村級脫貧攻堅實施方案匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇村級脫貧攻堅實施方案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、村級綜合性文化服務中心建設項目

貧困村綜合性文化中心建設情況，按照全省脫貧攻堅工作要求，每個貧困村必須建有村級綜合性文化服務中心（含文化廣場），結合XX工作實際，我縣出臺了《貧困村文化廣場建設補助標準》的通知，至2017年底全縣105個貧困村全部建成了文化廣場，其中廣場面積達到1000平方米以上的70個，500平方米以上1000平方米以下的35個；非貧困村文化服務中心建設，按照國務院辦公廳及省政府工作要求，到2019年底行政村綜合性文化服務中心建設任務必須100%完成，我縣于2018年出臺了《關于村級綜合性文化中心建設的實施方案》的通知，至2018年底我縣新建成156個村級文化服務中心，2019年新建成180個村級文化服務中心。

今后，我局將繼續宣傳發動行政村綜合文化服務中心建設工作，對已經建成未達標的村級文化服務中心督促進行提升改造。

二、電視信號戶戶通工作

根據《國務院辦公廳關于加快推進廣播電視村村通向戶戶通升級工作的通知》（〔2016〕20號）、河南省廣電局、省扶貧辦《關于實施廣播電視精準扶貧工程的意見》（豫新廣聯〔2015〕3號）文件要求，建檔立卡貧困戶全部實現電視信號戶戶通，是落實精準扶貧、精準脫貧戰略的重點工作，按縣扶貧辦核定任務，我局2018年全年累計安裝建檔立卡貧困戶電視信號4809戶，2019年安裝3543戶。

三、駐村幫扶工作

我局共駐村幫扶兩個鄉7個行政村，其中貧困村一個，非貧困村6個，分別是宋河鎮盧堯（貧困村）、劉樓、軒樓、藥鋪、楊橋、棗集行政村和趙村鄉趙東村，共派駐業務骨干及年輕后備干部11人。在駐村幫扶過程中，我局先后投資30多萬元為7個行政村全部配備了電腦、打印機、音響、樂器、桌椅、書柜等辦公用具、用品及文體器材，投資16萬元為盧堯行政村修建了文化活動室、門樓、廁所及院內地坪、花池等 ；投資20多萬元為部分貧困戶修繕了房屋、安裝了自來水、添置了電視、床、柜、桌椅等生活必須品；為部分貧困戶購置了成品母羊和雞苗等家畜家禽，為確保全面打贏脫貧攻堅戰打下了堅實的基礎。

四、扶貧政策文藝宣傳及送戲下鄉演出活動

為更好的宣傳脫貧攻堅各項方針政策，鼓舞廣大干部群眾對美好生活的追求，激發貧困群眾對幸福生活向往的內生動力，在志、智雙扶方面我局也做了認真研究布署，編排了扶貧政策文藝宣傳節目，如《扶貧路上》、《我村來了個好書記》、《兔姻緣》、《黨的政策就是好》、《好日子是干出來的不是等出來的》、《我脫貧我光榮》等膾炙人口的節目，演出形式多樣，有墜子、小品、相聲、歌曲等，通俗易懂，群眾喜聞樂見，并以鄉鎮文化站和行政村文化中心為依托，開展了豐富多彩的扶貧政策文藝宣傳演出活動達萬余場次，同時相繼開展了貧困村廣場舞大賽、嗩吶大賽等賽事活動及送戲、送電影下鄉活動和農家書屋提質增效工作。2016年以來，累計完成貧困村送戲下鄉活動500多場次，送電影下鄉15600多場次，受益群眾達一千多萬人次，此項活動的開展既豐富了群眾的文化生活，又對國家的扶貧政策進行了廣泛的宣傳，提高了群眾對扶貧政策的知曉率，增強了干部群眾的幸福指數。

五、存在的問題和下一步工作打算

扶貧工作是一項極其重要的政治工作，在縣委、縣政的正確領導及全局同志共同努力下，扶貧工作雖然取得了一定的成績，但仍然存在著一些不足，例如：

1、村級文化中心建設按省政府規定2019年底要達到100%覆蓋，目前全縣還有21個行政村未建設或不達標；18、19年建成的336個村級綜合性文化中心，按照《XX縣關于村級綜合性文化中心建設的實施方案》的通知精神，每建成一個村級綜合性文化服務中心需縣財政獎補資金10萬元，目前，只拔負4萬元，行政村對此壓力較大并且意見較多，存在不安定因素；全縣105個貧困村都建成了綜合性文化服務中心，但有部分村建設標準不高，需要進一步整改和提升。

篇（2）

2020年6月1日-6月30日

二、總體要求

堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，對脫貧攻堅工作進行全面“回頭看”，準確掌握貧困人口“兩不愁三保障”實現情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅項目情況等，及時發現和解決問題，補齊工作短板，提升脫貧成果，為高質量完成脫貧攻堅普查工作打好堅實基礎。

三、主要任務

(一)開展重點內容排查。

各村要聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全問題，組織人員對所有建檔立卡貧困戶和邊緣戶開展全覆蓋排查，確保戶戶到、人人過、項項查。重點排查以下六項內容：一是家庭收入情況。排查貧困戶2019年度家庭年人均可支配收入是否穩定超過國家扶貧標準，重點關注是否受肺炎疫情或其他原因影響導致今年收入可能不達標的風險。二是基本生活保障情況。排查米、面、糧油是否能滿足基本生活需要，肉類、蛋類、奶制品或豆制品等是否想吃隨時能吃，一年四季是否都有應季的衣物，重點關注特殊人群（比如鰥寡、殘疾高齡老人等）是否落實相應的服務保障措施。三是義務教育保障情況。排查義務教育階段入學和教育資助發放情況，重點關注學籍在外地的貧困家庭學生義務教育補助政策是否發放到位。四是基本醫療保障情況。排查貧困人口城鄉居民基本醫療保險（含大病保險）參保情況，重點關注新增人口是否及時代繳、穩定脫貧人口參保情況。在外地參保和就業單位代繳的是否有證據資料。五是住房安全保障情況。排查貧困群眾住房是否安全，是否滿足居住需求，危房改造政策是否落實到位，重點關注今年實施的53戶危房改造戶是否竣工并入住，疑似危房戶是否進行安全鑒定。六是飲水安全情況。排查水量、水質、用水方便程度、供水保證率是否達標，重點關注是否存在飲用露天塘水情況，老弱病殘貧困戶的飲水是否方便。

要強化督查督導，由鎮紀委、鎮扶貧工作站組成督導組，對各村排查情況進行實時督促指導，確保排查工作全面開展。

責任單位：鎮國土所、鎮水保站、鎮紀委、鎮扶貧工作站、各村。

（二）全面開展幫扶走訪。

專項集中行動期間，全鎮所有結對幫扶責任人要圍繞“四個一”要求對所結對幫扶戶（包括2014年、2015年脫貧戶、穩定脫貧戶）開展1次幫扶走訪，并將走訪中發現的問題及時反饋給貧困戶所在村。一是與貧困群眾談一次心。與貧困戶面對面談心交流,了解結對幫扶戶“兩不愁三保障”實現情況，引導結對幫扶戶掌握建檔立卡以來家庭收入的變化和生產生活的改善情況，切實用心用情拉近與貧困戶的距離。二是梳理一遍幫扶措施。幫助結對幫扶戶梳理建檔立卡以來在教育扶貧、健康扶貧、危房改造、產業扶貧、就業扶貧、金融扶貧、生態保護扶貧等方面獲得的幫扶情況，確保結對幫扶戶（或明白人）對相關情況說得清道得明。三是核實一遍基礎數據。核準《扶貧手冊》基礎信息及貧困戶家庭各項收入、支出數據，確保各項基礎信息真實準確。四是整治一次人居環境。動員并幫助貧困戶整治家庭人居環境，確保貧困戶以積極向上的精神面貌和干干凈凈的人居環境迎接國家脫貧攻堅普查。

責任單位：鎮黨建辦、鎮扶貧工作站。

（三）整治農村人居環境。

各村要充分發揮公益崗和公益性事業勞務人員作用，對所有村域內的垃圾包括雜物、渣土、柴草和廢棄物等進行一次拉網式全面徹底清理，確保常態化達到“十凈”（即房前屋后凈、庭院凈、禽舍凈、道路凈、溝渠凈、綠化地林帶凈、公共環境凈、水邊凈、場院凈、地頭凈）要求。結對幫扶責任人要結合幫扶走訪，幫助結對幫扶戶對家庭人居環境進行細致整理，促其達到“五凈一有一整齊”（即門窗凈、臥室凈、廚房凈、個人衛生凈、宅前宅后凈，每個貧困戶家中要有簡單必要的基本生活用品〈包括床褥、衣柜、碗櫥、餐桌、椅子、電視機〉，家庭院內擺設整齊有序）。

責任單位：鎮農綜中心、鎮城鄉一體化辦公室、各村。

（四）抓好問題整改落實。

要堅持問題導向，聚焦重點難點，切實抓好全面排查和幫扶走訪發現問題的整改工作，確保所有問題6月底前整改到位。針對發現的問題，要逐項建立問題臺賬，逐項研究具體整改措施，嚴格時間節點，逐人逐戶對賬銷號。對能及時整改的問題要堅持立行立改，對不能立即整改的要加強會商與研判。聯系村班子成員要深入到村進行督導，全面壓實工作責任。鎮國土所、鎮水保站、鎮人社所等涉及“兩不愁三保障”及飲水安全的部門，要對照工作職能加強對各村的業務指導和工作督查。各村要找準問題癥結和問題阻點，深入剖析原因，既要“點對點”整改，做到改到位、改徹底，又要做到舉一反三，建立長效機制。

要堅持精準幫扶，聚焦“五個一批”，加快推進各項政策措施落實。要緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全，對照年度工作計劃和夏季攻勢要求，全面排查工作落實進度。產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、危房改造、生態保護扶貧等凡是貧困村貧困戶應享受的政策和該兌現的資金必須在規定時間內落實到村到戶。

要堅持扶貧項目實施半月調度機制，壓緊壓實項目責任人責任，加快各類扶貧項目實施進度，確保扶貧項目6月底基本完成，并按照要求及時做好項目驗收和資金撥付工作。

責任單位：鎮國土所、鎮水保站、鎮人社所、鎮財政所、各村。

（五）完善基礎信息工作。

要全面核查全國扶貧開發信息系統數據，鎮扶貧工作站對發現的疑點數據要組織實地核查，及時修正完善，確保數據真實準確。

要圍繞普點內容，全面梳理、規范整理村級檔案和貧困戶檔案資料。各村完善的重點要求：（1）檢查每戶建檔立卡貧困戶《扶貧手冊》內容必須與家庭真實情況、扶貧信息系統相一致、幫扶措施與幫扶成效必須相統一。（2）《扶貧手冊》必須存放在家，戶袋資料與村存放的戶檔資料必須完全一致。（3）所有建檔立卡貧困戶的識別、幫扶和退出資料務必完整、支撐材料必須齊全。（4）邊緣戶和監測戶的佐證資料務必準備并且充分有力。（5）所有建檔立卡貧困戶的政策措施務必落實到位，排查表中的各項幫扶措施必須填寫齊全。（6）有關證件（如殘疾證、慢性病證等）務必辦理并存放戶袋。（7）對特殊情況戶（如不能正常回答問題的農戶等）務必準備情況說明、張貼告示或相關證明材料以及“明白人”。（8）所有村“兩委”主要負責人、駐村扶貧工作隊和扶貧專干對所在村脫貧攻堅基本情況、扶貧政策措施落實和項目實施情況以及程序環節、取得的成效等必須做到清楚明白、熟知在心。

責任單位：鎮扶貧工作站、各村。

四、工作要求

篇（3）

在全縣****個鄉鎮（街道）新建畜禽規模養殖場89個，畜禽家庭牧場**9個，發展養殖大戶64戶，水產養殖面積**309公頃，推廣稻田養魚面積**384公頃，生產各種魚苗魚種****00萬尾，種植牧草**00**4畝?，F全縣存欄：生豬3**.87萬頭，牛**0.07萬頭、羊30.47萬只、家禽93.**0萬只。出欄：生豬**9.88萬頭，牛**.9**萬頭、羊**4.**7萬只、家禽**04.56萬只。肉類、禽蛋、水產品總產量分別為**4997噸、**47**噸和**780噸，漁業產值0.88億元、畜牧業產值8.38億元，實現畜牧漁業產值達9.**6億元。畜牧業產業化大發展，為決戰脫貧攻堅奠定了堅實的基礎。

二、工作舉措

1.產業選擇。為認真貫徹落實省委書記孫志剛同志來德調時的指示精神，狠抓農業產業結構調整，加快肉牛產業發展，我縣出臺了《關于印發**縣深度貧困脫貧攻堅工作實施方案的通知》（**辦發〔**0**7〕**63號）、《關于印發全縣發展壯大肉牛產業發助脫貧攻堅實施方案的通知》（**辦發〔**0**7〕**87號）等文件?？h委、縣政府決定將肉牛產業作為全縣“一縣一業”重點培育，穩定發展生豬，積極發展家禽、羊、水產及特色養殖的工作思路。

2.加大技術培訓。一是積極開展“萬名農技專家下基層”活動，選派4**名專業技術人員到****個鄉鎮（街道辦事處）提供畜牧養殖技術服務；二是選派**名具有高級職稱資質的技術人員參加“新時代農民講習所”縣級講習員隊伍和“雨露計劃”培訓；三是選派**名具有高級職稱資質的技術人員參加縣人社局組織的企業和建檔立卡貧困戶創業培訓；認真開展畜牧實用技術培訓，加強產業扶貧指導，確保參與畜牧養殖發展的貧困戶都得到技術服務，為增收致富提供技術支撐，實現“培訓一人、脫貧一家”。截止目前為止，全縣各鄉鎮已召開****03場肉牛養殖群眾會，涉及**09個村、**0**9個組、67**77人；發放宣傳單、明白卡4**000份，張貼標語、公告45**份，出動宣傳車**68臺次，發放技術手冊**300份，編輯短信、微信發送群眾，營造起全縣肉牛養殖發展的良好氛圍。特別是在春風行動工作中，全縣組建了肉牛技術服務團隊**0個，參與市、縣、鄉畜牧獸醫技術服務人員**80人，舉辦肉牛養殖技術培訓班**3期，參訓人員**750人，開展肉牛養殖技術現場指導、培訓**060人次，有力促進了肉牛產業發展，加快了建設速度和建設質量，確保了脫貧攻堅春風行動肉牛產業工作任務的開展。

篇（4）

鄉位于縣城東北部，離縣城53公里,轄7個行政村，43個農業合作社，1954戶，7860人，幅員面積37.73平方公里，平均海拔900米，屬典型的農業鄉鎮和國定貧困鄉鎮，貧困率達19%。2015年12月7日全市精準扶貧電視電話會議召開后，我鄉立即貫徹落實會議精神，在貧困戶精準識別“回頭看” 工作中，我鄉在2014年481戶，1495名貧困人口的基礎上共清退333戶，1019人，清退率達68.2%；新進307戶，923 人；按縣扶貧移民局業務要求，2014年學村脫貧20戶，55人，2015年全鄉預脫貧200人，其中學堂山村預脫貧9戶，33人。按照“十步工作法”、“八個比對”、“六個不納入”等業務要求，現我鄉精準準識別貧困戶共475戶，1402人，其中低保貧困戶206戶，550人；殘疾人貧困戶76戶，83人。

全鄉475戶，1402名貧困人口全部實施“五個一批”脫貧攻堅計劃。其中：扶持生產和就業發展300戶，507人；移民搬遷安置242戶，765人；通過低保政策兜底240,642人；通過醫療救助扶持229戶，245人。

二、具體工作

（一）強化幫扶隊伍，夯實組織基礎.精準扶貧工作開展以來，我鄉組織了專班,落實了專人,主要領導親自抓、分管領導具體抓、業務人員專門抓的工作態勢。

一是成立以黨委書記、鄉長為雙組長，分管副鄉長和其余領導班子成員為副組長，鄉級各單位和村主要負責同志為成員的精準扶貧工作領導小組。二是設立扶貧開發辦公室，由分管領導兼任扶貧開發辦主任；專職副主任則由年富力強的業務能手擔任并配備專（兼）職工作人員2名確保此項工作順利開展。三是利用駐村幫扶單位的本身優勢，充分發揮貧困村“第一書記”和回引創業人員作為扶貧攻堅生力軍的輻射帶動作用，確保實現全域脫貧。目前我鄉三品寨村在市土地儲備中心的幫扶下回引了2兩戶養牛專業大戶，采取“分戶散養、集約經營”的發展模式，帶動該村23戶貧困戶參與黃牛養殖，計劃年出欄50頭，實現貧困戶年均贏利2萬元。啟動了該村的辦公陣地新建工程（現已完成選址及圖紙設計）,該工程集村部辦公、村小學、村醫療衛生服務和休閑文化娛樂等于一體，初步投資200萬元，建成后將是我鄉第一個現代化村級陣地。

（二）細化幫扶方案，夯實理論基礎.根據縣委《關于決戰決勝打贏扶貧開發攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》部署要求，我鄉以縣扶貧攻堅實施方案為藍本，由黨委書記親自掛帥攜班子成員、各站所負責同志編制了《鄉扶貧攻堅實施方案》、《鄉各村扶貧開發專案》和《鄉總體扶貧規劃》。各分管領導就分管領域也制定了詳細的專項方案。同時以“規劃至村、幫扶到戶”為原則，為各村制定了契合村情的發展規劃和行之有效幫扶方案。截止目前我鄉已為7個村制定專項發展規劃26份，制定貧困戶發展規劃470份，基本實現貧困戶一戶一規劃。通過細化幫扶方案，切實為貧困村的發展和貧困戶的脫貧指明路子。

（三）優化幫扶環境，夯實產業基礎.

以鄉、村、社層層召開動員會的方式，加大宣傳力度,把上級有關政策宣傳到村、到社、到戶，確保群眾的知情權、參與權，做到政策公開、規則公平、結果公正、群眾公認。轉變交流方式,消除貧困戶和幫扶人員的隔閡,使幫扶人員更深入細致的開展結對幫扶工作。利用現有的專業合作社優勢，鼓勵貧困戶積極加入專業合作社，同時積極回引返鄉創業人士發展產業。目前我鄉已發展以紅心獼猴桃產業和生態養牛以及中藥材種植的專合社3家，帶動54戶143名困難群眾加入，尚有2家正在深度洽談中。以幸福美麗新村建設為契機繼續培植范家壩村官山上聚居點，完善相關配套設施，其中800米新街現已完成路基工程，計劃入住15戶，實現入住率100%；在學堂山村實施的庭園改土，大力發展“一社一景、一戶一品”的庭院經濟，目前該村已完成改土2000㎡，新建垃圾池6口。

（四）量化幫扶責任，夯實考核基礎.

我鄉上將精準扶貧工作納入行政村目標考核，將此項目標分解到村、社，做到一級抓一級，層層抓落實。對各村闡明精準扶貧工作的紀律要求，確保扶貧工作公開、公平、公正。遵照巴中市委《扶貧攻堅駐村“第一書記”管理辦法（試行）》的規定，加強對扶貧攻堅駐村“第一書記”的管理與考核，同時強化督促檢查, 嚴格獎懲。對各村定期進行檢查，對檢查中發現的問題要及時整改。通過獎勵先進、鞭策后進，調動基層干部的工作積極性，全面推進鄉扶貧工作。

三、存在的主要問題

在為貧困村和貧困戶制定幫扶方案的時候，部分幫扶責任人沒有聯系到具體實際。導致幫扶方案可操作性不強，幫扶效果不明顯。

篇（5）

以提升創業致富帶頭人致富和帶貧能力為主要目標，通過創業致富帶頭人幫、帶、傳的引導作用，實現貧困群眾穩定就業、增收目標。為我縣順利完成脫貧攻堅任務奠定堅實的產業基礎。

二、培訓對象

1、選擇標準。致富帶頭人要從愛黨愛國、遵紀守法、品行端正、個人信用記錄良好、具有領辦村級產業項目實力和能力、有意愿履行帶動貧困人口脫貧致富社會責任的本土人才中選擇。

2、選擇范圍。主要從已在貧困村創業人員中選擇，包括：龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、扶貧車間等經營主體負責人和“村兩委”成員、農村黨員、小微企業主、種養大戶、回村創業人才。

3、選擇程序。按照自下而上、公開公示程序進行?；境绦蚴?，由本人申請、村兩委推薦、貧困村第一書記和駐村工作隊長考察、鄉政府審核，報縣扶貧部門審定后，確定為帶頭人。

4、培訓數量。全縣創業致富帶頭人260名，覆蓋65個貧困村；致富帶頭人實行動態調整，每個貧困村培養3-5名致富帶頭人。

三、培訓內容

立足我縣脫貧攻堅任務，結合扶貧產業布局、特色種養產業和零配件加工等產業特點，采用案例教學、實地觀摩、技術培訓等多種方式，合理構建致富帶頭人創業培訓課程體系。課程設置上突出共性內容和針對性內容相補充，結合我縣創業致富帶頭人對蘑菇種植、設施蔬菜種植、特色種植、養殖等產業項目發展需求，開展創業技術、管理、經營等方面指導，全方位落實我縣創業致富帶頭人帶貧、脫貧作用。

四、工作要求

1、縣扶貧辦、縣人社局要高度重視，安排專人負責，認真開展培訓課程落實工作；各鄉鎮要組織致富帶頭人與貧困戶建立多種形式的利益聯結機制，對不合格、不帶貧的致富帶頭人及時進行調整。

2.選好培訓機構。結合職業技能提升，根據致富帶頭人不同創業階段和特點和需求，選擇縣域內規范的培訓機構和具備條件的美麗鄉村，建立教學和見習基地，強化現場培訓，示范觀摩，加強案例教學。

3.精心組織培訓。采取案例教學或經驗交流形式，提高致富帶頭人帶貧益貧責任意識和創業能力。堅持培訓內容與扶貧產業布局相結合，與市場需求相結合，與學員創業實踐相結合，具體培訓內容結合創業致富帶頭人實際情況安排。

4.完善利益聯結機制。出臺扶持政策，支持鼓勵創業致富帶頭人通過參與勞動、參與生產經營等多種方式，激發貧困戶內生動力，參與到生產經營全產業鏈條中，享受到更多發展紅利、

六、資金保障

創業致富帶頭人培訓所需資金，可從職業技能提升行動資金，就業補助資金、東西部扶貧協作財政援助資金和扶貧資產資本收益以及財政資金等相關資金中合理安排，按規定落實培訓補貼。符合職業技能提升行動資金轉賬列支條件的可優先從中列支。

七、工作要求

1、縣扶貧辦主要負責統計匯總學員、制定培訓計劃、確定培訓內容、建立培訓信息檔案、統計培訓完成情況、協調補貼支出渠道等工作。

篇（6）

全鎮有、上谷兩個重點貧困村，2018年順利出列，2019年均已完成整村脫貧。市編辦、縣編辦、縣旅游局、縣紅十字會等4家單位結對幫扶村?？h自然資源局、縣人防辦、縣人壽財險公司等3家單位結對幫扶上谷村。

二、工作開展情況

1、中央脫貧攻堅“回頭看”反饋意見整改工作開展情況

一是認真研判、明確重點。鎮黨委政府對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋的2大類12個問題和2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋的4大類11個問題，對省委“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的關于脫貧攻堅4個問題和市、縣、鎮主題教育檢視3個問題、暗訪督導發現3個問題，結合鎮實際進行了認領，共計33個具體問題，經鎮黨委擴大會研究分析，確定91條整改措施和29個責任單位，分別建立了問題清單、任務清單、責任清單、時限清單。各村（社區）自覺承擔整改任務，結合實際認領問題，及時制定整改措施，不折不扣完成整改任務。

二是協調推進、統籌兼顧。我鎮把整改工作與開展決戰決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動、“兩不愁三保障一安全”大排查結合起來，最大限度降低疫情對群眾外出務工、生產生活、脫貧增收的影響，以整改補短板促提升。把整改工作與鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結合起來，持續抓好檢視問題整改落實不放松，持續推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，持續強化扶貧領域作風建設，為決戰決勝脫貧攻堅戰提供堅強有力保障。

三是持續調度、強化跟蹤。鎮整改工作領導組定期向縣委整改辦報告整改工作進展情況，29家鎮直單位、村（社區）定期向鎮整改工作領導組匯報整改工作落實情況。整改工作實行鎮主要領導聯系制度，督促各村（社區）、各相關單位抓好反饋問題整改和議定事項落實。33項問題中8項問題已經基本完成，25項工作已完成，目前各項整改措施仍然在堅持，整改成果不斷鞏固。

2、“兩不愁三保障一安全”工作開展情況。

3月中旬我鎮開展了脫貧攻堅“大排查”，3月底開展了“春季攻勢集中行動”的普查，4月中旬開展了鎮內扶貧業務大清查，對村級業務和所有貧困戶、邊緣戶開展了遍訪。經核查，我鎮縣內就讀的中小學學生146人，全部已經復學復課，7戶危房改造項目全部完工，38戶住房提升項目已完工32戶，6戶即將完工。無飲水不安全戶，基本醫療都能保障。

3、“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動開展情況

為最大限度降低肺炎疫情影響，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保全面建成小康社會，鎮堅持目標導向、問題導向、結果導向，深入實施決戰決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動，全面降低疫情影響。3月26日我鎮印發了《關于決戰決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動實施方案》，并指導各村開展相關工作，3月底各村對文件內容進行了專題學習并著手部署相關工作。

一是全面落實精準幫扶，766戶享受政策戶共有幫扶干部271人，第一季度均走訪幫扶到位，第二季度中26戶未脫貧戶均已開展月走訪，1445戶全部制定了“一戶一方案一人一措施”，“危房改造”、“雨露計劃”、“兩免一補”、等政策正有序落實。

二是全面實現貧困勞動力就業。全鎮貧困勞力務工2463人，其中省外務工595人，縣外務工591人、縣內務工1277人，3家扶貧車間全部復工復產，共計帶動務工41人，其中帶動貧困勞動力17人。

三是按照既定目標，9月底前剩余貧困人口全部達到脫貧標準，已脫貧人口實現穩定脫貧，“兩不愁三保障一安全”短板問題全面解決，邊緣戶19戶57人、脫貧監測戶10戶39人得到有效救助，致貧返貧風險點全面排查，正逐步消除風險點，各項政策措施全面落實，為奪取脫貧攻堅戰全面勝利打下堅實基礎。

4、其他重點工作。

一是危房改造按時完工。2020年縣住建局下達我鎮危房改造指標共7個。

三、當前存在的問題

一是少數幫扶干部的幫扶工作趨于弱化。通過春季攻勢集中排查和各村反饋，市直、縣直的少數幫扶干部不能夠按照鎮級要求開展幫扶結對活動，扶貧手冊走訪記錄不及時、幫扶成效不完善、基礎資料信息更新不及時，致使貧困戶反映幫扶干部走訪少、對幫扶工作不滿意。極少數幫扶干部幫扶工作和“四心”文明實踐決戰決勝脫貧攻堅的要求還有很大差距，“同吃一桌飯、拉一次家常、幫一次勞動、辦一件實事”等活動開展較少，傾聽心聲，促進交流，增進感情，換位思考還有差距。

二是“志智雙扶”工作開展不夠有序，針對性解決問題不夠，貧困戶脫貧致富的內生動力有待提高。少數村的“志智雙扶”培訓會開展不夠及時，培訓對象不夠精準，沒有抓住關鍵人、沒有指明關鍵事，致使少數貧困戶不能夠真實反映家庭情況，沒有積極主動配合鎮村工作。25戶72人的未脫貧戶中少數貧困戶在“一收入、兩不愁、三保障、一安全”均達標的情況脫貧意愿仍然不足，等靠要的思想仍然存在。

三是扶貧工作站作為脫貧攻堅業務牽頭部門，大扶貧格局不夠。對脫貧攻堅的十大工程等基礎信息底數不清、主意不明。對危房改造、飲水安全、低保五保等民生工程的參與度不夠，對重點環節的敏銳度不夠，對項目進度等數字敏感性不夠。

五、下一步工作打算

篇（7）

認真貫徹落實中央決戰決勝脫貧攻堅座談會精神和省、市、縣委決策部署，堅持“齊上手、盡全責，過篩子、大起底，補短板、補漏洞，盯重點、強督導，化矛盾、全清零”，進一步提高如期交卷的政治站位，強化時不我待的緊迫意識、務求實效的拼搏精神、精準嚴細的質量要求、真查實改的自覺擔當，緊扣目標任務一項一項過篩子、對照短板弱項一個一個補漏洞、圍繞群眾滿意一起一起化矛盾，切實做到任務大起底、政策一口清、漏洞真補齊、問題全清零、矛盾全化解，確保脫貧攻堅圓滿收官。

二、工作任務

（一）緊扣脫貧目標標準過篩子

堅持問題導向，采取地毯式排查的辦法，對照貧困退出驗收標準，“三條線”聯動逐戶、逐人、逐村篩查貧困人口脫貧6項指標和貧困村退出4項11個標準落實情況。

1.過人均純收入的篩子。篩查貧困戶工資性收入、經營性收入、財產性收入和轉移性收入情況，看貧困人口收入是否達到4000元以上的標準。（責任單位：扶貧工作站、各村）

2.過義務教育的篩子。篩查農村適齡學生接受九年義務教育、落實“兩免一補”和“營養餐”等教育資助政策情況，看是否存在失學輟學問題。（責任單位：教管中心、各村）

3.過基本醫療的篩子。篩查標準化村衛生室達標、建檔立卡貧困人口基本醫療保險、大病保險、醫療救助覆蓋和傾斜、救治、報銷政策以及簽約服務等情況，看是否存在基本醫療保障不到位的問題。（責任單位：計生中心、衛生院、各村）

4.過安全飲水的篩子。篩查用水方式、水質和供水保證率等情況，看是否存在水量不夠用、水質不達標和取水不方便等飲水安全無保障的問題。（責任單位：農業農村中心、各村）

5.過住房安全的篩子。篩查自建房屋等級和危房改造面積達標情況，看是否存在現住房為危房、危改政策應享未享和建新不拆危等問題。（責任單位：社會事務中心、各村）

6.過易地扶貧搬遷的篩子。篩查群眾搬遷入住、拆舊復墾、后續產業配套和幫扶措施落實等情況，看是否存在配套設施建設未完成，群眾未搬遷、“兩頭跑”和無增收措施等問題。（責任單位：相關村）

7.過產業培育發展的篩子。篩查11個村主導產業種類、規模、農戶參與率、龍頭企業或專業合作社帶貧減貧和村集體經濟收入等情況，看是否存在“兩園”未覆蓋1863戶貧困戶和51戶邊緣戶的問題。（責任單位：農業農村中心、各村）

8.過通村道路的篩子。篩查現有通村道路暢通和硬化情況，看是否存在通村道路暢返不暢和未硬化的問題。（任單位：農村公路管理所、各村）

9.過最低生活保障的篩子。篩查未脫貧人口、脫貧監測戶、邊緣戶、重病患者和重度殘疾人等特殊困難群眾納入保障情況，看是否有符合條件未納入保障范圍的問題。（責任單位：社會事務中心、各村）

10.過人居環境的篩子。篩查“四抓四促”城鄉環境整治不徹底，斷壁殘垣拆除不到位等情況，看是否存在“臟亂差”等視覺貧困問題。（責任單位：農業農村中心、各村）

11.過政策“一口清”的篩子。篩查鄉村干部、幫扶干部對村情戶情的知曉情況，看是否存在底數不清、情況不明和數據不準的問題。（責任單位：黨政辦、扶貧工作站、駐村幫扶工作隊、各村）

12.過資金使用的篩子。篩查是否存在“一發了之”“一股了之”“一貸了之”“一續了之”的問題。（責任單位：農業農村中心、扶貧工作站、各村）

13.過動態管理的篩子。篩查新發生貧困人口和返貧人口監測，脫貧監測戶幫扶措施落實，監測戶和邊緣戶識別等情況，看是否有不及時、不到位、不準確的問題。（責任單位：扶貧工作站、各村）

14.過幫扶責任的篩子。篩查“四個不摘”要求落實，駐村幫扶干部到崗，駐村幫扶工作人員知曉政策、宣傳政策、落實政策，駐村幫扶人員保障政策，幫扶單位落實幫扶計劃，“一戶一策”幫扶計劃動態調整等情況，看是否有駐村幫扶工作人員“六大員”作用發揮不到位、政策掌握不全面等問題。（責任單位：黨政辦、扶貧工作站、駐村幫扶工作隊）

（二）對照“五盯緊五整改”任務補漏洞

針對篩查出來的問題，靠實工作責任、明確工作時限，采取有效措施，切實堵塞漏洞，補齊短板。

1.補義務教育的漏洞。解決適齡兒童未全部入學，勸返失學輟學學生不及時，“兩類學?！表椖拷ㄔO進度緩慢，教育資助保障政策落實不到位，鄉村教師補充不到位，教育信息學籍系統、扶貧開發信息系統、公安系統戶籍信息不完全匹配等問題。（（責任單位：教管中心、各村）

2.補基本醫療的漏洞。解決村醫療場所不固定，鄉村兩級醫療設備未按要求配備，村醫游走，村醫輪訓未全部覆蓋，村醫養老和補償等政策未落實到位，參保費補助、住院報銷、分級診療等政策群眾不知曉，簽約醫生未到戶開展服務等問題。（責任單位：計生中心、衛生院、各村）

3.補安全飲水的漏洞。解決安全飲水提升工程建設推進不平衡，因凍管或管線維修不及時造成供水不正常，水窖水凈化設備安裝不規范，鄉村管理責任未落實，村級水管員待遇未落實等問題。（責任單位：農業農村中心、各村）

4.補住房安全的漏洞。解決長期外出返鄉人員無安全住房，危房未改造，危房改造政策未及時落實，長期閑置危房未及時拆除，建新房后不拆除老舊危房，危房改造補助資金未全額落實到戶，危房改造未按標準建設等問題。（責任單位：社會事務中心、各村）

5.補易地扶貧搬遷的漏洞。解決未搬遷入住，配套基礎設施建設未完成，因安置點后續產業配套不到位造成搬遷群眾“兩頭跑”，搬遷群眾就業幫扶措施未落實到戶，分類解決搬遷后舊房不拆除，易地扶貧搬遷項目建設資金未全部撥付，安置點房屋院墻出現裂紋、裂縫等建設質量缺陷，安置點未完成市縣驗收和審計決算以及復墾復綠比例不高等問題。（責任單位：相關村）

6.補產業達標的漏洞。解決產業扶貧政策宣傳和執行不到位，有勞動能力的建檔立卡貧困戶主要增收產業不穩定、規模不達標，合作社規范提升和獎補政策落實不到位，新型經營主體帶貧減貧效果不明顯，利益聯結機制不健全，入股資金權屬不明確，群眾不知曉帶動主體，產銷對接機制不健全，農業保險未覆蓋有投保意愿的貧困戶和險種未將貧困戶增收產業全部納入，未及時兌現收益分紅資金，未對合作社帶頭人、財務人員和鄉合作社輔導員全部培訓，貧困戶不參與經營活動等問題。（責任單位：農業農村中心、各村）

7.補就業扶持的漏洞。解決有意愿外出勞動力底數不清，應出未出，培訓對象、項目不精準，培訓臺賬不規范，就業培訓只參與、學不會、用不上，鄉村公益性崗位人員選聘條件和程序不規范，虛設公益崗位人員履職不力，公益性崗位補貼未按時足額發放和鄉村公益性崗位人員更換頻繁等問題。（責任單位：扶貧工作站、各村）

8.補通村道路的漏洞。解決部分路段路面破損修復不及時，農村公路災毀修復費用不足，早期建設或達到使用壽命的農村公路未升級改造等問題。（責任單位：農村公路管理所、各村）

9.補東西部扶貧協作和中央定點幫扶的漏洞。解決合作協議項目未落地，在建項目建成投產進度緩慢，幫扶資金未嚴格按照《省東西部扶貧協作資金管理辦法》使用等問題。（責任單位：扶貧工作站、各村）

10.補資金管理使用的漏洞。解決扶貧資金支出進度緩慢，公告、公示制度執行不規范，互助協會未全部退出，互助資金未全部收繳和扶貧小額信貸展期續貸風險較高等問題。（責任單位：財務中心、扶貧工作站、各村）

11.補貧困動態管理的漏洞。解決新發生貧困人口和返貧人口未及時納入監測，脫貧監測戶未及時落實幫扶措施，監測戶和邊緣戶識別不準等問題。（責任單位：扶貧工作站、各村）

12.補兜底保障的漏洞。解決個別保障對象類別不精準，部分喪失勞動能力或完全喪失勞動能力且符合低保規定的困難群眾未納入保障范圍，因肺炎疫情影響基本生活困難，未落實臨救助政策等問題。（責任單位：社會事務中心、各村）

13.補視覺貧困的漏洞。解決農村環境“臟亂差”治理不到位，殘垣斷壁拆除不及時等問題。（責任單位：農業農村中心、各村）

14.補幫扶工作的漏洞。解決駐村幫扶干部到村不入戶，駐村幫扶工作人員政策不清、底數不明，駐村幫扶隊員選派不精準，駐村幫扶人員保障政策落實不到位，幫扶單位不落實幫扶計劃，“一戶一策”幫扶計劃動態調整不及時、不規范等問題。（責任單位：扶貧工作站、駐村幫扶工作隊）

（三）圍繞群眾滿意化矛盾

全面梳理脫貧攻堅過程中網絡輿情反映、媒體曝光、“12317”舉報、領導信箱留言和“五盯緊五整改”大會戰梳理以及駐村幫扶工作隊等發現的問題，按照分級負責、屬地管理的原則，全面化解群眾反映的矛盾糾紛，進一步提升群眾滿意度、認可度。

1.化解非貧困群眾心理不平衡的矛盾。全面走訪建檔立卡范圍以外反映問題的群眾，核查反映問題是否屬實。對群眾反映政策范圍以內的合理需求，要及時協調解決。對群眾反映問題不能按政策落實的要做好情緒疏導、政策宣傳引導工作，切實化解群眾心理不平衡的矛盾。（責任單位：鄉脫貧攻堅領導小組成員單位）

2.化解重點人群反映問題和矛盾。全面梳理群眾關注度高、涉及面廣和重點人群關注的矛盾糾紛，按照“誰核查、誰答復、誰回訪”的原則，全面開展回訪活動。（責任單位：鄉脫貧攻堅領導小組成員單位）

3.化解重點領域存在的問題矛盾。緊盯住房、飲水、就業、低保等領域的薄弱環節和最不托底的問題，開展系統內部的矛盾排查化解工作，徹底解決系統內的矛盾糾紛。（責任單位：鄉脫貧攻堅領導小組成員單位）

三、工作要求

篇（8）

二、基本原則

（一）堅持轉變作風、增進感情。以密切聯系群眾、增進群眾感情、保障和改善民生為根本出發點和落腳點，增強群眾觀點，切實轉變作風，樹立良好形象，贏得群眾滿意。

（二）堅持全面覆蓋、突出重點。廣泛動員全處各級干部積極參與，使活動覆蓋所有的行政村、組。把幫助貧困村、貧困戶脫貧作為工作重點，堅持全面覆蓋與突出重點有機結合。

（三）堅持因地制宜、分類指導。堅持一切從實際出發，根據各地不同情況和群眾要求，因地制宜解決群眾反映的突出問題。堅決防止增加村級債務和農民負擔。

（四）堅持整合資源、統籌使用。統籌城鄉發展，加強資源整合，廣泛籌措資金。在不改變有關涉農項目資金渠道、性質和用途的前提下，本著各負其責、各盡其力、各記其功、統籌安排、集中使用的原則，捆綁資金、集中投入，以獲得最大效益。

三、主要任務

緊緊圍繞密切黨同人民群眾的血肉聯系、增進黨員干部與人民群眾感情這個中心，切實做到把“三萬”活動與宣傳貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話及中央扶貧開發工作會議精神緊密結合；與開展脫貧攻堅、推進精準扶貧精準脫貧緊密結合；與加快推進城鄉統籌發展、建設美麗鄉村緊密結合；與加強干部隊伍建設和農村基層組織建設緊密結合。聚焦“精準扶貧、不落一人”、聚焦“培育主導產業”、聚焦“到村到戶到人到項目”，完成好宣傳政策、增進感情、興辦實事、促進脫貧等主要任務。

（一）宣傳政策。以駐村工作為載體，通過召開群眾大會、座談會、開展宣講活動等形式，深入宣傳黨的十、十八屆三中、四中、五中全會、中央扶貧開發工作會議及系列重要講話精神，宣傳省委十屆六次、七次全會、市委五屆六次全會、市委五屆六次全會精神，宣傳開展脫貧攻堅、推進精準扶貧精準脫貧、全面建成小康社會的目標任務，宣傳黨的強農惠農政策，宣傳辦事處“沖刺全省鄉鎮十強”的發展戰略。通過宣傳政策，教育、引導和組織農民充分發揮主體作用，廣泛參與精準扶貧工作和美麗鄉村建設。

（二）增進感情。充分利用春節和春耕時節外出務工人員返鄉的大好時機，走訪慰問農村老黨員、老干部、返鄉農民工、生活困難群眾和留守兒童、留守老人、留守婦女等，開展“送政策、送科技、送衛生、送服務、送溫暖”等活動，幫助困難群眾解決實際問題，把黨和政府的關懷送到群眾中去，與農民群眾增強互信、增進感情。

（三）興辦實事。各駐村工作組要深入農村，深入群眾，按照“1+5”模式（即以積極培育主導產業為主要任務和規定動作，結合精準扶貧網格化、農村飲水安全鞏固提升、潔凈鄉村工程、農村合作金融扶貧、農村電子商務扶貧等5項工作）興辦實事。

1、培育主導產業。圍繞農業特色產業結構調整提質增效，促進貧困村和貧困戶增收脫貧，按照“一村一品”的思路，培育主導產業、特色產業。一是因地制宜理清產業發展思路。對尚未明確主導產業的村，在深入調研、科學論證的基礎上量身定制產業發展規劃，重點發展蔬菜、花卉苗木、水產畜禽養殖、休閑農業等農業特色產業。對主導產業已經初具規模的村，著力推進升級改造、提質增效、創新發展。二是科學制定項目實施方案。堅持新建與改造相結合、主導產業與配套項目相結合、集中開發與農戶發展相結合，科學制定項目實施方案，分類籌劃、分步實施，確保項目當年啟動、穩定發展。三是發揮龍頭帶動作用。依托龍頭企業和農民專業合作社，建立村企、村社共建機制，帶動貧困村和貧困戶發展高效農業、品牌農業、訂單農業等。積極支持貧困村從主導產業發展需要出發，組建、引進、培育各類農業新型經營主體。鼓勵和引導貧困戶通過土地流轉、入股、租賃等形式，加入新型農業經營主體，打造貧困戶出土地、出勞力，合作社包投入、包技術、包銷售的產業脫貧模式，促進貧困農戶增收致富。四是培育產業發展人才隊伍。圍繞主導產業發展所需要的技能和技術，開展農業技術培訓，真正讓農民掌握技術、懂得經營、學會管理，促進產業穩定發展。

2、精準扶貧網格化。以網格化管理為主體，以建檔立卡貧困戶為主要對象，以“互聯網+”為平臺，以動態服務為保障，以網格員動態監測為重點，實施建檔立卡貧困戶信息管理系統與農村網格化管理系統信息對接、與農村網格“四務通”平臺相融，實現平臺整合、信息共享，精準到戶、雙向互動，痕跡管理、動態更新。

3、推進農村飲水安全鞏固提升。加快實施老舊供水管網改造升級，建立從“源頭”到“龍頭”的農村飲水安全工程體系，切實提升飲水安全水平。開展貧困村飲水安全鞏固提升工作，確保貧困人口用上方便、穩定和安全的飲用水。不斷擴大供水水質檢測覆蓋范圍，力爭農村供水保證率、水質合格率及群眾滿意率達到90%以上。

4、實施潔凈鄉村工程。加強農村環境綜合整治，加快農村環衛設施配套建設，進一步完善城鄉生活垃圾一體化處理體系，開展農村生活垃圾治理專項行動，力爭全處城鄉生活垃圾無害化處理率達到100%。廣泛開展農村環境保護和文明衛生習慣宣傳教育，積極引導農民群眾改廁、改圈，大力推廣垃圾分類。進一步健全農村“三員合一”工作機制，建立農村基礎設施管護和環境衛生維護長效機制。加強村莊綠化美化，改善鄉村環境，提高人民群眾生活質量。

5、推進農村合作金融扶貧。進一步完善配套機制，優化征信體系，深入農村改革，強化合作社規范管理，抓好金融風險防控，推動農村合作金融縱深發展、長效運行。加快推進扶貧小額信貸工作，建立扶貧小額信貸風險補償金，開展貧困戶評級授信工作。積極引導貧困人口加入農民專業合作社，合作社加入農合聯，網絡全處90%的貧困人口和新農業經營主體，力爭2016年通過農村合作金融平臺發放的涉農貸款金額達到2000萬元。通過建立“合作社+金融+主導產業”、“合作社+金融+貧困戶”等服務模式，助推主導產業發展和精準扶貧精準脫貧。

6、發展農村電子商務扶貧。依托京東服務中心，大力支持貧困村建立電子商務村級服務站，力爭2016年底，在貧困村建有電子商務服務站。充分利用第三方電子商務平臺，開展線上銷售、線下配送，拓寬特色農產品網絡銷售渠道，為貧困村扶持和培育一批電商網店，力爭在貧困村開設3-5家網店。實施電子商務人才培育計劃，力爭為貧困村培訓6-10名電商專業骨干人員。進一步建立完善農村物流服務體系，統籌規劃建設農村物流基礎設施和網絡，培育農村物流經營主體，提升農村物流服務水平。

各村“三萬”工作組要結合駐點村實際，以培育主導產業為主要任務和規定動作，按照“1+5”模式興辦實事。到活動結束時，力爭沒有形成主導產業的貧困村能夠找準項目，做好規劃，落實資金，完成啟動工作。駐點非貧困村的工作組，也要結合部門職能和駐點村實際，按照“1+5”模式興辦實事。

（四）促進脫貧。對照精準扶貧精準脫貧“六個精準”和“五個一批”的要求，進一步健全完善扶貧方案和措施，建立脫貧攻堅長效機制，積極開展對接幫扶，著力解決貧困群眾“衣食住行、業教保醫”等實際困難，為他們徹底擺脫貧困謀良策出實招。

四、組派工作

辦事處選派35名機關干部參與“三萬”活動，組建11個工作組，對全處11個村（社區、場）實行全覆蓋。各工作組主要負責同志要親自研究和安排此項工作，經常到駐點村調研和指導，并深入農村基層，查民情、連民心、解民難。

五、活動步驟

此次活動從2016年1月底開始，至2016年5月底結束，分三個階段開展。

（一）宣傳發動階段（1月底至2月中旬）

1、1月底，召開全處第六輪“三萬”活動動員培訓會議。

2、2月初，工作組進駐駐點村。深入村組和農戶，召開干部群眾座談會，宣傳黨的政策，組織發動群眾。走訪慰問老黨員、老干部、返鄉農民工以及生活困難群眾，開展“送溫暖”等活動。

3、制定辦實事方案。深入調查研究，廣泛聽取群眾意見，選好辦實事的主要內容和項目，制定培育主導產業等辦實事工作方案。

（二）興辦實事階段（2月下旬至5月20日）

在確定好辦實事內容和方案的基礎上，分步驟開展辦實事活動。

（三）總結通報階段（5月20日至5月底）

1、各工作組認真開展工作總結，提交工作總結報告。

2、處“三萬”活動領導小組辦公室會同相關部門，對全處“三萬”活動進行檢查驗收。

3、活動結束后，召開全處“三萬”活動總結通報大會。

六、資金籌措

采取政府主導、農民參與、社會共建的方法，廣泛籌措資金。

1、爭取上級財政“三萬”活動專項轉移支付資金20萬元。

2、整合涉農項目資金100萬元以上。

3、處級財政籌集專項資金50萬元以上。

4、市直駐村工作組籌集30萬元。

5、各村從村級集體經濟收入中籌集部分資金，組織有條件的村組開展“一事一議”和籌資籌勞。

6、廣泛動員群眾、機關企事業單位干部職工捐資出力。積極引導和鼓勵企業、社會團體及其他社會各界人士投身農村各類公益事業建設。

七、組織保障

（一）強化領導。此次活動由處“三萬”活動領導小組統一領導。處“三萬”活動領導小組辦公室（以下簡稱處“三萬”辦）負責日常工作的組織指導、綜合協調和檢查督辦。各村要增強責任意識，積極營造氛圍，充分發動群眾，組織籌資籌勞。

（二）健全機構。處“三萬”辦下設綜合組、宣傳組、資金管理組、檢查督辦組和六項實事專項推進組。綜合組由黨政辦、農辦、扶貧辦、農業服務中心等單位抽調人員組建，負責處“三萬”辦的日常工作。宣傳組由處宣傳辦牽頭，負責策劃和組織輿論宣傳。資金管理組由財政所牽頭，負責資金測算、籌措、下撥和使用管理。檢查督辦組由黨政辦牽頭，負責聯系協調上級工作組，分片對各村、各工作組開展“三萬”活動和項目建設情況檢查督辦。圍繞“1+5”興辦實事項目，由農辦牽頭，會同扶貧辦、經貿辦、水利站、農業服務中心、村鎮建設服務中心等部門組建六項實事專項推進組；由農業服務中心協調市農業局、市水產局，負責“主導產業培育”推進日常工作；由扶貧辦、經貿辦負責“精準扶貧網格化”推進工作；由水利站負責“安全飲水鞏固提升”推進工作；由村鎮建設服務中心負責“潔凈鄉村工程”推進工作；由農業服務中心負責“農村合作金融扶貧”推進工作；由經貿辦負責“農村電子商務扶貧”推進工作。各項實事專項推進組具體負責各實事項目的組織謀劃、推進協調和指導督辦。

（三）完善機制。處“三萬”活動領導小組要定期研究，檢查指導，督辦落實。各村工作組要定期碰頭、匯總情況、掌握進度、加強督查。要圍繞“培育主導產業”主要任務，切實為所在村群眾興辦實事。各駐村工作組要及時上報活動情況、工作成效、典型經驗及遇到的突出問題。

篇（9）

包扶村基本情況：我局所包扶村為方家屯鎮村，5個自然屯6個居民組340戶1158口人，黨員39人。全村總面積約7906畝，其中，耕地面積4622畝，寒富蘋果種植面積550畝。原有國標貧困戶35戶73人。其中五保戶1戶、低保戶12戶、社會救助10戶、產業扶持12戶（發展養殖）。

致貧原因分析：一是有的貧困戶家庭沒有勞動能力，無法實現增加收入；二是有勞動能力的貧困戶家庭想發展養殖業但沒有啟動資金也無法實現增加收入。

一、強化學習，切實提高思想認識

按照縣委對扶貧工作的具體工作要求，我局成立了以局長為組長的扶貧攻堅領導小組，曾多次組織全局黨員干部和本局駐村工作隊學習上級下發文件，深刻領會扶貧工作精神和牢牢把握扶貧工作重點，通過多次深入學習切實提高了對精準扶貧工作的思想認識，理解吃透省、市、縣、鎮的扶貧方案、政策的精神實質，掌握從識別到退出的標準、程序、辦法和要求。加強基層黨建理論學習，指導村支兩委抓好基層黨建工作。加強農村經濟發展相關知識學習，通過不斷學習，增強農村基層工作管理經驗，深入探索農村管理新模式及經濟發展新思路，切實為民謀利益、開拓發展之路、致富之路。為開展好脫貧攻堅工作打下了堅實的基礎。

二、強化措施，狠抓工作落實

按照縣脫貧攻堅領導小組的五項工作要求，我局的扶貧工作隊積極深入農戶了解情況，掌握村班子狀況，會商全村脫貧工作情況，并據此科學合理的制定了發展規劃，協助村級維護好社會穩定。按照實施方案要求強化調研、搭建平臺、落實措施、穩步推進，讓精準扶貧工作得到合理、有效推進。

（一）掌握村情民情，精準制定脫貧規劃。為真正掌握村情民情，我局工作隊成員深入各戶，走訪群眾，切實掌握貧困戶家庭實際情況，通過看、問、聽、談、記真正了解群眾所需所想，全面分析群眾致貧原因，認真仔細的記錄下每戶貧困戶的家庭詳細情況和產業發展意向，分析因戶施策措施。實地查看全村的辦公條件、基礎設施建設、農業發展和自然資源等情況，通過多次召開座談會、發放調查問卷，充分聽取村干部及群眾的意見及建議，探討因村施策措施。綜合村戶實際情況，我局每年年初專門召開專題會議研究并制定了《康平縣安監局脫貧攻堅工作年度實施規劃》指導工作隊開展工作，從而確保我局的脫貧攻堅工作能夠做到實處，讓貧困戶都能夠真真正正脫貧。

（二）以精準為準則，努力夯實工作基礎。堅持把精準識貧作為脫貧攻堅最基礎的工作、最關鍵的環節，重點解決好“扶持誰、誰來扶、如何扶”等關鍵問題。一是圍繞對象精準，扎實開展精準識別。按照精準識別、精準扶貧、精準脫貧要求，“貧困人口一個不漏、非貧人口一個不納”的要求，協助村里做好調查情況、落實會議、解讀文件、收集材料、核算收入、匯總確認、核定名單、填寫表冊、履行規程、督導會議等基礎工作，并對建檔立卡工作開展了兩次“回頭看”，嚴把核查、評議、公示等環節，力求把扶貧對象搞準確、把致貧情況搞明白。對貧困人口進行建檔立卡的同時，逐戶制定脫貧清單、研究脫貧計劃、填寫脫貧手冊。同時，加強對各類檔案資料的歸檔整理，分門別類裝訂成冊、專人保管、集中存放。

（三）建立臺賬，精準實施接對幫扶。為進一步做好因戶施策、因村施策工作，我局組織派出12名駐村包扶責任人對所包扶的貧困戶進行了逐戶走訪對接，對每戶家庭情況、致貧原因等建立了詳細的工作臺賬，并根據縣委提出的脫貧政策對每戶進行了詳細的講解，征得貧困戶同意后制定了相應的脫貧方式。為更好的實施一對一的幫扶，同時也為貧困戶方便聯系幫扶聯系人，我局制作了安監局精準扶貧聯系卡發放到貧困戶手中，做好政策解讀、問題疏導、措施落實、咨詢、矛盾化解等基礎工作，并協助村搞好措施引導、政策支持、項目協調、物資投放、行政審批、組織建設、民情調查、化解糾紛等工作。根據每戶貧困戶的特殊情況，采取因地制宜、逐戶施策的方針，對有勞動能力貧困戶幫助其發展養殖業，探討產業扶持脫貧、環境建設脫貧、崗位開發脫貧、教育保障脫貧、醫療救助脫貧、勞務輸出脫貧、社會救助等措施，如協調縣扶貧局購買仔豬12頭發給12戶貧困戶鼓勵發展養豬，協調互助資金發放小額貸款。對沒有勞動能力無發展能力的貧困戶在危房改造、房屋維修、房屋新建、醫療救助等方面協調扶持，并將通過社會保障實施政策性兜底脫貧，如協調住建局為三戶貧困戶進行危房改造，幫助聯系企業招工信息，鼓勵外出打工。針對在精準扶貧工作中存在的問題及時進行了調整和解決，堅持部門協作，整合資源統籌施力充分發揮各幫扶部門的自身特點和優勢，幫助該村逐步建立長效發展的優勢產業，積極動員各方力量參與扶貧，努力營造“大扶貧”格局。組織社會扶貧資源，凝聚社會扶貧力量，不斷拓展社會扶貧領域，增強扶貧實效。我局主要領導高度重視脫貧長效機制的建立，多次召開座談會，決定推廣東升鄉龍旭合作社模式，結合所駐村實際成立以種植榛子、小雜糧等特色作物為主的合作社。目前，前舊門種植專業合作社已注冊完，下一步進行土地流轉和優先辦理31戶貧困戶入股。

在幫扶中及時發現了一些新情況新問題，研究對策解決。經統計，核查了有車有房問題核減3戶，因辦理五七工核減1戶，最終國標貧困戶為31戶62口人。其中，產業扶持脫貧17戶，低保兜底脫貧11戶，環境建設脫貧3戶。為了迎接第三方檢查，我們又一次對建檔立卡貧困戶檔案進行了深入細致的完善。在協調多方進行政策脫貧的同時，我局還投入資金進行了愛心幫扶，面對2017年突如其來的旱情，多數貧困戶春播生產出現困難，我們及時發放生產自救資金5000元。在重大活動中我們到貧困戶走訪，共發放物資和資金13900元，解決了他們的生活必需品。為了給貧困戶陳國忠家增加危房改造面積，又扶持了4000元建房款。

通過多措并舉，為全面完成脫貧攻堅工作任務打下了堅實的基礎。

（四）改善辦公條件、村屯環境，助推基層黨建。結合扶貧開發、新農村建設、涉農項目等，統籌兼顧，積極推進鄉村道路、農田水利、安全飲水等建設，使之與扶貧開發相結合，改善貧困群眾的生產生活條件。加強同文化、衛生、教育和廣播電視等部門的合作，對該村加大公益性設施建設，大力改善貧困群眾的居住環境。

1、改善辦公條件方面：前舊門村辦公條件比較簡陋，無電子辦公設備，影響工作效率和正常辦公。我局高度重視，先后給方家鎮前舊門村村委會送去了電視機一臺、電腦一臺、打印機一臺、打印紙、稿紙等其他辦公用品。修繕了取暖設施并解決村部冬季辦公用煤6噸，為村支“兩委”順利開展精準扶貧工作及推進基層黨建工作打下一定物質基礎；

2、豐富文化生活方面：給村部圖書閱覽室送去了科技和種植、養殖類書籍150本為解決村部大門口道路不好走的問題；

篇（10）

xx村村委會扶貧領導小組高度重視貧困對象動態管理工作，把貧困對象動態管理工作作為重要的政治任務和民生工程，緊緊圍繞科學扶貧、精準扶貧的總要求，以創新扶貧開發機制、實施精準扶貧為工作重點，在貧困對象動態管理識別過程中堅持實事求是、公道正派的原則，用“兩不愁、三保障”和公平正義的尺子從村頭量到村尾，要達到無錯評、無漏評、無錯退、群眾滿意率達90%以上的目標。

一、基本工作情況

自2017年6月23日馬街鎮召開xx鎮貧困對象動態管理工作動員會后xx村村委會及時按照鎮會議精神及相關文件，即：《xx省扶貧開發領導小組辦公室關于做好貧困對象動態管理工作有關事項的通知》（x貧開辦發[2017]217號）、《xx人民政府扶貧開發領導小組辦公室關于省委巡視組對當前脫貧攻堅開展專項督查的通知》（x扶貧開發[2017]28號）、xx鎮扶貧攻堅領導小組《關于下達2017年貧困人口貧困村脫貧目標任務的通知》（x扶發[2017]2號）以及馬街鎮扶貧攻堅領導小組《關于進一步規范貧困對象動態管理工作檔案材料的通知》（馬扶發[2017]3號）文件要求，及時召開動員會議，組建成立了xx村委會貧困對象動態管理工作領導工作小組，工作小組成員由村三委班子成員組成，成立xx村村委會貧困對象動態管理工作隊，隊員由鎮分管領導1人、工作隊3人以及村三委班子7人、村黨員代表2人、村民代表2人，共15人組成，成立馬街鎮金家村村委會貧困對象動態管理工作督導小組，督導小組成員以村監委會成員為主，共3人。

2017年6月23日xx村村委會召開“xx村村委會貧困對象動態管理工作貧情分析動員暨動態管理工作業務培訓會”，縣掛鉤聯系單位縣委宣傳部副部長xx、鎮分管領導xxx、村三委班子全體全員及馬街鎮金家村村委會貧困對象動態管理工作隊全體成員等15人參加會議，會上xx副部長對金家村村委會貧困對象動態管理工作提出嚴格要求，鎮宣傳委員傳達了《xx鎮動態管理工作手冊》相關內容，初步鎖定貧困對象，經貧情分析、實地調查、信息數據復核、提出初步方案、公開評議、逐級審定等工作環節識別不精準退出（剔除）1戶和2人、正常退出14戶58人、新識別納入建檔立卡的20戶和60人、2104年—2106年脫貧戶標注為脫貧返貧戶的4戶和20人、本輪動態管理中經篩查比對核實后擬納入但未納入、擬剔除但未剔除的情況分析等。

二、主要做法

一是成立工作組健全機構 。選取公道正派、熟悉村情、民情的4名村代表、黨代表進入村委會動態管理組，相應地村民小組也成立由村組長、黨小組長及有威望的知名人士為成員的組動態管理工作隊。組織村、組動態管理工作隊成員召開培訓會，學深學透實施方案精神，熟悉流程，識別條件等，統一思想、統一認識、統一口徑。 

二是重把握絕對貧困、相對貧困的概念，對2952元的計算方法及所代表的含義做全面、準確的理解，準確掌握1+N的科學計算方法。 

三是嚴肅工作紀律，堅決杜絕優親、厚友現象，傳達學習陸良縣紀委、馬街鎮紀委關于嚴肅貧困對象動態管理工作紀律要求，做到公道正派、實事求是、不優親厚友。 

四是嚴把程序和標準。 嚴格按照“兩不愁、三保障”衡量卡內卡外人口，不折不扣按照規定時間完成規定的動作。 

五是抓住貧情分析這個重點環節，做實做細，充分發動群眾通過征求意見，實地調查，遍訪群眾等方式全面掌握貧情，進一步鎖定重點人群。 

六是正確處理好退和進的關系，要堅持先退后進，按照兩不愁、三保障的標準和十四個不納入應退盡退，為新納入的識別對象提供參照物。

三、成效總結

今年6月末至今以來，鎮村干部職工全身心投入貧困對象動態調整工作，是很多同志參加工作以來最大規模、最持久、最艱苦的一項工作。但是我們圓滿完成了任務，鎮領導干部經受住了考驗、村委班子隊伍經受住了考驗、各級職工經受住了考驗。為我鎮農村工作奠定了堅實的基礎，為全面建設小康社會奠定了堅實的基礎。主要取得以下幾個方面成效：

一是干部隊伍得到鍛煉。通過此次工作，很多同志特別是年輕同志樹立起了敢于吃苦，吃得了苦，不怕吃苦的精神，工作能力、意志堅持、吃苦耐勞精神都得到了提升，干部隊伍凝聚力、戰斗力得到了提高。

二是干群黨群關系進一步密切，是貫徹中央、省、市、縣、鎮各級黨委政府群眾工作思路的具體體現，也是群眾參與農村基層管理和事物的具體體現，得到了絕大多數群眾的思想認同、工作認同、情感認同。

三是進一步摸實摸準金家村貧困戶基本情況，家庭更清，貧困對象更精準。通過入戶調查，對全村家底更清楚，對今后一段時期發展決策提供了準確的脈象。通過動態調整，貧困戶對象更精準，也提到了鎮村兩級的公信力。

四、存在問題及意見建議