景區(qū)科普工作計劃匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇景區(qū)科普工作計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對世界自然遺產(chǎn)保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人民政府成立區(qū)世界自然遺產(chǎn)保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長，常務(wù)副區(qū)長和分管副區(qū)長（常務(wù)）任副組長，區(qū)自然遺產(chǎn)保護辦、區(qū)建設(shè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)旅游局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)司法局、區(qū)交通運輸局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)國土資源分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)文體廣電新聞出版局、市交警支隊直屬二大隊、區(qū)畜牧水產(chǎn)局、區(qū)檔案局、區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)公司、森林公園管理處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)自然遺產(chǎn)保護辦，具體負責(zé)日常工作。

二、工作職責(zé)

區(qū)自然遺產(chǎn)保護辦：負責(zé)區(qū)世界自然遺產(chǎn)保護工作的綜合協(xié)調(diào)和督查督辦，指導(dǎo)監(jiān)督區(qū)世界自然遺產(chǎn)規(guī)劃的實施和資源保護工作。牽頭抓好世界自然遺產(chǎn)保護宣傳工作；負責(zé)核心景區(qū)建設(shè)項目核準(zhǔn)登記。

區(qū)建設(shè)局：參與建設(shè)項目選址核審；負責(zé)建設(shè)項目初步設(shè)計審查報批工作，負責(zé)建設(shè)項目施工報建和質(zhì)量安全監(jiān)督管理；查處核心景區(qū)內(nèi)加工預(yù)置磚、預(yù)置板等違規(guī)違法行為。

區(qū)林業(yè)局：貫徹執(zhí)行國家林業(yè)法律、法規(guī)和方針、政策；負責(zé)實施動植物資源普查，建立動態(tài)檔案（珍稀、瀕危動植物、古樹名木），并制定保護措施；負責(zé)定期開展生物多樣性調(diào)查，完成調(diào)查評估報告；規(guī)劃、建設(shè)動植物科普館；鞏固植樹造林、退耕還林、封山育林成果；落實森林防撲火措施，嚴(yán)厲打擊毀壞植被違法行為；加強核心景區(qū)森林病蟲害防治工作，做好森林病蟲害預(yù)測預(yù)報和動植物檢疫工作，制止不符合規(guī)定的外來物種進入核心景區(qū)；制止在核心景區(qū)內(nèi)捕獵野生動物和非法經(jīng)營野生動物行為；負責(zé)索溪峪林場區(qū)域違法建設(shè)行為的管控。

區(qū)旅游局：負責(zé)制定景點輪休計劃和旅游高峰期游人疏導(dǎo)方案，禁止超容量接待游人；建立景觀檔案；設(shè)立景點標(biāo)示標(biāo)牌；負責(zé)進入核心景區(qū)的科學(xué)考察、標(biāo)本采集、影視片拍攝的管理；對旅游從業(yè)人員進行世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)保護等方面的知識培訓(xùn)。

區(qū)水務(wù)局：制定核心保護區(qū)內(nèi)水資源保護規(guī)劃；負責(zé)向水體新建排污口的管理；嚴(yán)禁在核心保護區(qū)內(nèi)挖砂，嚴(yán)禁堵塞河道、溪流、湖泊、山泉、瀑布和抽取地下水；制止向河道、水體傾倒垃圾和其它固體廢棄物的行為。

區(qū)財政局：負責(zé)門票收入和資源有償使用費的使用及管理；落實世界自然遺產(chǎn)保護專項工作經(jīng)費。

區(qū)司法局：負責(zé)將保護自然遺產(chǎn)資源的有關(guān)政策法規(guī)納入年度普法宣傳、普法培訓(xùn)和普法考試的內(nèi)容，全面提高全區(qū)干部職工、景區(qū)居民保護世界自然遺產(chǎn)資源的法律意識。

區(qū)交通運輸局：規(guī)范核心景區(qū)車輛營運秩序，打擊非法營運行為。

區(qū)民政局：負責(zé)核心景區(qū)居民生活費的發(fā)放；對核心景區(qū)建墳行為和宗教場所實施有效管理。

區(qū)教育局：負責(zé)在全區(qū)中小學(xué)生中開展自然遺產(chǎn)保護知識的教育宣傳，讓保護世界自然遺產(chǎn)觀念深入到中小學(xué)生心中。

區(qū)公安分局：負責(zé)對核心保護區(qū)內(nèi)煙花爆竹、孔明燈等帶有明火的空中飄移物燃放行為的管理。

區(qū)環(huán)保分局：加強核心景區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，重點對大氣、水、聲等方面的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進行監(jiān)測分析，定期環(huán)境質(zhì)量公報，及時提出改善措施和保護建議；嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，杜絕重工業(yè)污染項目落戶；嚴(yán)格管理保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有排污口，科學(xué)制定污染防治方案，監(jiān)督污水處理設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，確保達標(biāo)排放。

區(qū)國土資源分局：依法辦理核心保護區(qū)內(nèi)新建項目用地相關(guān)手續(xù)；協(xié)助聯(lián)系地質(zhì)遺跡、地質(zhì)穩(wěn)定性調(diào)查，負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查及擬定防治方案；制止開山、采石、采礦、燒磚瓦、燒石灰和采集化石、鐘乳石、開展攀巖競技表演等損害地質(zhì)地貌的行為。

區(qū)規(guī)劃分局：負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理及建設(shè)項目規(guī)劃監(jiān)督管理工作，具體負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項目報批工作；負責(zé)編制景區(qū)景點詳規(guī)；負責(zé)抓好核心景區(qū)違法建設(shè)管理。

區(qū)文體廣電新聞出版局：負責(zé)相關(guān)新聞宣傳報道工作，將世界自然遺產(chǎn)保護宣傳與社區(qū)文化活動相結(jié)合，積極開展世界自然遺產(chǎn)保護宣傳活動。

市交警支隊直屬二大隊：負責(zé)核心景區(qū)車輛交通安全管理。

區(qū)畜牧水產(chǎn)局：牽頭抓好核心景區(qū)捕魚捉蝦等管控工作。

區(qū)檔案局：負責(zé)收集世界自然遺產(chǎn)保護的相關(guān)文字、圖片、影像等資料，存檔備案。

各景區(qū)辦事處：負責(zé)所轄核心景區(qū)景點監(jiān)管，制止在石壁上題詞、雕刻、作畫行為；負責(zé)臨時服務(wù)點秩序的管理，制止張貼商業(yè)廣告行為；負責(zé)相關(guān)責(zé)任區(qū)的森林防火、違法建設(shè)的管理。

區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)公司：負責(zé)核心景區(qū)垃圾清運；負責(zé)在游客集散地及門票站設(shè)立自然遺產(chǎn)保護科普宣傳牌；負責(zé)車輛、建筑材料進入景區(qū)的管控工作。

相關(guān)景點單位（公司、公司）：采取有力措施，保持經(jīng)營范圍內(nèi)自然遺產(chǎn)資源的真實性和完整性。

森林公園管理處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：認(rèn)真履行屬地管理職責(zé)，重點做好違法建設(shè)的管控，資源保護的監(jiān)管，森林火災(zāi)的防撲工作。

三、工作要求

（一）要全面做好自然遺產(chǎn)保護宣傳

全區(qū)各級各部門要通過手冊、墻報、宣傳牌、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式進行自然遺產(chǎn)保護的宣傳工作，尤其是將《省世界自然遺產(chǎn)保護條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《省風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《世界文化和自然遺產(chǎn)公約》等法規(guī)和世界地質(zhì)公園等知識在全區(qū)干部職工、景區(qū)居民、景區(qū)從業(yè)人員、全區(qū)中小學(xué)生和中外游人中進行全面宣講，讓保護世界自然遺產(chǎn)真正成為人們的自覺行為。

（二）要切實履行工作職責(zé)

篇（2）

構(gòu)建家校合作育人模式

1.家長一日訪校，知曉教育百態(tài)

為有效體現(xiàn)家長對學(xué)校教育教學(xué)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，拉近家長和學(xué)校及教師的距離，使家長對學(xué)校的教育教學(xué)有更直觀感受，學(xué)校將每學(xué)期的“家長開放日”升級為“一日訪校”活動，每天每個班級至少有一位家長參與訪校并體驗學(xué)生在校的學(xué)習(xí)生活，引導(dǎo)家長參與學(xué)校的教育工作，讓家長親身感受教師的教育教學(xué)，體驗班級管理的復(fù)雜、教師工作的繁忙，從而進行有效的心靈交流。

2.博采家長之長，豐富課程資源

家長委員會充分挖掘并利用家長中的各行精英，讓他們參與學(xué)校課程建設(shè)，既豐富、拓展了教育內(nèi)容，又帶動了學(xué)校特色課程的發(fā)展。2011年11月，我校依托編織特色課程成功申報泰安市第二批中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校；2012年4月，家長參與指導(dǎo)的編織、剪紙、折紙?zhí)厣n程展示，在我市承辦的山東省綜合實踐活動課程教學(xué)觀摩研討會上，受到省內(nèi)專家的高度評價和贊譽。

3.拓寬家訪途徑，實施家訪預(yù)約

為保證家長與教師的定期有效溝通，學(xué)校拓寬家訪途徑，設(shè)計了陽光家訪預(yù)約卡，于開學(xué)初發(fā)放到全體家長手中，預(yù)約卡中的教師家訪、電話溝通、電子書信和交流時間、交流教師均由家長根據(jù)學(xué)生情況自主填寫。預(yù)約卡的使用讓家訪變得更加靈活和人性化，讓家長多了家訪前的理性思考，少了家訪時家長的手足無措；一條條來自家長對家訪活動的合理化建議被采納，受到了家長的一致歡迎與好評。

4.小手拉大手，文明素質(zhì)共提高

為進一步做好家校合作的這篇大文章，促進學(xué)生與家長文明素質(zhì)的共同提高，我校設(shè)計了學(xué)生在家行為監(jiān)督卡和家長文明行為監(jiān)督卡，學(xué)生行為監(jiān)督卡重點突出孩子的行為習(xí)慣養(yǎng)成，分低中高三個年級段列出不同層次要求，從刷牙、洗臉、洗腳、整理房間等自理、自立能力的培養(yǎng)，到幫助家長完成力所能及的家務(wù)勞動，再到尊老、孝老等品德培養(yǎng)，以及獨立自主完成作業(yè)等方面列出具體要求，家長督促落實，班主任每周一匯總，評選出自理小能手、敬老愛老小標(biāo)兵、勞動小能手等，激勵學(xué)生不斷進步。學(xué)生家長文明行為監(jiān)督卡則由學(xué)生填寫，看家長有無打牌、嗜酒等陋習(xí)，能否尊老和敬老，能否學(xué)習(xí)致富知識技能、輔導(dǎo)孩子作業(yè)、處理好鄰里關(guān)系等。學(xué)生填寫后，每周交班主任一次，班主任據(jù)情況不定期與家長溝通。這兩種監(jiān)督卡試行以來，家長與孩子互相監(jiān)督，共同進步，文明素質(zhì)明顯提升。一張卡片架起了家校的聯(lián)誼橋，小手拉大手，帶動的是家長與孩子的共同提高。

二、多措并舉挖掘本土資源，不斷拓寬德育渠道

從兒童品德發(fā)展和個性形成的角度看，只有不斷優(yōu)化教育環(huán)境，充分挖掘和利用社區(qū)德育資源，才能形成教育合力，提高整體教育效果。孫伯鎮(zhèn)地處泰山西麓，汶水之濱，物產(chǎn)豐富，風(fēng)景優(yōu)美，文化深厚，具有廣闊的本土資源和活動資源，非常有利于學(xué)校和社區(qū)德育共建活動的開展。近年來，學(xué)校深入挖掘和整合社區(qū)教育資源，進一步拓展學(xué)校德育空間，取得了一定成效。

蓮花峪、岈山風(fēng)景區(qū)，山峰奇特、懸崖陡峭、怪石林立、溶洞幽深，是抗戰(zhàn)時期紅色革命根據(jù)地。現(xiàn)有抗戰(zhàn)陣地、抗戰(zhàn)地道、戰(zhàn)時炮樓、泰西統(tǒng)戰(zhàn)會議遺址等紀(jì)念景點30多處。老一輩革命家、陳光、萬里、、馬繼孔等在此留下足跡；泰西地委機關(guān)、泰西地下情報總站曾在此隱藏斗爭多年，留下了很多可歌可泣的故事。我校利用本地紅色資源，組織學(xué)生展開調(diào)查活動，搜集戰(zhàn)斗故事，了解英雄事跡，踏尋戰(zhàn)斗遺跡，通過發(fā)倡議書、演講比賽等活動，讓學(xué)生感受到今天的幸福生活來之不易，牢記歷史，勿忘國恥，從而激發(fā)學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)，熱愛祖國的思想感情。

我校組織學(xué)生走進云蒙山，了解云蒙山的特產(chǎn)、植物、古跡、歷史人物及傳奇故事等，做到多方面全方位地了解，如爭做云蒙山小導(dǎo)游，向游人推介云蒙山，宣傳云蒙山，以小主人的身份為云蒙山的發(fā)展出謀劃策，學(xué)生在實踐過程中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，家鄉(xiāng)自豪感、榮譽感油然而生，實踐能力得到鍛煉提高。

三、科技教育與德育有機結(jié)合，

學(xué)生創(chuàng)新能力得以提升

1.建立科普工作機制，不斷提升校園德育科普氛圍

學(xué)校成立科普工作機構(gòu)，制定科普德育工作計劃。結(jié)合學(xué)校科普教育特色，育德育于科普教育中。通過學(xué)校網(wǎng)站、宣傳欄、班級黑板報、紅領(lǐng)巾廣播、國旗下講話等形式，向?qū)W生大力宣傳科普知識，讓學(xué)生以飽滿的熱情，積極投入到科普實踐活動中，營造了學(xué)校良好的科普德育氛圍。

2.利用課堂教學(xué)陣地，教育學(xué)生努力提高科學(xué)素養(yǎng)

充分利用科學(xué)課和綜合實踐課對學(xué)生進行科學(xué)普及教育，從科學(xué)課中的生命科學(xué)教育、環(huán)境教育，到綜合實踐課中的認(rèn)識一百位科學(xué)家、認(rèn)識一百種植物、了解一百位科學(xué)家的故事、會做一百個實驗，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)科學(xué)知識的同時，明白生命的意義，培養(yǎng)愛護環(huán)境的意識，認(rèn)識到科學(xué)素養(yǎng)形成的重要。

3.開展科普教育活動，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的科學(xué)品質(zhì)

篇（3）

自2011年我局被確定為全省氣象部門第二批 “廉政文化”示范單位以來，我局黨支部認(rèn)真組織，干部職工共同參與、密切配合，結(jié)合全市廉政風(fēng)險防范管理工作會議精神，組織開展了多項活動，促進了我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和政行風(fēng)建設(shè)的深入開展，現(xiàn)將工作推進情況做如下匯報：

一、工作進展

（一）成立了廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了2011年紀(jì)檢監(jiān)察工作計劃、宣傳思想工作計劃、整治和建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境實施方案、黨風(fēng)廉政建設(shè)實施方案、廉政風(fēng)險工作實施方案、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作要點等。制定了**市氣象局《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度》，《廉政監(jiān)管風(fēng)險防范管理工作考核辦法》，修訂了《考勤制度》及《績效工資考核辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行 “三人決策”制度。

（二）在公共閱覽室開辟了反腐倡廉專欄，訂購了《浪淘沙》、《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》等報刊，方便大家共同學(xué)習(xí)，討論。組織觀看了楊善洲同志先進事跡報告會實況錄像。參加了全國黨建知識競賽；5月27日，參加了全市“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動窗口單位現(xiàn)場觀摩會。采取定期開會制度。我們班子每個星期一都開例會。互相溝通分管工作完成情況、遇到的困難和職工的思想狀況等，探討解決問題的辦法，需要談話的進行談話，需要關(guān)心的進行關(guān)懷，廣泛聽取不同職工的意見，合理采納他們的呼聲，并果斷作出決定。進行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、機關(guān)事務(wù)公開。

（三）參加了全省2011年基層臺站理論骨干培訓(xùn)班；組織全體干部職工觀看了《反腐倡廉之窗》；學(xué)習(xí)了氣象部門反腐倡廉警示錄（三），使廣大黨員干部受到了一次震撼心靈的警示，增強了做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感。班子成員莊嚴(yán)宣誓：“忠于黨，忠于人民；堅持公平，堅持正義；誠信做人，誠信做事；不怕吃苦，不怕吃虧；為黨分憂，為民解難”。

（四）結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，優(yōu)化隊伍，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

1．對退休老干部們進行了新春佳節(jié)慰問和走訪活動。在慰問和走訪過程中，局領(lǐng)導(dǎo)向退休老干部們表達了**市氣象局黨支部的親切問候和良好祝愿，并送去了節(jié)日禮物。

2．清明節(jié)，聯(lián)合建工街道長生社區(qū)，到森林防火責(zé)任區(qū)帽兒山開展了以“創(chuàng)先爭優(yōu)，從我做起”為主題的愛山護山活動。向游客們發(fā)放了護林防火以及氣象知識宣傳材料，并清理了景區(qū)內(nèi)的白色垃圾。

3．開展以“千名機關(guān)干部幫扶千家貧困戶”為主要形式的“雙千”活動。慰問了所幫扶的建工街道長新社區(qū)的貧困家庭，并分別送去了20斤豆油和一箱牛奶，表達了對貧困戶的殷殷關(guān)懷之情。

4. “ 3. 23”世界氣象日，開展了全方位的宣傳活動。一是舉辦業(yè)務(wù)經(jīng)驗交流會。與民航氣象臺的業(yè)務(wù)人員進行了座談，深入的探討和交流了業(yè)務(wù)工作中的問題和經(jīng)驗。二是開展送氣象科普知識進農(nóng)村大集活動。現(xiàn)場發(fā)放春播期、春季防火期天氣趨勢預(yù)報及氣象科普知識等材料，2000余份，給村民詳細講解防雷減災(zāi)和天氣對農(nóng)作物的影響等方面的知識，接受農(nóng)民朋友的各種天氣咨詢，為農(nóng)民春耕備耕帶來“及時雨”。三是開展廣場宣傳活動。聯(lián)合州氣象局在時代廣場，通過設(shè)置拱門，搭建宣傳展臺，施放氫氣球并懸掛標(biāo)語條幅等形式進行宣傳。活動發(fā)放《中國氣象報》3.23專刊、氣象法律法規(guī)等材料共3000余份，并組織首席預(yù)報員和防雷專家向群眾講解氣象災(zāi)害及其防御知識及氣象科普知識。四是設(shè)立氣象局開放日，迎來了數(shù)名群眾前來參觀。

5．開展汛前自查。宣教月期間，同時也是汛期前最后一個月，為確保汛期各項業(yè)務(wù)萬無一失，我局開展了汛前最后一輪自查，通過前期落實的崗位職責(zé)，做到了五到位，即“認(rèn)識到位、工作到位、責(zé)任到位、措施到位、落實到位”受到了省局業(yè)務(wù)處訊檢組一致好評。

6．開展“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日系列活動。為建工小學(xué)、長生社區(qū)送宣傳海報各1000份；在時代廣場搭建宣傳展臺，設(shè)置宣傳板，向廣大市民宣傳講解防災(zāi)避險知識；會同**州氣象局，開展違法制氫、用氫隱患排查治理活動。受到了廣大市民的歡迎。

7．開展“舉黨旗，頌黨情，堅定信念跟黨走”慶祝建黨90周年系列活動。在全市“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，全局黨員做出公開承諾；“五四”青年節(jié)來臨之際，黨、團支部開展美化家園義務(wù)栽花、植樹活動；參加了全市“舉黨旗，頌黨情，堅定信念跟黨走”主題演講賽和合唱比賽，充分展現(xiàn)了**氣象人的精神風(fēng)貌。

8．積極開展以機關(guān)單位包學(xué)校、包社區(qū)、包農(nóng)村、包企業(yè)為內(nèi)容的“一包四”活動。為建工小學(xué)的建筑防雷接地設(shè)施、旗桿、遠程教育系統(tǒng)、以及教學(xué)樓的避雷帶進行了無償防雷檢測，保障全校師生安全度過夏季雷電多發(fā)期。

9．局班子轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，到農(nóng)場、基地、農(nóng)村調(diào)研。改變從前我們有什么就服務(wù)什么的理念，轉(zhuǎn)變?yōu)槔习傩障胧裁础⑴问裁础⑿枰覀冏鍪裁矗覀兙头e極主動研究什么、服務(wù)什么的服務(wù)理念。

（五）根據(jù)我局實際開展特色工作。制定了《廉政風(fēng)險工作實施方案》，全面啟動廉政、效能風(fēng)險管理工作。從查找廉政效能風(fēng)險上下功夫，從建立健全機制上做文章，優(yōu)化工作流程，做到風(fēng)險定到崗位，制度建到崗位，責(zé)任落實到崗位。主要圍繞“權(quán)、錢、人、物、責(zé)”的管理以及“庸、懶、散”等問題，確定了廉政風(fēng)險點4個，效能風(fēng)險點4個，將廉政、效能風(fēng)險防控制度規(guī)范化，通過局務(wù)公開欄進行公示，主動接受職工和社會監(jiān)督，實現(xiàn)陽光操作。

二、今后工作方向

在全局干部職工的不懈努力下，我局廉政文化建設(shè)工作進展良好，今后我局將逐步完善責(zé)任追究機制、逐步提高精細化服務(wù)水平，繼續(xù)加強教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的長效機制建設(shè)，加強與兄弟單位的交流溝通，學(xué)習(xí)好經(jīng)驗、好做法，積極探索新形勢下廉政監(jiān)管和效能風(fēng)險防范管理工作的新路子、新方法，共同推動廉政工作邁上新臺階！

篇（4）

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“天地之美、美在，人生有夢、夢圓徽州”的城市形象主題，進一步加強環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)，科學(xué)整合各類資源，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出重要景點景區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護與恢復(fù)、豐富生物多樣性,改善城市環(huán)境、保障城市用水安全,提升濕地的生態(tài)價值及其公眾服務(wù)功能,充分發(fā)揮濕地在城市建設(shè)中的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益,提升城市的綜合競爭力，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二、總體目標(biāo)

應(yīng)用濕地生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)重建和濕地水處理等生態(tài)工程技術(shù),構(gòu)建類型多樣、格局合理、功能優(yōu)化的濕地自然保留地,保護鄉(xiāng)土物種、豐富生物種類,展示、傳承具有濃郁徽州特色的濕地生態(tài)文化積淀,與城市水源地保護、城市生態(tài)休閑緊密結(jié)合,創(chuàng)建濕地自然保留地、城區(qū)水源地復(fù)合一體的濕地建設(shè)模式。

三、基本原則

1、保護濕地資源與增強修復(fù)能力并重。遵循濕地生態(tài)、保護生物學(xué)、環(huán)境科學(xué)等相關(guān)學(xué)科原理,以濕地自然景觀恢復(fù)、濕地生物多樣性培育及其保護、水源地環(huán)境保護為重點,切實保護重要景點景區(qū)的濕地資源，彰顯濕地的自我修復(fù)和可持續(xù)發(fā)展能力，發(fā)揮濕地的生態(tài)功能和生態(tài)效益。

2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與解決民生問題并舉。從區(qū)域濕地保護、城市總體建設(shè)的視角出發(fā),適度規(guī)劃濕地展示、濕地生態(tài)休閑及濕地科普教育功能，推廣生態(tài)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑體驗經(jīng)濟，積極爭取建立覆蓋全市濕地的生態(tài)補償機制，加強濕地區(qū)域內(nèi)各項社會事業(yè)建設(shè)，妥善解決各類民生問題，形成與濕地保護相一致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式。

3、挖掘特色主題與培育生態(tài)文化并進。融功能、景觀、生態(tài)為一體，深入挖掘濕地在自然景觀、歷史文化內(nèi)涵等方面的地域特色，努力培育旅游者和當(dāng)?shù)厝罕姷纳鷳B(tài)文明觀念，打造濕地品牌，在全市形成保護濕地的良好生態(tài)文化氛圍。

四、主要任務(wù)

1、做好規(guī)劃編制。緊緊圍繞國家關(guān)于濕地保護資金的投入導(dǎo)向，有針對性地編制一批濕地保護項目，將重要景點景區(qū)濕地保護納入省濕地保護總體規(guī)劃，積極爭取國家和省的資金支持，通過項目的實施，加快推進全市濕地保護工作的發(fā)展。初步計劃編制太平湖國家濕地公園濕地保護與恢復(fù)建設(shè)、新安江上游濕地群保護區(qū)建設(shè)（新安江流域休寧段濕地）、黟縣奇墅湖及五里桃花濕地保護發(fā)展、濕地公園保護發(fā)展等4個項目，組織區(qū)、區(qū)、休寧縣、黟縣等區(qū)縣赴省林業(yè)廳匯報對接，并組織相關(guān)資質(zhì)單位編報可行性研究報告，切實加大跑省跑部力度，爭取上級的更多支持。力爭2013年7月前，在新安江流域休寧段建立新安江上游濕地群省級濕地自然保護區(qū)；以黟縣奇墅湖、五里桃花濕地為主，建立宏村省級濕地公園；以率水、橫江至新安江延伸段為主建立省級濕地公園。

2、開展環(huán)境治理。做好濕地范圍內(nèi)水面清網(wǎng)、河道疏浚、水系溝通，控制農(nóng)業(yè)面源污染，嚴(yán)格控制畜禽污染和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染；加大環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度，加快建設(shè)污水管網(wǎng)設(shè)施或小型一體化污水處理設(shè)施。結(jié)合全市農(nóng)村清潔工程試點建設(shè)，重點實施100條農(nóng)村河渠治理。著力推進水土保持生態(tài)工程建設(shè)，開展小流域綜合治理、實施生態(tài)清潔型小流域工程、坡耕地綜合整治工程、崩崗治理工程和山洪溝防治工程，治理水土流失面積400平方公里。在新安江上游興建月潭水庫，著力提升市中心城區(qū)防洪能力。

3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，推動三、一產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加快濕地區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項目；通過政策激勵、財政補貼等措施，引導(dǎo)種植業(yè)減少施用農(nóng)藥化肥，推動種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化發(fā)展；提倡“綠色養(yǎng)殖”新理念，加大淘汰落后生產(chǎn)能力的力度，大力推行生態(tài)化養(yǎng)殖模式。

4、修復(fù)濕地生態(tài)。注重水陸關(guān)系,改善岸線地形與形態(tài)、重建水陸過渡帶、恢復(fù)自然或近自然生態(tài)岸線,重視鄉(xiāng)土植物應(yīng)用、重建沉水植物—浮水植物—挺水植物—濕生植物—中生植物的植被空間演替序列，著力構(gòu)建林水相依的宜居城市。要拓寬水岸綠廊，全力抓好新安江延伸段130萬平方米綠化，力爭實現(xiàn)全市水岸綠化率達80%以上，在灘涂高地廣泛種植水杉、池杉、垂柳、楓楊等耐水濕樹種；濱水岸及沼澤地種植蘆葦、菰草（茭白）、慈姑、千屈菜等挺水植物；淺水處種植睡蓮、荷花（藕）等浮水植物；深水處種植菱等浮水及沉水植物。生態(tài)濕地范圍內(nèi)要杜絕人為干預(yù)，通過自然生長，恢復(fù)濕地生態(tài)原貌和生態(tài)功能。

5、爭取上級支持。加強與國家部委、省有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取列入國家、省重大項目，爭取資金、土地、技術(shù)、政策等方面的支持，呼吁建立國家層面濕地全覆蓋的生態(tài)補償機制。各區(qū)縣、市直相關(guān)單位要按照自身工作職能，把濕地建設(shè)工程中的相關(guān)項目納入本部門、本單位工作計劃，并積極爭取上級部門的支持。

五、有關(guān)要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

篇（5）

中圖分類號 S79 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）16-0199-01

濟源市位于河南省西北部，黃河北岸，地理位置優(yōu)越，古樹名木資源豐富。為加強古樹名木的保護工作，2006年濟源市政府出臺了《濟源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟源市城市古樹名木保護管理辦法的通知》濟政辦〔2006〕42號，對全市古樹名木統(tǒng)一進行了掛牌保護，并對部分珍稀瀕危樹種設(shè)置了保護設(shè)施。時隔多年，濟源市以創(chuàng)建國家森林城市為契機，再次對全市古樹名木進行了普查，拍照建檔，并明確了管護單位和管護責(zé)任人，為進一步開展好古樹名木保護工作打下堅實基礎(chǔ)。

1 古樹名木資源現(xiàn)狀

此次普查情況顯示，目前全市共有古樹名木389株，分為37屬41種，其中古樹387株，名木2株，古樹群3個。按照我國古樹分級標(biāo)準(zhǔn)，國家一、二、三級古樹株數(shù)分別為105、138、144株，分別占全市古樹總數(shù)的27.1%、35.7%、37.2%。

從位置分布來看，濟源市古樹主要集中在邵原、王屋、坡頭、大峪4個鎮(zhèn)，共計245株，占全市古樹總數(shù)的63.3%；其中邵原鎮(zhèn)古樹最多，有86株，占全市古樹總數(shù)的22.2%。

從樹種類型上來看，濟源市的古樹名木中，國槐133株、皂角80株、側(cè)柏56株、橿子櫟38株、黃連木23株，共計330株，占全市古樹名木數(shù)量的84.8%。

根據(jù)年齡特征來看，古樹名木在100—299年區(qū)段的古樹143株，占全市古樹總數(shù)的36.76%；300-499年區(qū)段的古樹139株，占全市古樹總數(shù)的35.73%；500—999年區(qū)段的古樹87株，占全市古樹總數(shù)的22.37%；1000年以上的古樹18株，占全市古樹總數(shù)的4.63%，其中王屋鎮(zhèn)1 000年以上古樹，有9株，而樹齡最長的古樹是濟瀆廟內(nèi)玉皇殿門前和淵德門背后的2株柏樹，樹齡都在2200年以上。

2 古樹名木保護管理現(xiàn)狀

2.1 對古樹名木設(shè)置保護設(shè)施

2001年，濟源市按照河南省綠化委員會、河南省林業(yè)廳《關(guān)于開展全省古樹名木普查建檔工作的通知》（豫綠字〔2001〕7號）要求，濟源市林業(yè)局曾組織人員進行過一次普查，根據(jù)普查情況對所有古樹進行了掛牌，并對瀕危和珍貴古樹設(shè)置了保護設(shè)施，如王屋西坪原山紫柏樹莊1 300年的紅豆杉，通過采取堵洞、支撐、復(fù)壯等措施，目前生長狀況依舊良好；槐仙大樓門前300年的國槐，修葺了圍欄；濟瀆廟內(nèi)的千年柏樹，不僅安裝了圍欄、支桿，而且設(shè)置了避雷針。各風(fēng)景區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的古樹名木也都設(shè)置了圍欄等保護設(shè)施。

2.2 古樹名木管理逐漸走向規(guī)范化

根據(jù)河南省省綠委和省林業(yè)廳《關(guān)于加強保護古樹名木工作的通知》和《實施方案》，2006年濟源市出臺了《濟源市城市古樹名木管理辦法》，嚴(yán)令“任何單位和個人不得以任何理由、任何方式砍伐和擅自移植古樹名木”，并逐一懸掛了標(biāo)牌，加大了查處力度，從而有效保護了該市的古樹名木。

2.3 市民保護古樹名木意識逐漸增強

近年來，濟源市民保護古樹先進事跡不斷涌現(xiàn)。如克井鎮(zhèn)中樊村一村民，為了給門前一株近500年的槐樹提供良好的生長環(huán)境，自己動手清理了槐樹旁邊的磚瓦、垃圾，發(fā)現(xiàn)樹身有蟲洞，及時主動聯(lián)系市綠化委；大峪鎮(zhèn)一名村民，發(fā)現(xiàn)本村有買賣古樹事件，及時通知到市綠委，保護了一株500年的栓皮櫟；此外，還有許多市民自己出資，對自己門前屋后的古樹進行修葺，保證了古樹的良好生長。

3 古樹名木保護存在的問題

3.1 破壞古樹名木現(xiàn)象依然存在

通過普查發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)尤其是郊區(qū)、山區(qū)等地市民對古樹名木保護意識還有待加強，在樹上亂刻亂畫、拴繩掛物、剝皮取材、亂搭建筑物或堆放物品的現(xiàn)象依然存在，并且不少古樹名木的保護標(biāo)示牌，已被人為破壞。

3.2 部分古樹沒有得到及時保護

根據(jù)普查數(shù)據(jù)顯示，近10年來，濟源市古樹名木死亡株數(shù)達29株，占全市古樹名木總數(shù)的7%，究其原因，一方面是因為自然死亡，另一方面也是因為保護設(shè)施沒有及時到位，如克井鎮(zhèn)的一株400年的槐樹，邵原鎮(zhèn)的一株300年的側(cè)柏等，都是因為遭受雷擊、蟲蛀等原因，致使其死亡。如果能及時設(shè)置保護設(shè)施，則完全有可能避免這樣的結(jié)果。此外，部分古樹生長在山區(qū)險惡位置，無法進行設(shè)施保護，也面臨死亡的威脅。

3.3 管理責(zé)任落實不到位

此前，濟源市許多古樹名木未簽訂管護合同，管護單位不固定，人員不落實，責(zé)任不明確，許多古樹因此得不到應(yīng)有的保護和管理，大多處于自生自滅狀態(tài)。通過此次普查，明確了管護單位和責(zé)任人，明確了保護職責(zé)，并簽訂了管護目標(biāo)責(zé)任書。

4 古樹名木保護建議

4.1 健全保護組織，完善管理機構(gòu)

建議成立市、區(qū)古樹名木保護委員會，由市綠委、住建、園林、文物、環(huán)保、旅游等部門和專家教授組成委員會，下設(shè)辦公室專門負責(zé)古樹名木保護工作[1-2]。

4.2 加大宣傳力度，提高保護意識

古樹名木保護工作具有很強的社會性，只有增強全民的保護意識，才能使保護工作得到貫徹實施。因此，建議相關(guān)部門加強宣傳教育，創(chuàng)新宣傳手段，如出版古樹名木科普宣傳書籍、畫冊、郵票；拍攝《濟源古樹名木》專題電視片，舉辦古樹名木圖片展等，加大廣播、電視宣傳力度；在鬧市區(qū)和旅游景區(qū)古樹名木旁設(shè)置警示牌；可以建立濟源市古樹名木專題網(wǎng)站，實行動態(tài)管理，以提高人們的保護意識。

4.3 加大資金投入，確保資金使用

把古樹名木保護資金納入政府財政預(yù)算，每年核定一定款項用于古樹名木保護的宣傳、專家會診、保護設(shè)施設(shè)置、古樹名木保護先進單位、個人獎勵等[3]。

4.4 開展古樹名木認(rèn)養(yǎng)活動

在市區(qū)及有條件地區(qū)開展古樹名木認(rèn)養(yǎng)活動，可以賦予認(rèn)養(yǎng)人一定的權(quán)益，如“誰出資、誰冠名”方式，吸引各單位及個人，參與到古樹名木認(rèn)養(yǎng)活動中來，關(guān)注古樹名木保護工作。

4.5 加大對后備古樹的管護

對全市50～100年的古樹和珍稀樹種設(shè)置保護設(shè)施，作為古樹名木后備樹種進行管護[4]。

4.6 將保護工作列入城市規(guī)劃

建議將全市古樹名木保護列入城市規(guī)劃（保護范圍）。在全年綠化工作計劃和全年綠化工作匯中，將古樹名木保護工作作為一項必不可少的重點工作列入責(zé)任狀中。對在古樹名木保護工作成績顯著的先進集體、先進個人予以表彰獎勵。對古樹名木保護工作較差、造成嚴(yán)重后果的予以通報批評，直至追究刑事責(zé)任。

5 參考文獻

[1] 李明春，郝群章，曾麗莉.古樹名木衰亡原因及保護措施[J].特種經(jīng)濟動植物，2012（4）：49-50.

篇（6）

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

面對嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，必須堅持環(huán)境保護基本國策，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊密結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，貫徹污染防治和生態(tài)保護并重方針，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，突出重點，預(yù)防為主，保護優(yōu)先，改善生態(tài),治理污染，實現(xiàn)xx鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

（一）指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以可持續(xù)發(fā)展為主題，堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，以控制污染物排放總量為主線，以防治m河干流環(huán)境污染和遏制人為生態(tài)破壞為重點，以強化執(zhí)法監(jiān)督和提高環(huán)境管理能力為保障，以改善環(huán)境質(zhì)量和保護人民群眾健康為根本出發(fā)點，全面推動經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）目標(biāo)

1、總體目標(biāo)。XX年，環(huán)境污染狀況有所減輕，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到初步遏制，全鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量得到改善，健全適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的環(huán)境保護管理體系。

2、具體目標(biāo)。

各村環(huán)境保護得到加強，農(nóng)牧民飲用水源地水質(zhì)基本達到標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染得到基本控制，農(nóng)業(yè)面源污染加重的趨勢有所減緩，創(chuàng)建一批環(huán)境優(yōu)美小村莊。

（三）主要計劃指標(biāo)

1、農(nóng)村環(huán)境保護指標(biāo)

---農(nóng)牧民飲用水水源地水質(zhì)基本達到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

---秸稈綜合利用率達到80%；

---規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的污水排放達標(biāo)率達到60%，糞便資源化率達到70%；

---農(nóng)業(yè)灌溉用水基本達到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平全面提高。

---農(nóng)田地膜平均殘留量小于2.5公斤/畝。

2、醫(yī)療垃圾進行規(guī)范性焚燒和滅菌處理。

3、鄉(xiāng)政府要修建專門的垃圾處理廠。

二、主要任務(wù)

（一）農(nóng)村環(huán)境保護

抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的契機，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的同時，開展農(nóng)村環(huán)保科普宣傳教育，把控制農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污染、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量作為環(huán)境保護的重要任務(wù)。

1、保護各村飲用水源。劃定各村集中式飲用水源保護地，加大保護力度，確保農(nóng)村集中式飲用水水源地的水質(zhì)基本達到標(biāo)準(zhǔn)。

2.防止農(nóng)作物污染，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。加強農(nóng)藥和化肥環(huán)境安全管理，推廣高效、低毒和低殘留化學(xué)農(nóng)藥，禁止在蔬菜、水果、糧食生產(chǎn)中使用高毒、高殘留農(nóng)藥。防止不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和超標(biāo)污灌帶來的化學(xué)污染和面源污染，保證農(nóng)產(chǎn)品安全。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展綠色食品和無公害食品。

3、控制規(guī)模化畜禽漁養(yǎng)殖業(yè)的污染。推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術(shù)，鼓勵建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)工程；加強漁業(yè)水域生態(tài)保護。開展畜禽漁養(yǎng)殖污染、面源污染的綜合防治示范。

4、秸稈綜合利用。大力推廣秸稈還田、秸稈氣化和其他綜合利用措施。發(fā)展沼氣、節(jié)能灶等新能源和新型節(jié)能技術(shù)，加強農(nóng)村能源綜合建設(shè)。

5.保護鄉(xiāng)村環(huán)境。采取有效措施防止高消耗和高污染的落后工業(yè)向農(nóng)村，加強各村環(huán)境保護規(guī)劃，促進各村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要因地制宜地建設(shè)全鄉(xiāng)污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施，開展環(huán)境優(yōu)美新農(nóng)村建設(shè)活動。

（四）生態(tài)環(huán)境保護

1、加強國土和礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境保護。搞好土地利用總體規(guī)劃和實施，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，保證生態(tài)功能用地需求，優(yōu)先保護具有重要生態(tài)功能的林地；加快小流域治理，減少水土流失，確保河水和飲用水源保護區(qū)的環(huán)境安全。

篇（7）

1、概念解析

森林公園是以森林為主體，具有地形地貌和良好的生態(tài)環(huán)境，融自然景觀與人文景觀于一體，經(jīng)科學(xué)保護和適度開發(fā)，為人們提供具有一定規(guī)模的游覽、度假、休憩、保健療養(yǎng)、科學(xué)教育、文化娛樂的場所。關(guān)于森林公園與城市公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國外國家公園等概念區(qū)別如表1所示。

森林公園處于城市規(guī)劃區(qū)之中，森林公園周邊或內(nèi)部存在城市建設(shè)區(qū)。故爾，引入城市地區(qū)森林公園的概念。

2森林公園相關(guān)的研究現(xiàn)狀與進展

自1982年我國第一個國家森林公園（張家界國家森林公園）建立以來，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，有關(guān)森林公園的研究得到了一些發(fā)展，主要集中在定性概念、定級分類、開發(fā)建設(shè)對策、規(guī)劃設(shè)計案例介紹等方面，而在總體規(guī)劃方面的研究比較缺乏。張杰將森林公園總體規(guī)劃的程序分為調(diào)研、準(zhǔn)備、規(guī)劃編制、收集反饋意見及提高四個階段，但仍然局限于由林場轉(zhuǎn)制建成森林公園的傳統(tǒng)做法，規(guī)劃深度介于總體規(guī)劃與初步設(shè)計之間。周世杰等在《森林公園總體規(guī)劃設(shè)計技術(shù)方案框架》中明確提出森林公園規(guī)劃設(shè)計的深度要達到初步設(shè)計的水平，從而模糊了總體規(guī)劃的法律權(quán)威性。

在現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面，原林業(yè)部頒布的《森林公園總體設(shè)計規(guī)范》所要求的工作深度大致介于“總體規(guī)劃”和“詳細設(shè)計”之間，在規(guī)劃內(nèi)容上缺乏對規(guī)劃對象定界、定性的原則性規(guī)定和方法論指引，而部分專項規(guī)劃的工作要求又大大超出了總體規(guī)劃層次所需的深度。

本文針對我國現(xiàn)階段森林公園在用地構(gòu)成、資源特征、功能重心等方面所發(fā)生的重大變化，從總體規(guī)劃的層面，結(jié)合案例實證，提出城市地區(qū)森林公園總體規(guī)劃合理的內(nèi)容框架，可為同類森林公園的規(guī)劃建設(shè)提供總體指引，并有利于理順其中復(fù)雜的利益關(guān)系，優(yōu)化發(fā)展空間。

3、城市地區(qū)森林公園總體規(guī)劃的基本框架

3.1規(guī)劃背景

（1）邊界的不確定性。《大連市城市發(fā)展規(guī)劃》（2003―2020）將甘井子區(qū)與旅順口區(qū)之間的200多平方公里區(qū)域建立森林公園，以達到保護該區(qū)域生態(tài)綠地的目的。鑒于規(guī)劃區(qū)邊界的不確定性，項目組需要進行充分的現(xiàn)場踏勘，依法對森林公園規(guī)劃區(qū)進行合理的勘界。

（2）對象的復(fù)雜性。大連市西部森林公園只是一個區(qū)域性的名稱，涉及甘井子、旅順口兩個行政區(qū)的八個街道，其中還括金龍寺、西郊公園兩個相對獨立的森林公園。另外，在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)還包括了旅順南路軟件園等一些較大的開發(fā)項目。跨越行政范圍、公園內(nèi)部層次混亂、內(nèi)部開發(fā)項目數(shù)量較多等問題，使得規(guī)劃對象具有復(fù)雜性。

（3）資源的重要性。

西部城市森林公園境屬千山山脈向西南的延伸段，為渤海和黃海之間丘陵起伏的半島地形，山水資源豐富，生物種類多樣，具備很好的自然生態(tài)基礎(chǔ)。除了重要的自然景觀資源，西部城市森林公園內(nèi)還包括了宗教建筑、動植物旅游區(qū)，休閑運動度假區(qū)， “農(nóng)家樂”等生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，具有極高的旅游價值。

3.2規(guī)劃內(nèi)容

森林公園總體規(guī)劃的主要內(nèi)容有以下方面：資源調(diào)查與評價、規(guī)劃建設(shè)總體定位、資源保護規(guī)劃、旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、植被保育與景觀規(guī)劃、配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、分期建設(shè)與經(jīng)營管理規(guī)劃。

在上面的規(guī)劃內(nèi)容框架下，為妥善處理規(guī)劃背景要素間的相互關(guān)系，實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，規(guī)劃需要解決的重點問題為森林公園的合理勘界、總體布局、資源保護、旅游開發(fā)和景區(qū)建設(shè)。

3.2.1公園范圍的合理勘界―保護市域生態(tài)綠地的利益博弈

森林公園合理邊界的勘定過程，實際上是整體生態(tài)利益（大連市域生態(tài)安全）與部分經(jīng)濟利益（各區(qū)、街道土地開發(fā)建設(shè)）之間的博弈過程。近十年來，大連市域快速的城鎮(zhèn)化以及“西拓北進”城市發(fā)展戰(zhàn)略的實施，導(dǎo)致大量林地與農(nóng)用地喪失，西部森林公園地區(qū)也面臨同樣的威脅。在實際工作中，按照“了解現(xiàn)狀―現(xiàn)場踏勘―初步標(biāo)界―論證調(diào)整―審批定界”的技術(shù)路線，經(jīng)過與相關(guān)利益主體的多方磋商和協(xié)調(diào)，最后確定了森林公園邊界控制線，力求在“多贏”的模式下實現(xiàn)保護市域生態(tài)綠地的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3.2.2資源保護規(guī)劃―旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)

與一般的城市規(guī)劃不同，森林公園總體規(guī)劃需特別強調(diào)“先保護、后開發(fā)”的規(guī)劃理念和工作邏輯，首先制定資源保護規(guī)劃，以此作為旅游開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)。在實際工作中，根據(jù)用地海拔高度、山體坡度、景觀資源特點、植被現(xiàn)狀、周邊環(huán)境狀況等要素，參照國標(biāo)GB/T《旅游資源分類、調(diào)查與評價》及《中國森林風(fēng)景資源質(zhì)量及其開發(fā)建設(shè)條件標(biāo)準(zhǔn)（草案）》的有關(guān)規(guī)定，并依據(jù)規(guī)劃區(qū)域的具體情況，確定相應(yīng)的評價要素、評價因子及分值、權(quán)重。在對景觀資源進行綜合評價的基礎(chǔ)上，按價值高低實行分級保護。根據(jù)大連西部城市森林公園旅游資源的實際情況，將規(guī)劃區(qū)內(nèi)10大景點分區(qū)確定為3個保護等級。不同保護等級旅游資源的保護方式與開放建設(shè)活動方式見表2.

3.2.3功能分區(qū)與布局―利益相關(guān)者的協(xié)調(diào)與平衡

根據(jù)相關(guān)規(guī)范和經(jīng)驗，森林公園的功能分區(qū)和布局，將整個森林公園劃分為功能區(qū)和景區(qū)（景點）兩個層次，即在中心管理服務(wù)區(qū)統(tǒng)一管理的框架下，根據(jù)資源特色設(shè)置若干個景區(qū)。

但是，針對當(dāng)前城市地區(qū)森林公園用地主體復(fù)雜性，解決建設(shè)和管理過程中的利益矛盾，規(guī)劃根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、分片建設(shè)、分片與集中管理相結(jié)合的原則，將西部城市森林公園劃分為片區(qū)、功能區(qū)和景區(qū)景點三個層次。第一層次按現(xiàn)狀的行政劃分和用地權(quán)屬，將森林公園用地共分為7個片區(qū)，各片區(qū)均設(shè)有管理中心；第二層次按自然資源條件、景區(qū)主題要求、建設(shè)目標(biāo)及其周邊情況等劃分功能區(qū)；第三層次即在片區(qū)中劃分若干個特色景區(qū)。

以往的規(guī)劃手法強調(diào)森林公園管理的整體性，采用集權(quán)管理的方式，但不易協(xié)調(diào)相關(guān)利益主體間的復(fù)雜關(guān)系。在大連西部森林公園規(guī)劃中，既考慮了森林公園的統(tǒng)一管理，又根據(jù)用地權(quán)屬在各片區(qū)分設(shè)管理中心，給予各片區(qū)一定的自。這種集中與分散相結(jié)合的方式顯然具有更大的靈活性，有利于協(xié)調(diào)和平衡各利益主體之間的關(guān)系。

3.2.4 旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃―森林公園可持續(xù)發(fā)展的保證

由于森林公園旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃直接影響森林旅游的效益，而旅游收入的多少又直接影響森林公園資源保育的投入水平。因此，森林公園總體規(guī)劃中旅游開發(fā)建設(shè)的內(nèi)容對保證森林公園可持續(xù)發(fā)展意義重大。規(guī)劃應(yīng)從建設(shè)、營銷、管理多個層面入手，強化當(dāng)?shù)厣致糜蔚奶厣w現(xiàn)森林保育、觀光旅游、科普教育等多重目標(biāo)。

（1）建設(shè)層面：要按片區(qū)分析各景區(qū)、景點的開發(fā)建設(shè)項目和內(nèi)容，從位置、規(guī)模、景觀構(gòu)思等方面予以論證和界定；用特色游覽線路串連各景區(qū)景點；以多種類型的游覽項目組織游人的游憩活動。

（2）營銷層面：從當(dāng)?shù)厣致糜钨Y源的整體形象定位、旅游宣傳口號、形象設(shè)計和宣傳策劃等方面入手，凸顯西部城市森林公園“生態(tài)旅游”、“農(nóng)家樂”、“滑雪溫泉”、“山險、水清、谷幽、林秀”等森林旅游資源特色。

（3）管理層面：遵循分片與集中管理相結(jié)合的原則，通過分區(qū)規(guī)劃和總體布局在空間上落實森林公園的經(jīng)營管理結(jié)構(gòu)，并通過游客規(guī)模控制保證資源管理的質(zhì)量。

4、結(jié)束語

對大連西部城市森林公園總體規(guī)劃及相關(guān)案例的研究表明：在現(xiàn)階段，我國城市地區(qū)森林公園總體規(guī)劃主要內(nèi)容等方面應(yīng)充分考慮國情，提高可操作性， 實現(xiàn)城市規(guī)劃工作的科學(xué)發(fā)展觀。在實際工作中還應(yīng)注意以下幾點：

篇（8）

按照“多業(yè)融合，全縣一景”、“原真文化，多點集聚”的發(fā)展理念，通過項目推進、服務(wù)提升、基礎(chǔ)配套、體制創(chuàng)新等舉措，力爭到2015年末，我縣鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游建設(shè)初顯成果，基本建成“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、品牌特色鮮明、空間布局合理、產(chǎn)品體系完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、配套服務(wù)優(yōu)良”的華東地區(qū)重要的鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游目的地，并成功申報成為省級旅游專項改革試點縣、國家級風(fēng)景名勝區(qū)。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固：以我縣目前旅游經(jīng)濟發(fā)展水平及趨勢為依據(jù)，力爭至2015年，全縣旅游接待量超600萬人次，旅游人均消費達到600元，實現(xiàn)翻番，旅游總收入超35億元，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟的倍增的目標(biāo)。

品牌特色鮮明：以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為根本，以鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展為主線，以環(huán)大盤山旅游區(qū)、東北臺地旅游區(qū)、云山旅游度假區(qū)等核心區(qū)塊為重點，全力打造“山水__，休閑養(yǎng)生好地方”的旅游品牌形象。全面推進旅游項目精品建設(shè)，力爭成為全省高品質(zhì)旅游景區(qū)（項目）最多的縣市之一。

空間布局合理：綜合開發(fā)__的山水、物產(chǎn)、文化資源，依托全縣交通網(wǎng)絡(luò)格局，形成一核（安文—云山旅游綜合服務(wù)接待中心）、兩翼（環(huán)大盤山旅游區(qū)、東北臺地旅游區(qū)）、三線（皇家茶場、南孔闕里、山祖水源）、多節(jié)點（以管頭、橫路、大皿、櫸溪、梓譽、馬塘等為重點的旅游村落）的空間發(fā)展格局。

產(chǎn)品體系完善：注重旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，契合市場需求，緊抓市場脈搏，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)避暑度假、民俗文化體驗，以及運動康體健身等四大主題旅游產(chǎn)品，同時積極引入自駕車營地、自行車旅游、徒步旅游，以及探索溫泉養(yǎng)生、高山滑雪、攀巖、空中滑翔等新型旅游產(chǎn)品，形成類型豐富、內(nèi)容創(chuàng)新、特色鮮明的旅游產(chǎn)品體系。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)美：繼續(xù)堅定不移地推進“國家生態(tài)縣”建設(shè)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)、生活污染, 切實加強環(huán)境保護，使全縣的空氣質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、森林覆蓋率等指標(biāo)均名列全省前茅。

配套服務(wù)優(yōu)良：打造覆蓋全縣的旅游公共服務(wù)體系，實現(xiàn)縣域1小時旅游交通圈，通景公路全域覆蓋；完善旅游交通服務(wù)，促進大眾交通和旅游交通的無縫對接；創(chuàng)建智慧旅游系統(tǒng)，推進旅游服務(wù)和管理的信息化建設(shè)；提升旅游管理及從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。

1．明確總規(guī)地位。盡快啟動《__縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（以下簡稱“旅游總規(guī)”）的修編工作，進一步梳理縣域旅游資源分布情況，明確旅游產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展目標(biāo)，完善旅游項目庫，進一步強化旅游總規(guī)的統(tǒng)領(lǐng)作用。

2．完善規(guī)劃體系。以全縣旅游總規(guī)為指導(dǎo)，在科學(xué)策劃的基礎(chǔ)上，完成《專項改革試點縣規(guī)劃》、《全縣休閑觀光農(nóng)業(yè)基地規(guī)劃》、《歷史文化名村保護規(guī)劃》等專項規(guī)劃的編制工作。

3．強化規(guī)劃銜接。加強旅游主管部門對全縣涉旅項目的前置審核，未經(jīng)旅游主管部門前置審核備案的涉旅項目不予立項。強化旅游與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、商業(yè)等各類相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接，力求各類規(guī)劃兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。科學(xué)整合空間布局，提高資源利用水平，避免重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)籌效益最大化。

1．整合提升東北臺地旅游項目。以管頭村為核心，通過鄉(xiāng)村綠道，串聯(lián)橫路、馬塘、向頭、佳村、陳界、廷潭崗、東里、大山頭等村落，玉山古茶場、水下孔、十八渦、舞龍峽等景區(qū)景點，萬蒼金土地休閑觀光農(nóng)業(yè)園等景觀農(nóng)業(yè)，形成我縣東北部旅游核心。整合各村落農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品，形成“烏石人家”統(tǒng)一對外營銷品牌，逐步樹立鮮明的市場形象。

2．推動環(huán)大盤山旅游項目建設(shè)。以大盤山為核心，積極推進花溪、百杖潭、靈江源森林公園等景區(qū)，以及櫸溪、大皿等鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)，大力開發(fā)漂流、溯溪等特色水上游樂項目，形成我縣南部旅游核心。

3．提高城區(qū)商貿(mào)旅游功能。利用花溪景區(qū)、云山旅游度假區(qū)與縣城之間的地緣優(yōu)勢，發(fā)展影院、酒吧、茶藝休閑、康體養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品，豐富城區(qū)的夜游項目，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈；加快西山、新興街等區(qū)塊開發(fā)，增強娛樂、消費等旅游功能；加強城市綜合管理，整治違章停車、占道經(jīng)營等現(xiàn)象，營造“文明縣城”的城市環(huán)境；通過潔化、綠化、美化、亮化等手段，提高文溪兩岸的景觀風(fēng)貌。

4．加快云山旅游度假區(qū)建設(shè)。加快度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和廣天休閑山莊、__養(yǎng)生不夜城、大盤山博物館、中華養(yǎng)生園等項目建設(shè)，加大園塘、黃檀林場招商力度，加快溫泉堪探、開發(fā)進度，力爭三年之后出產(chǎn)品，五年之后樹品牌。

5．創(chuàng)新旅游項目。以資源稟賦為基礎(chǔ)，市場需求為導(dǎo)向，積極引入及創(chuàng)新旅游項目，重點探索發(fā)展云山旅游度假區(qū)的溫泉養(yǎng)生旅游項目、青梅尖高山避暑項目、皇城湖區(qū)塊旅游項目和鞍頂山等地高山滑雪、滑草、攀巖類

體育旅游項目，以及云山旅游度假區(qū)、高二、維新、雙溪等地的旅游養(yǎng)老項目。6．提升現(xiàn)有景區(qū)品質(zhì)。三年內(nèi)，創(chuàng)建大盤山國家級風(fēng)景名勝區(qū)、大盤山國家地質(zhì)公園、管頭村全國休閑農(nóng)業(yè)示范點；在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，力爭每年新創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)1個、3A級旅游景區(qū)2個。

7．發(fā)展精品鄉(xiāng)村旅游。以管頭、橫路/！/、大皿、櫸溪、梓譽、馬塘等村為重點，發(fā)展精品鄉(xiāng)村旅游。其中①管頭與橫路村主要通過農(nóng)家樂產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展精品鄉(xiāng)村民宿、青年旅社、銀發(fā)公寓等多層次鄉(xiāng)村度假項目；②大皿村以明清古建筑以及豐富的民俗活動為核心，重點整治村落環(huán)境，完善旅游服務(wù)要素，打造“江南小鳳凰”；③櫸溪村以孔氏家廟為核心，開發(fā)以耕讀文化為主線的鄉(xiāng)村旅游項目；④梓譽村以宗族文化為核心，開發(fā)體驗型鄉(xiāng)村旅游項目；⑤馬塘村以玉山古茶場為依托，開發(fā)茶文化旅游項目。加大其它19個歷史文化村落保護力度，使歷史文化村落成為今后鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展的重要節(jié)點。

1．旅游與農(nóng)業(yè)的融合。充分利用我縣茶葉、中藥材、食用菌、水果、蠶桑、高山蔬菜等特色農(nóng)業(yè)基地及高山梯田風(fēng)光，通過景觀營造、設(shè)施配套、線路整合等手段，使其成為集產(chǎn)業(yè)觀光、科普認(rèn)知、農(nóng)耕體驗、攝影寫生、旅游休閑、采摘購物等功能于一體的綜合性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。同時積極探索家庭式的主題農(nóng)場項目建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展與運作模式。

2．旅游與林業(yè)的融合。通過全縣的綠化、美化，加強不同季節(jié)花卉及色葉樹種的種植，實現(xiàn)森林景觀與人文景觀有機結(jié)合，提高縣域空間的景觀效果，改善城市及村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，促進城市、村鎮(zhèn)、居民與自然的和諧共存，推進全縣生態(tài)文明建設(shè)。

3．旅游與商貿(mào)的融合。結(jié)合舊城區(qū)改造、云山旅游度假區(qū)與新城區(qū)開發(fā)建設(shè)及尖山、雙峰等城鎮(zhèn)發(fā)展，加強旅游與城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的融合，逐步打造集旅游商貿(mào)于一體的特色街區(qū)，提升城鎮(zhèn)商貿(mào)旅游的比重與品質(zhì)，大力發(fā)展城鎮(zhèn)商貿(mào)旅游，發(fā)揮“旅游小鎮(zhèn)”集散功能，集聚消費人氣。

4．旅游與文化體育產(chǎn)業(yè)的融合。充分利用我縣豐富的民俗文化資源，將玉山的趕茶場、高二的七夕節(jié)、深澤與雙峰的煉火、萬蒼的谷將山廟會、盤峰的祭孔大典等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化成旅游項目，積極開發(fā)民俗文化節(jié)慶活動，推動“民俗文化旅游集聚區(qū)”建設(shè)。依托我縣與橫店影視城的地緣優(yōu)勢，積極接受其產(chǎn)業(yè)輻射，利用我縣境內(nèi)梓譽、大皿、櫸溪、橫路等原生態(tài)的村落環(huán)境及景觀風(fēng)貌，積極發(fā)展影視創(chuàng)作、書畫創(chuàng)作等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，推進文化旅游發(fā)展。憑借我縣空氣清新、水質(zhì)純凈、環(huán)境優(yōu)美，適合戶外運動的優(yōu)勢，加強旅游與體育的融合，培育發(fā)展滑雪、滑草、山地自行車等戶外康體運動旅游項目，與我縣傳統(tǒng)的山水觀光旅游項目形成互補。

1．完善交通網(wǎng)絡(luò)體系。加快縣內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強與周邊縣市交通對接，積極推進形成“四縱三橫十六連”的區(qū)域骨干交通網(wǎng)絡(luò)。完善城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)，開通__至主要客源地的旅游專線。三年內(nèi)完成磐新線窈萬段、42省道一期、40省道三期等公路建設(shè)，爭取開工建設(shè)杭紹臺高速公路。完善各景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點的道路交通指示系統(tǒng)，健全旅游交通服務(wù)體系，加強公共交通和旅游交通的對接。建設(shè)縣旅游集散中心和尖山旅游集散中心。啟動?xùn)|北臺地玉山、尖山、萬蒼等地的田園休閑綠道建設(shè)，依托沿途的特色鄉(xiāng)村、景區(qū)景點以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旅游點設(shè)置服務(wù)驛站，為“騎友”和“驢友”提供配套服務(wù)。

2．提升住宿檔次及特色。以“鼓勵發(fā)展特色主題酒店，大力發(fā)展經(jīng)濟型快捷酒店，合理發(fā)展高星級酒店，提升發(fā)展社會及鄉(xiāng)村旅店”為原則，實現(xiàn)旅游住宿接待設(shè)施多元化發(fā)展。重點提升以管頭為代表的鄉(xiāng)村民宿品質(zhì)。支持城市商務(wù)酒店、度假酒店/度假村、主題特色酒店、經(jīng)濟型連鎖酒店、青年旅社、汽車旅館、露營地、民宿（家庭旅館、農(nóng)家樂）等旅游接待設(shè)施的建設(shè)，提高旅游住宿級配水平。創(chuàng)建1家四星級酒店、1家主題特色酒店、4家三星級酒店。

3．打造地方餐飲特色。培育一批“名店”和“老字號”餐飲品牌企業(yè)，挖掘具有濃郁地方特色的風(fēng)味小吃和美食佳肴；推出特色菜肴系列，如綠色有機餐飲系列、中醫(yī)藥養(yǎng)生藥膳系列、有機茶養(yǎng)生宴系列；培育城鎮(zhèn)特色餐飲街區(qū)；積極舉辦美食節(jié)慶活動。

4．提高旅行社經(jīng)營水平。規(guī)范全縣旅行社運營機制，鼓勵現(xiàn)有旅行社的兼并、重組，培育旅行社龍頭企業(yè)。三年內(nèi)爭創(chuàng)四星級、三星級旅行社各1家。通過加強培訓(xùn)、強化管理等方式提升全縣導(dǎo)游總體水平。

5．增加旅游購物比重。促進農(nóng)特產(chǎn)品、工業(yè)品轉(zhuǎn)化為旅游商品，大力挖掘和開發(fā)旅游紀(jì)念品和工藝品；重點培育6家以上集基地、收購、加工、包裝、銷售為一體的旅游商品龍頭企業(yè)；以“浙八味”特產(chǎn)市場為依托，通過線路組合、設(shè)施完善、規(guī)范管理等舉措，建立以中醫(yī)藥保健品為主體，包含茶葉、菌菇、果蔬等物產(chǎn)的旅游購物基地；加快城區(qū)、云山商業(yè)街區(qū)和綜合性旅游購物商場建設(shè)。

6．豐富休閑娛樂業(yè)態(tài)。以云山旅游度假區(qū)為依托，新建高品位休閑養(yǎng)生街區(qū)，開發(fā)中藥熏蒸館、藥浴館、藥膳館、中醫(yī)針灸館、推拿館等中醫(yī)藥養(yǎng)生保健項目，使之成為__高檔養(yǎng)生休閑中心。整合創(chuàng)新民間傳統(tǒng)文化節(jié)目，建立一支專業(yè)的旅游演藝隊伍，打造一臺特色鮮明的旅游演藝產(chǎn)品。

7．構(gòu)建智慧旅游體系。建立涵蓋縣旅游局、旅游企業(yè)、旅游行業(yè)協(xié)會及鄉(xiāng)村旅游點的網(wǎng)站體系，健全旅游咨詢、信息、在線預(yù)訂、行業(yè)管理等功能，構(gòu)建__旅游服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫；以花溪、百杖潭景區(qū)為試點，推行智慧旅游景區(qū)建設(shè)，加快推進電子語音導(dǎo)游講解系統(tǒng)建設(shè)；充分依托高速服務(wù)區(qū)、各主要景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營點等設(shè)置二維碼信息咨詢體系。

1．拓寬營銷渠道。整合縣域旅游相關(guān)營銷資源，積極與周邊縣市區(qū)合作，提升聯(lián)合推介、市場營銷機制，實現(xiàn)渠道共享、客源互送。加強與杭、甬、溫、臺及滬、蘇等主要客源地旅行社、旅游中介機構(gòu)的溝通協(xié)作，鼓勵本地旅行社積極開拓地接業(yè)務(wù)，并建立長效合作機制。積極與知名旅游電子商務(wù)運營商建立合作關(guān)系，構(gòu)建旅游電子商務(wù)營銷網(wǎng)絡(luò)。

2．組建縣旅游形象推廣中心。由涉旅企業(yè)、政府共同出資，組建縣旅游形象推廣中心，負責(zé)全縣的旅游景區(qū)、賓館飯店、重點旅游村落、農(nóng)業(yè)觀光基地、休閑山莊等的統(tǒng)一營銷、包裝、推廣，實現(xiàn)全縣旅游營銷一盤棋運作。提高__旅游品牌意識，加強旅游品牌商標(biāo)注冊。

3．創(chuàng)新營銷方式。制作__旅游形象片，構(gòu)建__旅游主題形象體系，在杭州、上海、蘇南等主要客源市場的主流媒體進行播放。鼓勵各旅游景區(qū)拍攝微電影，在本景區(qū)網(wǎng)站、全國知名旅游網(wǎng)站及門戶網(wǎng)站上播放。積極鼓勵旅游企業(yè)開展微博、微信營銷。

4．提升服務(wù)水平。提高現(xiàn)有景區(qū)、旅行社、賓館、飯店、旅游購物市場等的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升我縣旅游服務(wù)總體水平。增加與旅游類院校合作，加強各層次、各類型旅游人才的培訓(xùn)與引進。建設(shè)旅游誠信體系，深入開展旅游消費場所推薦活動，建立旅游行業(yè)協(xié)會組織和監(jiān)管機制。

1．構(gòu)建大旅游管理體制。成立由縣政府主

要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副主任，縣相關(guān)部門為成員單位的__縣旅游發(fā)展委員會（簡稱“旅委會”），負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等工作，全面形成政府主導(dǎo)、部門配合的工作機制，旅委會下設(shè)辦公室（設(shè)在縣旅游局）。同時成立__縣旅游協(xié)會，強化行業(yè)監(jiān)督與自律。2．啟動旅游綜合改革試點。整合利用行政資源，努力使我縣進入浙江省旅游綜合改革試點“1+6+X”行列，申報成為全省旅游專項改革試點縣之一。

3．成立縣旅游發(fā)展投資集團。整合全縣涉旅資產(chǎn)，組建縣旅游發(fā)展投資集團，為我縣旅游發(fā)展提供投融資和創(chuàng)業(yè)平臺，為我縣旅游集約化經(jīng)營和科學(xué)管理創(chuàng)造條件。

篇（9）

（一）信息消費規(guī)模快速增長。到2017年，信息消費規(guī)模超過172億元，其中基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費規(guī)模達到69億元，年均增長30%以上；帶動電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過50億元；電子商務(wù)交易額超過400億元，年均增長32%；網(wǎng)絡(luò)零售交易額75億元，年均增長36%。

（二）信息基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。到2015年，初步建成適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施；到2017年，完成下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)（ngb）改造，固定寬帶家庭普及率達到70%以上，3g/lte（4g）用戶普及率達到70%以上，行政村通寬帶比例達到100%。4g網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高速公路、縣際干道、主要景區(qū)有效覆蓋，各區(qū)市縣城區(qū)深度覆蓋。城市家庭寬帶接入能力基本達到每秒30兆比特（mbps），__主城區(qū)及有條件的區(qū)市縣城區(qū)達到500兆比特（mbps）以上，農(nóng)村家庭達到10兆比特（mbps）。云服務(wù)水平達到為全社會廣泛提供服務(wù)的能力。網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力明顯增強。智慧城市、兩化融合、電子商務(wù)、三網(wǎng)融合建設(shè)取得長足進展。

二、加快推進信息基礎(chǔ)設(shè)施改造升級工程

加快以寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動通信基礎(chǔ)設(shè)施和三網(wǎng)融合等為主要內(nèi)容的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)加大信息基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，發(fā)揮其對擴大信息消費的重要支撐作用。

（一）寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制訂我市“寬帶中國”戰(zhàn)略實施方案；加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級，推進光纖和有線電視入戶。啟動實施“城市寬帶提速計劃”、“農(nóng)村寬帶普及計劃”、“視聽鄉(xiāng)村”、“農(nóng)村校通寬帶計劃”、“應(yīng)用創(chuàng)新推廣計劃”、“寬帶體驗提升計劃”和“寬帶產(chǎn)品研發(fā)計劃”7大專項計劃。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市文廣新局、市財政局、市委農(nóng)工委，各通信、廣電運營企業(yè)）

（二）移動通信基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)籌第三代移動通信（3g）、無線局域網(wǎng)（wlan）、lte（4g）等無線移動寬帶網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。組織實施td—lte產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用示范，推動開展基于td—lte的行業(yè)應(yīng)用。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委，各通信運營企業(yè)）

（三）三網(wǎng)融合建設(shè)。加快通信和廣電業(yè)務(wù)雙向進入。推動地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)和高清交互式電視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快廣播電視模數(shù)轉(zhuǎn)換進程，加快建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)。積極爭取實施一批三網(wǎng)融合示范工程。（責(zé)任單位：市文廣新局、市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局，各通信、廣電運營企業(yè)）

三、增強信息產(chǎn)品供給能力

努力增強信息產(chǎn)品供給能力，提升廣播影視節(jié)目水平，促進信息產(chǎn)業(yè)做大做強。

（一）加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快華鎣市、鄰水縣和武勝縣等區(qū)市縣及相關(guān)園區(qū)電子信息制造業(yè)發(fā)展，重點支持華鎣市電子產(chǎn)業(yè)配套基地建設(shè)。積極引進和發(fā)展云計算、物聯(lián)網(wǎng)、軟件等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市財政局，各相關(guān)區(qū)市縣人民政府，各園區(qū)管委會）

（二）提高信息產(chǎn)品應(yīng)用能力。積極參與__省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在自然災(zāi)害預(yù)警與救助、公共安全綜合應(yīng)用、城鄉(xiāng)建設(shè)、智慧景區(qū)管理、林火預(yù)警應(yīng)急等領(lǐng)域的開展應(yīng)用。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市公安局、市國土資源局、市林業(yè)局、市旅游局等）

（三）強化廣播影視產(chǎn)品服務(wù)能力。加快打造__紅色影視文化城。大力宣傳，積極邀請影

視制作單位到我市拍攝一批質(zhì)量高、有影響的紅色影視劇。（責(zé)任單位：市文廣新局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，協(xié)興生態(tài)文化旅游園區(qū)管委會）

四、拓展信息消費領(lǐng)域

加快推進智慧城市、兩化融合、教育信息化等重點工程建設(shè)，激發(fā)市場活力、改善消費環(huán)境，拓展信息消費領(lǐng)域，積極培育多元化信息消費市場，有效發(fā)揮信息消費拉動內(nèi)需的重要作用。

（一）智慧城市建設(shè)工程。推進智慧城市健康發(fā)展；啟動實施智能電網(wǎng)、智能交通等建設(shè)。大力推進數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)和“數(shù)字__”地理空間框架建設(shè)。加快市政公用服務(wù)信息化和市政公用設(shè)施信息化建設(shè)。創(chuàng)新服務(wù)模式，加快智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)、智慧家庭等建設(shè)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市科技局、市公安局、市財政局、市國土資源局、市交通運輸局、市文廣新局、市衛(wèi)生局、市旅游局，各區(qū)市縣人民政府，各園區(qū)管委會）

（二）兩化深度融合專項工程。支持信息技術(shù)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略合作、融合發(fā)展，實施兩化深度融合數(shù)字園區(qū)、重點企業(yè)信息化示范應(yīng)用等重點建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委，各有關(guān)園區(qū)管委會）

（三）教育信息化推進工程。大力實施教育信息化“三通兩平臺”建設(shè)。著力推進農(nóng)村中小學(xué)寬帶接入與網(wǎng)絡(luò)條件下的教學(xué)環(huán)境建設(shè)，力爭實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)“校校通”；著力推動優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的普遍應(yīng)用，力爭實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源“班班通”；著力推進網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)，力爭實現(xiàn)實名制學(xué)習(xí)空間“人人通”；著力教育資源公共服務(wù)平臺建設(shè)，探索“企業(yè)競爭提供、政府評估準(zhǔn)入、學(xué)校自主選擇”的新機制，加大資源建設(shè)投入；著力教育管理公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升教育管理現(xiàn)代化水平。（責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室）

（四）農(nóng)業(yè)信息化推進工程。推動農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，在新農(nóng)村示范片區(qū)，建設(shè)一批農(nóng)村信息化服務(wù)平臺和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化示范基地，推動農(nóng)村黨員遠程教育，推進__特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。（責(zé)任單位：市委農(nóng)工委、市委組織部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市農(nóng)業(yè)局、市科技局、市商務(wù)局、市氣象局、市文廣新局）

（五）電子商務(wù)發(fā)展工程。支持電子商務(wù)與物流信息化集成創(chuàng)新、移動電子商務(wù)等試點示范，培育城市社區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)；支持面向中小微企業(yè)的電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展，支持網(wǎng)絡(luò)零售平臺做大做強；支持和鼓勵金融機構(gòu)為中小網(wǎng)商提供小額貸款服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、人行__市中心支行、市國稅局、市地稅局、市工商局、市政府金融辦、__質(zhì)監(jiān)局）

（六）視聽文化信息消費內(nèi)容和業(yè)態(tài)發(fā)展工程。搭建數(shù)字文化產(chǎn)品開發(fā)、運營、推廣平臺，促進動漫、游戲、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品等數(shù)字文化內(nèi)容消費，推動手機報、電子書等新媒體創(chuàng)新發(fā)展。加快推進廣播電視視聽信息內(nèi)容建設(shè)及服務(wù)提升，建立廣播電視視聽服務(wù)平臺，加快實施“視聽鄉(xiāng)村”計劃，大力發(fā)展數(shù)字影院。（責(zé)任單位：市文廣新局、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委）

（七）公共服務(wù)信息化水平提升工程。推動各級政府部門、市政公用企事業(yè)單位、公共服務(wù)事業(yè)單位等機構(gòu)開放信息資源。支持企業(yè)參與政府公共服務(wù)云平臺建設(shè)和運營，鼓勵政府購買相應(yīng)服務(wù)。大力發(fā)展移動互聯(lián)業(yè)務(wù)。加快推進全市政務(wù)信息化工程建設(shè)，積極推進電子政務(wù)建設(shè)管理規(guī)范和評估體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室）

（八）民生領(lǐng)域信息服務(wù)水平提升工程。實施“信息惠民”工程，提升公共服務(wù)均等普惠水平。加快推進電視“戶戶通”、廣播“村村響”、地面數(shù)字電視傳輸覆蓋網(wǎng)、“行政村通寬帶”工程建設(shè)。完善醫(yī)療衛(wèi)生管理和服務(wù)信息系統(tǒng)。推進養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)、家政、醫(yī)療護理機構(gòu)協(xié)同信息服務(wù)。建立公共就業(yè)信息服務(wù)平臺。加快社會保障公共服務(wù)體系建設(shè)。提高面向殘疾人的信息無障礙服務(wù)能力。大力推進金融ic卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的一卡多應(yīng)用。（責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)市縣人民政府，各園區(qū)管委會）

（九）推動信息消費延伸和增值。探索實施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程項目，擴大物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍。搭建區(qū)域、行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)集成應(yīng)用平臺，推動協(xié)同發(fā)展。大力推動地理信息產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。著力推進旅游信息化，建設(shè)一批數(shù)字化景區(qū)。（責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)市縣人民政府，各有關(guān)園區(qū)管委會）

五、加強信息消費環(huán)境建設(shè)

加強信息安全保障能力建設(shè)，規(guī)范信息消費市場秩序，進一步促進信息消費環(huán)境建設(shè)，為有效擴大信息消費提供有力保障。

（一）構(gòu)建安全的信息消費環(huán)境。推進數(shù)字證書認(rèn)證、等級保護、風(fēng)險評估、安全測評規(guī)范化建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市政府金融辦、市財政局、市公安局、市

保密局、人行__市中心支行、__銀監(jiān)分局）

（二）提升信息安全保障能力。提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管能力。建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急工作機制。建立信息安全評估制度。加強政府和信息系統(tǒng)安全管理，加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管。加強個人信息保護。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市發(fā)展改革委、市公安局、市保密局、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、__質(zhì)監(jiān)局）

（三）規(guī)范信息消費市場秩序。依法加強對信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易行為、產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量等的監(jiān)管，查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)欺詐等違法犯罪行為。鼓勵符合條件的第三方信用服務(wù)機構(gòu)開展商務(wù)信用評估，強化社會監(jiān)督。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市工商局、市科技局、市公安局、市發(fā)展改革委、__質(zhì)監(jiān)局、市文廣新局、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室）

六、完善支持政策措施

進一步破解體制機制障礙，制定并實施合理財稅支持政策，改善企業(yè)融資環(huán)境，加強政策法規(guī)體系建設(shè)，更好促進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息消費增長。

（一）加大財稅政策支持力度。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券用于智慧城市建設(shè)。大力培育互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)并支持其通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，依法享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。落實國家有關(guān)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策。建立電子商務(wù)發(fā)展專項資金。對符合小型微利企業(yè)條件的電子商務(wù)企業(yè)按規(guī)定予以減免企業(yè)所得稅。做好推進相關(guān)企業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革試點。加大現(xiàn)有支持小微企業(yè)稅收政策落實力度，切實減輕互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)負擔(dān)。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市財政局、市商務(wù)局、市科技局、市國稅局、市地稅局、市經(jīng)濟和信息化委、人行__市中心支行、__銀監(jiān)分局，各區(qū)市縣人民政府，各園區(qū)管委會）

（二）切實改善企業(yè)融資環(huán)境。培育創(chuàng)新性、成長性互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市或在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌融資。完善信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持政策。鼓勵金融機構(gòu)針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。鼓勵融資性擔(dān)保機構(gòu)幫助互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)增信融資。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市科技局、市委農(nóng)工委、市商務(wù)局、__銀監(jiān)分局、人行__市中心支行）

（三）改進和完善通信服務(wù)。完善通信與廣電普遍服務(wù)補償機制，加大通信與廣電普遍服務(wù)財政支持力度。鼓勵民間資本參與寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保障企業(yè)實現(xiàn)平等接入，用戶實現(xiàn)自主選擇。（責(zé)任單位：市財政局、市文廣新局、市經(jīng)濟和信息化委）

（四）加強對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營的支持。各級人民政府和園區(qū)管委會要做好信息基礎(chǔ)設(shè)施用地與城市總體規(guī)[！]劃、土地利用總體規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的銜接，制定信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專章，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收，給予必要的政策資金支持。國土資源部門要加大對通信和廣電機房、基站等項目征地、供地、辦證等的支持力度，提前介入，切實提高辦事效率。電力部門對通信、廣電運營企業(yè)的基站、機房、數(shù)據(jù)中心等用電執(zhí)行一般工業(yè)電價，大型數(shù)據(jù)中心（用電變壓器在315千伏安以上）用電執(zhí)行大工業(yè)電價。指導(dǎo)老舊小區(qū)“光纖入戶”建設(shè)改造工作，對新建住宅“光纖入戶”的設(shè)計、施工、竣工驗收等，依照相關(guān)國家和地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)。（責(zé)任單位：各區(qū)市縣人民政府，各園區(qū)管委會，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市財政局、__供電公司、愛眾股份公司，各通信、廣電運營企業(yè)）

（五）積極推進政府購買公共信息服務(wù)。對適合市場化方式提供的公共信息化服務(wù)事項，采用政府購買服務(wù)的方式開展建設(shè)和運維服務(wù)。重點包括電子政務(wù)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息化平臺和企業(yè)服務(wù)信息化平臺建設(shè)，以及由公共財政資金安排、政府部門組織實施、市場主體較為成熟的公益性公共信息化服務(wù)和管理事項，優(yōu)先列入政府購買服務(wù)的范圍。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市民政局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市公安局、市衛(wèi)生局、市氣象局等，各區(qū)市縣人民政府，各園區(qū)管委會）

篇（10）

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作

1、將餐飲單位基本信息和監(jiān)管信息100%納入OA系統(tǒng)管理（含無證餐飲單位），監(jiān)管覆蓋率達100%；學(xué)校及托幼機構(gòu)食堂《餐飲服務(wù)許可證》辦證率達100%。

2、推進“小餐飲”整規(guī)試點和示范工程建設(shè)。在2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中必須有一個縣城所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展小餐飲整規(guī)試點，創(chuàng)建1條示范街，在大、中、小型和學(xué)校（或企事業(yè)單位）食堂各創(chuàng)建四個以上示范單位。

3、及時查處違法違規(guī)行為。

4、對持證經(jīng)營的餐飲服務(wù)單位100%納入食品安全量化分級管理。

5、制定并完成轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽驗計劃任務(wù)，并及時將抽驗結(jié)果向社會公示；完成省、市交辦的餐飲服務(wù)食品安全抽驗任務(wù)；正常開展快檢工作。

6、認(rèn)真做好重大活動餐飲服務(wù)食品安全管理，確保重大活動餐飲服務(wù)食品安全。

7、開展一次以上餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急演練，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)突發(fā)食品安全事故按規(guī)定進行處理和報告；及時處理上級移交的餐飲服務(wù)食品安全的舉報、投訴。

（二）保健食品化妝品安全監(jiān)管工作

1、保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本信息和監(jiān)管信息檔案建檔率100%并納入OA系統(tǒng)管理；日常監(jiān)督檢查覆蓋率100%；建立實行索證索票和購銷臺賬質(zhì)量管理制度；保化從業(yè)人員培訓(xùn)率100%；保健食品經(jīng)營企業(yè)進行備案登記。

2、建立保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查員制度；制定保健食品、化妝品突發(fā)事件應(yīng)急處置方案。

3、制定和實施保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)飛行檢查工作計劃，及時依法查辦并上報市局。

4、依法嚴(yán)厲打擊制售假劣保健食品、化妝品違法違規(guī)行為，對市局移交辦理的案件或舉報投訴依法及時妥善處理，全年辦理保化案件不少于10個。

（三）藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管工作

1、藥品（醫(yī)療器械）生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位監(jiān)督覆蓋率和日常監(jiān)督管理建檔率均達到100%；完成GSP飛行檢查任務(wù)；持證上崗100%，并完成年度繼續(xù)教育。

2、積極抓好城鄉(xiāng)一體化平臺和藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上藥店、藥品批發(fā)、連鎖企業(yè)和醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)入網(wǎng)率達100%，數(shù)據(jù)上傳達100%，圖像上傳達100%。

3、OA系統(tǒng)電子檔案建檔率達100%，并且有當(dāng)年檢查記錄，各種信息填報齊全；城鄉(xiāng)一體化平臺建設(shè)中企業(yè)檔案齊全，企業(yè)的基本信息、認(rèn)證信息、藥師信息、誠信記錄達100%。

4、依法及時查處轄區(qū)內(nèi)的藥械違法案件，其中一般程序案件占總案件的90%以上，假劣藥品案件占藥品案件總數(shù)的40%以上，醫(yī)療器械案件占總案件的20%以上；藥品醫(yī)療器械投訴受理率100%；每月按時準(zhǔn)確填報稽查相關(guān)報表及材料。

5、完成市局下達的監(jiān)督抽驗任務(wù)，藥品監(jiān)督抽驗中發(fā)現(xiàn)不合格貨值2萬元以上,推進快檢室分級管理，完成市局下達的快檢初篩任務(wù)，積極開展《藥品質(zhì)量監(jiān)督綜合管理系統(tǒng)》應(yīng)用工作。

6、特殊藥品監(jiān)督管理規(guī)范，無偷盜、流弊案件發(fā)生。

7、完成藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測報告任務(wù)。

8、“四品一械”按要求分區(qū)分柜擺放，且分區(qū)標(biāo)識明顯，清晰。

9、完成藥械生產(chǎn)經(jīng)營使用和餐飲單位“電子地圖”標(biāo)注。

10、做好轄區(qū)范圍內(nèi)違法廣告監(jiān)測工作并將有關(guān)情況及時報送藥械科和保化科。

（四）專項整治和食品藥品安全示范社區(qū)建設(shè)工作

1、認(rèn)真開展餐飲服務(wù)食品安全、保化產(chǎn)品、藥械安全等專項整治監(jiān)管工作。

2、組織開展創(chuàng)建食品藥品安全示范社區(qū)活動，完成5個示范社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。在社區(qū)居民中開展飲食用藥安全示范社區(qū)知曉率測評。

（五）政務(wù)和法制監(jiān)督工作

1、及時、準(zhǔn)確上報和上傳各類數(shù)據(jù)、信息和工作總結(jié)。每月被市局網(wǎng)站采用政務(wù)信息2條以上。

2、按照市局網(wǎng)站“辦事指南”規(guī)定的審批程序、條件、時限、要求進行進行行政許可的受理、驗收、公示、審批。

3、重大行政處罰案件按規(guī)定時限內(nèi)上報備案，案件結(jié)案率達95%以上,行政處罰案卷評查合格率100%；完成食品藥品安全科普行動（含法制宣傳教育）工作任務(wù)。

4、加強干部作風(fēng)建設(shè)；落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制；黨建、安全生產(chǎn)、計劃生育、綜治維穩(wěn)、招商引資、“三送”、財務(wù)管理、檔案管理等工作達標(biāo)；無工作人員違法違紀(jì)案件發(fā)生。

三、工作重點

（一）推進食品藥品安全示范縣建設(shè)

繼續(xù)抓好示范縣創(chuàng)建工作，確保通過省食品藥品監(jiān)督管理局考核評估。一是構(gòu)建食品藥品安全責(zé)任體系。督促各責(zé)任主體嚴(yán)格落實食品藥品安全工作責(zé)任。二是不斷強化檢驗檢測能力建設(shè)。配置快速檢測儀、食品藥品快檢箱等基本檢驗設(shè)備，充分發(fā)揮快檢快篩作用。積極開展好監(jiān)督性抽驗工作，為食品藥品監(jiān)管工作提供有力的技術(shù)支撐；三是抓好電子監(jiān)管平臺建設(shè)。切實提高食品藥品安全電子化監(jiān)管水平，形成對接國家、省、市食品藥品監(jiān)管局和覆蓋全縣、涵蓋“四品一械”安全領(lǐng)域的電子監(jiān)管平臺，不斷豐富服務(wù)公眾消費查詢、舉報投訴的功能，實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管工作的信息互通、資源共享，提高食品藥品安全信息化水平；四是構(gòu)建群防群治的飲食用藥安全監(jiān)管工作新機制。大力開展餐飲服務(wù)食品和保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械相關(guān)法律法規(guī)和飲食用藥科普知識的宣傳，全面開展飲食用藥安全社區(qū)建設(shè)工作。

（二)加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管

1、推進“小餐飲”整規(guī)試點和示范工程建設(shè)。選擇2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中必須有一個縣城所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)）作為小餐飲”整規(guī)試點，使無證“小餐飲”至少下降10%以上。至少創(chuàng)建一條示范街、在大中小型餐飲單位和學(xué)校及單位食堂各創(chuàng)建四個以上示范單位。2013年6月底前全面完成轄區(qū)所有持證餐飲單位首次動態(tài)等級評價工作。

2、規(guī)范學(xué)校及托幼機構(gòu)食堂餐飲服務(wù)許可。督促學(xué)校及托幼機構(gòu)食堂改進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善內(nèi)部管理制度，盡快取得餐飲服務(wù)許可證，責(zé)令條件差且屢次整改不到位的學(xué)校食堂停止供餐。全面做好農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃供餐學(xué)校的餐飲監(jiān)管工作，主動介入學(xué)校供餐食堂新建、改建、擴建的方案審查和施工指導(dǎo)，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)。

3、做好重大活動和節(jié)假日餐飲服務(wù)食品安全保障工作。通過制定保障工作預(yù)案、實施全程監(jiān)管、現(xiàn)場監(jiān)督的方式，確保本轄區(qū)舉辦的具有較大規(guī)模和影響的重大活動和節(jié)假日期間不發(fā)生餐飲服務(wù)食品安全事故。

4、積極開展監(jiān)督抽檢工作。制訂實施好本級食品抽驗計劃，擴大抽驗覆蓋面。提高對高風(fēng)險食品、大宗食品等監(jiān)督抽檢水平，監(jiān)測生物性危害因子、非食用物質(zhì)、有毒有害元素、食品添加劑、農(nóng)藥殘留等項目。

（三）加強保健食品化妝品監(jiān)管

加強保健食品化妝品日常監(jiān)督管理。建立健全企業(yè)基本信息和監(jiān)管檔案，做到“一企一檔”，全面開展保健食品經(jīng)營者備案工作。督促指導(dǎo)企業(yè)落實索證索票、購銷臺賬等質(zhì)量安全管理制度。

（四）提高藥械安全監(jiān)管水平

1、加強藥品流通使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。以銷售基本藥物的企業(yè)為重點，繼續(xù)開展對藥品流通、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。實施藥品零售連鎖企業(yè)“七統(tǒng)一”管理。督促藥店將普通商品、保健食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械分區(qū)擺放，嚴(yán)格實行“四品一械”的分區(qū)管理。

2、加強藥品/醫(yī)療器械不良反應(yīng)/事件監(jiān)測，完善不良反應(yīng)/事件監(jiān)測制度。

3、加強醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量監(jiān)管工作。加強與衛(wèi)生行政部門的溝通協(xié)調(diào)，組織開展轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)藥品使用監(jiān)督檢查。督促醫(yī)療機構(gòu)建立并完善藥品質(zhì)量管理制度，逐步要求醫(yī)療機構(gòu)藥房安裝電子監(jiān)管和溫濕度在線監(jiān)控，確保藥品質(zhì)量。

(五)開展食品藥品安全專項整治

1、開展餐飲服務(wù)食品安全專項整治。繼續(xù)開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、食用油、地溝油、餐廚廢棄物專項整治；深化對小餐飲、食堂、旅游景區(qū)、火鍋店等重點場所的專項整治，加大對違法行為的查處力度，曝光典型案件。

2、深化保健食品化妝品專項整治行動。切實加大對大中型超市、專賣店、藥品經(jīng)營企業(yè)等重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的監(jiān)督檢查和監(jiān)督檢驗，重點檢查索證索票、購銷臺帳質(zhì)量管理的建立和執(zhí)行情況，依法嚴(yán)厲打擊制售假劣保健食品化妝品行為。

3、保持高壓態(tài)勢，深入開展藥品安全專項整治。繼續(xù)加大對利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假藥、郵寄銷售假藥、掛靠走票、非藥品冒充藥品等違法行為的打擊力度。有重點地開展非藥品冒充藥品以及非法添加化學(xué)藥物專項監(jiān)督檢查和抽驗工作。開展藥械流通領(lǐng)域違法經(jīng)營的專項整治，重點排查醫(yī)療機構(gòu)、藥品零售企業(yè)違法采購藥品的行為，查處一批醫(yī)藥代表私設(shè)倉庫現(xiàn)貨銷售藥品的違法行為。

4、加強藥品和保健食品廣告監(jiān)管。加強違法廣告監(jiān)測，完善違法廣告上報工作，重點整治違法廣告產(chǎn)品及企業(yè)。

5、加強食品藥品安全應(yīng)急管理。完善餐飲服務(wù)食品安全、保健食品、化妝品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)安全事故監(jiān)測、信息報告、評估及應(yīng)急救援機制。建立食品藥品輿情監(jiān)測和快速反應(yīng)機制，提高應(yīng)急處置能力。

6、組織開展食品藥品安全宣傳培訓(xùn)工作。組織開展監(jiān)管人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；開展食品藥品宣傳活動，大力宣傳新人新事以及監(jiān)管部門的舉措，扶優(yōu)懲劣，加大曝光違法違規(guī)行為力度。

（六）加強監(jiān)管隊伍自身建設(shè)

1、深入推進反腐倡廉工作。全面落實《關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點崗位廉政監(jiān)督監(jiān)察措施》、《領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度實施辦法》、《“三重一大”事項監(jiān)督實施辦法》和《廉能風(fēng)險防范管理辦法》等制度，切實落實“一崗雙責(zé)”制，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，確保監(jiān)管隊伍安全。

2、推進依法行政工作。強化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步改善工作作風(fēng)，提升工作效率和水平，為食品藥品安全監(jiān)管工作提供人才保障

3、加強政務(wù)信息工作。規(guī)范和加強政務(wù)信息報送工作。建立信息專報制度，結(jié)合食品藥品監(jiān)管職能，緊扣中心工作、重點工作，上報工作亮點，反映突出問題，爭取更多支持。

4、抓好綜治、維穩(wěn)和等工作。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。全面落實綜治工作目標(biāo)責(zé)任制。加強機要保密、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全等重點要害部位安全管理。

四、主要措施

（一）加強政務(wù)督查，確保政令暢通。對上級機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)對食品藥品監(jiān)管工作的重要部署、批示、指示，以及縣局部署的重要工作任務(wù)、局領(lǐng)導(dǎo)的重要批示、指示，重大的政策性調(diào)研、征求意見文稿以及應(yīng)急處理的重大事項等實行逐項督查。承辦股、所和人員應(yīng)本著高度負責(zé)的態(tài)度，按照“交必辦、辦必果、果必報”的要求，認(rèn)真辦理所承辦的督查事項。對有失職瀆職行為的股、所和人員，按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究。

（二）加強對食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作的督查調(diào)度，確保順利通過考核評估。從各股所抽調(diào)人員成立縣局創(chuàng)建省級食品藥品安全示范縣辦公室，主任：李振裕，副主任：周敬，成員：溫華榮、楊大榮、黃小梅、溫生英。辦公室人員以示范縣創(chuàng)建工作優(yōu)先，對示范縣創(chuàng)建工作實行一周一調(diào)度，及時查找工作中的問題和不足，做好各項準(zhǔn)備工作，迎接省食品藥品監(jiān)督管理局考核評估。

（三）加強財務(wù)管理，確保各項工作正常運行。認(rèn)真執(zhí)行“中八條”，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。按照縣委、縣政府的有關(guān)規(guī)定和縣局財務(wù)管理制度，加強財務(wù)、公務(wù)接待、車輛等的管理，從儉辦理一切公務(wù)，把錢用在刀刃上，不該花的錢一分不花，確保各項工作正常運行。

（四）加強績效考核，確保各項工作創(chuàng)先爭優(yōu)