時(shí)間:2023-02-02 13:16:25
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇財(cái)務(wù)管理工作思路范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
二、公路養(yǎng)護(hù)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題
從國(guó)庫集中支付制度改革以來,公路養(yǎng)護(hù)單位的報(bào)表也由原來的個(gè)性化向通用化轉(zhuǎn)變,與一般行政事業(yè)單位一樣只編制資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表等,缺乏了公路系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)有的應(yīng)用價(jià)值,體現(xiàn)不出可比性,像項(xiàng)目支出直接就在一個(gè)科目中直接列支,不能鮮明的反映出公路系統(tǒng)的特點(diǎn),只能通過省市下發(fā)新的報(bào)表格式重新填制,這樣加大了財(cái)務(wù)人員的工作量,抑制了辦事效率,并較容易出現(xiàn)偏差,很難保證報(bào)表的質(zhì)量。公路養(yǎng)護(hù)部門管理層及基層工作人員欠缺科學(xué)的成本核算與財(cái)務(wù)管理意識(shí),進(jìn)一步影響了其可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其實(shí),農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)是不足的。目前按2008年交通運(yùn)輸部頒發(fā)的《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》規(guī)定:按照每年每公里4000元的標(biāo)準(zhǔn)撥付縣道養(yǎng)護(hù)資金、按照每年每公里3000元的標(biāo)準(zhǔn)撥付鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)資金、按照每年每公里1000元的標(biāo)準(zhǔn)撥付村道養(yǎng)護(hù)資金,隨著物價(jià)的持續(xù)上漲,每年的養(yǎng)護(hù)成本也在不斷的上升,達(dá)不到實(shí)際養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的2/3。再加上縣財(cái)政收入不多,特別是近幾年土地出讓不多,財(cái)政資金緊張,往往是當(dāng)年的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不能足額按時(shí)撥付。再者,大部分縣鄉(xiāng)道路超期使用,而且有造一條路毀一條路的概念存在,使得部分路段由于新建一條省道等,給另外公路造成毀滅性的損毀,承建單位卻不對(duì)損毀公路進(jìn)行恢復(fù)性修復(fù)。大多數(shù)的檢查存在應(yīng)付思想,平時(shí)存在失養(yǎng)、失管理的狀態(tài),檢查時(shí)臨時(shí)召集人員進(jìn)行突擊整理。目前,公路養(yǎng)護(hù)的小修保養(yǎng)資金基本上都是由公路養(yǎng)護(hù)單位內(nèi)設(shè)工程養(yǎng)護(hù)科召集工程隊(duì)和養(yǎng)護(hù)站來完成,特別山區(qū)公路分布分散,使得小修金額分散瑣碎,難以管理,特別是偏遠(yuǎn)的公路水毀工程,一般由公路保潔人員包干清理,無法對(duì)公路小修保養(yǎng)資金的使用狀況進(jìn)行有效的跟蹤與反饋。對(duì)于小額工程無強(qiáng)制性規(guī)定,隨意性比較大,在操作過程中容易出現(xiàn)漏洞,使資金的監(jiān)督很難做到位。部分工程在結(jié)算時(shí)都是先有總數(shù),再有分項(xiàng),這就導(dǎo)致了公路養(yǎng)護(hù)工程的費(fèi)用支出隨意性比較大,只要養(yǎng)護(hù)科室人員驗(yàn)收就可以了,會(huì)計(jì)核算與工程結(jié)算相脫節(jié),分項(xiàng)成本嚴(yán)重失真,部分單位工程核算對(duì)象、內(nèi)容與項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容不符,財(cái)務(wù)分析流于形式,在某種程度上導(dǎo)致了費(fèi)用支出缺乏應(yīng)有的內(nèi)部牽制制度。
近年來,我國(guó)社會(huì)保障體系日漸完善,社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大,加快了和諧社會(huì)發(fā)展步伐。但是,隨著社會(huì)保障事業(yè)的蒸蒸日上,社會(huì)保障資金使用情況也備受關(guān)注。現(xiàn)階段,許多部門借用職位的便利性,挪用社會(huì)保障資金,使得原投入到社會(huì)保障事業(yè)的資金不能及時(shí)下放,影響到社會(huì)保障高工作的開展,在這種情況下,社會(huì)保障工作財(cái)務(wù)管理工作顯得格外重要。只有做好社會(huì)保障工作的財(cái)務(wù)管理工作,專項(xiàng)資金被挪用、貪污的現(xiàn)象就能得到有效的制止,推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)的更好發(fā)展。
一、社會(huì)保障工作財(cái)務(wù)管理的重要性分析
“十一五”時(shí)期,我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)取得了一定的成效,社會(huì)保障已經(jīng)涉及到養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保等層面,以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充,覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系也逐漸形成。社會(huì)進(jìn)程的加快,社會(huì)保障工作也越來越重要,加快完善社會(huì)保障體系是推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展的重要手段,現(xiàn)階段,國(guó)家在社會(huì)保障事業(yè)中的投入越來越大,社會(huì)保障資金量不斷增多,社會(huì)保障資金有沒有落實(shí)到相關(guān)社會(huì)保障工作中去是民眾比較關(guān)注的問題。然而,許多部門借用職位的便利性,挪用公款、中飽私囊,造成社會(huì)保障資金成為了個(gè)人專項(xiàng)資金,進(jìn)而影響到社會(huì)保障工作的開展,不利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。而社會(huì)保障工作的財(cái)務(wù)管理的目的保障社會(huì)保障資金的合理利用,防止社會(huì)保障資金被挪用和不當(dāng)使用。加強(qiáng)社會(huì)保障工作財(cái)務(wù)管理,可以降低社會(huì)保障資金風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,確保社會(huì)保障資金更好地服務(wù)社會(huì)保障工作,為民眾謀福利,進(jìn)而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
二、我國(guó)社會(huì)保障工作面臨的問題
(一)社會(huì)保障相關(guān)法律法規(guī)不健全
就目前來看,我國(guó)社會(huì)保障工作參照的法律依據(jù)主要是2011年頒布的《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》,而我國(guó)社會(huì)保障體現(xiàn)正在不斷完善,與社會(huì)保障事業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善,以至于相關(guān)部門在落實(shí)相關(guān)社會(huì)保障工作時(shí)沒有參考性,不利于社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。另外,我國(guó)社會(huì)保障養(yǎng)老事業(yè)、醫(yī)療各自分家,還沒有達(dá)到五險(xiǎn)的真正統(tǒng)一,在這種情況下,就會(huì)造成社會(huì)分配不公。
(二)社會(huì)保障制度覆蓋面較窄
雖然我國(guó)社會(huì)保障體系不斷完善,社會(huì)保障范圍已經(jīng)從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到農(nóng)村,但是,社會(huì)保障制度覆蓋面還比較窄,需要進(jìn)一步擴(kuò)大。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)民數(shù)量龐大,在農(nóng)村的社會(huì)保障上還有待于擴(kuò)大,如果不能真正落實(shí)農(nóng)民社會(huì)保障政策,就會(huì)造成農(nóng)民看不起病、上不起學(xué),農(nóng)民越來越窮,惡化“兩極化”現(xiàn)象,進(jìn)而影響到社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展
(三)社會(huì)保障資金支付能力較弱
現(xiàn)行社會(huì)形勢(shì)下,人口老齡化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,人口老齡化的加重必然會(huì)加重我國(guó)財(cái)政負(fù)擔(dān),使得財(cái)政在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的投資越來越大。就目前來看,我國(guó)用于社會(huì)保障事業(yè)上的支出還比較小,社會(huì)保障資金支付能力相對(duì)較弱,由于社會(huì)保障資金不足,社會(huì)保障工作就難以順利開展。
三、社會(huì)保障工作財(cái)務(wù)管理的新思路
(一)提高認(rèn)識(shí)做好社會(huì)保障工作
有助于社會(huì)的和諧發(fā)展,資金是社會(huì)保障工作開展的基礎(chǔ),只有保證社會(huì)保障資金安全、合理利用,社會(huì)保障事業(yè)才能取得良好發(fā)展,為民眾謀福利。而財(cái)務(wù)管理是社會(huì)保障資金安全的重要手段,因此,要想推動(dòng)我國(guó)社會(huì)保障工作的高校開展,相關(guān)部門就必須認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性,要加強(qiáng)社會(huì)保障的財(cái)務(wù)管理工作,將社會(huì)保障工作的財(cái)務(wù)管理提上日程,明確各部門的職責(zé),從而保證社會(huì)保障資金的合理利用。
(二)加強(qiáng)專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)
社會(huì)保障財(cái)務(wù)工作比較特殊,且專業(yè)性強(qiáng),要求財(cái)務(wù)管理人員具備專業(yè)的水平和素養(yǎng)。因此,要想提高社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理效率,相關(guān)部門就必須強(qiáng)化專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)。首先,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員法治觀念和道德的教育,提高財(cái)務(wù)管理人員的法律意識(shí)和道德水準(zhǔn)。其次,強(qiáng)化專業(yè)能力的提升,結(jié)合社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理要求,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力。再者,要落實(shí)責(zé)任制,將社會(huì)保障財(cái)務(wù)工作相關(guān)責(zé)任落實(shí)下去,從而更好地規(guī)范財(cái)務(wù)人員的行為。作為財(cái)務(wù)人員,更要報(bào)紙謹(jǐn)慎、積極的態(tài)度,
(三)完善社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理制度
制度是一切工作執(zhí)行的依據(jù)和保障,只有加快完善相關(guān)制度,社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理工作才能有效開展因此,相關(guān)部門要結(jié)合社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理實(shí)際,完善相關(guān)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度,如監(jiān)督制度、核查制度、責(zé)任制度、專項(xiàng)資金使用制度等,以健全的制度為社會(huì)保障財(cái)務(wù)工作提供保障和依據(jù)。同時(shí),要明確社會(huì)保障財(cái)務(wù)工作流程,規(guī)范社會(huì)保障財(cái)務(wù)工作,推動(dòng)社會(huì)保障財(cái)務(wù)工作的高效開展。
(四)加強(qiáng)社會(huì)保障資金財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的防范
在社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理中,財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范是一項(xiàng)重要的工作,只要做好財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范工作,才能保證社會(huì)保障資金更好地服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,服務(wù)廣大人民群眾。首先,加強(qiáng)社會(huì)保障資金的收繳征管,確保資金目標(biāo)順利完成,在社會(huì)保障資金收繳征管過程中,要綜合運(yùn)用各種財(cái)政稅收政策,統(tǒng)籌安排社會(huì)保障資金收繳征管[5]。其次,要優(yōu)化社會(huì)保障資金支出結(jié)構(gòu),明確社會(huì)保障資金支出范圍,減少非必要支出,集中資金用于社會(huì)保障。
(五)加強(qiáng)社會(huì)保障財(cái)務(wù)預(yù)算
在社會(huì)保障財(cái)務(wù)工作中,預(yù)算是一種有效的手段,做好財(cái)務(wù)預(yù)算,可以降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,提高社會(huì)保障資金的利用率。因此,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到社會(huì)保障財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性。首先,健全社會(huì)保障預(yù)算管理體系,加強(qiáng)社會(huì)保障資金使用監(jiān)管;其次,要善于借助法律手段,以稅收形式代替現(xiàn)行的繳費(fèi)形式,開征社會(huì)保障稅籌集社會(huì)保障資金,從而早日實(shí)現(xiàn)“讓更多的人享有保障”這一目標(biāo)。
(六)促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展
首先,做好社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),建立跨部門領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化社會(huì)保障領(lǐng)域的政策規(guī)劃和素質(zhì)協(xié)調(diào)。其次,借助法律手段,明確商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)保障事業(yè)中的地位和作用。再者,建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度,完善財(cái)稅支持政策,適當(dāng)提高保費(fèi)稅前列支比例,進(jìn)而更好地利用社會(huì)保障資金,服務(wù)現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè),推動(dòng)社會(huì)的和諧發(fā)展。
(七)加強(qiáng)社會(huì)保障財(cái)務(wù)的監(jiān)管
監(jiān)管是提高社會(huì)保障財(cái)務(wù)工作效率的重要手段,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視社會(huì)保障財(cái)務(wù)的監(jiān)管工作。首先,要安排專業(yè)部門、專業(yè)的人附著社會(huì)保障財(cái)務(wù)監(jiān)管工作;其次,要不定期對(duì)社會(huì)保障財(cái)務(wù)工作進(jìn)行核對(duì)、抽查,檢查是否存在、貪贓枉法的現(xiàn)象存在,從而保證社會(huì)保障資金的合理使用。另外,要全面跟蹤社會(huì)保障資金的使用,要知道社會(huì)保障資金的具體明細(xì),確認(rèn)社會(huì)保障資金到位。
四、結(jié)語
綜上所述,社會(huì)保障工作在現(xiàn)代社會(huì)中有著重要的地位,做好社會(huì)保障工作對(duì)推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)起到了積極的作用。隨著我國(guó)社會(huì)保障體系的完善,社會(huì)保障覆蓋面的擴(kuò)大,社會(huì)保障資金也在不斷增加,對(duì)社會(huì)保障財(cái)務(wù)工作也提出了更高的要想。社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障資金高效使用的關(guān)鍵,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理,只有做好社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理工作,才能更好地推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]董雪梅.淺析社會(huì)保障工作財(cái)務(wù)管理的新思路[J].科技與企業(yè),2012,(10):8-9.
[2]張泗軍,劉利.社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理的戰(zhàn)略思考[J].中國(guó)勞動(dòng)保障,2006(12):38-39.
[3]馮舒儷.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的困境與突圍對(duì)策研究[J].財(cái)經(jīng)界,2015(33):178-178.
[4]王江欣,李健.財(cái)務(wù)管理和服務(wù)在社會(huì)保障工作中的作用[J].中國(guó)科技信息,2008,(01):123+125.
“十一五”時(shí)期,我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)初見成效,已形成以社會(huì)統(tǒng)籌、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利為基礎(chǔ),以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障制度為重點(diǎn),以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充,覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系框架。隨著我國(guó)社會(huì)保障體系日趨完善,社會(huì)保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大,社會(huì)保障資金規(guī)模和使用安全倍受熱議,社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理越來越收到各方的重視。
1、社會(huì)保障工作面臨的主要問題
(1)社會(huì)保障法規(guī)亟待健全
在我國(guó),除1953年頒布的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》、2011年頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》外,還沒有一部社會(huì)保障綜合法律,地方性法規(guī)之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào),養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等各自為政,繳費(fèi)范圍、形式及管理體制也不盡統(tǒng)一。韓國(guó)在這一方面做得較為成功,在推行社會(huì)保障制度時(shí),總是法律先行,先后制定了《公務(wù)員養(yǎng)老金法》、《軍人養(yǎng)老金法》、《私立學(xué)校教職員養(yǎng)老金法》、《國(guó)民福利年金制度》等,幾乎每實(shí)行一種社會(huì)保障制度,總是先有一項(xiàng)新的法律出臺(tái)。新法律對(duì)于該項(xiàng)制度的實(shí)施作出明確規(guī)定,做到有法可依。這不僅使該項(xiàng)社保制度在實(shí)施過程中少出偏差,還起到法律保障作用,便于克服各種阻力。
(2)社會(huì)保障覆蓋范圍還需擴(kuò)大
“十一五”期間,我國(guó)社會(huì)保障工作快速推進(jìn),社保覆蓋范圍從國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大到各類企業(yè),從單位職工擴(kuò)大到靈活就業(yè)人員和居民,從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到農(nóng)村,越來越多的人享有基本的社會(huì)保障。到2010年底,全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)2.57億,與2005年相比,增長(zhǎng)46.8%;全國(guó)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)4.32億,比2005年增長(zhǎng)213.5%;城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)加上新農(nóng)合,總?cè)藬?shù)超過12.6億人,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)1.43億人。新時(shí)期,還急需解決關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)職工和退休人員醫(yī)療保障等歷史遺留問題,切實(shí)落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策,逐步擴(kuò)大最低生活保障制度和醫(yī)療救助制度保障范圍;要完善失業(yè)保險(xiǎn)制度,保障失業(yè)人員基本生活,發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作用;要完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度,逐步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助等待遇水平,切實(shí)保障農(nóng)村貧困家庭、城鎮(zhèn)困難家庭、離退休職工、在校貧困大學(xué)生基本生活。
(3)社會(huì)保障資金支付能力不足
由于人口基數(shù)大,預(yù)計(jì)我國(guó)在本世紀(jì)30年代進(jìn)入老齡化高峰后,將高位保持30年至40年時(shí)間。人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)影響重大。經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明,老年人的平均醫(yī)療費(fèi)是中青年的3倍以上。“十二五”末,我國(guó)老齡人口將達(dá)到2.21億,老年人口比重達(dá)到16%。不斷擴(kuò)大的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口,將成為引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的巨大隱患。另一方面,雖然按照社會(huì)保障費(fèi)用由國(guó)家、單位、個(gè)人三方面負(fù)擔(dān)的原則,國(guó)家財(cái)政理應(yīng)負(fù)擔(dān)部分社會(huì)保障責(zé)任。但事實(shí)上,國(guó)家財(cái)政能吸收與消化的部分亦存在相當(dāng)規(guī)模的資金缺口,難以應(yīng)付經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期過旺的資金需求。另外從企業(yè)單位的具體情況來看,不少國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)在轉(zhuǎn)制時(shí)遇到極大的困難,經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)虧損,一些地區(qū)出現(xiàn)停付、欠付、減付養(yǎng)老金的現(xiàn)象,有的地區(qū)基金收繳率甚至低于70%,這嚴(yán)重危及現(xiàn)行社會(huì)保障制度的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。此外,由于企業(yè)普遍不景氣,相當(dāng)一部分職工收入下降,使眾多的小企業(yè)和低收入群體對(duì)社會(huì)保障力不能及。
2、提高社會(huì)保障能力的主要措施
(1)加強(qiáng)社會(huì)保障法制建設(shè)
由于中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)政府在社會(huì)保障方面的職責(zé)范圍和支出責(zé)任劃分不清,所以造成一級(jí)壓一級(jí),一級(jí)反彈一級(jí),最終形成下級(jí)依賴上級(jí)的狀況。若企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)從一開始就要求實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌,但由于上級(jí)政府擔(dān)心提高統(tǒng)籌層次后難以承擔(dān)兜底責(zé)任,至今真正在基金管理層面上實(shí)行省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)一管理的地方寥寥無幾;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)一開始要求實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌,但實(shí)際上大多數(shù)地方實(shí)行的是縣級(jí)統(tǒng)籌。因此加快社會(huì)保障法制定,從法律上明確社會(huì)保障的目的、原則、方針、權(quán)利、義務(wù)等。
(2)完全社會(huì)保障體系
目前我國(guó)的社會(huì)保障基本上是對(duì)工薪收入者實(shí)行全面保險(xiǎn),對(duì)其他人實(shí)行社會(huì)救濟(jì),這是一種不完全的社會(huì)保障制度。特別是目前尚未納入社會(huì)保障體系的,主要是包括農(nóng)民和農(nóng)民工在內(nèi)的弱勢(shì)群體,他們中的大多數(shù)人最需要社會(huì)保障,卻又最難加入現(xiàn)存制度體系。在已經(jīng)基本建立起最低生活保障制度的城市,進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度,運(yùn)用國(guó)家財(cái)政、民間和市場(chǎng)資源推進(jìn)各項(xiàng)公共社會(huì)福利,發(fā)展優(yōu)撫安置和各種補(bǔ)充保障事業(yè),將社會(huì)保障制度覆蓋到全體社會(huì)成員,包括所有進(jìn)城務(wù)工人員。在農(nóng)村,現(xiàn)階段完善以社會(huì)救助為核心的社會(huì)保障體系,完善義務(wù)教育和非義務(wù)教育學(xué)生的資助制度,建立農(nóng)村最低生活保障制度和多層次的醫(yī)療保障制度,以非納費(fèi)型社會(huì)救助制度、土地保障制度、家庭保障制度為基本保障制度,以納費(fèi)型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和個(gè)人儲(chǔ)蓄為重要組成部分的動(dòng)態(tài)調(diào)整的、綜合的制度體系,并考慮未來分步與城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系接軌。
(3)建立多元籌資渠道
世界范圍內(nèi),社會(huì)保障資金的籌集主要有三種模式:現(xiàn)收現(xiàn)付制、半積累制、積累制。我國(guó)社會(huì)保障起步較晚,很難一下子建立積累制。因此,必須根據(jù)不同保障項(xiàng)目采取多元籌資渠道:
第一,失業(yè)保險(xiǎn)金由國(guó)家、單位、個(gè)人分?jǐn)偅韧晟片F(xiàn)收現(xiàn)付制,然后建立半積累制,最后向積累制轉(zhuǎn)變,資金來源由政府撥款、單位交費(fèi)、個(gè)人交費(fèi)組成。這種思路盡管它還存在一些不足,但在目前國(guó)家財(cái)力不足的情況下,還是可行。
第二,養(yǎng)老保險(xiǎn)采取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)與個(gè)人儲(chǔ)畜養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合?;攫B(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人籌集相結(jié)合,并把養(yǎng)老范圍擴(kuò)大到集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)、個(gè)體勞動(dòng)者、農(nóng)民。
第三,醫(yī)療保險(xiǎn)采取社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合,并按單位性質(zhì)、人員類別區(qū)別對(duì)待,逐步建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的方式。
第四,社會(huì)救濟(jì)金主要來源于國(guó)家財(cái)政和社會(huì)各界的捐贈(zèng)。社會(huì)福利資金與社會(huì)救濟(jì)有同樣的特點(diǎn),其資金也來源于財(cái)政撥款和單位自籌。
第五,發(fā)展企業(yè)(職業(yè))年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助等補(bǔ)充性保障。
3、強(qiáng)化社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理
(1)加強(qiáng)社會(huì)保障資金的財(cái)政管理
改變傳統(tǒng)的社會(huì)保障資金粗放管理方式,加快推行國(guó)庫支付制度,逐步建立起社會(huì)保障資金管理新機(jī)制,同時(shí)要積極穩(wěn)妥地開展社保基金投資運(yùn)營(yíng),同時(shí)吸取美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)全球金融危機(jī)的教訓(xùn),健全監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)防違規(guī)運(yùn)營(yíng)。
加強(qiáng)社會(huì)保障專項(xiàng)資金使用制度建設(shè),要制定切實(shí)可行的社保資金管理使用辦法,明確各類專項(xiàng)資金的資助對(duì)象和資助標(biāo)準(zhǔn),明確資金使用申請(qǐng)、核準(zhǔn)、撥付程序,提高資金使用和分配的透明度。
完善社會(huì)保障資金監(jiān)管機(jī)制,完善監(jiān)管方式,對(duì)社會(huì)保障資金的征繳、投資運(yùn)營(yíng)及撥付使用等進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí),要加強(qiáng)社會(huì)保障資金的使用績(jī)效評(píng)價(jià)工作,客觀評(píng)價(jià)社會(huì)保障資金使用的合理性、有效性,保證社會(huì)保障資金使用高效率
大力推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。第一,加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。應(yīng)該建立健全跨部門領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)社會(huì)保障領(lǐng)域的政策規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)。有關(guān)法律中也應(yīng)明確商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中的地位和作用。第二,健全商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦社會(huì)保障業(yè)務(wù)的制度安排。第三,建立健全補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度,完善財(cái)稅支持政策,提高保費(fèi)稅前列支比例,鼓勵(lì)企業(yè)為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。第四,大力發(fā)展個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)
(2)防范社會(huì)保障資金財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)社會(huì)保障資金收繳征管,確保完成資金目標(biāo)。要服從服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)指揮棒作,要綜合運(yùn)用各種財(cái)政稅收政策,統(tǒng)籌安排社會(huì)保障資金收繳征管。要為企業(yè)發(fā)展提供好服務(wù),督促企業(yè)提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的繳付水平,提高社會(huì)保障資金收入。要提供多種渠道,提高勞動(dòng)者收入,降低失業(yè)率,增強(qiáng)勞動(dòng)者的自我保障能力,減少對(duì)社會(huì)保障依存度。
調(diào)整優(yōu)化社會(huì)保障資金支出結(jié)構(gòu),認(rèn)真清理社保資金支出范圍,確保重點(diǎn)支出,減少非必要支出,集中資金用于社會(huì)保障,逐步將社會(huì)保障資金支出與財(cái)政支出的比率由目前的10%左右提高到15%—20%。
(3)健全社會(huì)保障預(yù)算管理體系
建立和健全社會(huì)保障預(yù)算管理體系,是強(qiáng)化社會(huì)保障資金財(cái)務(wù)管理和完全社會(huì)保障體系的必然選擇,也是完善財(cái)政預(yù)算,強(qiáng)化社會(huì)保障資金使用監(jiān)管的需要。世界各國(guó)的社會(huì)保障預(yù)算大體分為兩類,一是英國(guó)、瑞典等國(guó),直接在經(jīng)常性預(yù)算中列收列支,統(tǒng)一管理和監(jiān)管;二是美國(guó)等,建立社會(huì)保障基金預(yù)算,單獨(dú)管理。作者認(rèn)為:我國(guó)應(yīng)通過具有法律強(qiáng)制性的稅收形式以替代現(xiàn)行的繳費(fèi)方式,開征社會(huì)保障稅籌集社會(huì)保障資金。各級(jí)財(cái)政社會(huì)保障部門要積極探索健全社會(huì)保障預(yù)算管理體系,爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)“讓更多的人享有保障”的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
作為企業(yè)管理的核心內(nèi)容,財(cái)務(wù)管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要前提。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,企業(yè)也發(fā)生了巨大的變化,在逐漸發(fā)展壯大的過程中,以往的財(cái)務(wù)管理方法已經(jīng)無法滿足時(shí)展的需求。因此,企業(yè)引進(jìn)新的管理方法已經(jīng)勢(shì)在必行。本文以強(qiáng)化基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理工作的重要意義作為文章內(nèi)容的切入點(diǎn),并對(duì)相關(guān)的有效措施進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。
一、強(qiáng)化基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理工作的重要意義
對(duì)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行強(qiáng)化的重要意義有很多,具體來說,主要?dú)w納為以下幾個(gè)方面:一方面是企業(yè)的基層財(cái)務(wù)管理工作是一種具有價(jià)值的綜合性管理方式;另一方面,開展好財(cái)務(wù)管理工作能夠有效促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。具體內(nèi)容如下:
(一)是一種具有價(jià)值的綜合性管理方式
所謂的財(cái)務(wù)管理,其實(shí)就是對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行有效的管理,這也是促進(jìn)企業(yè)高效發(fā)展的重要途徑。企業(yè)資金的來源,一般都是企業(yè)通過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來獲取的,企業(yè)進(jìn)行日常的經(jīng)營(yíng)管理工作一般都有,材料的購進(jìn)、加工以及出售,這種價(jià)值形態(tài)可以說是將資金的運(yùn)動(dòng)過程很好地體現(xiàn)出來。不難看出,只要有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方就有財(cái)務(wù)管理。作為企業(yè)不可或缺的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)始終貫穿在企業(yè)日常運(yùn)行的始終,并體現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)管理的全部過程,這是保證企業(yè)高效發(fā)展的重要途徑。
(二)有效地促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升
企業(yè)開展財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面:一方面是流動(dòng)資金;另一方面是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。企業(yè)能夠開展好財(cái)務(wù)管理工作直接對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升有著重大的影響。由此可見,實(shí)現(xiàn)企業(yè)高效發(fā)展的重要途徑就是開展好企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作,把資金的使用率作為財(cái)務(wù)管理工作的切入點(diǎn),在開展各類應(yīng)收款工作的過程中應(yīng)秉持及算及清的原則,從而達(dá)到及時(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況的目的,以便在發(fā)現(xiàn)問題之后,能夠馬上采取有效的措施,積極應(yīng)對(duì),促進(jìn)企業(yè)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理工作效率的提升。
二、對(duì)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行強(qiáng)化的有效路徑
對(duì)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行強(qiáng)化的有效路徑主要有以下幾個(gè)方面:對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行強(qiáng)化,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分析力度;給予預(yù)算管理工作足夠的重視,轉(zhuǎn)變工作理念;建設(shè)一支高素質(zhì)的財(cái)會(huì)隊(duì)伍,秉持大財(cái)務(wù)的理財(cái)觀念;對(duì)財(cái)務(wù)管理機(jī)制加以完善,提高財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化水平,具體內(nèi)容如下:
(一)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行強(qiáng)化,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分析力度
財(cái)務(wù)工作人員在開展工作的過程中,應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性是非常重要的,甚至在一定程度上影響會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量高低。因此,企業(yè)應(yīng)把強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作作為財(cái)務(wù)工作的重中之重,并在思想上給予足夠的重視,將工作真正落到實(shí)處,掌握好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵,不能讓相關(guān)工作在開展的過程中流于形式,要發(fā)揮其應(yīng)有的作用。企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持在每一季度對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析,將分析的重點(diǎn)充分地突顯出來,再與預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比和分析,找出存在偏差的原因,并找出行之有效的解決措施,通過經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分析來對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)進(jìn)行有效的指導(dǎo)。從而將企業(yè)的生產(chǎn)成本、收入情況以及利潤(rùn)都能夠進(jìn)行有效的控制。同時(shí),應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任機(jī)制進(jìn)行完善,明確工作責(zé)任,加大獎(jiǎng)懲的力度,充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和主動(dòng)性,通過對(duì)生產(chǎn)成本進(jìn)行有效的控制,來減少浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生。
(二)給予預(yù)算管理工作足夠的重視,轉(zhuǎn)變工作理念
企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算管理工作,特別是資本性的預(yù)算管理工作,在摸清家底的情況下,應(yīng)做到企業(yè)資金的收支平衡,并結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,對(duì)企業(yè)預(yù)算管理工作的廣度和深度進(jìn)行拓展,通過企業(yè)的預(yù)算,來影響企業(yè)的計(jì)劃、控制以及監(jiān)督工作。同時(shí),企業(yè)應(yīng)對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行細(xì)化,并對(duì)預(yù)算支撐體系進(jìn)行建立健全,從而達(dá)到預(yù)算指標(biāo)層層分解的目的,真正落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)。為了保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益能夠最大化,企業(yè)應(yīng)樹立新的財(cái)務(wù)管理理念,給予財(cái)務(wù)管理工作足夠的重視,將其相關(guān)工作真正落到實(shí)處,并貫穿到企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的始終。同時(shí),應(yīng)鼓勵(lì)所有財(cái)務(wù)工作人員積極參與到企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去,并讓他們對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作提出一些具有可行性的建議。此外,企業(yè)還應(yīng)構(gòu)建一個(gè)輕松的工作氛圍,給財(cái)務(wù)工作人員提供一個(gè)良好的發(fā)展空間,從而提高他們的工作效率。
(三)建設(shè)一支高素質(zhì)的財(cái)會(huì)隊(duì)伍,秉持大財(cái)務(wù)的理財(cái)觀念
目前,很多企業(yè)財(cái)會(huì)人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平還有待提升,甚至很多財(cái)會(huì)人員都沒有受過專業(yè)的培訓(xùn),無法滿足財(cái)會(huì)職位的實(shí)際需求。而高素質(zhì)的財(cái)會(huì)隊(duì)伍作為促進(jìn)企業(yè)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作高效開展的重要途徑,也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)高效發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)引進(jìn)高素質(zhì)的財(cái)會(huì)人才,提高財(cái)會(huì)人才招聘的門檻,加大對(duì)這些從業(yè)人員的培訓(xùn)力度,并進(jìn)行專業(yè)內(nèi)容的考核,成績(jī)合格后方可上崗,從而提升企業(yè)財(cái)會(huì)人員的整體水平和素質(zhì)。又由于現(xiàn)代很多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作還在沿用以前的管理模式,工作質(zhì)量和效率都不高。因此,企業(yè)應(yīng)樹立大財(cái)務(wù)的理財(cái)觀念,使企業(yè)的財(cái)務(wù)工作,如預(yù)算、核算、分析等工作能夠?qū)崿F(xiàn)順利銜接。通過運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),建立財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng),提升企業(yè)財(cái)務(wù)信息的加工效率和傳遞速度,從而為企業(yè)提供及時(shí)有效的信息,有利于企業(yè)做出正確的決斷。
(四)對(duì)財(cái)務(wù)管理機(jī)制加以完善,提高財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化水平
制度是約束行為的有效準(zhǔn)繩,因此,企業(yè)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理機(jī)制加以完善,使企業(yè)的基層財(cái)務(wù)管理工作能夠向規(guī)范化和制度化的方向邁進(jìn),財(cái)務(wù)人員在開展工作的過程中因?yàn)橹贫鹊耐晟颇軌蛴行ё龅接蟹梢?,有章可循,大大提高了?cái)務(wù)管理工作質(zhì)量和效率,保證了企業(yè)資金能夠正常周轉(zhuǎn),企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都能正常運(yùn)行,從而使他們的經(jīng)濟(jì)效益得到顯著提升,為企業(yè)的高速發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。同時(shí),企業(yè)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流,積極投身到各項(xiàng)事業(yè)的改革浪潮中去,提高自身財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化水平,通過專業(yè)財(cái)務(wù)管理軟件的應(yīng)用,來改善企業(yè)財(cái)務(wù)管理較為混亂的局面,要知道軟件的推廣絕不是加大軟件利用效率那么簡(jiǎn)單,更是在企業(yè)中推廣一種先進(jìn)、科學(xué)的管理方法和理念。
三、結(jié)束語
通過對(duì)基層財(cái)務(wù)管理工作的強(qiáng)化來促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的大幅度提升是具有一定的現(xiàn)實(shí)意義的。雖然,現(xiàn)階段企業(yè)在開展基層財(cái)務(wù)管理工作的過程中,還存在著一定的不足,制約著企業(yè)的發(fā)展,但是,只要企業(yè)創(chuàng)新工作模式,秉持大財(cái)務(wù)的理財(cái)觀念,并建設(shè)一支高素質(zhì)的財(cái)會(huì)人才隊(duì)伍,就能加速推進(jìn)基層財(cái)務(wù)管理工作的改革進(jìn)程,從而使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益能夠擴(kuò)展到最大化,為企業(yè)長(zhǎng)久穩(wěn)固的發(fā)展保駕護(hù)航。
(作者單位為武漢商學(xué)院)
[作者簡(jiǎn)介:陶燕(1978―),女,湖北武漢人,本科,副教授,研究方向:財(cái)務(wù)管理。]
二、高校“三公經(jīng)費(fèi)”公開對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響
下文將從高?!叭?jīng)費(fèi)”內(nèi)涵、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算、管理模式等方面予以論述。
1.高?!叭?jīng)費(fèi)”內(nèi)涵的特殊性使得公開的口徑略有不同
我國(guó)高校的主要任務(wù)是教學(xué)、科研、為社會(huì)服務(wù),對(duì)于一般行政事業(yè)單位來說, “三公經(jīng)費(fèi)”公開是為了限制公款出國(guó)旅游等不良現(xiàn)象。而對(duì)高校來講,其因公出國(guó)(境)費(fèi)用主要是用于學(xué)術(shù)交流、師資培養(yǎng)、公派學(xué)生等對(duì)外交流費(fèi)用。其次,一般行政事業(yè)單位公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)是領(lǐng)導(dǎo)干部專車和工作人員公務(wù)用車發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。在高校中,除了正常的公務(wù)用車費(fèi)用外,還有很多如:跨校區(qū)學(xué)生教師班車的購置、運(yùn)行費(fèi),以及學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)踐、文體活動(dòng)等由學(xué)校承擔(dān)的用車費(fèi)用,這些都是為教職工、學(xué)生服務(wù)的業(yè)務(wù)類開支。
2.促進(jìn)高校進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革和提高預(yù)算管理水平
高?!叭?jīng)費(fèi)”的公開,將促進(jìn)高校進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革,完善預(yù)算編制,增強(qiáng)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。另外,信息公開也能督促高校在預(yù)算執(zhí)行中堅(jiān)持預(yù)算的剛性原則,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,通過科學(xué)化、精細(xì)化的核算手段,不為“三公經(jīng)費(fèi)”超支預(yù)留任何空間。
3.督促高校進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)核算內(nèi)部控制
由于“三公經(jīng)費(fèi)”的數(shù)據(jù)是根據(jù)高校預(yù)算、決算中的相關(guān)經(jīng)濟(jì)科目數(shù)據(jù)匯總整理出來的,這就要求高校需要設(shè)計(jì)一套完整的內(nèi)控制制度,以實(shí)現(xiàn)“三公經(jīng)費(fèi)”公開的數(shù)據(jù)與單位預(yù)算、決算、會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)保持一致,保證公開的財(cái)務(wù)信息能夠做到有據(jù)可依、有據(jù)可查。另外,也要求高校“三公經(jīng)費(fèi)”應(yīng)該核算明晰,支出有度,控制有力。
4.要求加強(qiáng)對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況的內(nèi)外部監(jiān)督力度
為保證“三公經(jīng)費(fèi)”開支合理、合規(guī),就要求高校的財(cái)務(wù)、審計(jì)部門要將審計(jì)監(jiān)督職能要貫穿于“三公經(jīng)費(fèi)”管理的始終。就要求政府審計(jì)部門、社會(huì)各界加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理情況的監(jiān)督力度。
三、新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理改革新思路
1.高校應(yīng)嚴(yán)格界定“三公經(jīng)費(fèi)”內(nèi)涵?!叭?jīng)費(fèi)”高校業(yè)務(wù)發(fā)展的重要經(jīng)費(fèi)來源,從其內(nèi)涵來看,并非高校要公開的“三公經(jīng)費(fèi)”都是需壓縮削減的不合理“三公消費(fèi)”,應(yīng)該在日常財(cái)務(wù)管理中按性質(zhì)區(qū)別對(duì)待,合理把握核算與統(tǒng)計(jì)口徑, 經(jīng)過甄別后真實(shí)反映高?!叭?jīng)費(fèi)”支出,以保證“三公經(jīng)費(fèi)”公開數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。
2.高校應(yīng)針對(duì)性地提出將“三公經(jīng)費(fèi)”從基本支出預(yù)算中分離出來,進(jìn)行獨(dú)立項(xiàng)目預(yù)算,根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平制定合理的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),采用“零基預(yù)算”、“績(jī)效預(yù)算”等合理的編制方法,避免預(yù)算編制的主觀性,才能有利于節(jié)約資金,提高資金使用效益。
3.高校是應(yīng)將“三公經(jīng)費(fèi)”納入項(xiàng)目核算管理。通?!叭?jīng)費(fèi)”是反映具體用途,按經(jīng)濟(jì)分類劃分的,核算細(xì)化程度不夠。所以“三公經(jīng)費(fèi)”單獨(dú)進(jìn)行項(xiàng)目管理,執(zhí)行中不得隨意占用其他預(yù)算資金,才能做到真正地控制。另外,高校在經(jīng)費(fèi)審批上成立專門審批小組,有專人經(jīng)辦,分管領(lǐng)導(dǎo)審批,歸口管理。實(shí)行“支出問責(zé)制”,“支出標(biāo)準(zhǔn)無行政級(jí)別化”“支出績(jī)效考評(píng)”等措施。
4.對(duì)科研經(jīng)費(fèi)中涉及“三公經(jīng)費(fèi)”的開支,就要求高校應(yīng)加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理。一是不論縱向課題還是橫向課題,項(xiàng)目審批立項(xiàng)時(shí),都必須明確預(yù)算科研項(xiàng)目預(yù)算并對(duì)預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化,嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。二是建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度,嚴(yán)格控制科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。三是全而建立科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)支出,特別是“三公經(jīng)費(fèi)”支出,都要進(jìn)行認(rèn)真分析研究,客觀地評(píng)價(jià)使用績(jī)效,督促提升科研經(jīng)費(fèi)使用效益。
5.加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)管體制建設(shè)。一是要充分發(fā)揮高校內(nèi)部的監(jiān)督體系的作用,制定相應(yīng)的內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè),保證內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)部控制制度的權(quán)威性和獨(dú)立性。二是要加強(qiáng)社會(huì)、政府兩方而的監(jiān)督作用,財(cái)政部門應(yīng)制定財(cái)政資金使用的總體規(guī)范和資金支出標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行不定期對(duì)高?!叭?jīng)費(fèi)”實(shí)施專項(xiàng)檢查,及時(shí)糾正“三公經(jīng)費(fèi)”中存在的不合規(guī)支出。
四、結(jié)論
高校“三公經(jīng)費(fèi)”的公開,對(duì)于滿足社會(huì)對(duì)公共財(cái)政資金使用情況的監(jiān)督,促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理水平的提升,提高資金使用效益,獲取社會(huì)對(duì)高校發(fā)展的理解與支持,提升社會(huì)形象有著非常重大地意義。高校應(yīng)敢于面對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”公開對(duì)高校財(cái)務(wù)管理帶來新機(jī)遇與新挑戰(zhàn),積極探索創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理新思路,以“三公經(jīng)費(fèi)”公開為契機(jī),開創(chuàng)高校財(cái)務(wù)管理工作的新局面。
參考文獻(xiàn):
[1]尹平.基于“三公”經(jīng)費(fèi)公開的會(huì)計(jì)、審計(jì)問題探究[J].財(cái)會(huì)之友,2012,(3)
[2]韓俊仕.“三公”經(jīng)費(fèi)公開對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2012,(20)
[3]馬淑英.高校對(duì)“三公”支出的監(jiān)管[J].會(huì)計(jì)之友,2013,(12)
[4]張春紅.從曬“三公經(jīng)費(fèi)”看行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革趨勢(shì) [J]財(cái)會(huì)通訊,2011,(26)
一、集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理存在的不足
集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理在面對(duì)新情況、新問題時(shí),暴露出以下三個(gè)方面的不足。
1.資金統(tǒng)籌方面
(1)資金籌措。存在著信息不完整的情況下,公司管理層則難以準(zhǔn)確把握所需資金的數(shù)量。從而,在自有資金和外源資金的比例把握上也將出現(xiàn)偏差。這樣一來,必然影響到公司整體戰(zhàn)略的實(shí)施。
(2)資金預(yù)算。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)可得,人工費(fèi)用往往占項(xiàng)目總預(yù)算的20—30%左右。然而,因資金在空間上同時(shí)處于G、W、G`等三個(gè)階段,這就意味著在缺少公司資源計(jì)劃有效管理的情況下,傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理已難以有效界定不同生產(chǎn)項(xiàng)目的資金需求總量。
2.資金使用方面
(1)資金流量流向方面。這里主要存在兩點(diǎn)不足:①借助資金申報(bào)制度所進(jìn)行的資金監(jiān)管,難以使財(cái)務(wù)管理主動(dòng)根據(jù)生產(chǎn)需要進(jìn)行資金配置的權(quán)變管理。②傳統(tǒng)資金在流量和流向上的監(jiān)管模式,無法預(yù)先和過程的把控資金,而更多的則體現(xiàn)為事后性。
(2)資金使用效益方面。提高資金使用效益不僅能變相降低由利息所帶來的會(huì)計(jì)成本,還能減少機(jī)會(huì)成本所帶來的資金決策損失。在“利潤(rùn)=收益-成本”的公式下便不難知曉,惟有進(jìn)行全流程的成本控制才能達(dá)到上述要求。然而,傳統(tǒng)財(cái)務(wù)流程管理在針對(duì)團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)模式下的資金使用監(jiān)管,因難以獲得精確的資金使用、耗費(fèi)信息,從而無法在資金節(jié)約目標(biāo)下給予過程控制。
3.利潤(rùn)分配方面
眾所周知,公司可支配利潤(rùn)作為自有資金需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)劃分。具體而言,可大致劃分為:擴(kuò)大再生產(chǎn)資金、發(fā)展基金。從財(cái)務(wù)管理的項(xiàng)目來看,公司在主營(yíng)業(yè)務(wù)外進(jìn)行各類投資活動(dòng)便主要借助發(fā)展基金來完成。這時(shí)便面臨著一個(gè)問題,即如何確定二者的比例結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)流程在此環(huán)節(jié)時(shí),往往根據(jù)公司管理層的決策來進(jìn)行資金劃分,但在有限理性的約束下仍時(shí)常出現(xiàn)劃分偏差。
二、會(huì)計(jì)審計(jì)工作優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的功能定位
針對(duì)以上不足,并在資本循環(huán)公式G—W—G`的邏輯關(guān)系引導(dǎo)下,下面將從兩個(gè)方面考察審計(jì)工作的功能定位。
1.輔助資金預(yù)算的功能
針對(duì)某項(xiàng)目資金預(yù)算的優(yōu)劣程度,將影響到集團(tuán)公司的整體戰(zhàn)略布局。然而,項(xiàng)目組在申報(bào)預(yù)算資金時(shí)往往受到自身利益驅(qū)使的影響,難以從公司整體層面思考問題。當(dāng)然,這也受到當(dāng)事人所處公司層級(jí)的約束。通過引入常規(guī)的審計(jì)工作,其在完成規(guī)定的復(fù)核、評(píng)價(jià)任務(wù)后,還可以結(jié)合公司整體發(fā)展?fàn)顩r對(duì)項(xiàng)目資金預(yù)算提出建議,從而輔助項(xiàng)目組(或事業(yè)部)調(diào)整預(yù)算結(jié)構(gòu)。
2.輔助資金使用的功能
財(cái)務(wù)人員對(duì)資金使用方面的監(jiān)管,側(cè)重于資金流向、流量、效益發(fā)揮等要素。正如上文所述那樣,因信息不對(duì)稱和市場(chǎng)環(huán)境的干擾,而難以規(guī)避資金管控風(fēng)險(xiǎn)。但在借助審計(jì)工作的最后控制職能時(shí),則能從另一種視角來客觀考察資金的使用情況;并在結(jié)果評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,向財(cái)務(wù)管理部門提出建議。特別是引入第三方審計(jì)時(shí),這種功能釋放更加充分。
由此可見,在不改變審計(jì)工作職能的情況下,只是增加“建議”環(huán)節(jié)便能有效改善集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理中的不足。對(duì)于利潤(rùn)分配方面,因受到機(jī)密性和戰(zhàn)略性的影響,審計(jì)工作的功能發(fā)揮相對(duì)較弱。
三、功能定位指向下的優(yōu)化措施構(gòu)建
結(jié)合以上所述,以下將從兩個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化措施的構(gòu)建。
1.針對(duì)公司資金鏈條風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)審計(jì)
從動(dòng)態(tài)的角度,考察資本循環(huán)G—W—G`可知:在這三個(gè)環(huán)節(jié)中,不僅在時(shí)間維度上表現(xiàn)為依次呈現(xiàn);而且,在空間維度上體現(xiàn)為同時(shí)存在。因此,這就對(duì)公司的資金需求提出了更高的要求。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下,諸多公司都面臨著提升資本有機(jī)構(gòu)成的任務(wù)。公司資本有機(jī)構(gòu)成的提升,通過固定資本重置的方式來實(shí)現(xiàn),必將增大公司的資金投入。從而,公司財(cái)務(wù)審計(jì)將為此提供安全屏障。
2.針對(duì)公司資金優(yōu)化配置的財(cái)務(wù)審計(jì)
正如上文提到,公司的資金在時(shí)間、空間維度上的存在要求。由此,會(huì)計(jì)審計(jì)功能又體現(xiàn)在:優(yōu)化配置公司資金方面。在以市場(chǎng)拉動(dòng)為主要模式的商品銷售形態(tài),使得公司不僅要關(guān)注下游的需求方,還要面對(duì)上游生產(chǎn)要素的購進(jìn)渠道。即:在貨幣職能(G)、生產(chǎn)職能(W)、商品職能(G`)環(huán)節(jié)中,公司須進(jìn)行合理的資金配置。若要最終實(shí)現(xiàn)“驚險(xiǎn)的跳躍”,公司則須科學(xué)測(cè)算出各領(lǐng)域的資金預(yù)算。
綜上所述,以上便構(gòu)成筆者對(duì)主題的討論。由上不難看出,配合現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理技術(shù)提升措施;并挖掘?qū)徲?jì)工作的優(yōu)化潛力,通過雙管齊下必將推動(dòng)礦業(yè)集團(tuán)公司的發(fā)展。
四、小結(jié)
應(yīng)把審計(jì)工作從作為財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的對(duì)立面解放出來,使二者之間形成一種共生態(tài)勢(shì)。在路徑構(gòu)建上應(yīng)突出審計(jì)工作的輔助資金預(yù)算、輔助資金使用等兩項(xiàng)主要功能。
參考文獻(xiàn):
新準(zhǔn)則的修訂是企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的良好契機(jī),企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作需要在準(zhǔn)則執(zhí)行的過程中逐步完成轉(zhuǎn)型升級(jí)。
新準(zhǔn)則更加貼近實(shí)務(wù)
新23 號(hào)準(zhǔn)則對(duì)金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移做出了相關(guān)修訂,在維持金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移及其終止確認(rèn)判斷原則不變的前提下,增加了繼續(xù)涉入情況下相關(guān)負(fù)債計(jì)量的相關(guān)規(guī)定,并對(duì)此情況下企業(yè)判斷是否繼續(xù)控制被轉(zhuǎn)移資產(chǎn)提供更多指引,對(duì)不滿足終止確認(rèn)條件情況下轉(zhuǎn)入方的會(huì)計(jì)處理和可能產(chǎn)生的對(duì)同一權(quán)利或義務(wù)的重復(fù)確認(rèn)等問題進(jìn)行了明確。
財(cái)政部企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢委員會(huì)委員、畢馬威中國(guó)執(zhí)業(yè)技術(shù)合伙人戴易瑞告訴記者,新準(zhǔn)則修訂前后,企業(yè)判斷金融資產(chǎn)是否應(yīng)當(dāng)終止確認(rèn)的基本原則是一致的,然而修訂前的會(huì)計(jì)規(guī)定過于原則,實(shí)務(wù)指導(dǎo)意義有所欠缺。新準(zhǔn)則做出的一系列修訂有助于滿足金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作的需要,將對(duì)實(shí)務(wù)發(fā)揮指導(dǎo)作用。
新24 號(hào)準(zhǔn)則也被認(rèn)為能夠在今后更加貼近企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求,主要在拓寬套期工具和被套期項(xiàng)目的范圍、以定性的套期有效性要求取代現(xiàn)行準(zhǔn)則的定量要求、允許通過調(diào)整套期工具和被套期項(xiàng)目的數(shù)量實(shí)現(xiàn)套期關(guān)系的再平衡等方面實(shí)現(xiàn)諸多突破,從而有助于套期會(huì)計(jì)更好地反映企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)。
國(guó)家開發(fā)銀行財(cái)會(huì)局局長(zhǎng)楊寶華在接受記者采訪時(shí)表示,新準(zhǔn)則的修訂聚焦在3 個(gè)方向:一是降低金融工具會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的復(fù)雜性;二是緩解公允價(jià)值會(huì)計(jì)的順周期效應(yīng);三是增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)信息的透明度。其中,第一和第二個(gè)方向構(gòu)成了后金融危機(jī)時(shí)代公允價(jià)值會(huì)計(jì)改革與重塑的核心。在套期會(huì)計(jì)方面,新24 號(hào)準(zhǔn)則有效降低了套期會(huì)計(jì)的適用門檻,提升了套期會(huì)計(jì)的可用性,使套期會(huì)計(jì)更貼近銀行的對(duì)沖行為和風(fēng)控過程。她同時(shí)表示,在使用套期會(huì)計(jì)的過程中,銀行一方面要在財(cái)務(wù)報(bào)告中如實(shí)反映風(fēng)險(xiǎn)管理的過程與結(jié)果,另一方面也要借鑒新準(zhǔn)則中有關(guān)套期會(huì)計(jì)的使用要求和操作流程,提升對(duì)沖管理水平。
新準(zhǔn)則帶動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)
新準(zhǔn)則的實(shí)施是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的一次良好契機(jī),在這個(gè)過程中需要企業(yè)未雨綢繆。戴易瑞認(rèn)為,借新準(zhǔn)則實(shí)施這一重要契機(jī),企業(yè)可以進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理水平,促進(jìn)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)的融合,推動(dòng)業(yè)財(cái)一體化進(jìn)程。財(cái)務(wù)人員只有更為深入和精確地理解企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng),結(jié)合自身業(yè)務(wù)的具體情況以及被轉(zhuǎn)移金融資產(chǎn)的實(shí)際特征才能做出對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移的恰當(dāng)判斷。
控制的判斷需要根據(jù)轉(zhuǎn)入方是否具有出售被轉(zhuǎn)移金融資產(chǎn)的實(shí)際能力而確定,轉(zhuǎn)入方的權(quán)利納入到轉(zhuǎn)出方終止確認(rèn)的考慮使得轉(zhuǎn)出方的終止確認(rèn)和轉(zhuǎn)入方的初始確認(rèn)形成有機(jī)聯(lián)系,增強(qiáng)了不同企業(yè)會(huì)計(jì)處理的連貫性和可理解性。
新準(zhǔn)則實(shí)施同時(shí)將進(jìn)一步拉近企業(yè)財(cái)務(wù)管理與產(chǎn)品設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理工作的距離,對(duì)提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平提出更高的要求。楊寶華表示,對(duì)于銀行而言,財(cái)務(wù)管理所依賴的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),其前瞻性、審謹(jǐn)性會(huì)得到明顯提升。另一方面,從生產(chǎn)系統(tǒng)到管理系統(tǒng),需要進(jìn)行重新審視,以提升信息系統(tǒng)的效能和一致性。與此同時(shí),財(cái)會(huì)人員將更加全面的理解銀行的產(chǎn)品、業(yè)務(wù)流程以及風(fēng)險(xiǎn)管理的手段和方法,促進(jìn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)銜接融合,提高整體管理水平。
積極面對(duì)準(zhǔn)則實(shí)施帶來的挑戰(zhàn)
新準(zhǔn)則的修訂將改進(jìn)企業(yè)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理思維和模式,但同時(shí)不可避免地帶來了一些挑戰(zhàn)。
結(jié)合此前一同公布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22 號(hào) 金融工具確認(rèn)和計(jì)量》,廈門大學(xué)管理學(xué)院教授于李勝表示,由于金融工具本身及其相關(guān)業(yè)務(wù)的復(fù)雜性,新準(zhǔn)則也不同程度地提高了我國(guó)企業(yè)實(shí)際操作的困難性和復(fù)雜性,在企業(yè)缺乏會(huì)計(jì)準(zhǔn)則專業(yè)人才和企業(yè)內(nèi)控體系不健全的環(huán)境下,嚴(yán)格遵從新準(zhǔn)則的實(shí)施可能面臨更大的挑戰(zhàn)。在具體實(shí)施過程中,企業(yè)需要從頂層設(shè)計(jì)通盤考慮。
事業(yè)單位的良好運(yùn)行,離不開完善健全財(cái)務(wù)管理制度、新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施,為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出更高的操作要求。2013年1月1日起施行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度以來,為事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理提出了新的挑戰(zhàn),尤其是2016年作為“十三五”規(guī)劃的開局以來,對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理提出了新的具體的要求,我們要堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng),始終的和貫徹創(chuàng)新的發(fā)展理念的集中寫照,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日新月異的今天,只有堅(jiān)持制度的創(chuàng)新,才能更加適應(yīng)改革開放的經(jīng)濟(jì)大格局。才能更好的加強(qiáng)和完善會(huì)計(jì)制度改革,使整個(gè)會(huì)計(jì)行業(yè)管理的創(chuàng)新提供良好的制度基礎(chǔ)。
一、新的會(huì)計(jì)制度實(shí)施的意義所在
1.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理更加科學(xué)合理
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理在傳統(tǒng)的管理中也有一些財(cái)產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn),這種風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和管理上本身還存在一定的漏洞。制度的缺失,給一些不良的會(huì)計(jì)師們有觸摸法律底線的冒險(xiǎn)心理的滋長(zhǎng)以可乘之機(jī)。新的會(huì)計(jì)制度的出臺(tái),對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的把控更加具備制度化和人性化。降低運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)財(cái)務(wù)的收入和支出有更加精確的定位,如果將公允價(jià)值直接運(yùn)用到事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中,就要對(duì)事業(yè)單位的收益和損失等都進(jìn)行科學(xué)的進(jìn)行預(yù)算和評(píng)估,進(jìn)行科學(xué)的管理和把握。
2.必將改變財(cái)務(wù)管理思路
“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度規(guī)定編制并對(duì)外提供真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)報(bào)表。事業(yè)單位不得違反本制度規(guī)定,隨意改變財(cái)務(wù)報(bào)表的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法,不得隨意改變本制度規(guī)定的財(cái)務(wù)報(bào)表有關(guān)數(shù)據(jù)的會(huì)計(jì)口徑。”這是新會(huì)計(jì)規(guī)范的編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表制度,所以一定要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的財(cái)務(wù)報(bào)表制度和操作流程,有效的促進(jìn)財(cái)務(wù)的管理更加高效和科學(xué),新的財(cái)務(wù)管理制度更有利于協(xié)調(diào)各利益主體的權(quán)益,保障會(huì)計(jì)管理工作的健康有序的開展。更有利于提高會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理的運(yùn)行效率,有利于事業(yè)單位管理工作的穩(wěn)步開展。
二、財(cái)展芾砟勘旮加明確
為了規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算,保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》,制定和實(shí)施新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。所以針對(duì)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)上會(huì)有更加明確的指向性。為了更好的落實(shí)新會(huì)計(jì)制度的具體要求,財(cái)務(wù)人員自身也會(huì)存在一些危機(jī)意識(shí),督促他們更加深入理解和學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)性。他們會(huì)在此基礎(chǔ)上制定詳細(xì)的發(fā)展措施。這必將會(huì)指引財(cái)務(wù)管理人員更新財(cái)務(wù)管理理念,明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo),做到及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行自我反思和改進(jìn),降低財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的完善也會(huì)有利于規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作,提高企業(yè)管理工作的效率。
三、新制度下財(cái)務(wù)管理措施的創(chuàng)新思路
1.事業(yè)單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和能力的提升
時(shí)代呼喚作為財(cái)務(wù)人員必須與時(shí)俱進(jìn),必須熟練自己的業(yè)務(wù),熟悉財(cái)務(wù)管理的流程和相應(yīng)的管理制度。要明確依法從業(yè),按規(guī)辦事的決心和職業(yè)操守。所以作為事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn),強(qiáng)化學(xué)習(xí)提升的過程,想有過硬的本領(lǐng),就要潛心專研,就要在財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn),就要不斷的提升財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)素質(zhì),只有這樣才能適應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)的財(cái)務(wù)管理的工作。立足本職,提升業(yè)務(wù),才能更適應(yīng)新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)管理的工作。
2.財(cái)務(wù)管理人員要深入學(xué)習(xí)最新的會(huì)計(jì)制度,運(yùn)用財(cái)務(wù)管理中來
作為財(cái)務(wù)管理人員不僅要深入的理解和把握會(huì)計(jì)制度的變遷,只有了解和把握好制度的來龍去脈,才能更好的深入領(lǐng)會(huì)財(cái)務(wù)管理的精髓,才能更好的把握會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)的管理工作,才能更游刃有余的開展工作。要深入了解1997的會(huì)計(jì)制度(財(cái)預(yù)字1997,288號(hào))和2013年的會(huì)計(jì)制度變化,還要深入學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)部關(guān)于《財(cái)政部:2016年會(huì)計(jì)制度改革》的具體舉措。要嚴(yán)格的按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、等規(guī)定執(zhí)行。開展會(huì)計(jì)信息化工作的事業(yè)單位,還應(yīng)按照財(cái)政部制定的相關(guān)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范執(zhí)行。
3.財(cái)務(wù)管理的落實(shí),要進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的公允性的原則
1、財(cái)務(wù)人員管理不善:年初至今,海外財(cái)務(wù)部整個(gè)條線人員不穩(wěn)定,責(zé)任不清,管理混亂,導(dǎo)致工作思路不清晰,忽略了接管人員的業(yè)務(wù)能力。對(duì)財(cái)管人員沒能全方位地進(jìn)行管理;
2、忽略了團(tuán)隊(duì)管理,與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門之間缺乏溝通;
3、工作思路上沒有創(chuàng)新意識(shí),比如目標(biāo)管理思路上不清晰,績(jī)效管理上力度不夠,出現(xiàn)問題后處理力度不夠等現(xiàn)象;
4、需要加強(qiáng)搞好海外財(cái)務(wù)、項(xiàng)目施工成本分析,為集團(tuán)總部領(lǐng)導(dǎo)提供有效的參考依據(jù)。我知道合理高效的財(cái)務(wù)分析思路與方法,是企業(yè)管理和決策水平提高的重要途徑,并將使我們的工作事半功倍,在海外在項(xiàng)目成本分析上一定要和集團(tuán)總部財(cái)務(wù)保持一致,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷售,做好保成本促效益,并結(jié)合集團(tuán)總體戰(zhàn)略,為集團(tuán)總部決策和管理提供有力的海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本信息支持;
二、財(cái)務(wù)管理辦法
1、在公司加強(qiáng)管理、規(guī)范財(cái)務(wù)流程、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。不斷的反省與總結(jié),提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的重要作用。實(shí)實(shí)在在做人做事,是我們秉承的理念,盡我們的全力去滿足每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)節(jié)的要求,確保項(xiàng)目正常順利進(jìn)行。
2、處理好海外市場(chǎng)的納稅問題:通過學(xué)習(xí)和通過對(duì)相關(guān)人士的咨詢,充分認(rèn)識(shí)對(duì)海外市場(chǎng)的納稅。呼吁海外員工多的學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗和語言,讓公司也減少了稅務(wù)等方面的損失。
其一、年初至今,財(cái)務(wù)部整個(gè)條線人員一向沒有得到過穩(wěn)定,大事小事,壓在身上,往往重視了這頭卻忽視了那頭,有點(diǎn)頭輕腳重沒能全方位地進(jìn)行管理
其二、人員的不夠穩(wěn)定使工作進(jìn)入疲勞狀態(tài),惡性循環(huán),導(dǎo)致工作思路不清晰,忽略了管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
其三、主觀上思想有過動(dòng)搖,未給自己加壓,沒有真正進(jìn)入主角
其四、忽略了團(tuán)隊(duì)管理,與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門之間缺乏溝通