科技立法論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇科技立法論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

從中國社會發(fā)展的總體趨勢與有效利用知識角度來看，中國司法管理研究的學科化也是中國的社會現實需求與對研究成果進行有效知識管理的必然要求。這就從社會基礎與管理的內在效率邏輯兩個方面為中國司法管理研究的學科化提供了有力支撐。

一、中國司法管理研究學科化的社會基礎

（一）社會基礎——學科產生與發(fā)展的必要條件。一門學科的產生與發(fā)展，并不完全是學者思想深度與智力程度所及即可成功的事情，環(huán)境，特別是社會環(huán)境十分必要。這在科學與社會發(fā)展史上不乏先例：微積分雖有阿基米德的天才智慧而沒有在古希臘進一步發(fā)展，布魯諾為哥白尼的“日心說”殉道，20世紀三、四十年代眾多中國法學精英競相鼓吹司法要服從中國的“司法黨化”謬論，20世紀50年代的中國不少知識分子因堅持“司法獨立”的觀點而慘遭厄運足以證明這一點。

中國司法管理學，特別是科學、獨立的中國司法管理學的產生與發(fā)展，同樣需要一個適宜的社會環(huán)境：強烈的個體權利意識、自由競爭的市場基礎、寬松民主的政治環(huán)境等等。離開了這些環(huán)境，在一個赤貧和專制的社會環(huán)境下，司法本身存在是否都顯得無關緊要，遑論研究如何管理好司法以實現社會正義的司法管理學。

對于中國司法管理學產生與發(fā)展的環(huán)境基礎，筆者的基本判斷是，經過20多年的改革開放，現階段我國的歷史條件、社會現實對如何研究管理好中國司法的學科——中國司法管理學有著強烈的需求，以市場經濟、法治政治和和諧社會為主要特征的中國社會環(huán)境允許并且需要中國司法管理學的良好發(fā)展,而知識經濟時代的司法運作則要求各個層面的司法管理充分、有效率地利用關于司法的知識，提高司法組織的核心競爭力。所有這一切社會背景，都成為構建（及發(fā)展）中國司法管理學這樣一門研究如何合理配置司法資源、實現司法正義學科強有力的外在動力。

（二）市場經濟——權利意識的孵化器。經過包括在內的動蕩與浩劫，人們發(fā)現，那種指望靠國家計劃與政府包辦的社會運行方式給人們帶來的更多是貧困、絕望與低效率。從“計劃經濟”到最終確定“建設社會主義市場經濟”，不僅提高了我國經濟資源運用的合理性與經濟的高效率，而且，個人財產權利的真正認可，個體利益的彰顯和保護，交易機會的增加，使得人們對“單位”生老病死般的依賴逐漸打破，漸漸實現了梅因所說的“從身份到契約”的轉變，個體權利意識、個人主體意識在增強，本來也許只是致力解決溫飽與效率問題的從計劃經濟到市場經濟的轉變不經意間孵化了中國公民的權利意識，從計劃經濟走向市場經濟的過度時代，恰恰成了中國公民“走向權利的時代”，這為保障權利、尋求權利救濟、尋求司法正義打下了最為現實、扎實的基礎。

市場經濟背景下的對外開放，為經濟全球化與個人權利標準“去國別化”打下了良好的基礎。國際、國外權利保障方面信息的增多，使借口“具體國情”而弱化、限制權利的做法受到相當程度的制約，權利標準國際化的趨勢難以阻擋。

在權利社會中，個人是單個的個體與獨立的主體，而不是單位的附庸，靠領導干預而獲得對某種糾紛解決的正當性難以為人們承認，需要接近司法正義、進而獲得更高質量的司法正義成了權利時代人們普遍的訴求，而研究如何管好司法、如何提高司法質量，“多快好省”（譚世貴、黃永峰，2002）地實現司法正義的中國司法管理學就應該成為保障權利、救濟權利必不可少的學科，成了與人們生活關系極為密切的顯學。

（三）法治政府與和諧社會——以司法正義為核心的社會運作。德沃金說過，“我們生活在法律當中并憑借法律生活”，而“法院是法律帝國的首都，法官則是其王侯”。當法治社會或法治國家成為現實時，法律及司法的地位就應當如此。

經濟改革開放引起人們對法律重要性的強調，特別是1999年將“依法治國、建設社會主義法治國家”寫進中國憲法以后，法治或“依法治國”正逐漸成為中國社會的現實。而“依法治國”要求良法之治，要求依法治官、依法治權，要求“科學立法、依法行政、公正司法和有效監(jiān)督”（譚世貴，2005）。這當中，司法正義始終是法治社會運作的核心價值與制度。

進入新世紀后，隨著“保障人權”、“科學發(fā)展觀”、“和諧社會”等一系列具有現代意義的進步理念在我國的確立，面對世界進步潮流與全球化浪潮，在新的世紀我國應該構建具有的“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的基本內涵的和諧社會，其基本價值取向可以用“人權”與“法治”進行概括。同樣，管理公平、正義的分配（主要為司法審查）與救濟（主要為對具體案件的公正裁判訴訟）的司法，在社會治理中的核心地位進一步加強。

因此，全球化背景下中國的市場經濟、法治政治、和諧社會這一時代環(huán)境對中國司法管理學這門學科產生了強烈需求及推進作用；另一方面，通過司法審查制約不科學、不合憲（法）的立法及行政行為，從源頭上管理正義，以及在具體爭議裁判過程中救濟正義，實現整個社會的“正義最大化”，又使得中國司法管理學又能夠在當今良好的社會環(huán)境中發(fā)揮用武之地。這樣，中國司法管理學發(fā)展的社會基礎得到進一步夯實。

二、有效率地管理知識：中國司法管理學科化研究的內在邏輯

（一）知識管理的核心——有效利用及創(chuàng)新知識。自1988年賽得勒（PhilipSadler）提出“知識經濟”的概念以來，有關“知識社會”、“知識管理”的話語席卷全球。在知識經濟中，管理的核心不再是對自然物的管理，而是對知識的管理。“對知識的管理也逐漸成為企業(yè)管理的重要組成部分。知識管理就是對企業(yè)的知識資源進行開發(fā)和有效利用，以提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造價值的能力”（毛衛(wèi)平、韓慶祥，2003）。

受知識經濟影響，知識在社會當中的重要性凸現，社會知識化，形成“知識社會”。知識社會中，各種組織（不僅僅是企業(yè)，還包括這種公權力組織，如國家、司法機關等），必須注重知識管理，有效開發(fā)、利用知識。知識的傳播及以新的知識培訓組織成員，增強組織及其成員掌握、運用、生產、創(chuàng)新知識的能力，乃是知識管理的必然要求。或者說，知識經濟的內在邏輯是要求處于社會之中的各種組織主體及成員有效率地利用知識。

知識經濟、知識社會對中國的影響不可忽視。在全球化背景下，正在和平崛起的中國必將步入且正在步入知識經濟時代。處于通往知識經濟道路上的中國，不僅要充分利用科技知識來富國富民，而且還應該充分、有效率地研究和吸取有關司法的政治管理、法院管理、訴訟相關因素管理（這些均為司法管理之研究范圍，均屬于司法管理范疇）方面的一切知識，打造具有權威性、公信力的法院（這正是法院在社會糾紛解決上應具有的“核心競爭力”），在提高司法公正度上創(chuàng)造更多的社會價值。

（二）中國司法管理研究的學科化——管理中國司法管理研究成果的有效途徑。作為知識管理的一種有效方法，通過學科化研究，將已經積累了的大量有關中國司法改革或中國司法管理的知識進行有效利用，避免分散、重復、研究成果得不到應有的傳播及運用所帶來的知識管理上的不經濟與無效率，并通過建立科研機構、創(chuàng)辦刊物、設立學科、培養(yǎng)人才等方法進一步創(chuàng)新、傳播、運用中國司法管理知識，正是知識經濟背景下有效率利用知識這一知識經濟內在邏輯對于中國司法管理研究的必然要求。

就有關中國司法改革/司法管理已經產生的研究成果而言，無論是基礎理論，還是制度構建，亦或具體的管理技術，對“中國司法改革”（這是中國司法管理的另一個面孔）的研究已經相當系統(tǒng)化，研究的對象、基本概念、方法、問題、體系、發(fā)展方向等等也逐漸清晰明朗，并在研究中逐漸形成了一支相對穩(wěn)定的群體，積累了大量的有關中國司法改革或中國司法管理的知識，已經到了非以學科化方法不足以進行有效知識管理的地步。研究分散、研究重復、研究成果得不到應有的傳播及運用，都可能會成為阻礙有關中國司法管理研究成果進一步發(fā)揚光大的因素；而這種傳播、運用與研究深化上的障礙，可能是“司法正義”的理念在中國大地上不能有效傳播和現實司法中司法正義難以充分實現的重要原因之一。

篇（2）

一、市場國際化與國際調節(jié)的產生和發(fā)展

市場是隨著商品交換關系的產生、發(fā)展而產生、發(fā)展的。市場作為商品交換關系的總和，它涵蓋著一定社會經濟的各行業(yè)、部門及生產、流通、分配和消費等再生產各環(huán)節(jié)，它是由社會經濟的各種結構及運行組成的一定的社會經濟系統(tǒng)，猶如自然界各個生態(tài)系統(tǒng)一般。在同一市場中，各種要素有機聯(lián)系和制約，形成完整的體系。早在資本主義社會以前，社會經濟形態(tài)尚處于自給自足的自然經濟時代，各國和各地區(qū)就存在著許許多多相對獨立、彼此基本隔絕的市場。后來由于商品經濟發(fā)達，加之資產階級革命消除了封建割據，各國范圍內的各個分散的小市場相互滲透、融匯，形成了全國統(tǒng)一的市場體系，此亦即所謂“國民經濟體系”。很早以前，也出現一些跨越國境的商品交換活動。只是由于過去交通、通訊等條件限制，特別是各國政權當局的嚴格管制，加之當時商品經濟不發(fā)達，社會經濟自身缺乏強烈要求，跨國境的商品交換長期未得到發(fā)展，更形成不了國際市場。近代以來，由于科技和生產力發(fā)展，推動著商品經濟進一步發(fā)達，科技發(fā)展同時還使交通和人們間其他聯(lián)系工具和方式更加發(fā)達，跨國境的商品交換和其他經濟交往逐漸發(fā)達起來。20世紀終于出現規(guī)模空前的市場國際化和全球化趨勢，國際市場逐漸形成，并在繼續(xù)發(fā)展。市場國際化作為一種趨勢和過程，是逐漸形成和發(fā)展的，并呈階段性。如果說中世紀末航海技術和航海事業(yè)的發(fā)達及隨后發(fā)生的一系列殖民戰(zhàn)爭，可視為市場國際化的前奏，那么，19與20世紀之交，輪船、火車、航空及電話、電報業(yè)的興起，以及后來發(fā)生的兩次世界大戰(zhàn)，則正式拉開了市場國際化的序幕。

至20世紀末葉，由于電子信息時代的到來，加之兩大陣營對壘的冷戰(zhàn)局面結束，各國政府的管制措施相應放松或取消，為國際經濟聯(lián)系創(chuàng)造了適宜的國際環(huán)境，市場國際化和全球化進入了一個迅速、全面和深刻的發(fā)展階段。推動市場國際化進程加快的因素很多，但最根本的還是高科技的迅猛發(fā)展，只有它才為全球化提供堅實的物質條件和現實可能性。在因特網上，人們可以足不出戶而通過點擊鼠標即可同全球任何地方的人們發(fā)生各種聯(lián)系，實現信息、商品、資本和技術的流通。其速度、規(guī)模和范圍是過去包括在諸如鐵路、航海、航空以及電話、電報等交通、信息條件下所不能比擬的——過去人們所談論的市場國際化和全球化，當時主要還是一種理念化的東西，如今它已是任何人都不能否認的一種現實的狀態(tài)和趨勢。市場作為社會經濟的一個系統(tǒng)和體系，其中的各種經濟要素的結構比例關系大致均衡和協(xié)調，并且是在不斷的“不協(xié)調——協(xié)調——不協(xié)調”的矛盾運動中求得協(xié)調；經濟的總體運行大致平穩(wěn)和逐步發(fā)展，并且是在不斷的跌宕起伏中求得穩(wěn)定和發(fā)展。這是什么原因？其中必然有某種機制和力量在發(fā)揮作用。而事實上，影響社會經濟結構和運行的力量和作用機制不僅存在，而且多種多樣。其中有些是正面起維護、促進作用的，有些則是反面起阻礙、破壞作用的。對于社會經濟結構和運行能夠或起碼當初期望能夠發(fā)揮維護、促進作用的力量和機制，被稱為調節(jié)機制。這種調節(jié)機制可以分為社會經濟內部（自身固有）的與外部的兩類。內部調節(jié)機制主要指市場調節(jié)，即價值規(guī)律和供求關系的自發(fā)作用。外部調節(jié)機制是指諸如政治的、社會的等各種力量和因素對社會經濟結構和運行自覺施加的影響。后者例如20世紀以來發(fā)生和逐漸加強的國家調節(jié)（在各社會主義國家稱為“計劃調節(jié)”）。

西方資本主義國家在資產階級革命成功以后實行市場經濟體制。在資本主義自由競爭階段，國家基本上不介入社會經濟生活，其調節(jié)機制基本上是一元化的市場調節(jié)。19世紀末出現生產社會化并形成壟斷以后，市場機制由于自身固有缺陷已不能充分有效地調節(jié)經濟，國家調節(jié)應運而生。它在市場調節(jié)基礎上發(fā)揮配合、輔助有時甚至是主導性的調節(jié)作用。這就是調節(jié)機制的二元化。因市場國際化而形成的國際市場，也需要有相應的調節(jié)機制。國際市場的基本調節(jié)機制仍然是市場調節(jié)，只不過它是一種國際性的市場調節(jié)。但是，一方面由于市場機制本身也存在著諸如市場障礙、市場的唯利性、市場盲目性與滯后性等固有缺陷，[1]（P15-23）單靠它難以實現充分和有效的調節(jié)；更為重要的是國際市場乃主要由各國的涉外市場共同構成，國際市場經濟活動主體來自各國，他們分別受到各自國家的管理和調節(jié)。也就是說，國際市場仍然受到各國的國家調節(jié)。各國的國家調節(jié)措施和力度不同，妨礙國際市場上市場機制的統(tǒng)一調節(jié)作用，并直接阻礙著國際市場的形成和發(fā)展。例如各國設置的關稅和各種非關稅壁壘即如此。因此，國際市場迫切需要有新的調節(jié)機制，藉以協(xié)調或統(tǒng)一規(guī)制各國的國家調節(jié)，并彌補市場調節(jié)固有的不足。這種調節(jié)機制即為國際性調節(jié)，或稱國際調節(jié)。這樣一來，國際市場的調節(jié)機制便“三元化”了。[2]（P13-18）

國際調節(jié)的產生和發(fā)展是同市場國際化進程同步的。因為沒有國際性市場，便沒有國際性調節(jié)的必要；而沒有相應的國際調節(jié)，國際市場便難以正常運行，甚至難以形成。同前面所述市場國際化的發(fā)展階段相適應，國際調節(jié)的形成和發(fā)展也呈現著階段性。在國際市場萌芽階段，市場的規(guī)模和運行主要由相關各國奉行的外貿政策的自由和開放性程度決定，各相關國家偶爾也會進行政府間的協(xié)商和協(xié)調。19世紀以后，首先在歐洲，由于資本主義商品經濟和跨國境經濟貿易活動逐漸發(fā)達，各國間進行的雙邊或多邊協(xié)商增多。1815年還出現“歐洲協(xié)作”這種多國協(xié)作形式，在其存續(xù)整整一個世紀中召開了一系列多邊協(xié)商會議，形成了比較連續(xù)和穩(wěn)定的協(xié)商制度。19世紀中期，歐洲國家在亞當·斯密和李嘉圖的經濟學理論指導下，放棄長期奉行的重商主義，一度掀起貿易自由化。1880年英、法兩國率先簽訂具有歷史意義的第一個自由貿易雙邊協(xié)定——“科布登——切維勒爾條約”，并首創(chuàng)無條件最惠國待遇模式。在英、法的帶動下，歐洲各國之間簽訂了一系列雙邊自由通商、航海條約，還簽訂了萊茵河自由航行公約。這些即為早期的國際性調節(jié)措施，這些措施使當時國際貿易額大幅度上升。（P4）

隨著國際貿易和其他國際經濟聯(lián)系的發(fā)展，在對國際性市場進行協(xié)調和調節(jié)的雙邊、多邊條約繼續(xù)增多的同時，一些帶全球性的公約和國際性組織也逐漸出現。其中重要一點的例如：1804年歐洲成立了萊茵河管理委員會、1865年成立國際電報聯(lián)盟、1874年成立郵政總聯(lián)盟、1883年成立國際保護工業(yè)產權聯(lián)盟、1886年成立國際保護文學藝

術作品聯(lián)盟、1899年成立海牙常設仲裁法院。以上這些國際組織雖然主要是政治性或行政性的（因而被人們稱為“國際行政聯(lián)盟”），（P20-21）但同經濟也不無關系。20世紀以后，為適應市場國際化的發(fā)展，要求加強國際性經濟調節(jié)，建立作為其載體的國際調節(jié)組織形式。第一次世界大戰(zhàn)后建立了國際聯(lián)盟。它雖然主要是政治性組織，具有廣泛職能，但也包括處理和協(xié)調戰(zhàn)后經濟和社會問題。第二次世界大戰(zhàn)后的1945年簽訂了《聯(lián)合國》，建立了聯(lián)合國。它是迄今為止世界上最大、最有權威和影響的國際組織。聯(lián)合國及其體系下有關金融、貿易等方面的專門機構，特別是國際貨幣基金組織（IMF），國際復興開發(fā)銀行（IBRD即世界銀行）和關稅與貿易總協(xié)定（GATT），在國際經濟生活中擔負著十分重要的國際經濟調節(jié)職能。上述后三個機構被譽為戰(zhàn)后西方世界經濟體系的三大支柱。二戰(zhàn)以后還出現了各種區(qū)域性組織，如歐洲聯(lián)盟（EU）、北美自由貿易區(qū)（NAFTA）、亞太經濟合作組織（APEC）、非洲統(tǒng)一組織（OAU）等，它們也對所在區(qū)域和全球的經濟發(fā)揮著重要的調節(jié)作用，都是現代國際市場國際調節(jié)的重要組成部分。

1995年在GATT基礎上，誕生了一個新的全球性經濟（調節(jié)）組織——世界貿易組織（WTO）。它成為當代國際調節(jié)機制的中心和主力，標志著市場國際化和國際調節(jié)機制發(fā)展步入一個新的發(fā)展階段。二、國際調節(jié)的性質和特征國際調節(jié)或稱國際性調節(jié)，是國際市場（國際社會經濟）的一種調節(jié)機制或調節(jié)活動，它是由兩個以上國家或區(qū)域性、全球性組織，通過協(xié)商或簽訂國際條約，或以國際性組織的決定等形式，對國際市場的經濟結構和運行實行調節(jié)，以維護和促進國際社會經濟協(xié)調、穩(wěn)定和發(fā)展。國際調節(jié)同市場調節(jié)、各國的國家調節(jié)互相配合、制約、相輔相成，共同構成國際市場的經濟調節(jié)機制體系。國際調節(jié)同市場調節(jié)不同，它不是社會經濟自身固有的由價值規(guī)律自發(fā)作用的機制，而是從外部施加的作用和影響，并且是人們有意識有目的的自覺活動（不同于其他并非以直接影響社會經濟結構和運行為目的的社會事件，更不同于各種自然現象對經濟產生的影響）。至于同各國的國家調節(jié)比，他們在調節(jié)主體、作用范圍和方式等方面區(qū)別十分明顯。國際調節(jié)雖然也需要各國國家調節(jié)的配合，但前者往往是對后者的某種限制和約束；特別是當國際市場尚處于形成階段，尤其如此。

本文后面在論及迄今為止國際調節(jié)現狀時，將鮮明地體現：包括WTO在內的國際調節(jié)實際上主要是以各國的國家調節(jié)作為其調節(jié)對象（客體）；或者說，迄今為止的國際調節(jié)主要是對各國國家調節(jié)的一種再調節(jié)。國際調節(jié)在調節(jié)主體、客體（對象）、領域、方式（手段）等方面，都有鮮明特征：

（一）國際調節(jié)主體調節(jié)機制作為一種力量和作用，必有其載體，此即調節(jié)主體。

國際調節(jié)主體是國際性的。從主體構成成分來說，迄今主要是由兩個及其以上國家構成，包括雙邊、多邊、區(qū)域性、全球性等形式。從成員組合方式來說，有些僅僅由各成員國協(xié)商或通過簽訂（加入）有關條約、公約，協(xié)調各國對所涉及的國際市場的管理活動，達到共同調節(jié)國際市場的目的——這類主體可姑且稱之為“純契約型”調節(jié)主體；有些則除締結共同協(xié)定外，還建立相應的組織機構，由這些機構負責實施協(xié)定，執(zhí)行一定的國際調節(jié)任務——此可稱為“組織型”調節(jié)主體。以上組織機構中，有些只是臨時性或松散型的，它們主要起一種聯(lián)絡、協(xié)調作用——此可稱為“契約型組織”；有些則是有常設機構較為穩(wěn)定并具有法律人格的組織，能夠依照有關國際法律規(guī)范獨立行使職權，執(zhí)行國際調節(jié)任務——此可稱為“法人型組織”。

同上述情況相適應，各種類型主體在其職權和權威性方面也是不相同的。從市場國際化進程和國際調節(jié)機制形成演變史看，國際調節(jié)主體的形態(tài)，基本上是由雙邊、多邊發(fā)展為區(qū)域性和全球性，由“純契約型”、“契約型組織”發(fā)展為“法人型組織”。20世紀以前，擔負一定國際調節(jié)任務的主體多采取雙邊或多邊協(xié)商、或簽訂條約的形式（即“純契約型”）。從19世紀中、后期開始陸續(xù)出現了許多國際性組織，但直至20世紀中期，這些國際組織多為較松散、職能有限的機構（即“契約型組織”），例如GATT直至烏拉圭回合結束都基本屬于這種類型。20世紀中期二戰(zhàn)結束后以聯(lián)合國及IMF、世界銀行等組織為代表，出現了許多結構嚴密、具有獨立法律人格的國際組織。

1994年由GATT演化而誕生的WTO，是這種“法人型”國際調節(jié)主體的典型代表。例如：WTO一開始就具有法律人格。《WTO協(xié)定》第1條、第2條規(guī)定：“建立世界貿易組織”，“為處理其成員國的貿易關系提供共同的組織機構。”第8條規(guī)定：“WTO具有法律人格，每個成員方都要賦予WTO以行使它職能所必需的法律能力。”該條并規(guī)定了WTO及其官員為履行職能所必需的特權和豁免。WTO不像GATT那樣僅是一種臨時性協(xié)議，它為國際貿易制定了“更有力和更明確的法律體制”（《馬拉喀什宣言》）。其多邊貿易協(xié)定“法律文件”對所有成員國具有約束力（《WTO協(xié)定》第二條）。“每一成員都應保證其法律、法規(guī)和行政程序與所附各協(xié)定對其規(guī)定的義務相一致（前引第16條）。這奠定了WTO規(guī)則”優(yōu)于各國國內法的憲法性原則“。（P31）WTO有正規(guī)的組織機構，建立了健全的決策和運行機制。它除設”部長會議“外，還有常設機構”總理事會“。下分設貨物貿易理事會、服務貿易理事會和知識產權理事會。還設立了”爭端解決機構“（DSB）——這是一個相對獨立的司法部門；設立了”貿易政策審議機關“（TPRB）——這是監(jiān)督機關。此外還有由總干事率領的秘書處，作為處理日常事務的工作班子。WTO同IMF和世界銀行一樣都是具有法律人格的國際法主體，但由于WTO的職權和所管理的經濟領域遠比后二者廣泛，因此它是國際社會經濟中更為重要的、綜合性的國際調節(jié)主體。20世紀后半葉出現了許多區(qū)域性組織，它們也是一種重要的國際調節(jié)主體。它們不但對本區(qū)域的經濟起著舉足輕重的調節(jié)作用，也對該區(qū)域外乃至全球經濟發(fā)揮著重要的影響作用。歐盟是其中典型例子。它不但直接調節(jié)著該區(qū)域及其所屬各成員國國內的經濟，并且在全球經濟生活中充當著重要角色。歐盟各成員國分別參加了WTO，歐盟本身也作為WTO的獨立一員。如前所述，迄今國際調節(jié)主體主要是由各獨立國家為單位組成的各種形態(tài)的國家聯(lián)合體，但也有些非政府（民間社會）的國際社會組織，在某種范圍和程度上對國際經濟起著重要的調節(jié)作用。例如國際證券監(jiān)管者委員會即為這種國際社會組織。

（二）國際調節(jié)的客體（對象）

國際調節(jié)的客體主要是國際社會經濟的結構和運行關系。所謂經濟結構，主要是指國際市場中的產業(yè)結構、行業(yè)結構、產品（服務品種）結構，地區(qū)結構等，是以上各方面的各種比例關系。所謂經濟運行，主要是指國際社會經濟的總體及構成總體的經濟各方面、再生產各環(huán)節(jié)的變化發(fā)展狀況。國際調節(jié)的基本任務就在于促進國際社會經濟的各種宏觀結構能保持動態(tài)平衡和協(xié)調，避免各種比例失調，維護經濟總體運行穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，避免經濟發(fā)生大的動蕩起伏或停滯衰退，特別是力求避免和克服區(qū)域性或全球性的經濟危機。本文前揭所列舉的各個時期出現

的國際經濟調節(jié)主體，其設立宗旨和后來的調節(jié)活動，都圍繞著以上基本調節(jié)任務。

我們不難發(fā)現，每當戰(zhàn)爭或各次國際性經濟危機發(fā)生前后，國家間的經濟協(xié)商與合作往往十分頻繁，國際性條約和經濟組織大量涌現，其原因正在于當其時也，作為戰(zhàn)爭或經濟危機的對策或作為其教訓與啟示，迫切需要采取國際調節(jié)措施，以調節(jié)國際社會經濟的各種結構和運行。例如在20世紀20年代末發(fā)生第一次世界性經濟危機和二次大戰(zhàn)前后的情況便如此。1943年制定了《大西洋》，把建立穩(wěn)定的金融秩序和貿易自由體制列為基本內容。1944年在“布雷頓森林”召開國際金融會議，制定了以穩(wěn)定匯率為主要宗旨的《國際貨幣基金協(xié)定》和建立世界銀行等文件，并擬制了“國際貿易組織”。（P7）不久，IMF、IBRD、GATT相繼建立。聯(lián)合國也在這時宣告正式成立。國際社會經濟結構和運行關系作為國際調節(jié)的基本客體，在不同時候有不同側重點和表現形式。從歷史演變上看，迄今為止，國際社會經濟結構和運行關系主要表現為國家之間經濟關系。①而欲調節(jié)國家之間的經濟關系，首先遇到和必須處理的，是因各國政府對各自國家的經濟管理和調節(jié)而發(fā)生的各國之間的關系，簡稱各國間的國家經濟調節(jié)管理關系。各國對各自國家的經濟（尤其是其涉外經濟那部分）所實行的管理制度和措施，如不能恰當協(xié)調和處理，勢必妨礙國際社會經濟的結構和運行；并且，它直接阻礙著國際市場（即國際社會經濟體系）的形成和發(fā)育。

所以，迄今國際調節(jié)的首要任務是約束和指導各國政府的經濟調節(jié)管理行為，協(xié)調和處理各國之間的經濟調節(jié)管理關系。即使對于WTO來說也仍然如此。這就是如人們所說，WTO主要是規(guī)制政府的。或說，“入世”主要是“政府入世”、“規(guī)則入世”。也就是本文前面提到的：國際調節(jié)在當前主要是對各國國家調節(jié)的再調節(jié)。WTO對各國政府經濟管理行為的規(guī)制，其目的在于排除因各國管理政策、制度和措施而給國際統(tǒng)一市場的形成和正常運行造成的障礙。市場障礙有兩類，除各國政府的關稅和非關稅壁壘等等之外，還有如跨國公司等非政府的社會組織對國際市場造成的障礙，如與壟斷相關的限制性商業(yè)行為和不正當競爭行為。對于后一類障礙，WTO迄今尚未正式干預，但已開始注意到對非政府的社會經濟組織經濟行為的干預和調節(jié)。已有許多規(guī)則包含著對跨國公司和其他社會組織的行為的約束。表明今后要制定“競爭政策”規(guī)則“限制性商業(yè)行為”。例如TRIMS第9條規(guī)定：“在不遲于《WTO協(xié)定》生效之日后5年貨物貿易理事會應考慮本協(xié)定是否補充有關投資政策和競爭政策的規(guī)定。”其中的“競爭政策”就主要是針對跨國公司的“限制性商業(yè)行為”的。雖然后來進行的多哈談判進展十分艱難，2003年9月的坎昆部長會議無果而終，但相信各國最終總會找到妥協(xié)的途徑。今后WTO的規(guī)制對象除各國政府外，將會越來越重視對跨國公司這些社會組織的規(guī)制。WTO重在對各國經濟管理行為的規(guī)制，這是當前市場國際化進程所處階段決定的。當前國際統(tǒng)一市場并未完全形成。各國家的存在，以及各國國情和行使方式等等差異，必然會制約著國際市場化進程。國際調節(jié)是一種新的正處于形成初創(chuàng)階段的調節(jié)機制，它必須和只能針對國際市場最迫切需要解決的問題采取措施，不能全面顧及所有方面。至于今后，國際調節(jié)的對象和領域肯定會不斷發(fā)展，WTO的調節(jié)對象和領域也會不斷拓展。這種情形好比20世紀初國家調節(jié)剛出現時主要針對壟斷采取規(guī)制，而以后再擴展到采取運用計劃及財稅，金融等經濟政策對經濟實行宏觀調控，還采取“國有化”和“私有化”那種國家直接參與投資的調節(jié)方式，從而使國家調節(jié)臻于發(fā)達和完善的地步。

（三）國際調節(jié)的領域

國際調節(jié)的客體既然是國際社會宏觀經濟結構和運行，其調節(jié)領域必然涉及國際社會經濟的總體和全局，必然要涵蓋社會經濟的各產業(yè)、各行業(yè)、各地區(qū)和再生產各環(huán)節(jié)。當然它不需要也不可能管得太細太死，而只是關注那些對國際社會經濟總體結構和運行關系十分密切和關鍵的方面和部位。國際調節(jié)所涉及的經濟領域一般分為：國際貿易，包括貨物貿易、服務貿易、技術貿易等；國際投資；國際金融。對于這些經濟領域中的經濟活動，國際調節(jié)只涉及其中同宏觀經濟結構和運行相關的部分和方面，而不干預各平等經濟主體間正常的經濟活動。在需要國際調節(jié)介入的經濟領域的部分和方面中，有一個方面較為突出且具有特殊性，此即國際市場競爭的規(guī)制問題，包括反壟斷、反不公平競爭、反傾銷等。這些是國際市場經常發(fā)生的，它們直接扭曲國際市場價值規(guī)律（即市場調節(jié)機制）的正常作用，妨害經濟結構和運行的協(xié)調、穩(wěn)定和發(fā)展，因而是國際調節(jié)必須加以規(guī)制的。這一點雖然早就引起一些專家學者們的注意，他們呼吁有關國際組織制定國際競爭規(guī)則。但實踐中進展緩慢。迄今主要是在其他有關貨物貿易、知識產權和反傾銷、反補貼②等法律文件中作了一些規(guī)定。今后關于國際競爭規(guī)制的立法和制度將會逐步建立和完善起來。WTO同包括GATT在內的以往國際調節(jié)主體比較，所管理和調節(jié)的經濟領域有較大擴展，并有向更全面發(fā)展的趨勢。WTO不但在貨物貿易方面，把過去游離于GATT之外的農產品貿易、紡織品貿易納入管理軌道，通過了《農產品協(xié)議》、紡織品協(xié)議（MFA），而且還擴展到了服務貿易、知識產權、投資等重要領域，分別制定了《服務貿易總協(xié)定》、《同貿易相關的知識產權問題》、《同貿易有關的投資措施》，并設立了相應的理事會（委員會）負責實施。將服務貿易和投資納入WTO管理和調節(jié)領域具有十分重要的意義。服務業(yè)涵蓋門類十分廣泛。

20世紀末由于高科技的發(fā)展和廣泛應用，推動了服務業(yè)的蓬勃發(fā)展，出現許多新的服務種類，如金融服務、電訊與計算機服務等。在美國等一些發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家，服務業(yè)在其國民生產總值和出口總額占的比重越來越大。（P346）早在東京回合談判中，美國就曾倡議把服務貿易列入多邊貿易框架。至烏拉圭回合談判的最后，終于通過了《服務貿易總協(xié)定》（GATS）這一涵蓋服務貿易各個方面的框架協(xié)議。GATT原來根本沒有涉及投資問題。雖然早在1948年的哈瓦那中，就曾把鼓勵生產性投資的資金國際流動列為目標之一，承認國際投資“在推動經濟發(fā)展與重建及以后的社會進步，具有重大價值”，但“各成員方有權采取任何適當的保障措施以保證外國投資不用作干涉內部事務或國家政策的根據。”只要求各成員方采取“以保證在其所轄區(qū)域內不從事（限制性商業(yè)）措施????并協(xié)助（國際貿易）組織制止這類措施。”③1973-1979東京回合期間，美國等曾提出討論東道國對外國投資的“當地含義”和“出口表現”兩項經營要求問題，因發(fā)展中國家反對而沒有結果。1982年發(fā)生美國訴加拿大《外國投資審議法》一案（“FIRA”案），GATT專家組在審理中涉及對外國投資的“當地含量”、“當地制造”和“出口表現要求”等規(guī)定是否違反GATT的問題。這引起了人們對與貿易有關的投資問題的關注。烏拉圭回合經過反復協(xié)商，在綜合各種方案之后，于1994年終于達成一致，通過了《與貿易有關的投資措施的協(xié)定》（TRIMS協(xié)定）。TRIMS協(xié)定是第一個世界性的有關投資問題的立法，是“向將貿易規(guī)則擴大到投資政策方向邁出的第一步”，[3]（P424）它將開啟投資領

域全面進入WTO國際調節(jié)范圍的新階段。迄今為止，有關金融領域的國際調節(jié)和監(jiān)管任務，主要仍由IMF和世界銀行擔任，但在WTO框架中的GATS，也涉及大量金融服務貿易問題。GATT還設立了一個“國際收支委員會”（BOP）。GATT在其發(fā)展過程中，也一直同IMF關系密切。GATT第12-15條規(guī)定，對于一國是否陷入國際收支失衡，要由IMF作出認定或證明。因此，GATT的“國際收支委員會”離不開IMF的合作。[3]（P49）WTO除了所調節(jié)的社會經濟領域有明顯擴大之外，對各國政府的經濟管理權的制約也比以往廣泛。前面提到的服務貿易、投資政策以及知識產權等許多問題，過去被認為理當屬于各國正常管轄權和國內法范圍，亦即國家范圍，但WTO如今卻廣泛介入。WTO不僅加強了對各國政府的調節(jié)，還開始注意到對非政府的社會經濟組織經濟行為的干預和調節(jié)。

（四）國際調節(jié)的方式（手段）

國際調節(jié)需要采取哪些基本方式（即進行哪些基本類型的調節(jié)活動）？這除了由國際調節(jié)的基本任務所決定外，還主要同國際市場存在著的其他兩種調節(jié)機制——市場調節(jié)以及各國的國家調節(jié)——的情況相關。市場調節(jié)本存在著一些固有的缺陷（局限性）。而各國的國家調節(jié)，由于各國間的國情不同、利益不同和行使方式不同，因此對各國經濟（包括其涉外領域）的管理政策、制度和措施便不同，各國對于市場國際化、全球化進程所持態(tài)度也不同。各國往往設置各種障礙（如關稅和非關稅壁壘）。這是直接關系到國際市場的形成和能否正常運行的障礙。正是由于上述兩種機制存在缺陷，才需要國際調節(jié)，因此國際調節(jié)的基本作法，首先便分為針對國家調節(jié)局限性而采取的對各國（政府）經濟管理調節(jié)行為的規(guī)制，以及針對市場固有缺陷而采取的調節(jié)措施。

1、對各國政府經濟管理行為（國家調節(jié)）的規(guī)制。

規(guī)制的領域主要同各國的涉外經濟相關——即同國際市場的形成和正常運行相關的各國政府的經濟管理行為，包括相關的制度、立法、政策和措施。規(guī)制的目的是盡可能使各國上述那些管理行為基本接近或一致，盡可能克服、排除各國為市場國際化所設置的各種障礙（壁壘）。為此采用的基本手段通常包括：（1）協(xié)商——簽約——組織。即當事國之間自動協(xié)商，或由國際組織出面安排或組織有關各國進行協(xié)商，達成一致或簽訂協(xié)議或條約，或進而建立國際性組織，以協(xié)調和統(tǒng)一行動，共同促進和維護國際市場的形成、發(fā)育和運行；（2）調解或調停。即各國之間或各國同國際組織之間發(fā)生爭執(zhí)時，由國際組織或其他第三方對當事各方進行居中調解和斡旋；（3）裁決與制裁。當事方因發(fā)生違反國際義務而損害他方或國際社會經濟利益情形，訴諸國際爭端解決機構，通過司法或準司法程序，強令其履行國際義務或賠償損失，以維護國際市場秩序。

2、針對國際市場固有缺陷的調節(jié)。針對市場固有的三缺陷，國際調節(jié)需分別采取三種方式：（1）針對國際市場難免存在的限制競爭（壟斷）和不正當競爭，國際調節(jié)需要對市場競爭進行強制干預，規(guī)制壟斷和不正當競爭行為。（2）針對市場的盲目性和市場調節(jié)滯后、被動性，國際調節(jié)需要采取指導調控方式，如全球經濟統(tǒng)計數據，提供信息資料，作出經濟和社會發(fā)展預測，提出各種政策、發(fā)展建議，并制定有關政策，運用各種政策工具，引導各主體的經濟行為，以維護和促進國際社會經濟的結構和運行協(xié)調、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。（3）針對市場的唯利性，在運用前面引導方式尚不能完全奏效時，有關國際經濟組織還可以自己可支配的資本直接投入到某個領域或地區(qū)，以期調節(jié)經濟結構和運行，例如IMF和世界銀行以往所做的那樣。④上述兩種調節(jié)方式密切關聯(lián)，并有所交叉。例如，對各國政府的規(guī)制，主要意義在于排除國際市場形成和正常運行的障礙，這同市場競爭規(guī)則密切相關。國家設置的各種壁壘也是一種限制。對各國政府經濟管理行為的規(guī)制，除主要在于排除國際市場形成障礙外，國際調節(jié)主體也還通過信息、提供建議等指導調控方式、影響各國政府決策，并由政府引導該國經濟活動主體的經濟行為。

反過來說，針對市場缺陷的三種調節(jié)方式，也分別適用對各國政府的規(guī)制，只是這個時候各個國家被當作法人對待了。國際調節(jié)最終目的是影響國際社會經濟的結構和運行。經濟結構和運行最終由全體經濟活動主體的經濟行為所構成。國際調節(jié)從其達及最終被調節(jié)主體所經過的環(huán)節(jié)看，它又可分為直接式與間接式。間接式是指國際調節(jié)首先調節(jié)各國政府管理行為，通過它最終影響各國的經濟活動主體的經濟行為。直接式則無須通過各國政府這一中間環(huán)節(jié)而直接達及最終被調節(jié)主體。WTO迄今主要是對各國政府經濟管理行為的規(guī)制和調節(jié)，但調節(jié)方式和效力有所加強。相對以往GATT，由于WTO是具有法律人格的組織，它不僅為各國之間協(xié)商談判提供場所和條件，它制定的規(guī)則具有法律效力，其成員國必須執(zhí)行。不履行規(guī)定的義務，將導致受到制裁的后果。以往GATT協(xié)定對各成員國的約束多是一種柔性即導向性的，成員國可以保留許多適用例外和“豁免”，即使是已承諾應當履行的條款，如違反，國際社會往往也缺乏可行的強制措施。WTO相對以往GATT，它減少了許多“適用例外”條款，廢止了“灰色區(qū)”，從嚴規(guī)定了“豁免”（weive又稱“解除義務）”。⑤這加強了調節(jié)措施的普遍適用性。WTO通過了《關于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》（DSU），設立了DSB這樣的準司法機構，因而有力地保障協(xié)定的實施，保障WTO對各國的調節(jié)。

「注釋

①這里包括區(qū)域性經濟組織相互之間以及它們同其它國家之間的經濟關系。因為區(qū)域性組織也由其相關國家組成，是某種形式的國家聯(lián)合體。

②現在國際上學者們越來越清楚地認識到，國際反傾銷和反補貼的核心實際上是競爭規(guī)制問題，紛紛建議加強國際競爭規(guī)制，并把反傾銷納入競爭法軌道。對此，可參照趙維田《世貿組織（WTO）的法律制度》第306-307頁。

③參見《哈瓦那》第三章第12條，第五章第50條。

④國際貨幣基金組織的一項主要任務是在成員國國際收支發(fā)生不平衡時，向其政府提供短期貸款，以促進使其國際收支平衡。世界銀行的做法，是向成員國特別是發(fā)展中國家的政府、政府機構和政府所擔保的私人企業(yè)，發(fā)放用于生產（或經濟體制改革、國有企業(yè)改革等）目的的長期貸款；它并設立了多邊投資保證機構（1988年），向其他投資者提供政治風險擔保，鼓勵私人資本向發(fā)展中國家流動，以促進這些國家的經濟發(fā)展。上述兩組織的信貸相互配合并且各有所側重。其基本宗旨都是為了調節(jié)國際社會經濟的結構和運行。

⑤《WTO協(xié)定》第9條把批準豁免權的表決票從原來2P3提高到3P4，其附件IA中《關于GATT1994義務的諒解》中的規(guī)定，除已依照程序延期者外，“在《WTO協(xié)定》生效之日仍然有效的任何豁免均應終止。”

「參考文獻

①這里包括區(qū)域性經濟組織相互之間以及它們同其它國家之間的經濟關系。因為區(qū)域性組織也由其相關國家組成，是某種形式的國家聯(lián)合體。

②現在國際上學者們越

來越清楚地認識到，國際反傾銷和反補貼的核心實際上是競爭規(guī)制問題，紛紛建議加強國際競爭規(guī)制，并把反傾銷納入競爭法軌道。對此，可參照趙維田《世貿組織（WTO）的法律制度》第306-307頁。

篇（3）

2.綠色科技在鄱陽湖生態(tài)農業(yè)發(fā)展中現狀

2.1綠色科技對鄱陽湖生態(tài)農業(yè)發(fā)展的支撐不夠

從目前來看，雖然鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)農業(yè)的發(fā)展取得了一定的成效，但是該區(qū)域目前還沒有建立較為完善的科技服務體系。尤其是還沒能向農民提供關于綠色科技方面的指導及有效的信息服務，這在一定程度上抑制了農民發(fā)展生態(tài)農業(yè)的積極性。農民仍以傳統(tǒng)的方式進行生產，產業(yè)結構單一，生產技術含量低，畜牧業(yè)環(huán)境污染大，資源得不到有效的保護，特色農業(yè)、效益農業(yè)所占的比重仍然很低。

2.2綠色科技資金投入不足

作為江西重要的農產品產業(yè)區(qū)———鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)，其對生態(tài)農業(yè)發(fā)展所需要的資金的投入，從總體上看是很不足的。這首先造成了農業(yè)基礎設施比較陳舊、老化，以至于農業(yè)的抗災能力比較薄弱，難以確保農作物生產的高效穩(wěn)產。其次，各級地方政府也因為受財力的制約，因此對綠色科技資金的投入無論在程度還是范圍上，都很難滿足生態(tài)農業(yè)發(fā)展的要求，這將導致許多建設項目因投入的嚴重不足而難以全面開展。再次，綠色科技資金的缺乏也將抑制生態(tài)農業(yè)發(fā)展所需要的高新綠色科技的引進和應用。

2.3綠色環(huán)保、綠色經營意識薄弱

由于鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)人民的綠色環(huán)保意識比較薄弱，對本地的生態(tài)環(huán)境沒有進行有效的保護，往往為了眼前的利益而破壞了整個生態(tài)環(huán)境。有些地方農民大量地圍湖造田，導致了湖面縮小，濕地減少，魚類資源也逐漸地衰退，生物的種類減少、存活率下降。在一些山區(qū)丘陵地帶，農民濫砍濫伐現象比較嚴重，結果導致了水土的嚴重流失，植被大面積被破壞，森林覆蓋率明顯下降。由于受所處地理位置的影響，鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的農業(yè)生產者，很難有機會直接面對激烈的國內外競爭，加上長期在穩(wěn)步發(fā)展的思想指引下，已經形成了思想保守、缺乏綠色經營理念等不良局勢，因而導致了耕作方式比較落后，這些都很難與鄱陽湖區(qū)生態(tài)農業(yè)的發(fā)展要求相適應。

3.發(fā)展綠色科技以促進鄱陽湖生態(tài)農業(yè)的發(fā)展

3.1加強綠色科技在鄱陽湖生態(tài)農業(yè)發(fā)展中的支撐作用

要重視綠色科技在農業(yè)發(fā)展中的應用，增強環(huán)保意識。充分地認識到：良好的生態(tài)環(huán)境也是農業(yè)發(fā)展的重要條件,因此在提高農業(yè)經濟效益的同時，也要注重農業(yè)的生態(tài)效益和社會效益,要自覺地開發(fā)和利用綠色科技。要積極地搜集綠色信息，進行國內外綠色市場調查。這樣才能有計劃、有目的地進行綠色生產，開發(fā)綠色產品,開拓和占領相應的綠色市場。鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)要大力推廣綠色植保、綠色大米的生產和有機蔬菜的生產，大力推廣無公害生態(tài)養(yǎng)殖等綠色技術。在生產模式上要更加注重“生態(tài)”，重點推廣循環(huán)農業(yè)、有機農業(yè)、精準農業(yè)、休閑農業(yè)等生態(tài)高效的生產模式。

3.2加大綠色科技的投入

政府要逐步加大對鄱陽湖區(qū)綠色科技和綠色農業(yè)產業(yè)的投入,積極引導鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)農業(yè)發(fā)展與相關的科技研究院所開展多種形式的合作，提高綠色科技成果的轉化率，縮短綠色科技成果的轉化時間。對于那些能夠促進綠色科技發(fā)展的重大項目，要給予資金和政策的支持,為綠色科技在鄱陽湖區(qū)的發(fā)展和應用提供一個良好的環(huán)境。政府還要不失時機地為鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)生態(tài)農業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)和創(chuàng)造創(chuàng)新型人才，特別是綠色科技領軍人才，促進高科技創(chuàng)新團隊的形成與發(fā)展。同時，也要為這些科技人才營造良好的工作、生活環(huán)境及良好的學術氛圍。以鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展生態(tài)農業(yè)的需求為導向，依托高新科技創(chuàng)新隊伍和科技成果，有針對性地開展科技服務工作。

3.3提高綠色科技文化素養(yǎng)

鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)農民的科技文化素養(yǎng)是綠色科技應用和發(fā)展的前提和基礎,對綠色科技成果的傳播和推廣具有決定性意義。因此，要建立公共綠色教育宣傳網絡,普及綠色科技知識,開展形式多樣的資源節(jié)約和環(huán)境保護的宣傳活動,提高鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)全區(qū)人民對發(fā)展綠色科技重要性的認識,把發(fā)展生態(tài)農業(yè)變成大家自主自覺的行為。要建立相關的綠色科技信息系統(tǒng)和科技咨詢服務體系,及時向該區(qū)人民有關綠色科技的知識和政策等方面的信息,提供信息咨詢和技術推廣，并將有關綠色科技的最新成果及時宣傳到位，對相關人員定期進行科技培訓等。以綠色科技理念為先導，建設綠色鄉(xiāng)村和生態(tài)城鎮(zhèn)。

篇（4）

1.高科技的倫理風險。隨著第三次科技革命的興起和發(fā)展，高科技的風險和倫理危機日益凸顯，人們的理論思維和倫理觀念隨之改變，科學界、學術界震感強烈。“倫理風險是指在人與人、人與社會、人與自然、人與自身的倫理關系方面由于正面或負面影響可能產生不確定事件或條件，尤指其產生的不確定的倫理負效應，諸如倫理關系失調、社會失序、機制失控、人們行為失范、心理失衡等等。一旦這種負效應產生，將會給人——自然——社會這一復雜系統(tǒng)帶來災難性的后果”。隨著科學技術的迅猛發(fā)展，現代科技在造福人類的同時,也帶來一系列負面效應，資源環(huán)境危機，消費主義擴張，人性的扭曲，科技造假等,尤其是信息技術、生物技術、新材料技術、新能源技術、空間技術和海洋技術的迅猛發(fā)展,更是帶來一系列科技憂患，嚴重威脅了人類自身的安全。此外，從事科技活動的當事人，尤其是科技人才對于利益的不同考慮和追求，往往既可能為人類造福，也可能滿足了某些人的邪惡需要，作為不可回避的蝴蝶效應，高科技的倫理風險主要包括以下幾種：其一，客觀倫理風險和主觀倫理風險。由于高科技活動主體認識世界和改造世界具有局限性，高科技的倫理風險總是客觀存在的，人們可以在科技活動后根據高科技所產生的善惡、正負兩重效應的客觀結果來界定和衡量其倫理風險，具體可細分為“高正效應”與“高負效應”，“低正效應”與“低負效應”，“高正效應”與“低負效應”及“低正效應”與“高負效應”。因此，科技人才在面對許多根據客觀結果來確定的倫理風險時，須在科技實踐活動中權衡善惡利弊，對其風險和負效應進行判斷、預測和道德選擇，這就屬于主觀倫理風險，在面對無法避免的客觀倫理風險時，每個科技工作者，乃至每個人都要在遵循客觀規(guī)律和事實的基礎上認知其對風險的承受力和應對力等，在某種意義上主觀倫理風險既是客觀倫理風險的誘因，也受到客觀倫理風險的制約。其二，必然倫理風險和偶然倫理風險。高科技的必然倫理風險是一種無法避免的系統(tǒng)倫理風險，關涉到高科技活動的主體、客體，以及科技成果的研發(fā)、制造和運用等各個環(huán)節(jié)，如基因工程技術雖然可以通過細胞復制來制造人們需要的器官，卻威脅著人們的隱私和人類和平；網絡技術雖然改變和塑造了我們感知世界的方式，卻干涉到人們的私生活，造成一些人的道德冷漠和情感疏遠；航天技術雖然不斷開拓著地球外文明，卻容易造成外太空污染或是流于軍事競演的異化境地；核技術的開放利用雖然增強了國家軍事和國防力量，卻威脅著世界的和平與安全。高科技的偶然倫理風險屬于非系統(tǒng)的紊亂的倫理風險，一般由科技實踐全過程中某些獨特事件引發(fā)，微妙地影響著人-自然-社會整體系統(tǒng)中的某些環(huán)節(jié)。德國著名的社會學家貝爾在20世紀80年代出版的《風險社會：走向新的現代性》一書中就指出了生產力的過度發(fā)展給社會帶來諸多黑暗面，現代化進程中人類總是無法排除其干預活動之后“未知和意外的結果”。其三，高科技的倫理風險還可以包含個體倫理風險和群體倫理風險，由于在人-自然-社會的大循環(huán)中，各種物質和精神因素縱橫交錯、此消彼長地影響著人類局部利益和整體利益、眼前利益和長遠利益的發(fā)展，因此對于高科技的倫理風險，高科技活動主體的倫理道德選擇是不可避免的。

2.全球化視野中的科學技術及其倫理悖論。進入21世紀，科學技術和經濟全球化迅猛發(fā)展，隨著中外頻繁的科技、經濟、政治和文化交流與對話，全球科技競爭加劇，人類不同群體間物質和精神的交流走出傳統(tǒng)生活模式和日常基礎消費等實用層面的圍城，編織成一張密集、復雜的世界網絡，尤其是互聯(lián)網技術的發(fā)展，不同國家、種族、宗教和地區(qū)的人們突破了地域和語言等限制，在精神世界發(fā)生越來越多的交流和碰撞，文化全球化現象引起了全人類越來越多的關注。一方面，全球化視野下最為凸顯的是科學技術與資源環(huán)境的悖論。科技總是在一定的“倫理場”中發(fā)揮著積極或消極的作用，科技發(fā)展帶來社會進步的同時，也使人類對資源環(huán)境的開發(fā)力度加大，“在20世紀90年代之前，我們沒有能力在長江三峽建電站，到90年代，我們有能力建了，于是不久就在三峽建了電站；20世紀60年代之前，人類沒有能力登上月球，到60年代，人類有能力登上月球了，于是就登上了月球；人類現在還沒有能力登上火星，但正努力獲得這種能力，一旦有了這種能力，就會登上火星……人們相信，人類的能力越強，在自然中的自由就越多。科技在不斷增強我們的能力，現有的科技水平，就是我們征服自然之自由的暫時的限度。發(fā)展科技，擴大我們征服自然物的能力，就能不斷擴大我們征服自然的自由，這種擴大自由的趨勢是無限的”。但是，資源與能源的過度消耗，環(huán)境的日益惡化，生態(tài)的日趨失衡，使人與自然的倫理關系愈加緊張，全球性的資源環(huán)境危機一點一點將人們帶入空前危險的深淵。隨著人類對大自然不斷地揮霍，地球承載能力開始飽和，生態(tài)系統(tǒng)漸漸面臨崩潰，稀有物種瀕臨滅絕，全球氣候變幻莫測……人類對自然和社會征服力的擴張愈發(fā)導致環(huán)境的惡化和倫理的隱退。另一方面，全球化視野下還凸顯了科學技術在國家、民族和地區(qū)間，在文化磨合與碰撞中引發(fā)的倫理對抗和沖擊，“在文化碰撞與磨合的過程中，先進文化與落后文化，強勢文化與弱勢文化之間的矛盾與沖突有時是非常尖銳的，特別是在一些閉塞與落后地區(qū)，在傳統(tǒng)思想比較禁錮的地區(qū)，文化上的沖突表現得尤為激烈，有時甚至會引發(fā)一場戰(zhàn)爭。”“文明共生”必然伴隨“文明沖突”，“文明沖突”也包含了“文明共生”，正如一枚硬幣的正反兩面，事物總是包含著矛盾，又扮演著矛盾的一方，在曲折中發(fā)展與前進。因此，在全球化和文化多元發(fā)展的背景下，科技發(fā)展帶來的物質進步或退化以及精神世界的交匯融合或對抗、獨立不斷彰顯了個體對文化尊嚴的歸屬、認同與多元化文明共同發(fā)展中的種種矛盾，其深層次問題是人與人倫理關系的緊張以及對價值世界的關注和顛覆。

二、科學技術的倫理轉向

為避免科技發(fā)展帶來的社會風險和倫理風險，人們開始對科學技術進行新一輪反思。馬克思和恩格斯從唯物史觀的高度指出了科學與人文統(tǒng)一于人類社會實踐活動，尤其是生產活動這一基本形式中，因此按照唯物史觀，“生產力決定生產關系”“經濟基礎決定上層建筑”，同時生產關系對生產力有反作用力，相應地，科技與倫理道德的關系也是辯證統(tǒng)一的，科技進步推動和影響了倫理道德的發(fā)展，而倫理道德也會對科技發(fā)展產生推動或阻礙作用，因而在征服自然和社會的同時，人類應當自覺肩負起保護自然和社會的責任，重視科技倫理，樹立積極、正確的科技倫理原則與規(guī)范，進而推動科技與倫理的協(xié)調發(fā)展，并努力實現社會每個人的全面發(fā)展。

篇（5）

    二、圍繞科索沃獨立問題的國際法辯論

    (一)關于“主權國家”

    主權國家,即現代國際法意義上的“國家”,指具有完全權利能力和行為能力,可以獨立自主地決定其國內外事務,享受國際法賦予的所有權利并承擔國際法上全部義務的實體。主權國家的構成要素有四個,定居的人民、確定的領土、政府和主權。其中,主權是國家的根本屬性。

    根據聯(lián)合國安理會“關于政治解決科索沃問題的第1244號決議”,南聯(lián)盟對科索沃地區(qū)擁有主權,科索沃由聯(lián)合國托管。科索沃作為塞爾維亞共和國的一個省,在沒有取得國家權力機構認可,未獲得聯(lián)合國首肯的情況下擅自宣布獨立,直接侵犯了塞爾維亞作為一個主權國家的,是對“主權平等”這一現代國際法理論核心的顛覆。

    (二)關于“民族自決”

    民族自決權是指每個民族都有在不受任何外力支配的情況下,完全自主地決定自己的命運,直到政治上同壓迫民族自由分離,成立獨立民族國家的權利。“民族自決” 不能成為科索沃阿族法理獨立的依據。

    1.科索沃阿爾巴尼亞族不是合法的民族自決主體

    民族自決權的主體包括三種:一是處于殖民統(tǒng)治之下、正在爭取民族解放和國家獨立的民族;二是處在外國軍事侵略和占領下的民族;三是主權國家的全體人民。對于多民族國家來說,民族自決權的主體是一定領土范圍內多民族構成的整體。多民族國家中的少數民族不是民族自決權的主體,個人也不能因為屬于某一民族而隨意主張所謂的自決權。從這個意義上說,即使科索沃基于“民族自決”通過“全民公投”而尋求法理獨立,那么參加“全民公投”的也應是全體塞爾維亞公民,而不僅限于科索沃地區(qū)。

    2.科索沃獨立不屬于民族自決原則的適用范圍

    民族自決權的內容包括兩個方面:對于受殖民統(tǒng)治或外國軍事侵略和占領下的民族來說,民族自決權就是擺脫殖民統(tǒng)治,建立或恢復獨立主權國家的權利;對于已經建立獨立國家的民族整體來說,作為其組成部分的少數民族不存在這種意義上的民族自決權,他們享有的是屬于國家主權范圍內的民族自治權利。1960年的《給予殖民地國家和人民獨立宣言》在宣布“所有的人民都有自決權”的同時又規(guī)定:“任何旨在部分地或全面地分裂一個國家的團結和破壞其的企圖都是與聯(lián)合國的目的和原則相違背的。”塞爾維亞是獨立的主權國家,科索沃從法理上講依然是塞爾維亞的領土,因此科境內阿爾巴尼亞族不享有民族自決權,他們只可以通過與塞爾維亞談判爭取在塞爾維亞主權范圍內的民族自治權利。

    (三)關于“不干涉內政”

    《聯(lián)合國》第2條第7款規(guī)定:“本不得認為授權聯(lián)合國干涉在本質上屬于任何國家國內管轄之事件,且并不要求會員國將該項事件依本提請解決。”即“聯(lián)合國原則不成為干涉他國法律適用的基礎”。

    以美國為首的西方大國以“人道主義援助”為名繞開聯(lián)合國發(fā)動科索沃戰(zhàn)爭,承認科索沃獨立,嚴重侵犯了塞爾維亞依“主權”原則而享有的對其內部事務的獨立自主的最高管轄權,侵犯了塞爾維亞的主權獨立和,違反了“不干涉內政”的國際法原則。

    (四)關于國際法院的咨詢意見

    2008年10月8日,聯(lián)合國大會請求國際法院就“科索沃臨時自治政府單方面宣布獨立是否符合國際法”提供咨詢意見。2010年7月22日,國際法院公布了咨詢意見結果,認為(科索沃)宣布獨立沒有違反(2001年5月聯(lián)合國駐科索沃特派團頒布的)《臨時自治憲法框架》,也沒有違反一般國際法,以及(安理會于1999年通過的關于政治解決科索沃問題的)第1244號決議。因此,獨立宣言的通過沒有違反任何可適用的國際法準則。

篇（6）

一、實現水利經濟科學發(fā)展的有效途徑

綜合來講，水利工程的建設的最大經濟效益都是屬于社會的，其中只有很小的一部分歸于政府財政，所占比重是很小的，主要都是一些無形的社會效益，如果將這些財務收益與社會經濟收益來進行對比，其比值更是微乎其微的，如若只是依靠部門本身取得的財政收入來實現經濟的良好發(fā)展是很難實現的。所以，除了水利部門獲得的一定政府財政補貼之外，如何能夠做到加強對水利部門的經營管理，取得更多的財政收入是工作的重點。我國作為一個農業(yè)超級大國，水利的狀況對于農業(yè)經濟的發(fā)展是至關重要的，是農業(yè)經濟發(fā)展的命脈，因此，水利也是我國國民經濟的命脈之一，對于我國的國計民生發(fā)展都有著無法取代的重要作用。同時，水利經濟獲得的收入也是國家稅收的一部分，也影響著國家財政收入，促進國民經濟科學發(fā)展的巨大推助力。所以，政府在水利工程中收取一定的稅收來補貼水利行業(yè)是符合規(guī)則的，并且，水利工程在運營方面，投入了大量勞動，提高了水的使用價值，居民的生活用水和工業(yè)農業(yè)用水都得到了滿足，積累了社會財富。水利部門可以根據實際的受益程度來對水利工程的服務對象收取相應的水費和電費等。水利工程大部分都依靠與政府的財政補貼，目前也是全世界普遍采用和推行的政策，主要表現為防洪工程都是由政府來承擔所需要的建設和維護的費用，還有部分的維護費用是由受益較大的服務對象來支付。灌溉工程部分，大部分國家都是由國家政府來承擔大部分的基建費用，剩下部分則由長期無息貸款的方式進行支付，然后再收取灌溉費用。部分城市實行水力發(fā)電工程，則可以按照實際情況來征收一定的水費和電費，從而實現資金的回收，當然，制定一些優(yōu)先發(fā)展水電的政策和措施也是十分必要的。政府部門也要給予必要的優(yōu)惠政策，也要不斷地去學習和借鑒其他國家的一些有用政策和措施，制定出符合我國國情的水利經濟政策，保證我國的水利經濟發(fā)展可以實現可持續(xù)發(fā)展的道路。

二、實現水利經濟科學發(fā)展的合理政策

水利經濟收益的普遍特點是收益不均，比如負責水力發(fā)電或者城市工業(yè)供水的部門收益較多，而負責水利灌溉工程的部門收益就不夠樂觀了，所以，對于不同的水利工程管理部門要實行不同的管理和扶持政策，其中重要的方式就是服務和財政補貼相結合，這種傾斜性政策為很多國家所廣發(fā)采用。結合我國水利工程的實際發(fā)展特點，和我國的實際國情，以及對國外優(yōu)秀的水利措施借鑒上，筆者建議我國可實行針對不同的水利經營管理部門實行不同的經濟政策，以促進我國水利經濟在未來發(fā)展中呈良性趨勢。制定適合的經濟政策促使水里各部門都能實現科學發(fā)展，首先要嚴格對各個部門的實際經濟效益和社會效益進行準確的評估運用不同的經濟扶持政策開展工作，要根據其水利工程所在地區(qū)的經濟情況和收益對象可承受的能力范圍來進行綜合分析，然后要開展分批次的政策落實工作，根據經濟發(fā)展程度來逐漸減少財政補貼對于一些經濟較為發(fā)達的城市和地區(qū)，政府補貼可以適當的減小比例，增加用戶的承擔比重。反之，若該地區(qū)經濟發(fā)展比較落后，要盡量的去增大政府財政收入補貼的比重，盡可能的減小用戶承擔比重。

三、實現水利經濟科學發(fā)展的有效措施

首先，在發(fā)展的新形勢下，水利經濟發(fā)展要形成自己正確的科學發(fā)展觀，為水里經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的思想環(huán)境基礎，提高水利部門的競爭意識，創(chuàng)新意識和效益意識，這樣水利企業(yè)才可以關注市場經濟的發(fā)展動態(tài)，主動尋找和把握發(fā)展的機遇，一切都以經濟效益為發(fā)展的前提，每個相關的項目投資都做出正確的科學論證，良好的管理措施將為建立和完善企業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。其次，各級水利部門要通過與市場經濟的磨合中，總結出依托行業(yè)優(yōu)勢來發(fā)展水里經濟的重要性，伴隨著日趨競爭激烈的水利經濟發(fā)展，如何能夠利用水利部門自身的優(yōu)勢，變換發(fā)展思路，大力發(fā)展自己所熟知的水利項目，不斷地壓縮投資成本，提高利潤空間。從行業(yè)發(fā)展中，我們可以得知充分發(fā)揮水利人員，資金和技術的重要作用，比如大力興建水庫，建設泵站以及小型水電站等。再次，要加快科技的創(chuàng)新，提高企業(yè)人員素質。科學技術是第一生產力，創(chuàng)新是科技發(fā)展的根本動力。在當今復雜的市場經濟中，所有領域的發(fā)展都不能保證單一的發(fā)展形式，水利企業(yè)要加強體制創(chuàng)新改革，吸引其他市場主體參與到自身的建設中來，要具備憂患意識，不斷推進科技進步，相信依靠人才和技術的優(yōu)勢，才會不斷地更新設備，提高自身的市場競爭力。最大限度的去發(fā)揮水利部門的資源優(yōu)勢，實現我國水利經濟的可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢。最后，要培養(yǎng)出合格出色的水利人才。要在企業(yè)中樹立以人為本的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，注重人力資源的開發(fā)核管理，對于人才的選拔和錄用一定要謹慎，通過各個方面進行全面的測試和考察才可以，員工都需要懂得水利專業(yè)知識以及豐富的管理經驗。

總之，要實現水利經濟的良性循環(huán)，不僅要從途徑上進行政府補貼和有償服務的有機結合，還要從政策上施行針對性的傾斜性扶持政策，同時也要統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，推動我國水利經濟又好又快發(fā)展。

作者:梁秋梅 單位:隆德縣稅務局

參考文獻：

[1]王炳梅.試論水利經濟與發(fā)展[J].珠江現代建設,1997,06.

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中圖分類號: G642.421 文獻標識碼:A文章編號:1672-9749(2010)03-0063-02

在高校的思想政治理論課中,出現了一些學生逃課、課堂上睡覺、看其他書籍、聽音樂等問題。是學生不愛思想政治理論課嗎?并非如此。不少名師的思想政治理論課學生們不僅愛聽,而且聽得癡迷,名師的課為何能如此吸引人,原因千差萬別,其中,是否善于用疑問方式來吸引聽眾,是一個重要問題。那么,怎樣用疑問方式來激活思想政治理論課呢?

一、重設疑

“疑”的作用是很大的,有疑才能造成強烈的求知欲,才能引起聽眾的學習興趣。宋代教育家朱熹說:“群疑并興,寢食俱廢,乃能驟進”。[1]重設疑,即在思想政治理論課中要不斷地設置疑障,制造懸念,使教學雙方在解決疑問中,實現教育目的。也許有的同志會說:“思想政治教育的內容通俗易懂,有什么疑可設呢?”其實不然,疑是非常多的。

例如,在教育戰(zhàn)士認識入伍當兵是公民應盡的義務時,軍隊有位政治委員對所屬部隊的政工干部提出了這個問題:“請你運用我為人民站崗時間甚少,別人為我站崗時間甚多的事實,用簡單的算式向戰(zhàn)士講明,當兩年兵是自己應盡的義務的道理?”問題提出后,政治指導員們有的人用這樣的算式,有的人用那樣的算式,最終,大家認為最能說服人的算式應當是“80-2=78”,即個人壽命-服役年限=別人為自己站崗的時間。大家都反映說:“用這樣的方式來講革命的大道理,實實在在,足以服人。”運用“疑”的力量,確能喚起聽眾的注意,開拓聽眾的思路。事實證明,這樣做是可以調動聽眾的聽課積極性的。

1.設疑于聽眾的意料外

思想政治理論課的內容,似乎是人人都懂的道理,授課者不容易把課講得生動活潑,但若能注意從不疑之處設疑,激起聽眾的疑問,則能調動聽眾的學習興趣。例如,有位教授在教育大家要養(yǎng)成好的行為舉止時,提出了一連串的問題:“為什么說播種行為能收獲習慣?為什么說播種習慣能收獲性格?為什么說播種性格能收獲命運?”這一連串的疑問,來之不疑之處,但卻出于大多數人的意料之外。“疑”,激勵著聽眾去思考。課堂的氣氛一下子活躍起來。課后,不少聽眾說:“誰料到在行為舉止這么再簡單不過的問題上,竟有那么多的學問!”有位授課者在講授怎樣做一個聰明人時,給大家提出了一個思考題:“為什么河流不走直路走彎路?”誘導大家在釋疑中進一步明白了,當你遇到不可逾越的障礙時,像河流一樣繞道而行,也是一種聰明。

不疑之處設疑,出意料外,又在情理之中,極大地吸引了聽眾的注意,調動了聽眾的興趣。

2.設疑于聽眾的已有知識上

在思想政治理論課中設疑,要依據聽眾的已有知識,引導他們對新知識產生相似性的聯(lián)想,通過聯(lián)想達到觸類旁通。這就要求授課者在教學中要引導聽眾利用舊知和已知,去探求新知和未知,使大腦中已貯存的舊信息因新信息的刺激而劇烈改組。把聽眾帶進一個新知識天地,誘使他們產生創(chuàng)造性的思維,從而達到舉一反三的目的,使他們能在新知識的海洋中遨游。

3.設疑于聽眾的迫切需要中

當前,新情況、新問題比較多,群眾特別是大學生的思想十分活躍。這就要求領導干部要發(fā)揚民主作風。而某些基層干部卻高壓、強堵,不大注意發(fā)揚民主,怎樣解決這個矛盾呢?有位授課者在思想政治理論課中設了這么一個疑問:“火山為什么會爆發(fā)?”大多數人都能回答出,是因為地殼下的巖漿要往上冒,而地殼卻對它施加了強大的壓力,巖漿是壓不住的,壓力越大,壓的時間越久,它爆發(fā)得越猛烈。接著授課者又提出了問題:“現代科學家在多火山地區(qū)鉆上多眼深井,利用地下熱能發(fā)電,修建浴池供人洗溫泉,不僅緩解了火山的爆發(fā),而且造福于人類。在這里,科學家用的是什么方法?”聽眾幾乎都能回答出是疏導方法。授課者把話題一轉,聯(lián)系當前思想工作的實際給大家設了疑:“你畢業(yè)以后當了干部,若群眾對你本人或本單位有了意見,你怎么辦?”使大家深刻認識到貫徹疏導方針的重要性。這樣聯(lián)系大家的迫切需要設疑,緊緊地吸引了聽眾,給聽課者打上了較深的烙印。

總之,有疑才能造成強烈的求知欲;有疑才能產生認知沖突;有疑才能激勵聽眾去探求新知。所以,我們說,重設疑是可以有效地提高思想政治理論課的效果。

二、善思疑

在思想政治理論課中,怎樣恰當地運用疑問來激勵大家的聽課積極性呢?

1.在生動描述中思疑

形象生動的描述,具有強烈的感染力,它能吸引聽眾認真聽講,能激勵聽眾認真思索。這就要求我們對講授的內容要精心設計,精心描述,通過繪聲繪色、生動形象的描述,把聽眾帶進相應的情景氣氛之中,引起他們情感上的反響和共鳴,激勵他們集中精力,廣泛聯(lián)想。

2.在展開討論中思疑

從心理學的角度來講,在討論中思疑,更適合大學生把自己的見解、想法、經驗公布于眾,以得到公眾承認的心理。運用討論思疑,興奮點集中,興奮強度大,所思考問題的難度也比較高,聽眾都不甘心示弱,樂意去探討。例如,有位授課者在講授“為何優(yōu)秀者總是在良性循環(huán)中發(fā)展,而個別落后者總是在惡性循環(huán)中徘徊?”在討論中激勵聽眾去思考,氣氛和諧,生機勃勃,既充分發(fā)揮了授課者在教學中的主導作用,又把聽眾推到了探索者的主動地位,有效地調動了他們探索問題的積極性。

3.在不斷提問中思疑

提問思疑,就是不斷提出問題,它有效地抑制了個別人的只顧聽課而不愿意動腦,促使聽眾在緊張而有趣味的思維活動中去尋求答案。連續(xù)不斷的提問能把聽眾引入路轉峰回的知識道口,激勵他們不停地去釋疑,思維始終被一連串的疑問牽動著。實踐證明,這樣思疑效果比較好。

三、巧釋疑

1.確立好地位

授課者在思想政治理論課教育過程中擔任著設計者、組織者、檢查者和實踐者的角色。在教與學這對矛盾中,在釋疑這個教學環(huán)節(jié)中,授課者處于矛盾的主要方面,處于主導的地位。但“教”畢竟是“外因”,“學”才是真正的“內因”,外因是通過內因而起作用。所以授課者決不能把自己置于“救世主”的地位,決不能獨占釋疑的“拍板權”,要當“參謀”而不是“保姆”。正確的做法是:鼓勵聽眾積極思考;引導聽眾正確思考;指導聽眾巧妙思考。

2.掌握好時機

孔子認為,釋疑最恰當的時機是:在聽眾處于“心憤憤而口悱悱”的狀態(tài)下。就是說,在聽眾思維被激發(fā)起來,有了基本的頭緒,而從口頭上想表達又不能正確表達的時候是最好的釋疑時機。注意恰當地掌握釋疑的時機,能使聽眾在釋疑的過程中,充分地展開思維,并使思維向更正確、更高級的階段發(fā)展,在腦海打下深刻的印記,學到扎扎實實的知識。

3.運用好方法

釋疑的方法很多,難以逐一列舉。提出以下三種可供借鑒:

(1)參照式釋疑。啟發(fā)聽眾參照一定的依據來釋疑。借助于他種知識的力量,借助他人他事的客觀形象開拓自己的思路,并使自己之所釋建立在可靠的基礎之上。參照式釋疑,不僅可以復習和鞏固已學過的知識,而且可以把已有知識“鑲嵌”進新知識的序列中,提高解決問題的能力,同時也可以檢驗釋疑的正確與否。

(2)提醒式釋疑。當聽眾思維基本有序,但思路還不是十分暢通之時,授課者要適時地給以點撥、暗示、提醒,促使聽眾的思維向著正確的方向發(fā)展。

篇（8）

一、遼寧可持續(xù)發(fā)展能力分析

（一）生存支持系統(tǒng)

生存支持系統(tǒng)又稱基礎支持系統(tǒng)，是一個國家或地區(qū)按人平均的資源數量和質量對于該空間人口的基本生存和發(fā)展的支撐能力。生存支持系統(tǒng)反映了資源對人口的承載能力，它以供應人口并保證其生理延續(xù)為標識。如果一個國家或地區(qū)的資源能夠滿足當代人和以后各代人的生存和發(fā)展的需求，則該國或該地區(qū)就具備了可持續(xù)發(fā)展的初步條件，如果在自然狀態(tài)下不能被滿足，則應依靠科技進步尋求替代資源來滿足人口對資源的需求。可見，生存支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的前提。

1999年，遼寧生存支持系統(tǒng)總指數為45.17，在全國居第14位，說明資源對人口的承載能力一般。其中，生存資源稟賦指數為46.72，居全國第21位，說明遼寧生存資源稟賦較差；農業(yè)投入水平指數為23.14，居全國第21位，說明遼寧農業(yè)投入水平相對較低；資源轉化效率指數為49.93，居全國第5位，說明遼寧資源轉化效率較高；生存持續(xù)能力指數為60.87，居全國第13位，說明遼寧生存可持續(xù)能力較好。在總數35個源指標中，人均耕地、單位播種面積用電量、單位播種面積化肥施用量、農戶人均生產費用支出、單位播種面積農業(yè)財政支出、單位播種面積糧食產量、農業(yè)勞動生產力、化肥利用效率、人均農業(yè)生產總產值、單位播種面積農業(yè)總產值、農村人均收入、中等教育水平以上農業(yè)勞動者比例12個指標居全國前10名，其中，化肥利用效率居全國第1位，說明遼寧在以上諸方面具有比較優(yōu)勢。居全國后10位的有人均水資源、光合有效輻射、≥10℃積溫、年均霜日4個指標，說明遼寧的水資源相對短缺，氣候資源相對較差。

（二）發(fā)展支持系統(tǒng)

發(fā)展支持系統(tǒng)又稱動力支持系統(tǒng)，是一個國家或地區(qū)的資源、人力、技術和資本可以轉化為產品和服務的總體能力。發(fā)展支持系統(tǒng)反映了區(qū)域的發(fā)展能力，可持續(xù)發(fā)展要求這種能力在不危及其他子系統(tǒng)的前提下，應當與人的進一步需求同步提升和增長。發(fā)展支持系統(tǒng)的基本特征表現為：人們已不滿足于初步利用自然狀態(tài)下的“第一生產力”（即直接利用太陽能所提供的光合作用生產力），而是進一步通過消耗不可再生資源，應用多要素的組合能力，產生更多的中間產品，形成足夠龐大的社會分工體系，以滿足除了生存必需的食物、飲用水外的更高更多的需求。發(fā)展支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的動力牽引。

1999年，遼寧發(fā)展支持系統(tǒng)總指數為47.61，居全國第9位，說明遼寧的發(fā)展能力較強。其中，區(qū)域發(fā)展成本指數為56.56，居全國第6位，說明遼寧的發(fā)展成本較高；區(qū)域發(fā)展水平指數為40.72，居全國第9位，說明遼寧發(fā)展水平較高；區(qū)域發(fā)展質量指數為45.56，居全國第20位，說明遼寧的發(fā)展質量較差。在總數60個源指標中，地形限制系數、資源組合優(yōu)勢度、外資占全國份額、進出口總額占全國份額、外貿依存度、通達率、省會距最近出海港距離、潛勢率、交通通訊投資占基建投資比、交通通訊投資密度、交通通訊投資占全國份額、人力資本系數、萬人擁有智力資源量、人口對發(fā)展的壓力、人口對經濟的壓力比、發(fā)展彈性系數、單位面積貨運周轉量、每萬人郵電業(yè)務總量、千人擁有的國際互聯(lián)網用戶、千人擁有電話數、GDP占全國份額、人均GDP、GPP密度、固定資產投資密度、人均儲蓄額、資本金份額、社會商品零售總額、非農產值占總產值比例、技術密集型工業(yè)產值占工業(yè)總產值比例、利稅占有率、市場占有率、產銷率、全社會勞動生產率33個指標位居全國前10名，而工業(yè)增加值率、盈利水平、總資產貢獻率、營運資金比例、主要原材料消耗系數、萬元產值能耗、萬元產值廢水排放、萬元產值廢氣排放、萬元產值固定廢棄物排放9個指標位居全國后10名，說明遼寧盈利水平差，經濟集約化程度很低。

（三）環(huán)境支持系統(tǒng)

環(huán)境支持系統(tǒng)反映了環(huán)境的緩沖能力，人類對區(qū)域的開發(fā)、人類對資源的利用、人類的經濟增長、人類對廢物的處理等，均應維持在環(huán)境允許的容量之內。如果過分地掠奪資源和能源，破壞生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境，人類自身賴以生存和發(fā)展的基礎就會遭到破壞，可持續(xù)發(fā)展便難以為繼。環(huán)境支持系統(tǒng)以其緩沖能力、抗逆能力和自凈能力的總和來維護人類的生存支持系統(tǒng)和發(fā)展支持系統(tǒng)。環(huán)境支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的臨界閾值。

1999年，遼寧環(huán)境支持系統(tǒng)總指數為40.50，居全國第23位，說明遼寧環(huán)境支持系統(tǒng)較弱。其中，區(qū)域環(huán)境水平指數為17.08，居全國第30位，說明遼寧環(huán)境水平很差；區(qū)域生態(tài)水平指數為61.74，居全國第16位，說明遼寧生態(tài)水平一般；區(qū)域環(huán)境抗逆水平指數為42.69，居全國第13位，說明遼寧環(huán)境抗逆水平較高。在總數30個源指標中，只有地形起伏度、干燥度、廢水排放達標率、森林覆蓋率、自然保護區(qū)面積比率、水土流失治理率6個指標居全國前10名。居全國后10名的指標卻多達19個，它們是廢氣排放水平、人均廢氣排放、廢氣排放密度、廢水排放水平、人均廢水排放、廢水排放密度、廢棄物排放水平、人均固體廢棄物排放、固體廢氣物排放密度、SO2排放水平、人均SO2排放、SO2排放密度、煙塵排放水平、人均煙塵排放、煙塵排放密度、受災率、水土流失率、廢氣處理率、固體廢棄物綜合利用率。在這19項指標中有11項指標排在全國后5名，其中又有2項指標居全國倒數第1名。從中可以看出遼寧的環(huán)境污染相當嚴重，已成為制約可持續(xù)發(fā)展的最大威脅，生態(tài)環(huán)境急需改善。

（四）社會支持系統(tǒng)

社會支持系統(tǒng)反映了社會的穩(wěn)定能力。社會的公正、進步和安全、有序是社會穩(wěn)定能力的集中體現，也是社會支持系統(tǒng)強大的表現。如果社會支持系統(tǒng)出現問題，如分配不公、貧富差距懸殊、各利益集團之間的矛盾不可調和、社會成員之間相互仇視、社會動蕩不安、甚至爆發(fā)戰(zhàn)爭等，社會的穩(wěn)定能力得不到保證，則整個可持續(xù)發(fā)展就會變得困難重重，甚至被暫時擱置。

1999年，遼寧社會支持系統(tǒng)總指數為62.15，居全國第4位，說明遼寧社會支持系統(tǒng)強。其中，社會發(fā)展水平指數為59.84，居全國第4位，說明遼寧社會發(fā)展水平高；社會安全水平指數為59.83，居全國第8位，說明遼寧社會安全水平較高；區(qū)域社會進步動力指數為66.77，居全國第4位，說明遼寧社會進步動力大。在總數37個源指標中，共有16個指標居全國前10名，它們是出生時平均預期壽命、人口自然增長率、全社會文盲率、第三產業(yè)勞動者占社會勞動者比例、城市化率、三人戶占總戶數的比例、千人擁有醫(yī)生數、農村人均消費支出、恩格爾系數、城鄉(xiāng)收入水平差異、贍養(yǎng)比、社會保障覆蓋率、勞動者中學程度人口比例、勞動者大學程度以上人口比例、第二產業(yè)人口參與比、科學家、工程師人口參與比。而人均住房面積、城市人均住房面積、農村人均住房面積、人均公共衛(wèi)生財政經費支出、城市人均文化消費支出、城市人均文化消費占人均消費支出比例、城鎮(zhèn)失業(yè)率、勞動者文盲人口比例、勞動者小學程度人口比例、欠教育人口參與比10個指標居全國后10名，其中，人均公共衛(wèi)生財政經費支出居全國第31位，說明遼寧人均居住條件較差，文化生活較為落后，公共衛(wèi)生狀況不容樂觀。

（五）智力支持系統(tǒng)

智力支持系統(tǒng)又稱制度支持系統(tǒng)，反映了管理的調控能力，它要求人的認識能力、人的判斷能力、人的決策能力和人的創(chuàng)新能力能夠適應總體發(fā)展的水平，即人的智力開發(fā)和對于“自然—社會—經濟”復合系統(tǒng)的駕馭能力要適應可持續(xù)發(fā)展水平的要求。智力支持系統(tǒng)主要涉及到一個國家或地區(qū)的制度合理程度和制度完善程度，是教育水平、科技競爭力、管理能力和決策能力的綜合體現。智力支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的智力基礎和制度保障。

1999年，遼寧智力支持系統(tǒng)總指數為49.91，居全國第6位，說明遼寧智力支持系統(tǒng)較強。其中，區(qū)域教育能力指數為42.33，居全國第11位，說明遼寧教育能力較高；區(qū)域科技能力指數為39.86，居全國第9位，說明遼寧科技能力較高；區(qū)域管理能力指數為67.55，居全國第3位，說明遼寧具有很強的管理能力。在總數57個源指標中，有30個指標居全國前10名，它們是萬人在校大學生數、萬人擁有大學教師數、中等學校以上在校學生數占學生總數比例、科技人力資源、萬人擁有科技人員數、科學家工程師人數占科技人員比例、科技經費資源、R&D經費占GDP比例、地方科技事業(yè)費、科技三項費占財政支出比例、企業(yè)研發(fā)經費與政府研發(fā)經費之比、專利產出能力、萬人專利授權量、專利授權量占全國份額、技術市場成交額占全國份額、技術市場成交額占GDP比例、間接經濟效益、萬元產值能耗下降率、萬元產值廢氣排放下降率、全社會勞動生產率的增長率、政府財政效率、人均財政收入、政府工作效率、公務員占總就業(yè)人數比例、行政管理費用占財政支出比例、每個公務員創(chuàng)造的服務收益、經濟調控績效、經濟波動系數、環(huán)境影響評價執(zhí)行力度，污染源限期治理及目標責任制執(zhí)行力度、環(huán)境問題來訪處理率。位于全國后10名的指標有5個，分別是教育經費支出占GDP的比例、萬人中等學校在校學生數、財政收入彈性系數、社會調控績效、城市化增長率。

二、加強遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設

一個國家或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力不是一成不變的，為了實現發(fā)展的可持續(xù)性，必須持久地致力于可持續(xù)發(fā)展的能力建設，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。可持續(xù)發(fā)展能力建設具體包括一個國家或地區(qū)在人力、科學、技術、組織、機構和資源等方面的能力的培養(yǎng)和增強。

1999年，遼寧可持續(xù)發(fā)展的綜合指數為48.70，居全國第9位，可持續(xù)發(fā)展的總體能力較強，但具體分析的結果表明，遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力并不均衡，有些方面的能力高些，有些方面的能力低些。因此，遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設應立足于遼寧的省情，在遼寧的生態(tài)基礎、自然狀況和地理條件下，保持經濟、社會與生態(tài)環(huán)境之間的綜合平衡，實現“自然—社會—經濟”的整體效益最大化。

（一）加強生存能力建設

生存是發(fā)展的基礎。遼寧要實現可持續(xù)發(fā)展，首先應加強生存能力建設，從生存的主要制約因素入手，采取多種措施維護、改善和提高生存資源的產出效率，以持續(xù)地滿足人口不斷增長的糧食和其他安全食品的基本生存需求。首先，在觀念上，要提高農業(yè)勞動者的資源和生態(tài)環(huán)境保護意識，由單純追求農業(yè)經濟效益向追求經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的綜合效益轉變，全方位、多層次地開發(fā)食物資源，對國土資源進行立體式綜合開發(fā)利用，加快生產方式從粗放型向集約型轉變，最大限度地降低農業(yè)生產對生態(tài)環(huán)境的破壞。其次，在制度上，要制定相應的政策，建立和完善相應的體制和機制，以加強對生存資源的保護和合理利用。再次，要在農業(yè)技術上不斷創(chuàng)新，努力克服制約可持續(xù)發(fā)展的種種因素，推進農業(yè)結構的合理化和高級化。從目前來看，遼寧應針對自身的薄弱環(huán)節(jié)，努力提高農業(yè)投入水平和生存持續(xù)能力。

（二）加強發(fā)展能力建設

在發(fā)展能力建設方面，遼寧應當根據區(qū)域發(fā)展質量較差的現實，著重提高區(qū)域發(fā)展質量。資料顯示，1999年遼寧區(qū)域發(fā)展質量指數為45.56，在全國位居第20名。其中，工業(yè)經濟效益指數為33.06，在全國位居第17名；產品質量指數為51.51，在全國位居第19名；經濟集約化指數為52.10，在全國位居第23名。可見，遼寧的區(qū)域發(fā)展質量與遼寧作為一個經濟大省的地位是很不協(xié)調的。較差的經濟效益、較低的產品質量、較低的經濟集約化程度阻礙了遼寧經濟的健康發(fā)展。為了改變區(qū)域發(fā)展質量低下的狀況，遼寧應當大力提高經濟效益，在提高工業(yè)增加值和盈利水平上下功夫，同時要改變粗放型的經濟增長方式，改進技術，降低能耗，提高經濟的集約化水平。

（三）加強生態(tài)環(huán)境的能力建設

環(huán)境與發(fā)展問題是可持續(xù)發(fā)展的核心問題，其根源在于人類社會經濟活動對自然資源的過度開采利用所導致的生態(tài)環(huán)境的破壞，直接威脅到人類自身的生存和發(fā)展。生態(tài)環(huán)境能力建設實質上是提高“生態(tài)服務”的總價值，擴大生態(tài)環(huán)境的總容量，增強生態(tài)環(huán)境的整體質量。

從上面的分析中，我們已經看到生態(tài)環(huán)境能力是遼寧可持續(xù)發(fā)展能力中最弱的能力，其中區(qū)域環(huán)境水平最差，環(huán)境污染相當嚴重。在環(huán)境支持系統(tǒng)的30個源指標中，居全國后10名的指標多達19個，占總指標數的63.33%。遼寧不僅環(huán)境污染相當嚴重，而且生態(tài)系統(tǒng)也較脆弱，如1999年遼寧土壤侵蝕指數為80.49，居全國第18位，說明土壤侵蝕較為嚴重，并影響到氣候變化。為了提高生態(tài)環(huán)境能力，首先要在政策、法律、制度上引導、規(guī)范和加強遼寧的環(huán)境保護、環(huán)境治理和生態(tài)建設。其次，要加快工業(yè)結構調整，加快工業(yè)技術進步和企業(yè)技術改造，淘汰污染嚴重的工藝技術和能耗、物耗高的設備和產品，推行清潔生產，促進工業(yè)增長方式的轉變。同時還要加大農業(yè)結構調整的力度，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和環(huán)保產業(yè)。再次，依靠科技進步，提高資源利用率，積極研究開發(fā)和推廣應用污染防治、清潔生產、清潔能源、生物多樣性保護等技術，加快科技成果轉化。

（四）加強社會發(fā)展能力建設

社會發(fā)展能力建設包括人類發(fā)展能力建設、社會公平能力建設、社會有序能力建設和社會保障能力建設。社會發(fā)展能力建設過程是不斷提高社會系統(tǒng)維持有序運行、承受和抵抗外界及內部干擾能力的過程，這個過程也是人類自身能力和文明程度不斷提高的過程，社會組織管理能力不斷提升的過程，社會公平程度不斷改善的過程，社會保障體系能力不斷強化的過程。

從總體上看，遼寧的社會發(fā)展能力很強，高居全國第4位，是遼寧可持續(xù)發(fā)展諸種能力中的最強項，但這并不意味著遼寧可以放松對社會發(fā)展能力的建設，因為即使在強項中包含著弱項。比如，1999年遼寧人均住房面積居全國第23位，其中城市人均住房面積居全國第26位，說明人們的生活質量還有待提高。又如，遼寧的文化生活水平相對低下，1999年城市人均文化消費支出居全國第25位，城市人均文化消費占人均消費支出比例居全國第27位。此外，遼寧的社會安全指數僅為36.39，居全國第26位，這主要是由于經濟轉型過程中失業(yè)人員大量增加所致。因此，遼寧應特別加強社會公平能力、社會保障能力和社會有序能力的建設，千方百計增加就業(yè)機會，防止貧富差距懸殊，加速推進社會保障體系建設，加強社會治安綜合治理，確保社會長治久安。

（五）加強人力資源能力建設

現代經濟的發(fā)展越來越倚重知識、信息、技術、專業(yè)化的人力資本等高級生產要素。當前國際競爭的實質是先進科技的競爭，而科技競爭歸根結底是人才，特別是高級人才的競爭。因此，人力資源的能力建設直接關系到一個國家或地區(qū)的經濟發(fā)展和國際競爭力的提高，是新一輪社會財富積累的核心。加強人力資源能力建設，既是長遠的戰(zhàn)略，又是現實的需要。人力資源能力建設通過塑造、改善、培育、拓展人力資源發(fā)揮作用的環(huán)境和空間，不斷提高其對社會的貢獻能力。

1999年，遼寧人力資源能力系數為9.03，在全國排名第7，與全國大多數地區(qū)相比，屬于人力資源能力較高的省份，但是從人力資源能力水平分級來看，遼寧人力資源能力系數在5—10之間，屬于較弱水平。研究表明，可持續(xù)發(fā)展總能力與人力資源能力系數呈現出一種非線性的對應關系，而且當人力資源能力系數達到一定的臨界程度（人力資源能力系數大于10)，可持續(xù)發(fā)展能力提高的幅度增大。因此，要提高遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力，必須加強人力資源能力建設。

(六)加強科技創(chuàng)新能力建設

科技創(chuàng)新能力是一個國家、一個民族國際競爭力的核心內容，科技創(chuàng)新能力的培育和建設是實現可持續(xù)發(fā)展的重要保證。科技創(chuàng)新能力主要由科技潛在能力、科技發(fā)展能力、科技產出能力和科技貢獻能力組成。

篇（9）

可持續(xù)發(fā)展理念下的建筑室內設計必然體現出一定的生態(tài)功效與環(huán)保功效，注重生態(tài)無毒害材料的選擇、生態(tài)裝飾技術的運用等等，只有這樣才能實現建筑室內設計的可持續(xù)發(fā)展。

1．2與大自然的融合

可持續(xù)發(fā)展理念下的建筑室內設計，體現出回歸大自然、走向大自然的特點，體現出對大自然可再生能源、資源的充分利用，因為自然界的能源，例如:光能、風能、太陽能等都是取之不盡用之不竭的能源資源，充分利用這些能源資源能夠減少其他非再生能源的開發(fā)和利用，實現人類社會的可持續(xù)發(fā)展。

1．3高端現代科技的運用

可持續(xù)發(fā)展理念下的建筑室內設計更加傾向于現代化科學技術的運用，這其中包括信息技術、智能化技術等等，在這些現代科技的支持帶動下，能夠減少對自然資源的開發(fā)和利用，而且能實現人與自然的和諧共生。

2基于可持續(xù)發(fā)展理念的建筑室內設計

可持續(xù)發(fā)展理念下的建筑室內設計體現出一定的生態(tài)化特征、綠色化風格，各項設計是本著綠色節(jié)能環(huán)保的原則進行的，從裝潢材料的選擇、設計風格、到施工技術都體現出低碳、低能耗的特點，因為只有這樣的設計原則和設計風格才符合可持續(xù)發(fā)展的理念。

2．1裝潢材料的生態(tài)性選擇

在可持續(xù)發(fā)展理念下，建筑裝飾、裝潢材料都正在朝著節(jié)能化、清潔化、生態(tài)化方向發(fā)展，生態(tài)化裝修產品正在逐漸問世，這些材料和產品成為室內設計的首選，在實際施工與使用時不會對人體與環(huán)境帶來不利影響，裝修余下的材料即使拋向大自然也能夠自行降解，不會對環(huán)境構成永久性危害，一些材料甚至可以被回收、再利用。現階段，例如:人類已經研發(fā)出無毒涂料、再生壁紙等等，這些都成為現代室內裝修的首選材料，除此之外，人們都傾向于選擇無毒副作用、無刺激氣味、輻射率低的建筑裝潢材料，這些材料都具有生態(tài)環(huán)保特征，適合可持續(xù)發(fā)展裝修風格。

2．2誘導式建筑構造技術的運用

誘導式建筑構造技術就是對大自然資源充分利用的技術，例如:充分利用自然風、自然光來實現室內環(huán)境的優(yōu)化，提高室內通風度，使室內獲得更多的自然光源，提高室內采光度等等，這一技術目前被融入到建筑室內設計中，實現了對建筑室內的生態(tài)、環(huán)保性裝飾，它不僅為室內設計營造了生態(tài)美的氣氛，也有效節(jié)約了能源資源，使建筑室內設計朝著自然化、生態(tài)化方向發(fā)展，符合可持續(xù)發(fā)展理念。

2．3植物綠化技術的應用

眾所周知，綠色植物具有吸煙滯塵、精華空氣、美化環(huán)境、降低噪音等生態(tài)功能和作用，室內裝修設計施工后難免會產生一些毒害化學物質，例如:甲醛、一氧化碳、苯等等，要想有效清除這些化學物質，減少其對人體健康的危害與威脅，就要將綠色植物引入建筑室內設計中，不斷擴大建筑室內的綠化面積，現階段，人類研制出腐殖土生成技術、無土栽培技術等綠化技術，為綠色植物的室內生長提供了空間，發(fā)揮了技術方面的支持作用。將這些技術應用在建筑室內設計中，能夠實現室內的多層次、多角度、多維度的靈活綠化，例如:建筑陽臺的綠化技術、屋頂的綠化技術等等，建筑室內多層次綠化技術彌補了建筑室內地面綠化缺失的問題，同時實現了建筑物同大自然的有效融合，極大地改善并提高了室內環(huán)境，居住在室內的人仿佛就生活在大自然當中。

2．4節(jié)約常規(guī)能源技術的應用

節(jié)約常規(guī)能源技術勢必要成為建筑室內生態(tài)設計的發(fā)展方向，當前主要的技術類型包括:吸熱玻璃、調光玻璃、保溫墻等等，這些材料或技術具有雙重功能與作用，一方面裝飾了室內，實現了室內裝飾風格的創(chuàng)新;另一方面也具有良好的保暖、采光以及保溫功效，能夠有效節(jié)約能源的利用，同時，其他一些節(jié)約常規(guī)能源技術還包括:竹能型燈具等等。節(jié)約常規(guī)能源技術的應用集中體現了可持續(xù)發(fā)展思想，一方面能夠確保能源的可持續(xù)利用，保護環(huán)境、維護生活環(huán)境健康，達到了生態(tài)型室內設計的標準，另一方面也體現了人與自然的和諧共生，對于自然保護、生態(tài)建設具有長遠意義。現階段，最廣泛普及的節(jié)能技術當屬太陽能技術，通過對特定的設備進行科學構造與設計，來確保太陽能得到充分的利用，并不斷擴大其使用范圍，減少對人造能源的開發(fā)和利用，達到了可持續(xù)發(fā)展的設計目標，現階段，被廣泛認可的太陽能技術主要有:太陽能熱水技術、太陽能光熱技術等等，這些技術有效改善了室內環(huán)境，提高了室內采光、采熱水平，而且這些熱量與光照完全來自于大自然，是取之不盡用之不竭的，具備可持續(xù)發(fā)展的特征與特點。

2．5現代高新技術的應用

當前的建筑室內設計技術正在不斷發(fā)展與更新，并正在朝著現代化高新技術靠近，例如:信息技術、材料及時、電子技術等高端技術都正在以嶄新的姿態(tài)走入建筑室內設計領域，這些技術的有效利用，提高了建筑室內的采光水平、通風水平，維護了室內溫度的和諧，保證了室內所需的濕潤度，是現代室內設計的創(chuàng)新與發(fā)展，也符合可持續(xù)發(fā)展理念的發(fā)展趨勢和方向。例如:一些世界發(fā)達國家，已經引入了空氣自然潔凈更新技術，這一技術是對太陽能技術、冷卻技術等的綜合利用，太陽能板把水加熱，將熱水送到冷卻裝置內形成冷卻水，水抵達設置在建筑屋頂餓金屬傳到網板內部，確保室內的空氣冷卻下來，在室內地板上設計一個空氣通道，來自于大自然的新鮮空氣就能涌向室內，形成一個空氣過渡區(qū)域，使人們能夠輕松地享受到來自于大自然的新鮮空氣。這樣的建筑室內設計不僅有效節(jié)約了能源，也實現了對自然能源，例如:太陽能、光能、風能的有效利用，實現了人與自然的融合，而且這些能源都是取之不盡用之不竭的，有利于建筑設計朝著可持續(xù)發(fā)展方向前進。

篇（10）

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1002-7661（2012）17-007-02

我國的水利工程專業(yè)、水利水電工程建筑專業(yè)以及農業(yè)灌排技術專業(yè)中，一般都設有“工程水文及水利水電規(guī)劃”或稱“工程水文及水利計算”課。水利水電工程技術人員所接受的主要是傳統(tǒng)的“工程水文及水利水電規(guī)劃”的思想方法。改革開放以來，代表性文獻有華東水利學院(現為河海大學)、西北農學院(現為西北農業(yè)大學)、武漢水利電力學院(現為武漢大學)合編的《水文及水利水電規(guī)劃》，都科技大學(現為四川大學)、華東水利學院、武漢水利電力學院合編的《工程水文及水利計算，長江流域規(guī)劃辦公室水文處主編的《水利工程實用水文水利計算》，蔣金珠主編的《工程水文及水利計算》。朱歧武、拜存有主編的《水文與水利水電規(guī)劃》這些文獻為水利水電工程的規(guī)劃、設計、施工、管理運用提供有關暴雨、洪水、徑流、泥沙等方面的分析計算，為合理開發(fā)水資源、治理河流、確定水利水電工程的開發(fā)方式、規(guī)模和效益。以及擬定水利水電工程的合理管理運用方式等提供依據。隨著工程水利向資源水利轉變，傳統(tǒng)水利向現代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉變，傳統(tǒng)的“工程水文及水利水電規(guī)劃”的某些內容亦越來越不適應可持續(xù)發(fā)展水利的要求。為使水利工程專業(yè)、水利水電工程建筑專業(yè)以及農業(yè)灌排技術專業(yè)中的“工程水文及水利水電規(guī)劃”的內容適應現代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的要求，筆者對傳統(tǒng)“工程水文及水利水電規(guī)劃”與可持續(xù)發(fā)展水利適應性進行了分析研究。

一、可持續(xù)發(fā)展水利內涵概述

汪恕誠部長曾指出，恢復和建設良好的生態(tài)系統(tǒng)，以水資源的可持續(xù)利用支持經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，是現代水利、可持續(xù)發(fā)展水利工作的基礎性目標。具體而言：就是要實現環(huán)境水利、資源水利和信息水利，通過工程措施和非工程措施實現水多能控、水少能引、水臟能調，為社會經濟發(fā)展提供主要的防洪安全保障、水資源供給保障和水資源保護。為了滿足經濟社會發(fā)展需要，不斷提高水資源的利用效率，以水資源的可持續(xù)利用保證經濟社會的可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展水利的本質特征。具體包括四個方面：一是實現水資源的可持續(xù)利用；二是建立節(jié)水型社會；三是恢復和建設良好的生態(tài)系統(tǒng)；四是實現水資源的優(yōu)化配置。水資源的可持續(xù)利用與傳統(tǒng)水利對水資源“竭澤而漁”的開發(fā)利用方式完全不同，它是循著生態(tài)經濟學的原理，實現生態(tài)水利的公平和高效發(fā)展,實現當代人與后代人、上游與下游、河道內與河道外、相鄰區(qū)域(或流域)等水資源開發(fā)利用的公平。水資源的可持續(xù)利用是在人口、資源、環(huán)境和經濟協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略下進行的，是在保護生態(tài)環(huán)境的同時促進經濟的發(fā)展和繁榮。建立節(jié)水型社會是一項涉及社會各層面的綜合性系統(tǒng)工程。以循環(huán)經濟理念推動節(jié)水型社會建設和區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展是節(jié)水型社會建設的新路子，而循環(huán)經濟是運用生態(tài)學規(guī)律把經濟活動組成為一個“資源開發(fā)—產品生產—資源再生利用”的反饋式流程，實現低開采、低排放、高利用,以最大限度地提高資源利用效率，提升經濟運行的質量和效益。

恢復和建設良好的生態(tài)系統(tǒng)，實現人與自然的和諧，實現經濟社會和資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展是現代水利的基本目標。實現水資源的優(yōu)化配置，也就是要實現資源、經濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，這是建設現代水利的根本途徑。由此可見，可持續(xù)發(fā)展水利的本質特征是高等院校水利專業(yè)教學的理論指導，是現代水利水電規(guī)劃的思想方法，也是“工程水文及水利水電規(guī)劃”內容的參照系。

二、傳統(tǒng)“工程水文及水利水電規(guī)劃”內容與可持續(xù)發(fā)展

水利之要求差距剖析前文所提及的代表性文獻，不論內容還是形式基本是一致的，幾十年不變，只是本專科內容的多少有所不同，顯然與可持續(xù)發(fā)展水利對“工程水文及水利水電規(guī)劃”內容的要求不相適應，主要表現在以下四個方

1、強調河流的水文功能，忽略河流的生態(tài)功能水文循環(huán)(水分循環(huán))是認識水資源可恢復性、有限性和時空分布不均勻性等的基礎知識，“工程水文及水利水電規(guī)劃”一般都在開篇對其做重點介紹。河流是水文循環(huán)過程中液態(tài)水在陸地表面流動的重要通道。大氣降水在陸地上所形成的地表徑流，沿地表低洼處匯集成河流。降水入滲形成的地下水一部分也復歸河流。同時，對河流的分段、河長、河系、縱橫比降以及河流的集水區(qū)域———流域等都有詳細的介紹，但是忽略了河流是形成和支持地球上許多生態(tài)系統(tǒng)的重要因素這一內容。河流在輸送淡水和泥沙的同時，也運送由于雨水沖刷而帶入河中的各種生物質和礦物鹽類，為河流內以至流域內和近海地區(qū)的生物提供營養(yǎng)物，為分子輸送種子，排走和分解廢棄物等，使河流成為多種生態(tài)系統(tǒng)生存和演化的基本保證條件。

2、強調人類活動對“量”的影響和“還原”，忽略對生態(tài)環(huán)境的影響和修復“工程水文及水利水電規(guī)劃”文獻中，都有對人類活動影響使徑流資料不一致而進行“還原量”計算的內容，但從不涉及由于水利水電工程的建設對生態(tài)環(huán)境的負面影響問題，更沒有對生態(tài)環(huán)境如何修復的內容。一方面，水利水電工程可以促進或帶動經濟社會發(fā)展，有利于解決“人口——資源——環(huán)境惡化”問題，消除因貧困求生存而導致生態(tài)環(huán)境破壞的根本原因。另一方面，對生態(tài)環(huán)境也有負面影響，比如河流上建水庫、電站，特別是梯級較多時，河流形態(tài)會發(fā)生顯著變化，會出現生物多樣性退化以及加劇水體污染等問題。

3、水利規(guī)劃不考慮生態(tài)環(huán)境用水需要在開發(fā)利用水資源時，需要對河川徑流進行水利規(guī)劃，以確定水利水電工程的興利規(guī)模。河川年徑流的分析計算在“工程水文及水利水電規(guī)劃”中一般作為一章內容介紹，其目的是提供長期年、月徑流量系列以及設計代表年的年、月徑流量，用于確定水利水電工程的興利規(guī)模，即為滿足工業(yè)、農業(yè)、城鄉(xiāng)生活、發(fā)電、航運、養(yǎng)殖等用水部門的用水需要所需的工程規(guī)模。但是，一個區(qū)域(或流域)的水資源合理開發(fā)利用，不僅要考慮本區(qū)域( 或本流域)用水部門的用水要求，還必須考慮本區(qū)域(或本流域)以及臨區(qū)域(或流域、或上、下游)的生態(tài)環(huán)境用水所要求的工程規(guī)模，本文稱為“生態(tài)環(huán)境庫容”。從現代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的本質特征來分析，后者更為重要，可這恰恰是傳統(tǒng)“工程水文及水利水電規(guī)劃”所缺少的。

4、水庫調度圖的局限性和片面性“工程水文及水利水電規(guī)劃”中，一般都含有水庫調度的內容。水庫調度可分為興利調度、防洪調度和水庫群的聯(lián)合調度。水庫的興利調度是依據徑流資料以及用水( 用電)部門的用水(用電)要求，按照經濟效益最大(比如發(fā)電量最大，灌溉面積最大,供水保證率最高) 的所謂“最優(yōu)準則”預先編制一組水庫蓄水的指示線組成水庫興利調度圖。防洪調度是依據工程地點的設計洪水資料經過防洪水利計算確定水庫的一系列防洪特征水位，其目的是確保水庫大壩安全和處理防洪與興利的矛盾。水庫群的聯(lián)合調度其目的是使庫群獲得較大的綜合經濟效益。由此可知，水庫調度圖不論是在水庫的規(guī)劃設計階段還是在其管理運用階段，都沒有考慮“生態(tài)環(huán)境庫容”，也沒有考慮水庫的放水如何使下游河道還原為天然狀態(tài)，維護下游河流生態(tài)的天然屬性，更沒有考慮“減污調度”、“調沙調度”。顯然，傳統(tǒng)水庫調度圖具有很大的局限性和片面性，與可持續(xù)發(fā)展水利的要求極不適應。

參考文獻

[1] 華東水利學院,西北農學院,武漢水利電力學院.水文及水利水電規(guī)劃[M].北京:水利出版社,1981.