扶貧工作論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇扶貧工作論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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中圖分類號：G512.74

我國高校貧困生是指學生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用的學生。解決高校貧困生問題，是實施科教興國戰略和可持續發展戰略的現實要求，是全社會“以人為本”的重要體現，也是關系我國高等教育事業持續、健康發展和學校乃至社會穩定的大事。

一：家庭經濟條件帶來的直接的經濟問題。

對于大多數普通家庭來說，用5萬到10萬元來培養一個大學生，尤其是農村困難戶，實在是難以承受。據調查，25.5%的家庭因負擔不了上大學的費用而不愿送孩子進大學。在進入大學的貧困生中，學費也是來之不易。

當然，大部分貧困學生還是很節儉的，這在他們的消費特點中得到充分體現，調查中，6.25%的貧困生月生活費在300元以下，在現有消費水平下，日均不足10元的消費水平體現了貧困學生艱苦的生活狀況。與此同時，大學生月平均消費在400到600的也占到23.91%。

調查問卷中，貧困學生在回答“您的消費主要用于哪些方面”這一問題時，高達80.1%的同學選擇了“解決基本生活問題”這一項，而選擇“購置學習用品”和“購置生活用品”的分別僅占8.4%和11.1%。

由此可知，在貧困學生在校期間，經濟問題是他們所要面對的最直接的問題，由此帶來的貧困學生興趣愛好單一、生活習慣問題和學習方法不當等問題。

那么作為一位合格的大學輔導員能為他們做些什么呢？

首先應該向他們灌輸艱苦奮斗、勤儉節約、學習改變命運這一積極向上的、樂觀的人生態度。可以適時地舉辦一些勵志演講比賽之類的活動或者通過學習生活中的各種講座和班級活動讓他們懂得現在的貧困只是暫時的，意志的貧困才是永久的！

然后，通過自己的信息網絡在校內外為這些學生找到、聯系到盡量多的、可靠的勤工助學崗位，這樣能在一定程度上從經濟上減輕他們的負擔，在工作生活中增加他們的社會經驗，幫助他們成長。

于此同時，輔導員也應該做好與學校的溝通，讓學校盡可能地關心這樣的一群學生，發揮勤工助學的育人功效。勤工助學的根本目的是助學，即學生在不影響自身專業學習的情況下利用課余時間進行有償勞動，以緩解家庭經濟困難，解決部分學雜費和生活費。勤工助學的功效遠大于直接給予他們補助，所以不能把勤工助學活動當作單純的經濟活動，更不能把安排學生勤工助學與安排校內臨時工一樣作為勞動力使用，勤工助學在幫助學生經濟脫貧的同時更注重心理脫貧。“左手給予崗位，右手給予尊嚴”，“培養他們樹立”自主、自強、自立、自信 ”的品質，明禮誠信，憑借自己的雙手度過生活的難關，順利完成學業，勇敢地邁進社會！

最后，作為輔導員應該加強貧困學生的誠信教育和回報家人、社會的感恩教育。在平時的學習生活中可以通過個班舉辦的主題班會活動來帶動、激發他們的感恩之情，讓他們了解父母的辛苦、不易與國家和社會的支持。逐步培養出他們的感恩、誠信意識。

二、由各方面尤其是經濟方面帶來的心理問題。

“貧困學生”這樣的稱呼首先便讓他們背負了心理壓力，而且人也是要面子的，可以說相當大的一部分貧困生同學會因此感到自卑，這種心理還會引發其他不良心態，如孤僻、自負、自輕、自賤、多疑等，這不僅會影響學習、生活，而且會影響他們將來的發展。并且貧困學生的心理問題也經常遭到輔導員或者學校的忽視。所以，要深入剖析、了解他們的心理健康狀況，為他們做好正確的引導式當代輔導員必須要重視的。

要解決他們的心理問題，作為輔導員，能做的我認為大致分為以下部分。

1、 應該學會傾聽，成為他們生活中的好朋友。當然，面對眾多的貧困學生，不可能一下子能關心到他們，不過輔導員可以通過自己平時的觀察和班干部的情況反饋選中幾個心理問題比較突出的，在學生閑暇之余去找找他們，以朋友的方式與他們交流生活中的事情，分享人生的經驗，樹立正確、積極的人生觀。逐步了解他們的想法和問題，利用自己手中的資源來為他們化解心中的問題。

2、 應該推廣和加強心理委員這一特殊職務在班級中起到的作用，并且多請學校的心理老師為他們做培訓，以此來增加心理委員解決同學心理問題的能力和效率。最后，輔導員在安排班級活動中多多鼓勵和邀請貧困學生的參加，以此來加強他們與班上其他同學的交流，豐富他們的交際網絡。最重要的是輔導員在日常工作中不要把貧困學生與其他學生區別對待，并且也不要過多地強調“貧困”這個詞，這樣可能會起到相反的效果。

3、 注意保持信息更新與反饋。輔導員在做好心理引導的同時，還要注重效果的好壞以及信息的反饋，保持對存在心理障礙的同學心理情況的了解與把握。這可以通過平時的閑談、心理委員的回報以及老師的反應等途徑。這也對輔導員的細心與耐心提出了挑戰。

三、加強貧困生的感恩教育

對貧困生“精神資助”的同時，也應對其加強感恩教育。可通過各類公益活動與課堂教育培養貧困生優良的品性與高尚的道德品質，讓他們懂得感恩社會，回饋社會，增強其奉獻意識與責任意識，自強自立的同時也幫助他人，造福社會。

四、針對以上情況輔導員所應該做的

首先，也必須要讓他們相信知識改變命運，人定勝天這一樂觀積極的人生態度。通過在班級活動中播放勵志影片，傾聽勵志講座，讓他們知道盡管這個社會不公平，但是公平是自己打拼出來的，而不是成天坐在那里抱怨出來的。培養他們堅毅、耐勞的優良品格、樹立自己正確的價值觀、人生觀。

其次，規律性地開設講座，邀請學校老師或者有所建樹的學長來為他們做講座，教授科學合理的學習方法，傳授積極樂觀的學習心態，分享自己拼搏路上的經驗，指點人生的奮斗方向。讓他們了解到拼搏的艱苦，有可能遇到的困難，以及付出后的收獲。讓他們看到、接觸到成功的典型，激發起他們熊熊的斗志。

最后，要求班委嚴格挑選出學習委員，力求每一個學習委員不僅能夠在學習上起到帶頭作用、幫助大家，還能夠及時發現班上同學們學習上的問題并且及時向輔導員反應，幫助輔導員共同解決這些出現的問題。

展望：高校貧困生，這一多面的群體對學校和輔導員來說都是一個考驗。如何教育、引導他們成為一個難題，這需要基層的輔導員老師付出更多的精力來認真對待，相信有眾多負責任、有方法、善引導的輔導員的精心指導，他們能夠在大學的生活學習中樹立正確的人生價值觀；找到自己的奮斗目標；搏出自己人生的精彩！并且通過輔導員老師的辛勤培養，也能夠使他們成為對社會有益的人才，為國家的發展、社會主義的建設貢獻出自己的力量！

參考文獻：

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2、科學性，科學性是一切學術論文的靈魂和生命。科學研究的目的是探索客觀真理，因此首先必須發揚實事求是的科學精神，反對弄虛作假的不誠實態度；其次任何學術研究，都必須符合科學的規律。

3、創造性，或稱創新性、創見性、獨創性，這是衡量學術論文價值的根本標準。科學研究是處理已有信息、獲取新的信息的一種創造性精神勞動，需要不斷開拓新的領域，探索新的方法，闡發新的理論，提出新的見解。表述科研成果的學術論文，貴在創新。如果沒有一點創新性，就根本沒有必要寫學術論文。

4、專業性，學術論文的專業性不僅表現在研究內容和手段上具有明顯的專業特色，而且表現在文章的結構、專業術語、圖表、公式等方面。

5、規范性，不同的期刊論文雖然在語種、版面上有區別，但都具有相似的基本格式。世界發達國家對學術論文的撰寫和編輯制定了各種國家標準。國際標準化組織也制定了一系列的國際標準，不同學科和專業的學術機構還制定了本學科和專業的國際標準。

科技論文范文欣賞：

[摘要]科技扶貧在我國農業生產和生活的偉大實踐中，使廣大貧困地區農民依靠科技擺脫貧困、走向富裕。在中國經濟整體日益市場化的今天，為了進一步提高科技在扶貧攻堅戰中的作用，并為新農村建設提供有效的技術支撐，本文介紹了林下經濟作物種植這一條既能產生經濟效益又能很好地保護林地生態的科技扶貧新模式，從而證實了林下經濟作物種植切實是一條切實可行的科技扶貧新途徑。

[關鍵詞]新途徑林業科技興農林下經濟作物種植

[中圖分類號]F326.12[文獻標識碼]A[文章編號]1003-1650(2014)07-0110-02

引言：科技扶貧政策的提出，它是應對貧困農村地區技術生產落后和技術人才極度缺乏的這一經濟現狀的，近些年來，科技扶貧為實現我國現代化第三步戰略目標，做出了非常卓越的貢獻。即便如此，我們也不能盲目樂觀，因為在我國，科技扶貧政策的提出較晚，地區之間發展的還很不均衡，還沒有形成一致認識的扶貧模式的具體界定。因此，研究科技扶貧發展的具體操作模式，探索形成比較規范和科學先進的科技扶貧模式理論，對完善和發展科技扶貧理論和進一步推進科技扶貧實踐都顯得十分重要和迫切，在這種背景下，林下經濟作物種植模式就應運而生，它是在實行了集體林權制度改革之后，將集體林地承包到了農戶手中，廣大林農為充分的利用林地空間，深挖林業生產力，實現不砍樹也能致富的綠色循環經濟，而在農業生產領域涌現出的新生事物。近年來，我國把把林下經濟作物種植產業作為促進生態保護、農民增收、社會發展的重要農業產業，大力發展林下經濟經濟作物種植，取得了明顯成效。

一、科技扶貧的意義及其特征

1.科技扶貧的意義

科技扶貧政策的實施與應用，促進了貧困地區社會與經濟的發展，使農民盡快的實現了脫貧致富。高素質的科技扶貧人才應用先進的科學技術，對農民群眾進行科技扶貧政策與技術的普及教育，提高了農民的農業科技文化素質，增強了貧困地區農民自我發展和積累的能力，大幅度提高了貧困地區勞動生產率水平，以得到最好的經濟、社會和生態效益。

2.科技扶貧的特征

2.1先進科學技術的應用在科技扶貧中始終扮演著第一位的角色，起到的作用永遠是最重要的也是決定性的。由于貧困地區自然、經濟、社會和人文等方面與發達地區相比較還存在著巨大的差異，在科技扶貧開發中，需要大力發展本土科技以及引入必要的先進技術，同時由于農林牧漁等行業技術具有強烈的地域性和適應性，在貧困地區引入技術時，必須要求技術本身是先進的、成熟的，并結合當地實際綜合體現技術的先進性、成熟性、實用性和經濟性。

2.2加大力度提高了農民的農業科學文化素質。科技扶貧不僅要求有先進實用的科學技術，同時要求科技實施人員素質較高，因此提高個體素質是貧困地區脫貧的必備條件。通過多種形式，提高農民群眾自身的科學文化素質。不僅要引入科技和管理人才，組織實施各類型的扶貧項目和扶貧講座等類型的活動，集中解決貧困問題以及增大群眾的認知面，而且要在扶貧項目和扶貧講座等類型的活動的帶動下，大力開展科技扶貧政策與技術的培訓與教育，以達到普及科學技術，提高農民科技文化素質的目的，這樣就從根本上轉變了農民思想觀念，很大程度上提高了農民的個體素質，造就了當代的適應社會與經濟發展的新時代農民。

二、應用林下經濟作物種植模式的開展方法

筆者生活在平原地區，隨著退耕還林工程以及防護林工程等項目的實施，農民栽樹的積極性高漲，林地面積在近幾年迅速增加，改變了林木稀少的的狀況，生態環境得到了明顯改善。

1.近幾年來，養殖業收益較好，林農可以充分利用自己的林地資源，實現養殖以及林業的雙重發展。在林地里散養家常雞、鴨，鵝等，在各地都有非常成功的例子，在果園散養雞鴨鵝等家禽，能夠明顯的減少害蟲的蟲口密度，而且不用給果園單獨除草，省工省力。在合適的林地規劃一片空地圈養生豬和羊，有的還在林地建立托牛所，利用林地的坑塘養魚，收益相當高。而家禽家畜的糞便又是林木生長良好的肥料，二者相得益彰，極大地提高了林地資源的利用率，促進林木的生長。

2.林下種植已經非常普遍，在當前經濟形勢下，人們對環境的要求越來越高，林下套種喜陰的園藝用卉苗木前景廣闊，喜陰的有苔類。在林木種植的初期，可以采取林木與矮桿作物間作，例如大豆、花生、辣椒、等。耐陰的藥材品種非常多，而且隨著中醫藥的發展，藥材的需求量非常大。可栽植人參、西洋參、等很多品種。林地栽植食用菌歷史悠久，可以種植蘑菇等菌類植物。

3.充分發揮林木豐茂、空氣清新、生態良好的優勢，合理利用森林景觀、自然環境和林下產品資源，發展旅游觀光、休閑度假等產業，大力發展森林旅游。建立“林家樂”，突出個性特色，以采摘、垂釣等休閑模式吸引各方游客來享受林地的中的農家樂趣。

三、林下經濟作物種植對社會經濟發展的推動作用

1.促進農民致富增收

林木的生產周期是比較漫長的，這嚴重制約著林改后農民的發家致富。而發展林下經濟作物種植，增加了林業附加值，開辟了農民增收致富的渠道。

2.因地制宜成本低

林下經濟作物種植模式利用森林系統良好的生態條件，在林下種植南藥、棕櫚藤和切葉花卉等適宜的經濟作物(植物)，這種種植模式是充分利用當地現有的藥用經濟作物和資源，投入少、效益高，也可有效地幫助山區農民脫貧致富，從而實現“靠山吃山、吃山養山”的脫貧致富奔小康的目標。

3.保護環境效果好

林下經濟作物種植模式，可構建不同類型森林復合經營系統，在發展經濟的同時又能有效地保護生態環境，從而達到農業可持續發展的目的。

結語

林下經濟作物種植作為一條農村科技扶貧新途徑，具有農民可操作性強、投入少、見效快、種植面積廣、大大增加農民收益、保護生態環境等優勢，在農民林業生產實踐的各個方面得到了廣泛的應用。

林下經濟作物種植能提高森林覆蓋率，同時由于林下經濟作物種植又在一定程度上大大增加了農民的經濟收益，產品符合綠色環保的要求，這樣，林下經濟作物種植作為一種可持續的經濟發展模式，其發展潛力巨大，發展前景廣闊，必將成為農村經濟發展新的經濟增長點，因而也成為了我國林業經濟可持續發展的必然選擇。

參考文獻

[1]褚琳，勁草.科技扶貧是擺脫貧困的根本途徑[J].科學經濟社會，1999

[2]畢文博.深化科技扶貧，做好科技共建工作[J].農業科技與農業生產，2003

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二、提升服務質量，把科技興林作為首要任務。

抓好科技示范建設，是我縣林業科技工作的主要措施。在大寨、愛華、幸福等鄉鎮建立高效經濟林、用材林等科技示范基地6個。依托縣鄉有關部門形成了“縣、鄉、村、戶”四級林業技術服務網絡，初步形成了“一個單位有一名學術帶頭人、一個鄉鎮有一名專業技術員、一個村有一名中心技術員、一個戶有一名科技明白人”的服務體系。實施了科技支撐新項目10個，引進核桃新品種4個，新建科技示范林5000畝和良種繁育基地300畝。建立新技術、新品種推廣示范園，應用生根粉、容器育苗等多項實用技術，推廣新品種30個。

三、提升服務效率，服務集體林權制度改革。

我縣作為全省集體林權制度改革試點縣之一，充分發揮林業科技服務于林改的作用，從山場區劃界定、林種、樹種確定，到主體改革后的林農生產經營、山場流轉、尤其是山區林業產業發展等方面，提供全方位的技術服務和技術咨詢。

四、提升科技投入，建立健全林業科技服務體系。

以縣林業科技推廣中心、鄉鎮林業站為基礎，建立了102人的林業科技服務隊伍，縣林業局每年從事業經費中拿出50萬元專項用于林業科技服務與推廣工作，并多渠道籌措資金投入。平均每年投入林業科技服務與推廣經費80萬元，有效保證了林業科技經費需求。

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閩侯縣教師進修學校創辦于1955年，是福建省最早創辦的縣級教師進修學校之一。學校秉承“團結高效、求真務實、開拓創新、服務基層”的辦學理念，以“鑄造師魂，提升師能”為目標，充分發揮“研究、指導、服務”功能。歷經半個多世紀的沿革變遷，現已發展成為具有一流教研、培訓特色的進修校。學校配足配齊辦公、培訓、教研需要的專用計算機130多臺和10套多媒體演播設備，擁有藏書3萬多冊。開通了學校網站，建立了資源中心，實現了無紙化辦公。學校各項工作實行規范化管理，充分地發揮了教研指導和師資培訓的職能作用。

培訓處積極推行強師興教工程，大膽創新教師培訓模式，探索“研訓一體”的培訓改革，試行多元化培訓管理機制。在培訓模式上，采取研訓結合、名師講壇、聯片送培、課題拉動、任務驅動、導師帶培、異地培訓等多種培訓模式。在培訓方法上，采取了與福州名師工作室送培下鄉相結合、與市直學校支教相結合、與縣學科工作室送教下鄉相結合、與縣教科研活動相結合、與校本研訓活動相結合的方式。使教師培訓實現了五個轉變：從傳統集中辦班向聯片送培下鄉轉變；從單純理論講授向提升課堂實踐能力轉變；從研訓分離向研訓一體轉變；從單向灌輸向雙向互動轉變；從培訓者定課題向受訓者選課題轉變。這些方法與措施有效地提高了培訓的針對性和實效性，促進了教師的專業成長，受到了上級領導專家的充分肯定和基層教師的歡迎，被市教育局列為培訓改革樣板在全市推廣。

中小幼教研處堅持以課例為載體，以專業引領，行為跟進的研訓結合方式，聚焦課改實驗、聚焦有效性教學、聚焦教材研究；注重對“達標課”“研究課”“示范課”和“優質課”四種課型的研究；采取教學視導與常規檢查相結合，專題講座與問題探討相結合，送培下校與教學研究相結合，課題探究與常態教學相結合，校本教研與校際教研相結合，專題調研與“教學扶貧”相結合；推廣情景示范式、專題研究式、學習反思式、臨床診斷式、專業引領式、資料包式、論文交流式七種校本教研的模式；重視名師工程建設，鼓勵名師“帶一支隊伍，抓一個項目，出一些成果”，“拓寬交流渠道，實現自我超越，打造科研特色，創造展示機會，加強輻射效應”。充分發揮教研員和“本土名師”的引領作用，有力推動了我縣課程改革不斷向縱深發展。

閩侯縣委、縣政府、教育局領導非常重視教師隊伍建設，每年撥出100萬元作為名師工程專項經費。建立了13個學科網頁為一線教師提供指導，開展了教學扶貧、課堂展示和巡回講學等形式多樣的送教下鄉活動。2010年選派了87位中小幼名優教師、教研員前往華東師大進行為期一個月的掛職研修，豐富了教研員、名教師教育教學閱歷，開闊教育教學視野，提升了教科研能力。同時教研員每年走出縣外、省外授課，舉行專題講座以及教材培訓等達30多場次。

近3年來，學校參與國家級、省級、市級12項課題研究，在正式刊物上發表了40多篇論文，其中《農村學校“研訓一體”有效性的研究》課題中期總結《閩侯縣“研訓一體”培訓改革的實踐與思考》文章獲2010年度全國教育改革論文一等獎。已結題的國家重點課題《初中英語課堂優化與課程標準實施》研究成果得到國家外語教學研究中心張志源主任和省內外專家的高度評價。學校被授予華東師范大學“研訓一體化專題研究基地”、福建省“中華優秀傳統文化推廣基地”。此外，近年還榮獲全國英特爾未來教育項目組織管理先進單位、福建省干訓工作先進集體、福州市中小學教師繼續教育工作先進單位等獎項。

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云南是一個農業省，85％的人口在農村，75%的國民收入、70％的財政收入和80％的輕工業原料都直接或間接來自農業。農業在云南國民經濟建設中具有十分重要的地位。云南地處云貴高原，又是多民族地區，自然條件與社會條件都十分復雜。山區面積占全省總面積的90％以上。高原獨特的立體垂直氣候明顯，素有“一山分四季，十里不同天”之說。云南農業生產的地域性特征尤為突出。由于農業生產與自然條件密切相關，種植技術和養殖方法必須因地制宜。因此研究好云南，對于全國各種不同地區農業都會產生舉一反

三、觸類旁通的作用。這也正是云南農業文獻的獨特之處。

云南農業科技文獻是記錄農業科技與生產實踐的載體。在內容上具有地方特點的天文、水利、自然災害、氣候、土壤、物產等資料，是反映云南自然現象與社會現象有價值的記載。一個學科的發展很大程度體現在其發表的文獻中。地方農業是進行地方農業科研的情報保障。科研課題的實用性只能建立在充分可靠的情報基礎上。云南地方農業科技文獻反映了云南農業科技生產的歷史、現狀、動態和水平，記載了大量的成功經驗和失敗教訓；留存了無數理論方法、實驗數據和科學構思，廣大農業科技工作者通過利用這一豐富的情報源，不但可以了解本地區農業科技發展的動態和趨勢，而且有助于研究全國其它地區農業發展的普遍情況，進一步促進教學、科研和推廣應用水平的提高。因此充分發揮地方農業文獻的優勢，有力地開發這一智力資源，對深化文獻情報工作，直接為農村經濟建設服務具有重大意義。

2．云南農業科技文獻書目控制的針對性

云南農業大學是一所多學科的高等農業院校，擔負著為全省培養農業科技高級專門人才，開展推廣農業科研、科技扶貧等重任，廣大農民迫切需要大量的農業情報信息。農業高校圖書館不僅是學校的文獻情報中心，而且也是全省的農業情報中心。云南農業大學圖書館館藏文獻較為全面地反映了云南省各地農業生產技術狀況以及種植業、養殖業的研究成果、實用技術和先進經驗。揭示出云南農業的地區特征與地方特色。針對我省特殊的省情和農村經濟發展的需要，依靠我館54萬冊藏書，6388種期刊，4000多份內部資料的優勢，把分散在不同類型出版物中，不同藏書范圍內的云南地方農業文獻予以集中，加以報導。第一步就是對云南地方農業科技文獻進行專題書目編制工作，有針對性地全面揭示館藏，充分反映館藏特色，這樣不僅可以彌補現有檢索工具的不足，還可以提高文獻的利用率與查準率，具有較強的情報檢索功能。

云南農業科技文獻目錄的編制主要針對我校所開設的主干課和科研課題，包括糧作、經作、植保、園藝、畜牧獸醫等。為了方便檢索，目錄的編制體例依照《中圖法》農業科學分類表序列，目錄后附漢語拼音為序的著者索引。著錄格式完全依照國家標準檢索期刊條目著錄規則中析出文獻格式著錄，為建立云南農業文獻專題數據庫打下堅實的基礎，隨著信息高新技術的迅速發展，云南農大的圖書情報工作也將采用微機處理系統，加大信息容量，加快傳遞速度，增強圖書情報職能，提高服務能力，發展成以數據庫為核心，以數據通迅網絡為目標，兼有較強信息貯存和處理功能的信息檢索咨詢服務體系，目前主要是以數據庫使用為核心。

3．開發期刊文獻的重要性

期刊是重要的情報源，具有內容新、傳遞快、周期短、信息量大的特點。從已收集的云南農業科技文獻看，期刊論文占絕對數量，達90％。地方性農業期刊形式靈活、面廣量大、綜合性、時效性、地區性較強，它是本地區農業信息和科技成果的重要載體。從云南農大圖書館收集的3767篇云南農業科技文獻看，農學、植保、園藝三部分論文分布在79種期刊中，省農科院主辦的《云南農業科技》載文量最高，占30％；《云南農業大學學報》、《云南甘蔗科技》、《云南煙草》、《云南茶葉》、《云南熱作》……載文量依排序遞減。省內各地州發行的期刊如：《昆明科技》、《紅河科技》、《曲靖科技》、以及省外期刊《西南農業學報》、《中國農業科學》《中國煙草》、《中國水稻科學》等也刊登云南農業科技文獻。從期刊文獻的內容分析，我省的烤煙、甘蔗、茶葉、水稻種植資源，病蟲害防治等方面的論文多，研究范圍廣。文獻發表的數量隨時間的增長而遞增。由此可以看出開發利用期刊文獻，引導讀者利用，對深化本省農業技術改革，科技興農都具有重要作用。

4．利用本校文獻的實用性

云南農大的著者既是科技文獻的創造者，又是利用者。他們所生產的文獻主要特征是以提高教學質量、充實教材內容、完成科研項目為基點。所研究的課題與教學活動緊密結合、與指導學生課程試驗、畢業實習緊密結合。本校作者著述的論文反映了我校教學、科研水平，充分開發利用之，對于促進本省農業科學技術發展，科技扶貧、科技推廣有著重要的現實意義。

從本校著者所發表文獻的內容上看，側重于農作物、經濟作物、果蔬花卉的高產、優質、高效栽培技術、遺傳育種、病蟲害防治等方面。發表文獻最多的是水稻病害研究、蠶豆病害研究、花卉病害研究等。這和省屬重點植物病理學實驗室建在我校有關。近年來云南農大著者發表的《云南農業生態》、《滇型雜交水稻》、《植物病原菌》、《云南甘蔗》、《云南蘭譜》等專著，以及多種自編教材都是教學、科研必不可少的參考資料，為了運用現代技術和科學方法開發本校教學、科研人員的論著及科研成果，云南農大圖書館正在自建《云南農業大學科技論文專著、專利、科技成果數據庫》預計收錄3000多條信息。我們認為要想持續性地補充數據庫內容，必須有可行的地方農業文獻呈繳制度作保障。云南農大圖書館圍繞學校重點學科以及對碩士學位授予點的專業，開展定題、跟蹤服務，對所收集的文獻進一步深加工，撰寫了《略述蕎麥生產的現狀和開發利用》、《云南農業抗病育種研究近況》、《優質米生產現狀和開發利用概

述》等三篇綜述性文章。以最實用的情報形式提供給用戶，均被國家科委西南信息中心中文科技期刊數據庫收錄。其中《云南農業抗病育種研究近況》還被云南省農學會評為優秀論文。農大圖書館還開展了跟蹤本校重點科研課題，如：滇型雜交水稻及兩系利用，云南煙草品種資源的收集和綜合研究，云南水稻、煙草、馬鈴薯病毒鑒定，國際科技合作項目云南省及其英國中部土壤侵蝕率和土壤保持方法研究，國家自然科學基金課題云南高原蘋果園昆蟲群落及害蟲防治研究等專題情報服務。將所收集的農業文獻以文摘或題錄的形式提供給用戶。此外還很注重情報服務投入、產出的效益分析，不斷總結經驗。

農大的學生大部分來自農村和少、邊、窮地區。農村缺乏科技知識已成為阻礙農村經濟發展的重要原因之一。針對這種情況，云南農大圖書館在收集地方農業文獻的基礎上編印了《農業科技信息》，主要報道我校、我省農業科研、教學所取得的成果和科技動態，其稿件覆蓋面達60%以上。從本省實際出發，重點刊載具有云南特色的農業新技術、新方法，體現專業性、針對性以及結合農事季節的實用性的特點，到目前為止刊出60期，贈送省內外各科研單位、教學單位、農村基層單位，收到了大量的反饋信息，深得基層農技人員的好評。大學生利用節假期帶回家鄉，青年教師下鄉鍛煉、扶貧帶到農村，為廣大農民提供時效好、針對性強、信息量大、參考價值高的實用信息，為科技興農和科技扶貧服務。由此可見圖書館能夠通過對地方農業文獻的深加工，縮短與讀者需求的距離。

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一、貴州省農村扶貧開發工作現狀

（一）貴州省農村扶貧開發的法律保障制度

貴州省專門針對扶貧開發出臺的法律法規主要是于2013年3月1日正式施行的《貴州省扶貧開發條例》。在制定該《條例》時，由于受自然條件、歷史文化等很多方面因素的制約，我省在全國范圍內仍是農村貧困面最大、貧困人口數最多、貧困程度最深的省份之一。按照當時國家規定的扶貧標準，我省還有貧困人口1149萬，占全國農村貧困人口總數的9.4%；貧困發生率高達33.4%。在全國14個連片特困地區中，我省有烏蒙山片區、武陵山片區、滇桂黔石漠化片區共計70個縣，該區域的貧困人口占全省總數的86.3%、貧困鄉鎮占87.6%、貧困村占84.3%。由此可見，在制定《條例》時，我省的扶貧開發形勢是非常嚴峻的，扶貧攻堅任務仍非常重。為了讓我省扶貧開發工作有法可依，也為了規范各種扶貧開發行為，保障貧困地區的經濟、社會更好地發展，幫助扶貧對象走上脫貧致富的道路，減小城鄉和區域發展差距，早日全面建成小康社會，根據國家相關法律、法規，并結合國家和我省的有關扶貧開發政策，制定《條例》是非常必要的。

《條例》對扶貧對象、政府及相關部門所承擔的扶貧開發責任、扶貧項目地管理、扶貧資金地管理、扶貧開發的保障措施、法律責任等問題都作出了相應的規定。這使得我省的扶貧開發工作有了法律法規進行保駕護航。

（二）貴州省農村扶貧開發工作取得的成效

貴州省在過去五年，貧困人口數減少656萬人，易地扶貧搬遷人口數達66萬人，有35個貧困縣、744個貧困鄉鎮摘帽，貧困發生率下降到14.3%。當然，《條例》也起到一定作用，《條例》的制定標志著我省扶貧開發工作進入了依法推進的新階段，同時確保了農村扶貧開發工作有法可依。該《條例》實施期間全省專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧“三位一體”大扶貧格局得到進一步鞏固。

二、 貴州省農村扶貧開發存在的突出問題

雖然，貴州省在過去五年的扶貧開發工作中取得了顯著成效，《貴州省扶貧開發條例》實施以來也起到一定保障扶貧開發工作開展的作用。但是，為了與全國同步實現在2020年達到小康標準，貴州省在接下來的五年里，仍需要面臨每年讓一百余萬貧困人口脫貧的巨大壓力，所以我省農村扶貧開發形勢依然十分嚴峻。我省88個縣區中有70個屬于集中連片扶貧開發縣，全省還有農村貧困人口745萬人，再加上我省不少地方的基礎設施仍然處于非常薄弱的狀態，人民群眾因災、因病致貧，甚至返貧的現象比較嚴重，所以扶貧攻堅任務依然非常艱巨，要依法推進扶貧開發工作還面臨著各種各樣的實際困難和問題。

首先，對于扶貧開發的法規、政策認識有待提高，《貴州省扶貧開發條例》適用性不強。部分基層干部、群眾對《條例》以及扶貧開發的相關政策還不夠了解，很多地方對于怎樣穩固扶貧成果、防止返貧的工作不夠重視。我省的扶貧開發條例已經施行三年多，期間國家層面和省級層面都出臺了大量有關扶貧開發的政策，我省的扶貧開況也在不斷發生著變化。《貴州省扶貧開發條例》作為我省扶貧開發的法律制度保障已經出現了適用性不強的問題。

其次，基層的扶貧隊伍工作能力較弱，還需加強精準扶貧工作力度。部分基層扶貧開發工作人員素質不高，對于扶貧開發政策及《條例》的執行并不到位。導致扶貧開發工作出現很多問題，例如扶貧對象識別不精準，一定會影響總體扶貧開發規劃落實、扶貧項目地開展、扶貧資金地發放等很多工作的精準程度。

再次，投入的扶貧資金不足，扶貧資金地使用、管理、監督有待加強。在扶貧資金投入的問題上，盡管各級財政每年都在增加投入，但投入資金總額與扶貧任務需求還是沒法適應。對于資源整合的問題，《條例》中有對于資源整合的規定，但執行效果并不太好，有些部門還是存在各自為政的現象，沒能使不同的扶貧資源結合在一起發揮更大的效用。對于資金使用的問題，財政扶貧資金使用途徑過于單一，使得扶貧資金發揮的作用很有限。對于資金管理的問題，例如存在部分項目資金發放較晚，使得項目實施單位難以開展工作，以致影響到項目實施進度。對于項目資金公示公告制度執行的問題，《條例》也有明確的公示規定，但仍有部分地方出現公示公告內容不完整的問題。還有貧困地區扶貧?苑⒅械姆缸鏤侍猓?廡缸鐨形?婕俺?街叭ń?猩笈?钅孔式稹⑽淳??幾謀浞銎犢?⑾钅亢妥式鷯猛荊?傲臁⑿楸ā⑴燦梅銎犢?⒆式鸕刃形??渲校?勾嬖?a class=content_a href=/class_free/81_1.shtml>行政主管部門和其他相關部門的工作人員、的行為，在《條例》中也規定了責任追究制度，但因為監管不到位導致這些犯罪行為仍然存在。

最后，安排的扶貧項目不切合當地實情，項目實施效果不理想。問題出現在有的項目沒有考慮清楚當地自然條件、經濟條件、人員條件，從而導致項目實施效果并不理想；一些項目規模太小，又很分散，沒法形成一定規模，以至于缺乏市場競爭力；有些項目的后期管理不到位，而且相關部門的監督工作也不及時，直接導致項目失敗；還有針對缺乏基礎設施的貧困地區的相關設施建設項目安排得太少，鄉村道路、水利設施等問題都急需解決。

三、 貴州省農村扶貧開發法律保障制度的完善建議

（一）加大學習宣傳扶貧開發政策法規的力度

各級各部門必須加強對扶貧開發政策法規的學習以及貫徹落實，加強扶貧工作者對于做好扶貧開發工作的緊迫感與責任感，要充分意識到扶貧開發是一個持久的系統工程，脫貧目標需要考慮很多方面情況，每個扶貧工作者都必須全力以赴才能完成好這項工作。扶貧工作者必須熟練運用《條例》和扶貧開發政策開展工作，并且要幫助農民群眾了解《條例》和扶貧開發政策，調動農民群眾對于扶貧開發的積極性。要大力宣傳《條例》和扶貧開發政策，以期在整個社會環境中營造依法開展扶貧開發的良好氛圍。

（二） 加強扶貧開發隊伍的建設

努力提高農村扶貧開發工作隊伍的綜合素質，以適應新階段繁重的農村扶貧開發任務的需要。按照《條例》規定，加快設置貧困鄉鎮的扶貧工作機構，安排各項扶貧工作的專職工作人員。同時，也要提高農村扶貧開發干部隊伍的質量，定期對農村扶貧開發干部進行扶貧工作培訓，并進行相關人才的引進，保障農村扶貧開發工作的高質量。通過加強農村扶貧開發隊伍的建設，提高農村扶貧開發工作的精準度，全面準確地對致貧原因進行深入分析，嚴格劃分扶貧對象和救濟對象，制定出切合實際的幫扶計劃，確保各項扶貧開發政策的順利實施。

（三） 增加扶貧資金投入，加強資金項目監管

竭盡全力去爭取中央財政的專項扶貧資金、定點扶貧和對口幫扶等資金支持我省扶貧開發事業。同時，加大地方財政對于扶貧資金地投入，吸引更大范圍的金融資金、社會資本參與到扶貧開發事業中，并建立起扶貧資金地有償使用、多元投入機制。加強對于扶貧資金的監管力度，加快資金撥付和項目實施進度。集各方力量，充分整合利用扶貧資源，提高扶貧資源的整體效用。要保障產業化扶貧的重點項目投入，也要提高扶貧項目的覆蓋面。切實做好貧困地區交通、水利等基礎設施建設。進一步完善扶貧項目立項、審批、實施、驗收、評估等管理制度。認真執行扶貧資金項目公示公告制度，提升人民群眾對項目建設的積極性。按照《條例》規定，財政、扶貧、審計、監察等相關部門須做好監管工作。

（四） 努力提高產業扶貧項目的實施效果

讓龍頭企業、合作社更好地發揮帶動作用，組織農民打造充分利用當地優勢自然條件，并具有地方特色的養殖、種植基地和食品加工基地，提供相關農業科技技術，做好特色品牌建設，以提高市場競爭力。進行產業扶貧的同時也不能忽視對于生態環境的保護，制定項目時要考慮當地實際情況，充分尊重群眾的意見，盡量轉變當前部分群眾配合度不高、項目監管不到位的情況，細分各部門職責，全面調動相關部門和貧困農戶的積極性，全力推進項目開展，提高項目實施效果。

（五） 調整扶貧開發機制

要著眼于增強貧困地區的內生動力，積極轉變傳統的扶貧方式、手段，從提高貧困群眾的自我脫貧能力入手，創新扶貧工作思路、形式、方法。在實際工作中，要正確協調好貧困農戶盡快脫貧與長遠生計、典型示范點建設與幫扶全部貧困人口總體推進的關系。堅持產業扶貧與智力扶貧并重，充分發揮基層組織、駐村幫扶干部和農業技術人員的作用，宣傳好黨的各項惠民政策，幫助貧困農戶學習掌握實用技術，提高綜合素質。

（六） 加強依法監督工作

篇（7）

當前，對生態移民的文章主要集中在期刊論文、碩博士學位論文以及少量的書籍中。本文的研究方法主要是對中國知網CNKI期刊數據庫中的論文進行搜索，檢索當前相關的學術論文。截至2012年10月，發現在期刊數據庫中，以“生態移民”為關鍵詞輸入題名共有440篇相關文章，其中核心以上期刊共有145篇。在具體研究過程中，考慮到文章的代表性與權威性，又以這145篇論文作為研究的主要內容。同時，對研究的主要問題進行了分類，分為生態移民理論問題、安置模式與政策問題及社會文化問題三個方面。初步來看，理論類問題主要包括生態移民的定義、分類、基本原則等問題；生態移民的安置模式與政策類問題主要包括生態移民的扶貧、經濟補償、后續發展、安置政策、安置模式等問題；社會文化類問題主要包括社會整合、融合問題，思想文化變遷等問題。基于上述的分類方法，筆者對145篇論文進行了初步統計，來具體分析當前的研究內容。在統計過程中，由于部分論文與研究主題相關性不大，做刪除處理。通過表1，可以發現有關生態移民的安置模式與政策問題與社會文化問題的論文數量較多，兩者之和超過95%。其中，有關生態移民的安置模式與政策的研究論文數量在當前來說是最多的。從研究論文的總體數量上來看也有一個趨勢走向，在1993-2002這十年間，相關的論文數量并不多，只有8篇。但自從2004年以后，相關論文數量開始逐漸增多，一直保持在兩位數，可以說生態移民問題研究開始得到學術界的關注。在此，需要說明一下，在2004年7月30-31日，“生態移民：實踐與經驗”國際研討會在北京中國社會科學院舉行。此次會議就生態移民的實踐和理論問題進行了廣泛的討論，雖然學術界還存在許多不同意見，但是就建立事先評估機制及生態效益長遠評價體系必要性等方面則形成了一定的共識，并對相關學術問題進行了全面而熱烈的討論。正是這次會議的召開，增進了我國學術界對生態移民問題的關注。

二、基本概念等理論問題

當前，學術界對于生態移民的研究在理論層面主要集中于定義、分類、必要性等問題研究。但對生態移民的相關內容進行梳理之后，發現上述問題還存在著較大的爭論，需要進一步進行分析。

（一）生態移民的定義學術界對生態移民的定義說法存在很大差異。1.關注經濟利益層面：葛根高娃、烏云巴圖認為，生態移民是指由生態環境惡化，導致人們的短期或長期生存利益受到損害，從而迫使人們更換生活地點，調整生活方式的一種經濟行為。[1]2.關注政府行政層面：劉學敏認為，生態移民就是從改善和保護生態環境、發展經濟出發，把原來位于環境脆弱地區高度分散的人口，通過移民的方式集中起來，形成新的村鎮，在生態脆弱地區達到人口、資源、環境和經濟社會的協調發展。[2]3.關注生態環境保護層面：包智明認為，生態移民是因為生態環境惡化或為了改善和保護生態環境所發生的遷移活動，以及由此活動而產生的遷移人口。[3]4.關注的多目標性：方兵和彭志光認為，生態移民從保護生態脆弱區的生態環境出發,既考慮移民能致富奔小康，又不能破壞遷入地近期和長遠生態環境，同時保護遷入地原居民利益不受損害，是多目標移民。[4]的確，當前對生態移民的定義從不同的關注角度予以了各自的解讀，但是，筆者認為就生態移民所應該關注的對象與性質來看，生態移民是“生態”+“移民”概念的結合，移民的主要原因是由于生態的變化或影響，其應具有的性質是生態性質的，移民應是以生態保護為前提條件的。所以，筆者認為生態移民首要關注的問題就是生態環境保護，其定義也需要從生態環境保護為起點，作為生態移民的主要內容構成。在此，筆者同意包智明給出的定義，生態移民是由于生態環境的惡化，或者為了改善生態環境，由此產生的人口遷移活動。

（二）生態移民的分類生態移民的分類方法很多，有關注移民的原因、移民的方式、自愿的程度、遷徙的規模、移民的社會融合情況等多種類型。1.從生態移民的遷徙原因來看：①生態環境破壞型，即生態環境嚴重破壞或崩潰，人類在其中難以繼續生存下去，并且在短時間內生態環境也難以恢復，人類需要從當時當地的生態環境中遷徙出來。②生態環境改善型，在一定的區域內，由于人類的生產生活等活動直接或間接地對生態環境造成影響與破壞，生態環境在逐漸地退化或難以正常維持下去，需要通過遷徙當地的人口來減小對生態環境的影響，使得生態環境能夠逐漸好轉。2.從生態移民的方式來看：①自發性的生態移民，指人類由于生態環境的惡化或短時間內的崩潰，難以繼續在當地生存下去，為了自身的利益與生存的需求，自發地從生態環境惡化區域遷徙出來，在適合人類生存的地方定居下來。②政府主導型，指生態移民主要是在政府的主導之下進行的，政府通過具體的政策與措施，進行有規劃、有組織的移民活動，出于保護人類的基本生存需要或者在一定程度上保護生態環境等。當前，生態移民還是主要以政府主導型的生態移民為主，通過這種自上而下的生態移民方式，在很大程度上改善了當地的生態環境，也促進當地生態移民的生活條件的改善，但由此而生的各類問題也不斷增加。3.從自愿的程度來看：①自愿性生態移民，在生態移民過程中具有自愿選擇的權利，能夠自己決定遷徙或者不遷徙，一般來說，自愿性的生態移民主要還是在一些環境惡化程度不太嚴重或不是出于特定對象的保護的條件下進行。②非自愿性生態移民，出于保護特定的生態自然保護區或生態功能區，在政府行政權力等條件的要求下，區域內的人口需要在一段時間內遷徙出去，移民往往沒有自己是否遷徙的決定權，需要遵從相關的規范要求從該區域內遷徙出去。4.從生態移民后的社會融入與文化適應角度來看：①文化融合型模式，即生態移民在遷入地的生產生活方式以及社會文化背景與原先的相同或者一致，能夠完全融合進去，不存在日常生產生活方面的障礙。這種形式主要體現在短距離的生態移民，或者某些特定的少數民族等具有較強的民族特色或宗教文化特征的群體中。②文化適應型模式，即生態移民在遷入地的生產生活以及社會文化方面與原先的存在差異但不排斥，生態移民需要在新的地域內通過一段時間的適應期來予以調整，最后能夠較好地融入到當地的生產生活中去。③文化排斥型模式，即生態移民作為一個外來的遷入者，往往難以適應當地的生活習慣，所信奉的宗教文化與價值觀念具有極大的差異，形成了相互之間的文化排斥或文化對立，容易造成群體之間的沖突與矛盾。這種移民模式所造成的損失與代價是十分巨大的。除了以上的幾種分類以外，有的學者根據遷移后的主導產業，把生態移民分為牧轉農業型、舍飼養畜型、非農牧業型和產業無變化型等。[3]有的根據遷移距離，分為就地遷移（或近距離遷移）與異地遷移（或遠距離遷移）。[5]關注不同的方面，提出不同移民類型。這也提醒我們，在研究的過程中，需要從自身研究的關注角度來對生態移民進行分類，才能夠建立一個分析的基礎與平臺，有助于形成一個研究框架與結構，進行下一步的研究。

（三）生態移民的必要性1.從扶貧與后續經濟發展角度。生態移民能夠幫助貧困地區的居民擺脫貧困，并在后續的產業發展與經濟水平提高方面發揮一定的作用。如阿布力孜•玉素甫指出新疆大多數貧困人口生活在生態環境惡劣的地區，人們在繼續生存問題上遇到了危機，扶貧工作往往事倍功半，甚至幾倍地投人也難以實現穩定脫貧。要改變目前這種落后的狀況，較好的辦法只有通過生態移民，把貧困人口從不適宜居住的地區轉移到生產、生活條件較好的地區妥善安置，使其在新的環境中真正實現安居樂業，以及快速地解決溫飽問題，提高生活水平。[6]正是通過生態移民的方式，能夠幫助當地居民擺脫貧困，改善自身的生存條件，能夠在短期內脫貧致富。也有從后期產業發展的角度來看待生態移民的必要性：一方面，通過生態移民，可以幫助生態環境的恢復或保護，能夠在當地形成較好的旅游觀光資源，促進旅游產業的不斷發展。另一方面，從生態移民本身來說，遷入到資源條件與技術水平較高的地區，可以利用當地的資源，結合相應的政策條件，可以幫助生態移民從事相應的農業、畜牧業等其他后續產業，克服經濟上的障礙，增加自身的經濟收入，形成相對穩定的生活方式。2.從保護生態環境角度。主張生態移民是有利于生態環境的保護，能夠避免生態環境遭到人類進一步的破壞，能夠保持生態系統的自身穩定性與完整性。卿向陽認為，要實現為區域社會經濟可持續發展創造條件的保護區設立終極目的，必須對現有的保護區管理系統實施調整與完善，建立具有政府管理職能的資源保護特區，選擇以城鎮化為主要方式的保護區內就近生態移民，構建科學的自然保護區層次，形成政府（資源保護特區）與民族居民的資源保護利益共同體。[7]閆喜鳳指出，大小興安嶺生態功能保護區生態移民能有效保護生態功能區的森林資源，為我國未來經濟社會發展贏得更大的生態空間。[8]生態移民的一個最為主要的目的就是能夠保護當地的生態環境，正是從這個基本的要求出發，通過移民的方式來保護生態與維持人與自然之間的和諧。保護生態環境是以生態環境作為中心，從生態的利益來考慮問題，可以看作是“非人類中心主義”，區別于上文的扶貧與經濟發展的角度。3.從可持續發展的角度。生態移民不僅有助于生態環境的保護，而且也能夠促進人類健康地發展，以實現人與生態的和諧共處。可持續發展的角度更多的是從人類自身的角度出發，體現了一種“人類中心主義”的視角。朱儒順，史俊宏從草原牧區生態移民可持續發展的角度來分析，認為為了實現人類社會的可持續發展，需要人類能夠與生態環境友好相處。對草原牧區生態移民可持續性問題進行了分析，并提出進一步發展的思路：選擇人口、資源與環境相協調發展的區域為移民點，移民過程中需要防止“政府悖論”，走開發型生態移民道路，政府相關部門參與牧民轉移,鼓勵企業參與牧民轉移，設立生態環境稅和生態移民轉移支付制度等。[9]李耀松等通過考察寧夏生態移民，指出寧夏生態移民極大地改善了農民的生產生活條件，拓寬了農民致富的空間，恢復和保護了遷出地的生態環境，促進了民族團結。但依然需要完善寧夏移民法規政策體系、強化移民技能教育培訓、把產業開發作為寧夏移民可持續發展的重中之重無疑成為寧夏生態移民可持續發展的著力點。[10]

三、安置模式與政策問題

生態移民的安置模式與政策的問題的研究，主要是涉及扶貧、反貧困，移民的補償標準，移民后的產業發展問題，社會保障機制等問題。本文主要關注前三個問題。

（一）扶貧、反貧困問題當前，對于生態移民的扶貧與反貧困問題的相關研究比較多，主要的論述集中于生態移民的扶貧效果上，有的生態移民取得了較好的效果，有的移民在遷徙之后卻沒有改善自身的貧困狀況甚至貧困問題進一步惡化。田朝暉等在論述三江源生態移民的貧困問題時，指出生態移民與反貧困之間有著錯綜復雜的關聯。從制度設計上說，生態移民向來被視為反貧困的重要舉措，它可以通過改變貧困人口的生存空間，突破制約生存發展的環境約束，從而達到改變貧困人口生存狀態的目的，所以生態移民對于擺脫因環境壓力造成的基礎性貧困具有重要意義。但是，三江源生態移民的貧困狀況并沒有改變，因為三江源生態移民在移民之前就存在原生性的貧困。三江源生態移民在遷移前尚且可以從事畜牧業生產獲得一定的收入，但是，他們在遷移之后，連通過放牧獲得經濟收入的機會都缺失了。所以，需要通過增加相應的生態移民救助機制來幫助移民克服貧困問題。[11]王永平等在考察了貴州的生態移民之后，指出實施扶貧生態移民工程，既是推動新時期貴州扶貧攻堅行之有效的途徑，又是保護和恢復脆弱生態環境的重大戰略舉措。總結過去易地扶貧搬遷的成功經驗，在深入調研、摸清底數的基礎上，2011年貴州省委、省政府提出把實施150萬扶貧生態移民工程作為從根本上解決居住在生態環境脆弱、生態區位重要和自然條件惡劣地區農村人口的生存和發展問題的重大戰略舉措，促進貧困地區人口、資源、環境與經濟社會協調發展。[12]當然，對于扶貧與反貧困問題，仍然還有許多需要不斷完善的方面，例如在我國西部地區，生態移民的資金還很不足，在很大程度上制約了扶貧力度。西部地區的國債資金數量有限，不能完全滿足各地全面實施的移民搬遷。需要不斷爭取多渠道來籌措資金，能夠形成全社會扶貧開發的整體合力。[13]但不容否認，生態移民在一定程度上幫助大部分原先生活在生態環境惡劣條件下的居民擺脫了貧困，在國家與政府相關的政策扶持下，找到了新的謀生方式，生活水平也逐漸提高。在移民之后，也暴露了許多新的問題，需要相關的政府部門予以關注，能夠從實際出發，考慮到移民的生產、生活情況，幫助移民克服各種困難，逐漸消除移民的貧困問題。

（二）生態移民的經濟補償問題對于生態移民的經濟補償問題，在不同的區域有不同的表現，所出現的問題也是各種各樣的。歸納起來，主要有補償資金的數量不足，補償的標準的確定隨意性較大，移民實際享受到的補償不到位等問題。具體來看，首先，當前我國很多的生態補償與扶貧項目結合在一起，對補償資金數量不足往往也容易造成生態移民的貧困問題。這可以與上文的扶貧與反貧困問題聯系起來。對于資金不足可以分為幾種情況，有的是政府的前期投入不足，難以滿足移民最基本的生活成本。有的是由于生態移民的生存區域發生變化，對于其原居住地的生活成本難以滿足其遷入地的成本要求等。其次，當前生態移民的補償標準確定的隨意性較大。李媛媛在考察內蒙古牧區生態移民過程中發現，相關部門不考慮移出地區和移入地區的實際情況，所制定的生態移民補償標準缺乏充分的科學論證，相關的“移民補助金”標準缺乏依據。對于這種關系到移民能否“搬得出、穩得住”的問題，政策制定的隨意性較大，不乏領導的拍腦門決定，致使生態移民行政補償標準不足以彌補牧民的損失，能致富成為一句空話。[14]再次，當前很多生態移民所能享受的補償并不到位。相關的經濟補償的信息公開制度還不健全，生態移民不了解相關的補償政策文件，對補償數額也一無所知。同時，移民補償資金在下撥過程中經常被層層截留，相關利益部門都利用自己的權力來獲取自身利益，導致生態移民補償資金難以全部到達移民手中。所以，提高生態移民的補償標準，建立完善的管理制度體系，確保補償金準確、及時到位，促進補償金信息及時公開是當務之急。

（三）生態移民后續產業發展問題生態移民后續產業的發展存在著諸多問題，由于不同的區域，不同的發展模式，所形成的生態移民后續產業發展問題也具有較大的差異。如馬玉成對三江源生態移民的后續產業發展的研究，指出實施生態移民后續產業發展存在的問題：安置區社會發育程度低，發展后續產業的空間和條件差；牧民傳統觀念和生產生活習慣，限制了生態移民后續產業的發展；資源環境條件，限制了舍飼——半舍飼畜牧業的發展；畜牧業發展水平和產業化經營水平低。[15]李聚才等分析當前寧夏生態移民區肉牛業的發展存在的問題：養殖戶融資、貸款困難；環保意識淡，飼養環境差；產業鏈不健全，屠宰加工環節薄弱；農戶飼養水平低，養殖效益不高。[16]趙宗利等對三江源國家級自然保護區的考察，分析當前三江源地區生態移民后續產業發展面臨著以下困境：安置區自然生態系統脆弱，移民后續產業發展空間不足；安置區經濟基礎薄弱，產業化進程緩慢，移民就地轉產乏力；教育滯后，商品經濟意識淡薄，移民勞動力就地、異地轉移狹窄；草原生態，藏文化旅游產業發展相對滯后，制約移民產業拓展。[17]張麗君、王菲分析了西部牧區生態移民后續發展面臨的主要問題：遷入地的選擇缺乏系統、縝密的實證研究，導致新的生態破壞；移民資金不足，移民的安置和生產生活所需的基礎設施建設受限；后續產業發展滯后，對牧民生產方式轉變后的適應性學習培訓滯后。[18]但是，總的來說，生態移民后續產業發展需要遵從以下幾條原則：1.產業發展應適合當地生態環境與社會環境；2.產業的推廣應做好前期宣傳、教育與培訓工作；3.產業發展應具備一定的技術條件與保障機制；4.產業發展應具有市場空間與利潤空間；5.產業發展需要與移民的民族、經濟、文化等特點相符。

四、社會文化問題

生態移民遷入到一個新的環境，脫離了原有的生產、生活方式，但并沒能很快地放棄傳統生存模式和觀念而融入新的環境中。因而，容易成為游離于兩者之間的新的社會群體。當前，生態移民所面臨的社會文化問題主要包括三個。

（一）生產環境和生產方式的適應問題張娟對三江源地區的藏族的生態移民進行考察之后，發現三江源地區的高寒、高山草場決定了生存在這里的藏族牧民只能從事單一的，以游牧為主導的草原畜牧業經濟，廣袤的草原是其從事生產經營的基本環境。而搬遷后，牧民離開了草原，放棄了游牧，進入了城鎮，實現了定居，并探索性的進行創業、立業，生存環境發生了巨大變化。但由于缺乏積極性和相應的生產技術，生態移民面對新的生產方式和環境，需要再社會化。[19]包智明、孟琳琳對內蒙古正藍旗敖力克嘎查的生態移民生產方式進行分析之后，牧民從天然的放牧方式轉換到了以奶牛的圈養方式，開始進行人工喂養。這種生產方式對奶牛的飼養技術要求比較高，對毫無經驗的牧民來說，開始存在很多的不適應性。[20]生態移民過程中，由于在地理空間上發生了轉移，移民所依賴的生產環境與生產方式發生了較大的變化。就以農業生產技術為例，原是牧民身份的移民在遷入農耕區之后就難以從事種植業，缺乏耕地種植的技術，難以確保穩定的經濟收入來源。同樣，從農耕區遷徙到草原地區的居民，在短時間內也難以掌握游牧的謀生方式。所以，對于生態移民尤其是跨區域的移民，需要在移民前對相應的居民進行生產技術的培訓與教育，能夠確保其掌握最基本的生產技術，以便能夠支持自身基本生存要求。

（二）生活方式的適應問題生活方式是一個民族與特定的自然地理環境之間長期互動的結果，是一個特定群體關于衣、食、住、行等的綜合性反映。扎陵湖鄉生態移民一年四季在黃河源頭的草山里過著游牧生活，他們雖然對城市和城市生活有著種種“想法”和“猜測”，但對城鎮定居生活卻沒有“實質性興趣”。例如，搬遷前，牧民衣有毛皮，食有牛羊肉，住有氈房帳篷，行有牦牛、馬，這些基本上都可以通過家庭畜牧業經濟而實現自給自足。搬遷后，他們變賣了牲畜，失去了畜牧業經濟的載體，衣、食、住、行的需求只能從市場的交換中滿足。調查中，牧民R說“：現在我們根本不敢吃肉，肉貴的很，也喝不上牛奶了，出去干啥都要花錢，要是像以前一樣，天天吃肉，喝牛奶，政府給的錢根本不夠花啊。”由自給自足變為市場交換，牧民穩定的生活出現了很大的變數。生活習慣和方式的差異成為影響牧民適應性差的主要因素。[19]通過田曉娟對同心縣生態移民的生活的調查研究之后，發現移民在生活支出、飲食結構、衣著消費、居住形式、交通通信等幾個方面經過一段時間的適應期之后，相應的滿意度還是比較高的，能夠很好地適應移民區的生活方式。在新的生存環境中，民族傳統文化面臨著與異文化之間的碰撞與融合。民族或區域傳統文化的保留、繼承和發揚，需要在生態移民社區管理、房屋規劃過程中，融入民族文化特色；同時，允許一些不愿意和不適合搬遷的人留在原居住地從事生產，為民族傳統文化提供生存和發展空間。[22]所以說，對于生活方式的適應存在著地區間的差異，生態移民在進行遷移之后，在短時間內往往會存在著生活方式的不適應，但是經過一段時間的適應，有的移民可以適應相應的環境，但有的可能還難以適應下去，給自身的生活上造成了極大地影響。遇到此類情況，需要利用相應的政策機制與條件，來幫助移民在生活方式上融入當地環境中，需要具體問題具體分析。

（三）思想文化的適應問題思想文化的適應問題，可以分為思想觀念上變化與文化變遷等問題來予以分別論述。生態移民過程首先是一個思想觀念變遷的過程，移民原有的思想觀念由于地域環境等特征往往具有其地方性的特色，而在新的環境之下會存在著不適應的狀況。張娟在調查中發現，傳統思想觀念對于移民適應性也有著很強烈的影響，突出的表現在兩個方面：一是傳統財富觀念影響移民資本積累，牧民以牛羊數量為財富的標志，并不像農耕民族一樣有銀行存款，缺乏資本積累意識；二是從業就業觀念存在偏見。調查中許多牧民認為像清潔工、街道下水管道修理等社會服務性工作是“很丟人的事情”而不去做。這兩個方面的直接負面影響是：使移民后續生產發展缺乏資金支撐，后續轉產就業的選擇渠道變窄，這種狀況影響著移民對城鎮生活的適應。[19]而文化變遷則是一個更復雜、更長久的過程。目前，三江源生態移民的文化變遷中道德和價值觀的變遷基本上顯現不出來。但是，由于他們現在直接面對著具有現代文化意義的城鎮文化，一些在市場經濟活動中滋生和蔓延的道德觀和價值觀，不斷地沖擊和影響著他們的思想意識和思維方式，他們固守的傳統道德觀、價值觀與遷入地的道德價值觀之間難免發生碰撞、摩擦、沖突，如果對其不加以正確引導，就有可能出現道德失范、價值失缺的形象，進而影響一方的社會穩定和發展。[23]

篇（8）

    有關挪用特定款物罪的法律法規和司法解釋如下:

    [釋義]

    本罪是指違反國家財政經濟管理規定,將國家特定用于救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟等專項款物挪作他用,情節嚴重,致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的行為。

    [刑法條文]

    第二百七十三條 挪用用于救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物,情節嚴重,致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的,對直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。

    [說明]

    一 、本罪主體是特殊主體,只能是掌管、經手國家財政分撥的這幾項特定款物的國家工作人員。本罪是故意犯罪,過失不構成本罪。

    二、本罪是指將七種特定款物挪作其他公用的行為。如個人將特定款物挪為個人使用,則是挪用公款罪。

    三、本罪同歸入“貪污賄賂罪”一節中的“挪用公款罪”的主要區別,是款的使用去向。將此款移作公家的別項經費,構成本罪;歸個人使用,構成挪用公款罪。在挪用公款罪中,對挪用本罪同樣的款物時, 性質更嚴重,規定要從重處罰。

篇（9）

[2] 唐顯武，劉國偉.探索校本課程的特色之路.遼寧教育研究，2005（1）.

[3] 覃章成.農村學校校本課程開發的背景、價值與策略初探.教育理論與實踐，2004（9）.

[4] 張波.新課程背景下農村學校校本課程開發及特色學校創建.濟南：山東師范大學，碩士論文，2005.

[5] 曾煜.多元文化課程開發模式的演進及其啟示.云南師范大學學報（哲學與社會科學版），2007（1）.

[6] 廖輝.多元文化課程開發：基本理念、特征與意義.西南大學學報（人文社會科學版），2006（5）.

篇（10）

一、十堰市高校精準扶貧志愿服務開展現狀調研

十堰較其他地市州有豐富的高校資源，省屬2本院校兩所、省屬3本獨立院校四所、省屬高職院校一所，7所高校近10余萬師生，十堰高校志愿服務作為一種重要的社會力量可以積極的參與并助力十堰市精準扶貧發展戰略。以2016年高校暑期社會實踐為例，十堰市4所高校共組建10余支精準扶貧專項志愿服務隊，涉及精準扶貧內容的志愿隊達40余支，他們走進村鎮，走進百姓家，調研、訪談、開展結合專業特色的力所能及的慰問活動，將收集到的數據科學分析，通過調研報告、撰寫論文、實時新媒體跟蹤報道等多樣形式向相關部門提供數據，向外界傳遞消息，同時通過走訪慰問，支教支醫支農。湖北醫藥學院彩虹災害醫學救援志愿服務隊育蕊小分隊連續3年開展關心幫助留守兒童志愿服務活動，今年也結合精準扶貧，到貧困地區開展活動，向官山鎮土臺村捐贈圖書100余冊，與該村留守兒童同吃同住，支教并普及常見病預防和相關急救知識。同時對十堰市四所高校為研究參考對象，通過問卷調查、訪談等形式，了解十堰市四所高校志愿服務特色品牌和優勢志愿服務項目，調研數據顯示十堰市高校師生志愿者對精準扶貧志愿服務的興趣度和熱情很高，與此同時十堰市各高校也依托學校專業特色優勢對精準扶貧志愿服務持肯定態度并大力支持。但通過調研也發現了，十堰市高校志愿服務活動中存在的普遍困難和短板，最顯著的短板是各校資源尚未整合，存在隊伍很多，優勢隊伍很少，規模不大，常態化不夠，對輻射地區的實際幫扶作用有待提供。此外，各自為陣，沒有牽頭，導致志愿服務項目重復率高，沒有將各高校的專業化功能發揮出來。通過此次調研建議團市委應該將十堰市高校志愿服務資源進行整合，發揮各自特點，成規模，成常態，成品牌的助力十堰精準扶貧。

二、高校志愿服務常態化助力十堰精準扶貧工作的具體舉措

（一）資源整合，建立精準扶貧“大數據”平臺，完善高校志愿者信息管理機制。暢通志愿者精準扶貧服務渠道，由團市委有效整合志愿者資源，提高高校志愿者服務管理水平，建立完善的志愿者注冊、申報、分類、審批制度，統計服務時長，反饋志愿者服務質量，有針對性地精準扶貧志愿的招募信息。利用大數據分析志愿者服務信息，有針對性地合理分配志愿者資源或發起符合高校志愿者專業特點的精準扶貧志愿活動，廣泛吸納社會公益組織和校友資源定期組織參與精準扶貧志愿服務，進一步豐富管理手段與宣傳載體，營造充滿活力、卓有成效的精準扶貧志愿者服務文化。

（二）知創合一，打造專業化精準扶貧品牌活動，建立高校志愿者項目管理機制。高校志愿者管理與活擁淖ㄒ禱是高校志愿者服務常態化的重要保障。高校應創建專業化的精準扶貧志愿服務活動項目和科研項目，將精準扶貧志愿服務項目與專業教育相結合，廣泛發動專業教師的力量，做好需求評估和調研、戰略規劃等前期的準備工作，對志愿者崗位進行崗位描述、廣告宣傳，制定招募戰略、提取志愿者數據庫信息。

（三）開設微課堂培訓平臺，加強高校精準扶貧志愿服務培訓機制。自主化的碎片化課程培訓方式，逐漸受到學生的歡迎，依托微信平臺，開設微課堂，學生可以運用零散時間閱讀、觀看、傳播精準扶貧志愿培訓的內容。首先，志愿者招募與培訓之間的關系是密不可分的，實現線上互動交流。其次，在培訓方面，應以提升服務質量為終極目標推進志愿者服務常態化發展，與精準扶貧服務對象充分溝通，掌握服務需求，制訂志愿服務培訓計劃，包括志愿者價值觀、禮儀、應急事件處理、醫學知識、法務知識、精準扶貧知識等內容。

（四）校企合作管理模式，拓展社會化、多渠道的精準扶貧志愿服務眾籌和共建機制。高校精準扶貧志愿服務工作僅依靠學校的力量是有限的，還應充分利用全社會的力量為大學生精準扶貧志愿服務創造更廣闊的舞臺。通過簽訂合作協議或掛牌授旗的形式與精準扶貧地區的城鄉社區、福利院、敬老院、少管所、農民工子弟學校、紀念館以及博物館等公共服務機構共建大學生精準扶貧志愿者服務基地。

參考文獻：