生產線進行對外招商。

（三）引導企業以商招商。加強現有企業跟蹤服務工作，及時了解上下游關聯企業信息，延伸產業鏈條，招引相關項目；深度挖掘我縣企業客商群體資源，通過他們宣傳引薦域外客商投資項目，實現以商招商。

（四）發掘人脈鄉情招商。廣泛聯系籍在外人士，宣傳我縣招商政策和項目，利用他們人脈資源，為招商引資提供信息支持。

計劃5月份前往大連旺佳新能源科技開發股份有限公司，洽談來經濟開發區建立蘭炭專用環保鍋爐制造項目。

三、具體工作要求

篇（2）

隨著廣西跨區域合作進程的加快，柳州跨區域合作也緊跟步伐。柳州市積極融入北部灣，走進“珠三角”，對接港澳臺，主動承接東部產業轉移。與東部發達地區合作項目230個，合作金額418億元，分別占全市總量的39.86%、61.73%。東部地區到位資金334.34億元，占全市引資總量的79.87%。其中長三角地區新簽項目78個，合作金額97.24億元，到位資金（含續建）99.02億元。珠三角地區（廣東省）新簽項目95個，合作金額210.48億元，到位資金（含續建）152.27億元。①然而，柳州跨區域合作仍然存在許多不足，缺少區域合作的科學理論作為指導，缺乏區域合作的戰略規劃作為依據，與區域合作的聯系緊密度不高、合作的規模與水平有限，合作項目單一等。因此，如何加強跨區域合作，展現柳州的獨特產業優勢，促進柳州經濟又好又快發展是值得深思的問題。

1.內部優勢分析

1.1 交通便利

柳州是西南地區的交通樞紐。在鐵路方面，湘桂線、黔桂線、焦柳線交匯于此，可通往云南、貴州、四川、廣東、湖南、湖北、河南、河北、北京、福建、浙江、山東、陜西、山西等地方。在陸路方面，境內擁有桂柳高速公路（桂林至柳州）、柳南高速公路（柳州至南寧）、宜柳高速公路（宜州至柳州）和柳州環城高速，可通往南寧、來賓、北海、桂林、金城江、湛江、廣州等地。在航路方面，柳州白蓮機場已開通至北京、上海、廣州、成都、重慶、深圳、廈門、武漢、西安、海口、三亞、溫州等多條航線。在水路方面，可直達梧州、廣州、珠海、香港和澳門等沿海重要港口。

1.2 工業優勢明顯

柳州是廣西工業重鎮，現已形成以汽車、冶金、機械為支柱，化工、制糖、造紙、制藥、建材、日化等產業并存的工業體系。汽車工業是第一支柱產業。其中，零部件產業已形成車轎、車架、車身沖壓件、車身飾件、座椅、車廂等基本完整的汽車零部件配套體系。涌現出方盛實業等一批骨干零部件配套企業。冶金工業以鋼鐵和有色金屬冶煉及深加工為主。機械工業以工程機械、空壓機、預應力錨具等產品為代表。另外，柳州還擁有兩面針集團、柳鋼、柳鋅、“花紅”藥業等一批實力雄厚的大中型骨干企業以及兩面針牙膏、金嗓子喉寶等一批聞名全國的產品。

1.3 產業結構優化

柳州工業產業結構得到明顯優化。三大支柱產業（汽車、冶金、機械）優化升級，五大傳統產業持續提升。產業結構正逐步由“354”(汽車、冶金、機械三大支柱產業；化工、制糖、建材、造紙、日化五個優勢產業；新能源環保、機電一體化、新材料、生物制藥四個新興產業)向“543”（汽車、冶金、機械、化工、有色金屬新材料五大支柱產業；制糖、建材、造紙、日化四個優勢產業；新能源環保、機電一體化、生物制藥三個新興產業）轉變。

1.4 產業集群效應初顯

工業園區建設形成了一定規模的產業聚集。柳州市工業園區包括高新技術產業開發區、陽和工業園區、柳東新區等十二個。高新技術產業開發區內以有色金屬深加工產品為主，重點發展以電子信息技術、生物工程技術、新材料技術為主的高新技術產業；陽和工業園區以機械制造為主，重點發展數控機床、儀器儀表、工程機械、紡織機械等系列產品；汽車工業園區重點發展汽車零部件、高性能車用發動機、傳動軸總成、減震器、消聲器、汽車空調、剎車防抱死系統等產品。另外，造紙、制糖、建材、輕紡等工業基地也使產業集群效應得到初顯。

2.內部劣勢分析

2.1 專業人才供應不足

柳州市的高等教育十分薄弱，資源不足，規模有限。根據2010年《廣西統計年鑒》可知，柳州市普通高等學校只有七所（即廣西工學院、柳州師范高等專科學校、柳州職業技術學院、廣西生態工程職業技術學院、柳州醫學高等專科學校、柳州運輸職業技術學院、柳州城市職業學院），而工科院校只有一所，沒有綜合性人文類大學，沒有應用科學方面的高層次咨詢研究機構（如社會科學研究院）。從目前情況看，這些學校難以擔負培養高級專業人才的重任，與柳州工業城市地位不相稱。

2.2 融資渠道窄

目前，中小企業融資渠道狹窄，銀行貸款成為主要融資來源。大多數企業由于自身社會信用偏低、缺少足夠的抵押資產、產品開發能力和創新能力不足、抵御市場風險能力較差以及政府對中小企業融資渠道的支持力不夠等因素造成融資困難。

2.3 創新能力不足

雖然柳州從“九五”期以來開始實施技術創新工程，擁有一批自主創新型企業，它們擁有自主開發的品牌。如，兩面針公司利用中醫傳統理論提出“中藥護牙”和“中藥護齦”；柳州工程機械有限公司研發的2002年世界第一臺高原型輪式裝載機贏得青藏鐵路工程的招標。但從整體看，柳州乃至廣西大部分企業生產設備老化、技術含量低、產品質量差、有科研機構的企業數量不多、科技活動人員不足、科技活動經費缺乏等，這些都阻礙了柳州創新能力的發展。據2010年《中國科技統計年鑒》可知，2009年我國31個地區規模以上企業科研活動情況中，廣西在“有科技機構的企業個數”中排名17；在“專利申請件數”中排名23；在“新產品研發項目數”中排名19。要促進柳州經濟發展，必須加強科學技術創新。

2.5 物流體系不健全

柳州市不同類型的物流企業共同構成了物流市場，包括：生產服務型物流企業、運輸型服務物流企業、倉儲型服務物流企業、第三方物流企業。目前，柳州物流業存在許多問題：物流成本費用比例過高、物流供給能力不足、物流效率降低、貨損率高、物流服務單一、適應現代物流業發展的配套基礎設施的投入較少等，這些阻礙了區域性綜合物流體系的建立。

3.外部機會分析

3.1 廣西發展戰略的實施

2009年12月，廣西自治區黨委、政府出臺《關于做大做強做優我區工業的決定》及40個配套文件，明確指出打造食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船與海洋工程裝備等14個千億元產業，培育和發展新材料、新能源、節能與環保、海洋等4個新興產業。

3.2 經濟區全面建設的形成

泛珠三角經濟區、北部灣經濟區、西江經濟帶、中國―東盟自由貿易區的全面建成，為柳州開展跨區域合作提供了條件。北部灣經濟區是中國西部面向東盟最大的加工制造基地。西江經濟帶前沿緊接經濟發達的廣東“珠江三角洲”，背靠桂西北和大西南，有利于主動接受港、澳地區尤其是“珠三角”地區的經濟輻射和產業轉移。中國―東盟自由貿易區使廣西與東盟之間的貿易將更加密集，廣西將建成以泛北部灣海上、南寧─新加坡陸路、南寧通往東盟國家航空三大通道為主軸，以廣西通往廣東、湖南、貴州和云南方向運輸通道為主線的“一樞紐兩大港三通道四輻射”的大通道體系，成為連接中國泛珠三角洲、西南及中南半島最為便捷的國際交通通道。

3.3 我國汽車產業發展趨勢的增長

我國汽車產業經過改革開放三十多年的快速發展，已經成為國民經濟重要的支柱產業。根據國家統計局數據可知，2010年我國汽車產銷量穩居全球產銷第一，成為世界最大的汽車市場。②我國將逐漸走入汽車社會，迎來汽車消費大眾化的時代。我國汽車產業將沿著自主品牌汽車的迅速發展、新能源汽車的出現、小排量汽車的重點發展等趨勢進一步發展。同時，汽車產業的發展也帶動了汽車裝備制造業的發展，它要求裝備制造業高效、高精、可靠、集成和同步配合汽車產業的發展。

4.外部威脅分析

4.1 招商引資競爭劇烈

當前，全國招商引資的趨勢快速上升，各地區為了獲勝采取各種措施，如，成立駐外蹲點組，選拔有招商經驗且工作能力強的人員從事蹲點招商工作，拓寬招商網絡。然而，柳州招商引資工作總體水平還不夠高，參與競爭的能力還較弱，招商引資手段落后，再加上柳州投資環境不完善、企業規模小、技術含量低等問題影響外商投資信心，這些都會對柳州跨區域合作造成威脅。

4.2 投資的風險性

由于外部環境變化的不確定性，企業投資會造成一定的風險。如，受國家宏觀財稅政策、金融政策及市場行情等因素的影響，利率經常處于不穩定狀態；通貨膨脹時期，由于物價上漲、貨幣貶值，投資企業的投資到期時所獲現金的購買力下降；另外，政治因素的不同、勞工法律制度的差異、稅收法律制度的變動等也會影響企業投資風險。

5.柳州加強跨區域合作策略

5.1 優勢產業合作

近幾年，西江經濟帶重點發展有色金屬、汽車機械、石油化工、鋼鐵錳業、高新技術、建材等優勢產業。柳州做大做強支柱產業，采用招商引資的方式承接西江經濟帶的產業轉移，引進技術水平高、輻射面廣、帶動性強的龍頭型大項目，引進高科技生產設備，吸收高科技生產技術，將合作著力點放在技術改造、自主創新、節能降耗上來，確保環境效益、社會效益和經濟效益保持一致。

5.2 工業園區合作

加強園區跨區域合作、促進“百企入柳”、全方位打響各園區的招商品牌是第一要務。第一，加強園區硬件環境建設，通過“以商招商”、“以企引商”等方式引資吸引一批國內外民營企業來柳投資，解決融資難問題；第二，聘請專業人士對市場、成本、收益、風險等方面進行評估論證，引進一批市場前景好的項目；第三，選擇優勢明顯的產業園區，探索與珠江三角洲地區、西江經濟帶、東盟國家合作對接點，將重點放在汽車及零部件工業、裝備制造業上，打造經濟合作示范區。

5.3 物流產業合作

隨著柳州工業物流需求的旺盛跨區域合作發展物流產業十分重要。首先，培育出規模較大、具有較強競爭力的重點物流集團，形成一批專業物流中心。其次，加快物流設施建設，引進區外先進的物流理念和物流技術提高物流服務供給水平。第三，發展一批專業的第三方物流企業，重視第三方先進物流企業的引進。第四，盡快建立在北部灣經濟區和東盟國家以柳州為中轉方的物流市場。

5.4 教育合作

為柳州制造業基地提供高級專業人才是加快柳州工業發展的前提。第一，聯合區外專門培訓機構舉辦職業技術教育，提高勞動者的專業素質；第二，通過訪問、講座等形式加強柳州高校與外省著名大學的科研項目交流，為高校科技成果轉化提供平臺；第三，重視柳州高校和外省企業交流，引進優質技術人才，提供經驗教育，建立直接服務于“汽車城”的“汽車學院”。

注釋：

①資料來源:2010年招商工作總結和2011年工作計劃(柳州市招商促進局).

②資料來源:頂點財經(2011-1-11).

參考文獻

[1]孫代文.堅持先進文化前進方向發展柳州各級各類教育[J].柳州職業技術學院學報,2001(9):5.

篇（3）

（一）夯實了招商工作基礎

一是組織全局人員全面學習了國家產業政策、縣情等招商業務知識；二是進一步充實和完善了招商項目庫、客商信息庫、合同文本庫，并包裝了31個重點招商項目，制作并了17個重點招商項目PPT；三出臺了《縣招商引資獎勵辦法》，制定了《縣招商引資項目評審制度》等四項制度，出臺了《關于做好2013年縣級領導聯系重點招商項目工作的通知》；四請衛視節目公司制作了高標準的招商引資宣傳推介片《美麗花江》；五是建立了重點招商引資項目月調度機制。

（二）加大了招商引資力度

一是由縣委、縣政府主要領導及分管領導親自帶隊，赴地開展有針對性的招商對接活動達20余次，捕捉了有效信息，收到了很好的成效。二是召開了重點項目招商會；今年8月，我局組織籌備召開了全縣性重點項目招商會，邀請客商153人，重點招商項目17個，現場簽約項目7個，簽訂意向協議項目12個，會的成功舉辦取得了良好的成效和社會反響。

（三）優化了投資環境

一是走訪了招商引資企業。了解企業發展過程中遇到的困難和問題，及時向縣督查局匯報相關情況。二是提升了服務效能。牢固樹立“親商、安商、扶商”的意識，依托縣政務中心服務平臺，實施“一站式”服務，建立了全程服務機制、項目備案制，努力為投資者提供方便、快捷、周到的服務，切實提高了辦事效率和服務水平。三是做好了項目跟蹤服務。如賽維太陽能發電、江北農貿大市場、龍邁電動車、屠宰場、鸕鶿渡鎮生物質顆粒加工等項目，從工商注冊、環評、立項、報建等手續到開工投產，我局全程參與，協助辦理，贏得了投資者的信賴和好評。

（四）取得了良好效果

今年1-10月，全縣新簽約項目43個，其中投資億元以上項目7個，投資5000萬元以上項目9個，合同引資34.3億元，上報省市到位縣域外資金44.65億元，預計到今年年底，我縣可完成引進縣域外資金完成固定資產投資37億元，完成加工貿易進出口額1000萬美元。投資億元以上的項目為：博得科技開發有限公司投資1.5億元的叉車生產及立體倉庫設備生產項目，深圳益華興印刷有限公司投資1億元的年產20萬立方米竹纖維板生產項目，賽維LDK光伏科技有限公司投資2.2億元的20兆瓦太陽能發電項目，美國溫德姆國際酒店投資1.5億元的大漢華美達五星級酒店項目，上海閔原集團公司投資4.5億元的龍邁電動車生產項目，紅都置業有限公司投資1億元的馬跡塘農貿綜合大市場項目，東方昌盛房地產開發有限公司投資1.2億元的三星級旅游賓館及建材家居市場項目等7個；投資5000萬元以上的項目為：廣東福德電子有限公司投資0.9億元的電力電子無源器件生產項目，盛世東方瀝青混凝土工程有限公司投資0.58億元的瀝青混凝土生產項目，嵩輝竹木科級有限公司投資0.6億元的生物質發電建設項目，紫荊福利鑄業有限公司投資0.5億元的年產1萬噸交通軌道零部件項目，珠海吉蓮軍榮裝備公司投資0.6億元的服裝制造與加工項目，深圳正恒德實業有限公司投資0.8億元的年產10萬噸精鐵粉深加工項目，沅江恩澤科技有限公司投資0.9億元的無紡布環保材料生產項目，全新茶葉專業合作社投資0.8億元的萬畝生態茶園項目，正大畜禽有限公司投資0.8億元的灰山港鎮種（仔）豬繁育場項目等9個。

二、2014年招商引資工作計劃

總體目標是：全縣引進投資億元以上項目3個，引進投資5000萬元以上項目8個，全市招商引資目標管理考核進入前五位。要達到這一目標，我們將著力做好以下幾項工作：

（一）加強項目開發與包裝。

不斷加強項目開發、包裝與推介，做好項目深度可研，結合我縣資源、產業狀況，深入挖掘和包裝一批符合國家產業政策、市場前景好、投資效益高的項目，不斷充實招商項目庫。

（二）創新招商方式方法。

在堅持開展產業招商、以商招商、以情招商的基礎上，激發潛能，開展多渠道招商引資。實行掛職招商和駐點招商，以籍在外成功人士所辦企業、珠三角、長三角為依托，選派優秀干部，到上海、廣州、寧鄉、長沙等經濟發達地區掛職鍛煉，開展專職駐點招商。

（三）加大項目調度力度。

加大項目的跟蹤調度，一方面積極加強項目跟蹤與洽談，促成在談項目盡快簽約；另一方面扎實做好簽約項目和在建項目的支持服務工作，力爭項目盡快投產。堅持落實重點招商項目月調度制度。由縣委、縣政府主要領導組織，部門參與，每月定期開展重點招商項目調度工作，及時了解全縣在談項目、簽約項目和在建項目的進展情況，及時解決項目推進過程中出現的困難與問題，推動項目盡快落地投產。

（四）強化考核獎懲力度。

篇（4）

（一）2011年，我鎮實現工業總產值216883萬元，同比增長42.1%，其中同誠制衣、鑫財商貿、中明陶瓷、昌貴水產、龍盛布業、巨發棉業、遠龍紡織等重點企業完成工業產值160223萬元，較市規劃值106920萬元超額完成53303萬元，超額49.85%，同比去年增長76.79%。

（二）工業增加值完成47856萬元，同比增長32.7%；，其中規模以上工業企業增加值35643萬元，同比增長76.39%；實現銷售收入188766萬元，同比增長32.19%，產品產銷率達到100%。

（三）實現利稅551萬元，同比增長20.83%。

（四）固定資產投資額完成22040萬元，同比增長31.82%；其中規模以上工業企業完成9800萬元，實現項目擴規和技改，為產品的換代升級創造了條件。

（五）新增規模以上企業3個：潛江市鴻生華制衣有限公司；潛江市古大湖米業有限公司；潛江恒美祥服飾有限公司。

（六）招商引資到位資金13680萬元，比去年完成額3600萬元增加10080萬元，增長180%。其中潛江鴻生華制衣有限公司投資到位資金2300萬元；武漢養康科技有限公司投資到位資金1500萬元；昌貴水產有限責任公司投資到位資金1000萬元；遠龍紡織有限責任公司投資到位資金880萬元；中明陶瓷有限責任公司投資到位資金1500萬元；章華糧貿有限責任公司投資到位資金4400萬元；古大湖米業投資到位資金600萬元；佳興制衣投資到位資金1500萬元。

二、工作開展情況

（一）優化投資環境，構筑發展平臺

一是建立優質服務的工作平臺。為方便企業，我們投資20萬元，建立便民服務中心，設立國土、工商、財政、勞動、建設等便民窗口，為企業提供優質服務。同時，實行機關干部和單位包企駐點制，直接下到企業跟蹤服務，及時為企業調解矛盾糾紛，解決實際問題，受到企業好評。為解決中明陶瓷、遠龍紡織和鴻生華制衣電力增容的問題，采取電力部門支持，多方籌資450萬元，安裝變壓器3臺。

二是完善優質服務的管理機制。我們把營造優良的環境與建立優質高效的管理機制結合起來，制定完善了《龍灣鎮關于加強項目建設的實施意見》、《關于優化全鎮經濟發展環境，加大重點整治力度的通告》等一系列文件。此外，我們建立了全程跟蹤服務責任制、重點項目聯系制、首問責任制、一站式服務工作制，建立了服務企業長效機制，大力開展了重點企業服務活動，建立了對全鎮10家重點工業企業包干聯系的班子成員聯系制度，進一步規范了項目的日常管理。

三是營造村企和諧的發展氛圍。我們在工業發展與村民受益上找準結合點，在不斷促進企業發展建設的同時，積極協調由企業反哺農民。幾年來，企業從周邊農民中招收工人XX余名，補償失地農民資金200余萬元，提供再就業崗位800多個，較好地解決了項目建設征地工作中的許多矛盾。建立服務機制，創建工業經濟發展的良好環境。

四是落實優惠政策，助推工業經濟的持續發展。積極按照《潛江市招商引資若干優惠政策》文件精神，鼓勵新建企業在我鎮落戶，今年新落戶企業6家，其中3戶已投產。

（二）推動網上直報，保障數據質量

自“企業一套表”工作開展以來，鎮領導高度重視“企業一套表”試點工作，科學組織，有效推動，集中培訓企業統計人員三次，一套表試點工作取得明顯成效，初步實現了統計數據上報方式的轉變，提高了網上直報水平，嘗試了統計工作新的業務流程和工作機制，推進了各項工作的改進和提高。為配合上級統計部門為推進統計規范化，提高統計數據質量，加強統計基層基礎建設，推動統計數據開放和透明度不斷努力，進一步推動了統計工作的發展。

（三）壯大工業基礎，打造產業集群

近年來，我鎮工業經濟迅速發展，通過招商引資和產業化建設，先后引進、發展和集聚了一批成長型企業。為整合產業資源，壯大工業基礎，我們大力培育和發展龍頭骨干企業，從而帶動相關產業的發展和壯大，初步形成了建材、服裝和農產品加工三大產業集群。

1、培育主導產業。以中明陶瓷有限公司為主導，大力發展磚瓦預制品等產業，初步形成建筑材料生產產業集群。中明陶瓷有限公司是我鎮引進的一家瓷磚生產企業，該公司落戶我鎮以來，已完成銷售收入8000萬元，年產值達1.2億元。今年，我們扶持中明公司技改擴規，投資3000萬元，再上一條高檔磚生產線，為企業發展注入活力。在中明公司的帶動下，我鎮建筑材料生產行業蓬勃興起，龍新磚廠、柴鋪節能磚廠、竺場彩瓦廠，龍新（荊州）彩瓦廠、龍灣預制品廠等企業呈現良好的發展態勢。

服裝生產業以遠龍紡織公司為主導，帶動龍盛布業、佳興服飾、鴻生華制衣、恒美祥服飾等一批服裝企業不斷發展，初步形成以服裝生產為支柱的產業集群。

農產品加工產業以巨發棉業、古大湖米業、昌貴水產、章華糧貿等一批農業產業化龍頭為主導，初步形成以糧、棉、油和水產品加工為支撐的農產品加工產業集群。

2、拓展產業鏈條。著力調整產業結構，拉長產業鏈條，提高生產效益，促進中小企業健康發展。今年，昌貴水產投資800萬元，進行了冷庫增容等項目的改造，使生產量能達到年產冷凍蝦仁XX噸，與技改前比增長了200%。從而帶動了全鎮及周邊地區龍蝦養殖產業基地的發展。章華糧貿、巨發棉業等一批農業產業化龍頭企業也逐步建立起農工貿一體化格局，改變了單一的農業種養模式，大幅度提高了農產品附加值。

3、發展工業園區。以興龍大道和章華臺通道為軸心，從水、電、路三大硬件入手，不斷完善工業聚集區的建設。該聚集區一期已完成規劃1500畝，計劃投資XX萬元。同時，我們還擬在園內創辦“青年創業園”，建設出租廠房，鼓勵返鄉創業人員和廣大青年創業者入園投資創業。

（四）拓寬招商渠道，推進項目建設

1、務實招商，確保簽約項目開工建設。在招商工作中轉變觀念，拓寬視野，通過一手抓外地資金的引進，一手抓本地產業產品的建設，全力聚集、挖掘區域內外兩種資源、兩個市場，實施兩翼聯動，推動工業經濟發展。今年，我們已招引1000萬元以上項目6個，其中“龍灣影視城”項目一期計劃用地XX畝，投資2億元，目前，我們已與投資方武漢世紀恒星影視公司簽訂了意向性協議。弘揚大帝飼料廠、現代農業示范園、武漢養康科技有限公司等企業已完成注冊、報建等相關手續，現處于開工建設之中。

2、認真籌劃，確保后續項目儲備有序。對全鎮實施的現代農業、沿海產業轉移招商、土地平整、旅游開發等重點項目，堅持上下聯動，主動對接，做好項目儲備和爭取工作，增強發展后勁。章華臺旅游開發項目是市“兩帶”建設的重要工程，也是我鎮建設“旅游新鎮”的出發點和落腳點，這一項目建設為我鎮經濟社會發展帶來了重大歷史性機遇，對促進我鎮招商引資、工業經濟和特色產業發展有著不可估量的作用。當前，在建項目通道建設和還湖工程已近尾聲，后續項目章華臺遺址展示園工程、楚國文化旅游開發工程、休閑旅游配套開發工程、動態文化旅游工程等儲量豐富。

十月份的文化周期間，發放了精心制作的高質量的宣傳手冊100余份，有的放矢地向外界展示了龍灣的潛力；有效把握國家大興旅游的時機，借助章華臺遺址的開發工程，大力宣傳我鎮發展情況。在文化周經貿洽談會上與兩家客商簽署了意向性協議，涵蓋農副產品加工和綠色科技農業方面，協議總投資壹億元。

（五）狠抓整改落實，確保安全生產

1、加強監管力度，狠抓隱患整改

2011年日常檢查中不但增加了檢查次數，而且加強了安全監管隊伍的力量，除安委會辦公室外，還從其他各線抽調了8名機關干部下派到各企業進行安全監管。在檢查中嚴格要求做到無盲區、無死角、無夾層，檢查要有詳細的記錄，有明確的整改意見和處理措施，有深刻的檢查分析材料。檢查發現存在隱患的企業，限期整改，并實行跟蹤監管，直至企業整改達標。全鎮發放檢查通報432份，填寫安全檢查記錄285份，填寫法律文書81份，通過安全檢查，把“較大事故、事故總量和傷殘人數”三個基數控制在防范標準之內。

2、積極配合，圓滿完成上級下達的各項工作任務

始終把搞好企業安全生產工作放在各項工作的首位，積極配合上級主管部門抓好安全檢查和專項整治工作，狠抓安全生產薄弱環節，及時整改安全事故隱患，確保了我鎮工業生產的安全和穩定。

（六）堅持科學發展，做好節能減排

今年以來，繼續加大環境保護工作力度，提高全鎮人民環境保護意識，大力實施節能技術項目，全鎮節能降耗工作初顯成效。創新節能管理機制，實施節能技術改造認真貫徹落實能源統計制度，對能源統計人員進行培訓，督促企業建立并完善能源統計臺帳，積極推行網上報送，加強能源統計數據質量管理。認真開展節能宣傳周、宣傳月活動，充分利用橫幅、報刊、電視、短信等形式，大力宣傳節能的重要性。

三、存在的主要問題

（一）工業在農民增收中所占的比重還非常有限，安排就業崗位還非常少。

（二）企業總量較小、規模不大、科技含量較低，競爭力較差。

（三）基礎設施建設不完善，依托園區招大商力度不夠。

四、2011年工作計劃

（一）2011年工業經濟主要指標規劃

項目單位2011年規劃數2011年

完成數預計增加百分比

一、現價總產值萬元29500024511020.35%

1、工業萬元26678021688323%

2、規模以上工業萬元19585016022322.24%

二、工業增加值萬元583354785621.9%

三、工業銷售產值萬元22812018876620.85%

四、入庫稅金萬元64055116.15%

五、固定資產投資額萬元264502204020%

六、招商引資到位資金萬元12150980023.98%

表1：2011年工業經濟主要規劃指標

（二）2011年工業經濟工作的首要任務是繼續推進技術改造和自主創新，著力調整產品結構。一是大力推進企業技術改革；二是著力淘汰落后產能，強化節能減排，按照國家產業結構調整目標和潛江市工業結構調整方向，對落后產能實施淘汰關閉；大力發展循環經濟，力爭萬元gdp綜合能耗降低3%。

（三）加大對企業的協調服務工作，扎實地為企業解決實際問題。抓好“一企一策”工作落實，建立聯席會議制度，強化領導“幫建促建”責任制，建立駐廠聯絡員制度，對重點企業實行“一對一”服務。

（四）完善龍灣工業集中區的建設，做好筑巢引鳳工作，充分發揮工業集中區的聚集效應和輻射效應。

（五）支持項目建設，對竣工驗收的工業項目收取人防工程易地建設費給予優惠；對工業企業房地產抵押手續費給予優惠。加快項目建設速度，搞好新、擴、改項目建設，大力抓好湖北億來生物科貿有限公司的廠房建設，促使其盡早竣工投產。

（六）堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，抓好安全生產工作：抓培訓，增強員工防范能力；抓管理，健全安全保障體系；抓監管，嚴肅法紀警鐘長鳴；抓服務，安全效益同上臺階。

篇（5）

（二）深化規劃編制審查，著力推進區域科學發展。堅持把推進“十一五”規劃的配套完善，作為統領發展的龍頭工作來抓。在去年成立市規劃委員會的基礎上，建立規劃咨詢委員會專家庫，完善重大規劃編制計劃，加強重大規劃調研編制，規范重大規劃前置性審查，制定規劃工作考核辦法，著力推動規劃工作走上制度化、規范化軌道。年初，通過征集梳理，市政府把73個重大規劃列入今年重點編制和前置性審查計劃，分解了工作任務，明確了職責要求。在此基礎上，我們著重對全市工業平臺布局及產業發展布局、城鄉一體化、文化融合發展“一規兩案”、南部生態經濟區、黃衢南高速互通口經濟區、教育和衛生布局等重大規劃，進行了認真調研和編制。完成并印發《*市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項規劃和詳細規劃，初步形成了以“十一五”規劃綱要為龍頭、各專項規劃為支撐的發展規劃體系，為推進我市經濟社會科學發展打下了框架性基礎。

（三）狠抓項目和招商工作，著力增強區域發展后勁。堅持經濟工作項目化和招商引資“一號工程”不動搖，把加大投入作為推動發展的關鍵來抓。半年來，我們致力于調動全市上下積極性。進一步完善項目推進、招商引資、外聯業績等考核辦法，加大督查考核力度，積極營造抓項目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業化水平。充分發揮項目審議、項目推進等機制作用，建立項目前期工作領導小組，設立發展規劃研究室、工業項目促進中心，全面加強項目謀劃，加快推進項目落地和建設。深入開展企業招商競賽活動，充分發揮同鄉聯誼會作用，創新“山海協作”模式，探索與寧波鄞州區、杭州下城區和江干區等地建立資源換項目機制。認真對接省委省政府22號文件，積極抓好項目包裝爭取支持。致力于增強要素保障能力。成立造田造地公司，大力開展土地整理和建設用地復墾等工作，半年累計爭取到各類用地指標3100多畝。組建市金融服務中心，做大中小企業擔保基金，推行企業聯保、農戶聯保，建立重點工業企業財政短期轉貸制度，舉辦了重點項目融資推介會，現場簽約41個項目，協議信貸金額達26.27億元。項目和招商工作較快推進。征集到項目建議373個，列為省重點預安排項目有2個；132個重點項目開建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項為民辦實事工程有8項開建。*電力調度大樓、地稅征管大樓、人才勞動力市場等公建項目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通，新火車站同步啟用，老鐵路資產接管工作已啟動，并已明確了責任部門和職責；黃衢南高速公路*段在*市率先實現了無障礙施工，受到了上級的充分肯定。招商引資共引進市外項目254個，實際到位市外資金4.4億元，同比分別增長42％和10%。新批外資項目6個，實際利用外資313萬美元。上半年，我市向上爭取項目資金成效明顯，其中市財政和有關部門共同爭取省財政補助資金9700萬元。

（四）加快城鄉建設步伐，著力夯實區域發展基礎。堅持按照“城鄉統籌發展”的理念，扎實推進城鄉建設工作。城市方面，各方合力推動“四城聯創”順利開展。城北新區建設加快推進。西環線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴建、城市污水處理廠等項目加快實施，城北大型超市、廣電中心動工建設，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規劃設計，上半年已投入項目建設資金8000萬元。完善城市綠化養護管理辦法，新增城市綠地10萬平方米。實行城市道路等級清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環境衛生和交通秩序，城市管理工作進一步加強。城鄉結合方面，46省道*段暢通工程全速推進，48省道改造基本完工。碗窯水庫引水工程建成供水，城區至上余、清湖、碗窯農民飲用水工程啟動建設。城鄉公交一體化改造基本完成，新開通公交線路10條。45個市級機關部門、80家規模企業與40個新農村建設重點村結對幫扶，上半年到位幫扶資金170萬元。新農村建設方面，40個重點村建設扎實推進。“治污沃土•建設新農村”工程全面啟動，農村沼氣綜合利用、商品有機肥推廣和農村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展，列入省“811工程”的32處大型養殖場沼氣池建設項目8處建成。“康莊工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。*香畈、碗窯*新列入市級下山脫貧小區，上半年有168戶高深山區農民下山建房。農民素質培訓、農民信箱應用成效良好。

（五）積極發展社會事業，著力推進區域文明進步。堅持經濟社會協調發展，加大投入力度，創新機制辦法，努力加快科教文衛體、人口資源環境等各項社會事業進步。召開科技創新工作大會，全面部署了“十一五”科技創新工作，啟動實施國家科技富民強市專項行動計劃，今年我市申報的187項科技計劃項目有25項已立項，其中列入國家級2項、省級19項。高度重視專利維權，妥善處理三友電子公司專利技術泄密事件。我市被命名為“省教育強市”，全市教育布局調整穩步推進，教育“四項工程”扎實開展，高考成績創歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實現歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國保單位，清湖鎮古街區、石門鎮清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，廿八都鎮被列為省民間藝術之鄉。積極構建公共衛生框架，合作醫療實施順利，啟動實施農民健康工程，扎實做好以傳染病、流行病等為重點的疾病防控工作，加快推進民營醫院發展，第四專科醫院順利建設，我市被評為全省無償獻血先進市。積極籌備市十三屆運動會。進一步深化生態市建設，深入推進環境污染整治三年行動，初步完成江化公司綠化隔離帶規劃，建成環城生態景觀林8000畝，全面開展農村面源污染整治。加強了土地、礦產、水資源等開發保護和可持續利用。“省級計劃生育優質服務市”創建活動深入開展。全國第二次農業普查有序推進。制定出臺了*市地名規劃和地名管理辦法，新設立周家青社區。此外，審計、統計、氣象、檔案、外事、僑務、臺灣事務、民族宗教等工作繼續得到加強，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業都有了新的發展。

（六）認真履行政府職能，著力優化區域發展環境。堅持把提升政府執行力作為優化發展環境的重要舉措，加快政府職能轉變，加強政府自身建設。一是依法規范政府行為，著力提高行政效能。編制實施依法行政五年規劃，全面推進依法行政工作。自覺接受市人大、市政協和社會各界的監督。認真辦理人民代表議案建議和政協委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項目服務月”活動，及時解決了一批企業發展和項目實施中遇到的問題和困難。行政服務中心推行星級服務制度，受理事項辦結率99.4%，群眾滿意率達到99.5%。5個山區鄉試行鄉賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育，大力倡導艱苦創業、節儉辦事、集約發展導向，廉政建設得到了進一步加強。二是高度關心群眾生活，著力維護社會穩定。加強就業技能培訓指導，多種形式舉行勞務交流會，新增就業崗位1973個。加強社會保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開展城鎮住房公積金制度擴面工作，組織參加新型農村合作醫療農民免費體檢，提高城鄉最低生活保障標準。上半年累計為5287戶9191名城鎮低保對象發放低保金274萬元，發放困難群體救濟款、災害救助金、慈善救助金348.5萬元。深化“平安*”建設，完善突發公共事件應急體系，加強安全生產監督管理，應急救援物資能源庫啟動建設，安全生產專家庫初步建立；嚴厲打擊各類違法犯罪活動，商業賄賂專項治理、禁毒等工作扎實開展；深入推進市場經濟秩序整頓，農村食品安全“三網”逐步健全，百村連鎖放心店建設較快推進。認真受理調處人民來信來訪，1－6月共受理調處1487件（人）次，落實“三級終結”制度，依法查處違規違法上訪。

在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到發展中面臨的嚴峻形勢和工作中存在的突出問題，需要引起高度重視。主要是：

一是工業平臺熟地供給明顯不足。這是當前制約我市經濟發展的最大“瓶頸”。從園區基地情況來看，目前僅有*經濟開發區65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業用地，其它園區基地盡管今年新開發了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒有經過平整的“毛地”，不論是用地時間上還是用地成本上，對好的項目都缺乏吸引力。與*市本級、龍游等地相比，我市工業熟地儲備尤顯不足。從引資項目洽談情況看，今年以來，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來江投資。從項目落地情況看，列入今年計劃的50個重點工業建設項目，目前還有8個項目土地沒有落實。從用地指標使用情況看，今年我市已爭取到各類用地指標3100畝，但實際僅使用500多畝指標，主要原因還是缺少符合項目要求的熟地。與此同時，資金的制約也還未得到有效緩解，企業融資難特別是中小企業融資難問題仍比較突出。

二是項目工作推進不平衡。重大項目謀劃、重大項目前期、重大工程建設等幾個方面都有一定的不平衡性。重大項目提出方面，今年重大項目提出情況總體較好，上半年提出項目的單位和項目數量比去年大幅度增加，但在107個考核單位中，仍有近一半單位沒有報送成果。重大項目前期方面，列入今年我市重大項目前期工作計劃的32個項目，有12個項目進展相對較快，有的已進入土地征遷階段，但其余20個項目均受到市場、資金、土地等方面的制約，其中4個項目今年沒有任何進展。重大項目建設方面，各類項目的投資進度總體偏低，列入計劃的省、*市和我市的七類重點建設項目，只有列入我市“重大新開”和*市“六大百億工程”項目投資進度超過50%，全部重點建設項目總進度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計劃投資的29.6%。

三是招商引資面臨更大挑戰。當前主要來自于三個方面的突出壓力。首先是區域競爭加劇。發達地區以其區位、產業配套、經濟基礎等優勢，在大項目、高新項目引進上贏得了優先；同時，我市周邊的一些欠發達地區招商力度不斷加強，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢。因此，不論是在大項目、高新項目還是一般項目的引進上，我們都面臨著更多的競爭對手。今年我市引進的項目平均投資規模在6個縣（市、區）中列第5位，還沒有引進一個5000萬元以上的市外工業項目。其次是各單位招商不平衡。盡管上半年招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個鄉鎮、部門、單位，目前完成任務的只有6個，完成一半以上的只有23個，尚沒有實績的有32個。第三是招商工作存在虛浮化傾向。總的來看，我市大部分單位的招商工作比較務實，但個別單位的少數干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風，突出表現為不主動出擊“守株待兔”等項目、挖空心思“坐享其成”分項目、利用職權“窩里搶食”爭項目，既損害了政府形象，也破壞了投資環境，更與*人“誠信、務實、硬扎”的品性不相稱。

四是財政收支平衡壓力繼續加大。一方面，財政增收難度加大。受國家宏觀政策影響，原材料、能源等生產性要素價格上漲，我市一些企業銷售、利潤直線下降，直接影響生產領域稅收上繳。同時消費領域、投資領域財政增收的空間也受到了限制。另一方面，財政支出有增無減。經濟發展、社會事業、社會穩定、公共設施、機構運行經費等支出逐年增加。下半年，促發展、保穩定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業平臺建設投入、公務員增資、低保和優撫提標等支出項目增多。

五是行政效能還不適應新形勢新要求。主要表現為：集中精力抓發展的意識還不強。少數干部工作不專注不持久，即使對市委市政府部署的重點工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業化操作促發展的水平還不高。少數干部在項目招商、文化融合、資源整合、市場化運作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問題的辦法。優化服務助發展的作風還不實。少數干部把職責當權力，把服務當恩賜，面對服務主體，還抱著計劃經濟的條條框框，將簡單問題復雜化。維護穩定保發展的責任心還不強。對一些苗頭性問題不夠重視，小事擴大后又把矛盾上交，沒有盡到保一方平安的為政之責。廉潔干事謀發展的自律意識還不夠。辦事不節儉，干事就想拿獎金，特別是有極少數干部甚至，受到黨紀國法的懲辦。

對上述問題，市政府已經給予高度重視，將在今后工作中進一步采取有效措施，努力加以解決。

二、深化特色舉措，扎實推進全年重點工作的落實

市委十一屆十六次全體（擴大）會議提出的“特色推進”戰略，既是立足*實際的創新之舉，也是對區域發展戰略的豐富提升，形成的“興工強市、借力發展、特色推進”三大戰略，構成了完善的區域發展戰略體系。特色推進戰略實質是發揮比較優勢，創造競爭優勢，實現錯位發展，我們必須長期堅持，深入實施。作為政府抓落實的層面，既要堅持在戰略上對接，更要在行動上加快落實，特別是要在發展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創新特色舉措，提升發展的特色競爭力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產業、城市、社會事業、新農村建設等發展的關鍵環節上有更新的舉措，力爭發展搶先一招；方法要更專，在抓規劃、抓項目、抓招商等重點工作上有更專業化的水平，推進工作超前一步；措施要更實，在抓難點問題協調、解決上有更實的舉措，落實辦法勝人一籌。下半年，全市上下按照年初確定的各項目標任務，既要統籌全局，抓好各項工作的推進，確保每項工作都落到實處，更要突出重點，細化目標，創新舉措，抓好關鍵性、緊迫性環節的落實，重點要抓好十項工作。

(一)加快拓展塊狀經濟平臺。產業發展是區域競爭力的核心，市委提出做大產業塊狀經濟的決策部署，既是“特色推進”戰略的深化，也是“六六”產業工程的進一步提升。產業集群發展、集聚發展、集約發展是特色塊狀經濟做大做強的三個重要環節。下半年，要堅定不移的強化塊狀經濟產業、龍頭、平臺、科技、外力、環境六大支撐體系建設，特別是針對當前工業平臺熟地供應不足的突出問題，全力拓展塊狀經濟平臺。

做好平臺空間規劃。在整合“園區+基地”平臺建設的基礎上，明確全市工業平臺重點開發區塊、支持開發區塊、允許開發區塊三個等級。市級工業基地包括“二區四基地”，即*經濟開發區和*賀村竹木工業專業區兩個省級開發區，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機電、雙塔紡織服裝、峽口竹加工四基地。“二區四基地”是我市當前和今后一段時期工業經濟發展的主平臺。另外，綜合考慮區位、交通、資源、環境、土地等多方因素，規劃若干鄉鎮工業功能區，作為我市今后工業發展的戰略性規劃預留工業用地。工業平臺之外區域，除重點骨干企業以及盤活利用存量工業用地允許發展工業外，原則上不準布點新的工業項目。調整擴容后，我市將形成園區、基地、功能區三級工業平臺體系。

促進產業向平臺集聚。堅持特色興園，集聚發展。要以規劃引導產業集聚，一個基地（片區）確定一至二個主導產業，產業布局最多不超過三個。要以政策促進產業集聚，對工業基地內符合產業布局規劃、達到投資強度、在限定期限內開工建設和投產的給予政策扶持；要按照“分散招商、統一落戶”的原則，引導招商引資項目、新辦工業項目及市域內分散布點企業向工業平臺集聚，對引進項目鄉鎮和基地所在鄉鎮實行稅收分成。要以優質服務加快產業集聚，各工業基地要建立專職土地征收服務組、項目服務組和招商組，為落戶項目提供全程服務，加快項目落地，促進產業資源共享、各展所長、集聚發展。

加快平臺熟地開發。按照滿足今明兩年工業用地需求，加快*經濟開發區跨江區、賀村竹木工業專業區清湖片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點啟動點建設。要創新平臺開發模式，堅持多級辦園，多元投入，鼓勵鄉鎮部門、企事業單位、行政村和市外經濟主體等通過靈活形式，參與工業基地開發，在基地內建標準廠房；要加大財政支持力度，市財政根據基地規劃面積、開發規模、供地需求、開發進度、招商實效等，對重點啟動點給予啟動周轉金支持。要突出重點開發環節，下半年要重點抓好“一橋一路”（市區經鹿溪路延伸至跨江區的道路和連接江東區、城北區的大橋）的各項前期工作，確保明年年初前早動工建設；加大重點啟動點基本農田調整力度，推進啟動點“三通一平”步伐，力爭工業基地年內推出熟地3000畝以上。

（二）強力推進重點項目工作。下半年，項目建設要突出項目服務、項目儲備、要素保障等重點環節。要在項目建設上下功夫。各級各部門要圍繞年初確定的132項市級以上重點項目、“310工程”、50項重大工業技改項目的落地、建設、投產，進一步深化“項目服務月”活動。對在建項目，要促其加快進度，盡快投產；對遇到困難和問題的項目，要早協調早解決，有困難抓緊上報市政府協調解決，促其早日開工，順利建設；對因各種原因確實無法實施的項目，要盡快調整。要在項目前期上下功夫。各級各部門要以提高專業化為重點，合力推進重大項目的謀劃和提出，市發展規劃研究室、工業項目促進中心既要抓好全市性重大帶動性項目的直接謀劃，還要加強全市面上包括中小企業項目前期工作的指導和服務，市重點辦要進一步充實梳理重大項目儲備庫，確保在10月底前提出明年重點項目初步安排。要提早做好明年重大項目前期工作計劃的銜接，力爭前期項目盡快轉為建設項目。要在要素保障上下功夫。對因土地問題不能落地的項目，要千方百計幫助企業盡快選址、加快報批、加速征遷，促進項目早落地；對因資金問題推進難的項目，要發揮金融服務中心、中小企業擔保中心作用，通過采取財政資金短期轉貸、企業聯戶擔保等措施，解決項目融資問題；針對政府性投資項目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實”，特別要強化資金平衡測算，有條件的項目先上。同時，還要加強環境容量、電力配備等關鍵環節的預考察。要在督查考核上下功夫。要強化重點項目考核，加強督查通報，要對項目的進度進行通報，要對部門服務進行通報，要結合進度和服務情況進行嚴格考核。

（三）擴大專業化招商實效。力求要在三個方面實現突破：要力求“山海協作”新突破。以優勢資源為依托，以項目為抓手，抓住發達地區制造型產業急需“騰籠換鳥”，產業溢出的大好機遇，敢于變通，探索以資源換發展的有效途徑。一方面要積極向上爭取折抵指標換項目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發達地區“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補平衡的基礎上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優勢構建工業平臺，實施土地資源招商、平臺招商。特別要加強與發達地區企業、項目直接對接，務實推進，力爭與寧波鄞州區、杭州江干區、下城區等地的“山海協作”取得實效。要力求專業化招商新突破。深入實施產業招商，強化與工業平臺招商、企業主體招商結合，重點要抓好機電等產業的專題招商活動；要大力實施中介招商，從與外地政府對接招商向產業行業協會、商會對接招商轉變，借各地行業協會、商會之力加大中介招商力度，提高招商實效；要繼續通過聯誼會開展老鄉招商活動，更深入地抓好企業和*籍在外人士等市場主體招商。要力求招商機制新突破。大力推行部門鄉鎮聯動招商機制，組成招商組實施聯動招商；要深化招商項目全程服務制，為引進項目的開工和投產提供優質的后續服務；要規范招商引資引薦認定制度，著力克服招項目變掛項目等不良傾向，原則上每個項目只計一個引進單位，到位資金最多只能由兩個單位分享，各職能單位不得以為項目提供服務為由爭掛項目。

（四）著力打造城市主題形象。城市規劃建設要切實增強精品意識、主題意識、融合意識，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規劃建設“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強化山水生態和歷史文化的融合，著力建設一個生態文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點高起點規劃。在城市總體規劃和“一規兩案”指導下，進一步強化文化與城市融合發展理念，對直接關系城市主題形象和城市景觀的項目在開發建設之前要抓緊編制各項專項規劃，形成從城市最宏觀的戰略性目標到最具體的、可直接操作內容的規劃體系。重點要做好“一線多點”山水文化融合景觀規劃導則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業街等景觀點的規劃設計。每個節點、每個小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進一步融入生態、文化元素，體現“千年古道•錦繡*”的主題。要強化文化融合高標準建設。要以項目來推動融合發展，在城市建設中切實做到文化融合有動作、有體現、有成果。下半年，重點要推進西山健身公園、須江公園擴建、*文化廣場、“一江兩帶”等關鍵節點的融入設計建設，規建、文化、旅游等相關部門必須協同配合，發揮優勢，合力推動項目建設。要以“四城聯創”為抓手高水平管理。樹立“四城聯創”全市一盤棋的思想，整合資源，積極推行條塊結合、相互監督、相互協作的聯動管理模式，加強部門協作互動。要對照創建“四城聯創”各項標準和要求，查找薄弱環節，強化弱項攻堅，力爭下半年通過中國優秀旅游城市的驗收和省級衛生城市的復查驗收。

（五）大力發展特色休閑旅游。特色休閑旅游業是現代經濟發展的朝陽產業，大力發展特色休閑旅游業是調整優化我市經濟結構，發揮地方特色競爭優勢的關鍵抓手。要以獨特的山水生態、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標，以創建中國優秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產業的水平和檔次。要抓好旅游精品景點建設。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞關—廿八都—浮蓋山”與“峽口—江郎山”等精品旅游景觀線建設，包裝推出廿八都古鎮保護與旅游開發、和睦彩陶、江郎山生態旅游度假區等旅游建設項目。圍繞主題，精心規劃設計包裝好廿八都古鎮保護與開發項目，加大定點招商力度，提高項目招商吸引力，加快推進項目啟動建設。要豐富休閑旅游內容。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區、特色休閑場所等休閑旅游設施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉鎮（街道）包裝、招商、建設體現*特色文化與生態主題、具有區域發展重要帶動作用的休閑旅游度假功能的項目。同時，積極發展風格獨特的農家樂、采摘游、鄉村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內容。要加強旅游品牌營銷。圍繞*文化和旅游主題，規范統一旅游CIS形象標識，全面打響*旅游主題品牌。要加強與浙閩贛皖、長三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經濟圈，提高我市休閑旅游景區的知名度。要繼續策劃舉辦旅游文化節及旅交會等節會活動，以節會集聚人氣、商氣。下半年，要舉辦江郎山國家級重點風景名勝區暨國家AAAA級旅游區揭牌儀式。

（六）提高邊界商貿物流輻射帶動力。我市是三省交界的“邊城”，商貿文化歷史悠久，商貿物流基礎扎實，已經初步形成了一定輻射擴散能力。要進一步發揮邊界優勢，突出重點領域，發展特色商貿物流業，培育新的經濟增長點。要加快商貿物流基地規劃。把發展商貿物流業與特色產業結合起來，逐步形成以市區為中心，輻射南北的商貿物流網絡。在城區人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區等商業網點；在城區南北兩極布局都市配送型物流、產業基地型物流；在*經濟走廊沿線布局與特色產業配套的大型物流倉儲基地。要強化商貿大項目帶動。下半年，要重點推進城北大型超市、建材裝飾市場、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項目建設。同時，要順應產業、企業的多元化發展趨向，積極培育輻射力較強的第三方物流企業。要利用現有商業土地、設施等資源，引進一批外地商貿物流企業，推動我市商貿物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強市場運行監測網絡、人才隊伍、行業協會等的建設，促進商貿物流業快速發展。

（七）促進建筑房地產業健康發展。建筑房地產業是國民經濟的支柱產業，既關系發展又涉及民生，保持房地產業的健康穩步發展十分重要。要認真落實房地產業發展16條意見，積極推動建筑房地產業朝著更理性、更穩健的方向發展，促進建筑房地產業由量的擴張向質的提升轉變。要加強土地調控。實行土地經營管理統一收購和統一供應制度，制定合理的年度投放計劃，控制新增商住建設用地總量。運用土地出讓價格和規劃建設標準杠桿，引導開發精品樣板樓盤，建設精品建筑、節能建筑。要加強政策扶持。通過調整住房公積金貸款時限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項資金收繳額度等措施激活房地產交易市場。適時舉辦房產交易會。要加強行業引導。建立房地產、建筑行業誠信評價體系，開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產明星企業”、“優秀物業管理小區”等評選活動，鼓勵建筑企業爭創“錢江杯”、“衢江杯”優質工程。要加強服務跟進。進一步加大對房地產業的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導向，傳遞準確的市場信息。

（八）整合提升教育衛生資源質量。社會事業與人民群眾生活密切相關，政府將致力于推進各項社會事業全面發展。當前，特別是教育、衛生方面還存在較多的薄弱環節，需要在發展的投入、資源的整合等方面加大統籌工作力度。要加快推進布局調整。抓好全市學校布局調整規劃方案實施，啟動周家青小學和*外國語學校建設，完成溪東小學和雙塔初中的征地工作，完成峽口、壇石兩個學區的布局調整；要在保障人民群眾醫療水平的前提下，進一步完善衛生布局調整規劃，鼓勵衛生資源向中心集鎮和市區集聚，今年重點要加快推進第四專科醫院、公共衛生中心等設施建設，啟動1-2家醫療單位改革。要大力引入市場化運作。進一步降低門檻，營造公平競爭的環境，通過公開招標、租賃、收購等多種形式，吸引社會資本投資醫療機構和非義務教育。在內部管理上，要總結一批市場化運作好的思路和做法，及時在面上推廣，重點是學校后勤保障、校企資源共享等方面的市場化運作。要擴大輻射帶動能力。充分利用好三省邊界的區位優勢和教育、衛生現有的品牌優勢，吸引周邊人群來我市就學就醫。要繼續做大做強職業教育，特別要培育*職教集團和職教中心品牌。要研究出臺支持民營醫院發展的政策，按照“大專科小綜合”的思路，促進貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復醫院等民營醫療機構做精做特，提高我市教育、衛生資源的輻射帶動能力。

（九）務實推進新農村建設。新農村建設是一項長期性的系統工程，點多面廣，要按照“規劃先行、產業為重，政府主導、農民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點、以點帶面，穩步推進新農村建設各項重點工程。要深入實施農業產業提升工程。重點做強一批農產品加工企業，繼續抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項目。要培育一批營銷組織，積極組建白菇等農產品販銷聯合體，年內爭取有2－3個列入省級專業合作組織。要打響一批農業品牌，建立品牌共享機制，加強展銷宣傳，加強市場開拓，下半年重點要組織好中國（*）木業科技洽談會。要圍繞特色產業發展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區建設，重點建設花園崗市級食用菌科技示范園區。要深入實施萬名農民素質工程。把城鄉應歷屆初高中畢業生、農村青年、失地農民等作為素質培訓的重點，確保務實完成全年培訓任務。要圍繞特色產業發展，抓好創業型培訓和素質提高培訓。要健全供求交流平臺，加強就業市場信息服務，暢通供求信息渠道，為農村勞動力創造更多的就業機會。要深入實施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實施進度，重點抓好20個重點村內主干道的硬化、農村環境衛生整治和垃圾集中處理，開展村莊綠化美化。要加快推進上余、碗窯、清湖農民飲用水工程實施進度，力爭元旦前基本完工、春節前供水；要加強項目整合對接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設、綠化等工作緊密結合起來，包裝項目向上爭取建設資金。要深入實施下山脫貧工程。各鄉鎮、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規劃，按照輕重緩急，有重點地推進新農村建設。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標，以實施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區鄉自然村居住點的整村搬遷為重點，著力加快清湖清泉、上余洞塘山、*香畈、碗窯*4個市級下山脫貧小區和7個鄉鎮脫貧點建設。要根據特困戶搬遷難的實際，因地制宜積極探索在安置地建設“下山移民公寓”和“民工公寓”。

（十）認真解決人民群眾關注的問題。堅持以人為本理念，以促進和諧發展為目標，全力營造更優的區域發展環境，不斷增強地方軟實力。要構建和諧的生活環境。大力促進經濟發展，創造就業崗位，千方百計促進城鄉居民就業；不斷完善城鎮五項社會保險、農村五大社會保障制度，做好社會救助、優撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開展一批群眾喜聞樂見的活動，認真辦好市十三屆運動會。要營造平安的社會環境。強化社會治安綜合治理，堅決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動，營造安定、有序、法治的社會環境。加大消防安全設施投放，著力提高農村消防安全預防和救援能力，扎實推進各項安全生產工作。全面推行和實施事項終結制度，繼續開展工作“基層基礎建設年”和依法、依法處訪的“雙向規范年”活動。要維護穩定的市場環境。深入開展市場經濟秩序整頓，完善食品與藥品安全監管“三網”建設，組織開展好食品生產加工、建筑工程及建筑材料、消防產品等專項執法檢查。繼續加強知識產權保護，認真做好有關專利糾紛調處，積極協助企業制定、完善專利、技術秘密等知識產權保護制度。要創造良好的生態環境。鞏固國家生態示范區創建成果，深入推進環境整治三年行動，重點抓好機立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質量自動站建設，加大鍋爐煙塵和農村面源污染整治力度。此外，當前還要高度重視抓好下半年的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。

三、強化高效落實，著力營造加快發展的特色環境

當前，各地發展硬環境基本趨同，競爭優勢更多的體現在軟環境上。政府的工作效率決定一個地方對人才、資本的凝聚力和發展的競爭力。近年來，我市發展環境建設方面取得了一些成效，各級各部門效能意識不斷增強，專業化水平和服務效率進一步提高。但是，面對更趨激烈的區域競爭壓力，我們要克服“服務就是政策優惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發展支撐體系建設的理念，加強軟要素建設，以更為爭先的意識、開放的理念、創新的思路、務實的作風和規范的制度提高服務水平和質量，進一步轉變政府職能，提高政府執行力，著力營造加快發展的特色環境。

（一）以強烈的爭先意識抓執行。要強化目標意識。工作要有目標，有目標才有動力，我市提出了“躋身全國兩百強、打造實力*”的目標，各級各部門就要圍繞目標抓好工作的細化落實，層層落實到人，做到人人心中有目標，個個肩上有責任。要強化憂患意識。近年來我市經濟社會發展取得了長足的進步，但必須看到，我們的工作作風、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動服務意識不強、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險日子，甘當平庸之輩，要有危機意識，居安思危，奮勇爭先。要強化責任意識。樹立正確的政績觀，始終保持強烈的事業心和責任感，干事要有激情和奉獻精神。現在有的部門檢查多、培訓多、考核多、收費多，主動下基層服務少、指導少、溝通少、解難少，工作飄浮、應付了事。干工作既是崗位責任的要求，更是個人價值的體現，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭一些利。

（二）以更加開放的理念抓執行。要增強包容性。克服“企業怕競爭、部門怕失利、領導怕風險、群眾怕吃虧”的不良心態，以更寬闊的視野，進一步激發市內外經濟主體和廣大群眾的內在活力，集聚各方面力量，合力發展*。要放眼周邊，跳出*謀發展，善于向兄弟縣市學習好的經驗和做法，為我所用。努力營造環境，吸引外來投資者創業，補我所短。要增強全局性。我們必須樹立大局意識，處理好部門利益與全局利益的關系，做到局部服從全局。要站在戰略的高度思考問題，以全局的角度謀發展，包括謀劃項目、配置資源、提出政策。要增強協作性。協作的實質是以“和”為基礎，以和共事，以和謀事，以和成事；協作的要求是要有團隊精神，克服部門利益至上的錯誤思想，提高整體效能，形成萬眾一心謀發展的濃厚氛圍。

（三）以大膽創新的思路抓執行。要勇于探索。當前，我們正處于經濟的轉軌期和社會的轉型期，面臨許多新問題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對自身工作實際，創出獨特的辦法和對策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規，用超常規的理念去更新思路，用超常規的方法做工作，對不合時宜的制度和規則，該廢止的廢止，該調整的調整，該優化的優化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯”，敢于面對矛盾，敢于承擔責任，只要是有利于工作，有利于干事業，就要大膽干。要力破潛規。善于個性化思考，勇于創造性工作。要堅持少說多做，先干再說，只干不說。凡是外地的成功經驗，都可以學習借鑒；凡是政策法規上沒有明令禁止的，都可以大膽探索實踐；凡是上級政策規定有彈性的，都要積極爭取、靈活運用。

篇（6）

一、關于產業工作

2011年，是實施“產業興縣”戰略的第一年，全縣上下按照縣委、縣政府的總體部署，以產業化的理念認真謀劃縣域經濟發展，特色優勢產業進一步發展壯大，形成了產業良性發展的良好態勢。這主要在于：

一是形成了有利于產業發展的工作機制。縣委、縣政府成立了產業發展領導小組，縣委龍書記親自擔任組長，李縣長、劉冰副書記、人大廖主任、政協林主席擔任副組長，其他縣四大家領導、縣直主要經濟管理部門及電力、電信、煙葉公司的負責人為成員，領導小組下設辦公室和十七個產業工作專班，各專班的組長、副組長分別由縣領導擔任。實行“一名領導、一套專班、一個產業、一塊資金、一家企業、一抓到底”的“六個一”工作模式，縣四大家領導齊抓共管，各鄉鎮各部門全力配合，狠抓落實，從而形成了一個有利于產業發展的良性工作機制。

二是科學規劃明確了產業的發展方向。縣委、縣政府制定出臺了《關于加快產業興縣進程的實施意見》，從總體上明確了產業建設的指導思想和發展目標，各產業工作專班經過深入調研，組織專家科學制定了17個產業的五年發展專項規劃和年度發展計劃，目標明確，措施具體，使各產業按照目標得以健康有序發展。

三是支持產業發展的各項措施落實有力。縣委、縣政府向內挖潛，出臺政策，著力形成優惠政策洼地，在出臺《關于加快產業興縣進程的實施意見》之后，又相繼出臺了《關于加快工業經濟發展的決定》、《關于促進煤炭產業健康發展的實施意見》、《關于促進金融支持縣域經濟發展的決定》等，財政每年安排200萬元資金支持工業發展，收集整理了優惠政策匯編，優惠政策洼地效應正在逐步形成。向外加大招商引資力度，引進產業發展項目，如通過招商引進了深圳中技集團擬在工業園區建設一座2×30萬千瓦的煤矸石綜合利用電廠。去年12月份，龍書記帶隊在深圳就簽訂了招商意向性協議12個，總投資達35億元。向上積極爭取產業發展資金，如畜牧產業先后申報了三峽庫區生豬品種改良、肉羊良種繁育場及示范基地建設等7個項目，資金達657萬元；旅游產業爭取資金2200多萬元。縣委、縣政府制定的各項支持產業發展的政策都得到了很好的落實。

總體上看，2011全縣產業發展勢頭旺，形勢好，各產業專班工作積極主動，思路清晰，在規劃編制、項目爭取、協調引導和技術指導等方面做了大量工作，成效明顯。但也還存在一些問題，需要在今后的工作中逐步研究解決：一是工作機制還需要進一步完善。部分產業專班在工作協調上存在無抓手無部門落實現象，如農業產業的主管部門在農口單位，而農副產品加工業的主管部門在商務局；建材產業行業管理在建設局，而建材企業管理又在商務局；各項目主管部門在申報審批產業發展項目時，與產業辦溝通協調不夠等。二是產業發展項目論證、儲備、申報爭取、推介引進不夠，導致產業發展投資的缺乏，影響產業進一步發展壯大。三是企業融資相當困難。全縣多數企業是中小型企業，大多資產規模小、抗風險能力弱，銀行不愿對企業開展資金融通業務，導致企業融資困難。尤其是企業流動資金短缺，制約企業生產規模的擴大。四是政府職能轉變有待進一步加快。部分執法部門為了自身利益，對企業以執法為名進行刁難，索拿卡要現象時有發生，企業非生產性成本較高。同時，政府少數職能部門服務意識差，有的企業老板覺得壓力較大。

2012年，在產業建設上，要進一步明確目標，工業產業方面，要著力培植一批支柱產業、規模企業、知名品牌，不斷增強工業在產業興縣戰略中的拉動作用，力爭全口徑現價工業總產值達到13.9億元，增長22%，增加值達到4.66億元，增長23%，其中規模以上工業現價總產值達到6.38億元，增長23%；規模以上工業企業達到28家，利稅過1000萬元的企業達到3家。農業產業方面，要牢固樹立扶持龍頭企業就是扶持農民的意識，加大扶持力度，使企業真正成為興縣富民的龍頭。以市場為導向，繼續發展畜牧、蔬菜、魔芋、煙葉、鮮干果、茶葉、桑蠶、小雜糧等優勢產業，積極發展其他新型產業。逐步使蔬菜、柑桔基地成為省級特色板塊基地，新增1家企業成為省級龍頭企業，4家企業成為州級龍頭企業。第三產業方面，要堅持市場機制與政府推動相結合的發展模式，突出重點、擴大規模、創新機制、提高水平，大力發展旅游、文化、物流等現代服務業，第三產業增加值占全縣生產總值的40％以上。具體到各個產業，就是要圍繞產業發展五年規劃，結合實際，分解確定年度目標，狠抓落實。

要完成上述目標任務，必須進一步強化工作措施。總的思路是全力實施好企業成長工程、平臺工程、落地工程、品牌工程，培植龍頭促成長，壯大基地促配套，創建品牌促升級，狠抓項目促投資，建好園區促集聚，改善服務優環境，嚴格考核保目標。具體到各個產業，各專班要結合不同產業的實際情況和特點，進一步明確具體工作思路和工作重點，細化工作措施，加快產業發展步伐。在這里，我著重強調幾個全局和共性的問題。

一是要進一步強化領導，完善工作機制。各工作專班、各鄉鎮、縣直有關部門要充分發揮好引導、扶持、協調和服務作用，及時為業主解決實際問題。繼續堅持“一個領導、一個專班、一塊資金、主抓一個產業、負責一家龍頭企業、一抓到底”的“六個一”產業發展工作機制，根據實際情況對工作專班進行適當調整，確保專班有人負責有抓手。要進一步強化縣產業發展領導小組辦公室工作職能，抓好各產業工作的信息收集、宣傳引導、工作督查、綜合協調和目標考核，確保17大產業規劃各項目標任務落到實處。要進一步完善各項目主管部門與產業辦之間的銜接溝通機制，建立產業辦聯席會議制度，定期研究產業發展問題。要嚴格產業發展考核獎懲，對產業發展成績突出的鄉鎮、部門、企業、產業工作專班辦公室予以表彰和獎勵；對措施不力、工作成效不明顯的，在全縣通報批評，造成工作失誤或失職的，予以責任追究。

二是要切實抓好產業項目建設。要圍繞30萬噸煉鋼工業試驗、煤矸石綜合利用、益濠公司服裝基地、5萬頭生豬養殖、支井河流域開發等簽約項目的落地做好服務工作。同時，各產業工作專班要從資源分布、市場需求、融資渠道、經濟效益等方面，認真研究，找準發展方向，精心籌劃和包裝一批科技含量高、發展前景好的項目，進一步加強產業項目招商工作，千方百計在引進大項目和國際、國內知名企業上有突破，爭取建設一批投資大、起點高、帶動能力強的項目。

三是要促進企業成長，大力培育龍頭骨干企業。對符合產業發展政策且有一定規模、帶動力強、發展潛力大的民營企業，在項目、資金扶持等方面予以傾斜，積極引導企業走聯合和集團發展之路。著力在優勢產業中培育產值過億元和利稅過千萬元的骨干企業，按照李縣長在經濟工作會上所講的采取三個一批的方法即爭取投產一批、改造一批、壯大一批，逐步推進，支持企業發展壯大，發揮其龍頭帶動和骨干支撐作用。

四是要加大品牌建設力度。我們有一些產業已經成功創建了部分品牌，但精品名牌還沒有什么。要繼續全面實施質量興縣戰略，重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的名牌產品企業。鼓勵企業創建精品名牌，引導企業開展企業形象和品牌標識的策劃與宣傳活動。適時引導同一產業的企業品牌整合,著力解決“只有產品沒有品牌或只有品牌沒有產量”的問題。

二、關于項目工作

2011年，全縣項目建設取得了顯著的成效。剛才大甲局長作了通報。成績大家有目共睹，我就不再過多表述，在這里我著重講一下還存在的一些差距和問題，希望引起大家的重視。這些差距和問題主要表現在：

一是從項目建設進展來看，整體建設進度不快。雖然去年我縣州級重點項目超額完成年度計劃投資，但綜合在建設項目的投資完成率只有65.7%,全縣45個重點項目只開工36個，開工率只有80%。開工的項目中只有21個項目全面完成年度投資計劃，還有15個重點項目沒有達到預期的建設進度，整體進展緩慢。

二是從項目前期工作來看，前期謀劃工作不深。缺乏有針對性的深入調研，儲備項目少，多數屬于老項目翻新，而真正新謀劃的項目很少；項目謀劃質量不高，缺乏系統的研究與科學的論證，可研的深度不夠，使得謀劃的項目缺乏強有力的競爭力，同時項目的結構不優，多數項目屬基礎設施項目，而富縣富財政的生產性工業項目較少。從2011年已經開工建設的36個重點項目看，工業投資項目只占總投資的30%，近70%的投資屬于非工業項目投資，不僅達不到州委、州政府要求的50%的比例，對培植財源，直接拉動財政穩定增收也顯得比較乏力。

三是從項目建設管理來看，綜合管理力度不強。以項目辦為首的綜合管理機構發揮了積極有效的作用，但是從全縣的情況來看，綜合管理的力度還是不夠的，部分項目涉及單位的綜合管理意識還有待進一步增強。主要表現在項目建設的情況缺乏客觀真實地反映，項目工作的信息不能及時地溝通和交換，綜合管理部門也不能及時準確地給領導提供決策建議。有的部門內部缺乏有力的監管，導致資金管理出漏洞，項目建設質量大打折扣。

四是從項目建設環境來看，大抓項目的工作氛圍不濃。縣委政府將項目工作作為經濟工作中的重點來抓，就是要帶領大家共同營造一個濃厚的項目工作氛圍。但就目前情況來看，抓項目的共識基本達成，但共為的主動性與創造性不夠，抓落實的力度不夠，缺乏謀劃項目的主動性和爭取項目的拼搏精神，拼、爭、搶的意識不強，全民思項目、建項目、服務項目建設的氛圍不濃。

這些問題必須要引起大家的高度重視，在今后的工作中切實加以解決。根據全縣經濟工作會議的要求，今年的項目基礎工作要進一步加強，項目爭取工作要進一步突破，項目實施水平要進一步提高，做到“論證儲備一批、申報爭取一批、建設實施一批”良性循環發展，全年完成10億元以上的項目投資計劃。任務很重，要求很高，但有壓力才有動力，有高位目標的引導才能促使我們跳起來摘桃子，才能拉動經濟保持較快的發展速度。

在陰歷年前的項目調研會上及前天的全縣經濟工作會上，龍書記、李縣長分別從思想認識、工作要求、工作方向、工作方法、工作機制、工作措施等諸多方面講了很好的意見，對項目工作作了重點強調和總體安排。在今天的會上，印發了幾個文件，即《關于加強2012年全縣調度項目建設責任目標管理的通知》和《2012年全縣重點儲備項目前期工作計劃及項目資金申報計劃指導意見》以及《關于建立縣級領導和相關部門服務重點項目建設責任制的通知》。這三個文件，對今年的項目前期工作、項目申報爭取工作以及項目建設實施工作提出了比較具體的目標措施要求和很好的指導意見，請各部門、各鄉鎮認真學習，抓好貫徹落實。同時項目辦還拿出了《2012年項目工作績效考核考評實施方案（草案）》，征求大家的意見，請大家認真修改，及時反饋給項目辦。下面，結合全縣經濟工作會議精神，我就如何確保今年項目工作目標的實現講幾點意見。

（一）齊抓共為，構建項目工作的大格局

一是要提高認識。要牢固樹立起抓項目就是促發展、保穩定的大局意識，克服只有項目主管部門才是項目工作的責任單位，只有項目建設業主才是項目工作責任人的片面認識；樹立抓項目是本職，不抓項目是失職，抓不好項目是不稱職的強烈責任感，形成齊抓共為意識。

二是要提高能力。要通過多種渠道，采取多種形式，切實加強對干部項目知識和抓項目能力的培訓，教育引導干部潛心鉆研項目知識，熟悉項目建設的程序，拓寬項目建設的思路，切實提高爭取項目的能力、建設項目的能力和管理項目的能力。每個部門和單位至少要培養2至3名熟悉項目工作、會抓項目的骨干。要在項目建設的實踐中鍛煉干部、發現干部和使用干部，把項目建設的成效作為考核干部政績、評價干部能力的重要標準，努力建設一支熟悉項目、會抓項目、能抓大項目的干部隊伍。

三是要形成合力。2012年，要繼續堅持縣項目工作領導小組統籌全縣項目建設的工作思路，不斷強化縣項目辦的綜合協調職能。項目辦要在現行的工作基礎之上，探索更為高效的工作方法，充分發揮在項目綜合管理中的作用。各鄉鎮、縣直各部門之間以及和項目辦之間要加強協調、團結一致、齊心協力、密切配合，形成強大的工作合力。一是各單位和部門之間平時要加強相互溝通、聯絡與協調，互通情報與信息，共同組織項目的策劃與開發工作，既分工又協作，合力搞好項目前期階段的資料搜集、可研編制與項目儲備。二是各有關項目單位必須加強同項目辦的銜接與協調。各項目單位在向上申報項目前，務必要將爭資項目報項目辦備案。縣項目辦要切實擔負起對全縣所有爭資項目進行綜合協調與統一管理的職責，加強對各項目單位爭資工作的指導與協調，及時解決項目爭資工作中存在的各種困難與問題。三是項目申報過程中各部門各單位自始至終要互相協作與配合。凡項目通過計劃口徑的，由縣發改局為主，牽頭組織開展項目申報工作，其他相關部門和單位要積極協助；凡項目不通過計劃口徑的，由相關主管部門負責組織開展項目申報，其他部門和單位要密切配合。總之，在項目申報和爭資過程中，各部門各單位要團結一心、步調一致，堅決杜絕出現多頭申報、重復申報、無序申報的現象，在全縣形成相互支持、相互配合、相互協作、齊頭并進共同爭取項目資金與投入的合力。

（二）科學謀劃，確保項目前期工作取得大進展

項目前期是項目工作的關鍵。現在國家投資也好、招商引資也好，都看的是項目的前景和效益。只有做好項目前期工作，才能爭取好項目、實施好項目、管理好項目，才能取得長足的發展。今年初步確定的34個重點儲備項目前期工作的推進，要按照文件要求，千方百計全力推進。同時要在高度重視現有重點儲備項目前期工作的前提下，根據不斷變化的情況，適時謀劃催生重點儲備項目并實行滾動管理。目前沒有確定項目前期工作計劃的單位要對本單位本系統職責范圍內或是管轄區域內的資源進行調研，要形成具有現實參考價值的項目建設調研報告。要早啟動、勤思考、多籌備，切實提高項目工作的主動性與創造性。在工作中要注意以下幾個方面：

一是要對接政策不落空。各級各部門要認真研究政策，努力尋找地方特色與國家政策支持的結合點，尋找我們的重點項目與國家政策的有效對接點，最大限度地用足、用活、用好政策，把國家的政策真正變成我們的項目、我們的投資、我們的現實生產力。隨著形勢的發展變化，一些產業政策還會不斷調整，我們必須敏銳地去把握，及時地去應對，不等不靠，超前思考，超前決策，善于抓住政策帶來的潛在機遇，在與上級實現對接上不誤點、合到拍，努力使申報的項目符合國家和省上的扶持重點，從而提高項目申報的成功率。

二是要盤好家底不盲目。既要弄清自然物產資源狀況，也要全面掌握人脈資源狀況，既要弄清自身的優勢所在，也要明白自身存在的不足，更要明確經濟社會發展的重點和目標。要圍繞特色優勢資源，圍繞特色優勢產業，圍繞交通等基礎設施建設，圍繞庫區環保及生態環境建設，圍繞農業農村、社會事業發展等重點領域來進行項目的謀劃。堅持資源型產業與非資源型產業并舉，在提升資源型產業發展水平的同時，大力發展非資源型產業；堅持基礎性項目與生產性項目并舉，在突出抓好基礎性重大項目的同時，大力發展生產性工業項目；堅持大項目與小項目并舉，在積極策劃引進高、新、大項目的同時，大力發展新增長點、新財稅點、新就業點的“短平快”中小項目；堅持抓經濟項目與民生項目并舉，在立足經濟項目建設的同時，關注民生問題，大力實施社會事業項目、惠及百姓項目。

三是要科學謀劃不外行。項目謀劃與前期工作要體現科學性。我這里所說的項目謀劃就是如何科學地制定項目建設方案，在初選的基礎之上最重要內容的就是項目的可性行研究報告，這是我縣項目工作中的薄弱環節，也是制約我縣項目招商引資中的一項重要因素。今年必須積極行動起來，力爭有一個較大的進步。在項目生成機制中各部門的謀劃是基礎，各單位一定要拿出明確的計劃，切實加強本部門的項目前期謀劃工作。縣項目辦和縣發改局要探索建立項目咨詢決策辦法，重點對各部門項目前期工作開展指導與檢查，建立合理的項目前期工作流程，不斷充實和健全項目庫的建設，將項目庫作為整合項目前期工作成果實行動態管理，從而使其發揮實效。

四是多元機制強保障。要多渠道落實項目前期工作經費，一個途徑是財政拿錢做本子，主要是可行性強、政策性強的項目；一個途徑是企業拿錢做本子，主要是與企業發展關聯緊密的配套產業項目；還有一個途徑就是民間拿錢做本子。

（三）搶抓機遇，確保項目爭取工作取得大突破

項目的申報爭取是承接項目前期工作成果、實現項目建設梯次推進的重要環節。面對當前日益激烈的競爭局面，我們要切實加大項目申報爭取的力度，以搶抓和抓搶的姿態，多渠道擴大項目申報爭取的成效，推動項目建設梯次良性發展。項目領導小組下達的指導意見中確定了98個項目19.4億元的項目資金申報爭取計劃，各責任單位和責任人要想千方設百計，積極爭取項目盡早立項納入計劃，爭取資金盡早足額到位。

一是要加大向上爭取的力度。各部門和單位平時要加強與上級對口部門的溝通與交流，建立關系，培養感情，疏通渠道，及時了解和掌握上級主管部門的有關產業政策與投資信息，適時調整并有針對性地組織開展項目策劃與申報工作，爭取把更多更好的項目擠進上級計劃本子、投資籠子和資金盤子。要積極加強項目的經常性匯報銜接，切實搞好項目的跟蹤落實，確保計劃項目資金的及時到位。同時對照國家產業政策鼓勵方向，在有針對性地開展項目前期工作基礎之上，加強向上的爭取，積極拓展新的項目源。在認真做好政策性項目資金申報爭取的同時，還要切實抓好應為之外的項目資金爭取工作。

二是要加大項目招商的力度。要鞏固現有招商引資的成果，為招商項目落地做好各項服務工作，力爭已達成協議的招商引資項目能夠按計劃落戶，并通過落戶的業主，以商招商，帶動更多的業主落戶。要進一步摸清在外的成功人士狀況，利用各種人脈資源，廣泛開展“抓一條信息，建一個關系，找一個業主，引一個項目，跑一筆資金”活動，重獎有功之臣。利用各種招商項目活動，加強項目推介，同時，實施“回歸工程”，鼓勵在外成功人士回家鄉創業。

三是要轉變觀念，拓寬渠道。要大膽探索采取BOT、BT方式吸引社會資本，投資建設一些重大基礎設施建設和其他大型社會公益性建設項目。要創新機制，激活民間資本，使項目工作社會化，允許民間資本進入項目建設領域，讓老百姓把錢拿出來投資項目建設。要著力解決銀企合作中存在的種種問題，最大程度地爭取金融機構對項目建設融資的支持。

（四）科學實施，確保項目建設投資目標全面完成

今年項目建設的計劃已經出臺，與去年相比有一個較大的推進，但在實際工作中將要面臨很多的困難，任務也很重，從事項目工作部門和同志一定要善于把握全局，突出工作重點，以真抓實干的工作作風確保全年項目工作有新的突破。

一是要進一步細化工作目標。2012年全縣重點項目73個，計劃總投資達116320萬元。這一計劃，是根據去年項目建設情況和目前掌握的項目建設動態所制定的一個總體要求，各單位要根據自身實際，細化工作目標，不能將項目停留在計劃上，將計劃停留在文件上。要將工作任務層層分解到相關的單位，將工作責任明確到具體的人員。同時，項目建設是一個動態的系統工程，資源需要不斷的發掘，機遇需要努力的爭取。所以工作的目標隨時都面臨著進一步的拓展，各部門要做好年度計劃中的項目建設，但也不能僅限于縣下達計劃中所明確的建設內容。

二是要抓好重點項目的建設管理。重點項目是拉動我縣經濟和社會發展的關鍵，是實現投資拉動經濟增長的重要支撐，是全縣經濟工作的重中之重，我們必須一如既往的抓緊抓好。在健全相應工作機制的基礎之上還要強化三個方面的工作。一是強化組織領導，從73個項目中精選29個項目仍然實行縣領導聯系重點項目制度，落實一個重點項目、一名領導掛帥、一個部門牽頭、一個專班運作、一抓到底的工作機制。建立項目洽談情況通報、項目建設進展情況通報、服務重點項目建設情況通報制度和定期聯席會制度，確保項目建設的順利進行。二是要強化主管部門的主體責任。項目主管部門的主要負責人要把項目工作擺在突出的位置，拿在手上抓，以進一步增強項目主管部門的責任感。要將本部門的項目綜合工作納入重要議事日程，配合縣項目辦做好重點項目的檢查督辦。三是強化項目建設的“五制”管理，即項目法人負責制，項目招投標制，合同管理制，工程監理制，項目廉政建設責任制，推行預決算審計制、項目建設的公示制和責任追究制，制定嚴格的制度和過硬的措施，確保項目建設的各個環節都有章可循、有章必循、違章必究、究而必果。

篇（7）

2014年全縣經濟和信息化工作將以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委、縣委擴大會議及全省、全市經濟和信息化工作會議精神，強力推進“工業強縣”戰略，加快結構調整步伐，打造一批優勢產業，培育一批龍頭企業，構筑一批特色基地，促進我縣工業經濟由低檔加工向高檔發展升級，由產品競爭向品牌競爭升級，由傳統產業向新興產業升級，信息化和工業化有機融合，制造業和服務業良性互動，努力確保“十二五”經濟和信息化工作實現良好開局。在工作推進中堅持把握四個結合：

一是政策扶持和行政推動結合。進一步加大對工業發展政策扶持力度，在戰略新興產業發展、特色產業基地建設、重點企業進檔升級等方面，落實兌現優惠扶持政策，整合政策資源，出臺更加優惠的扶持政策，促進工業快速發展。與此同時，要加強工業發展的目標考核，建立健全工業發展目標考核體系，將責任和壓力層層傳遞，形成齊抓工業、大辦工業的良好氛圍。

二是招商引資與企業培育結合。強力推進大項目招商和產業鏈招商，實施招商選資，以更優惠的政策、更優良的環境吸引大企業、大集團來洪興辦實業，為工業發展提供強有力的項目支撐，同時要切實加大對現有企業的培育扶持，在政策、金融、技改、用工、用地等方面給予傾斜扶持。

三是新興產業與傳統產業結合。運用高新技術提升傳統產業，引導傳統產業通過產品技術換代升級、延伸產業鏈條進入新興產業領域，不斷增強核心競爭力，另一方面，把發展新興產業擺在更加突出位置，集中力量推動新興產業實現快速增長。

四是重點突破和整體推進結合。集中力量做好產業培植、企業培育、特色園區建設、鄉鎮工業發展等重點工作，做好大企業示范、重點工業集中區示范、兩化融合示范等示范工程，以點帶面，力促整體工作全面推進。

二、工作目標

為實現“十二五”末“五年翻兩番，總量超百億”的發展目標（即到2015年規模以上工業增加值達到100億元以上，是2010的4倍），2014年，突出發展重點，主要抓好產業轉型升級、產業集聚發展、企業發展壯大和兩化融合等工作，努力實現工業和信息化跨越式發展。

1、工業提速增效目標。實現規模以上工業增加值增長22%，工業占GDP比重提高1個百分點。

2、重點企業培育目標。實施“12545”工程，即新增銷售收入10億元以上企業1個，5億元至10億元企業2個，1億元至5億元以上5個，規模以上企業（年銷售收入2000萬元以上）45個。

3、企業技術進步目標。規模工業固定資產投資增長40%以上，實施省市重點工業投資項目15個，開發通過鑒定的市級以上新產品15個以上，其中省級以上7個。

4、新興產業發展目標。新增新興產業企業10家，新興產業實現增加值8億元，占規模以上工業的20%，實現銷售收入30億元，增長50%。

5、特色園區建設目標。縣經濟開發區新建2個特色園區，重點建設10個重點鄉鎮工業集中區，即在培育和壯大原有6個重點鄉鎮工業集中區的同時，另外增加4個鄉鎮工業集中區作為培育重點，加大鄉鎮工業集中區標準化廠房建設力度，培育銷售超5億元以上園區2個，超10億元園區1個。

6、兩化融合推進目標。申報兩化融合試點企業省級3家、市級2家，實施重點兩化整合項目3個。

三、工作重點

2014年，經濟和信息化工作將圍繞新興產業倍增、傳統產業升級和生產業提速“三大計劃”，打造鄉鎮工業和園區經濟“兩大增長極”，實施“十大工程”，全力提升我縣工業經濟發展水平。

（一）招大引強招商工程。始終不渝地招大引強，著力引進科技含量高、投資強度大、資源消耗少、污染排放低的大項目，形成更多更好的經濟增長點。2014年全縣引進億元以上簽約項目不少于45個，其中新興產業項目不少于5個，投資額15億元以上特大項目不少于2個，億元以上竣工項目16個以上，到位資金29億元以上，其中新興產業到位資金5億元以上。

（二）培大育強培育工程。著力培育龍頭型、旗艦型和基地型企業，不斷增強大企業的支撐力和帶動力。一是強化政策扶持，用好用足“省委省政府支持發展實現更大突破”的專項扶持政策，加強與省與市對口部門協調聯系，爭取其對企業發展的支持幫助，充分發揮財政資金的引導作用，及時兌現縣里已出臺的各項激勵政策，縣級工業發展專項基金重點向納稅50強企業和銷售5000萬元以上企業傾斜，對銷售超億元企業實行更大獎勵扶持力度，建立億元企業培育庫，鼓勵企業靠大、靠外、靠強，培育一批主業突出、核心競爭力強、產業帶動能力強的行業龍頭企業和大企業大集團。二是建立幫扶制度。建立領導掛鉤幫扶重點企業制度，為切實幫助企業解決項目建設和生產經營過程中存在的融資、用工、市場開拓等具體問題，為企業發展出謀劃策。三是積極搭建銀企合作融資平臺。積極幫助重點企業擴大授信額度，推動商業銀行采用多種方式予以信貸支持，穩步提高商業銀行工業信貸比例，及時了解企業資金需求，梳理項目，向銀行推薦質量好的金融部門認可的項目，開展項目對接，保證全縣重點項目的資金需求和銀企合作洽談的成功率。四是大力實施品牌戰略。落實政策扶持，對已認定的名牌產品和“三名”商標產品，協調有關部門在融資貸款、信貸擔保、電力供應、交通運輸、技術改造、技術創新等方面給予優先安排，加大財政資金獎勵力度。學習推廣質量管理先進經驗，引導企業貫徹ISO9000、14000質量管理標準，加強質量管理知識培訓，開展多種形式的質量管理促進活動。

（三）重點產業發展工程。圍繞“工業強縣、產業興縣”發展戰略，按照傳統產業高新化、新興產業規模化、集群產業基地化的要求，加快構建“4+4”產業體系，一是確保釀酒食品、紡織服裝、機械加工、電子電器四大優勢產業壯大規模、提升層次，四大優勢產業全年實現銷售收入139.6億元，其中，釀酒食品產業92.6億元，紡織服裝產業13億元，機械加工產業17.8億元，電子電器產業16億元，分別增長50%、50%、60%和80%。二是加大新興產業培植力度。新能源、新材料、節能環保、信息產業等四大新興產業快速集聚、倍增發展，其它新興產業破題開篇，形成特色。通過強化生產要素保障，加大政策支持力度，推動新興產業規模化擴張、集聚式發展、爆發性增長，全年確保新開工戰略性新興產業項目5個以上，新能源、新材料、信息產業等年內銷售收入增長50%以上。

（四）企業上市準備工程。篩選上市后備企業，即對于有一定規模、業績優良、成長性好并有上市意向的企業，列為我縣上市后備企業，對這些企業，認真落實“鼓勵企業上市的若干政策意見”等有關規定，在企業稅收、經營權、所有權、土地使用及政府財稅政策扶持上給予大力扶持，鼓勵有上市愿望的天然園實業、杉鑫服飾、新創源木業、油嘴油泵等企業實行改制設立股份有限公司，爭取盡快進入上市輔導，加快上市步伐。

（五）本土企業培育工程。對于本土企業發展投入更多時間和精力，采取更加優惠的政策措施給予幫助支持，針對本土重點企業在市場開拓、資金融通、項目建設、技術改造以及“退二進三”中遇到的困難和問題，采取一企一策，會辦解決，推進本土企業做大做強。

（六）技術改造提升工程。一是加大企業技術改造投入，抓好首義薄膜等15個省市重點項目建設，跟蹤落實，實施掛鉤聯系制度，及時協調解決企業發展中的困難和問題，確保重點項目早開工、早投產、早達效，建立納稅50強技術改造項目儲備庫，加大爭取政策扶持力度。二是加快企業技術創新，抓好企業技術中心建設，確保新建市級以上企業技術中心2個以上，推進公共技術服務平臺建設。全方位推進工業企業、大專院校、研究機構的聯合，建立以工業企業為主體、科研院所為后盾、利益共享、風險共擔的產學研合作機制，加快食品加工技術、機械加工技術、紡織服裝加工等重點公共技術服務平臺建設。三是落實節能降耗和能源保障措施。節能評估審查制度，嚴控高耗能行業過快增長，建立完善產業轉型升級倒逼機制，完善能源消耗預測預警機制，加大對能源消費和高耗能產業增長過快地區的用能調控力度，壓縮高耗能、高排放企業用電。開展重點耗能企業節能行動，積極推廣節能技術和產品，淘汰落后高耗能設備，淘汰和改造高耗能、高污染設備。大力發展循環經濟，以重污染行業為重點，進一步擴大循環經濟試點范圍，做好資源綜合利用工作，提高資源綜合利用率，減少廢物排放。持續推進清潔生產，推廣先進的清潔生產技術、工藝。四是推進電力建設。進一步推動電源點建設，重點發展新能源建設，鼓勵和支持風能發電和生物質能發電等項目的建設和投產，積極發展熱電聯產和集中供熱。完善電力需求側管理，積極開展電力迎峰度夏，保障電力供應。

（七）鄉鎮工業集聚工程。切實做好鄉鎮工業和中小企業發展工作，一是強化鄉鎮工業發展目標考核體系，加大對鄉鎮工業的考核獎懲，從項目建設、企業培育、標準化廠房建設、工業入庫等多項指標進行考核評比，實行季度觀摩，年底兌現獎懲，對重點鄉鎮目標體系延伸到村居，積極探索發展村居工業。二是促進集聚發展。加快鄉鎮工業集中區建設，選擇10個鄉鎮工業集中區作為扶持重點，加大政策扶持力度，提高集聚發展水平。引導鄉鎮工業集中區找準定位，努力形成“一地一品”、“一區一業”特色。探索成立鄉鎮工業集中區開發有限公司，全面推行市場化運作模式。大力推進重點鄉鎮工業集中區標準化廠房建設力度，不斷提升工業集中區的承載集聚功能，積極申報省級小企業創業基地稱號。做好產業集群的扶持引導，放大其龍頭效應、支撐效應和輻射效應，實現中小企業集中、集聚、集群發展。三是加大政策支持，認真做好項目資金爭取，做到“儲備一批、篩選一批、服務一批”。加強公共技術服務平臺建設，為中小企業提供技術服務，推進其產業化進程和技術創新步伐。

篇（8）

1、編制了《湘江新區商業網點規劃（*—*年）》。該規劃根據縣委、縣政府“建設省會新城區”的發展定位和“湘江新區”的戰略決策，以打造“一主三副多節點”的商業網絡為目標，對特色商業街、批發市場、農貿市場、商業中心、餐飲店、大中型零售商店、物流體系（基地）等進行了布局。

2、大力發展物流配送、連鎖經營、電子商務等現代流通業態，積極支持商貿流通企業發展。京陽物流第一階段工程已完工并投入使用。和立東升高星物流園項目已納入長沙市市場體系建設規劃，并將高星物流園項目中的金屬材料、建筑材料、工業原材料等生產資料交易市場和冷藏食品、水果蔬菜食品等生活消費品市場統一納入修編后的《長沙市商業網點規劃》。隨著這些園區的建設，將有力促進我縣現代物流業的發展。同時，我們引導各大超市、專業市場和萬村千鄉加盟店等推廣普及POS機等業務，支持鼓勵商家發展電子商務。

3、突出項目的支撐效應，切實抓好商務招商工作。堅持市場、國家產業政策為導向，結合我縣自身優勢和各鄉鎮的區域特色，大力實施商貿流通類項目的發展和引進。一年來，步步高購物中心項目已經啟動；全友家私已正式營業。積極扶持專業市場發展，加強工作指導、政策宣傳和提供優質服務。指導紅旺大市場進一步加強規范化、科學化管理；廣源家居建材市場即將開業；廢舊物資交易大市場業務發展迅速。

（二）流通網絡建設進一步完善

1、繼續做好農貿市場建設提質工程工作。農貿市場建設提質工程既是為民辦實事之一，也是市對縣績效考核內容。*年，我縣新建了高塘嶺鎮蓮湖農貿市場和星城鎮星月小區農貿市場，均順利通過了市領導小組的驗收并投入使用。

2、深入推進“萬村千鄉”市場工程工作。*年度我縣“萬村千鄉”市場工程進一步方便廣大群眾，提升了覆蓋率，基本消滅空白村，加大了新建農家店力度，全年共新建農家店135家。目前農家店已覆蓋我縣所有鄉鎮和138個行政村，其中生活店村覆蓋率為88%。去年7月中下旬，我局組織力量，對全縣所有農家店進行了一次中期評估，對承辦企業和農家店在經營中存在的問題進行了整改；11月4日，我們聘請了市場營銷方面的專家對所有農家店店主進行了業務培訓，提高了店主經營能力和管理水平。農家店的建設，改善了農村購物環境，促進了農村經濟發展和農村消費品質量；同時，也壯大了承辦企業實力。

3、切實做好“家電下鄉”和“家電以舊換新”工作。我縣家電下鄉于*年1月正式啟動，目前已擁有銷售網點91家，遍布全縣所有鄉鎮。自此項工作開展以來，我局加大監管措施，加強對銷售網點銷售信息登記審核工作的監督，杜絕弄虛作假行為的發生，督促生產和銷售企業嚴格履行承諾，確保下鄉產品不脫銷、不斷檔，切實為農民搞好服務。茶亭鎮陽光摩電器行、橋驛鎮萬信家電商店、靖港鎮萬寶家電超市、高塘嶺鎮正大家電經營部、星城鎮通城電器銷售部等家電下鄉銷售點，加強自身建設，積極組織貨源，服務熱情周到，及時錄入銷售產品信息，既保持了喜人的銷售業績，也受到了廣大農民群眾的一致好評。截止目前，全縣各銷售網點共銷售產品2*71臺（部）,銷售額為5188.3萬元，發放補貼資金677.4萬元。我縣金山電器有限公司已確定為家電以舊換新試點銷售企業，春節期間共銷售家電以舊換新產品122臺（部），從此，我縣廣大消費者可以充分享受家電以舊換新這項惠民政策帶來的實惠。

（三）市場秩序進一步改善

1、不斷提高市場運行監測水平。加強市場運行監測，加大市場調控力度，維護縣內產業安全。*年進一步加大了市場運行監測范圍，增加了樣本企業，對18個市場運行監測點，嚴格要求，認真做好市場調查及數據報送工作。紅旺大市場有限公司、長沙望聯商貿有限公司、農業產業化經營服務有限公司、波特利超市廣場店、望城縣新世界家具廣場等監測點全年報送率、及時率、準確率都達到100%。每逢節假日，黃金周期間都加強了對重點行業、重點商品的市場監控工作。啟動了日報制度，并將市場總體運行情況、特點、銷售熱點、庫存、價格和客流情況等，進行了全面對比，密切關注市場動態，為縣委、縣政府和上級商務部門起到了參謀作用，同時對引導全縣居民正常消費也起到了積極的作用。我們還積極組織商品流通，確保了全年特別是節假日期間的市場供應。

2、扎實開展商務執法工作。為規范市場秩序，維護市場公平競爭，加大了商務執法工作力度，制定工作計劃，按要求、分階段開展工作，實現了商務執法工作的常態化、正規化。會同有關部門密切配合，聯合開展執法檢查，確保生豬定點屠宰率、市場肉品合格率均符合要求；對私屠濫宰、病害豬肉品上市交易等違法行為，給予嚴厲打擊，在甲流防控期間，及時召開屠宰場(點)高危從業人員會議，做好預防，落實人員，全天候輪流值班，發現苗頭及時上報。去年共收繳白板肉2031.1公斤，搗毀私屠濫宰窩點4家，并對違法違規經營戶給予了處罰。進一步加強酒類流通執法工作，做好酒類流通備案登記，嚴格落實酒類產品隨附單制度，全年共查處涉嫌違規酒類經營單位64家，沒收假冒侵權酒品321瓶，罰沒金額32500元，全年共辦理酒類批發許可證26本，零售備案登記證1256本。同時，進一步加強了成品油市場、等行業和直銷、特許經營等的監管。多次聯合工商、安監、公安、發改、消防等相關部門，開展了清理整頓成品油市場的專項行動，打擊不法經營行為，進一步規范了我縣成品油經營秩序。

（四）外經外貿工作進一步推進

1、對外貿易方面：一是擴大我縣外貿主體、積極協助企業辦理自營進出口權備案登記。*年，恒悅照明器材有限公司、興業餐具發展有限公司等7家企業完成了自營進出口權登記備案，協助辦理海關、外匯、國稅、檢驗檢疫等部門的相關審批手續，做到了及時辦理；二是積極支持企業“走出去”，組織企業申報“中小開”等專項資金，組織湖南泰嘉新材料有限公司等企業參加國際性展會和國際市場考察，收到了良好效果；三是深入外貿企業開展調研，了解企業的經營進出口狀況、政策需求以及需要政府部門提供的服務等方面的需求，宣傳各項外貿出口及加工貿易鼓勵政策，指導企業盡快走出生產銷售困境，為外貿出口發展創造寬松通暢的貿易環境。

2、外經方面：一是以創建外派勞務基地縣為抓手，拓寬外派勞務渠道。為進一步拓展系統的勞務培訓和輸出渠道，更好地推動我縣外派勞務事業，從08年開始，我們積極做好外派勞務工作，專門成立外派勞務工作領導小組，建立完善外派勞務工作制度，并精心準備申報材料積極上報上級商務部門，我縣于去年8月獲得了湖南省商務廳和財政廳的正式批準，成為了全省18家外派勞務基地縣之一；二是組織企業參加培訓，鼓勵支持企業提高應對金融危機的能力與水平。去年上半年組織我縣30余家進出口企業代表參加了電子商務巡回培訓會，下半年組織縣轄內有實績的外貿企業進行外貿業務、反傾銷、反補貼、國家對中小型企業的優惠政策和稅務知識學習，并編印了外經外貿政策資料匯編。

（五）兩中心三公司發展勢頭進一步增強

1、確保了內部穩定。商務系統改制等歷史遺留問題較多，今年以來縣商業管理中心、縣物資管理中心強化責任，關心改制和下崗職工生產生活，積極妥善處理歷史遺留問題，實現了穩中求進。

2、加強了指導。搞好縣民爆器材有限責任公司董事會、監事會選舉工作，于9月17日產生了新一屆公司領導班子，接著對公司內部制度進行了全面清理整頓，進一步整章建制，加強管理。

3、提升了效益。縣對外經濟貿易有限公司的營業收入和利稅均創歷史最高；長沙雙鶴醫藥有限責任公司也實現了國有資產的較好回報。

篇（9）

1、編制了《新區商業網點規劃（—2020年）》。該規劃根據縣委、縣政府“建設省會新城區”的發展定位和“新區”的戰略決策，以打造“一主三副多節點”的商業網絡為目標，對特色商業街、批發市場、農貿市場、商業中心、餐飲店、大中型零售商店、物流體系（基地）等進行了布局。

2、大力發展物流配送、連鎖經營、電子商務等現代流通業態，積極支持商貿流通企業發展。京陽物流第一階段工程已完工并投入使用。和立東升高星物流園項目已納入長沙市市場體系建設規劃，并將高星物流園項目中的金屬材料、建筑材料、工業原材料等生產資料交易市場和冷藏食品、水果蔬菜食品等生活消費品市場統一納入修編后的《長沙市商業網點規劃》。隨著這些園區的建設，將有力促進我縣現代物流業的發展。同時，我們引導各大超市、專業市場和萬村千鄉加盟店等推廣普及POS機等業務，支持鼓勵商家發展電子商務。

3、突出項目的支撐效應，切實抓好商務招商工作。堅持市場、國家產業政策為導向，結合我縣自身優勢和各鄉鎮的區域特色，大力實施商貿流通類項目的發展和引進。一年來，步步高購物中心項目已經啟動；全友家私已正式營業。積極扶持專業市場發展，加強工作指導、政策宣傳和提供優質服務。指導大市場進一步加強規范化、科學化管理；廣源家居建材市場即將開業；廢舊物資交易大市場業務發展迅速。

（二）流通網絡建設進一步完善

1、繼續做好農貿市場建設提質工程工作。農貿市場建設提質工程既是為民辦實事之一，也是市對縣績效考核內容。年，我縣新建了高塘嶺鎮蓮湖農貿市場和星城鎮星月小區農貿市場，均順利通過了市領導小組的驗收并投入使用。

2、深入推進“萬村千鄉”市場工程工作。年度我縣“萬村千鄉”市場工程進一步方便廣大群眾，提升了覆蓋率，基本消滅空白村，加大了新建農家店力度，全年共新建農家店135家。目前農家店已覆蓋我縣所有鄉鎮和138個行政村，其中生活店村覆蓋率為88%。去年7月中下旬，我局組織力量，對全縣所有農家店進行了一次中期評估，對承辦企業和農家店在經營中存在的問題進行了整改；11月4日，我們聘請了市場營銷方面的專家對所有農家店店主進行了業務培訓，提高了店主經營能力和管理水平。農家店的建設，改善了農村購物環境，促進了農村經濟發展和農村消費品質量；同時，也壯大了承辦企業實力。

3、切實做好“家電下鄉”和“家電以舊換新”工作。我縣家電下鄉于年1月正式啟動，目前已擁有銷售網點91家，遍布全縣所有鄉鎮。自此項工作開展以來，我局加大監管措施，加強對銷售網點銷售信息登記審核工作的監督，杜絕弄虛作假行為的發生，督促生產和銷售企業嚴格履行承諾，確保下鄉產品不脫銷、不斷檔，切實為農民搞好服務。茶亭鎮陽光摩電器行、橋驛鎮萬信家電商店、靖港鎮萬寶家電超市、高塘嶺鎮正大家電經營部、星城鎮通城電器銷售部等家電下鄉銷售點，加強自身建設，積極組織貨源，服務熱情周到，及時錄入銷售產品信息，既保持了喜人的銷售業績，也受到了廣大農民群眾的一致好評。截止目前，全縣各銷售網點共銷售產品26071臺（部）,銷售額為5188.3萬元，發放補貼資金677.4萬元。我縣金山電器有限公司已確定為家電以舊換新試點銷售企業，春節期間共銷售家電以舊換新產品122臺（部），從此，我縣廣大消費者可以充分享受家電以舊換新這項惠民政策帶來的實惠。

（三）市場秩序進一步改善

1、不斷提高市場運行監測水平。加強市場運行監測，加大市場調控力度，維護縣內產業安全。年進一步加大了市場運行監測范圍，增加了樣本企業，對18個市場運行監測點，嚴格要求，認真做好市場調查及數據報送工作。紅旺大市場有限公司、長沙望聯商貿有限公司、農業產業化經營服務有限公司、波特利超市廣場店、縣新世界家具廣場等監測點全年報送率、及時率、準確率都達到100%。每逢節假日，黃金周期間都加強了對重點行業、重點商品的市場監控工作。啟動了日報制度，并將市場總體運行情況、特點、銷售熱點、庫存、價格和客流情況等，進行了全面對比，密切關注市場動態，為縣委、縣政府和上級商務部門起到了參謀作用，同時對引導全縣居民正常消費也起到了積極的作用。我們還積極組織商品流通，確保了全年特別是節假日期間的市場供應。

2、扎實開展商務執法工作。為規范市場秩序，維護市場公平競爭，加大了商務執法工作力度，制定工作計劃，按要求、分階段開展工作，實現了商務執法工作的常態化、正規化。會同有關部門密切配合，聯合開展執法檢查，確保生豬定點屠宰率、市場肉品合格率均符合要求；對私屠濫宰、病害豬肉品上市交易等違法行為，給予嚴厲打擊，在甲流防控期間，及時召開屠宰場(點)高危從業人員會議，做好預防，落實人員，全天候輪流值班，發現苗頭及時上報。去年共收繳白板肉2031.1公斤，搗毀私屠濫宰窩點4家，并對違法違規經營戶給予了處罰。進一步加強酒類流通執法工作，做好酒類流通備案登記，嚴格落實酒類產品隨附單制度，全年共查處涉嫌違規酒類經營單位64家，沒收假冒侵權酒品321瓶，罰沒金額32500元，全年共辦理酒類批發許可證26本，零售備案登記證1256本。同時，進一步加強了成品油市場、等行業和直銷、特許經營等的監管。多次聯合工商、安監、公安、發改、消防等相關部門，開展了清理整頓成品油市場的專項行動，打擊不法經營行為，進一步規范了我縣成品油經營秩序。

（四）外經外貿工作進一步推進

1、對外貿易方面：一是擴大我縣外貿主體、積極協助企業辦理自營進出口權備案登記。年，恒悅照明器材有限公司、興業餐具發展有限公司等7家企業完成了自營進出口權登記備案，協助辦理海關、外匯、國稅、檢驗檢疫等部門的相關審批手續，做到了及時辦理；二是積極支持企業“走出去”，組織企業申報“中小開”等專項資金，組織湖南泰嘉新材料有限公司等企業參加國際性展會和國際市場考察，收到了良好效果；三是深入外貿企業開展調研，了解企業的經營進出口狀況、政策需求以及需要政府部門提供的服務等方面的需求，宣傳各項外貿出口及加工貿易鼓勵政策，指導企業盡快走出生產銷售困境，為外貿出口發展創造寬松通暢的貿易環境。

2、外經方面：一是以創建外派勞務基地縣為抓手，拓寬外派勞務渠道。為進一步拓展系統的勞務培訓和輸出渠道，更好地推動我縣外派勞務事業，從08年開始，我們積極做好外派勞務工作，專門成立外派勞務工作領導小組，建立完善外派勞務工作制度，并精心準備申報材料積極上報上級商務部門，我縣于去年8月獲得了湖南省商務廳和財政廳的正式批準，成為了全省18家外派勞務基地縣之一；二是組織企業參加培訓，鼓勵支持企業提高應對金融危機的能力與水平。去年上半年組織我縣30余家進出口企業代表參加了電子商務巡回培訓會，下半年組織縣轄內有實績的外貿企業進行外貿業務、反傾銷、反補貼、國家對中小型企業的優惠政策和稅務知識學習，并編印了外經外貿政策資料匯編。

（五）兩中心三公司發展勢頭進一步增強

1、確保了內部穩定。商務系統改制等歷史遺留問題較多，今年以來縣商業管理中心、縣物資管理中心強化責任，關心改制和下崗職工生產生活，積極妥善處理歷史遺留問題，實現了穩中求進。

2、加強了指導。搞好縣民爆器材有限責任公司董事會、監事會選舉工作，于9月17日產生了新一屆公司領導班子，接著對公司內部制度進行了全面清理整頓，進一步整章建制，加強管理。

3、提升了效益。縣對外經濟貿易有限公司的營業收入和利稅均創歷史最高；長沙雙鶴醫藥有限責任公司也實現了國有資產的較好回報。