校舍安全工程匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇校舍安全工程范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

第一幢綜合樓(即c幢樓)主要用于行政辦公、教學，該幢建于xx年年，總投資106萬。建筑面積1109㎡。建筑物主體4層，框架結構。達到抗震要求，無安全隱患。您現(xiàn)在閱覽的是-工作計劃gzjh/謝謝您的支持和鼓勵！

整個校舍防雷設施不齊全，c幢樓有防雷設施，其它均沒有，消防設施不齊全，無消防栓，抗震能力不強等。

二、校舍工程總體目標及工程建設具體規(guī)劃

經(jīng)過加固改造和重建以后，我校校舍將達到7度抗震設防標準，具備綜合防災能力，各項指標均能達到國家要求。那時，我校將成為一所校舍安全美觀，家長滿意的學校。

三、工程實施保障措施

(一)加強領導，明確責任。為了緊密配合赤壁市中小學校舍安全工程辦公室搞好我校校舍安全工程工作，確保我校校舍安全工程建設的各項工作有人抓、有人管，特成立校舍安全工程領導專班：

組 長: 鄭少華

副組長: 鄭寅生 馬邦虎

成 員: 項林國 葉品千 薛 庚 張康寶

領導小組下設辦公室，由馬邦虎同志擔任辦公室主任。

篇（2）

一、工程目標和任務

使學校校舍達到重點設防類抗震設防規(guī)范，通過在全區(qū)中小學校開展抗震加固、提高綜合防災能力建設。符合山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火災、雷擊等災害的防災避險平安要求。

用3年時間，工程任務：從年開始。對我區(qū)地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)的城鄉(xiāng)中小學存在平安隱患的校舍進行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災能力。

二、工程實施范圍和原則

（一）工程實施范圍

依照設立的審批權限，全區(qū)鄉(xiāng)村和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)中小學校。民辦中小學的校舍平安改造由投資方（舉辦單位）和本單位負責。由區(qū)政府給予指導、支持并實施監(jiān)管。

（二）工程實施原則

多渠道籌措資金，1.堅持政府投入為主的原則。堅持政府投入為主。確保工程按期完成。

以下簡稱領導小組）各成員單位要在區(qū)中小學校舍平安工程領導小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，2.堅持分工合作的原則。惠濟區(qū)中小學校舍平安工程領導小組（惠政辦明電〔〕18號。依照各自職責，明確分工，密切合作，共同推進校舍平安工作。

確保校舍平安的基礎上為逐步推進中小學校規(guī)范化建設打下基礎。今后，3.堅持“兩個結合”科學規(guī)劃、合理布局的原則。一是與中小學布局調(diào)整相結合。凡是中小學布局調(diào)整規(guī)劃確定撤銷的學校不得納入工程實施范圍。二是將近期的加固改造目標和長遠的事業(yè)發(fā)展目標相結合。通過實施校舍平安工程。區(qū)新建中小學校舍必需依照校舍平安工程的規(guī)范進行設計和建設；農(nóng)村中小學危房改造工程、農(nóng)村中小學校舍維修改造工程、寄宿制學校建設工程、農(nóng)村初中改造工程等項目，凡達不到校舍平安工程對學校建筑質(zhì)量規(guī)范要求的必需作出相應調(diào)整。

為這些地區(qū)的每一所學校提供有針對性的改造方案；要在重點做好學校校舍抗震加固的同時，4.堅持以“兩區(qū)”為主、綜合防災的原則。重點做好地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)的工程建設。結合山體滑坡、巖崩、泥石流、地面塌陷和洪水、火災、雷擊等其他災害的綜合防災避險平安要求，把學校建成最安全、家長最放心的地方。

三、工程實施的主要環(huán)節(jié)

（一）進行全面排查鑒定

依照抗震設防和有關防災要求，區(qū)建設、教育、財政、發(fā)改統(tǒng)計、公安（消防）國土資源、地震等部門要組織對全區(qū)中小學現(xiàn)有校舍（不含在建項目）平安狀況進行逐校逐棟排查。形成對每座建筑物的鑒定演講，建立校舍平安檔案。先完成對全區(qū)地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)的中小學校舍的排查鑒定，再根據(jù)鑒定演講制定年校舍改造計劃；最后完成行政區(qū)域內(nèi)全部校舍的排查鑒定工作。

（二）制定工程實施規(guī)劃和方案

結合我區(qū)中小學布局調(diào)整和正在實施的有關專項工程，根據(jù)排查鑒定結果。于年10月10日前科學制定校舍平安工作總體規(guī)劃和具體實施方案。

（三）區(qū)別情況。

依照重點設防類抗震設防規(guī)范改造加固；對經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件，對通過維修加固可以達到抗震設防規(guī)范的校舍。但又確需重建的校舍，按重點設防類抗震設防規(guī)范和建設工程強制性規(guī)范重建。當建筑物使用時間逾越設計合理使用年限80%以上，或結構加固費用占新建同類工程費用70%以上時，宜拆除重建。對嚴重地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)的校舍進行地質(zhì)災害危險性評估并實行避險遷移；對根據(jù)學校布局規(guī)劃確應廢棄的危房校舍可不再改造，但必需確保撤除，不再使用。完善校舍防火、防雷等綜合防災規(guī)范，并嚴格執(zhí)行。

《校址選擇應符合工程建設強制性規(guī)范和國家有關部門的汶川地震災后重建學校規(guī)劃建筑設計導則》規(guī)定，新建校舍必需依照重點設防類抗震設防規(guī)范進行建設。并避開有隱患的淤地壩、蓄水池（水庫）尾礦庫、儲灰?guī)斓冉ㄖ锵掠我字聻膮^(qū)。

優(yōu)先布置D級危房的撤除，工程優(yōu)先安排地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)校舍的改造加固。優(yōu)先支持農(nóng)村地區(qū)，優(yōu)先改造義務教育學校。校舍平安建設任務較重的地方應相對集中使用資金，優(yōu)先解決突出問題，不搞平均分配。對不同區(qū)域和類型的校舍區(qū)分輕重緩急，分階段實施，確保取得效果。

四、工作機制

領導小組各成員單位要充分發(fā)揮各自職能，領導小組組織全區(qū)校舍平安工程實施工作。各負其責，密切合作。

制定每一棟校舍的加固改造、避險遷移和綜合防災方案，領導小組組織對轄區(qū)內(nèi)校舍逐一進行排查和檢測鑒定。制定并落實外地工程建設規(guī)劃，限期改善行政區(qū)域內(nèi)校舍平安狀況。領導小組要加強對工程的組織領導，成立相應機構，配備精干人員，建立相應制度，保證工作經(jīng)費，籌措落實外地工程建設資金，依照審定的工程建設規(guī)劃和方案，具體組織并確保工程順利實施。

五、資金安排和管理

鼓勵社會各界捐資捐物支持校舍平安工程。工程資金安排實行省級統(tǒng)籌、市和縣級政府負責、中央財政補助。同時。

專款專用，工程資金要實行嚴格的管理制度。中央、省和市財政下達的工程資金實行分賬核算。不能頂替原有投入，更不得用于歸還過去拖欠的工程款和其他債務。資金撥付依照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。嚴禁擠占、挪用、克扣、截留、套取工程資金，保證按工程進度撥款，不得拖欠工程款。

區(qū)學校建設統(tǒng)一執(zhí)行《國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門關于進一步做好農(nóng)村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見的通知》〔〕44號）和《省人民政府辦公廳關于貫徹〔〕44號文件精神切實做好農(nóng)村寄宿制學校建設工程實施工作的通知》豫政辦〔〕107號）有關減免行政事業(yè)性收費、政府性基金和經(jīng)營服務性收費等優(yōu)惠政策。

篇（3）

以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，以對黨、對人民、對歷史負責的工作態(tài)度，以構建平安校園、辦好人民滿意的教育為宗旨，以改善辦學條件，確保校舍安全和確保師生安全為根本，進一步明確責任，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，不斷創(chuàng)新中小學校舍安全工程建設的機制和辦法，群策群力，集中時間、集中精力、集中資金，從2009年開始，在三年內(nèi)舉全市之力，完成34376平方米現(xiàn)有d級危房的排危任務(不含新增危房)，把中小學校舍建成最安全、最牢固、讓人民群眾最放心的建筑，全力維護社會平安、和諧、穩(wěn)定大局。

二、目標任務

以省、州核定的中小學d級危房數(shù)據(jù)為基數(shù)，按照科學規(guī)劃、合理布局、整體推進等原則，采取中央、省、州、市共同分擔的辦法，安排專項資金，三年內(nèi)將34376平方米d級危房全部排除。其中：2009年排除d級危房13626平方米，新建建筑面積26037平方米，總投資3905萬元，中央、省411.48萬元、州274.32萬元、市自籌3219.2萬元;2010年排除d級危房13127平方米，新建建筑面積28770平方米，總投資4315萬元，中央、省411.48萬元、州274.32萬元、市自籌3629.2萬元;2011年排除d級危房7623平方米，新建建筑面積15765平方米，總投資2364萬元，中央、省416.64萬元、州69.44萬元、市自籌1877.92萬元。

三、基本原則

(一)科學規(guī)劃，合理布局，整合資源，突出重點，分步實施的原則

工程項目的規(guī)劃要遵循教育發(fā)展規(guī)律，堅持以人為本，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實施。做到全市中小學校舍安全建設與鞏固提高“普九”成果相結合、與優(yōu)化中小學布局結構調(diào)整相結合、與農(nóng)村中小學教師廉租房建設相結合、與加強農(nóng)村初中校舍改造相結合、與促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展相結合、與提高基礎教育質(zhì)量與效益相結合，與新農(nóng)村建設相結合。在堅持危、急、險、重學校優(yōu)先的前提下，確定重點，突破難點。根據(jù)近幾年我市加大對農(nóng)村中小學建設力度后，全市中小學校舍d級危房大部分、大面積分布在市區(qū)的實際，采取突破重點的方式入手，按步驟穩(wěn)步推進。堅持社會主義新農(nóng)村重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、村涉及的學校優(yōu)先，教學用房、學生宿舍、學生食堂優(yōu)先，項目建設條件成熟的優(yōu)先，工作積極主動、前期工作準備充分的優(yōu)先。以集中辦學為導向，根據(jù)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學齡人口變化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和教育資源現(xiàn)狀，按照山區(qū)、半山區(qū)、壩區(qū)和城區(qū)的不同特點，科學合理的調(diào)整全市中小學校點布局，進一步加大校點撤并力度，優(yōu)化教育資源配置。原則上一個村委會集中建好一所村完小，規(guī)模較小的教學點及一師一校點不納入項目安排，就近撤并，集中辦學。暫時難以撤并的校點，采用零星修繕，確保安全的辦法進行過渡，不再作大的投入。

(二)以市為主，分級負責，強化具體責任的原則

按照“以縣為主”的管理體制，中小學校舍安全工程的實施責任主體是市人民政府，市人民政府對全市中小學校舍安全工程負總責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要加強組織領導，制定措施，明確責任，確保中小學校舍安全工程建設的順利實施。進一步強化市政府相關職能部門的責任，目標任務落實分解到部門，分解到相關人員。

(三)堅持標準，確保質(zhì)量的原則

全市的校舍安全工程必須嚴格執(zhí)行工程建設程序和標準，加強技術指導，強化監(jiān)督檢查，確保中小學校舍安全工程質(zhì)量和建筑施工安全。要嚴格按照國家2008年頒布的《農(nóng)村普通中小學校建設標準》(建標〔2008〕159號)以及《建筑法》、《招投標法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《防震減災法》《××省學校校舍抗震設防管理辦法(試行)》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，科學規(guī)劃，精心設計。所有單位和工作人員要遵守國家有關法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則，做到“安全、科學、實用、經(jīng)濟、美觀”，確保工程既符合標準又保證質(zhì)量。要實行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。實施校舍安全工程的建設單位和鑒定、檢測、勘察、設計、施工、監(jiān)理等各方責任主體，要嚴格遵守工程建設強制性標準，全面落實質(zhì)量責任。施工圖審查單位嚴格按照工程建設強制性標準對校舍加固改造或新建施工圖設計文件進行審查。鑒定、檢測、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位以及專業(yè)技術人員，應當具備相應的資質(zhì)或資格。

四、保障措施

(一)加強領導，明確責任

××市委、政府高度重視中小學危改工程，把校舍安全擺到重要位置，加強領導，明確責任，為工程順利實施提供堅實的組織保證。成立了《××市中小學排除危房工作領導小組和工作小組》，設置辦公室。由市長王忠同志任領導小組組長長，由××市分管教育的副市長楊龍遇同志任工作小組組長。結合我市實際情況出臺《關于加強教育系統(tǒng)建設工程項目管理有關問題的通知》及《××市教育系統(tǒng)工程建設管理辦法》等，對全市危改工程進行部署和動員，督促基層在保質(zhì)保量的基礎上加快工程實施進度。

為切實加強全市中小學校舍安全工程建設的組織領導，確保工程順利推進并按計劃完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))都要層層組建工程建設工作領導機構，并層層簽訂責任書，明確各級各部門的工作職責，制定考核獎懲措施，確保工程建設的各項工作有人抓，有人管。市級各有關部門要積極配合，辦理好相關業(yè)務。市人民政府將把中小學校舍安全工程建設納入市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))教育責任目標完成情況考核的重要內(nèi)容。同時，對涉及中小學校舍安全工程建設業(yè)務的部門工作進行督查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及市發(fā)改、建設、財政、教育、國土、環(huán)保、消防、氣象、地稅、監(jiān)察、安監(jiān)、審計等市級有關部門要認真履行各自在全市中小學校舍安全工程建設中的責任和義務，做到簡化程序，提高效率。

1、市人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)：市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)是轄區(qū)內(nèi)中小學校舍安全工程建設項目實施的主體。市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)主要領導是項目的第一責任人。負責籌措項目缺口資金、落實學校項目建設用地，負責協(xié)調(diào)各項工作并對工程質(zhì)量負總責。

2、市發(fā)改局：負責項目的立項審批，負責建設資金的籌集等。

3、市建設局：負責對新增危房的鑒定，對已批準立項的項目進行報建登記，施工圖設計、施工企業(yè)資質(zhì)及工程項目監(jiān)理資質(zhì)等的審核把關，落實監(jiān)理單位進行工程施工監(jiān)理，指導項目實施主體做好招投標(議標)工作，對工程質(zhì)量全程監(jiān)督，辦理項目的開工及驗收工作。組織項目工程招投標。

4、市財政局：設立“危改工程”資金專戶，由國庫統(tǒng)一支付，統(tǒng)一管理，嚴禁擠占、挪用。根據(jù)工程進度，及時足額撥付項目專款及配套資金，定期對項目工程進度、資金管理、撥付、財務核算及固定資產(chǎn)登記等情況進行監(jiān)督檢查。全市自下而上建立危改項目分級負責、分級管理體制，并充分利用各方面監(jiān)督機構，建立一整套正常的監(jiān)督機制，確保工程質(zhì)量。

5、市教育局：負責與相關部門做好項目的前期規(guī)劃編制、申報，制定全市中小學校舍排危規(guī)劃。上級項目下達后，結合項目學校的實際，根據(jù)規(guī)劃，負責確定項目的建筑面積、結構、標準、用途等，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)簽訂項目實施協(xié)議書，管好、用好專項資金，按協(xié)議撥付工程款，收集整理好項目學校的各類檔案資料，加強對項目學校的管理。指導項目學校簽訂項目協(xié)議書，按要求與施工方簽訂施工合同、監(jiān)理合同及相關協(xié)議，做好項目的全過程管理工作，項目完工后，及時做好工程決算和審計工作，按照有關規(guī)定組織驗收，公開驗收結果，工程竣工驗收后，及時辦理工程交用手續(xù)。簽訂工程包修合同，并加強建設工程的固定資產(chǎn)登記及后續(xù)管理，做好全市中小學校舍安全工程建設協(xié)調(diào)監(jiān)督的日常管理工作。

6、市國土資源局：負責學校項目用地的審批工作，并對建設項目用地地質(zhì)災害情況作出相應鑒定，并有針對性地進行指導。

7、市環(huán)保局：負責項目的環(huán)境保護及評價工作，辦理相關環(huán)評手續(xù)。

8、市消防大隊：負責項目消防設計的審查、審批及驗收工作，辦理消防驗收業(yè)務。

9、市氣象局：負責項目防雷設施的檢測和驗收，辦理相關驗收業(yè)務。

10、市地稅局：按照有關政策規(guī)定，在政策允許的范圍內(nèi)，減免工程項目的稅費。

11、市監(jiān)察局：負責對圖紙設計、施工監(jiān)理、工程招投標、“雙合同”機制等進行監(jiān)督和管理，對在實施項目過程中存在的違規(guī)、違法行為進行查處。

12、市審計局：負責對工程實施情況、資金使用情況進行審查、審計，出具工程審計報告。

13、市地震局：出具施工圖抗震設防審核意見書。

14、市安監(jiān)局：對全市中小學校舍建設工程進行安全知識的指導，并進行綜合協(xié)調(diào)和做好安全監(jiān)督工作。

(二)制定方案，完善措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各單位要在本方案基礎上，結合實際研究制定具體的項目實施方案，出臺相關的保障措施，為全市中小學校舍安全工程建設提供政策、制度和措施保障。建設、消防、氣象、環(huán)保、地稅、國土資源等部門要按照省人民政府關于基礎教育工程稅費減免的有關規(guī)定，減免工程實施過程中的各項相關費用，全額減免行政事業(yè)性收費，服務性收費按三分之一收取。

(三)多方籌資，提供保障

2009-2011年三年內(nèi)，全市計劃排除中小學d級危房34376平方米，總投資10585億元。除中央、省、州的投入外，市級財政必須自籌8727萬元。在目前國際金融危機影響下，市級財政壓力巨大，為了不將項目建設中產(chǎn)生的債務轉嫁到學校。各部門要多渠道籌措資金，在爭取中央、省、州危改資金的同時，我市積極協(xié)調(diào)各方力量，每年在教育附加費中撥出1200萬元用于危改工程建設的同時，積極倡導社會力量進行捐集資用于危改項目的建設。

(四)嚴格管理，規(guī)范運作

全市中小學校舍安全工程建設要嚴格遵循基本建設程序，按照調(diào)查、鑒定、核實、確認、規(guī)劃、初設、地勘、設計、報建、招標、合同、施工、質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)理、工程驗收、結算審計、工程檔案歸檔等過程組織項目實施。同時，由市建設局牽頭，相關部門配合，通過考察考核，采取招標、議標的方式，優(yōu)選3-5個技術力量強、信譽好、實力雄厚監(jiān)理部門、設計部門承擔項目監(jiān)理任務、設計任務，確保工程進度和質(zhì)量。進度快、質(zhì)量好、講信譽的企業(yè)(部門)將作為繼續(xù)實施下一年項目建設的優(yōu)選對象。

(五)強化監(jiān)督，嚴格考核

1、各單位在項目實施中要嚴把危房鑒定關、項目規(guī)劃關、工程設計關、招標關、監(jiān)理關、驗收關、審計關，確保危房鑒定、工程立項、勘察設計、招投標(議標)、施工監(jiān)理、竣工驗收、投資審計等各項工作都依法依規(guī)，規(guī)范有序。

2、項目建設實施中，要認真落實工程質(zhì)量行政領導責任制、項目法人責任制、工程質(zhì)量責任追究制。市項目建設專項督查組每年至少要組織二次對本年度實施項目的進度及質(zhì)量進行專項督查和巡視。市建設局、教育局等相關職能部門要對工程建設實行全過程監(jiān)管，嚴格建設程序,做到事前有規(guī)范、事中有監(jiān)督、事后有檢查、完工后有管護，使建設項目始終處于規(guī)范的管理之中，切實保證中小學校舍安全工程建設質(zhì)量。

3、中小學校舍安全工程建設項目嚴格實行工程質(zhì)量終身責任制，所有施工單位對工程質(zhì)量終身負責。所有中小學校舍安全工程項目都必須設置“××市中小學校舍安全工程”公示牌，公示項目名稱、建設規(guī)模及建設、設計、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理單位名稱、相關責任人和開工、竣工時間等相關內(nèi)容。

4、對中小學校舍安全工程建設項目嚴格實行責任追究制。中小學校舍安全工程建設，在任何一道程序上工作的部門和人員都要以對組織、對人民、對師生、對本人負責的態(tài)度開展工作，若出現(xiàn)失職、瀆職和其它違規(guī)違紀行為，將嚴肅查處，追究責任。

(六)對教育和建設部門的特殊要求

1、積極做好技術指導和技術支持

教育和建設等主管部門要切實加強對本地區(qū)校舍排查鑒定、加固改造以及新建工程的技術指導和技術支持。要針對校舍建筑結構類型、當?shù)毓こ痰刭|(zhì)條件和房屋加固改造工程的特點，積極開展對本地區(qū)工程技術人員和一線管理人員的培訓和指導。要分別制定校舍排查鑒定、加固改造和新建工程的技術指導及技術培訓的工作方案。特別要做好技術力量不足或邊遠落后地區(qū)的技術培訓和技術指導工作。

2、強化工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查

教育和建設主管部門及其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構，要把校舍安全工程作為本地區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的重點，加大監(jiān)督檢查力度，督促各方責任主體認真履行職責。要制定具體質(zhì)量安全工作方案，建立有效工作機制，依法加強對本地區(qū)校舍新建和加固工程各個環(huán)節(jié)建筑活動的監(jiān)督管理。要切實加強對校舍新建和加固工程的建設、鑒定、檢測、勘察、設計、施工、監(jiān)理等各方主體執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設標準行為的監(jiān)督管理，嚴肅查處違法違規(guī)行為。要督促相關單位認真做好施工安全工作，特別重視校舍加固改造時學校師生的安全，制定詳細的教學區(qū)與施工區(qū)隔離等安全施工方案，確保師生絕對安全。

(七)建立健全管理系統(tǒng)，加強校舍安全綜合管理

篇（4）

學校總數(shù)。全區(qū)共有學校155所，其中：普通中學40所，含高中2所，完中4所，初級中學34所（初中分校4個）；職業(yè)中學2所；小學111所（小學教學點79個）；其它2所，分別是省廣播電視大學分院和區(qū)教師進修學校。

校舍面積。經(jīng)今年4月份普查統(tǒng)計，全區(qū)現(xiàn)有中小學校舍2359幢，面積1051795㎡。按建設年限分：1990年及以前建的校舍244759㎡，占23.3%，其中大部分校舍為泥漿砌墻、水泥檁子、柴把屋面，質(zhì)量低劣；1990-2000年建的校舍336738㎡，占32%，這部分校舍多數(shù)質(zhì)量較好，但建設檔案材料不齊全；2001年以后建的校舍470298㎡，占44.7%，質(zhì)量較好，有較完整的建設檔案資料。按辦學性質(zhì)分：公辦學校校舍2284幢（795194㎡），占75.6%，民辦學校校舍75幢（256601㎡），占24.4%。

校舍抗震設防等級說明：2009年以前，中小學校舍抗震設防等級為標準設防類。新修訂的《防震減災法》和《建筑工程抗震設防分類標準》規(guī)定中小學校舍設防等級為重點設防類，要求各類學校已經(jīng)建成的建設工程“未采取抗震設防措施或者抗震設防措施未達到抗震設防要求的，應當按照國家有關規(guī)定進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施”。

二、目標任務

我區(qū)地處平原，沒有山體滑坡、崩塌、泥石流等自然災害，但洪水、臺風、火災、雷擊等災害偶有發(fā)生，要通過實施中小學校舍安全工程，使全區(qū)所有中小學校舍達到重點設防類抗震設防建設標準，提高校舍綜合防災能力。

主要任務是：從2009年開始，用三年時間，按省的最新校舍安全標準，組織具備相應資質(zhì)的鑒定機構對全區(qū)所有中小學校舍進行排查鑒定，形成每一棟建筑的鑒定報告和抗震加固改造設計方案，按照重點設防類抗震設防標準改造加固。對不具備維修加固條件的校舍，按重點設防類抗震設防標準和建設工程強制性標準重建。對根據(jù)學校布局規(guī)劃確定不再保留的低標準校舍，予以拆除。同時，要在排查鑒定的基礎上，建立健全分校逐幢的校舍安全工程檔案。要堅持以規(guī)劃為先導，根據(jù)排查鑒定結果，結合城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、中小學布局調(diào)整和正在實施的農(nóng)村留守兒童食宿條件改善工程，科學制定校舍安全工程的三年總體規(guī)劃、年度實施計劃和每一棟建筑的改造方案，明確實施目標、實施項目和時間進度，確保2009年完成工程建設任務的30%，2010年完成60%，2011年完成10%。三年內(nèi)全面完成中小學校舍安全工程建設任務，使中小學校舍成為最安全、最讓家長放心的場所。

三、組織領導

學校是人員高度集中的場所，校舍安全直接關系廣大師生的生命安全，關系社會和諧穩(wěn)定，是涉及千家萬戶幸福安康的大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，充分認識實施中小學校舍安全工程的重要性，依法履行職責，建立高效工作機制，扎實推進工程實施。

區(qū)政府成立由分管副區(qū)長任組長的區(qū)中小學校舍安全工程領導小組，區(qū)教育、建設、財政、發(fā)展改革、公安、消防、監(jiān)察、國土資源、房管、水利、審計、安全監(jiān)管、地震等部門負責人為成員。領導小組辦公室設在區(qū)教育局，辦公室下設綜合協(xié)調(diào)組、技術指導組及監(jiān)督檢查組3個專業(yè)組。其中，綜合協(xié)調(diào)組負責擬訂校舍安全工程的工程規(guī)劃、預算編制和實施方案；技術指導組負責指導專業(yè)鑒定、加固計劃、建設改造工作；監(jiān)督檢查組負責校舍安全工程的建設程序、資金投入與使用管理等方面的監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要相應成立中小學校舍安全工程領導小組，負責組織協(xié)調(diào)等相關工作。要形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。中小學校是實施校舍安全工程的主體單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、城建所等單位要切實做好校舍安全工程的服務工作，要建立崗位責任制，明確人員分工，認真做好校舍安全工程建設的每一項工作。

四、工作要求

篇（5）

二、繼續(xù)開展中小學校舍排查評估和鑒定工作

各縣(市、區(qū))要按照國家關于中小學教學用房、學生宿舍和食堂的抗震設防類別不低于重點設防類標準的要求，在已有抗震應急排查工作基礎上，組織專門力量對中小學所有校舍進行逐棟排查，系統(tǒng)掌握每一座校舍的安全信息，形成每一棟建筑的鑒定報告，建立全面系統(tǒng)的校舍安全檔案，并按照國家統(tǒng)一要求建立中小學校舍信息系統(tǒng)和校舍維修改造項目庫。年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報告的校舍，可不再重新鑒定。市國土資源、水利、地震等部門要根據(jù)各自職能，為各縣(市、區(qū))提供地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災害易發(fā)區(qū)及其他地質(zhì)災害分布情況，提出安全性評估和建議。市建設局要根據(jù)國家標準和省制定的排查、鑒定、加固技術導則，加強人員培訓，并幫助任務重、技術力量不足的地區(qū)開展工作。

三、科學制定中小學校舍安全工程實施規(guī)劃和方案

各縣(市、區(qū))要堅持以規(guī)劃為先導，根據(jù)排查鑒定結果，結合城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、中小學布局調(diào)整和正在實施的農(nóng)村留守兒童食宿條件改善工程，科學制定校舍安全工程的總體規(guī)劃和具體實施計劃，切實做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排。制定詳細并切實可行的三年總體規(guī)劃和分年度實施計劃，其中年開工加固改造的工程量要達到三年總規(guī)劃任務的30%；對列入項目庫內(nèi)需要維修改造的校舍，明確實施目標、實施項目和時間進度，確保年度建設任務如期完成。各縣(市、區(qū))要組織教育、建設、地震、國土、水利、公安消防等部門，在排查鑒定基礎上，制定每棟校舍需要加固和防災避險的實施方案。方案要實事求是、因地制宜、厲行節(jié)約，不搞不切實際的形象工程，切實做到安全、實用。

四、分類分步實施中小學校舍安全工程

各縣(市、區(qū))要區(qū)別情況、突出重點，分步推進校舍安全工程實施工作。對通過維修加固可以達到抗震設防標準的校舍，按照重點設防類抗震設防標準改造加固；對經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按重點設防類抗震設防標準和建設工程強制性標準重建；對嚴重地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)的校舍進行地質(zhì)災害危險性評估并實行避險遷移；對根據(jù)學校布局規(guī)劃確定不再保留的低標準校舍，必須確保拆除。完善校舍防火、防雷、防臺風等綜合防災標準，并嚴格執(zhí)行。地處地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)以及洪澇災害易發(fā)地區(qū)的政府要切實擔負起責任，采取有力措施加快推進，市有關部門要給予重點支持和傾斜，保證按重點設防類抗震設防標準進行校舍改造和建設。新建校舍要按照重點設防類抗震設防標準進行建設，校址選擇應符合工程建設強制性標準，各地發(fā)展改革、建設、教育部門要嚴格把關。建立完善中小學校舍維修長效機制，加強校舍日常維修管理，確保當年新增危房當年消除。

五、認真落實中小學校舍安全工程建設資金

實施中小學校舍安全工程所需資金由各縣(市、區(qū))人民政府負責籌措，省將根據(jù)工程實施的實績對經(jīng)濟薄弱地區(qū)采取以獎代補方式給予適當補助。各縣(市、區(qū))要切實加大投入，列入財政預算，確保資金及時到位，不得向群眾集資，不得讓學校負債。鼓勵社會各界捐資支持校舍安全工程。民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學校舍安全改造由投資方和本單位負責，當?shù)卣o予指導、支持并實施監(jiān)管。工程資金實行分賬核算，專款專用，不能頂替原有投入，更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務。校舍安全工程建設按規(guī)定享受有關減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務性收費等優(yōu)惠政策。

六、嚴格實行中小學校舍安全工程監(jiān)督管理

篇（6）

**鄉(xiāng)國土面積106.8平方公里。全鄉(xiāng)共轄4個村委會，22個自然村，71個村民小組，3063戶，13666人,是一個山壩結合，資源缺乏，條件艱苦，以漢族為主體、多種少數(shù)民族雜居的貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)現(xiàn)有中小學8所，其中初級中學1所，小學7所。在校學生1472人，其中初中515人，小學957人，學前班178人。在校學生中，100人以下的小學3所，占小學總數(shù)的42.8%，100人以上的小學4所，占小學總數(shù)的57.2%。教學班48個，其中初中11個，小學37個，學前班5個。8所學校分別按三川走向依次布點，初級中學最大服務半徑21公里，鄉(xiāng)中心小學最大服務半徑5公里，村小學最大服務半徑6公里。總體來看，學校布點基本合理，服務范圍基本適宜，就近入學基本保證。但因區(qū)域位置不同，學校基礎設施不同，教育資源配置不均，管理效益、教學質(zhì)量存在巨大懸殊。

二、布局調(diào)整的必要性和可行性

隨著社會的快速發(fā)展、市場經(jīng)濟秩序的建立、農(nóng)民生活水平的提高、社會人口的減少及人民群眾對教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化的需求不斷提高，中小學布局中一些新的矛盾和困難日益凸現(xiàn)。主要表現(xiàn)為：一是學校基礎設施建設落后，辦學條件依然較差。集中體現(xiàn)在校舍建筑標準低且尚存大量危房，不利于學生的健康發(fā)展；教輔用房短缺緊張，沒有專門的圖書閱覽室、實驗儀器室、器材室、電教室、會議室、醫(yī)療室、辦公室；生活用房不足且不合標準，灶房、學生宿舍數(shù)量不足，沒有餐廳；儀器設備器材缺乏，學校有效藏書不足，生均占有量低，小學儀器設備、音體美器材缺乏；電教多媒體設備數(shù)量少，教學信息化含量低；校園“三化”建設落后，文化氛圍單調(diào)。二是學校規(guī)模急劇減小，辦學效益低下。許多村完小生源萎縮且流動大，學校規(guī)模減小，空殼學校、微型學校、微型班級不斷增多，課堂教學出現(xiàn)將多兵少的局面，難以提高教學質(zhì)量。三是教育資源分散，浪費嚴重，集中體現(xiàn)在教師資源的配置和校舍的閑置上。按總體核算，全鄉(xiāng)初中師生比為1：18，小學師生比為1：17，均低于國家規(guī)定標準，具體到學校，師生比就更低了，勢必造成人力資源的嚴重不均和巨大浪費，同時部分學校因學生減少，班數(shù)縮減，出現(xiàn)閑置且無法利用的校舍。四是投入不足，保障水平低。義務教育經(jīng)費保障機制改革，雖然提高了公用經(jīng)費標準，但按學生數(shù)撥付經(jīng)費的辦法，致使好多學校投入與支出嚴重倒掛，學校疲于保持運轉，很難考慮發(fā)展之事。五是沒有幼兒園，學前教育呈無序狀態(tài)。全鄉(xiāng)沒有一所幼兒園，導致學前教育無序發(fā)展并相當遲緩。多數(shù)學前兒童隨班就讀一年級，即摧殘了其身心健康，又嚴重制約了一年級的正常教學，拔高不得，推后不能，影響的兩級學生的成長。六是管理粗放，教學質(zhì)量下滑。規(guī)模出效益，辦學規(guī)模不足，直接影響著教師的培訓培養(yǎng)、管理措施的落實、教研教改的推進、課堂教學效益的提高和素質(zhì)教育的推行，學生發(fā)展層次低下，教學質(zhì)量持續(xù)下滑。以上問題，充分說明了中小學布局調(diào)整勢在必行，刻不容緩。

三、布局調(diào)整的指導思想

以十七大、十七屆三中全會精神為指導，努力實踐科學發(fā)展觀，按照學校布局調(diào)整要求，采取撤并、擴建、新建等措施，優(yōu)化中小學布局結構，合理配置教育資源，提高教育質(zhì)量和綜合辦學效益，推進農(nóng)村教育改革和發(fā)展，努力實現(xiàn)教育的公平、均衡和可持續(xù)發(fā)展。

四、布局調(diào)整的原則和目標

中小學布局的調(diào)整要按照“科學規(guī)劃、合理布局、整合資源、提高效益”的原則和“調(diào)優(yōu)、調(diào)大、調(diào)高”的總體目標進行。從2010年開始到2012年，利用2年時間分別撤并三村、郭家寨、尚寨三所小學，改擴建中學、中心小學、大寨坡小學、盈慶小學，中期保留卡子小學。從而使全鄉(xiāng)學校布局形成1所寄宿制初中，3所寄宿制小學的基本格局。

五、實施步驟

（一）2010年調(diào)整計劃。撤并三村、郭家寨、尚寨、三所小學，學生就近并入中心小學、大寨坡小學；改擴建中心小學，新建校舍1750平方米，加固學生宿舍樓555平方米；改擴建大寨坡小學，新建校舍880平方米；改擴建盈慶小學，新建校舍960平方米，為下一步撤并卡子小學打下基礎。（二）2010年調(diào)整規(guī)劃。改擴建中學，新建校舍2844平方米，加固校舍1427平方米。

六、資金測算及來源渠道

由于目前尚未明確中央、省、州建設資金的補助比例，在建設資金的來源分配上，只能按照校舍安全工程未實施前州政府與省政府簽訂的危房排除分配資金比例，進行資金來源測算，即：中央和省級補助總投資的40%，州級補助總投資的60%×30%，縣級承擔總投資的60%×70%。

七、工作措施

（一）加強組織

領導，嚴格落實目標責任。成立以鄉(xiāng)長為組長，相關人員為成員的領導小組，具體負責布局調(diào)整工作。

（二）搞好宣傳發(fā)動，做好群眾教育工作。通過廣播、電視、板報、標語、進村入戶等形式積極宣傳布局調(diào)整工作，真正讓廣大干部和人民群眾認識到布局調(diào)整、整合資源對于提高農(nóng)村教育教學質(zhì)量、培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才的重要意義，為布局調(diào)整工作的順利推進營造良好的輿論氛圍。:

（三）加大建設力度，提高部門協(xié)同能力。布局調(diào)整從調(diào)研、規(guī)劃、實施到資金籌措需要相關部門齊抓共管，協(xié)同配合，特別是要加強校舍建設和設備設施質(zhì)量的監(jiān)管，確保高標準、高質(zhì)量。

（四）加大投入，保證資金足額到位。資金是關鍵，布局調(diào)整資金要以政府項目投資為主，同時要多渠道、多形式籌措。

篇（7）

市委、市政府高度重視此項工作，迅速貫徹落實國務院、省政府精神、對如何抓好我市校舍安全工程建設做出了明確指示；今天，市政府召開這次會議，目的就是全面貫徹國務院、省政府總體部署，進一步安排我市中小學校舍安全工程的實施工作。剛才市教育局、市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)建局、市監(jiān)察局五個部門的負責同志做了發(fā)言，對下一步工作提出了要求。請各地、各部門結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強實施校舍安全工程的緊迫感和責任感

校舍是學校辦學的基本條件，校舍建設的質(zhì)量和標準不僅關系著教育教學活動能否正常組織進行，更關系著廣大師生的生命安全和健康成長。近年來，我市在中小學校舍基礎設施建設上投入了大量的財力，取得了極為顯著的成就，全市中小學校舍狀況得到了很大的改善。但是，如果按照新的《防震減災法》的要求，按照將學校建設成為抵御自然災害最安全地方的標準要求，我市中小學校舍建設的整體標準還是很低的，特別是相當一部分的農(nóng)村中小學校舍，普遍存在設計水平低，建設質(zhì)量低、配置標準低、抵御自然災害程度低等問題，存在著嚴重的安全隱患。按照中央、省政府部署，迅速啟動實施全市中小學校舍安全工程，徹底排除全市校舍安全隱患，使學校成為安全、牢固、經(jīng)得起歷史檢驗的建筑。

第一，站在科學發(fā)展和執(zhí)政為民的高度，深刻認識實施校舍安全工程的重大意義

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進我市“兩個加快”，要求我們把人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點。當前，人民群眾對教育的期盼，既有平等享受優(yōu)質(zhì)教育服務、讓孩子們“上好學”的迫切愿望，更有對安全良好的學習生活環(huán)境的基本要求。實施校舍安全工程，建設安全、牢固的中小學校舍，既是黨和政府切實改善民生，推進公共服務資源優(yōu)化配置，促進基本公共服務均等化的重大舉措，也是維護人民群眾切身利益，保障廣大師生生命安全，辦好讓人民滿意教育的基本前提。我們一定要抓住國家啟動中小學校舍安全工程的機遇，加大力度，本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，切實抓好這項工程的實施。

第二，充分認識實施校舍安全工程的艱巨性和復雜性，不斷增強做好工作的緊迫感

實施校舍安全工程是一項社會影響大、工程量大的社會系統(tǒng)工程。我市地理環(huán)境和自然條件千差萬別，是地震多發(fā)區(qū)和重點監(jiān)視防御區(qū)。同時，自然災害類型多、范圍廣，洪澇、山體滑坡、泥石流、等災害頻發(fā)，校舍建設及學校安全工作面對的挑戰(zhàn)多、難度大、要求高。此外，國家新頒布的建筑工程抗震設防分類標準和農(nóng)村普通中小學建設標準，要求新建校舍不低于重點設防類。當前，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和市場化對學校布局調(diào)整的重大影響以及教育自身發(fā)展面臨的若干矛盾和問題，對實施校舍安全工程提出的新要求，差距很大，困難很多。我們要充分認識工程實施的艱巨性和復雜性，不斷增強抓好工作的責任感和緊迫感。

各級政府及有關部門務必從全局和戰(zhàn)略的高度充分認識實施校舍安全工程的重大意義，切實統(tǒng)一思想、提高認識，下最大決心，盡最大努力，堅定不移地打好校舍安全工程的攻堅戰(zhàn)，使全市中小學校舍安全質(zhì)量大幅提高，抗震防災能力明顯增強，從根本上改善學校辦學條件，努力實現(xiàn)我市教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、明確目標，突出重點，全力推進校舍安全工程實施

實施中小學校舍安全工程，把學校建成最安全、家長最放心的地方，是黨和政府向全國人民作出的莊嚴承諾。認真組織實施好工程建設，既是今后幾年教育的一項重點工作，也是各級政府必須完成的政治任務。各地各部門要進一步明確目標任務，突出工作重點，把握關鍵環(huán)節(jié)，全力打贏這場“生命工程”攻堅戰(zhàn)。

（一）明確目標任務，把握工作重點。這次校舍安全工程的任務非常明確。一是工程實施范圍廣，覆蓋城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)所有中小學，進行逐棟排查，形成鑒定報告，建立校舍安全檔案；二是從2009年起，用3年時間對中小學校存在安全隱患的校舍進行加固改造或重建，使其達到當?shù)刂攸c類抗震設防標準，并符合防御其他災害的安全要求；三是對地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)的各級各類城鄉(xiāng)中小學校舍進行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災能力；對其他地區(qū)要按抗震加固、綜合防災要求，集中重建整體出現(xiàn)險情的D級危房、改造加固局部出現(xiàn)險情的C級校舍，消除安全隱患。通過三年工程實施，使全市所有中小學校舍全面達到國家規(guī)定的校舍建筑標準，徹底消除中小學校舍安全隱患，為廣大師生提供安全、堅固、規(guī)范的工作、學習和生活環(huán)境。根據(jù)省上的統(tǒng)一要求，全市校舍安全工程總體建設計劃是：09年完成三年總體工作量的30%，2010年完成60%,2011年完成10%，在三年內(nèi)全面完成中小學校舍加固改造任務，達到工程建設的總體目標和要求。今年，要按照“邊排查鑒定、邊規(guī)劃設計、邊加固改造”的原則，抓好工程啟動實施工作，確保今年完成3年總體工作量的30％。

（二）突出排查環(huán)節(jié)，為校舍安全工程實施打下堅實的基礎。開展對中小學校舍的全面排查鑒定是確保工程順利實施的基礎和前提。各地要按照國家和省、市統(tǒng)一安排，結合當?shù)貙嶋H，制訂切實可行的校舍安全排查工作方案，明確分工，狠抓落實。中小學校舍全面排查鑒定組織工作由市、縣（市、區(qū)）政府負責，實施工作由教育、建設部門牽頭，國土、地震、水利、公安、消防和安監(jiān)部門配合，組織有資質(zhì)的專業(yè)技術隊伍進行排查鑒定。全市以縣一級人民政府為單位，加上市本級共十二個單位，由縣（市、區(qū)）政府和市教育局審定排查結果和規(guī)劃方案。6月底前，各地要完成校舍排查鑒定的準備工作，7月底前，組織力量完成對本地區(qū)中小學現(xiàn)有校舍(不含在建項目)進行全面安全排查，并按照抗震設防和有關防災要求，形成鑒定報告。排查鑒定工作必須落實到每所學校和每幢建筑，做到全覆蓋，不留死角。在此基礎上，要建立校舍安全檔案數(shù)據(jù)庫，對各地區(qū)各級各類學校存在安全隱患的校舍實行動態(tài)管理，定期公布尚未消除安全隱患的校舍名單。2008年5月后已經(jīng)排查并形成鑒定報告的校舍，可不再重新鑒定。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學規(guī)劃，合理布局。各地要結合工程實施，進一步完善中小學布局結構調(diào)整規(guī)劃。要統(tǒng)籌考慮災后學校恢復重建、農(nóng)村寄宿制學校建設和農(nóng)村初中校舍改造等專項工程，科學規(guī)劃，合理布局，盡快制定校舍安全工程3年總體規(guī)劃和具體年度實施方案。要按照“高中向城市集中，初中向城鎮(zhèn)集中、小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、教學點向行政村集中”的原則，加大調(diào)整現(xiàn)有教育資源，形成教育的合理結構，促進各級教育的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，提高辦學整體效益。

（四）嚴格標準，確保工程質(zhì)量。中小學校舍安全要嚴格執(zhí)行新的《建筑抗震設計規(guī)范》和《建筑抗震設防分類標準》，確保校舍建設符合抗震設防標準要求。校舍選址要符合工程建設強制性標準和國家關于《汶川地震災后重建學校規(guī)劃建筑設計導則》的規(guī)定，使學校校舍達到防災避險安全要求。工程建設嚴格實行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，設計、施工和監(jiān)理單位必須具備規(guī)定資質(zhì)。相關部門要根據(jù)各自職責，對工程的實施情況進行跟蹤檢查，對存在安全隱患項目及時整改。要明確有關責任單位、責任人，堅決杜絕“豆腐渣工程”，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題要嚴肅查處，絕不手軟。確保校舍安全工程成為科學設計、安全施工和高質(zhì)量、高效率建設的“優(yōu)質(zhì)工程”、“精品工程”。

（五）落實政策，做好資金籌措。按照國務院確定的資金安排原則，中小學校舍安全工程資金實行省級統(tǒng)籌，市縣負責，中央財政補助。今年中央將新增專項資金80億元，對地方給予補助（包括發(fā)改委和財政部兩個渠道），重點支持中西部地震重點監(jiān)視防御區(qū)及其他地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)，要將地震災區(qū)的校舍安全工程納入當?shù)貫暮蠡謴椭亟ㄒ?guī)劃，把正在實施的西部農(nóng)村初中改造工程、農(nóng)村中小學校舍維修改造、民族地區(qū)教育十年行動計劃、鄉(xiāng)村教育發(fā)展留守兒童寄宿制學校建設、新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設等各種與校舍建設有關的一系列項目，與中小學校舍安全工程實施規(guī)劃有機結合，通盤謀劃，統(tǒng)籌實施。我們必須看到，校舍安全工程的建設任務十分巨大，需要的資金量也十分巨大，中央資金只是補質(zhì)。按照中央的要求，我們必須明確，中小學校舍安全工程的責任主體是市縣，資金籌集主體是市縣，資金籌集的大頭也在市縣。各地要切實加大對校舍安全投入，列入財政預算，確保資金及時足額到位，防止學校出現(xiàn)新的債務。同時，積極鼓勵社會各界捐資捐物支持校舍安全工程。民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學校舍安全改造由投資方和本單位負責，當?shù)卣o予指導、支持并實施監(jiān)管。

三、加強領導，加大力度，確保完成全市校舍安全工程任務

校舍安全工程是一項涉及面廣、工作量大、政策性很強的系統(tǒng)工程，各級政府、各有關部門和學校要按照中央和省、市黨委和政府統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，精心組織，全力抓好工程實施工作，做到“四個到位”：

一是組織領導到位。縣政府要加強對校舍安全工程的組織領導，主要領導親自抓、負總責，分管領導集中精力抓，有關領導齊心協(xié)力，共同做好工程實施工作。要迅速成立相應的領導小組和工作機構，統(tǒng)一領導推進本地區(qū)校舍安全工程。要選派一批高素質(zhì)、業(yè)務強的干部專門從事校舍安全工程，確保工程扎實有效開展。

二是明確職責，任務落實到位。縣級政府的職責是七項，一句話概括是縣級政府全面負責工程的實施和管理，對本縣校舍安全負責，這和義務教育法的規(guī)定是一致的。主要職責：第一，組織對縣轄區(qū)內(nèi)的校舍進行排查鑒定，建立本地區(qū)中小學校舍的安全檔案和校舍的基本信息庫。第二，制定本地區(qū)的工程總體規(guī)劃、年度實施計劃和項目改造方案。第三，及時足額落實本級政府應承擔的工程資金，設立資金專戶，按照工程的進度及時把錢撥下去。第四，保證工程的建設用地。第五，按照國家有關規(guī)定減免工程建設的收費。第六，按基本建設的程序組織項目的論證、招投標、勘察設計、施工監(jiān)理、竣工驗收、辦理基建財務決算等各環(huán)節(jié)的工作。第七，建立健全檢查制度，保證工程質(zhì)量，定期向市政府匯報工程情況。

教育行政部門要牽頭做好工程項目的規(guī)劃和具體實施工作；財政部門要牽頭做好資金的籌集和統(tǒng)籌安排工作；建設部門牽頭、教育部門配合做好校舍安全的排查鑒定、工程質(zhì)量檢查和監(jiān)理工作；監(jiān)察部門要牽頭做好工程監(jiān)管監(jiān)察工作。各有關部門務必通力合作，樹立全局意識，各司其職，各負其責，共同確保工程順利實施。要健全和完善工程建設的責任制度，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行分工負責，逐級、逐部門分解工作職責。

三是工程監(jiān)管到位。要加強過程管理，確保工程質(zhì)量。要建立健全資金監(jiān)管制度，實行分賬核算，專款專用，嚴禁擠占、挪用、克扣、截留、套取建設資金。要嚴格執(zhí)行基本建設程序，按照國家規(guī)定履行報批手續(xù)，堅持先勘察、后設計、再施工，堅持工程進度服從工程質(zhì)量。所有建設項目必須實施全程監(jiān)理，堅決防止偷工減料、壓低造價造成的質(zhì)量問題。要嚴格竣工驗收，縣級領導小組辦公室要牽頭做好工程竣工驗收工作，未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目不得交付使用。工程實施的全過程要主動接受社會監(jiān)督，技術標準、實施方案、工程進展和實施結果要向社會公布，使工程建設在陽光下實施。

篇（8）

社會各界始終關注中小學校舍安全工程，開展好中小學校舍安全工程審計顯得尤為重要，需要持續(xù)進行中小學校舍安全工程審計。

一、中小學安全工程審計概述

學校安全工程2012年實施以來的效果體現(xiàn)在改善安全條件、更好以確保生命安全，是長治久安的堅實的基礎。它為學校環(huán)境的改善創(chuàng)造有利條件，助于均衡配置教育；也加強建筑安全，符合城市發(fā)展總體規(guī)劃，是進一步提高教育管理現(xiàn)代化水平的基礎和保證；三是中小學教師和學生擁有更安全的校舍。

二、中小學安全工程審計問題及建議

一、中小學安全工程審計發(fā)現(xiàn)的問題

第一，不重視開展可行性研究，可行性研究結果不科學。

檢查發(fā)現(xiàn)，一些項目，在建設項目可行性研究論證時，不進行全面、深入和細致的研究。一些項目由于數(shù)據(jù)是不夠的，沒有一個詳盡的調(diào)查，難以形成可靠性強的可行性研究報告，其結果是影響項目完成預計目標或投資超標。

第二，項目設計缺乏嚴謹性和周密性。

因為任務緊等原因，施工單位不能完全理解設計初衷，沒有充分的溝通與項目相關的信息，期間設計更改經(jīng)常發(fā)生。過于附和建設單位的系統(tǒng)是不可行的，不具備卓越的功能和公共服務功能，忽略建設困難的設計方案難以讓行業(yè)專家信服，可導致大量的投資項目預算會超預算，是一種資源浪費，也在施工過程引發(fā)拖延。

第三，難以實現(xiàn)投資監(jiān)理有效發(fā)揮作用。

部分投資在監(jiān)督項目可行性研究往往滯后；單純依據(jù)甲方思路參與研究，會引發(fā)許多其他項目的項目效果差。投資監(jiān)管機構難以實現(xiàn)職能分離，混淆監(jiān)督業(yè)務與一般造價咨詢服務，沒有突出的動態(tài)控制；在施工階段成本控制的一些限制，并考慮使用現(xiàn)場的簽證工作。一個方便和部門人員等。財務會計，管理和控制整個過程混為一談，財務會計難以實現(xiàn)監(jiān)督管理，建設資金缺乏的有效利用和整合。監(jiān)管機構往往沒有考慮到投資控制的總目標和投資目標的各種因素，對如何中小學校舍安全工程具體各部分環(huán)節(jié)的關鍵控制點認識不足，對于設計環(huán)節(jié)無法實施充分控制，直接導致超標準設計的成本遠遠超過定額，常常存在缺乏詳細的成本核算項目進行設計和安裝問題。

二、加強中小學校舍安全工程審計建議

中小學校舍安全工程審計首先需要梳理工程各項流程，針對流程各個實施的職能部門相關機構逐項確認其職責與授權。從中小學校舍安全工程的始點-項目可行性研究報告入手實施審查，確認合法性與效益性。進而針對工程項目實施各具體環(huán)節(jié)逐項實施審查，基于關鍵控制點重點確定真實狀況，協(xié)同監(jiān)理鑒定意見，明確中小學校舍安全工程手續(xù)是否合規(guī)、程序是否管理有效、資金是否及時到位有效使用等。

（一）可行性研究加強關注，協(xié)同其他環(huán)節(jié)審計進行。

項目建議書和可行性研究報告完成需要前期各項審查工作。針對可行性研究得出的最佳方案，制備科學完備的評價方法，審查工程項目完成建設項目程序合規(guī)性、項目建設的必要性和合理性。通過早期的介入，提供早期干預的事前控制方案，在工程建設領域，專注于項目投資分析和審計跟蹤過程中的效益狀況，關注項目的經(jīng)濟性、效率性和有效性。

（二）提高設計的質(zhì)量和成本控制的效果。

完善適當?shù)脑u價設計質(zhì)量標準；加強項目預算成本控制。

（三）投資監(jiān)理有效完成過程控制。

確認清晰的投資控制工作范圍；針對工程造價實施有效監(jiān)理。總體概括為圍繞“安全”審計，圍繞“資金管理”審計，圍繞“資金效益”審計。

三、中小學安全工程審計跟蹤審計

對中小學安全工程進行跟蹤審計，選擇合適的切入點，包括審查的重點項目立項，實現(xiàn)良好的投資決策程序；重點評價投標程序，完成施工合同和工程材料的良好選擇；重點審查施工管理和監(jiān)督，實現(xiàn)安全性和良好的質(zhì)量；重點審查項目資金運行狀況；客觀評價項目投資實施情況。具體工作包括：投資立項決策的審計與評價；對項目管理的審計與評價；對投資效益的審計與評價等。建議實施安全工程巡查監(jiān)督制度。一是建立定期巡查制度。從住建委、房管局等抽調(diào)技術人員組成督查小組，每月巡查一次。二是建立明察暗訪制度。重點工程實施全程跟蹤明查；對群眾舉報投訴的問題進行暗訪。三是建立定期通報制度。對巡檢中發(fā)現(xiàn)的問題進行通報批評、下發(fā)整改通知。

審計機關對于中小學校舍安全工程進行持續(xù)跟蹤審計，是保障師生校區(qū)安全及校舍建設及修繕合規(guī)合理有效的常態(tài)化措施。

參考文獻：

[1]陳菊森.當前公共工程審計中發(fā)現(xiàn)的問題及相關建議[J].審計與理財.2008，01.

[2]龔劍峰，童紀新.基于BSC和D-S理論的農(nóng)村飲水安全工程績效審計評價實證研究[J].江西農(nóng)業(yè)學報.2016，06.

篇（9）

繼汶川大地震之后，校舍安全問題成了全社會關注的焦點。2009年4月8日，國務院辦公廳關于印發(fā)全國中小學校舍安全工程實施方案的通知，在全國中小學校開展抗震加固、提高綜合防災能力建設，使學校校舍達到重點設防類抗震設防標準。按照通知要求，校舍安全工程實施第一階段必須進行全面的排查鑒定。本文結合相關標準[1][2][3][4]，對某棟教學樓的抗震檢測、抗震鑒定工作進行了介紹。

1 工程概況

某小學教學樓建于1982年，為四層框架結構，采用鋼筋混凝土板、梁、柱承重，普通粘土磚砌墻體維護與分隔。房屋朝向坐北朝南，總建筑面積約1783m2。房屋外立面見圖1。

該樓平面形狀為矩形，軸線總長度為48.0m，總寬度為6.7m，共4層，建筑總高度14.0m，首至四層層高均為3.5m。樓房內(nèi)外墻面窗臺以下貼瓷磚，其余為混合砂漿批蕩掃白，天花板為混合砂漿批蕩掃白，室內(nèi)地面鋪釉面磚，部分為水泥砂漿層面，鐵門、鋁合金窗。

為查明該教學樓抗震性能是否滿足《建筑抗震鑒定標準》（GB 50023－2009）中關于第一級抗震鑒定的要求，對主體結構進行安全性鑒定與抗震鑒定。

2 現(xiàn)場檢測結果

2.1 混凝土強度檢測結果

現(xiàn)場混凝土構件強度的試驗檢測按隨機抽樣原理選定測點或構件，并按國家相應檢測標準規(guī)定，采用“鉆芯法”隨機對部分柱、梁、板構件的混凝土抗壓強度進行檢測。

2.2 混凝土板厚度檢測結果

根據(jù)“鉆芯法”抽取的混凝土板芯樣測量板厚。

2.3 鋼筋檢測結果

經(jīng)用“DJGW-2A”型鋼筋位置測定儀及現(xiàn)場破損對部分鋼筋混凝土柱、板的配筋情況進行隨機抽檢。

3 框架柱軸壓比驗算復核

3.1 計算參數(shù)

本次鑒定驗算根據(jù)現(xiàn)場檢測結果并結合現(xiàn)有正常使用條件進行。本工程鑒定分析所采用的部分計算參數(shù)如下：

場地類別為Ⅱ類場地，建筑物構造措施按7度抗震設防、設計地震分組為第一組，設計基本地震加速度值為0.05g；結構計算模型、結構布置及構件幾何尺寸等均根據(jù)現(xiàn)場的檢測結果建立。

本工程采用中國建筑科學研究院開發(fā)的“PKPM(2007)”結構計算軟件。

3.2 框架柱軸壓比驗算結果

根據(jù)計算分析結果，該房屋抽檢的框架柱軸壓比基本均為≤0.9，基本滿足規(guī)范要求。

4 安全性等級評定

綜合上述檢查、檢測情況，依照《民用建筑可靠性鑒定標準》(GB50292-1999)，對該房屋各子單元安全性作如下評定：

4.1 地基基礎

該房屋上部結構構件未發(fā)現(xiàn)有因地基基礎承載力不足或不均勻沉降而引起的變形和裂縫反應，實測傾斜值滿足國家規(guī)范限值要求。說明現(xiàn)時房屋地基基礎工作狀態(tài)基本正常，故地基基礎子項安全性等級評定為A級。

4.2 上部承重結構

該房屋上部承重結構中未發(fā)現(xiàn)有異常的開裂、變形等損壞現(xiàn)象；僅個別屋面板有開裂及輕微滲水現(xiàn)象；但經(jīng)檢測及計算，該房屋各層橫向框架梁不滿足安全性要求。故該房屋上部承重結構的安全性等級評定為C級。

4.3 圍護系統(tǒng)

該房屋的圍護結構中部分磚墻砌體與混凝土構件因結構材質(zhì)差異而產(chǎn)生收縮裂縫現(xiàn)象；故該房屋的圍護結構子項的安全性等級評定為B級。

綜上所述，按照《民用建筑可靠性鑒定標準》(50292-1999)，該教學樓主體結構安全性等級評定為C級，即房屋的安全性不符合鑒定標準對A級的要求，顯著影響整體承載，應對各層橫向框架梁進行加固處理，宜對房屋局部有損傷部位進行維修處理。

5 抗震鑒定

應委托人要求，對該教學樓房屋主體結構進行第一級抗震鑒定。第一級鑒定以宏觀控制和構造鑒定為主進行綜合評價，強調(diào)混凝土強度等級、梁、柱連接形式，承重體系的構造和箍筋構造要求等。

經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查及檢測，該房屋位于廣州市北部，抗震設防烈度為6度，根據(jù)《建筑工程抗震設防分類標準》(GB50223-2008)，該房屋屬于乙類設防(重點設防類)，應按比本地區(qū)設防烈度提高一度(抗震設防烈度為7度)的要求核查其抗震措施。根據(jù)《建筑抗震鑒定標準》(GB50023-2009)，該房屋建于1982年，后續(xù)使用年限按30年考慮，即按《建筑抗震鑒定標準》中的A類建筑進行抗震鑒定。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查及檢測第一級鑒定情況如下：

（1）該房屋位于抗震設防烈度為6度地區(qū)，且建于開闊、平坦、密實、均已的中硬土上，場地對抗震有利。故場地滿足抗震要求，可不進行場地對房屋影響的抗震鑒定。

（2）檢查發(fā)現(xiàn)，該房屋室內(nèi)、外地臺及各柱(磚墻)腳未發(fā)現(xiàn)明顯的沉陷、錯位現(xiàn)象，上部結構、構件無不均勻沉降裂縫和明顯的傾斜現(xiàn)象。故該房屋基礎可評為無靜載缺席，房屋地基基礎滿足抗震要求，可不進行地基基礎的抗震鑒定。

（3）該房屋平面及立面比較規(guī)則，房屋為四層框架，雙向布置。除框架梁外，其余框架梁與柱的中線基本重合。

（4）經(jīng)檢測主體結構無明顯傾斜，個別填充墻體有水平向裂縫，填充墻無明顯開裂或與框架脫開。

（5）結構構造經(jīng)與抗震鑒定標準對照，如表4所示。

綜合上述，該教學樓框架柱端未設加密箍筋，不符合抗震6度區(qū)重點設防類建筑的A類建筑抗震構造設防要求，故該房屋整體抗震性能為局部不滿足6度區(qū)重點設防類建筑A類建筑抗震鑒定要求，應進行抗震加固處理。

6 抗震加固建議

（1）應及時對各層橫向框架梁采用外包角鋼法或加大截面法做加固處理。

（2）應對混凝土柱端設加密鋼箍或外包鋼箍進行抗震加固處理。

（3）應對屋面板裂縫采用環(huán)氧樹脂膠灌縫后進行修補，并做好屋面的放水、保溫構造處理。并對該房屋現(xiàn)有的其余破損部位進行維修處理。

（4）在該房屋使用過程中，不應自行改變房屋的結構及室內(nèi)平面布置；若需改變使用功能或增加使用荷載時應委托有設計資質(zhì)的單位核算許可，并經(jīng)相關主管部門批準后可實施。

（5）定期對該房屋進行檢查和維修保養(yǎng)，以延長使用壽命；若發(fā)現(xiàn)有異常情況，應立即采取有效安全措施并通知有關部門。

參考文獻：

[1]GB 50292-1999，民用建筑可靠性鑒定標準[S]．

篇（10）

一、提高思想認識，進一步增強責任心和緊迫感

自2009年全國實施中小學校舍安全工程以來，在省委、省政府的正確領導下，在各地、各部門的共同努力下，中小學校舍安全工程取得了階段性的成果，消除了大量的中小學D級危房。但是由于我省中小學不安全校舍數(shù)量大，目前D級校舍仍嚴重威脅著廣大師生的安全，校舍安全形勢還十分嚴峻。各地一定要統(tǒng)一思想，充分認識立即停止使用中小學D級危房、消除安全隱患的重要性和緊迫性，要以對人民群眾高度負責的精神，切實加強組織領導，采取有效措施，迅速實施，確保師生生命安全。

二、加大拆建力度，集中力量做好D級危房消除工作

(一)加強組織領導，制定可行方案。D級危房一日不拆除，師生安全就一日得不到保障。消除中小學除D級危房工作任務重、時間緊、責任大。各地要高度重視，加強領導，精心組織，結合實際制定出具體、可行的工作方案，嚴格按照國家和省消除D危房的要求組織實施。進一步加強校安工作機構建設，做到機構不撤，人員不減，確保校安工程的組織領導保障到位。

(二)加大投入力度，加快拆除步伐。各級政府要認真落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把教育當作最大的民生工程來抓，切實加大財政投入，積極籌措工程建設資金，進一步加快消除D級危房的工作進度和建設的步伐，努力把學校建成師生最安全、最放心的場所。

(三)全面梳理情況，嚴格落實責任。中小學D級危房的拆除實行以縣為單位的“屬地管理”原則，各地要對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的D級危房再一次進行全面梳理，嚴格落實校舍安全主體責任，加大拆建力度，必須在2012年年底前徹底消除。對已經(jīng)封存停止使用的，不得繼續(xù)保留，堅決拆除，不能不用又放在學校作為釣魚項目；對仍在使用的，要立即停止使用，及時轉移、妥善安置好廣大師生，盡快拆除；對產(chǎn)權不屬于教育部門的，要及時移交給產(chǎn)權所有者；對新增的D級危房，要科學制定拆除重建計劃，盡快組織實施。對因D級危房拆除影響到教學的，要根據(jù)輕重緩急，優(yōu)先安排資金，優(yōu)先實施。對實施過程中完好校舍不能及時滿足需要的，當?shù)卣蛯W校要根據(jù)實際情況，采取租借房屋、搭建臨時校舍等措施組織教學，確保師生安全，保證教育教學工作正常進行。

(四)建立健全制度，確保師生安全。嚴格執(zhí)行《云南省中小學校舍安全工程領導小組轉發(fā)全國中小學校舍安全工程領導小組關于再次明確禁止使用D級危房的通知》(云校安發(fā)〔2011〕1號)中的五項制度，即：值班制度、事故報告制度、信息報送制度、安全巡查制度、安全預案制度，做到未雨綢繆，防患于未然。

(五)及時更新數(shù)據(jù)，做到動態(tài)監(jiān)控。各地要盡快完成全國中小學校舍信息管理系統(tǒng)中D級危房的照片、視頻等有關信息的錄入和審核工作，并實時更新數(shù)據(jù)，已經(jīng)拆除或已按調(diào)整布局規(guī)劃異地重建的校舍，要及時從系統(tǒng)中刪除，及時反映校舍實際情況，努力實現(xiàn)對校舍安全的動態(tài)監(jiān)管。

(六)實行D級危房拆除情況月報制度。從2012年5月起開始實行D級危房月報制度，填報《云南省中小學校舍D級危房拆除情況月報表》反映各地當月拆除或封存停止使用的到建筑物單體的D級危房情況，與在線月報和補充月報一起于次月3日前上報當月數(shù)據(jù)。