時間:2022-07-22 10:02:09
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇大調(diào)研調(diào)研報告范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
一、基本情況
__區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生單位 97 個,其中區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位 8個、中心衛(wèi)生院 10 個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 65 個(含地名)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 8 個、有民營醫(yī)院 6 個;有行政村衛(wèi)生室 803 個。全區(qū)有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生人員 5649 人,其中公立醫(yī)院衛(wèi)生機構(gòu) 2696人(含自收自支人員 67 人、臨聘人員 634 人),民營醫(yī)療機構(gòu)686 人,鄉(xiāng)村醫(yī)生 2258 人。有高級職稱 65 人,中級職稱 319 人,執(zhí)業(yè)醫(yī)師 1060 人,執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師 1395 人,平均每千人口有醫(yī)務(wù)人員 1.15 人。公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)核編 1996 個,實際在編 1606人。全區(qū)設(shè)開放病床 2357 張,平均每千人口有病床數(shù) 1.7 張。
全區(qū)已形成了以區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位為中心、中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含地名)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐,村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
二、主要做法與成效
(一)完善服務(wù)體系,讓患者有地方看病
走進__區(qū)雪山中心衛(wèi)生院,首先映入眼簾的是依勢而建的嶄新的樓房,那錯落有致、造形各異的花壇、亭榭,那溫馨舒適潔凈整齊的病房,見證了__區(qū)實施災(zāi)后重建等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目后的變化與發(fā)展。近 7 年來,__區(qū)共積極爭取和實施衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目近 300 余個,總資金達 3 億元,改擴建房屋11.59 萬㎡,及時將 900 余臺件價值近 600 萬元的“新五件”、10 余臺救護車輛配備到農(nóng)村衛(wèi)生院,各醫(yī)療衛(wèi)生單位自籌 5000余萬元改造危房或添置更新醫(yī)療設(shè)備。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整中,對被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到了衛(wèi)生機構(gòu)不撤、人員不少、服務(wù)不弱,將撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更名為地名衛(wèi)生院,實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、行政村都有政府舉辦的衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站,有醫(yī)有藥、能防能治。基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的人、財、物全面實現(xiàn)了上劃區(qū)衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一管理。全區(qū)已經(jīng)形成以區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位為中心,中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、地名衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐,村衛(wèi)生站為網(wǎng)底的覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,基本解決了群眾有地方看病的問題。
(二)織牢衛(wèi)生網(wǎng)底,讓患者方便看病
為切實解決群眾方便看病的問題,__區(qū)不斷加大對村衛(wèi)生室的投入,加強標準化村衛(wèi)生室建設(shè),強化鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn),提升村衛(wèi)生室的服務(wù)能力。一是共投入村衛(wèi)生室建設(shè)資金 3000 余萬元,建標準化村衛(wèi)生室 250 個,占村衛(wèi)生室總數(shù)的近 30%。二是為全區(qū)所有行政村衛(wèi)生室配備了電腦,為行政村衛(wèi)生室和其它村衛(wèi)生室安裝空調(diào) 841 臺,分批對所有村衛(wèi)生室負責(zé)人、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息管理人員共 900 余人進行了計算機知識培訓(xùn),基本實現(xiàn)了信息上下對接、資源共享。三是區(qū)衛(wèi)生局為全區(qū)所有村衛(wèi)生室配置了檢查桌、診斷桌椅、搶救包等基本醫(yī)療設(shè)施,并統(tǒng)一制作了藥品目錄、價格公示牌,讓老百姓看病后可以自己算帳。四是全區(qū)實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理覆蓋面積達 100%,群眾用藥更方便安全。五是已建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 8 個,服務(wù)人口近 30 萬,其中恩陽、東城辦事處被授予“全省示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)”。六是認真落實鄉(xiāng)村醫(yī)生勞務(wù)報酬,20__ 年區(qū)財政在對每個村衛(wèi)生室補助 6000 元的基礎(chǔ)上,再按所轄人口每人每年 8 元的標準核撥均等化工作經(jīng)費和按參合人數(shù)每人每年 6 元的標準補助一般診療費。七是積極推進“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略,加大并優(yōu)先保障對重點鎮(zhèn)、中心村、聚居點衛(wèi)生的投入,不斷滿足“園區(qū)+社區(qū)”模式所承載的新型產(chǎn)業(yè)工人和居民的衛(wèi)生需求。八是對全區(qū)所有村衛(wèi)生室實行“統(tǒng)一機構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一人員調(diào)配、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一藥品配送、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理”的“五統(tǒng)一”運行模式,加大基本公共衛(wèi)生及國家基本藥物制度實施情況的督查與考核力度,逗硬落實考核獎懲,確保為廣大農(nóng)民群眾提供方便及時的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
(三)提升服務(wù)能力,讓患者看得好病
為滿足患者需求,全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域,增加服務(wù)項目,引進新的醫(yī)療技術(shù),添置或更新醫(yī)療設(shè)施設(shè)備,加強中醫(yī)、理療等特色專科建設(shè),加快中醫(yī)藥適宜技術(shù)擴廣應(yīng)用步伐,讓患者看得好病。一是實行區(qū)級醫(yī)療單位幫扶農(nóng)村衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)生院幫扶村衛(wèi)生室的定點幫扶制,通過人才培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、設(shè)備支持等多種途徑,努力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)能力。據(jù)不完全統(tǒng)計,7 年多來共幫扶農(nóng)村衛(wèi)生院大中型醫(yī)療設(shè)備500 余臺件,幫扶村衛(wèi)生室常用醫(yī)療設(shè)備 4000 余臺件,派駐鄉(xiāng)村指導(dǎo)醫(yī)師 300 余人次,免費培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室人員近8000 余人次,全科醫(yī)師、全科 護士 200 余人次,開展送衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動 180 余次,義診患者近 12 萬人次。二是各醫(yī)療衛(wèi)生單位的臨床人員通過自考、函授、進修、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等方式不斷增強自我造血功能,提高服務(wù)技能,各醫(yī)療衛(wèi)生單位平均每年派駐上級醫(yī)院進修的人數(shù)占醫(yī)技人員總數(shù)的 15%,參加自考、函授和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的平均占 20%以上。三是狠抓等級醫(yī)院創(chuàng)建工作,目前全區(qū)已創(chuàng)建一級甲等衛(wèi)生院 12 所、示范衛(wèi)生院 30 所、二級乙等綜合醫(yī)院 1 所、二級甲等中醫(yī)院 1 所。四是不斷壯大隊伍,合理補充衛(wèi)生人才。20__ 年、20__ 年兩次共為全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補充衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員 250 人,通過“雙選會”引進大專院校學(xué)生 60 人,實施執(zhí)業(yè)醫(yī)師項目為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補充 10 人,20__年區(qū)編辦為區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位增加編制近 100 個。
(四)認真實施項目,讓患者看得起病
1、有序?qū)嵤┬滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度。一是農(nóng)民參合率逐年提升,由 20__ 年的 72.4%提高到 20__ 年的 96.67%。二是不斷調(diào)整完善報費補償方案,讓參合農(nóng)民更多受益。自 20__ 年起全面實行了門診統(tǒng)籌,增加慢性病種達到 17 種,上調(diào)住院補償封頂線為 10 萬元;對 0-14 周歲的農(nóng)村參合兒童患白血病、兒童先心病實行提高醫(yī)療保障水平補償,在規(guī)定的省、市定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的針對本病的醫(yī)藥費用按總額的 70%報銷,農(nóng)村醫(yī)療救助由民政部門對符合條件的患兒按其醫(yī)療費用的 20%進行醫(yī)療救助;兒童白血病實行最高限價治療,兒童先心病實行單病種付費,對患惡性腫瘤、白血病、尿毒癥、重性精神病、肝硬化、艾滋病、器官移植、0-14 歲腦癱患兒的參合住院農(nóng)民試行提高保障水平試點,在省、市、區(qū)定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的針對本病的政策范圍內(nèi)費用總額報銷不足 70%的按 70%報銷。近 7 年來全區(qū)共補償參合農(nóng)民 6.7 億元,切實緩解了農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧。__區(qū)新農(nóng)合工作 20__ 年、20__ 年兩次在央視新聞中播報,受到好評。
2、扎實推進農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩等補助項目。一是自實施“降消”項目、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目以來,__區(qū)共對3.2 萬名農(nóng)村住院分娩孕產(chǎn)婦進行了補助,補助資金達 1600 余萬元。二是配合殘聯(lián)對 600 例白內(nèi)障患者實施了減免手術(shù)費用治療,補償資金達 48 萬元。三是為 3.5 萬適齡婦女增補葉酸,免費篩查乳腺癌 0.8 萬人、宮頸癌 7.1 萬人。四是配合區(qū)總工會對7300 名困難職工及環(huán)衛(wèi)工人進行了免費體檢。五是積極開展“五進社區(qū)”、“六免費”服務(wù)活動,對 6 萬名確診的高血壓和 1.8 萬名糖尿病患者進行了規(guī)范管理,共建城鄉(xiāng)居民電子健康檔案110.4 萬人份。
3、按時啟動和全面實施國家基本藥物制度。一是 8 個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、所有農(nóng)村衛(wèi)生院、803 個行政村衛(wèi)生室先后按時啟動實施了國家基本藥物制度,全部配備和使用國家基本藥物和四川省增補藥物,藥品實行統(tǒng)一配送、零差率銷售。據(jù)統(tǒng)計,自實施基本藥物制度后,各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)門診量大幅度增加,平均增長率達 31.5%,門診均次費用下降 33.2%,住院均次費用下降 28%,藥品費用支出占醫(yī)藥費用支出的比例由實施前的 48.5%降至 27.8%。二是新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保均提高“基藥”5%的報銷比例。三是深入開展了醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項整治,嚴格實行大中型醫(yī)療設(shè)備論證審批制度和政府招標采購制度,各級醫(yī)療機構(gòu)主動下調(diào)藥品價格 300 余種。四是對“三無”病人、特困患者,采取職工捐助一點、單位減免一點的辦法實行了及時的醫(yī)療救治,據(jù)不完全統(tǒng)計近 7 年來全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)職工共為患者捐款捐物價值 80 余萬元,減免醫(yī)藥費用近 500 萬元。
(五)推行優(yōu)質(zhì)服務(wù),讓患者看病滿意
一是積極開展“醫(yī)院管理年”活動,大力加強醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè),認真落實 13 項核心管理制度,努力提升服務(wù)質(zhì)量,減少醫(yī)患糾紛。二是大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和廉政文化進醫(yī)院活動,召開現(xiàn)場會議、警示教育會議和創(chuàng)先爭優(yōu)總結(jié)表彰大會,努力營造創(chuàng)建“人民滿意醫(yī)院”“人民滿意科室”和爭做“人民滿意醫(yī)務(wù)人員”的競爭與發(fā)展氛圍。三是有力開展民主評議衛(wèi)生行風(fēng)活動,聘請民主評議員、行風(fēng)監(jiān)督員,發(fā)放行風(fēng)測評表,設(shè)立投訴信箱,公布舉報電話,徹底糾正大處方、濫檢查、“紅包”、回扣等行業(yè)不正之風(fēng),保護患者利益,努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)共設(shè)立舉報電話 92 部、投訴信箱 92 個,每年至少聘請 8 名黨代表、10 名人大代表、12 名政協(xié)委員、20 名群眾代表為常年行風(fēng)監(jiān)督員和民主評議員,共印發(fā)《優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾書》、《衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)測評表》共 5 萬余份。
三、幾點體會
蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
一是蘋果規(guī)模實現(xiàn)了量的突破。近三年來,全縣共新栽蘋果16萬畝,果園面積從以前的22萬畝發(fā)展到38萬畝,面積幾乎翻了一番,農(nóng)民人均果園達到2畝。
二是果農(nóng)作務(wù)水平明顯提高。隨著蘋果“四大”關(guān)鍵技術(shù)的全面推廣實施以及群眾自身素質(zhì)的不斷提高,全縣果農(nóng)作務(wù)水平有了明顯轉(zhuǎn)變,從過去栽植秦冠到優(yōu)質(zhì)富士的轉(zhuǎn)變,從生產(chǎn)光果到套袋、貼字富士的轉(zhuǎn)變,從農(nóng)藥防治到使用幼蟲袋生物防治的轉(zhuǎn)變。全縣已建成綠色無公害果品基地13萬畝,有機果品基地3200畝,通過國家gap認證5500畝,全縣建成省級示范園14個,市級示范園13個,縣級示范園52個,創(chuàng)建省級生態(tài)果園示范村4個,面積5750畝。08年,全縣完成果樹大改型面積8.2萬畝,強拉枝面積12.5萬畝,蘋果套袋13.2億枚,套袋率達到75%,優(yōu)質(zhì)果率達到80%.
三是果農(nóng)的市場意識逐漸增強。隨著蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,廣大群眾積極參與市場流通,形成了一支聯(lián)系廣泛的經(jīng)紀人隊伍。目前,全縣從事蘋果銷售的經(jīng)紀人達到2123人,常年與廣州、河南、四川、江西等16個省的近500多名客商有著密切的聯(lián)系。同時,也形成了一些有一定知名度的銷售大村和大戶,儀井鎮(zhèn)樊家村的宋利利08年9月份接待7位客商,銷售蘋果300萬斤,本人從中受益近10萬元。果農(nóng)在具體銷售中,也從過去的散裝、混裝銷售發(fā)展到了初級包裝和按照市場需求擇機銷售。
四是產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善。近年來,蘋果產(chǎn)業(yè)不斷向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸,鏈條進一步拉長,與蘋果生產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。目前,全縣建設(shè)蘋果庫存量在3000噸以上的氣調(diào)庫達到4座。隨著安德利第二條生產(chǎn)線的投入使用年加工鮮果32萬噸。庫容量2萬噸的好農(nóng)夫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)暨果品包裝儲藏項目正在積極建設(shè)中,有力地推動了蘋果產(chǎn)業(yè)從初級生產(chǎn)向儲藏包裝、果汁加工的延伸。
五是促進農(nóng)民增收效果明顯。與我縣其它產(chǎn)業(yè)相比較,蘋果產(chǎn)業(yè)有著明顯的規(guī)模優(yōu)勢。近幾年,市場價格也一直比較穩(wěn)定。如08年,套袋富士平均價格1.6元,最高達到2.2元。全縣蘋果產(chǎn)量達到35萬噸,產(chǎn)值6.5億元,農(nóng)民蘋果人均純收入1860元,占農(nóng)民人均純收入的65%。蘋果收入在10000元以上的戶數(shù)達到4787戶,其中50000元以上的戶就有10余戶。蘋果產(chǎn)業(yè)有力地促進了農(nóng)民增收致富。
蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的新問題
一是宣傳力度不到位。從實際檢測情況來看,永壽蘋果在品質(zhì)方面與山東等地的蘋果相比具有較大優(yōu)勢,然而在一些地方的市場占有份額很少,甚至出現(xiàn)了有些客商還不知道永壽這個地方,而有些客商把永壽蘋果貼牌后再銷售的尷尬境地。這也側(cè)面反映出,我們在蘋果的宣傳推介方面做的還不夠。同時,宣傳推介中,品牌塑造還不夠突出,影響力和知名度明顯不足。
二是果農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營理念還需提高。盡管我縣地處蘋果最佳優(yōu)生區(qū),所產(chǎn)蘋果具有個大、色潤、爽口等特點,但多數(shù)農(nóng)戶思想仍停留在生產(chǎn)較低檔次的傳統(tǒng)果品中,沒有生產(chǎn)如貼字蘋果等有果品文化特色的思想意識。特別是部分群眾面對去年殘次果價格較高的影響,存在著生產(chǎn)殘次果、賣“落果”的思想,果園的作務(wù)和管理水平仍需不斷提高。
三是家庭經(jīng)營專業(yè)化程度不高。隨著蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實施專業(yè)化、標準化生產(chǎn),提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益越來越迫切。目前,全縣種植蘋果面積在5畝以上的戶數(shù)比例較低,專業(yè)化經(jīng)營大戶很少。種植面積小的群眾多數(shù)把蘋果產(chǎn)業(yè)作為家庭收入的一種副業(yè),不能很好地集中精力從事蘋果生產(chǎn),不愿過多的投入資金、技術(shù)和勞力,這樣不利于相關(guān)技術(shù)配套措施迅速推廣,不利于實施標準化生產(chǎn),使得蘋果產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)經(jīng)營方式向現(xiàn)代經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變難度加大。
蘋果業(yè)發(fā)展的幾點建議
一是加大果品宣傳力度。當今世界,市場競爭日趨激烈,不主動出擊,自我推介,必然固步自封,發(fā)展受限。一方面,在內(nèi)部舉辦像槐花節(jié)那樣高檔次、大規(guī)模的宣傳推介活動,比如“永壽蘋果年會”、果品采摘節(jié)等活動,邀請省內(nèi)外知名人士、新聞記者到會品嘗采訪,進行文化渲染和宣傳報道。另一方面,要積極走出去,以省外大城市為重點,通過參加各類大型果品展銷會、舉辦推介會等形式,大力宣傳我縣蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是要注重“金玉壽”品牌宣傳,提高和擴大我縣蘋果的知名度和影響力。從省質(zhì)量檢疫檢測所對我縣蘋果進行專業(yè)檢測結(jié)果表明,39項指標全部達到國家標準,特別是含糖量、硬度、藥物 殘留量等一些主要指標還遠遠優(yōu)于國家標準,這是我們對外宣傳的一筆寶貴財富,必須牢牢扭住不放,有針對性地采取推銷措施,大做文章,大力宣傳。要重視發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍的作用,充分利用他們聯(lián)系廣泛,消息靈通的獨特優(yōu)勢,加強教育培訓(xùn),進一步提高他們的營銷能力。
二是在蘋果文化內(nèi)涵上狠下功夫。近年來,一些蘋果生產(chǎn)發(fā)達的地區(qū)在挖掘蘋果文化內(nèi)涵上做大文章,取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。在這方面,我們也應(yīng)狠下功夫,加大力度,融藝術(shù)于果品,賦予蘋果以文化品質(zhì),提升蘋果的價值。要挖掘地名所蘊含的文化價值,做好“壽”文化與蘋果生產(chǎn)相融合這篇文章,叫響“延年益壽”、“長壽之果”的口號。要積極引導(dǎo)果農(nóng)通過貼字、貼花等形式,生產(chǎn)具有地域特色的書法蘋果、剪紙?zhí)O果等,不斷豐富果品的文化形式和內(nèi)涵。
在深入基層進行調(diào)研的過程中,由我局主要負責(zé)同志牽頭,共走訪了市三建集團有限公司、省海利爾化工有限公司等十幾家企業(yè)。通過與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量負責(zé)人、普通員工等的座談交流,發(fā)現(xiàn)了一些在落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任方面存在的問題。
一是政府、企業(yè)及媒體等企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任意識淡薄。在保證質(zhì)量安全這個問題上,政府應(yīng)當負全責(zé),企業(yè)應(yīng)當負主責(zé),質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當負監(jiān)管責(zé)任,媒體等輿論力量應(yīng)當承擔社會監(jiān)督責(zé)任,只有各司其職、各負其責(zé),才能把產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任落實到位。而現(xiàn)今的情況是,政府沒有下大力氣引導(dǎo),企業(yè)沒有足夠重視,把落實責(zé)任這個問題完全丟給了質(zhì)監(jiān)部門,給質(zhì)監(jiān)部門的工作開展帶來了很大的難度。
二是部分企業(yè)社會責(zé)任感不強。有些企業(yè),特別是部分小企業(yè),在利益驅(qū)使下仍然存在僥幸心理,不顧法律法規(guī)的強行性規(guī)定,不顧質(zhì)監(jiān)部門的檢查督導(dǎo),不顧廣大人民群眾的切身利益,不擇手段,違法違規(guī)行為時有發(fā)生。
三是企業(yè)的追溯、召回及售后服務(wù)制度不健全。對于缺陷產(chǎn)品,企業(yè)應(yīng)當實行召回工作,而目前,有些企業(yè)為了攫取利潤,欺瞞廣大消費者,對缺陷產(chǎn)品不實行召回工作,嚴重擾亂了市場經(jīng)濟秩序,給消費者的生活帶來了不好的影響。更有甚者,在消費者因質(zhì)量不合格產(chǎn)品進行投訴時,對消費者投訴不理不睬,不僅侵害了消費者利益,也損壞了企業(yè)本身的形象。
四是質(zhì)監(jiān)部門的投訴解決機制不夠完善。熱線投訴平臺沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用,有時對于群眾反映的熱點、難點問題,相關(guān)人員的督查跟蹤辦理不夠及時,造成有的問題不能得到及時解決,給群眾帶來一定困擾。
二、解決對策及途徑
針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,我們認為在下一步的工作中應(yīng)當以“質(zhì)量興區(qū)”為主要載體,強化措施,狠下功夫,切實使企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任全面落實。
一是企業(yè)全面落實質(zhì)量安全主體責(zé)任宣傳培訓(xùn)和信息工作。會同區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)信局等單位,進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校普及質(zhì)量知識,開展質(zhì)量安全企業(yè)主體責(zé)任宣傳活動,宣傳質(zhì)量法律法規(guī);定期召開質(zhì)量安全主體責(zé)任新聞會,公布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果等質(zhì)量安全企業(yè)主體責(zé)任落實情況,提高政府、部門、企業(yè)以及全社會的質(zhì)量安全企業(yè)主體責(zé)任意識。
組織面向企業(yè)法人、員工的宣傳培訓(xùn)活動。通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場會、座談會,印發(fā)“手冊”、“明白紙”、“告知書”、“承諾書”等活動,加強質(zhì)量法律法規(guī)、質(zhì)量管理和質(zhì)量專業(yè)技能培訓(xùn),使企業(yè)不斷增強質(zhì)量法治和質(zhì)量安全責(zé)任意識,牢固樹立質(zhì)量安全第一責(zé)任人的理念,嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和強制性標準,建立健全質(zhì)量安全責(zé)任制度。
二是建立完善質(zhì)量誠信體系。加快質(zhì)量信用建設(shè),加強與工商、經(jīng)信、商務(wù)、銀行等相關(guān)部門的合作,構(gòu)建規(guī)范的企業(yè)質(zhì)量信用評價機制和信息機制;實施企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)管,建立質(zhì)量失信企業(yè)“黑名單”制度,加大對質(zhì)量失信企業(yè)的懲戒力度,通過市場競爭和優(yōu)勝劣汰,推動企業(yè)有效落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。
三是建立企業(yè)全面落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督制度。圍繞推動企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任,突出以產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點的監(jiān)督抽查;對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域加大抽查頻次和力度,加大監(jiān)督抽查的后處理力度,監(jiān)督企業(yè)落實主體責(zé)任。圍繞質(zhì)量安全風(fēng)險防范與控制,探索建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督風(fēng)險管理常態(tài)的工作機制,實施由被動處置向事前風(fēng)險監(jiān)控轉(zhuǎn)變。
認真把好市場準入關(guān),真正從源頭上抓好質(zhì)量安全,加強獲證企業(yè)證后監(jiān)管工作,完善退出機制,對不能持續(xù)滿足準入條件、不能保證產(chǎn)品質(zhì)量安全和整改后仍達不到要求的企業(yè),一律撤銷許可,強制退出,督促獲證企業(yè)落實主體責(zé)任。加大強制性產(chǎn)品認證執(zhí)法監(jiān)管力度,配合稽查機構(gòu),對企業(yè)無證生產(chǎn)行為依法查處,對監(jiān)督抽查不合格的生產(chǎn)企業(yè)依法進行處理,促進產(chǎn)品質(zhì)量提高。
認真貫徹落實省強制性地方標準《省特種設(shè)備使用安全管理工作規(guī)范》(DB37/1615—2010),規(guī)范特種設(shè)備使用安全管理行為,保障特種設(shè)備安全運行;發(fā)揮RFID技術(shù)優(yōu)勢,充分利用特種設(shè)備管理平臺,發(fā)揮行政執(zhí)法、安全監(jiān)察、檢驗檢測、區(qū)域巡查四位一體整體優(yōu)勢,嚴格督促特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和使用單位扎扎實實地落實好特種設(shè)備安全主體責(zé)任。
深入開展重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域制售假冒偽劣商品等違法行為的執(zhí)法行動,加強對食品、藥品、農(nóng)資、建材、汽車和農(nóng)機零配件等關(guān)系健康安全、國計民生、社會和諧、節(jié)能環(huán)保的重點產(chǎn)品的監(jiān)管。依法打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品和“無證”、“無標”生產(chǎn)等質(zhì)量違法行為。
按照“打與治、治與扶、扶與建”相結(jié)合的方針,開展對行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量問題的集中整治,建立健全地方政府負總責(zé),各部門各負其責(zé),企業(yè)為第一責(zé)任人的區(qū)域整治責(zé)任體系,完善區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量集中整治工作系統(tǒng),建立健全處置重大質(zhì)量違法突發(fā)案件快速反應(yīng)機制和執(zhí)法聯(lián)動機制。
做好對總局出臺的《缺陷汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例》、《家用電器產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的宣貫工作。開展對汽車、兒童玩具等缺陷產(chǎn)品組織開展缺陷認定、檢驗和風(fēng)險評估、召回工作。對存在缺陷的產(chǎn)品,監(jiān)督企業(yè)實施召回,拒不召回的實施強制召回。
加強強制性標準實施情況的跟蹤、評估和反饋工作,杜絕無標準生產(chǎn);嚴格按照標準實施市場準入,對納入國家市場準入制度的標準實施有效監(jiān)管。
以“依法行政、防范風(fēng)險、保障安全”為中心,進一步強化法制計量要求,監(jiān)督與服務(wù)并重,督促和引導(dǎo)結(jié)合,逐步形成以企業(yè)自律、自理、示范為基礎(chǔ)的誠信計量自我約束機制,使生產(chǎn)經(jīng)營者的計量主體責(zé)任得到落實。
積極構(gòu)建全社會共同參與的社會監(jiān)督體系。充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺和社會公眾監(jiān)督作用,鼓勵社會各界積極參與,曝光違法違規(guī)行為,營造全社會共同推動企業(yè)落實主體責(zé)任的局面。
三、下一步工作重點
準確把握質(zhì)監(jiān)工作呈現(xiàn)的階段性特征,通過落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任,抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展,不斷提高全社會質(zhì)量意識,進一步完善大質(zhì)量工作機制,促進企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想,全面落實提升質(zhì)量和保障質(zhì)量安全的主體責(zé)任。
一是統(tǒng)一思想,切實提高對落實食品質(zhì)量安全主體責(zé)任工作重要性的認識。《食品安全法》明確規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依照法律法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,對社會和公眾負責(zé),保證食品安全,承擔社會責(zé)任。因此,全面落實主體責(zé)任是關(guān)系食品質(zhì)量安全的核心,監(jiān)督企業(yè)落實主體責(zé)任是監(jiān)管部門履行監(jiān)管職能的關(guān)鍵,也是貫穿食品生產(chǎn)監(jiān)管始終的一項重中之重的工作,只有真正把食品質(zhì)量安全主體責(zé)任落實到位,使廣大食品企業(yè)按照法律賦予的責(zé)任,建立并嚴格執(zhí)行質(zhì)量安全保證體系,才能確保食品的質(zhì)量安全。我們質(zhì)監(jiān)部門要統(tǒng)一思想,切實提高對落實食品質(zhì)量安全主體責(zé)任工作重要性的認識,下大氣力監(jiān)督企業(yè)落實主體責(zé)任,切實保障食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。
二是加大力度,進一步加強對食品企業(yè)法律法規(guī)的宣講和培訓(xùn)。我局在前期省局組織的乳制品及含乳食品生產(chǎn)企業(yè)法人集中宣講培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,組織了對轄區(qū)內(nèi)所有食品企業(yè)進行以《食品安全法》和《監(jiān)督檢查規(guī)定》為主要內(nèi)容的法律法規(guī)集中宣講培訓(xùn),使廣大食品企業(yè)充分認識當前嚴峻的食品安全形勢,明確法律法規(guī)賦予的責(zé)任,如何履行法律責(zé)任以及違法違規(guī)所要承擔的法律后果等,進一步增強了企業(yè)的法律意識和責(zé)任意識。
三是強化措施,全面落實《監(jiān)督檢查規(guī)定》,積極開展對食品企業(yè)的監(jiān)督檢查。總局頒布的《食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》已于今年3月1日正式實施,該規(guī)定對質(zhì)監(jiān)部門如何開展監(jiān)督檢查,檢查哪些內(nèi)容等問題已做出了明確規(guī)定,我局根據(jù)該規(guī)定立即展開了行動,認真組織開展對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,并通過監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)和嚴厲查處企業(yè)質(zhì)量安全制度建立不完善、執(zhí)行制度不嚴格等影響食品質(zhì)量安全的隱患和主體責(zé)任不落實的違法違規(guī)行為。
據(jù)衛(wèi)生部與教育部聯(lián)合調(diào)查,我國學(xué)生的近視發(fā)病率,已從1998年的第4位上升至2000年的世界第二,僅次于日本。從1985年開始,我國進行了4次全國青少年體質(zhì)健康調(diào)查。結(jié)果顯示,近20年,中國青少年的體質(zhì)不斷下降,近視發(fā)病率逐年上升。2004年,教育部作了一個《2004年全國學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測報告》,在此報告中,我國7至12歲小學(xué)生視力不良檢出率為32.5%.初中生視力不良檢出率為59.4%,高中生視力不良檢出率為77.3%,大學(xué)生視力不良檢出率為80.0%,學(xué)生視力不良發(fā)生率呈逐年增加的趨勢。隨著電視及電腦的普及,青少年近視發(fā)病率呈逐年上升趨勢。不知不覺中,身邊的同學(xué)也有越來越多加入近視眼的行列.摘下眼鏡后,眼前日漸模糊的世界,不禁引發(fā)我們的思考,為什么眼睛會近視?怎樣才能更好的保護我們的眼睛,防止度數(shù)的進一步加深呢?眼睛,是人體最寶貴的感覺器官,是人類心靈的窗戶,同時也是最脆弱嬌嫩的,一雙健康的眼睛有賴于人們的愛眼意識。保護視力非常重要。
一、近視眼的危害以及原因
(一)近視眼的危害
首先,視力低下,眼睛經(jīng)常干澀和疲勞,影響學(xué)習(xí)、生活和工作質(zhì)量。長期戴鏡,會導(dǎo)致生活工作不便;中高度近視,會導(dǎo)致眼球突出,眼瞼松弛.影響容貌。
其次,近視的遺傳性是非常的大,尤其是中高度近視,遺傳幾率在80%以上。
最后,近視最主要的危害是,中高度近視,特別是高度近視容易引發(fā)玻璃體混濁、視網(wǎng)膜出血和脫離而致盲。據(jù)統(tǒng)計由于近視導(dǎo)致的眼盲,已僅次于白內(nèi)障,青光眼居第三位。
(二)從生物醫(yī)學(xué)的角度了解近視眼
輕度或中度近視,除視遠物模糊外,并無其它癥狀,在近距離工作時,不需調(diào)節(jié)或少用近視調(diào)節(jié),即可看清細小目標,反而感到方便。但在高度近視眼工作時,目標距離很近,兩眼過于向內(nèi)集合,這就會造成內(nèi)直肌使用過多而出現(xiàn)視力疲勞癥狀。近視眼日久可以導(dǎo)致集合功能不全,發(fā)生外斜視。
視力減退近視眼主要是遠視力逐漸下降,視遠物模糊不清,近視力正常,但高度近視常因屈光間質(zhì)混濁和視網(wǎng)膜、脈絡(luò)膜變性引起,其遠近視力都不好,有時還伴有眼前黑影浮動。
外斜視中度以上近視患者在近距離作業(yè)時很少或不使用調(diào)節(jié),相應(yīng)地減弱輻揍作用,可誘發(fā)眼位向外偏斜,形成外斜視。
視力疲勞近視眼患者在近距離工作時需要過度使用輻輳力,這樣破壞了調(diào)節(jié)與輻揍之間的平衡協(xié)調(diào),導(dǎo)致肌性視疲勞癥狀。
(三)了解誘發(fā)近視的原因糾正不良行為習(xí)慣
近視是由多種因素導(dǎo)致的。近年來許多證據(jù)表明環(huán)境和遺傳因素共同參與了近視的發(fā)生:外因一長時間近距離看事物.使眼球中睫狀肌失去彈性晶狀體而導(dǎo)致晶狀體不能復(fù)原(比天生厚了),于是發(fā)生近視。
遺傳因素:研究認為高度近視眼的雙親家庭,下一代近視的發(fā)病率較高,近視眼具有一定的遺傳傾向已被公認,對高度近視更是如此。
環(huán)境因素:近視眼的發(fā)生和發(fā)展與近距離用眼的關(guān)系非常密切。青少年的眼球正處在生長發(fā)育階段,調(diào)節(jié)能力很強,眼球壁的伸展性也比較大,閱讀、書寫等近距離工作時,不僅需要眼的調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮,雙眼球還要內(nèi)聚,這樣眼外肌對眼球施加一定的壓力,久而久之,眼球的前后軸就可能變長。
用眼距離過近。據(jù)有關(guān)資料報道,青少年近視眼以長期用眼距離過近引起者為多見。
用眼時間過長。有的青少年看書寫字做作業(yè),看電視等連續(xù)3-4小時不休息,甚至到深夜才睡覺休息,這樣不僅影響身體健康,而且使眼睛負擔過重,眼內(nèi)外肌肉長時間處于緊張狀態(tài)而得不到休息。一般主張連續(xù)看書寫字或看電視40-50分鐘就應(yīng)休息片刻或向遠處眺望一會兒。
照明光線過強或過弱。光線太強,如陽光照射書面等,會引起強烈反射,刺激眼睛,使眼睛不適,難以看清字體,相反,光線過弱,書面照明不足,眼睛不能清晰地看清字體,頭部就會向前,湊近書本,以上兩種情況均能眼睛容易疲勞,從而形成近視。
在行車上或走路時看書。有的青少年充分利用時間,邊走路邊看書或在行走的車廂里看書,這樣對眼睛很不利。加上照明條件不好,加重了眼睛的負擔,經(jīng)常如此就可能引起近視。
躺著看書。許多青少年喜歡躺在床上看書,這是一種壞習(xí)慣。因為人的眼睛應(yīng)保持水平狀態(tài)看書,使調(diào)節(jié)與集合(輻輳)取得一致,減少眼睛的疲勞。如果躺著看書,兩眼不在水平狀態(tài),這樣會加重眼睛負擔2-3倍,日久就形成近視。睡眠不足。當睡眠不足時,大腦沒有充分休息,疲勞未能消除,加重眼睛負擔,促使近視發(fā)生。
目前空間的射線的影響。經(jīng)常看電視,尤其是信號不足,接收率不高的農(nóng)村地區(qū),沒有共用天線,屏幕不清晰,雪花點也多,很易使眼肌疲勞,經(jīng)常玩電子游戲機的同學(xué)更易損壞視力,商場出售的小霸王學(xué)習(xí)機,都能直接引起學(xué)生近視,當今電腦計算機是一門不可缺少的課程,過長操作引起眼的干燥和疲勞易引起近視,均需適當控制使用時間。營養(yǎng)不良。缺鈣、鋅、等維生素。
二、預(yù)防近視眼的方法
(一)眼保健操預(yù)防近視的方法
眼珠運動法,頭向上下左右旋轉(zhuǎn)時,眼珠也跟著一起移動。眨眼法,頭向后仰并不停的眨眼,使血液暢通。眼睛輕微疲勞時,只要做2-3次眨眼運動即可眼睛體操,中指指向眼窩和鼻梁間,手掌蓋臉來回摩擦五分鐘。然后脖子各項左右慢慢移動,接著閉上雙眼,握拳輕敲后頸部十下。看遠看近法,看遠方三分鐘,再看手掌1-2分鐘,然后再看遠方。這樣遠近交換幾次,可以有效消除眼睛疲勞。
(二)合理的運動能夠有效預(yù)防近視
據(jù)路透社近日報道,母乳中含有一種名為"DHA"的物質(zhì)。它是改善嬰兒早期視覺發(fā)育的主要元素,可以讓眼球更規(guī)則地生長,從而減少患近視的幾率或是減輕近視程度。同時,DHA對視網(wǎng)膜內(nèi)感光細胞的發(fā)育也具有非常重要的作用,而這也和是否會患近視有關(guān)。
根據(jù)學(xué)生們的單純性近視眼發(fā)生發(fā)展的根本原因是學(xué)生過多看近造成的。所以,限制過度看近,是防治近視的根本。訓(xùn)練看遠,是防治近視的輔助手段.醫(yī)療方法是特殊情況或特殊需要情況下的帶有副作用的辦法。看近可以利用控制距離的工具來幫助學(xué)生解決坐姿和視距問題,例如調(diào)整坐姿和距離的工具訓(xùn)練坐姿讀寫遠望鏡。看遠可以做極目遠望,遠距識別等。戶外的各種運動,例如放風(fēng)箏,踢球等。放風(fēng)箏不僅是我國民間的一項娛樂活動,同時也是一種“隨風(fēng)送病”的健身法,它最大的益處,在于防治青少年近視。近視的發(fā)生與長時間或長期近距離閱讀有關(guān)。放風(fēng)箏不正是使人逐漸看遠嗎?因此,建議那些想要防治近視的青少年,莫為市面上琳瑯滿目的保健品和名目繁多的保健法所惑,不如去放風(fēng)箏。
三、糾正不良的習(xí)慣有效預(yù)防近視
一般青少年的近視眼,多數(shù)屬于“假性近視”。由于用眼過度,調(diào)節(jié)緊張而引起的一種功能性近視。如果不及時進行解痙矯治日久后
就發(fā)展成真性近視。預(yù)防措施:必須從小培養(yǎng)兒童良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
培養(yǎng)他們正確的讀書、寫字姿勢,不要趴在桌子上或扭著身體。書本和眼睛應(yīng)保持一市尺,身體離課桌應(yīng)保持一個拳頭(成人)的距離,手應(yīng)離筆尖一寸。學(xué)校課桌椅應(yīng)適合學(xué)生身材。看書寫字時間不宜過久,持續(xù)1小時后要有10分鐘的休息。眼睛向遠眺,多看綠色植物,做眼保健操。寫字讀書要有適當?shù)墓饩€,光線最好從左邊照射過來。不要在太暗或者太亮的光線下看書、寫字,減輕學(xué)生負擔,保證課間10分鐘休息,減輕視力疲勞。
積極開展體育鍛煉保證學(xué)生每天有一小時體育活動。教導(dǎo)學(xué)生寫字,不要過小過密,更不要寫斜、草字。寫字時間不要過長。認真做好眼保健操。看電視時要注意高度應(yīng)與視線相平;看電視時室內(nèi)應(yīng)開一盞支光小的電燈,有利于保護視力;在持續(xù)看電視1~1.5小時后要有一個短時間的休息眼睛向遠眺,做眼保健操。應(yīng)多吃些含甲種維生素較豐富的食物各種蔬菜及動物的肝臟、蛋黃等。胡蘿卜含維生素B,對眼睛有好處;多吃動物的肝臟可以治療夜盲。
四、假性近視防治法
應(yīng)用睫狀肌麻痹劑(阿托品、雙星明、托吡卡胺滴眼液、博士倫眼藥水等)滴眼散瞳,于睡前點眼一次。堅持做眼保健操,每日3-4次。學(xué)習(xí)或工作1―2小時后遠眺大自然景色,休息10-15分鐘,使睫狀肌松弛。用中醫(yī)針灸、電針、氣功或熱按摩等法提高視覺神經(jīng)中樞的興奮性;針灸建議針“睛明”和“球后”兩穴。閱讀和寫字要保持與書面30厘米以上的距離和正確的姿勢;不要歪著頭看書,光線照明要適合眼睛;要勞逸結(jié)合,并注意鍛煉身體。
五、結(jié)論
調(diào)研對象:杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院
調(diào)研方式:以各系為代表,對其進行問卷調(diào)查
發(fā)出問卷:450份回收問卷:441份有效問卷:435份
一、基本情況
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,人們的消費水平也在不斷的提高,大學(xué)生的消費結(jié)構(gòu)和消費習(xí)慣也發(fā)生了巨大的變化。大學(xué)生是一個特殊的群里,他們的消費結(jié)構(gòu)和習(xí)慣,是全社會普遍關(guān)心的問題,為了把握大學(xué)生生活消費的心理特征和行為導(dǎo)向,并幫助培養(yǎng)大學(xué)生健康的消費意識,引導(dǎo)他們建立合理的消費結(jié)構(gòu)和形成良好的消費習(xí)慣,我校大學(xué)生調(diào)研中心針對在校學(xué)生進行了一次大學(xué)生與消費的調(diào)研,取得了滿意的成果,并對調(diào)查的結(jié)果進行了大量系統(tǒng)的統(tǒng)計分析,對于大學(xué)生消費過程中存在的一些問題提出了我們的一些看法和建議,總結(jié)綜合形成了這份調(diào)研報告。
二、調(diào)研過程
回收問卷保證回收率,此次問卷回收率為98%,符合要求。第一次運用電腦sqlseverXX數(shù)據(jù)庫,對數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)科學(xué)的統(tǒng)計分析,結(jié)果數(shù)據(jù)的準確性得到了保證,避免了人為統(tǒng)計出現(xiàn)的失誤并提高了效率。
三、調(diào)研統(tǒng)計結(jié)果及數(shù)據(jù)分析
每個月的生活費
300元以下
300—500元
(含500元)
500—1000元(含1000元)
1000元以上
08級
15%
38%
49%
10%
09級
8%
45%
42%
4%
10級
4%
43%
49%
4%
城鎮(zhèn)
3%
25%
59%
13%
農(nóng)村
8%
62%
28%
2%
師范
4%
48%
42%
4%
非師范
5%
37%
49%
1%
男生
9%
52%
30%
8%
女生
3%
37%
51%
7%
表1
從大學(xué)生的月生活費消費情況來看,城鎮(zhèn)學(xué)生消費水平明顯高于農(nóng)村學(xué)生,城鎮(zhèn)學(xué)生的月生活費多數(shù)集中在500到1000元,而農(nóng)村學(xué)生的月生活費則在300到500元。這種情況也體現(xiàn)在師范和非師范專業(yè)上。
同時我們發(fā)現(xiàn),男生花費竟然普遍少于印象中精打細算的女生:300元以下的男生占9%,女生只占3%;男生中的多數(shù)人月消費在52%,而女生多數(shù)人月消費在500到1000元。
另外年級越高,生活費也越高,尤其是05級學(xué)生,生活費普遍高于06和07級學(xué)生
生活費主要來源
靠父母給
靠勤工儉學(xué)獲得
校外兼職
獎學(xué)金
學(xué)校補助
其他
總體
85%
17%
20%
19%
30%
5%
表2
購物時選擇產(chǎn)品的標準
務(wù)必高檔,非名牌不買
主要是考慮產(chǎn)品性能
主要考慮產(chǎn)品價位
我購物很隨意,沒有固定標準
城鎮(zhèn)
4%
50%
14%
32%
農(nóng)村
1%
46%
29%
24%
男生
5%
57%
23%
15%
女生
2%
46%
20%
32%
表3超過一半的大學(xué)生家長不會規(guī)定其孩子的生活費標準,嚴格規(guī)定孩子生活費標準的占少部分,并隨著大學(xué)生年級的增加,會逐漸放緩對孩子的規(guī)定。另城鎮(zhèn)父母比農(nóng)村父母規(guī)定孩子生活費要多。
關(guān)于學(xué)生開支記錄方面,13%的大學(xué)生會對每一筆開支都有詳細明確的記錄,26%的大學(xué)生只對重要的開支做記錄,29%的大學(xué)生覺得很麻煩,只記錄一段時間就不記了,另外32%的大學(xué)生從來沒有記錄開支的習(xí)慣。
消費過程中對促銷產(chǎn)品的態(tài)度
幾乎每逢促銷都會去買
看情況,對我有用的東西可能會考慮
很少去買促銷產(chǎn)品
促銷的產(chǎn)品肯定不好,堅決不買
男
3%
60%
21%
15%
女
15%
74%
15%
3%
超過70%的大學(xué)生都有過在校外打工或找兼職的想法,其中62%的大學(xué)生是為了增加可支配的生活費,51%的大學(xué)生是為了增加社會事件經(jīng)驗。
物價上漲對您的影響
有,較大
有,不過不是很大
沒有什么影響
師范
44%
50%
6%
非師范
36%
59%
10%
城鎮(zhèn)
34%
56%
10%
農(nóng)村
47%
49%
4%
90%以上的大學(xué)生受最近一段時間物價上漲的影響,這些影響在日常飲食方面比較突出,其次是生活用品方面。在處理物價上漲的影響時,有31%的城鎮(zhèn)大學(xué)生選擇和16%的農(nóng)村大學(xué)生向家里告急,而其他大學(xué)生都是依靠省吃簡用并保證基本生活,或通過勤工儉學(xué)等方式來處理物價上漲的影響。
最后,73%的大學(xué)生認為自己的消費方式合理,有27%的大學(xué)生認為自己的消費方式不合理。
就大學(xué)生而言,支教能夠幫助他們更深刻地了解國情、民情,尤其加深對我國落后地區(qū)基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的認識,形成強烈的社會責(zé)任感、使命感和緊迫感;他們通過克服支教過程中的困難,錘煉了意志品質(zhì),培養(yǎng)了吃苦耐勞、艱苦奮斗的精神;在支教中,大學(xué)生獨立自主解決問題,激發(fā)了自主學(xué)習(xí)的興趣,提升了自主學(xué)習(xí)的能力;同時,支教還提升了大學(xué)生的溝通能力、適應(yīng)能力、分析解決問題能力,強化了團隊合作意識。
尤其是對于師范學(xué)生,支教能夠加深他們對教師行業(yè)的理解,找到自身知識結(jié)構(gòu)和能力的不足,從而明確發(fā)展方向,進行合理的職業(yè)規(guī)劃。另外,支教對師范生教師職業(yè)道德的形成、教師技能的提升也起到了積極的促進作用,積累了社會閱歷和工作經(jīng)驗,為他們將來職業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。東北師范大學(xué)“心系災(zāi)區(qū)”支教團和“晨鴿”支教團的師范生就表示,支教使他們思想上受到了洗禮、積累了經(jīng)驗、看到了不足、明確了方向,使他們樂于從教、善于從教,堅定了終身從教的決心。
就高等教育而言,支教能夠促進理論與實踐的緊密結(jié)合,是檢驗高校教育教學(xué)成果的重要手段,是高校思想政治教育工作開展的重要載體;支教還可以調(diào)動學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性,加強學(xué)生與老師的交流與互動,從而促進良好學(xué)風(fēng)的形成;支教學(xué)生帶回的最真實的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀信息,不但有助于高校深化服務(wù)基礎(chǔ)教育的相關(guān)理論研究,而且有助于高校及時調(diào)整人才培養(yǎng)計劃,形成需求拉動型的人才培養(yǎng)模式。另外,支教密切了高校與社會的聯(lián)系,是更好地發(fā)揮服務(wù)社會職能的紐帶。
就社會發(fā)展而言,大學(xué)生支教緩解了貧困地區(qū)教師隊伍教學(xué)水平相對較低和數(shù)量不足的這一突出問題,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化教師資源配置、解決農(nóng)村師資力量薄弱的重要舉措;大學(xué)生在落后地區(qū)傳播文明的生活方式,帶去新觀念、新科技、國際眼光和開放思路等,在一定程度上促進了支教地社會經(jīng)濟、文化的發(fā)展;大學(xué)生在支教中勇于擔當、樂于奉獻的責(zé)任意識與精神,也影響了當?shù)氐娜罕姡兄诠褚庾R和責(zé)任的提升。另外,大學(xué)生支教是引導(dǎo)大學(xué)生到西部去、到基層去鍛煉成長、建功立業(yè)的有效方式,有助于緩解就業(yè)壓力。大學(xué)生在支教中錘煉自己要注意三個方面
支教對于大學(xué)生來說,既是一項目的明確、意義深遠的使命,也是一次復(fù)雜而艱巨的工作。前期的充分準備、實施中的務(wù)實靈活和后期的反思總結(jié)都是確保支教工作順利、有效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
支教前,要做好充分準備,為順利開展打好基礎(chǔ)。大學(xué)生在開展支教活動之前,一是要調(diào)整自我的心態(tài),保持一顆平常心,正視自己、直面困難,這樣不但可以減少挫敗感和心理落差,而且有助于更好地開展支教工作。二是要對支教地和支教學(xué)校進行充分的調(diào)查研究,依據(jù)當?shù)氐木唧w情況和支教學(xué)校的實際需求,制定科學(xué)的目標和計劃,并保持與支教地的溝通與協(xié)調(diào),及時對支教計劃予以修正和完善。三是要全面提升以教師技能為核心、以綜合能力為保障的“支教技能”,包括努力完善教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等工作相關(guān)知識儲備,加強教師技能、適應(yīng)能力、團隊協(xié)作等訓(xùn)練,對可能遇見的困難和危險作出應(yīng)急預(yù)案,做好身心調(diào)整、物質(zhì)供給、權(quán)益維護的準備等。
支教中,注重實效,檢驗自我,積極融入地方教育事業(yè)。一是大學(xué)生在支教過程中,要注重支教地學(xué)生品格的塑造、心理的疏導(dǎo)、學(xué)習(xí)動機的端正、學(xué)習(xí)興趣的提高、學(xué)習(xí)方法的養(yǎng)成;注重支教學(xué)校教師先進教育理念和教學(xué)方法的普及,并積極為支教學(xué)校的科學(xué)管理和長遠發(fā)展建言獻策。二是大學(xué)生在支教過程中要不斷檢驗、完善自我,虛心、廣泛地汲取知識和教育教學(xué)經(jīng)驗,完成由學(xué)生到合格教師的角色轉(zhuǎn)變。例如,大學(xué)生應(yīng)主動了解當?shù)亟逃嬖诘膯栴},并進行深入的研究和思考,從而提高科研能力,提升支教服務(wù)水平。三是大學(xué)生要明確支教工作是支教者、支教對象和工作環(huán)境相互作用的過程,應(yīng)當不斷加強與支教地學(xué)生、支教學(xué)校、指導(dǎo)教師、母校及社會團體等的溝通與交流,從而能夠盡快地融入地方教育,搭建起信息溝通與資源共享的橋梁。另外,大學(xué)生應(yīng)該清楚支教是對當?shù)亟逃囊环N有益補充,對當?shù)亟逃虒W(xué)實際予以尊重和配合。
支教后,積極總結(jié)反思,完善生涯規(guī)劃,促進支教工作良性發(fā)展。支教結(jié)束后及時地總結(jié)和反思,對于促進大學(xué)生的成長成才和支教工作質(zhì)量的提升是至關(guān)重要的。一方面,總結(jié)和反思能夠使大學(xué)生找到自身在知識、技能等方面的優(yōu)勢與不足,從而明確今后努力的方向,完善職業(yè)生涯規(guī)劃;另一方面,大學(xué)生通過對支教中問題的分析、效果的評價、方式和方法的探索等都將為今后的支教工作提供借鑒,而支教工作也正是在實踐---反思總結(jié)---創(chuàng)新---再實踐的過程中不斷提升,實現(xiàn)滿足社會需求和促進學(xué)生成才的“雙贏”。
高校如何在大學(xué)生支教工作中發(fā)揮積極作用
高等院校應(yīng)找準自身在支教工作中的角色定位。高校具有科研人才密集、教學(xué)資源豐富、研究能力較強等顯著優(yōu)勢及學(xué)生眾多、師資力量強大、對外聯(lián)絡(luò)便利等潛在優(yōu)勢,因此充分發(fā)揮優(yōu)勢,找準自身定位,可以進一步務(wù)實有效地開展支教工作。歸納來看,高校可以是參與支教學(xué)生的支持者,從思想引導(dǎo)、專業(yè)學(xué)習(xí)、技能訓(xùn)練、后勤保障等方面予以全方位支持,鞏固支教工作的基礎(chǔ)隊伍。高校可以是服務(wù)實踐地的協(xié)助者,做好支教學(xué)生與服務(wù)地的對接,為服務(wù)地提供師資培訓(xùn)和教學(xué)資源支持,保證支教服務(wù)長期、穩(wěn)定進行。高校更可以是支教工作中的研究者,結(jié)合支教實踐研究支教意義與作用,制定支教詳盡規(guī)劃與方案,推動支教工作在一定基礎(chǔ)上向著科學(xué)化、規(guī)范化的縱深方向發(fā)展。綜上所述,高校以準確定位為依據(jù),則可以有的放矢地開展支教工作。
據(jù)了解,“低工資”就業(yè)實際上是大學(xué)生畢業(yè)后、就業(yè)前的一種待業(yè)狀態(tài),是以單位給畢業(yè)生提供積累經(jīng)驗的機會,而畢業(yè)生則以低報酬工作為交換條件。這種“低工資”就業(yè)只為找工作時多一些實踐經(jīng)驗。
工資會隨能力的提升而提高。某軟件公司負責(zé)人王小姐認為,現(xiàn)在企業(yè)招人雖對學(xué)歷有一定要求,但最看重的還是人的能力和綜合素質(zhì)。大學(xué)生剛開始工作,工資可能會低些,但隨著就業(yè)者個人能力的提升,其工資也會慢慢提高。她建議大學(xué)生心態(tài)要平和,找工作高薪并不是第一要素。
就業(yè)不要只看眼前的工資待遇,不斷提高能力才是金飯碗。以前,很多企業(yè)招聘只針對有工作經(jīng)驗的人,對應(yīng)屆大學(xué)生一律免談。隨著用人觀念的逐漸改善,近一兩年,很多企業(yè)直接招收應(yīng)屆畢業(yè)生,他們愿意出錢培訓(xùn)大學(xué)生,使其很快成為企業(yè)的骨干力量。一般來說,大學(xué)生成為骨干力量后,工資自然會提高。企業(yè)為了儲備人才,一般先與大學(xué)生簽訂幾年的工作合同,這不僅保障了人員的穩(wěn)定性,對企業(yè)發(fā)展也很有好處,同時用人成本也相對較低。因此專家希望大學(xué)生能夠認清自己,改變就業(yè)觀念,不要只把眼光盯到工資上,要不斷提高自己的能力,提高能力才是金飯碗。
大學(xué)生就業(yè):路在何方
大量事實證明,大學(xué)畢業(yè)生在求職時如果沒有明確的目標和方向,甚至連自己的性格與特長都不了解,職業(yè)選擇將非常盲目,甚至?xí)绊懙街蠊ぷ鞯缆返陌l(fā)展。對此,專家建議:在校大學(xué)生要增強職業(yè)生涯規(guī)劃的自主意識。
職業(yè)道路早規(guī)劃,目標堅定不放棄。“迷茫”是目前大學(xué)生使用最為頻繁的詞語之一。之所以迷茫,是因為看不清未來,看不清未來就會把握不住現(xiàn)在。實際上,大學(xué)生看不清未來的原因并不一定是因為沒有目標、沒有規(guī)劃,也可能是由于目標過多以致無所適從,規(guī)劃太多而無法實現(xiàn),因此也就更容易放棄目標,追熱門、隨大流。因此對目標的堅持和對規(guī)劃的實施是成功的關(guān)鍵,堅信無論是職業(yè)規(guī)劃還是求職擇業(yè),“適合自己的就是最好的”。
興趣廣泛應(yīng)保持,機遇來臨有保障。由于對所學(xué)專業(yè)缺乏了解,許多學(xué)生進入大學(xué)時都會面臨一個問題:對專業(yè)不感興趣或不滿意,由此而產(chǎn)生厭學(xué)、倦怠的情緒。實際上在大學(xué)里有很多方式可以讓你兼顧興趣與專業(yè),如雙學(xué)位、各類培訓(xùn)認證等,但是在挑選業(yè)余學(xué)習(xí)的專業(yè)時,應(yīng)把握一個原則:那就是從自身發(fā)展的需要出發(fā)。要么從個人興趣愛好出發(fā),既滿足求知欲,又從中獲得樂趣;要么與本專業(yè)結(jié)合,成為復(fù)合型人才,增強就業(yè)競爭力。當然,在多個專業(yè)的學(xué)習(xí)中不能顧此失彼,更不能本末倒置。
社會活動經(jīng)驗多,面試應(yīng)考不心慌。對于應(yīng)屆畢業(yè)生來說,找工作最大的瓶頸在于社會經(jīng)驗的缺乏。雖然在校生要獲得企業(yè)實習(xí)機會并不容易,但從大多數(shù)成功者的經(jīng)歷看,至少有兩方面資源是大部分學(xué)生可以利用的:一是有針對性地參加社團活動來鍛煉自己溝通交流、團隊合作等能力,社團活動可以說是對真實工作場景的一種模擬;二是爭取各種校內(nèi)服務(wù)的機會及校外的實習(xí)、兼職機會,可以幫助我們培養(yǎng)堅持不懈、吃苦耐勞的職業(yè)精神,了解盡職、責(zé)任等職場的基本準則。
實習(xí)練就真本領(lǐng),應(yīng)聘免了試用期。就漫長的職業(yè)生涯而言,大學(xué)4年無疑是一個黃金的職業(yè)準備期,在這4年里,應(yīng)該讓自己具備一個職業(yè)人所擁有的專業(yè)技能、社會技能、職業(yè)素養(yǎng)……這樣我們在從學(xué)生到職業(yè)人的轉(zhuǎn)變中才能做到“無縫接軌”。正是充分地利用了大學(xué)階段的實習(xí)機會,從而免去了正式工作后的見習(xí)期。企業(yè)也節(jié)省了大量的培訓(xùn)時間和精力。這對于個人和企業(yè)是一個雙贏的過程。
特殊才能做后盾,求職更有競爭力。對于一個班或一個專業(yè)的學(xué)生來說,大家讀一樣的專業(yè)、學(xué)同樣的課程,看起來彼此沒有太大的差別,然而一旦面臨競爭,差別就顯現(xiàn)出來了。目前就業(yè)形勢比較緊張,只有身上有“亮點”的學(xué)生才更容易被注意,才更有可能被用人單位選中,也才會有更廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。因此,發(fā)掘并增強就業(yè)競爭力應(yīng)從發(fā)現(xiàn)自己與其他人的不同之處入手,發(fā)揮自身特長,并不斷強化,有可能會得到意想不到的收獲。
就業(yè)現(xiàn)狀:就業(yè)準備三部曲
隨著高校的擴招,原來的精英教育變成了大眾教育。大學(xué)生必須轉(zhuǎn)變觀念,大眾化教育意味著可以做普通的職業(yè)。面對就業(yè)難,大學(xué)生們要做些什么呢?
第一部曲:面對現(xiàn)實,正確對待就業(yè)形勢,正確對待自己。
擇業(yè)和就業(yè),是初出校門的學(xué)生在人生道路上一個重要轉(zhuǎn)折點,對于學(xué)生應(yīng)具備的正確擇業(yè)和就業(yè)思想,可以歸納為4句話,這就是:認清形勢闖市場,從容自信顯特長,廣開渠道看信息,實事求是快上崗。
認清形勢包括三個方面:一是國家的就業(yè)政策,二是全國的就業(yè)形勢,三是本地區(qū)的就業(yè)信息。面對矛盾重重又競爭激烈的人才市場,基本觀點是,只能樹立一個“闖”字,積極參與競爭,而不是 “等”,更不能消極對待。關(guān)鍵是要把握好自己的擇業(yè)方向和競爭技巧,敢于競爭,善于競爭,并在競爭中獲勝。
在近幾年的人才市場競爭中,有個明顯的特征,就是用人單位特別注重人才的實際經(jīng)驗和特長。每個人各有所長、各有所短,問題在于你如何正確地認識自己,善于揚長避短,在關(guān)鍵時刻和重要場合發(fā)揮一技之長,獲得用人單位的好感和信賴,這是擇業(yè)和就業(yè)工作中的一個不可忽視的技巧。
在人才市場競爭中,單靠一個人的智慧和信息“以一變應(yīng)萬變”往往是不夠的,所以,要想方設(shè)法利用各種媒體,包括學(xué)校、老師和家長,親朋和同學(xué),廣搜就業(yè)信息,這是就業(yè)者一個重要的手段和方法。
第二部曲:充分做好擇業(yè)和就業(yè)之前的心理準備。
大學(xué)生的就業(yè)心理準備應(yīng)該實現(xiàn)以下4種轉(zhuǎn)換,克服不良心態(tài)。
其一,實現(xiàn)由學(xué)生身份到上崗工作的轉(zhuǎn)換。在“不包分配,自主擇業(yè),雙向選擇和競爭上崗”的大環(huán)境中,應(yīng)克服“聽天由命”或等待學(xué)校推薦工作的消極心態(tài)。學(xué)習(xí)是為了致用,如果說學(xué)習(xí)是手段,從事工作是人的本能,也是目的。
其二,在經(jīng)濟上實現(xiàn)由消費者到生產(chǎn)者的轉(zhuǎn)換。克服長期依靠家庭提供經(jīng)濟援助的依賴心理,憑自己所學(xué)的知識和誠實勞動,立足于自力更生,自食其力。
其三,在擇業(yè)姿態(tài)上,實現(xiàn)由一個普通參與者到競爭者的轉(zhuǎn)換。大學(xué)畢業(yè)生都是第一次進行擇業(yè)和就業(yè),經(jīng)不起挫折,悲傷失望,往往是擇業(yè)不順的主要障礙。要克服懦弱、自卑的被動心態(tài)。
其四,實現(xiàn)由“天之驕子”到“普通勞動者”的心態(tài)轉(zhuǎn)換。放下知識分子的架子,正確理解自己與用人單位的“雙向選擇”,主動求職。不論從事體力勞動還是腦力勞動,首先必須是一個勞動者,而勞動崗位需要自己去爭取。
最后總的來說,擇業(yè)者應(yīng)該具備主動、積極、從容、自信和百折不撓、面對現(xiàn)實的平和心態(tài),堅信“天生我才必有用”。
第三部曲:主動出擊,準備簡歷和面試。
去年以來,____縣人大常委會以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)為抓手,大力推進人大代表日常履職、人大主席團工作規(guī)范運行、村民自治三項工作,通過三項工作“三位一體”推進,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的實效明顯提高,基層民主政治建設(shè)步入新境界。
人大工作的性質(zhì)和代表的角色特征決定了群眾路線是人大工作的基本路線,代表履職的主要方式是聯(lián)系群眾,代表工作的重點是抓好閉會期間代表的日常履職。通過實踐探索,我們逐步形成了“一、二、三”的具體思路。“一”,就是將全縣1386名縣鎮(zhèn)代表就地編為180個代表小組,按有專用房、有活動經(jīng)費等“十有”標準建設(shè)180個代表工作室,形成全縣統(tǒng)一的履職平臺。“二”,就是實行縣人大常委會、鎮(zhèn)人大主席團成員各聯(lián)系五名代表、五名(戶)群眾和每位人大代表各聯(lián)系十名(戶)群眾的“雙聯(lián)系”制度。全縣人大系統(tǒng)固定聯(lián)系群眾的數(shù)量過萬人(戶)以上。“三”,就是在人大代表中全面推行民情日記、代表接待日、代表述職評議三項制度,要求每位代表年記民情日記不少于六十篇,每月至少到代表工作室接待一次群眾 (選民),每年年底要向選民進行述職,接受群眾的工作評議。這些措施的落實,促進了代表工作“接地氣”,擴大了人大工作的群眾基礎(chǔ)。
長期以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的主要工作只限于人代會的組織,閉會期間工作開展的不經(jīng)常或流于形式,甚至被視為臨時性機構(gòu)。為此,我們在抓____鎮(zhèn)人大主席團規(guī)范履職試點的基礎(chǔ)上,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作進行全面規(guī)范。首先,依法賦權(quán)。縣人大常委會制定出臺了 《____縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實施辦法》,依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團二十八項職權(quán),并對主席團工作運行程序、制度體系、保障措施作了明確規(guī)定,使主席團工作于法有據(jù)、有章可循。其次,按照有專用辦公室、有兩名以上工作人員等“八有”標準,建設(shè)完善鎮(zhèn)人大主席團辦公場所,配備必要的專職辦公人員。再次,突出監(jiān)督工作重點,促進主席團工作規(guī)范運行。規(guī)定主席團每季度召開一次主席團會議,圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)重點議題,開展調(diào)查、視察、檢查和評議,審議決定重大事項。做到了主席團有計劃、日常化、制度化開展,形成了依法有序的日常監(jiān)督機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團日常履職模式的建立和運行,拓展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主政治建設(shè)新領(lǐng)域,促進了經(jīng)濟社會發(fā)展,構(gòu)建了和諧共進的新局面。
村民自治是我國的四大基本政治制度之一,是農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的“治本之策”。其要義是實行“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”,目的是實現(xiàn)村民“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”。我們把村民自治作為基層民主政治建設(shè)和人大工作的基礎(chǔ)工程,依法有序推進。為摸清底子、完善思路,我們于去年下半年開展了專題調(diào)研,摸清了全縣村民自治工作的現(xiàn)狀和問題,形成了突出重點,加強村民議事制度和村民監(jiān)督委員會制度 “兩項制度”建設(shè)的思路,通過專題審議,形成了系統(tǒng)的工作思路;為促進村民自治規(guī)范開展,形成全縣統(tǒng)一的模式,通過大量的調(diào)查研究,依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,出臺了《____縣村民自治章程示范文本》。示范文本下發(fā)后,全縣各村結(jié)合實際積極行動,完成了新一輪《村民自治章程》和《村規(guī)民約》的修訂工作;為形成村民自治工作的長效機制,我們把村民自治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重點工作任務(wù),要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團親自上手抓指導(dǎo)、抓監(jiān)督。目前,全縣村民自治工作的制度體系和工作機制已初步形成,“兩項制度”運行趨于規(guī)范,村級民主治理的長效機制正在逐步確立。
二、關(guān)于戀愛的動機和目的
二是定位不準。依照有關(guān)法律規(guī)定,“一府兩院”是地方各級人大及其常委會監(jiān)督的對象,縣區(qū)人大主要應(yīng)圍繞 “一府兩院”及有關(guān)部門工作中的重大問題和要求報告的專項工作來選定監(jiān)督議題。但一些地方人大常委會每年在選擇監(jiān)督議題時,定位不準,有的把本不屬于人大職權(quán)范圍的內(nèi)容納入人大監(jiān)督范疇,只滿足一般常規(guī)性的工作審議,忽視對政府依法行政和專項工作監(jiān)督,或只重視對公、檢、法、司機關(guān)小范圍內(nèi)司法監(jiān)督,忽視對社會關(guān)切、群眾反映強烈、事關(guān)國計民生的熱難點問題的法律監(jiān)督;有的年度監(jiān)督計劃,既不安排專題輔導(dǎo)和法制講座,不審議決定重大事項,找不準法律切入點和工作結(jié)合點;監(jiān)督的內(nèi)容不是區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題、社會反映強烈的難點問題和群眾關(guān)心的熱點問題;甚至一些地方人大主次顛倒,各自為政,繞開“一府兩院”監(jiān)督對象,直接把基層社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校一些工作錯誤地納入常委會視察聽審議題,盲目進行監(jiān)督,造成監(jiān)督“錯位”、“越位”,這樣的結(jié)果,勢必會消弱人大職能定位,造成人大工作偏離方向,權(quán)力機關(guān)的地位下降,給監(jiān)督工作帶來負面影響。
三是選題不精。人大監(jiān)督涉及政治、經(jīng)濟、社會、法律方方面面,但縣區(qū)人大每年選擇監(jiān)督議題不可能面面俱到、包攬一切,只能根據(jù)工作實際,精選一些監(jiān)督議題,有計劃、有重點、有針對地開展視察調(diào)查和審議監(jiān)督。而一些地方人大在選擇確定年度監(jiān)督議題時由于顧及各方面工作的平衡,以及在具體操作中的難以割舍,年初工作安排確定的議題內(nèi)容和一般性工作仍然偏多,聽審重要工作、決定重大事項少;一些地方人大不能堅持“抓大事、議大題、少而精、重實效”的原則,沒有把人大工作放在區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定工作大局中去謀劃,工作重點不突出。有的聽審議題陳舊老套,貪大求多,本末倒置、主次不分,順序排列錯誤,選擇的議題不是涉及面較窄、影響不大,就是偏離主線、沒有重點,缺乏新鮮感,實施監(jiān)督效果不佳;有的視角不大,只盯一點,不顧其他,甚至一味強調(diào)監(jiān)督議題口子越小越好,法律監(jiān)督和工作監(jiān)督重復(fù)交叉,一個部門、一項工作連年聽審,“換湯不換藥”,熱衷于吃“回鍋飯”。這不但不利于常委會集中精力抓大事、議大事,而且還要耗費大量的時間和人力、物力、財力,進行視察調(diào)研和專題審議,實施監(jiān)督效果較差。
四是方法不活。按理說,地方各級人大由謀劃制定年度工作安排到確定審議議題,一般有啟動、征集、篩選、確定、公示、實施等六個環(huán)節(jié),監(jiān)督法更是特別強調(diào)要根據(jù)七個途徑反映的問題加以選擇和確定聽審議題,并要多方征集、篩選,征求同級黨委意見,與“一府兩院”有效銜接,經(jīng)主任會、常委會后討論審定后加以確定。可實際上,這些程序步驟和工作要求在一些地方人大被人為減化或弱化,有的不傾聽民聲、不順應(yīng)社會關(guān)切、不響應(yīng)黨委要求、不回應(yīng)“一府兩院”訴求,不征求人大代表意見,既不向社會公開征集,又不與有關(guān)方面溝通協(xié)商,更不認真篩選論證,集體研究決定,對外公示。聽審什么議題?具體監(jiān)督“一府兩院”啥工作?全憑領(lǐng)導(dǎo)興趣愛好和個人情感,搞個人說了算,結(jié)果只能是“自編自演”、“自點自唱”、“事與愿違”。
五是機制不全。從地方各級人大常委會制定年度審議議題計劃的實
踐看,主要是監(jiān)督議題的征集機制、篩選機制、評價機制、公開機制不完善,有的法律雖有規(guī)定,但不夠具體;有的只有原則性要求,缺乏程序性規(guī)范。如法律規(guī)定,人大監(jiān)督應(yīng)向社會公開征集、多方征求意見、充分討論協(xié)商、認真篩選論證、綜合分析評價、集體研究決定、對外公開。但具體怎么操作,規(guī)定的不夠明確;尤其是對未履行這些環(huán)節(jié)和程序選擇的監(jiān)督議題是否合法有效?如何處置?對選定的議題經(jīng)人代會或常委會通過后能否修改變動?中途根據(jù)情況變化和形勢需要,能否增添新的議題?等等問題,目前尚無一個既合理、又合法的解決辦法。那么,如何才能從根本上改變這種狀況,科學(xué)合理地選擇確定好人大監(jiān)督議題呢?筆者認為:
一是要提高思想認識。監(jiān)督議題是人大工作的重要載體,監(jiān)督議題的選定,直接關(guān)系到人大常委會監(jiān)督工作效果和質(zhì)量,可謂人大工作的“總綱目”。正確選定常委會監(jiān)督議題,對于人大服務(wù)地方經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展大局,監(jiān)督“一府兩院”依法履職,促進人大有序監(jiān)督,減少人大工作的隨意性、無序性、盲目性,提高地方人大常委會監(jiān)督工作水平,都具有十分現(xiàn)實的意義。因此,地方各級人大應(yīng)把選擇確定好監(jiān)督議題作為履職行權(quán)的基礎(chǔ)和抓手,創(chuàng)新思維理念,切實改變以往舊的傳統(tǒng)習(xí)慣和做法,科學(xué)合理地選擇確定好監(jiān)督議題,才能把人大應(yīng)有的監(jiān)督職能發(fā)揮好。
二是要把握好工作定位。選擇確定監(jiān)督議題是地方國家機關(guān)行使的一種權(quán)力行為,主要針對的是本級人民政府、人民法院、人民檢察院的專項工作,內(nèi)容應(yīng)涉及人大審議決定重大事項、重要人事任免,對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。因此,縣區(qū)人大選擇監(jiān)督議題,必須按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求,從大局著眼,從宏觀入手,突出“發(fā)展”主題、扭住“民生”核心,注意把區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定中的焦點、“一府兩院”工作中的難點、人民群眾關(guān)注的熱點作為監(jiān)督重點,統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)等方面內(nèi)容,科學(xué)合理地安排監(jiān)督議題,真正做到與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃相銜接,與“一府兩院”需要集中力量推進的重點工作相銜接,與關(guān)系地方改革發(fā)展穩(wěn)定大局的問題相銜接,確保人大常委會會議所選擇和確定的議題,主要應(yīng)是涉及本行政區(qū)域長遠的、根本的、重大的,并且是迫切需要人大審議決定的工作或事項;特別是監(jiān)督的事項屬于事關(guān)最廣大人民利益或是某一社會群體迫切需要解決的問題,從而使監(jiān)督議題符合黨委總體工作部署、切合地方發(fā)展大局、順應(yīng)群眾愿望訴求,使人大監(jiān)督更能把握全局、更體現(xiàn)民意、更符合實際、更具現(xiàn)實針對性。
三是要選準選好議題。“一府兩院”工作繁重,涉及面廣,人大的監(jiān)督不能事無巨細什么都管,監(jiān)督議題過多可能會給“一府兩院”工作帶來不便,甚至影響人大工作效能。所以,縣區(qū)人大選擇監(jiān)督議題既不能偏離主線、貪大求多,又不能只盯一點、口子太小。在議題的確定上要按照 “圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點、講求實效”的原則,有計劃、有重點地選擇若干關(guān)系區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題,依法實施監(jiān)督;在議題選擇上,應(yīng)堅持“少而精、抓大事、議大題、求實效”,多方匯集民意,選準工作重點,找準切入點,關(guān)注熱難點,適時將“一府兩院”在年度需要重點推進的工作和要求報告的工作列入人大常委會監(jiān)督議題的主要選題,將社會關(guān)注的、群眾反映強烈的熱難點問題及時納入人大監(jiān)督的范疇,促進“一府兩院”依法行政和公正司法、改進工作;在議題內(nèi)容上,應(yīng)針對不同領(lǐng)域、不同內(nèi)容科學(xué)安排監(jiān)督議題,既要有專項工作監(jiān)督,又要有法律監(jiān)督;既要對財政預(yù)決算、重點項目建設(shè)、經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行、代表意見建議辦理、普法決議貫徹執(zhí)行等常規(guī)性工作做出安排;又要注意審時度勢,緊跟國家政策、緊扣黨委決策、反映人民訴求,突出黨委和政府中心工作以及對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展有重要影響的工作;并參考上下人大工作情況提出初步監(jiān)督議題,經(jīng)主任會議權(quán)衡綜合后,作為全年監(jiān)督工作內(nèi)容列入常委會年度監(jiān)督計劃,使確定的議題統(tǒng)籌兼顧,重點突出,更具針對性、操作性和實效性。