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序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇政協黨建工作要點范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
二、積極推進“依法治縣”，努力使全縣的普法、依法治理工作再上新臺階。
根據依法治縣工作實際,我局制定了《××縣20**年普法依法治理工作要點》，組織開展普法宣傳教育活動：
1、20**年3月18日上午,作為縣綜治維穩成員單位，××縣司法局參加了縣委政法委、縣綜治維穩委在××縣城公園廣場上舉行的綜治維穩宣傳月活動。此次宣傳活動圍繞“平安和諧穩定”的主題，突出“創建平安、人人參與;構建和諧、人人共享、維護穩定、人人有責”的內涵，采用群眾喜聞樂見的宣傳方式，縣司法局共出動宣傳車輛1輛，懸掛布標兩條幅，展出以“爭做遵紀守法公民、維護社會安定團結”等維穩內容的宣傳展板15塊，向群眾發放了《婚姻法》、《法律援助條例》等普法宣傳材料2000余份，接受法律咨詢25人次，受教育群眾達2500余人。宣傳活動吸引了大量群眾，收到了良好的宣傳效果。
2、20**年3月24日上午，××縣司法局和縣婦聯在××縣城百貨大樓前聯合舉行大型法律咨詢和綜治宣傳活動。宣傳活動通過采取懸掛橫幅及張貼宣傳標語、發放宣傳單、現場法律咨詢解答、車輛巡回廣播宣傳等形式。集中宣傳了《婦女權益保障法》、《預防未成年人犯罪法》、《婚姻法》、《云南省法律援助條例》等法律法規。司法局展出維護青少年、農民工、社會弱勢群體合法權益相關的法律法規以及惠民法制宣傳等展板14個，現場散發宣傳資料1000多份，贈送法律書籍50余冊，解答法律咨詢50余起。
3、20**年5月18日，由××縣司法局、縣文明辦、縣教育局聯合開展的全縣“律師進校園”法制宣傳活動正式啟動。司法局選派優秀律師從5月、11月分別給××職中、祥城鎮一中、××三中、××二中、禾甸中學、米甸中學五所中學的7786名師生上法制教育課，活動以“弘揚法治、崇尚文明、愛國守法”為主題，通過此次活動，將進一步充實我縣青少年法制教育隊伍力量，強化青少年的法制教育工作，有效防控青少年的違法犯罪,為青少年的成長、成才創造良好的環境。
4、20**年11月2日，由縣委依法治縣辦、縣司法局、縣教育局、共青團××縣委聯合在全縣青少年中開展“學法守法用法、建設美好祖國”法律知識競賽活動。一是在××四中舉行“學法守法用法、建設美好祖國”法律知識統一考試，共有1600多名在校高中生參加了法律知識競賽。二是縣直各學校、單位及各普法依法治理有關部門積極組織各地200多名學生青少年參加第六屆全國青少年網上普法知識大賽。
5、圍繞社會主義新農村建設，扎實開展“民主法治”示范村創建活動。為全縣147個人民調委會、縣人大、縣政協、縣委政法委訂閱《人民調解》156份。征訂《物權法》、《勞動合同法》、《就業促進法》等“五五”普法教材150多冊，發放到各鄉鎮司法所，發放了《勞動爭議調解仲裁法》、《城鄉規劃法》等宣傳資料，以及100多套法制宣傳掛圖。為配合《中華人民共和國禁毒法》的實施，組織全縣各普法單位征訂《禁毒法學習讀本》600本，《禁毒法學習讀本》(青少年版)251本。向全縣各普法單位發放《反法制讀本》600本，發放《農村實用法律法規選編》500本以及各種“五五”普法資料1200份。
6、開展“五五”普法督促檢查工作。20**年8月11日--13日，由縣人大、縣政協、縣委普法辦和縣委依法治縣辦組成檢查組，對全縣“五五”普法依法治理工作進行督促檢查。檢查組由縣政協副主席馬國芝和縣人大法工委主任寶文才帶隊，深入到縣工商局、縣地稅局、縣經濟局、縣法制局、縣教育局、縣勞動局、縣質監局、縣電力公司、祥城鎮和米甸鎮等普法依法治理單位，重點檢查了“五五”普法規劃和年度計劃的制定和實施情況、普法依法治理工作領導和辦事機構建立情況、普法檔案資料整理情況、開展“法律六進”活動的形式、措施和成效、領導干部學法用法落實情況等，并對下一步普法依法治理工作打算作了了解。
7、完成政協××縣七屆二次會議第142號提案的答復工作。××縣司法局于2月3日—13日，由局領導親自帶隊，組成的調研組，深入到全縣10個基層司法所對全縣開展法制宣傳和人民調解工作情況進行調研。認真研究了政協××縣七屆二次會議第142號提案，通過前期一系列周密的準備工作，對第142號提案作了認真的答復，并對岳永祥委員進行了回訪，得到了提案人岳永祥委員的滿意回復。
三、充分發揮司法維護社會穩定的職能作用，努力構建和諧××
1、司法所規范化建設情況。第一批規范化司法所云南驛、下莊、禾甸3個司法所辦公樓建設工程于20**年6月23日開工，于20**年2月12日通過驗收，總投資92萬元。現已投入使用;第二批規范化司法(東山、普棚)所建設，立項下達建筑面積均為100平方米，我局克服困難，普棚司法所土建工程已近完工。建筑面積256平方米。東山司法所辦公樓建設工程于20**年20日開工建設，20**年10月14日通過竣工驗收，建筑面積210.56平方米，累計投資53.61萬元;第三批規范化司法所(鹿鳴、米甸、劉廠、沙龍)四個司法所，建設用地已經協調到位，其中鹿鳴和米甸司法所已經用地勘驗并進行圖紙設計階段。
2、人民調解委員會示范村規范化建設。抓好村(居)人民調解委員會調解室規范化建設，在全縣建成24個標準人民調解委員會調解室。發揮好村(居)調委會維護社會穩定“第一道防線”的作用。20**年，各級人民調解組織共排查民間糾紛2354件，調解民間糾紛2354件，調解成功2191件，調解成功率為93.**%;防止民間糾紛引起自殺5件，防止民間糾紛轉化為刑事案件7件。
3、刑釋解教人員安置幫教工作。××縣司法局采取措施，抓實刑釋解教人員的安置幫教工作。為使幫教對象不重新犯罪，注重提高安置幫教質量，采取抓住重點對象，實施分類幫教措施，認真做好刑滿釋放5年內、解除勞教3年內人員的幫教工作，形成組織幫、社會幫、家庭幫的良好工作格局。截止目前，累計接收刑釋解教人員763人。20**年新接收刑釋解教人員48人。
4、社區矯正工作。為規范社區矯正執法活動，保證全縣社區矯正工作的全面實施，根據省州文件精神，以及相關的法律法規，結合××縣的實際，制定了《××縣社區矯正工作實施方案(試行)》，成立了××縣社區矯正工作領導組，各鄉鎮也及時成立了領導組及辦公室，按步驟扎實開展工作。從20**年1月以來，全縣累計接收各類社區矯正對象292人，累計解除矯正45人;全縣現有社區矯正對象247人，社區矯正工作扎實有效，沒有出現脫管，漏管現象，維護了社會穩定。
5、基層司法行政工作成效明顯。司法所、司法助理員認真開展工作，宣講法律數73場次，受教育人數56187人;協助基層政府調處社會矛盾糾紛54件;防止群眾性上訪29件;制止群眾性械斗13件;參與“嚴打”整治及專項治理204人次。基層法律服務所辦理訴訟案件118件;非訴訟案件25件;辦理法律援助案件40件。宣講法律33場次，解答法律咨詢3300人次，寫作法律文書786件，擔任法律顧問71家，協助基層政府調處社會矛盾糾紛39件，避免挽回經濟損失62.10萬元。
20**年全縣各級人民調解組織共排查民間糾紛2354件，調解民間糾紛2354件，調解成功2191件，調解成功率為93.**%;防止民間糾紛引起自殺5件，防止民間糾紛轉化為刑事案件7件。
6、積極開展矛盾糾紛排查調處工作，進一步完善排查調處機制。為認真貫徹落創建平安××精神，我局制定了祥司字[20**]17號《××縣司法局關于開展先進平安單位活動的實施意見》，建立健全矛盾糾紛預防網絡，加強矛盾糾紛排查，從制度入手，不斷完善矛盾糾紛排查調處機制，同時發揮人民調解委員會的作用，抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾糾紛消滅在激化前，化解在內部，消除在萌芽，解決在基層;三是圍繞中心，搞好服務。
7、加強對法律服務所的管理工作，提高服務質量。今年1月份，我局分別和各基層司法所簽訂了《20**年基層司法所目標管理責任書》，加強對司法所、法律服務所的監督管理，提高法律服務的水平和質量。
8、以人為本，認真做好法律援助工作，使弱勢群體感受到黨和政府的溫暖。從“保民生、保穩定”的高度，認真開展法律援助等工作，充分發揮法律援助的職能作用，切實把群眾的困難和問題解決好。把黨和國家的關懷送到廣大弱勢群體中，努力工作，推進法援工作上臺階。20**年共辦理各類援助案件93件，其中刑事17件，民事76件，代書81件，解答法律咨詢459人次，收到了較好的社會效果，樹立了法律援助的良好形象。
9、加大對律師、公證工作的管理力度，加強律師行業黨建工作，精心打造法律服務平臺。認真貫徹執行全州律師隊伍建設工作會議精神，加強對全縣律師隊伍的教育管理。律師辦案349件，其中刑事案件88件，民事、經濟、行政案件261件。非訴訟39件，寫作法律文書528件，解答法律咨詢2000人次，縣公證處共辦理公證783件，其中民事類公證199件，經濟類公證584件，涉臺公證0件。無一例投訴案件發生。
為進一步加強和改進我縣律師行業黨建工作，建立健全律師行業黨的基層組織，發展壯大律師黨員隊伍，確保黨對律師工作的領導，確保律師工作的正確方向，我局建立了局機關選派黨員干部擔任律師事務所黨建工作聯絡員實施方案，明確工作職責、工作要求，切實加強律師行業黨建工作，精心打造法律服務平臺
四、認真貫徹落實“四項制度”，積極推進服務型機關建設，塑造司法行政機關新形象。
司法局根據縣人民政府在全縣行政機關推行重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢四項制度的部署和要求，緊緊圍繞建設陽光政府的各項工作任務，及時研究、精心安排，全面推動陽光政府建設。
五、全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，增強隊伍的拒腐防變能力。
2、參與制定《學院“”建設規劃》、《學年工作要點》；制定我院《系、處級單位年終工作考核辦法》，并組織實施今年的單位考核工作。
3、不斷加強自覺服務意識，完成黨委會議、總支書記會、處級干部會等會議的組織、保障和服務等工作。
4、在年初的“學費”風波中做好相應工作，維護了學院穩定；做好接待和部門之間的溝通工作；積極聽取意見，參與院領導定期聽取教職工代表和學生代表座談會。
5、做好文書工作和保密工作，收發送閱文件1402份；整理文書案卷17卷，登記待銷毀文件1420份。
6、制定院領導接待日計劃并負責好落實工作。
7、加強校園有線電視網絡建設，保障學院有線電視網絡的正常運轉。
8、在全院師生中開展了保密法教育活動，開辦廣播保密宣傳專題十期。完成“四五普法”的總結。
9、協同組織部抓黨建工作，開展黨員先進性教育理論研討，開展“七一”紀念活動。
10、與院辦一起辦好《學院工作簡報》。
11、與院辦、工會落實《校務公開實施辦法》。
12、參與兄弟院校領導來我院接待等工作；完成了領導交辦的其他各項任務。
13、參加省教育工委14期中青年干部學習班。
二、宣傳部工作
今年重點圍饒科學發展觀、和諧社會建設、榮辱觀教育、迎評工作、紀念勝利70周年、先進性教育長效機制建設等主題展開宣傳工作。重點抓好黨的中全會精神學習貫徹工作。
1、起草了學院《學年思想政治理論學習安排》等文件，并就加強迎評宣傳、和諧校園建設等工作擬訂了具體的實施方案。
2、負責黨委中心組學習的落實和處級干部周二政治理論學習的組織。目前處以上干部政治理論學習已進行了15次。
3、根據理論學習需要，訂購學習材料30余種，收集整理《中心組學習材料匯編》電子版三期。
4、負責學院精神文明建設工作計劃的制定、落實、總結和推薦省教育系統精神文明建設先進集體工作。
5、建立黨辦、宣傳部和統戰部網站，完成了和學院主頁的鏈接；
6、順利完成《院報》的采編、審稿和發行郵寄等工作，全年出版〈院報〉10期和合訂本1期，根據評估宣傳工作需要，開辦“迎評專欄”已滿一年，自上期起將“迎評專欄”擴大為一個整版。
7、組織政工干部、學生干部參加各類上級組織的報告會事跡展等。
8、院思想政治教育研究會成立一年多來，參加省思政研究會活動3次，推薦論文10篇，推薦先進性教育論文5篇，獲省教育工委教育廳表彰4篇，1人獲思政研究先進個人；思想政治教育研究會成立以來收集論文68篇，其中發表44篇，核心刊物10余篇，配合評估工作，計劃編印《學院思想政治教育研究會論文集》，自己還撰寫了黨建方面的論文多篇。
9、圍繞學院重大活動搞宣傳。做好場景氣氛營造、拍照、新聞媒體邀請等工作。今年校外媒體宣傳報道我院各類活動及個人400余次。今年還完成“省15規劃成就素材集”學院部分的內容。利用〈院報〉、展板、櫥窗、廣播等配合搞好宣傳工作，共出各類宣傳欄10期，計展板73張，開辦廣播專題10個。
三、統戰部工作
1、繼續抓好中央五號文件的落實工作。
2、落實西北五省區高校統戰工作會議精神，黨委會組織學習同志在“全國統戰工作會議”上的重要講話精神，就加強我院統戰工作做了專題研究。在各總支設立統戰委員。
3、完成統戰工作自查調研報告，重新整理、統計造冊各類統計表：
《學院黨外高級知識分子基本情況》；《學院副處以上黨外領導干部基本情況》；《學院各黨總支統戰委員基本情況》；《學院僑聯組織基本情況》；《學院各派基本情況》；《學院省文史館員基本情況》；《學院省、市、區政協、人大委員、代表基本情況》。
4、12月11日，我院統戰工作接受了省委統戰部和教育工委的檢查，并同我院派、非黨高級知識分鐘代表進行了座談，上級領導同志對我院黨政支持統戰及統戰工作做了充分的肯定，
5、加強與派、無黨派的聯系工作，協助各黨派加強其自身組織建設等各項工作，經常與他們交流思想，了解工作和生活情況。積極配合省民進做好我院民進支部改選前的準備工作。支持學院民革支部完成了改選工作。
6、做好派和非黨民主人士后備干部的推薦工作。今年配合省委統戰部推薦一名黨外高級知識分子作為省統戰后備干部。
7、積極向省、文史館推薦人才，目前正在研究推薦中，等待黨委會研究。
8、積極配合省、市委統戰部做好年政協、人大代表換屆前的有關工作，對我院已有的兩名市政協委員情況進行介紹和推薦。
9、完成了“陜西省高等院校統戰工作情況”（包括民主的黨派等）的統計工作。
10、作為統戰工作的重要組成部分，積極圍繞學院中心工作發揮積極作用，最近被市僑聯評為先進集體。
11、每年召開僑聯、派春節茶話會等座談會，征求他們對學校工作的意見和建議；雙節對重點統戰對象進行慰問。
四、“迎評”準備工作：
1、關于近年媒體宣傳我院情況（電視媒體報道不在統計中）。整理1998—年媒體宣傳我院資料12輯（兩套）其中1998-2002合訂本1輯；各1輯；年2輯、年4輯；黃土畫派（含劉文西及客座教授）、楊曉陽院長專輯各1輯；其他院領導合訂專輯1輯。
2、整理《西安美術學院規章制度匯編》（黨群系統部分）；
3、整理了-年黨委所有文件；
4、編印《“迎評”知識問》；隨著學院“迎評”工作的進一步深入，編印《“迎評”宣傳手冊》。
5、編印《本科教學評估工作文件匯編》；
指導思想：深入貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞山東省規范化和示范性中等職業學校創建目標，堅持規范辦學，特色興校，以人為本，改革創新的工作理念，堅持“高質量、有特色、現代化”的總體工作目標，堅持“讓每個生命都綻放光彩”的辦學宗旨，以優化資源配置、改善辦學條件、強化隊伍建設、加強德育管理、提升管理水平、提高教學質量為主要內容，大力推進“內涵建設”，促進學校發展再上新臺階。
1、領導班子建設。加強學校干部隊伍建設，提高領導集體的戰斗力。認真落實校黨委民主生活會制度，完善機制，發揚民主，科學決策，提升服務。
2、黨員干部隊伍建設。舉辦黨員干部培訓班，提升隊伍整體素質，提高黨員干部的組織領導能力、協調創新能力和工作落實能力。
3、嚴格落實黨建工作責任制。加強日常督查考核，強化考評結果運用，發揮黨員的基層模范帶動作用，推動學校工作順利開展。
4、深入改進作風。堅持從嚴治校，從嚴治教，加強對中央八項規定和省、市、縣委關于改進作風等有關要求執行情況的監督檢查，適應發展新常態，營造氣正風清的良好環境。
5、深入推進黨務政務校務公開。抓好黨風廉政建設；大力規范辦學行為；加強師德師風建設。
6、落實工作督導檢查制度。注重調查研究，發現問題，整改落實。
7、依法治校。建章立制，修訂完善學校規章制度，依法行事，依法辦事，推動學校工作健康有序發展。
8、規范辦公行為。發揮好校園辦公平臺的作用，降低辦公成本，突出工作效能，促進學校工作高效運轉。
9、加強教育宣傳工作。把握正確輿論導向，深挖學校發展靚點，加大宣傳力度，營造良好發展環境。
10、探索課堂教學新模式。組建講課模式探究小組，推動形成適合學科組特點的課堂講課模式，并做好理實一體化課堂教學推廣工作。
11、做好教學科研工作。組織市、省、國家課題的論證、申報工作，確保確立2-3個重點科研課題，多出成果，出好成果。
12、實施實訓設備資源優化組合。整合功能相近實驗室，設備統一調度使用，提高實驗設備使用效率。做好實訓設備的購置工作。加強實訓室專兼職人員的管理。
13、做好2015年技能大賽工作。在學校競賽基礎上，對照省、市技能大賽項目，選拔參賽選手，組隊參加2015年東營市職業技能大賽。
14、做好2015年高考備考工作。認真研究考情、學情，做好高三級部2015年春季高考技能訓練工作，并突出抓好復習備考，確保實現高考本科錄取600人的目標任務。
15、加強專業教師培養工作。聘請校外專家到校講課，接受培訓，充實專業技能，提高動手操作能力。
16、做好省政府職業教育督導專項評估。
17、做好省規范化學校中期驗收工作。
18、加強學生管理工作。做好頂層設計，德育為首，管教結合，強化學生思想道德建設。并組織好首屆學生干部經驗交流論壇。
19、完善學生社團建設。開展更加豐富多彩的社團活動，搭建學生施展才能的舞臺。
20、做好安全工作。落實新建綜合樓內外的視頻監控系統安裝、消防器材配置、消防管道維修改造工作。做好警務室和監控室的建設。開展一些列安全教育活動。
21、建立心理咨詢室。
22、探索中職層面的校企合作，找準切入點，力爭有所突破。
23、開展新型農民創業培訓。與縣新型農民學校和縣人社局配合搞好農民創業培訓。
24、制定企業職工培訓計劃，做好企業職工崗前培訓2000人次、創業培訓600人次的任務。
25、做好培訓全程監控系統建設。完成定點培訓機構招投標工作。
26、發揮好全縣教師教育培訓平臺的作用、做好培訓項目工作。
27、做好2015年成人高等教育函授學員招生有關工作。
28、做好2013級學生職業技能鑒定考核工作。
29、做好2015
年招生工作，確保完成招生任務。30、做好畢業生就業工作。
31、做好師生生活管理工作。對食堂加大投入，更新老舊設備。探索引進經營競爭機制，提高服務質量。
32、做好后勤保障工作。做好基建公物維修；信息樓、圖書樓、110樓、3號學生公寓暖氣管道改造；校園圍墻維修改造；完善新建樓宇配套設施等工作。
33、做好2015年我校承擔的縣府重點工程項目工作。
34、堅持和完善以教代會為基本形式的民主管理和民主監督制度，增強教職工主人翁意識，維護教職工的合法權益。
35、做好工青團婦工作。履行黨建帶團建職責，有效發揮共青團、學生會作用，推進群團組織規范化建設。繼續開展工會系列主題教育活動，活躍教職工的業余文化生活；做好“獻愛心、送溫暖”工作，增強工會的凝聚力。
36、做好關工委、老教協等工作。重視和支持關心下一代工作，創新工作載體提高服務成效。關心離退休教師生活，幫助解決實際問題。完善教育系統各級黨代表、人大代表和政協委員溝通聯絡制度，提供履職盡責支持和保障。
37、繼續抓緊抓好計劃生育工作，實施規范的管理機制，保證學校計生工作健康、有序開展。
38、組織參加全國中等職業學校第十二屆“文明風采”大賽。
二、縣委十三屆五次全會、全縣經濟工作會議及十六屆人大三次會議精神貫徹落實情況
1、傳達會議精神。全縣兩會及黨建、經濟工作會后，我鄉及時召開了全體鄉村干部和部門負責人會議，傳達縣有關會議精神，明確全年的指導思想和工作任務，全面安排部署今年的各項工作。
2、確定發展思路。按照縣委、縣政府的工作部署，結合我鄉實際，確立以科學發展觀為指導，以發展特色產業為依托，加快產業化建設，促進農民增收；以項目建設為載體，抓好基礎設施建設，改善群眾生產生活條件；以優化環境為結合點，實施招商項目落地工程，拉動經濟發展；以財源建設為關鍵點，促進財政增收；大力改善民生，維護社會穩定，促進經濟社會持續、快速、和諧發展的工作思想。
3、明確職責任務。為確保各項工作有序、有效推進，我鄉將全年的目標任務層層分解到村、到部門，與各村支兩委、鄉直各單位簽訂了責任狀，做到職責明確、任務具體，事事有人抓，件件有著落，并成立了督辦組，每月進行檢查督辦，一月一通報，確保按期完成各階段的工作任務。
三、州縣十件實事完成情況（涉及我鄉9件）
1、飲水安全。縣下達我鄉安全飲水計劃5975人（其中農村人口1475人），泗井水集鎮集中供水工程已基本完工，農村分散安全飲水計劃已全部分解到村，已完成1225人；集中供水已完成2800人。
2、完成城鎮新增就業50人、農村勞動力轉移就業450人、完成農民工技術培訓300人、社會保險新增擴面20人、援助困難人員就業6人、城鎮居民醫療保險率達85%、發放小額擔保貸款67萬元。
3、今年我鄉寄宿制學校改造暫沒有計劃。段德昌中學教師安居工程選址等前期規劃已實施完畢。影響啟動實施的突出問題：一是該工程尚未得到工程立項；二是該項目工程實施存在巨大資金壓力：該安居工程配套下撥資金標準為2萬元/套，按前期工程規劃及現行建筑行情，住房教師個人所需集資在6萬元左右，超出多數教師的經濟承受能力。
4、扶貧搬遷。已完成十字路、桃李溪重點貧困村整村推進和大房坪老區村建設；啟動了金坪、江家村、水溝、下卜龍、五龍溪、五淌坪、石板水、沙淌坪等8個重點扶貧村、小溪灣財政專項扶貧村和沙嶺村老區建設村工作，已新修公路62公里，建沼氣池812口，興建高效特色產業基地4110畝，改造產業基地1550畝，新建6個村委會辦公樓，維修1處，新建村衛生室4個，維修1個，培訓農民1170人；25戶扶貧搬遷已完成20戶；38戶危房改造正在實施。
5、沼氣池建設。縣下達我鄉沼氣池建設計劃400口，現已完成沼氣池建設390口，10月底可全面完成。
6、煙水配套工程。縣下達我鄉煙水配套水池建設計劃1400立方平，后增補400立方米，分解到泗井水村（1200立方米）、沙淌坪村（400立方米），現已完成工程的70%，預計11月上旬可全面完成。全鄉建標準晾房800棟1600間、修建煙區道路15公里。
7、食品安全示范店進村工程。今年，我鄉組織相關職能部門認真對食品店進行檢查評估，確定了27家食品安全示范店，推進食品安全網絡建設。
8、縣下達我鄉法律援助案件指標4件，已辦理1件，正在辦理的有4件目前僅有一件正在訴訟中。法律援助事項已辦理68件。
9、農村公路規范化養護管理。全鄉農村公路養護共67.684公里，今年以來，自籌資金2.38萬元實施了樂群巖安保工程。同時，騁請了16名養護工人，及時對公路進行規范化養護。
四、重點項目建設情況
1、后河電站建設。后河電站為引水式水力發電站。該站由引水隧洞（總長3468米）、788米的壓力鋼管、和廠房組成。裝機2臺共5000千瓦，年發電量1840萬度，總投資4200萬元。后河電站于去年底全面開工建設，已完成投資760多萬元。引水隧洞正在緊張施工，已完成700多米；廠房建設全面進入地上施工階段，完成埋石混凝土工程量1500立方米，廠房后護坡漿砌石工程已完成工程量的70%；宿舍樓已進入第二層施工；壓力鋼管臨時便道開挖1500立方米。
2、鐵礦項目。鐵礦項目啟動以來，已完成采礦點的征地補償和公路建設，今年又在下村灣村建設鐵精粉選礦廠，并修建起專運公路、專用碼頭，打造了運輸船，完成投資1200萬元。目前，選礦廠的機械設備安裝已基本完工，11月份內可點火運行。
3、集鎮修編工作。集鎮修編工作已全面啟動，已完成集鎮地形圖測繪工作，正在進行規劃設計。同時已申請公路部門將巴鶴公路金金段第一標段按照集鎮街道建設標準進行建設，夯實集鎮發展基礎
4、沿江公路建設。翟家河渡口到金果大橋1.8公里的沿江公路已經立項，并完成了勘測設計，近期委托招標商進行招標準備。
5、泗井集鎮飲水工程。去年以來，我鄉泗井集鎮飲水工程進行全面改造，投資100多萬元新建引水工程，并對原管網進行改造，工程基本完工，正在檢修引水。
6、文化站綜合樓主體工程已完工，11月內可投入使用。同時，建起了桃李溪、十字路、石柱山、江家村、下村灣五個村的圖書室，每村的圖書達1500冊。
五、產業建設情況
今年，我們按照“品種特色化、基地規模化、生產標準化、經營產業化、市場品牌化”的發展思路，大力實施“12345678”工程，即1萬畝魔芋基地、2000畝高山地道藥材、3000畝特色蔬菜、4000畝無核椪柑和白柚，5000畝茶葉、年飼養6萬頭生豬、7000畝白肋煙、8000畝油桐，在特色種植和特色養殖上狠下功夫，并明確了各個產業的牽頭領導、工作專班和責任人，強力推進農業化建設。
1、煙葉。今年，我鄉的煙葉生產有三大突破，一是面積、產量有新突破。縣下達我鄉白肋煙種植計劃7000畝，實際落實面積7015畝，比上年凈增2000畝，產量預計在220萬斤左右，比上年增產70多萬斤,可實現稅收250萬元,比去年凈增100萬元；二是生產技術有新突破。全鄉大力推廣水培育苗、“三先兩高”、標準化晾制標技術，大大提升了煙葉的產量和質量；三是煙葉生產投入有新突破，對煙農的各類生產補貼和扶持資金達296萬元。目前，煙葉收購工作已進入高峰期，日收購量在5萬左右.收購期間,我鄉將收購任務層層分解到村到組，共抽調67名機關干部和鄉直單位干部職工深入到煙區協助煙葉收購工作，實行黨政領導包村、鄉村干部包組責任制，并按任務完成情況執行獎賠。截止10月22日，全鄉已收購白肋煙80.5萬斤，收購金額近400萬元,收購均價4.99元每市斤。
2、茶葉。今年以來，我鄉加快對老茶園的改造，加大科技投入，著力提高茶葉的品質，全鄉優質茶葉面積5000畝。截止目前，金果茶業公司共加工名優茶136.9噸，實現產值1326萬元，預計全年的產值可突破1500萬元，茶農人平增收在150元左右。
3、魔芋。今年，我們圍繞“無公害綠色食品板塊基地“建設，建起五龍溪等十五個魔芋產業重點專業村，共發展10000畝魔芋，比去年凈增3000畝。
4、其他經濟作物。一是全鄉桔柑、白柚基地發展到4000畝；二是1萬畝油桐基地建設計劃已分解到村，并已在楓香淌村建起10畝地的油桐苗圃基地；三是藥材種植面積達到2600畝；四是特色蔬菜面積發展到9000畝；小雜糧面積達到5000畝。
5、畜牧業。一是抓生豬品改，建起中心品改站1個，村級品改站4個，改造村級品改示范村2個，生豬品種結構得到優化。二是抓規模養殖。全面落實生豬扶持政策，共發展生豬“150”養殖模式3戶、“1121”養殖模式400戶。三是抓疫病防控，確保不發生大的疫情。截止8月底，全鄉生豬、山羊、家禽飼養量分別達到5.83萬頭、6926只、10萬只，生豬出欄3.25萬頭、山羊出欄2011只、家禽出欄5.4萬只，畜牧產業不斷發展壯大。
六、人大議案建議及政協提案辦理落實情況
今年，我鄉沒有縣交辦的人大議案、建議及政協提案。
七、縣政府與鄉簽訂責任狀落實情況
（一）四個一票否決工作
1、黨建工作。一是逐步完善了基層組織建設的管理機制和運行機制。研究制訂并以文件形式下發了《金果坪鄉**年組織工作要點》、出臺了基層組織建設考評細則，并把黨員發展納入崗位目標考核責任制內容之一，明確規定每村每年必須發展2名黨員、2名積極分子；二是調整充實了鄉黨建工作領導小組、黨委中心學習組關心下一代工作委員會，成立了駐村聯絡組黨總支等組織機構；三是調整了黨風廉政建設責任制范圍，與各村、各部門簽訂了責任狀，明確了職責和任務。四是啟動“雙百雙千雙建”活動。縣科學發展觀學習教育動員會后，我鄉及時申報了8個共建村，同時成立了“雙百雙千雙建”活動領導小組，明確了各村工作專班及責任人，工作專班同縣直相關部門到共建村了解情況，協助制定共建實施方案。目前，全鄉各級各部門對會議的貫徹落實情況較好，各項工作正在有條不紊地開展。
2、計生工作。一是生育節育情況。考核年度內，全鄉共出生327人，政策內318人，符合政策生育率97.25%，人口出生性別比為100：98，當年生育對象長效節育措施率60%。二是優質服務。春秋兩季三查工作全面完成，免費為19238名育齡群眾提供了健康檢查，參檢率97%。三是加強流動人口管理，流動人口辦證率達71.28%，重點育齡群眾辦證率100%。四是對符合農村部分計生家庭獎勵扶助政策的對象進行調查上報，全鄉新增24人，其中，特扶對象6人。五是在全縣率先啟動免費婚檢，參檢率達100%。六是大力宣傳新的省條例，刷寫固定標語25條，發放宣傳資料2800份，開展生育關懷行動，表彰了一批少生快富標兵。10月18月-19日，縣考核組對我鄉的計生工作進行了考核，考核組對考核情況十分滿意。
3、社會治安綜合治理。一是有效打擊交通違章行為。今年以來，我鄉多次開展違章車輛專項整治，在省、鄉、村三級公路主干線進行巡邏檢查，嚴厲查處“三超”、“三無”車輛和酒后駕車、疲勞駕車等行為，并對駕駛員進行交通安全教育。在整治活動中，工作專班共檢查車輛976臺次，查處違章車輛165臺次。同時，與駕駛員簽訂“四方一責”安全責任書417份，發放安全出行告之書876份。二是重拳打擊組織。近年來，金果坪鄉境內的非法宗教組織活動非常猖獗，主要活動在楓香淌、江家村、水溝、下村灣、塘坊坪等村。通過公安機關秘密偵查，掌握了組織成員的基本信息情況和活動規律，并采取了對首要分子堅決予以打擊，對從犯以幫教方式進行思想教育。去年以來，共勞動教養2人，行政拘留10人。三是嚴厲打擊違法犯罪活動。繼續保持對違法犯罪進行打擊的高壓態勢，并組織相關職能部門，開展打擊“五鬧三堵”活動，保證各項工作的開展創造了良好的環境。四是緊繃安全弦。今年以來，安監辦做了大量卓有成效的工作，及時調整了各安委會領導小組，健全和完善了一系列安全制度，細化了安全責任。采取專項檢查和突出檢查的方式，加強對道路交通、礦山、重點工程建設、水上交通、水庫、食品安全等領域的安全監管，及時消除和整改安全隱患，確保人民群眾生命財產安全。五是強化維穩工作。辦進一步健全了領導接待日、信息報告、案件“五包”責任等制度，成功化解了一起移民群體性活動，有效防止了非正常越級上訪。“5.10”案件后，我鄉幾次召開黨員干部會議，整頓干部作風，開展矛盾糾紛排查，積極暢通渠道，化解社會矛盾，解決群眾反映的熱點難點問題，確保社會和諧穩定。今年以來，共接訪群眾200余人次，調解矛盾糾紛30起，辦理上級轉（交）件45件，辦理來訪件39件。
（二）動物疫防工作。一是政府與各村委會，鄉畜牧中心與各村級防疫員雙向簽定責任狀，將目標分解到村，任務細化到人，同時，完善考核機制，實行領導負責制和責任追究制，確保目標任務全面完成。同時，成立重大動物疫情指揮部，下設六組一辦和22個防疫工作專班，分金果、樂群、泗井三個片建防疫示范村，人人建防疫示范點。目前秋防工作正在緊張進行，截止10月23日，注射豬疫苗22543頭；注射牛W疫苗1487頭、佩帶免疫標識1487頭；注射羊疫苗4663頭、注射家禽疫苗19409只。二是狂犬病防控。成立了22個工作專班，實際注射疫苗2413只，捕殺63只。同時建立起以駐村獸醫防疫員、駐村干部、村組干部、中心戶長為成員的狂犬疫病監控網絡，確保信息暢通，及時防控。
（三）林改工作。林改工作任務已全面完成，共發放林權證6514本、證本發放面積17.5771萬畝、并建起22個“林業三防”協會，化解林權糾紛127起。
（四）森林防火工作。今年以來，我鄉嚴格落實縣森林防火電視電話會議精神，黨委、政府專題研究部署森林防火工作，重新調整充實了防火領導機構，組建了23支鄉村兩級義務防火隊，實行統一指揮、聯合攻關撲救。完善護林防火制度和應急預案，明確護林防火責任，層層簽訂責任狀；強化宣傳教育，加強群防群治網絡建設；加強巡山檢查力度；嚴格火源管理和火災隱患排查工作；嚴格值班制度，確保信息暢通；堅持領導帶班的24小時值班制度和火情報告制度，嚴肅值班紀律。雖然3月19日出現了一起山林火災，但由于處置措施得力，迅速撲滅了山火，沒有造成人員傷亡和重大財產損失。
八、甲型H1N1流感防治情況
我鄉高度重視甲型H1N1流感防治工作。一是成立了甲型H1N1流感防控指揮部，加強對防治工作的領導；二是健全了發熱門診，制定了應急預案，并進行現場演練；三是加強甲型H1N1流感防治的宣傳，分片、分村召開會議，向群眾宣傳相關的防控知識，共下發宣傳資料4000多份，使防控知識家喻戶曉；四是落實防控經費8000元和相關物資的儲備；五是實行防控村級零報告制度和24小時值班制度，確保信息暢通。目前，我鄉沒有出現甲型H1N1流感病例。
九、矛盾糾紛排查情況及社會穩定情況
我鄉時刻不忘穩定為第一責任，堅持以解決移民矛盾為突破口，進一步健全和完善維穩機制，建立起政府、職能部門、村委會、村民小組四級聯動機制，開展“四訪”活動，采取了一系列得力措施化解社會矛盾，促進了社會穩定，為經濟發展創造了良好的環境。
（一）健全和完善工作機制，為穩定提供強有力的組織保證
一是狠抓責任落實。建立鄉、村、組三級矛盾糾紛調處機制，鄉、村主要領導是矛盾糾紛調處工作的第一責任人，對矛盾糾紛調處工作負主要責任。二是開展矛盾大排查，做到情況清、底細明。我們組織工作專班逐村、逐組進行地毯式排查，同時抽調得力人員對重點村、重點場所開展重點排查，對排查出來的各類矛盾糾紛隱患，分析情況，研究對策，變事后處置為事前化解，努力將矛盾和糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。三是專題研究案件。黨委政府不定期召開維穩工作專題會議，集中研究處理重大矛盾糾紛和重要案件，將工作的重點放在化解群體性問題上，放在解決突出問題上，特別是涉及移民、林改、退職民辦教師、優撫軍人、下崗職工反映的問題，做到不拖、不等，及時、有效地加以解決。
（二）多形式靈活化解矛盾，消除人的對立情緒
一是依據政策法規，果斷決策，引導上訪人員走正常渠道。對涉及山林、移民、土地等領域的案件，組織專班及時調查取證，嚴格按程序下發處理決定。今年以來，我鄉共下處理決定書15份，盡管其中有個別當事人申請復議或向人民法院，但由于事實清楚，依據充分，上級政府和法院都維持了鄉人民政府的決定，大部分當事人情緒穩定，沒有再次上訪。二是面對壓力，敢于糾正偏差，重新找回信任。對過去出現的假人口安置、違規調整土地、退耕還林、冒領水溝水渠資金等問題進行了嚴肅查處，依法追回了違法所得資金，確保了移民政策執行的公平、公正、公開，得到了移民群眾的信任和支持。三是頂往壓力，靈活溝通，關心群眾疾苦。對民辦教師、抗美援朝老戰士的情況進行摸底和排查，通過走訪、座談等形式與他們溝通和交流，落實相關政策，并切實關心他們的生產和生活，積極解決他們的實際困難，全鄉的民辦老師和老戰士情緒穩定，沒有出現上訪人員。四是開展“四訪”活動，密切黨群干群關系。一方面，我們組織鄉村兩級干部、職能部門開展開門接訪、主動約訪、帶案下訪、定期回訪“四訪”活動，暢通渠道，對個案作深入細致的調查，與人面對面地交流，零距離接觸，解決人的合理訴求，并對已經辦理的案件進行回訪，防止新的矛盾產生。另一方面，用發展的理念來化解移民矛盾，引導他們發展生產，幫助他們選準一至二個致富產業，把他們的精力從反復上訪中轉變到生產發展上來，轉變到如何致富的思路上來。通過這些活動的開展，進一步密切了黨群干群關系，一些矛盾糾紛正在逐步得到化解，從根本上扭轉了被動的形勢，全鄉呈現出安定和諧的局面。
十、學習科學發展觀教育活動及學習貫徹黨的十七屆四中全會精神情況
（一）大興調研之風。科學發展觀學習實踐活動啟動以來，鄉黨委組織專班進村入戶，圍繞“三州”發展戰略，圍繞黨員干部群眾對開展活動的思想動態和意見建議、人民群眾最希望解決的熱點問題、影響和制約科學發展的難點問題等，進行了深入調研，通過發放意見表和召開座談會等形式，廣泛征求意見和建議。針對這些意見和建議，制定了活動方案，成立了領導小組，抽調骨干人員組建了工作專班。同時，召開全體鄉村干部、鄉直單位負責人動員大會，明確學習任務和目標，做到有領導、有計劃、有措施、有目標、有效果。
（二）建立責任制度。為切實有效開展科學發展觀學習實踐活動，我鄉實行黨政領導掛片并建立一個示范點、駐村干部聯系一個村的責任制度，指導相關單位和村在廣泛征求群眾意見和建議的基礎上，制定本單位、本部門的學習實踐方案，指導各支部召開專題會議研究，組建領導機構，切實加強對基層支部活動的指導。鄉黨委同時成立督辦組，對各學習活動單位進行定期檢查和督辦，并一月一通報。
（三）學官店樣板抓金果典型。我鄉與建始縣官店鎮毗臨，也是友好鄉鎮，自參加州委在官店鎮舉行的鄉鎮黨委書記現場培訓會后，官鎮經驗和銀昌精神讓我們倍受鼓舞，在全鄉科學發展觀學習實踐活動中，我們組織黨員干部觀看了《科學發展在官店》電視專題片，推廣官店鎮的經驗和特色，掀起了“學習官店，學習劉銀昌，建設新金果”的熱潮，創建了一批以金坪村黨支部為代表的基層組織先進典型。同時，大力弘揚老區精神，繼續深入學習朱萬杰精神，幫助廣大黨員干部牢固樹立科學發展意識，激勵黨員干部增強發展的責任感和緊迫感，關注民生，發展民生，著力解決好群眾關心的熱點和難點問題，實現好、維護好、發展好黨在農村的各項惠民政策，真正達到“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目的。
（四）鎖定“1234”工作思路，確保全年目標實現。全鄉學習實踐活動確定了以經濟建設為中心，突出發展和穩定兩個重點，建立便民服務中心、綜治維穩中心、商貿客運中心等三個服務中心，打好煙葉收購、項目建設、集鎮建設、秋冬季農業開發四大硬仗的“1234”工作目標，著力構建充滿活力、富有效率、利于科學發展的有效機制，提高黨員干部指導科學發展、促進社會和諧的能力。我們將工作任務層層分解到村到部門，明確責任領導、責任人和完成時限，定期檢查、定期通報，確保按時完成全年的目標任務。通過這些措施，各項工作穩步推進，煙葉、茶葉、魔芋、板塊經濟、畜牧業五大產業初具規模；農村項目建設進展順利；后河電站、鐵礦試驗項目、紅色旅游開發等招商引資項目取得了突破性進展；移民搬遷、教育文化衛生等社會事業取得了全面進步。
（五）將學習十七屆四中全會精神與學習實踐科學發展觀一同部署。一是采取支部會、鄉村干部會、座談會等形式宣傳全會的重大意義，培養宣傳骨干人員。二是通過廣播、電視、懸掛宣傳標語、辦宣傳欄等形式宣傳十七大重要內容，營造強烈的宣傳氛圍。三是自學與集中學習相結合，積極參加縣中心學習小組專題視頻會，并成立鄉村兩級中心學習小組，組織宣傳骨干宣講十七屆四中全會報告的內容，讓黨員干部深刻領會精神內涵，要求各單位各支部制定詳細的學習計劃，明確了學習任務、學習時間、學習方式和學習要求，做到學有目標、學有內容、學有措施、學有效果。
十一、秋冬季農業開發工作情況
全縣秋冬季農業綜合開發工作會后，我鄉結合本地實際，確立實現一個目標、抓好兩大重點、突出三大工程、辦好四大基地、落實五項工作的工作思路。一是實現秋冬播生產總面積達到4.74萬畝的目標；抓好秋冬播生產和煙葉收購工作、畜牧業生產兩大重點；突出天然林保護和退耕還林工程、扶貧開發工程、基礎設施建設工程三大工程；辦好茶葉、魔芋、小雜糧、林果藥四大基地；落實農資打假保秋播、搞活農產品加工流通、推進農業標準化生產和品牌農業建設、加強各類示范樣板建設、抓好農村勞動力轉移培訓五項工作。
我鄉成立了由常務副鄉長任組長，分管農業農村工作的領導任副組長，涉農部門負責人為成員單位的秋冬季農業綜合開發領導小組，具體組織實施全鄉秋冬季農業綜合開發工作。按照“一名鄉領導，帶領一個鄉直部門，完成一項工作任務”的要求，確保工作落到實處。各村、各部門要相應成立專班，落實人員，把任務劃分到人，真正做到領導、部門、專班、資金、物質、技術服務六到位，全力支持各自的聯系村抓好秋冬季農業綜合開發及新農村建設。
十二、存在的困難和問題
1、我鄉朱卜龍滑坡于金果大橋北岸右側，面積大，影響范圍廣，如果不及時進行治理，將嚴重威脅到周邊農戶及金果大橋的安全，急需縣移民局協調清江公司對該處進行治理。
歲末年初，大家相聚楊凌，總結回顧2009年全省教育工作，交流經驗，安排部署2010年教育工作。對做好當前工作具有十分重要的意義。省委副書記、省委教育工委書記王俠和副省長朱靜芝對這次會議十分重視，會前聽取了教育工作匯報，審定了《省委教育工委、省教育廳2010年工作要點》，對開好會議作了重要指示。并請轉達對與會同志的親切問候。這次會議在楊凌召開，得到了楊凌示范區、西北農林科技大學、楊凌職業技術學院的大力支持，剛才，楊凌示范區紀工委副書記、管委會常務副主任梁宏賢同志發表了熱情洋溢的致辭，對此我們深表感謝。一會兒。各市(區)教育局長還要交流各地的工作經驗和思路。希望大家相互學習。相互借鑒。共同促進。下面，我主要講四個方面的問題。
一 2009年全省教育工作簡要回顧
2009年，全省教育系統廣大干部師生以開展學習實踐科學發展觀活動為主線。按照省委教育工委、省教育廳提出的“大力實施六大工程，著力抓好六項工作”的總體思路，抓重點、攻難點、創亮點。扎實工作，開拓進取，有力推動了全省各類教育健康協調發展。
(一)強化保障，項目帶動，中小學辦學條件明顯改善。在省委、省政府的強力推動下，我省農村義務教育學校生均公用經費小學由250元提升到350元、初中由385元提升到550元，提前一年實現了定額標準。落實免除城市義務教育階段學生學雜費補助資金1.54億元，義務教育經費保障能力顯著增強。首批地震災后恢復重建117個項目學校全部開工，工程建設進展順利。啟動實施中小學校舍安全工程，共下達工程專項資金5.5億元。開工建設學校2430所，竣工面積342萬平方米，資金到位量和開工建設面積均居全國前列。本著集中力量辦大事的原則，在安塞、太白和平利3個縣進行了“整縣推進”試點，建設了29所功能齊全的寄宿制學校。為進一步創新機制、提高資金使用效益積累了經驗。
(二)培育典型，示范引領，基礎教育發展呈現新局面。先后組織召開了全省縣級黨政領導優先發展教育吳起會議等4個現場會，有力推動了縣域教育的健康協調發展和素質教育的不斷深化。全年共督導評估義務教育均衡發展縣和“雙高普九”縣9個，創建省級教育強縣2個，對9個縣的黨政領導履行教育職責情況進行了督導考核。啟動實施“學校發展水平督導評估316工程”，市縣評估學校6067所，開局良好。吳起縣、長安區和眉縣被教育部評為“全國推進義務教育均衡發展先進單位”，石泉縣留守兒童管護、太自縣寄宿制學校精細化管理等典型經驗，在國內外產生了廣泛的影響，
(三)整合資源。提高效益，職業教育發展取得新進展。積極開展東西部聯合招生合作辦學，國務委員劉延東對此作出重要批示，給予了充分肯定。經過多方努力，全省中職學校招生36.6萬人。進一步整合職業教育資源，民生工程職業教育項目投入資金2.25億元，建成綜合性實訓基地9個，新建專業性實訓基地8個，創建省級示范性中職學校10所、高職院校3所，組建職業教育集團7個。“人人技能工程”培訓未升學初高中畢業生10.4萬人次，“一網兩工程”培訓新型農民200余萬人次。陜西中職組代表隊在2009年全國職業院校技能大賽中，團體總分居全國第13位；12月，成功舉辦了有168所學校、1300名選手參加的陜西省中等職業學校技能大賽，推動我省職業教育教學改革邁上了一個新臺階。
(四)提升質量。突出特色，高等教育競爭力得到新提升。高等教育質量工程深入推進，我省高校在第六屆國家級教學成果獎評選中獲獎38項，總數居全國第5位，有7所省屬本科院校首次獲獎：省高校重點學科建設項目進展順利，吸引資金7939萬元，重點學科建設項目三大檢索收錄985篇，獲國家級二等獎4項，省部級一等獎11項。我省高校主持和參與的16項科研成果榮獲2009年國家科技獎，主持和參與的115個項目獲省科學技術獎，占所設獎項的55.8％，主持完成的174個項目獲省哲學社會科學獎，占到87％。積極組織高校與市縣、開發區加強產學研戰略合作，有力促進了高校科技創新體系建設和科研成果轉化。促成3所高校實現省部共建、省企共建、省市共建，為高校發展注入了新的活力。協調有關金融機構，將高校47億元的短期貸款置換為中長期貸款，占貸款總額的51.3％，有效緩解了高校債務壓力。高校校區置換取得實質性突破。經審核給予5所民辦本科院校學士學位授予權，授權數量居全國第1位。
(五)加強培訓，完善機制，教師隊伍建設成效顯著。我們把2009年確定為“農村教師隊伍建設年”，建立健全教師培養培訓和管理制度，通過“特崗計劃”、“振興計劃”等項目補充新教師，“陽光師訓”送培下鄉等培訓活動深受基層歡迎，培訓校長、教師12.43萬人。努力提高教師待遇，基本落實了義務教育教師績效工資，在全國率先啟動實施了非義務教育教師績效津貼制度。利用高校資源建立了6個中等職業學校師資培訓基地，舉辦了首屆中等職業教育碩士班。啟動“三秦學者計劃”，設崗53個。
(六)關注熱點。破解難點。教育公平邁出新步伐。健全家庭經濟困難學生資助體系，全年共落實各類資助資金10.97億元，受惠學生131.49萬人次，其中高校生源地信用助學貸款6.5億元，惠及11.09萬名學生，貸款人數以及發放金額均居全國第1位，被教育部作為典型推廣。大力實施農村義務教育寄宿學生“蛋奶工程”，投入資金3.03億元，惠及學生158.59萬名，被評為“2009年陜西十大新聞”之一。高校招生“陽光工程”深入實施，受到社會各界廣泛好評。采取切實措施促進高校畢業生就業，陜西普通高校23.58萬名畢業生的總體平均簽約率為85.27％。繼續組織開展“放心上民校”活動，民辦學校的招生和辦學行為得到進一步規范。
(七)精心指導，固本強基，教育系統黨的建設扎實推進。年初我們開展了委廳機關學習實踐科學發展觀“回頭看”活動。3月份以來分別啟動了高校學習實踐活動、中職學校和中小學學習實踐活動，突出實踐特色，下功夫解決了一批制約學校科學發展的突出問題。全省教育系統理論武裝和省屬高校領導班子建設進一步加強。高校基層黨建扎實推進，在高校中青年教師和學生中發展黨員6.3萬名，占全省發展黨員總數的52％。積極探索民辦高校董事會(理事會)和黨委領導班子成員“雙向進人、交叉任職”制度。加強教育系統黨風廉政建設，對招生錄取、采購招標等環節進行了重點監督，認真開展了“小金庫”治理工作。黨建工作為教育事業科學發展提供了堅強的政治和組
織保證。
(八)加強領導，夯實責任。維護了教育系統大局穩定。進一步完善了委廳“領導包片、處室包點”的維穩工作責任制，組織學校進行不穩定因素和矛盾糾紛隱患排查整改，開展校園周邊綜合治理“百日專項整治活動”，及時有效地化解了一批矛盾隱患。切實加強了校園管理和學生管理，認真做好建國60周年慶典、全國“兩會”等重大敏感時期以及重點環節的防范控制，穩妥處置了西安外事學院“3?21事件”、部分曾在民辦教師崗位工作過的人員聚集上訪等多起群體性突發事件。及時采取措施，嚴密防范甲型H1N1流感在學校蔓延，啟動了中小學校方責任保險工作。在各方面的共同努力下，有效維護了全省教育系統大局穩定。
此外，學前教育、特殊教育、高中教育、民族教育取得了長足發展，教育法制建設、教育宣傳、對外交流與合作、語言文字工作、對日支援、勤工儉學、后勤保障、離退休人員工作等也取得新進展、新成績，全省教育系統精神文明建設、委廳機關建設進一步加強，有力促進了我省教育事業的改革與發展。
以上成績的取得，是省委、省政府和教育部正確領導的結果，是各級黨委、政府有力推進和社會各界大力支持的結果，更是全省教育系統廣大干部師生團結一致、艱苦奮斗、不懈努力的結果，凝聚著在座諸位的辛勤勞動和心血。借此機會，我代表省委教育工委、省教育廳，向在座的各位局長和同志們，并通過你們，向辛勤工作在教育教學一線的廣大教育工作者，表示衷心的感謝和誠摯的慰問!
二、我省教育工作面臨的新形勢新任務
2009年，為積極應對國際金融危機，中央推出一攬子經濟刺激計劃和提振內需的措施，保增長、保民生、保穩定，有效遏止了經濟增長明顯下滑態勢，在全球率先實現經濟形勢總體回升向好，包括教育在內的各項社會事業同步提速。當前，我省仍處在經濟轉軌、社會轉型、改革攻堅的關鍵時期，教育工作的外部環境機遇與挑戰并存，辦好人民滿意的教育任務繁重而艱巨。發展教育要遵循規律埋頭苦干，謀劃教育要放眼全局跳出教育看教育，在新的歷史時期，準確把握教育工作面臨的新形勢、新任務、新特點，是推動教育科學發展的前提。
第一，我省教育事業正處于重要的發展機遇期。從全省經濟社會發展大局來看，2009年我省經濟實現了13.6％的增長，關系民生的一系列政策措施取得顯著成效，中省對教育的投人不斷加大，2009年全省教育經費總投入580億元，其中地方財政教育投入350億元，連續兩年增幅位居全國前列：民生工程基礎教育項目和職業教育項目的實施，有力改善了中小學和職業學校的辦學條件。此外，關中率先發展、陜北跨越發展、陜南突破發展戰略的實施需要教育提供更多更好的’人才和智力支持，“關中一天水經濟區”建設要求進一步加快科技資源統籌步伐，和諧陜西目標的實現迫切要求教育改革邁出新步伐，這些都為教育發展提供了難得的機遇。從教育內部來看，在省委、省政府的高度重視和堅強領導下，經過長期不懈的艱苦努力，人民群眾“有學上”的問題基本得到解決，近年來我省各類教育逐步轉入規范管理、提高質量、內涵發展、促進公平的新階段，解決“上好學”的問題成為工作重點，教育發展的重心正在經歷歷史性轉變。去年以來。隨著“雙高普九”、“教育強縣”創建工作和“學校發展水平督導評估316工程”的進一步深化，特別是全省縣級黨政領導優先發展教育吳起現場會的召開，極大地調動了市、縣黨委政府重視教育、優先發展教育的積極性，總結出了“窮不抓教育，窮根難除；富不抓教育，富難長久”的執政理念，涌現出了一批情系教育、重教興學的“教育書記”、“教育市長”、“教育縣長”，全省各地形成了你追我趕發展教育的生動局面。高等學校經過學習實踐活動的深入開展，進一步端正了辦學思想、明確了發展定位和服務面向、深化了教學科研改革，加之重點學科建設和“質量工程”的有力推動，人才培養水平進一步提升，產學研結合邁出新步伐。高校整體綜合實力明顯增強，核心競爭力明顯增強，科技貢獻率顯著提高，國際化程度顯著提高。可以說，目前陜西教育正處于重要的發展機遇期，
第二，教育改革發展還存在諸多困難和問題。在充分肯定成績、增強發展信心的同時，我們也要清醒地看到。我省教育改革發展還面臨著不少困難，存在一些不容忽視的問題。歸結起來為“三個不適應”，即教育經費投入與教育優先發展的需求不相適應，教育結構與協調發展的要求不相適應，教育質量與科教強的目標不相適應。主要表現為：教育優先發展的機制在一些地方還沒有完全形成，教育結構亟待優化，義務教育均衡發展任務艱巨，素質教育期待形成實質性突破，教師綜合素質需要進一步提高，教育公平問題比較突出，職業教育資源整合難度較大，高等教育服務經濟社會發展的能力需要進一步提高，民辦教育要進一步規范，各類教育都面臨著改革創新和提高質量的問題。當前，人民群眾日益增長的多元化教育需求與優質教育資源供給不足的矛盾，是我省教育發展的主要矛盾。另一方面，一些地方對教育事業的重視程度不夠，擠占、挪用、截留、平調教育經費的現象在一些地方仍很突出，中省教育投入不能全額、及時用于教育：個別地方在教育重點建設項目申報上存在著虛假報表、隨意更改建設項目、拉長建設工期等情況：一些地方虛報中職在校生規模，冒領國家助學金“吃空餉”，義務教育學校教師績效工資落實不到位，“特崗計劃”實施積極性不高，代課人員清退不堅決，中小學擇校熱亂收費問題尚未得到有效遏制，“蛋奶工程”安全衛生保障措施不到位，嚴重影響了全省教育發展大局。
第三，今后一個時期教育改革發展和維護穩定的任務十分繁重。我省教育正處于改革關鍵期和矛盾凸顯期，全社會對教育問題關注度、敏感度、期望值空前提高。袁貴仁部長在教育部2010年度工作會議上用“三個從來沒有”概括了當前教育與人民群眾根本教育需求的特點：即人民群眾對優質教育的渴望從來沒有像今天這樣強烈，對教育公平的關注從來沒有像今天這樣突出，對多樣化、個性化教育的需求從來沒有像今天這樣迫切，袁部長這段話語重心長，深刻指出了教育工作面臨的問題。以義務教育段擇校問題為例，《中國青年報》去年11月對全國31個省(區、市)近1.5萬名公眾進行的一項調查，98.5％的公眾表示身邊存在擇校現象，63.9％的人認為擇校原因是“學校之間的辦學水平差距過大”，72.4％的人認為擇校“給普通家庭帶來沉重負擔”，63，6％的人認為“教育公平被架空”，71.5％的人認為出現普遍擇校現象首先應歸咎于“地方教育主管部門”。再如高校畢業生就業問
題，已經上升為國家戰略來推動，除去就業環境的原因，高校專業設置與人才培養模式、教學內容與教學方法不同程度脫離實際的問題也備受社會關注，這要求我們必須迅速作出回應。此外，隨著辦學規模的不斷擴大，中省教育經費投入不斷增加，辦學經費來源多元化，辦學形式多樣化，學校處置人財物的權力越來越大，對教育系統領導干部是個考驗。同時，去年以來，教育特別是重點群體的群訪量明顯增加，維護校園穩定安全工作壓力增大。我們工作中稍有不慎，小問題就會引發大事端，個體矛盾可能影響大局穩定。去年發生在我省的幾起校園斗毆事件，雖是個別現象，但經過媒體的報道，被境外大肆炒作，在國內外造成了一定的負面影響，
總之，當前和今后一個時期，準確把握好教育科學發展的基本內涵和要求，不斷增強把握方向、統籌全局、解決問題、推動工作的能力，是全省教育系統各級領導干部和廣大教育工作者面臨的重大課題和肩負的重要責任。
三、2010年全省教育工作主要任務
2010年全省教育工作主要任務，會前印發的《省委教育工委、省教育廳2010年工作要點》已經作了全面部署，基本思路是：深入貫徹落實科學發展觀，堅持優先發展、改革創新、提高質量、促進公平，以學習貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》為主線。以夯實基礎、調整結構、規范管理、提升內涵為重點，推動各類教育科學發展。主要任務可以概括為“四個加強、四個著力”。四個加強，即加強黨的建設，努力提高統領教育科學發展的水平；加強統籌協調，健全教育科學發展的長效機制；加強素質教育。培養學生創新精神和實踐能力：加強教師隊伍建設，提高教師綜合素質。四個著力，即著力推進義務教育縣域均衡，促進基礎教育協調發展：著力建設骨干體系，提升職業教育辦學水平；著力增強核心競爭力，推進高等教育強省建設：著力解決熱點難點問題，促進教育公平。請大家按照要點抓好貫徹落實。這里。我著重強調六點：
第一，更加重視教育規劃編制。今年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是《規劃綱要》啟動實施的第一年，謀劃好、落實好今年的工作意義重大。影響深遠。我們要以學習貫徹《規劃綱要》為契機，科學編制《陜西省中長期教育改革和發展規劃綱要》、《陜西省教育事業“十二五”專項規劃》和各地教育發展規劃。編制規劃要堅持統籌兼顧的方法。一要堅持從實際出發，科學分析省情的發展變化，主動適應陜西經濟發展方式轉變和經濟結構調整，適應經濟社會發展對各類人才的需求。準確把握我省教育改革發展的階段性特征，努力使規劃體現時代要求、符合我省實際：二要統籌好教育發展的規模、結構、質量和效益，統籌城鄉、區域、校際和各級各類教育協調發展，統籌教育公平與效率，合理配置教育資源，科學調整教育區域布局、層次結構和學科專業設置；三要著眼長遠，加強對我省教育改革發展中一些重大問題的戰略思考和深入研究，力爭在重要領域和關鍵環節取得新突破，引領陜西教育持續發展，
第二，更加突出義務教育均衡發展。朱靜芝副省長在吳起現場會上提出，當前和今后一個時期，要按照“雙高雙普”的思路推進基礎教育改革發展，即大力推進高水平、高質量普及九年義務教育，著力普及學前教育和高中階段教育。普及學前教育和普通高中教育是為更多的適齡兒童少年提供接受教育的機會，有條件的地區可先行先試，創造經驗：而推進義務教育均衡發展是當前教育工作的重中之重，是對各級政府特別是縣級政府提出的剛性要求，也是辦好人民滿意教育的現實需要。今年。要重點抓好以下幾項工作：一是在規劃編制、資金投入、條件裝備、師資建設以及教學指導等方向農村地區、貧困地區和薄弱學校傾斜，加快實施中小學校舍安全工程，年內累計改造校舍面積達到總規劃的90％：總結推廣“整縣推進”工作經驗。重視和推動城區學校布局調整，適當增加開發區、新建居住區的學校布點，在科學規劃的基礎上加大薄弱學校改造力度。二是抓緊制定義務教育學校基本辦學標準，對學校軟硬件建設作出系統規定：在各種相關評估檢查中體現義務教育均衡發展的導向性，“雙高普九”和“教育強縣”創建要以均衡發展為核心指標。三是促進校長教師合理流動，鼓勵各地引導優質學校與薄弱學校通過結對子幫扶共同發展，統一調配縣域內中小學校長和教師，繼續完善并切實實施優質普通高中招生名額合理分配到區域內初中的辦法：對義務教育均衡發展狀況進行監測評估，及時糾正資源配置不當的現象，義務教育均衡發展督導報告。
第三，更加注重質量提高。質量是教育的生命線，今年乃至“十二五”期間，我們必須緊緊扭住提高質量這個核心不放松，進一步樹立科學的質量觀，樹立科學的教育理念，建立健全以提高質量為導向的管理體制、工作機制和質量標準體系。一要改革教學內容和教學方法。課堂是教育教學的主陣地，提高教育質量必須首先要整體謀劃大中小學教學改革，深化課程教材改革，提高課堂教學質量，倡導啟發式教學。積極推行探究式學習，鼓勵學生全面發展、個性發展。在切實提高教師素質、增強課堂教學效果的基礎上。進一步完善減輕中小學生過重課業負擔的有效措施。建立健全科學的評價體系和政策導向，引導學生專心學習、奮發成才。二要抓住各類教育質量提高的關鍵環節。當前。學前教育要順應幼兒成長特點，促進幼兒快樂成長，養成良好生活習慣，堅決糾正“小學化”的傾向：普通高中教育要更加注重質量和特色。堅持內涵發展。著力糾正“同質化”傾向：職業教育要進一步整合優化資源。深化教學改革，重點解決與市場聯系不緊密的問題：高等教育要牢固確立教學工作的中心地位，創新人才培養模式。切實加強教學管理，努力提高學生的綜合素質和實踐能力：民辦教育要堅持規范辦學。緊緊抓住科學管理、隊伍建設和質量提高等環節苦練內功。三要大力促進優質教育資源共享。信息技術對教育發展、提高教育質量具有革命性影響，必須予以高度重視。要加快優質教育資源共享的步伐，繼續抓好農村中小學現代化遠程教育工程的鞏固和提高，深化教育教學應用和技術服務工作：加快基礎教育專網建設步伐，讓城鄉師生享受更多更好的優質教育資源：推進高校之間共享實驗室、圖書資料和精品課程、名師資源。擴大學生跨校選修課程專業的試點。
第四。更加強化教師隊伍建設。要努力建立一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的專業化教師隊伍。一是創新教師培養和補充機制。《陜西省人民政府關于加強中小學教師隊伍建設的意見》已經反復討論修改，即將下發。我們要以貫徹落實《意見》為契機落實教師歸口管理，嚴格進人標準，把好教師隊伍“人口關”：以基層需要為導向推動教師教育改革，探索建立
舉辦師范專業的院校包扶支持市縣教育發展的機制；進一步加大與財政、人保部門的工作協調力度，擴大農村學校特設崗位計劃和教育碩士師資培養計劃實施范圍：繼續實施積極探索定向委培等適應陜西實際的農村中小學教師培養模式。二是扎實開展中小學校長和教師培訓。總結推廣“農村教師隊伍建設年”工作經驗，加強省、市教師培訓基地和縣級教師培訓基地建設。健全省、市、縣、校聯動分層次培訓的工作機制。深入實施農村教師素質提高計劃和農村骨干教師成長計劃，加強對“陽光師訓”項目的管理與督查。拓展“送培下鄉”的覆蓋面，提高培訓的針對性和實效性。三是進一步深化教師人事制度改革。加強教師管理，完善有利于實施素質教育的教師考核、聘任和評價辦法；繼續抓好教師績效工資制度的落實和完善，對長期在艱苦邊遠地區工作的教師實行工資福利傾斜政策：推進省屬高校崗位聘用工作，研究制定中職學校教師編制標準：要認真執行三廳局關于曾在民辦教師工作崗位上工作過的人員和代課人員養老補助發放政策，穩妥處理農村中小學代課人員問題，杜絕“一邊清退、一邊新聘”的現象。
第五，更加主動適應和服務經濟社會發展。近年來，我省各類教育為建設西部強省、構建和諧陜西作出了重要貢獻。當前，我省正處在進一步發展的重要戰略機遇期，西部強省建設步伐的加快對教育人才培養、科學研究、社會服務提出了新的要求，需要我們積極行動起來，認真分析、及早謀劃，不斷增強主動為經濟社會服務的意識和能力。一是要主動適應我省經濟增長的需求，以“EDU”改革為“GDP”增長作貢獻，瞄準區域新興產業、產業集群和重大技術升級改造趨勢，積極實施項目帶動戰略，創新高校科研基地的建設模式和運行機制，探索建立科研基地與企業、科研院所資源共享平臺，提升科研基地承擔重大科技專項和推動產學研結合的能力，加速科技成果轉化，在一些重點研究領域形成自主知識產權，提高高校科技對經濟增長的貢獻率。二是要主動適應我省人力資源開發的需求，把各級各類學校作為繼續教育和勞動力轉移培訓的重要基地，繼續實施“人人技能工程”，以縣級職教中心為主體、發揮鄉鎮化技術學校作用，根據市場需求靈活開展短期培訓：啟動“復轉軍人技能培訓計劃”，對團以下級別轉業軍官進行為期一年的免費高職培訓，對轉業士兵進行為期一年的免費中職教育。三是要主動適應我省社會事業發展的需求，把學校體育場、圖書館、音樂廳、美術室等場館建設與當地公共設施建設相銜接，主動向社會開放，創新機制，共建共享：要發揮學校人才集聚、思想活躍、專業精通的優勢，為壯大我省文化、體育、旅游等產業提供有力支持。四是要主動適應我省擴大內需的要求，發揮西安、咸陽、寶雞等地大中專院校聚集、整體辦學實力較強的優勢，挖掘民辦高等教育規模發展的潛力，吸引外省學生來陜就讀，帶動消費，并創造更多的就業機會。
第六，更加關注熱點難點問題。教育工作做得好不好，最根本是要看人民群眾理解不理解、贊同不贊同、滿意不滿意。今年，我們要繼續加大教育熱點難點問題的解決力度，更加積極主動地在促進教育公平上辦好事辦實事。一要抓住高考前的幾個月時間，加強對新課程改革背景下的高中教學指導，深入實施“陽光工程”，確保高考改革方案平穩實施：二要認真總結完善全省中小學“蛋奶工程”實施方案，深入開展陽光體育運動，努力提高中小學生體質健康水平：三要加大學校安全防范力度，著力抓好寄宿制學校安全管理和學校傳染病、食物中毒的防控，做好學校公共衛生事件預警工作，嚴密防控甲型H1N1流感等傳染病在校園的散蔓延，堅決遏制重特大安全事故發生：四要進一步完善農民工子女接受義務教育的相關政策，加強農村留守兒童管護工作，加大對各種資助政策執行情況的檢查力度，確保資助政策惠及每一位家庭經濟困難學生：五要加強高校畢業生就業指導服務工作，推行與就業狀況掛鉤的專業設置和招生規模的預警機制：六要夯實維穩工作責任，加強前瞻性研判，抓早、抓小、抓苗頭，做好矛盾糾紛排查調處、安全隱患排查整改、敏感節點和重點環節防范控制、季節性安全事故預防等工作，開展穩定安全工作應急演練，妥善處置各類突發事件，全力確保教育系統大局穩定。
四、對做好2010年全省教育工作的總體要求
2010年工作任務重、要求高，要突出加強管理、開拓創新和狠抓落實這幾個關鍵，向管理要效益，以管理促發展，繼續按照“培育典型、總結經驗、以點帶面、梯次推進”的思路，關注熱點，抓住重點。突破難點，爭創亮點，確保教育各項改革發展政策措施落到實處、取得實效，使今年成為我省教育工作的“落實年”。
第一。要堅定不移加強管理。在去年召開的全省高校咨詢工作委員會上，王俠書記強調要加強高校內部管理、切實提高學校領導班子治教治校的能力和水平，這段話也是對我省各類教育的要求。發展是目的，管理是保障，推進教育強省建設，必須堅持一手抓發展，一手抓管理，在發展過程中不斷改進和創新管理，通過科學有效的管理促進教育事業持續穩定發展。一要改進管理方式。大量的現實案例表明，人民群眾反映強烈的教育熱點、難點問題多與各級教育行政部門和學校的管理不到位、管理薄弱有密切關系。各級教育行政部門必須適應從辦教育向管教育轉變，從管微觀向管宏觀轉變，由直接管理向善于應用綜合手段管理轉變，依法落實和擴大學校辦學自，管理不越位、不錯位，該管的要扎實管好，不該管的堅決不管，切實履行起統籌規劃、政策引導、監督管理和提供教育公共服務的職責。二要堅持依法治教。加強教育立法工作，強化教育行政部門依法辦事的程序，健全領導體制和決策機制，經常性地研究教育改革的重大問題，完善政務公開和校務公開制度，大力推進依法行政、依法治教、依法治校。三要加強制度建設，要進一步落實黨風廉政建設責任制，加強對財務、基建、招生、采購、教材、校辦企業、科研經費等重點領域的監督，從嚴治理教育亂收費：進一步加強教育審計，建立定期審計、領導干部離任審計、重大建設項目跟蹤審計的制度，把可能發生問題的漏洞審出來、填補上，避免發生干部倒下、事業受損的嚴重局面：督促各級各類學校進一步建立健全各項規章制度，堅持用制度管人、以制度管事，通過制度規范辦學行為，提高學校管理水平。
第二。要銳意進取開拓創新。教育發展系于改革，教育改革在于創新，教育創新始于學習。廣大教育工作者要沉下心來研究國際國內教育發展的新趨勢、出現的新問題、產生的新情況，學習國際國內的先進理念和經驗，以改革創新的精神狀態、改革創新的思維方式、改革創新的思想作風、改革創新的工作方法。大力推
進教育強省建設。一要注重培育典型，基層是創造先進經驗的不竭源泉。吳起縣黨政領導優先發展教育、石泉縣留守兒童管護、太白縣寄宿制學校精細化管理、涇陽縣“四德”教育、洛南縣統籌職業教育資源等做法，都是在實踐中探索總結出來的經驗典型，產生了積極的示范和輻射效應。新的一年里，我們要充分尊重基層和群眾首創精神，鼓勵和支持各地根據國家和我省的教育發展規劃、方針政策和基本標準開展教育改革試點，如選取幾個縣區開展縣域內均衡配置義務教育學校校長和教師資源試點，進一步擴大高校老校區置換試點工作的范圍，開展高校創新型人才培養試點等等，鼓勵先行先試。積累實踐經驗。二要加強教育科研。要充分發揮各地各高校教育科研機構的作用，積極拓寬視野、密切聯系實際、面向基層需要，發現新問題、解決新矛盾、促進新發展。三要以創新思維認真做好教育宣傳工作。充分發揮媒體的作用，通過媒體凝聚各方對教育的關注和支持，了解人民群眾的意見和建議，努力在黨和政府與人民群眾之間架起溝通的橋梁，為教育改革發展營造良好的社會環境和氛圍。
