時間：2022-08-07 22:56:39
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從2009年我村列入扶貧重點村以來，村里修通了通組公路3.6公里，維修疏通水渠約5000米，建起了60立方米的軟坑自來水蓄水池，創建了水坪“井岡蜜柚”示范園，通過招商引資建起了XX電站和XX電站。
二、工作計劃
2015年是扶貧攻堅關鍵的一年，也是村級新班子成立后第一年，村“兩委”班子根據鎮黨委，政府的統一部署，結合本村實際，制定了今年如下工作計劃。
（一）全力配合鎮美麗鄉村工作組的工作，完成美麗鄉村建設工作任務。今年我村被列為美麗鄉村工作重點村，為了美化我村村容村貌，也為了群眾的切身利益，村“兩委”班子決心全力做好配合工作，具體完成以下工作任務；
1、對全村公路兩旁的裸房全面進行粉刷，做到亮麗美觀。
2、對全村公路兩旁的有礙景觀的殘墻斷壁，牛欄廁所進行全面拆遷。
3、完成入戶路硬化，方便群眾出行。
4、搞好清潔工程，計劃建立垃圾焚燒爐一個，家庭式垃圾池若干個，同時聘請專職保潔員，保持村容干凈清潔。
5、做好改水改廁工作，保證村民飲水安全和環境衛生。
6、全力打造以下村為中心的美麗鄉村精品點，改善村容村貌，并為村民提供較好的休閑場所。
（二）以扶貧攻堅為重點，抓好產業發展。今年全市開展扶貧攻堅工作，我們決心努力抓住發展機遇，充分利用好各項扶貧優惠政策，切實做好以下產業發展工作：
1、把塘下、鳳形兩組的火燒山場，開發種植高產茶葉，建設一個較大規模的茶園基地。
2、計劃將水坪全面規劃成“井岡蜜柚”果園基地，同時，將下坪山，燕仔窩旱土種上蜜柚，并成立“井岡蜜柚”開發合作社。
3、計劃將XX，XX組火燒山場進行流轉，成立農業綜合開發園。
（三）以全心全意為人民服務為出發點，做好如下民生工程。
1、完成下村，鳳形通組路硬化，全長約1.2公里。
2、搞好我村水利工程的疏通，維修工作，解決農民灌溉用水問題。
3、計劃建立一個土坯房改造集中安置點，解決我村部分村民住房困難，爭取十月份見成效。
4、著力解決水北片自來水問題，恢復軟坑自來水，新建鳳形自來水，切實解決群眾飲水安全和飲水困難問題。
（四）根據鎮黨委、政府的部署安排，扎實完成今年農業農村工作的各項任務。
三、目前工作進展
通過全體村、組干部共同努力和群眾的大力支持，我村目前各項工作進展正在穩步推進，具體匯報如下：
（一）美麗鄉村工作：目前全村裸房粉刷已達90%，正在驗收階段。公路兩旁殘墻斷壁，牛欄廁所多數已被拆遷。清潔工程已竣工，已建家庭式垃圾池近百個，焚燒爐一個，同時聘請了清潔專職保潔員，并已上崗作業。
（二）扶貧攻堅工作：全村86戶貧困戶都已落實干部幫扶。XX、XX組火燒山場流轉工作基本結束，塘下、鳳形組火燒山場流轉工作正在進行。
（三）民生工程：已疏通水渠約5000米，解決了農田灌溉問題，軟坑自來水恢復工程近期可竣工，土坯房改造集中安置點已開始征地，遷墳等前期工作。
（四）農業農村工作：目前我村農業農村工作完成情況較好，社會撫養費征收率先完成任務。新農保繳費進度較好，居全鎮第二名。
四、存在的困難
目前我村工作雖然進展較好，但要全面完成今年的各項工作計劃仍然存在許多困難，主要有如下三個方面：
（一）缺資金。據初步預算通組公路缺口資金35萬元。安全飲水工程缺口資金45萬元。水利工程缺口資金24萬元，美麗鄉村工作中入戶路硬化和精品點打造也還需大量資金，光靠五個點的150萬元遠遠不夠，加上村級集體經濟薄弱，缺乏資金使我村許多工作舉步維艱，心有余而力不足。
（二）缺項目。無論產業發展和民生工程，目前我村都還有一些沒有立項的項目，難以爭取上級支持，諸如XX上渠，主渠道維修，由于地理位置原因，維修困難，還有新建鳳形自來水工程都有待立項實施。
二、主要工作措施
1．堅持村莊整治推進。一是扎實推進新農村建設。把扎實推進新農村建設作為扶貧攻堅整村推進的有效載體，以做優做大村莊規模為突破口，突出抓好村鎮聯動、村落連片、綜合示范區建設、公路沿線整治，著力改變農村面貌。截至目前，全縣先后共完成了589個省批建設點村莊整治任務（含2013年68個省批建設點），涉及23600多戶農戶、92000多人直接受益，改路、改廁、改水“三改”基本到位，16200農戶改造了住房。打造了一大批如古井、古松、客家源、大畬旅游新村等獨具特色的鄉村旅游新村、文化新村、生態新村。二是推進農村危舊土坯房改造。把農村危舊土坯房改造作為貫徹《若干意見》、促進扶貧攻堅的首要大事、開局工程和民生工程，2012年完成了4770戶農村危舊土坯房改造，2013年市下達我縣的農村危舊土坯房改造任務為14410戶（其中新建和維修加固9063戶，拆除空心房5347戶），截止到9月6日，全縣落實改造對象9208戶、已開工6184戶、完工1431戶，拆除空心房3985戶。全縣規劃建設的50個危舊土坯房集中改造點已全面啟動建設。
2.堅持產業發展推進。一是做優農業產業促農業增效。通過多年加大農業產業結構調整力度，基本形成了“田里煙、蓮、稻三分天下，山上油茶、果業、香樟三業并舉”的農業產業格局，今年種植煙葉3.2991萬畝、白蓮4.5萬畝，收購煙葉9.4773萬擔、預計收購干蓮3500噸以上，白蓮、煙葉兩項產業可實現農民人均增收約1500元。此外，全縣油茶面積達10萬畝，香樟面積達5萬畝，成為新興農業產業，我縣被列為“中央財政現代農業油茶產業項目示范縣”，并連續多年在國家、省組織的年度油茶發展業績考核中名列前茅。二是突出“一村一品”促農民增收。通過科學規劃、實施“一村一品”產業發展，并將科技扶貧資金、扶貧貼息貸款等向重點村集中投入，各重點村已逐步形成了適合自己的“一村一品”主導產業，如：木蘭鄉東坑村63戶農戶自行組織成立了“縣山地土雞養殖專業合作社”。該社山地雞年出欄量達30萬只，年產值達1500萬元。在經營管理過程中，做到了“五個統一”，即統一進苗、統一技術培訓、統一防疫、統一品牌、統一銷售。種源生態農業科技開發有限公司在小松鎮瑤上村建立蔬菜種植基地300畝。帶動基地農戶500戶，其中貧困農戶240余戶，通過“公司＋基地＋農戶”的經營模式不僅帶動企業的發展，也使農民增加了收入。琴江鎮大畬旅游新村，依托通天寨景區，捆綁新農村建設、旅游、扶貧開發、農村危舊土坯房改造、產業發展等項目資金，努力打造一個“客家氣息濃郁”宜居、宜游、宜業新型村落。年接待游客達200萬人次，為當地農民創收人均達3000元以上，使該村農民既改了房又致了富。2012年，琴江鎮大畬旅游新村被評為全省首批4A級鄉村旅游點。三是發展旅游帶動服務業和農產品銷售。依托我縣豐富的旅游資源，已建成通天寨4A級景區、大畬鄉村旅游示范區、九寨溫泉、贛江源漂流等四大核心景區，成功舉辦兩屆鄉村旅游文化節。今年1-8月，累計接待游客87.3萬人次，同比增長29.8%，旅游總收入2.33億元，同比增長32.4%。旅游促進了城鄉餐飲酒店業的發展，使農村一大部分人員轉移到服務業脫貧增收。通天寨景區、贛江源景區周邊農民依托旅游的驅動，經營賓招酒店和經銷土特產品，增加了收入。
3．堅持項目建設推進。一是加快項目建設進度。目前，我縣共有國家和省級貧困村29個，占行政村總數的22%，上級下達整村推進資金1216萬元，其中：省級貧困村項目資金290萬元，國家貧困村項目資金66萬元，危舊土坯房改造資金420萬元，2013年整村推進（村莊整治）440萬元；截止目前，貧困村申報項目140個，已完工項目109個，占申報項目總數的77%。二是加強項目對接工作。我縣根據《若干意見》出臺了35條實施意見，編制了《縣連片特困地區區域發展與扶貧攻堅規劃》，加強項目儲備，目前已編制重大項目385個，總投資達476億元，其中投資億元以上的重大項目180個；積極申報爭取國家、省扶持資金或報批的項目102個，總投資128.9億元，為把國家政策盡快轉化為項目、促進新一輪扶貧攻堅盡快取得實效打下了堅實基礎。
4．堅持社會扶貧推進。一是推行“三聯系一掛職”機制。全面推行縣領導聯系鄉、縣直部門聯系村、干部聯系戶、新列后備干部和新聘工作人員到村掛職鍛煉，全縣29名縣領導聯系10個鄉鎮，每人掛點一個國家或省級重點扶貧村，落實“領導掛點、部門包村、干部幫戶”扶貧開發工作責任制，有力推動了扶貧開發工作的落實。二是成立縣老區促進會。加強與上級老區促進會和社會各界的聯系溝通，為爭取更多的社會扶貧資金提供了平臺。2012年，鎢業集團公司向縣老促會捐助5萬元作扶貧救助資金。三是積極爭取上級幫扶。省委、省政府“四個一”組合式扶貧舉措，省財政連續十年每年1000萬元的專項扶貧資金，將為我縣扶貧工作提供強有力的資金支撐。四是深入推進“三送”工作。積極推行“三代”、“六民”工作機制，開展“五進農家五同步”活動。今年，縣財政出資2000萬元，分兩批實施376個交通、水利等“三送”民生工程項目，項目覆蓋全縣131個行政村。
三、存在的主要困難
1.經濟發展水平低，農村貧困面較大。2012年，實現生產總值31.06億元，僅占全國的0.06‰、全省的2‰；財政總收入3.9億元，是全省唯一一個財政未過4億元的縣，絕對值僅占全國的0.03‰、全省的2‰。實現人均生產總值11085元，僅為全國的28.8%、全省的38.5%；人均財政總收入1226元，僅為全國的14.1%、全省的26.9%；城鎮居民人均可支配收入9918元，僅為全國的40.4%、全省的49.9%；農民人均純收入3556元，僅為全國的44.9%、全省的45.4%。全縣農民年人均純收入在2300元以下的貧困人口還有76935人，占全縣農業人口的29%。
2.基礎設施欠賬大，自身“造血”功能弱。一是交通基礎設施落后。仍有15個行政村不通客車，有四級以下低等級公路460公里，四、五類危橋38座；仍有757個村小組、1251個自然村未通公路。二是農田水利設施薄弱。還有24座及393座重點山塘存在安全隱患，有20座小（2）型病險水庫需要除險加固，4000多座山塘需要加固整治，還有60%的灌區需要配套改造。三是農村人畜飲水極不安全。還有77個行政村、1255個村民小組、1745個自然村、38847戶農家不通自來水，涉及人口75900人，多數農民的飲用水基本上是溪水、河水、井水、塘水等不安全用水。四是電力供應能力差。只有110KV輸變電站，高峰時期突然斷電現象時有發生。
3.農業產業化程度低，農民持續增收難。農民增收的主要傳統產業煙、蓮、稻，受自然災害和市場波動影響，效益不高，特別缺少技術研發和產業培訓支撐，產業深加工跟進難，農業產業附加值低，農民持續增收難。此外，我縣人均耕地僅為0.63畝，外出務工者具備專業技能的人少，大多從事體力型勞動，收入微薄，務工要脫貧也很難。
四、下一步工作打算
切實加快扶貧攻堅工作，是推進蘇區振興發展的重要途徑。我縣將緊緊抓住國務院扶貧辦對口支援我縣發展機遇，全力推動扶貧攻堅工作上臺階、上水平，努力為振興發展當好“助力器”。
1.以整村推進改善貧困村人居環境。按照建設和諧秀美鄉村的總體要求，將整村推進與新農村建設、土坯房改造有效銜接，加大貧困村危舊土坯房改造基礎設施建設力度，確保每個點改造整治到位，貧困村人居環境得到更大改善。
2.以“建檔立卡”落實扶貧到戶政策。提高扶貧精準度，對國家新扶貧標準下農村扶貧對象基礎信息數據進行統計分析，完善扶貧對象動態識別機制，通過項目規劃到戶、資金扶持到戶、產業發展到戶、素質提升到人、幫扶責任到人、檔案建立到人，確保扶貧到戶政策全面落實。
3.以模式創新加快移民搬遷步伐。通過與新農村建設、危舊土坯房改造、生態建設、圩鎮建設、工業園區建設相結合，提升移民搬遷工作。到2020年，計劃投資5720萬元，完成4084戶14300人的深山移民及地質災害避災移民任務，精心打造100個集中移民安置點。
4.以產業扶貧提高貧困群眾生活水平。爭取開展中央彩票公益金、貧困村互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點工作，重點培育壯大扶貧龍頭企業和貧困村特色產業發展，努力構建“一鄉一業、一村一品”的產業發展格局，拓寬貧困群眾增收渠道。特別是立足豐富的旅游資源，加大旅游扶貧工作力度，努力將打造成旅游扶貧示范縣。
5.以智力扶貧提高貧困群眾自我發展能力。堅持“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉變，大力實施“雨露計劃”、農村勞動力轉移等培訓工程，增強貧困群眾自我發展的能力。到2020年，實現農民培訓全覆蓋，普遍掌握1-2門實用技術。
6.以專項扶貧營造濃厚氛圍。整合政府和社會資源，建立全社會參與扶貧工作機制，組織好縣直單位（企業）定點扶持貧困村、黨員干部結對幫扶貧困戶，落實各項幫扶措施。圍繞中央開展行業扶貧的新要求，著力推進行業扶貧，積極推動行業部門支持扶貧的責任全面落到實處。
五、幾點建議請求
作為全省、全市發展最落后的縣，人民常常為自己拖了全省、全市的后腿感到不安，感到自責，我們做夢都想盡快甩掉倒數第一的帽子，早日脫貧，與全國人民同步邁進小康社會。但要實現這宏偉目標，僅靠自身的努力是遠遠不夠的，需要上級給予我們高度的關注與特殊的扶持。
鎮位于區南端，距市區17公里，地處山區，雅望公路順周公河穿境而過，幅員面積50.2平方公里，下轄7個行政村、42個村民小組，農戶1965戶，總人口5853人，其中農業人口5280人。耕地面積約3680余畝，林地面積約46100畝，退耕還林面積8890余畝，主要經濟收入來源為林竹產業。
2014年7月，經過調查摸排，確立建檔立卡貧困戶203戶、貧困人口634人，貧困村為村和村。
二、扶貧攻堅推進情況
2014年10月，我鎮貫徹落實扶貧幫扶，通過扶持產業和就業，帶動33戶、102人脫貧致富。2015年，我鎮加大扶貧攻堅力度，6月上報脫貧42戶、143人，11月上報脫貧19戶、67人，目標完成率102.9%。
高度重視，加強領導
成立了以黨政主要負責人為組長的精準扶貧工作領導小組，下設七個駐村工作組，組長由各聯系村領導擔任。區國稅局、區糧食局下派第一書記駐村幫扶。
明確責任，強化督促檢查。
為達到各司其職、各負其責、權責相連的目的，主要領導負責對減貧工作的安排和部署，加大項目爭取和扶持力度，做好監督管理工作；聯系村領導負責各村項目的落實和監管，抓好扶貧工作的督促與指導，定期匯報工作開展情況。
加大產業扶貧力度、增強貧困人口自我發展能力
結合林地資源較為豐富的優勢，開展林下養殖土雞，組織有勞動能力的貧困戶積極投入林竹、重樓等產業，充分挖掘土地資源潛力，提高產量，提升質量，促進群眾增收致富。
著力改善基礎設施、打破發展的瓶頸。
著眼解決制約鎮減貧瓶頸問題，通過項目引進、項目打造，逐步解決造成發展滯后的根本問題。目前，主要從改善貧困村道路著手，硬化“通村、通組”主干道路，方便群眾出行同時，讓群眾將更多精力投入到生產經營中去。
三、下一步工作打算
我鎮將認真按照區委的安排，緊緊圍繞“四年集中攻堅、兩年鞏固提升”的工作要求，完善工作措施，落實工作舉措，切實抓好扶貧幫扶工作。
1、堅持因戶施策，科學制定扶貧計劃
嚴格按照精準扶貧的要求，科學編制貧困戶扶貧計劃。認真制定全鎮扶貧幫扶三年規劃，完善2015年扶貧幫扶計劃。配合區級聯系幫扶部門針對各幫扶村的特點，制定對口幫扶三年規劃和年度計劃，明確幫扶任務，落實幫扶責任，確保聯系村按期脫貧;各結對幫扶干部根據幫扶戶的特殊情況制定有針對性的結對幫扶方案，切實深入困難戶家中，每季度按時入戶了解情況，推動幫扶，實實在在為困難群眾排憂解難。
2、堅持部門協作，整合資源統籌施力
有效利用各幫扶部門的優勢，幫助貧困村逐步建立長效發展的優勢產業，積極動員各方力量參與扶貧。結合災后重建契機，通過扶持生產就業、移民搬遷安置、低保兜底、醫療救助等多種手段，增強扶貧實效。
3、堅持產業主導，切實夯實扶貧基礎
二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞2017年全面“脫貧摘帽”的奮斗目標，科學制訂全縣三年脫貧工作規劃，細化路線圖，明確時間表，縣里脫貧規劃為“1347”工程，即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法，完成7萬人脫貧。計劃2015年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口，2016年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口，2017年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口。現已將貧困村脫貧計劃落實到村，貧困戶脫貧計劃已下達到鄉鎮村，村級正在落實到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊。7月31日，我們按照“硬抽人、抽硬人”的要求，精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點村、后進村、難點村第一書記，并動員45家重點民營企業開展村企共建，做到了“五個全覆蓋”，即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋，貧困村、后進村和難點村派駐第一書記全覆蓋，縣領導聯系鄉鎮包重點村全覆蓋，縣直單位參與精準扶貧全覆蓋，重點民營企業聯系重點村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定，見《督辦通報》第25期。7月31日上午，縣委召開了千人動員大會進行動員，并舉辦了業務培訓。當天下午，800余名工作隊員全部進村入戶開展工作。目前，工作隊基本完成貧困戶識別、復核、確認工作。
四是進行了扶貧工作現場推進和督辦。8月24日，縣委書記__在__廟鎮主持召開了全縣精準扶貧現場推進會，會議參觀了__廟精準扶貧工作現場，傳達了全市精準扶貧現場會精神，各鄉鎮黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態發言。會后，各鄉鎮分別召開了縣直機關、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯絡組長參加的精準扶貧動員大會，圍繞“四個一批”及市委、市政府提出的三個時間節點進行了具體安排。9月2日，攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規格會議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會，專題研究精準扶貧相關工作。8月28日召開了縣委四屆九次（擴大）會議，討論審議通過了《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》，會上縣委縣政府與鄉鎮黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀，縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了“駐村幫扶責任書”。這次會議從思想上進行了誓師動員，從工作上進行了督促落實，引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，把思想認識統一到扶貧攻堅上，把工作重心轉移到開展精準扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外，擬定了《關于推進產業精準扶貧的實施意見》、《__縣扶貧搬遷工作實施方案》、《__縣精準識別貧困人口工作方案》、《__縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關政策文件，還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中，準備近期出臺。
七是創辦了小額信貸扶貧試點。縣扶貧辦與縣農商行聯合創辦扶貧小額信貸試點，通過市場手
段運作扶貧開發，利用有限的扶貧資金撬動信貸資金，拉動社會資金，解決貧困戶借款難的問題，創新了市場主體幫帶貧困戶利益聯接機制。7月23日全市扶貧小額信貸創新工作現場會在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸“12345”扶貧模式（即搭建“一個信貸平臺”，突出貧困人口和市場主體“兩個主體”， 嚴格評級授信、項目推薦、貸款發放“三個步驟”，確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核“四個到戶”， 打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產業等“五項特色”）。目前這項媒體宣傳的“金融扶貧__樣板”工程，已向282戶發放貸款3220萬元，落實幫扶貧困戶315戶、1812人。八是開展了扶貧攻堅的密集調研。縣“四大家”領導分別帶隊到各自的扶貧聯系點開展精準扶貧調研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧新模式，進一步摸清貧困底數、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農村低保（五保）人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調研，為制定完善精準扶貧規劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待，圓滿完成了省市各級領導對我縣精準扶貧工作的調研任務，其中省委領導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準扶貧示范點建設。1、扶貧搬遷示范點城司率先已爭取到6.3億元農發貸款，計劃縣級辦6個示范點，每個鄉鎮辦1-2個示范點，然后全面推開；2、辦產業扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點；3、培訓轉移貧困戶勞動力示范點；4、電商扶貧示范點。各示范點創建工作由指揮部下設工作專班和牽頭單位以及各鄉鎮具體負責落實。
前期取得了一定成績，但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉鎮各部門之間相比，有的鄉鎮和部門領導認識高、動作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態，沒有盡到工作職責和牽頭之責，導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣市羅田來說，我們工作總體推進速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅的態勢，沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領導的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。
一是落實干部職工結對幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準識別完成后，要落實全縣各級干部職工結對幫扶貧困戶工作并實行包保責任制。在分類鎖定貧困對象后，要依據貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件，按照“一戶一法”的辦法因戶施策，制定 “六個一”精準脫貧計劃：一戶一個脫貧計劃，一戶一個發展項目，一戶一種致富技能，一戶一個包扶干部，一戶一個脫貧時間，一戶一個幫扶措施，建立精準幫扶臺賬。
二是落實市場主體幫扶機制。目前正在調查摸底全縣市場主體的情況，落實市場主體幫扶機制，積極推動產業扶貧，方式主要為以下五種：一是龍頭企業+貧困戶，二是專業合作社+貧困戶，三是家庭農場+貧困戶，四是專業大戶+貧困戶，五是電商平臺+貧困戶。
三是層層落實減貧計劃。各鄉鎮的減貧計劃要到村到戶到人到年度。工作要做到落實“三化”：1、落實信息化。建立健全縣、鄉、村三級聯網貧困信息大數據平臺，逐戶分析致貧原因，逐條錄入指標信息，逐類制定幫扶方案，全方位幫扶，全過程監督。2、落實清單化。逐村逐戶制定脫貧計劃，建立脫貧“任務清單”，制定幫扶“責任清單”，形成核查“進展清單”，明確“問題清單”，實行跟蹤銷號管理。3、落實圖表化。制作精準扶貧工作手冊，鄉鎮、村繪制精準扶貧路線圖和產業發展規劃圖及時間表。
四是建立八個方面的政策支撐體系。由各牽頭單位負責制定七個政策支撐文件，一是產業扶貧方案（縣農業局），二是搬遷扶貧方案（縣住建局），三是醫療救助扶貧方案（縣衛計局），四是教育助學扶貧方案（縣教育局），五是培訓就業扶貧方案（縣人社局），六是民政兜底扶貧方案（縣民政局），七是整合資金實施精準扶貧的意見（縣財政局）。另外承擔村級道路、安全飲水、危房改造、電力保障等十項重點工作的部門要分別制定各自的行業精準扶貧工作方案。
按照省民政廳任務安排，縣教育基金會參與了縣梭坡鄉村脫貧攻堅工作，現就我局與縣教育基金會參與幫扶的深度貧困縣脫貧攻堅項目開展情況做以下總結。
一、村情簡介
村位于梭坡鄉東北面，距鄉政府5.8公里，距縣城8.8公里。是我縣20**年摘帽的貧困村，屬于典型的高山河谷地帶。全村目前為***戶***人，擁有耕地183.7畝，林地2400畝，退耕還林583.1畝。由于地貌及惡劣的自然條件限制，我村群眾收入主要以傳統的種植業、養殖業及短期外出務工為主。
二、找準方向，興建釀酒及鮮市葡萄相結合的葡萄種植產業
伊川縣質監局分包白元鎮夾河村以來，緊盯精準脫貧，為夾河村貧困群眾實現脫貧致富做出了一些貢獻。
大家下午好!現將我院開展健康扶貧的工作情況匯報如下：
一、基本現狀
XX鎮位于XX縣東北部，全鎮轄16個行政村，總人口35214人，設一家鄉鎮衛生院，16個村衛生室。全鎮精準識別建檔立卡貧困人口2031戶，6015人。 其中因病致貧共 1514 人，占貧困總人口的 25 %。
二、主要措施及成效
(一)加強領導，強化責任。為保證我院健康扶貧工作有效落實，根據上級精神，結合我鎮實際，我們迅速組建了由院長為組長，副院長及各科室主任為成員的健康扶貧領導小組，為工作開展提供強有力的組織保障。科學制定實施方案。由院長牽頭，會同醫療、醫技、公衛等科室組成醫療救護小組、健康體檢小組、家庭醫生簽約服務小組等積極開展健康扶貧工作，確保健康扶貧工作落到實處。
(二)加強宣傳，營造良好的健康扶貧工作氛圍。我們采取手機微信群，政府網站，手機報等發送健康扶貧信息500多條，粘貼宣傳欄100份、發放宣傳冊2300余份，發動宣傳車4次，電子顯示屏全天候滾動播放健康扶貧政策；開展下鄉義診26次，耐心解答群眾關心的熱點問題，合理引導貧困群眾科學就醫、理性就醫，在全鎮營造了一個理解、支持健康扶貧工作的良好輿論氛圍。
(三)提升衛生服務能力
1、衛生院嚴格按湖北省“四化”標準（建設標準化，業務規范化，管理科學化，運行信息化）建設和管理。確保貧困人員患者有地方看病，貧困人員在鎮衛生院就診率達90%。
2、扎實開展基本公共衛生服務工作。我院組建家庭醫生服務團隊3個。精準扶貧對象建檔6015人，建檔率100%，精準扶貧家庭醫生簽約服務6015人，簽約率100%。高血壓管理人數756人，管理率94%，糖尿病管理人數 147人，管理率92%，嚴重精神障礙患者人數198人，管理率100%。做好疾病預防控制工作，加強健康教育和宣傳，培養群眾良好的衛生習慣，提高健康素養水平。盡可能讓老百姓少生病，不生病。村衛生室已建成9座，在建7座。
3、落實基本藥物制度。我院及全鎮村衛生室基藥全覆蓋，嚴格執行基藥零差率銷售。減輕貧困人口用藥負擔。
（四）全面落實健康扶貧工作措施
一是落實免費體檢服務，建立健康檔案。XX鎮政府印發《XX鎮建檔立卡貧困戶健康體檢工作方案》20余份，下發到各駐村工作隊、村兩委，壓實工作責任，全力配合衛生院做好體檢工作。衛生院組織內科、外科、化驗、心電圖、B超等人員，對全鎮精準扶貧對象開展了一個月的免費體檢活動，共免費體檢 1238人次。并建立健康檔案。針對沒有參加體檢人員，衛生院通過入戶、入校、重要假節日、電話預約等形式進行體檢，力求免費體檢率達100%。
二是推行“一站式”服務，落實先診療后付費住院治療。
在收費室開通健康扶貧服務“一站式”服務窗口，粘貼健康扶貧服務診療結算流程，及“一站式”結算須知。貧困人口在我院就醫時，持社保卡辦理入院手續，簽訂先診療后付費協議，享受“先診療后付費”，出院按“四位一體”“一票式”結算，只結清個人自付部分。2019年1--4月，全鎮共收治精準扶貧對象患者 865 人，總金額 423.7萬元，四位一體報銷 396.7萬元，報銷比例達93.6 %。其中我院共救治精準扶貧對象患者264人，總金額45.5萬元，四位一體報銷 42.8萬元，報銷比例達94%。全鎮慢病已申定320人，待審定72人，收集資料89人。
（五）做好健康扶貧“三個一批”行動計劃的實施和落地工作。
1、大病集中救治一批472人。其中對23種大病（先天性心臟病，白血病，食道癌，胃癌，結腸癌，直腸癌，終末期腎病等）患者建立專項救治臺賬，并進行銷號管理。全鎮患23種大病共 110人。
2、慢性病簽約服務管理一批627人，對慢性病人員進行家庭醫生簽約服務，積極開展健康評估、康復指導、健康教育、指導用藥等個，建立疾病預防的第一道防線。
3、重病兜底保障一批564人。
4、實行健康扶貧動態管理。衛生院抽出專人完善健康扶貧管理信息系統，動態監測“三個一批”行動計劃和因病致貧情況，實時更新數據。
（二）強化宣傳引導，確保務求實效。為認真開展我縣的扶貧開發建檔立卡工作，領導小組辦公室加班加點作扶貧開發培訓會議的前期工作，并結合實際擬定了我縣《扶貧開發建檔立卡工作實施方案》下發給鄉鎮。并對全縣貧困發生率和貧困人口、貧困村進行測算，于6月8日召開由分管扶貧的副鄉鎮長、農經員參加了扶貧開發建檔立卡動員培訓會，進行建檔立卡培訓工作，講明了操作方法、步驟和應注意一些事項等。同時，加大扶貧開發政策的宣傳教育，通過廣播電視、會議、村務公開等形式，廣泛深入地宣傳扶貧工作的重要意義，最大程度地統一群眾思想，調動群眾投身項目建設的積極性和主動性，為項目建設的順利推進營造良好的建設氛圍。
（三）扎實穩步推進，確保工作進度。為扎實開展我縣扶貧開發建檔立卡工作，我縣17個鄉鎮黨委、政府對此引起高度重視，成立了扶貧開發建檔立卡工作領導小組，分別召開動員培訓會議，各鄉鎮分別組成若干工作隊按照我縣的實施方案開展扶貧開發建檔立卡工作，現貧困戶建檔立卡工作進入第三步，完成了規模確定、初選對象和第二次公告公示，報縣政府審定后進行公告并報省扶貧開發領導小組審定；貧困村建檔立卡工作完成了初選對象和第一次公示公告，目前報省扶貧開發領導小組審定，現以批文下達到我縣。我縣已于8月22日召開培訓會，安排了貧困村表、貧困戶表、扶貧手冊的填寫，擬定扶貧計劃等工作。印刷了3000冊《扶貧手冊》、貧困戶登記表2744套、貧困村登記表64套。總之，這一階段工作是為下一階段工作的前提和基礎，也是為以后幾個階段的工作奠定堅實基礎，目前我縣正在緊鑼密鼓的開展扶貧開發建檔立卡工作。
二、東西部扶貧協作工作情況
（一）強化組織領導，凝聚工作合力。為切實加強對東西部扶貧協作工作的組織領導，統籌推進扶貧協作工作，縣委、縣政府及時成立了由縣委書記親自掛帥的工作領導小組，進一步明確工作職責，細化任務分工，與項目責任單位、具體實施鄉鎮分別簽訂了目標責任書，將扶貧協作推進和目標任務完成情況納入年度目標考核，確保工作措施、幫扶目標等各項任務落到實處。同時，建立了扶貧協作工作推進聯席會商制度，確保工作推進中出現的困難和問題能得到及時解決，形成了扶貧協作工作“聯動發力、齊抓共管”的良好格局。
（二）厘清工作思路，堅持規劃指導。結合縣情實際，及時抽調人員，組織力量，會同專業機構，在深入調研的基礎上，精心編制完成了《浙江2014—2020年東西扶貧協作規劃》，厘清了東西部扶貧協作工作思路，明確了各階段工作任務，圍繞“生態蔬菜、藏香豬，早實核桃、鳳尾雞，道地藥材、蜂”六大主導產業，著力助農增收致富；圍繞水、電、路、橋等公共基礎設施，著力改善群眾的生產生活條件；圍繞教育、醫療衛生、文化科技等社會事業建設，著力轉變群眾觀念，提高群眾綜合素質。科學謀劃，合理布局，統籌推進扶貧協作。
（三）建立健全機制，強化監督管理。在推進東西部扶貧協作項目建設過程中，我們認真做好三個著力，強化監管，確保質量，努力把東西部扶貧協作項目建設成為德政工程、惠民工程、富民工程。一是著力健全政府引導、群眾參與的聯動機制。以加強宣傳引導為抓手，抽調了縣鄉工作人員為主的宣傳隊，深入到項目實施村，大力宣傳國家扶貧政策、民族政策，扎實開展感恩教育活動，讓群眾切身感受到黨和政府，特別是海寧人民對人民的無私關愛，使項目實施村群眾觀念發生極大的轉變，實現了“要我發展”到“我要發展”的思想突破，群眾積極投工投勞，主動參與項目建設，形成了“政府引導、群眾參與”的良好氛圍。二是著力健全項目監管機制。建立了項目民主決策制度、項目質量監督管理制度、項目資金審核撥付制度，抓好項目全程監管；實現了項目建設內容、項目實施方式、質量責任追究等內容的公開，保障了群眾的知情權、參與權、決策權、監督權，確保了項目建設管理規范、監督有力、高效推進。三是著力健全資源整合機制。為充分發揮東西部扶貧協作項目專項資金效益，我縣積極整合國家涉農專項資金、國家扶貧專項資金及縣級財政支農資金等各類資源，并發動群眾自籌資金、投工投勞，為協作項目實施提供有力的支撐和資金支持，推動實施村加快脫貧致富步伐。
一年多來，在浙江海寧的傾情幫扶下，項目實施村——格依村呈現出民生條件顯著改善、干部群眾感恩奮進的良好局面。一是貧困人口大量減少。對口扶貧項目實施后，受益人數達187戶821人，累計減少貧困人口207人，進一步增強了群眾感恩奮進、艱苦創業、脫貧致富的信心和動力。二是基礎設施有力提升。投資100萬元，完成四改兩建187戶、安裝太陽能路燈47盞、維修村民活動中心200?；投資140萬元，新建聯戶路3500米。項目實施村水、電、路基礎設施明顯改善，村容村貌煥然一新，公共服務水平有效提升。三是農牧民群眾持續增收。投資140萬元，養殖牦牛200頭、種植大蒜和中藥材各200畝；投資50萬元，培育旅游產業大戶10戶。特色產業初見成效，發展后勁不斷增強,該村2013年群眾人均純收入同比增長1010元，增幅高于全縣平均水平，與發達村的發展差距逐步縮小。
三、存在的困難和問題
（一）高半山基礎設施條件還很薄弱。我縣的貧困人口主要分布在高半山，生產生活條件差，農牧民群眾對農業的投入有限；農業項目較少且爭取難度大，高半山農村交通不便，基礎設施建設嚴重滯后，制約了生態農業的發展。加之，農業又屬中長期項目，季節性強，回報率低，難以激發社會各界的投資熱情，造成項目推進困難。基礎設施和社會公益事業落后，“行路難”、“吃水難”、“住房難”、“就醫難”、“上學難”等問題仍然比較突出，影響了農牧村經濟社會發展和扶貧開發進度。
（二）群眾生產生活成本非常高。由于牧區地廣人稀、山大溝深，大多數農牧民群眾常年居住在海拔2800米以上的高半山，居住分散，條件十分艱苦，生活環境惡劣，且距離城鎮較遠，交通十分不便，造成生產生活資料運輸成本高，修路、普及水電難度大，農牧民看病難、讀書難，生產資料、生活資料采購難，產品銷售難，導致農牧民生活成本居高不下，實際收入存量偏低，是長期制約貧困鄉村的發展、嚴重影響了農牧民生活質量。
（三）貧困鄉村自我發展能力弱。由于不少地方農牧民專合組織化程度不高，生產經營服務體系不健全，規模化生產、專業化經營還在起步探索階段，農牧民單打獨斗的局面還沒有得到根本轉變，直接影響到家庭經營收入水平。加之自然災害頻繁，農畜產品價格波動較大，農牧戶收益流失的問題比較突出。
（四）農牧民收入不穩定問題突出。我縣大部分地區生產條件十分脆弱，生活環境惡劣，僅靠扶貧開發單項投入和一般性投入很難形成脫貧減困的整體和持續效應。雖然大部分地區群眾的溫飽問題已基本解決，但由于群眾的實際收入低且不穩定，一旦遭遇天災、病患等重大變故極易返貧，邊脫貧邊返貧的現象仍然存在。
（五）農牧民知識技能水平有待提高。我縣絕大多數農牧民貧困家庭勞動力文化程度低，勞動技能水平單一，收入渠道不寬，加之農畜產品加工轉化率不高、附加值低、勞務輸轉組織化程度不夠等因素的制約，造成貧困家庭增收渠道狹窄，致富脫貧乏力。
四、下一步工作打算
（一）全面加強生態環境保護，夯實經濟社會發展根基。縣作為岷江上游的生態縣，改善生態是治貧的根本,也是發展的根基。我縣是貧困山區，也是地震災區，這種特點決定了我縣在扶貧攻堅的過程中不可能采用大規模的、自然資源開發型的扶貧形式，而且從長遠的國家戰略利益來看，應該建設成為國家的生態安全屏障。必須以解決生態區農牧民群眾的生產生活為根本，把建立和完善生態補償作為扶貧攻堅的重要策略，通過積極向省州爭取，落實水資源補償費，加大生態轉移支付力度等，為其基本生產和生活提供保障，實現生態保護與牧民增收“雙贏”，著力建設美麗。
（一）加強了生態保護力度。按照“突出重點、分類指導、全面實施”的原則，以重點項目的實施，帶動生態建設工作的全面開展。把生態環境保護與建設中一些能產生效益的項目推向市場，加大招商引資力度，建立政府引導型的多渠道投資機制。先后開展了生態風景區、無公害蔬菜基地、有機茶基地、土地整理等重點項目建設。21個鄉鎮先后被命名為省級生態鄉鎮，并向省環保廳申報省級生態鄉鎮，待省環保廳組織驗收通過后命名。
（二）強化農村環境連片綜合整治工作.開展農村環境連片綜合整治,既是貫徹落實國務院關于2011——2020年《片區區域發展與扶貧攻堅規劃》的實施以及促進新農村建設的發展、構建生態大縣，也是實現城鄉統籌、改變當地落后面貌的重要一環，對于建設社會主義新農村、打造國家級生態縣具有巨大的鼓舞和推動作用。2012年我縣選取位于我縣城鄉接合部的、竹市兩鎮選取13個行政村積極申報2012年省縣農村環境連片綜合整治示范區項目建設。2012年6月，我縣被確定為2012年省農村環境連片綜合整治示范區，獲中央和省級專項資金1500萬元，縣級需配套資金642.9萬元，計劃總投資2142.9萬元。獲得批準后，我縣精心組織實施，按時保質完成了項目建設。一是狠抓農村飲用水安全，對示范區內農村飲用水水源地建立嚴格的保護措施。二是狠抓農村生活污水處理。三是狠抓農村生活垃圾處置。四是狠抓畜禽養殖污染治理。2013年1月省環境保護廳、省財政廳組織聯合驗收工作組進行了驗收，我縣農村環境連片綜合整治示范區項目建設驗收合格。
（三）積極申報農村環境綜合整治整縣推進工作.力求通過農村環境綜合整治工程的實施，進一步改善農村面貌，逐步形成生態功能完善、環境優美、生活舒適的人居環境。在改善和提高生產生活環境與生活質量的同時，大幅度提高居民綜合素質，引導居民的價值取向、生產方式和消費行為向持續發展型轉變，加快社會主義新農村建設步伐。為此我局積極與上級聯系，進行項目對接，積極申報農村環境綜合整治整縣推進項目。項目總投資42690萬元，其中申請中央、省財政資金5336.25萬元，地方財政資金4695.9萬元，各部門整合資金12380.1萬元，社會資金3201.75萬元，農民投工投勞折算資金17076萬元。
（四）積極申報垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目和縣糧食主產區土壤環境優先保護區項目。我局于2011年申報了“垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目和縣糧食主產區土壤環境優先保護區項目”，經多次與省廳、市局匯報銜接，市環保局就項目的申報按照省廳精神召開了專題項目對接與項目技術方案編制會議，2013年8月，已將所有申報材料上報省廳，并呈報國家環保部。垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目預計總投資2.1億元，其中中央財政支持1.8億元，地方配套資金3000萬元。縣糧食主產區土壤環境優先保護區項目面積499平方公里，資金未明確，視項目單位申報材料的可行性，經專家評審通過后，由國家、省等多級進行適當土壤環境保護補償。
（五）積極申報污染治理專項資金和重金屬污染整治項目.2011年，為威凌金屬公司脫硫工程爭取省級環保專項資金80萬元；2012年，為云峰食品冷凍公司廢水治理項目爭取省級環保專項資金46萬元；同年，為我縣環境監察、監測能力建設爭取省級環保專項資金110萬元；2013年，為華興錳業公司爭取重金屬治理資金300萬元。為解決我縣花園鉛鋅礦采區歷史遺留尾礦及廢渣的污染問題，服務于全省重金屬污染防治工作的大局，我局全力以赴配合全省完成國家、省規劃確定的任務，消除環境風險隱患.在項目對接上,及時與上級主管部門聯系匯報,積極申報我縣花園鉛鋅礦采區廢渣綜合治理項目。該項目總投資3000.02萬元,申請中央資金1500萬元,地方財政配套和自籌資金1500.02萬元.
一條標語。單位大院懸掛了“弘揚蘇精神，踐行群眾路線，再創‘一等工作’”的醒目標語，營造了濃厚的路教活動氛圍。
一個意見箱。為了征集辦公室人員及各方面的意見，我們在辦公室的門口設置了征求意見箱，做到了有意見必答復解決。
一個宣傳欄。在宣傳欄內，不僅有路線教育活動的各種精神而且有大家的學心心得，有各個時期的活動照片，有整改臺帳的公示內容。
開展了一次參觀教育活動。我們于3月22日組織全辦黨員到烈士陵園瞻仰了革命先烈，到將軍館學習了將軍的英勇事跡，到紀念館重溫了同志當年在鄉開展的各項調查歷史。
開展了一次全面的征求意見活動。3月18日，我辦一是通過書面的形式向全縣各扶貧開發重點村下發了征求意見表，到3月27日，己經大部收回征求意見表；第二是我辦專門成立了一個檢查組，以李元生副書記帶隊，開展對全縣所有鄉鎮從2010—2013年的項目完成情況、項目質量、群眾對扶貧工作及對辦公室“”意見進行全面的了解和收集，對全縣各鄉鎮進行征求意見情況還在進行，待完成后我們將針對出現的問題進行逐項限期整改。
建立了一個整改臺賬。我辦根據收回的征求意見表，進行了梳理，共有三項意見，具體內容為：1.干部自覺深入基層調研意識不強。2.解決單位“三送”點村河堤缺口問題。3.扶貧項目監管不嚴。針對這些意見，我們分別作出了解決的辦法，針對干部自覺深入基層調研意識不強，我們制定了加強督促，制定激勵深入基層群眾學習的長效機制，要求用一個月時間，進行邊學邊改，目前有所改進。針對村河堤損壞的問題，我辦己經派人進行了調查，安排了2萬元資金進行修復。針對扶貧項目質量監管不嚴問題，我辦己經派出專門的工作組進行了全面的調查，對查出有質量問題的項目，下達整改通知，限時整改好，我們準備用二個月的時間完成這個問題的整改。
二．結合單位工作實際開展了四項工作
印制了一張黨的路線教育活動流程圖
為了讓大家方便掌握整個路線教育活動的內容步驟和各個環節要做的事情，我辦根據縣委的方案，經過精煉印制了一張流程圖，分發到每位黨員。
印制了一套精致的學習資料
根據縣委的學習要求，我們結合扶貧工作的實際，我們整理出了一系列的文件、文集、扶貧開發精神，通過印制分發給每位黨員，從而能讓辦公室黨員進行系統地自學和集中學習。
進行了一次群眾性路線教育活動知識測試
為了檢驗辦公室全體黨員學習的效果，我們于3月28日出了試卷，組織辦公室黨員進行了測試，經過測試，大部分黨員還是成績優秀。
簽訂了一份廉政承諾書
為了切實做好我辦2014年黨風廉政建設工作，服務全縣扶貧開發工作大局，從制度上保證干部廉潔，做到“項目”、“資金”、“干部”安全，著力構建懲治和預防腐敗的長效機制，塑造廉潔高效的扶貧和移民干部隊伍，根據中央“八項規定”和省、市扶貧部門有關黨風廉政建設的相關要求要求每位在職黨員簽訂了一份廉政承諾書。
三．下一步的打算
下一步，我辦除了正常完成縣委交辦的正常工作外，我們還要針對扶貧開發工作中存在的突出問題，深入開展“四問三思二聽一研”。
（1）“四問”，即一問是否掌握全縣165個扶貧重點村基本情況？二問是否對貧困群眾格外關注、格外關愛、格外關心？三問是否經常想著支持和幫助貧困群眾過上好日子？四問是否在一心一意為貧困群眾做事情？
