養老保險工作要點匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇養老保險工作要點范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2006年主要目標完成和超額完成市政府下達的330萬元農保任務，實現農保5個方面突破，18項工作再上新臺階。

一、加強宣傳，在開創農保工作宣傳形式求突破

（一）積極主動地向各級領導特別是縣主要領導宣傳黨和國家關于農保政策和各地農民參保的形勢及做法，及時匯報我縣農保工作情況，提出適合本地的實施意見，贏得領導的重視和支持。

（二）利用農忙趕大集和節日有利時機，采取掛橫幅發放宣傳資料、蹲點等做法，廣泛深入的搞好宣傳工作，使更多的農民了解參加農保后對減輕子女負擔、保證其晚年基本生活的好處，使有條件的農民積極踴躍參保，條件差的想辦法參保。

（三）側重在11個小康示范村利用廣播、電視、報刊等宣傳媒介的幅射作用開展地毯式宣傳，發揚“走千家萬戶，吃千辛萬苦”的精神，深入到村組，服務到家門，力爭把宣傳工作做到每家每戶。

二、突出重點，在農保基金征收上求突破

（四）以縣政府名義分解各鎮全年330萬元農保征繳目標，納入年度社會經濟總體規劃和考核目標。

（五）進一步加大按時序進度考核、督查的力度，加大工作推動力，7月份擬請縣政府名義進行通報。

（六）適時組織全縣農保保費征繳突擊活動，擬分夏、秋兩次組織突擊月活動，推動保費征收。

（七）組織全體工作人員掛鉤2-3個鎮，實行工資與保費征收掛鉤，形成人人肩上有擔子，人人心中有任務，實行季度考核，年終總考核兌現，堅決不打和牌，確保全年任務的完成和超額完成，力爭全市前三名。

三、力爭創新，在開創農保工作新局面上求突破

（八）認真貫徹落實市《關于進一步推進農村社會養老保險工作意見的通知》（鹽勞社農[2005]4號）的文件精神，狠抓分類指導，推進縣、鄉試點，切實加強新型農保制度建設。重點是統籌安排，明確參保落實和對象；提高保障水平，合理確定繳費標準和基數；規范管理，建立健全管理體制。

（九）扎實推進全縣小康示范村農保工作。按照縣小康示范村發展規劃的總體要求，堅持科學發展觀，立足縣情，首先抓好基礎工作，認真搞好調查測算，對小康示范村的各類人員調查摸底，制定符合當地農民經濟收入與生活保障水平相適應的具體實施辦法。

（十）進一步完善和實施重點地區、重點人群參保制度，充分發揮已出臺的文件作用，繼續做好村組干部、鄉村企業、鄉村醫生、計劃生育特殊對象等參保工作，同時對民政福利企業、殘疾職工對照文件要求，加強協調，核實基數，出臺文件，逐步提高保障水平，促進民政福利企業安置更多的特殊對象再就業，擴大保費征收渠道。

（十一）全面推進被征地農民基本生活保障工作。按照省政府26號今、市政府27號文件的要求，切實履行基本生活保障基金管理和發放的職能工作，按時足額發放基本生活費和養老金，基金使用做到專款專用。對新增被征地農民列入保障范圍的農民，按規范化程序做好協調服務工作，確保失地農民基本生活得到保障。

四、加強管理，在農保全程規范化操作上求突破

（十二）全面推進被征地農民社會保障業務統一、規范的操作流程，建立被征地農民基本生活保障個人帳戶制度，積極開展基金發放專項稽核檢查活動。

（十三）全面貫徹實施《鹽城市農保業務規范化管理手冊》，規范各項業務流程，推廣和運用計算機個人帳戶管理系統，提高管理質量和服務水平。

（十四）進一步加強基金管理，確保基金安全。在基金的匯集上積極探索城鄉網絡，運用金額系統的網絡從各鄉鎮直接匯達農保中心帳戶，不斷提高工作效率，方便群眾，提升農保人的形象。

五、強化職能，在提高服務質量上求突破

（十五）樹立“四個面向、四個善待”服務理念，把為農村經濟服務、為農村社會服務、為農民群眾服務作為全縣農保工作永恒的主題，切實加強農保機構和干部隊伍能力建設，不斷提高工作水平和服務質量。

篇（2）

對我省行業統籌基本養老金計發辦法向地方計發辦法過渡的定量分析

牡丹江有個“編外”黨委

哈爾濱

大慶

齊齊哈爾

伊春

濟南

北京

大連

南京

成都

四川

浙江

今后七年我國就業崗位總體增加

勞動者可直接與境外老板簽合同

我國多少人在工作？——7.3億在工作城鄉還有1.7億在找工作

國家重點技校“能上也能下”

未來五類高薪職位將被淘汰

雇傭洋保姆非法

5年企業離退休人員養老金增長50%

《刑法》開始約束挪用“兩金”行為

70歲退休可獲2萬英鎊養老金

關于企業年金管理的探討

寓愛國之情于語文教學之中

禁止使用童工規定

省勞動保障廳關于轉發勞社發[2003]2號文件的通知

省勞動保障廳關于轉發國稅發[2002]160號文件的通知

省勞動保障廳關于轉發中發[2002]12號文件的通知

國家稅務局、地方稅務局勞動和社會保障廳（局）關于促進下崗失業人員再就業和稅收政策問題的通知

中國人民銀行會同財政部、國家經貿委、勞動和社會保障部共同制定了《下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法》的通知

中國人民銀行沈陽分行、黑龍江省財政廳、經貿委、勞動保障廳關于轉發《下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法》的通知

省勞動保障廳關于印發2003年全省勞動和社會保障工作要點的通知

攻堅克難爭創一流——秦玉德廳長在全廳二年度工作總結暨表彰大會上的講話（摘要）

當前基本養老保險面臨的形勢及任務

做好三條保障線向兩條保障線并軌工作

企業與職工的養老保險責任

依法征繳之我見

哈市就業形勢分析及對策

下崗職工增多不能歸因需求不足

發揮就業統計的作用

試談企業經營者素質的提高

走出誤區規范管理

機加行業工時管理與降低成本的探討

企業人力資源管理現狀的思考

構筑用人與人才建設機制

鍋爐水擊事故危害與預防

鍋爐酰洗引起爆管事故與預防措施

建筑施工安全管理

推進再就業工程完善社會保障體系：—在全省“兩個確保”工作會議上的講話

全力以赴做好“兩個確保”工作扎實推進社保體系建設：—在全省“兩個確保”

認真貫徹落實全力做好“兩個確保”工作：—在全省“兩個確保”工作會議上的

推進全省職業技能開發工作

基本養老保險工作水平評價指標體系

篇（3）

一、工作機構

成立開發區（汊河街道）被征地農民社會養老保險工作領導小組，組長由吳亞龍同志擔任，副組長由開發區黨群工作局、農村工作局、規劃建設局、社會事業局、財政局、派出所等職能部門分管領導擔任，成員包括各局（室）職能科室負責人和各村（社區）主任，領導小組下設辦公室，辦公室設在勞動社保科。

二、實施步驟

1、調查摸底階段（4月1日—7月31日）。成立各村（社區）工作班子，抽調工作人員，逐戶上門登記，核對基礎信息，反饋疑難問題，填寫被征地農民花名冊及匯總表，報開發區社會事業局勞動社保科和區人力資源和社會保障局。

2、宣傳發動階段（8月1日—10月30日）。召開宣傳部署動員大會，開展業務知識培訓，推選各村民小組代表參與被征地農民養老保險政策宣講。在前期入戶調查宣傳的基礎上，展開重點宣傳，每家每戶發放宣傳資料，利用宣傳欄、橫幅、滾動字幕、手機短信、電子顯示屏等載體全方位開展宣傳活動，整理并建立被征地農民家庭和個人檔案。

3、實施辦理階段（11月1日—12月31日）。本著公開透明、公平公正、本人自愿的原則，積極穩妥地組織符合條件的被征地農民參加被征地農民養老保險。

三、工作流程

(一)申請參保時應提供的材料。

1、申請參保人應提供本人身份證、戶口簿原件及復印件，近期一寸免冠照片四張；

2、已參保人應在《申報認定表》上注明已參保的起止時間，提供已參保的社會保障號、《職工養老保險手冊》等相關證明；

3、高中、中專以上學校畢業生提供畢業證書原件及復印件；

4、服兵役及享受國家規定視同繳費年限的，應提供相應的證明材料；

5、申請人為被判刑或勞動教養人員的，應如實說明，其服刑或勞動教養的年限不視為繳納社會保險費的年限。

(二)參保業務流程

1、被征地農民、失地農民自愿參加社會養老保險，由戶籍所在村（社區）組織其填寫《區被征地農民社會養老保險參保申報認定表》（以下簡稱《申報認定表》），失地農民需簽訂書面承諾書，村（社區）組織專人對申請人參保資格及相關信息進行初審，并報送開發區社會事業局勞動社保科；

2、開發區社會事業局勞動社保科和汊河派出所、開發區國土直屬所、財政局，聯合對申請人參保資格及相關信息的初審結果進行復核認定；

3、對申請人資格及相關信息在所在村（社區）公示，公示時間為5天；

4、開發區社會事業局勞動社保科、區社保中心對申請人參保情況進行比對，查詢已參保年限，確認向前繳納與一次性補繳年限；

5、區被征地農民社會養老保險工作領導小組辦公室對申請人享受參保政策進行核準；

6、區社保中心根據審核確認的《申報認定表》核定相關費用，打印《區被征地農民社會養老保險繳費核定表》（以下簡稱《繳費核定表》）；

7、申請人持《繳費核定表》，到指定銀行辦理委托繳費手續，繳納社會保險費；

8、申請人個人承擔資金到賬確認后，區社保中心下發《區被征地農民社會養老保險參保憑證》（以下簡稱《參保憑證》）；

9、開發區社會事業局勞動社保科所將申請人《申報認定表》、《繳費核定表》、《參保憑證》以及申請時提供的相關資料歸檔，失地農民書面承諾書一并入檔，建立申請人個人檔案；

10、申請人符合區文件規定的退休條件，由開發區社會事業局勞動社保科填寫《區社會養老保險人員退休條件審批表》，并攜帶申請人個人檔案到區社保中心進行審批，審批通過后由區社保中心核發養老保險待遇。區人社局核發《退休養老證》。

四、工作職責

1、各村（社區）負責做好入戶政策宣傳、答疑解惑等工作，同時組織申請參保人填寫《申報認定表》并初審，對初審復核認定結果進行公示；協助上級部門機構調查核實被征地農民情況。

2、勞動社保科負責審核申請人資格，參與比對申請人參保情況，將《申報認定表》錄入信息系統客戶端并匯總上報；建立和保管申請參保人檔案；向有關部門報送《申報認定表》，向申請人分發《繳費核定表》；辦理到齡人員退休報批手續；申請人退休手續辦結后將個人檔案送區退管中心保管。

3、國土直屬所負責審核產生被征地農民被征地塊的征地時間、征地文號、因征地產生需要安置人數、安置人員、安置方式等。審核申請參加失地農民養老保險人員所在村民（社區）小組耕地面積。

4、派出所負責審核申請參保人身份證號、戶籍信息、年齡核準和被判刑和勞動教養等情況。

5、財政局負責參與對申請人參保資格審核，接收區被征地農民社會養老保險辦公室安排的其他事項。

6、監察室和辦等部門按照各自職能開展工作。

五、工作要求

篇（4）

20__年7月1日實施《社會保險法》以來，我市各級人民政府高度重視社會保險工作，將社會保險各項量化目標任務，分解到各縣(區)政府，層層建立責任制。通過依法推動、宣傳發動、部門聯動和監督促動等有效措施，全市社會保險工作取得良好工作成效。

(一)社會保險管理機構建立健全。市、縣(區)兩級人民政府共建立社會保險經辦機構60個，其中市社會保險事業局1個，縣(區)社會勞動保險事業管理所__個，縣(區)城鎮職工基本醫療保險管理中心__個，縣(區)失業保險管理所__個，縣(區)機關事業單位養老保險所__個，縣(區)城鄉居民社會養老保險所__個，實際在崗人數471人(其中：編制內370人，聘用101人)。市政府于20__年5月成立了__市社會保險監督委員會，各縣(區)也都相應成立社會保險監督委員會。

(二)社會保險擴面征繳逐年增加，待遇不斷提高。20__年，全市企業職工基本養老保險參保人數154238人，與上年同比增長15.9%，完成養老保險費征繳109442萬元，與上年同比增長18.5%;失業保險參保人數__5278人，完成年度任務__5000人的100.2%，完成基金征繳7865.47萬元，與上年同比增長__.52%;基本醫療保險參保人數540840人，占任務470000人的__5.1%，完成基金征繳47758萬元，與上年同比增長18.3%;工傷保險參保人數__8574人，與上年同比增長17.5%，完成基金征繳3__6萬元，與上年同比增長29.4%;生育保險參保人數__9818人，與上年同比增長5.3%，完成基金征繳2203萬元，與上年同比增長8.5%。到目前為止，已對企業退休人員養老保險待遇進行了8次調整提高，其他險種待遇也逐步得到提高。

(三)社會保險基金通過預算實現收支平衡。三年來，全市的失業保險、基本醫療保險、工傷保險、生育保險的收入都大于支出。20__年，全市企業職工基本養老保險基金缺口__059萬元，缺口資金按財政分擔機制由自治區財政和當地財政按7:3比例承擔，通過財政調劑，其中：自治區財政承擔8441萬元，市本級財政承擔1841萬元，各縣(區)財政承擔1777萬元，財政補助資金及時到位，實現企業職工基本養老保險基金收支平衡。截止20__年6月，全市企業職工基本養老保險金缺口2__74萬元，缺口資金從歷年累計滾存結余中支付。

(四)社會保險基金管理基本規范。全市社會保險基金管理基本做到由財政專戶儲存，專款專用，實現收支兩條線。審計部門加強專項審計，發現問題，及時糾正。從調研的情況看，目前我市社會保險基金的管理制度比較健全，業務流程比較規范，近幾年沒有出現違法違規的問題。

(五)社會保險服務水平有所提高。各縣(區)強化社會保險對外窗口服務，認真開展“陽光社保”活動，公開辦事流程，簡化辦事程序，方便群眾辦事，提高服務效能。全市離退休人員養老保險社會化管理服務率達92%，社會化發放和支付率達100%。

全市社會保險工作總體運行良好。但在調研中，發現社會保險工作仍然存在一些問題和困難。

(一)法律宣傳不到位，部分企業參保意識差。各級政府對社會保險有關法律、政策的宣傳不夠深入、面不夠廣，部分企業領導和職工思想認識不足，存在選擇性參保、隱瞞繳費工資基數、欠繳社會保險費等現象。如，__木業、__錳業兩家企業選擇性參保問題突出，20__年申報參加醫療保險的有近400人，而申報參加養老保險的僅__0人;__市__礦業有限公司，20__年實發工資人數245人，20__年1月---__月參加養老保險繳費人數僅為20人。

(二)養老保險基金缺口大，支撐能力下降。從20__年度和20__年上半年企業職工基本養老保險基金收支情況來看，全市企業職工基本養老保險基金缺口存在逐年加大趨勢，其主要原因：一是企業參保單位欠費嚴重造成收不抵支。截止20__年6月止，全市有520個參保單位欠繳養老保險費，累計欠費達23__5萬元，390個單位欠繳失業保險費，失業保險費累計欠費3850萬元。二是退休人員增加，人口老齡化，養老保險金支付增大。20__年6月底，退休人員622__人，比上年同期增加3372人，同比增長6%。三是連續八年提高了養老保險待遇水平，支出增幅大于收入增幅。20__年人均養老保險金已提高到1894.57元，比2005年的月人均養老金615元增加了__79.57元，增幅208%。由于一方面參保單位嚴重欠繳，一方面退休人員增多、待遇

提高，增加支出，致使全市基本養老保險基金缺口不斷加大，支撐能力下降。20__年度全市基本養老保險基金累計滾存結余44482萬元，可支撐月數4.38個月，至20__年6月底可支撐能力僅為3.8個月，低于全國6個月的警戒線標準，比全區平均支撐月數少__.1個月，處于風險警戒線以上。(三)企業生產經營不景氣，社會保險基金收繳難度大。受經濟大環境的影響，一些企業存在生產經營管理問題，經濟效益欠佳，在對歷年欠費還沒有償還的同時，當年又產生了新的欠費，造成企業社會保險累計欠費不斷加大。如：__礦務局近幾年一些礦井受____開發投資集團有限公司__航運樞紐工程和____航運樞紐工程蓄水影響，存在安全問題，生產不正常，還有一些礦井因資源枯竭關閉，造成煤炭產量大幅度下降。此外，20__年以來煤炭市場疲軟，供大于求，煤炭價格下滑，企業生產經營十分困難。截止20__年6月止，__礦務局累計欠繳養老保險費8840萬元，失業保險累計欠費達1079萬元。由于__礦務局嚴重欠繳，影響了全市企業職工基本養老基金的正常運轉，任由__礦務局欠費繼續加大，有可能導致無法完成20__年度自治區下達給我市基本養老保險基金的征繳任務，按財政分擔機制將由市級財政來承擔由此造成的基金缺口。

(四)社會保險信息系統不完善，管理水平不高。存在社保、財政、國土、住房、公安、民政、衛生、工商等相關部門信息系統缺乏共享機制;各險種經辦機構獨立運行，“五險”的信息系統分割管理，數據分散，造成數據無法轉換和共享;基本養老保險信息沒有進入自治區數據大集中統一管理，不利于對社會保險資金運行和有效監督。

(五)經辦機構人員不足，服務社會水平滯后。社會保險部分經辦機構大都成立于上個世紀八九十年代，當時業務少，配備的人員編制也少。隨著社會保險事業的發展，現有的人員編制已不能滿足現在的工作需求，存在人員力量不足，年齡老化，信息管理專業人員少，服務社會質量不高的問題。如：市本級醫療保險參保征繳和待遇審核窗口經辦人員僅6人，每天的服務量平均達300人次，平均人接待約50人次。此外還要管理市本級6萬多參保人進行帶金融功能社會保障卡的信息核對和3萬多本新居保證的打印和發放工作，工作壓力很大。

(六)有關規定不夠明確，一些政策難以落實。由于《社會保險法》的相關細則沒有出臺，一些規定不具體，實際工作難以執行。如：《社會保險法》第十七條規定參加基本養老保險的個人因病或非因公死亡人員待遇以及病殘津貼的發放標準問題，國家目前沒有制訂實施細則或標準，地方也沒有制定相關政策規定，實際工作中無法執行。又如：《社會保險法》第十六條規定“參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費達到十五年的，按月領取養老保險金”。但是，法定退休年齡的核定問題，現執行的是勞社部發〔1999〕8號文件，以本人檔案最先記載的出生時間為準，這個規定一旦與身份證登記的出生時間不一致時，按《中華人民共和國居民身份證法》的規定，退休年齡的核定就很難把握。

從調研的情況看，目前全市社會保險工作總體良好，成效明顯。但面臨的形勢也很嚴峻，主要是社會保險擴面征繳難，企業累計欠繳數額大，有可能導致全市企業職工基本養老保險基金收支失衡，將極大增加財政負擔。為進一步推進我市社會保險工作，提出以下意見、建議。

(一)進一步提高思想認識，加大宣傳力度。貫徹實施《社會保險法》落實社會保險各項政策，事關廣大人民群眾切身利益，事關社會和諧穩定，是整個社會保障工作的核心。各級人民政府要進一步提高思想認識，高度重視社會保險工作，認真組織力量，采取多種形式，加大《社會保險法》和社會保險有關政策的宣傳力度，不斷增強用人單位的守法意識和群眾的參保意識，使社會保險的參保工作成為廣大群眾的自覺行為。

(二)進一步加大征繳擴面力度，加快保費征繳進度。針對我市目前存在社會保險擴面征繳難，欠繳嚴重的問題，各級人民政府要采取有力措施，堅持一手抓參保擴面工作，一手抓基金征繳工作。一是要組織力量加大對私營企業、個體工商戶及靈活就業人員的思想動員和宣傳工作，促進參保擴面工作。二是要組織相關部門對企業繳費基數和參保情況進行清理檢查，對少報繳費基數，應保未保和應繳未繳的企業，加大征收和清欠力度，保證足額征繳。三是社會保險有關行政主管部門要整合力量，加大監察和稽核，綜合運用行政、經濟、法律等手段強化征繳，提高社會保險征繳工作效率。

(三)進一步提高政府服務企業工作水平，促進企業擺脫困境。政府要增強服務企業意識，加大對嚴重欠繳社會保險費企業的調查研究，查找原因，組織力量解決企業生產經營中的困難和問題，幫助企業走出困境，提高企業的經濟效益，推動企業社會保險的征繳。

(四)進一步加快資源整合步伐，提高社會保險管理水平。市社會保險事業局已于20__年3月掛牌成立，將原__市社會勞動保險事業管理所等五個社會保險經辦機構進行整合。目前市社保局“五險合一”服務窗口大樓維修方案和社會保險數據大集中信息平臺建設方案已按程序上報，市人民政府應盡快對報批的相關工作進行研究審查批復，盡快落實“五險合一”辦公，實現社會保險“一站式服務”。各縣(區)的社會保險經辦機構的整合工作，市行政主管部門要加強指導，盡快組建社會保險事業局。要加快市、縣(區)社會保險數據大集中信息平臺的建設步伐，建立部門之間、各險種之間信息資源共享平臺的社會保險信息系統，促進信息共享和協作，實現數據自治區級大集中，進一步提高社會保險業務科學管理水平。

篇（5）

2005年我市社會保障工作要繼續堅持以及時發放為中心，以征繳擴面為重點，以管理服務為主線，以隊伍建設為保證的指導思想，通過艱苦努力，務實創新，推進各項工作再上新臺階。

二、工作思路

2005年社會保障工作整體工作思路是：猛攻“三增”（增加繳費人數、增大繳費基數、增強繳費積極性）、嚴把“三關”（把好資格認定關、把好待遇核定關、把好虛假冒領關）、狠抓“三保”（確保職工參保權益、確保待遇及時發放、確保社會大局穩定）,從而全面提高養老、醫療、失業、工傷、生育五種保險抗風險能力。

三、工作目標

（一）社會保險費征收目標

1、企業養老金征繳完成3200萬元；

2、機關事業單位養老金征繳完成5400萬元；

3、失業保險金征繳完成400萬元；

4、醫療保險金征繳完成1650萬元；

5、大病救助金征繳完成120萬元；

6、工傷保險金征繳完成90萬元；

7、生育保險金征繳完成60萬元。

（二）社會保險待遇支付目標

1、養老金資格認定及待遇核定準確率和及時支付準確率要分別達到100%。

2、失業保險資格認定準確率、待遇核定和及時支付準確率要分別達到100%。

3、醫療保險資格認定、待遇核定準確率和及時支付準確率要分別達到100%；并保證基本醫療保險、大病救助保險的當年基金收支結余分別達到20%、30%以上。

4、工傷案件認定準確率、待遇核定準確率和及時支付準確率要分別達到100%。

5、生育保險待遇認定準確率、待遇核定準確率要分別達到100%，及時支付率要達到90%以上。

（三）擴大社會保險覆蓋面目標

1、企業養老保險正常繳費人數要達到16000人以上；

2、醫療保險繳費人數要達到27000人（不包括退休人員）；

3、失業保險繳費人數要達到23500人（其中企業16000人、事業7500人）；

4、工傷保險繳費人數要達到16000人；

5、生育保險繳費人數要達到15000人；

6、私營企業及個體經濟組織從業人員參加養老保險人數凈增1000人，當年新增保險費100萬元以上；

7、自收自支事業單位參保人數穩定在7500人。

四、工作重點

1、開源增收，增強企業養老保險支撐能力

企業養老保險要緊緊扣住“三抓三增”的工作重點，一是抓擴面和續保，增加繳費人數。對已參保單位，要繼續深入挖潛，動員其全員參保；對未參保單位，要強化措施，督促其盡快參保；對離崗停保職工，要做好思想動員和引導，做到關系不能斷、繳費不能欠。二是抓申報和稽核，增加繳費基數。要抓好月申報與年申報，促繳費基數增長；要強化申報工資稽核，堵塞少報、漏報漏洞，確保每個用人單位申報工資真實準確。三是抓宣傳和輿論，增強繳費積極性。首先要通過加強工作溝通和信息反饋，取得各級領導對社保工作的重視和支持；其次要通過張貼告知告慰書和媒體公示，增強企業法人的繳費意識；同時，要繼續開展發送個人賬戶活動，增強廣大職工參保繳費積極性。另外，要主動協調財政、審計、國土、國資等部門，對長期欠費的停產半停產企業，及時通過資產變現、實物抵押、債權轉移等辦法，督促其清欠，確保應收盡收。

2、突出重點，確保機關事業養老保險健康發展

規范鄉鎮、街道辦事處和自收自支事業單位的工資申報，提高繳費工資是機關事業養老保險全年的工作重點。要繼續堅定不移地利用待遇與繳費掛鉤的政策杠桿，強化政策宣傳，激發用人單位及其職工的繳費積極性。通過夯實基礎管理，保證單位編制與繳費人數、參保登記與檔案資料、繳費工資與檔案工資“三個一致”，促進機關事業單位社會保險工作的規范化、制度化。

3、嚴格管理，保證醫療保險工作平穩運行

醫療保險工作要以擴源節流為中心，要通過落實三項制度、強化三種意識、實現三個確保，保證醫保工作平穩運行。一是要落實對定點醫療機構和定點藥店的優勝劣汰監管制度，強化對參保病人的服務意識，確保用人單位和參保職工滿意。以良好的信譽和優質的服務為基礎，進一步擴大醫保覆蓋面；二是要真正把管理關口前移到病房落實“三見面制度”，強化醫療和診治行為的規范意識，確保定點醫療機構醫保工作的平穩運行；三是要落實對重點患者核查制度。通過強化對冒名住院、掛牌住院、市外住院、轉診轉院行為的管理意識，遏制違規費用，實現統籌基金結余目標。

4、增收節支，提高失業保險抗風險能力

失業保險工作要面對當前的嚴峻形勢，緊緊扣住縮小收支缺口這個關鍵環節，把握三個重點。首先要嚴把入口關。凡是不符合領取失業待遇的人員堅決不能進失業。其次要大力增加繳費人數、嚴格核定待遇、加快就業步伐。要通過督促參加養老保險企業全部參加失業保險，力爭參加養老保險的企業參保率達到100%；要通過嚴把政策、規范管理、細化分工、明確責任，實現待遇核定準確率和發放準確率分別達到100%；要通過技能培訓、加強與就業中介機構的合作、廣開就業渠道。要建立失業人員就業獎勵舉報制度，真正實現大進快出，全力打造失業保險良性發展機制。

5、增強實力，拓寬工傷生育保險工作新渠道

工傷生育保險要圍繞增強基金抗風險能力這個工作重心，堅持兩手都要硬。一是擴面手段要硬。要通過強化政策宣傳，及時認定、及時支付，真正使參保單位意識到參保的優越性，提高用人單位參保繳費意識，以此擴大參保群體，增強基金勢力。二是把關要硬。要把好案件認定和費用核算兩個關口。要建立申報登記和巡視核查制度，杜絕冒名治療、違規治療、小傷大養現象，壓縮一切不合理費用，確保案件認定和費用支付準確率分別達到100%。要實現一人一檔管理，真正把每一起案件辦成經得起政策和時間考驗的“鐵案”。

6、合力突破，開創私營個體擴面工作新局面

擴面工作一是要繼續落實包鄉責任制。局領導和科室對所分包的鄉鎮、辦事處擴面目標任務負總責，嚴格考核，嚴格獎懲，以此調動全局擴面工作積極性；二是突出協調和執法兩個重點。首先要協調好分包鄉鎮、辦事處的關系，提高鄉鎮領導、勞保所的支持力度和工作力度，充分利用市委、市政府責任目標考核機制，督促他們完成擴面任務；其次要選準突破口，對拒不參保的企業實施“執法”突破，真正引起用人單位的“關注”和“震動”，以合力推進擴面工作的順利開展，以此實現擴面超千人，增收過百萬的目標。

7、嚴格把關，完善退管服務工作機制

退管服務工作要繼續堅持“以發促征，以征保發”的工作思路，嚴把退休審批、待遇核定、及時發放這三個關口。一是要嚴把退休審批。對正常退休、特種工退休、和病退人員，要摳死條件、頂住壓力，確保公平公正。二是嚴把待遇核定。保證待遇核定零差錯率；三是嚴把待遇發放。按照“該給的不惜千金、不該給的分文不給”的原則，把每一分錢都用在應該享受的退休人員身上。

8、落實責任，提升基礎管理工作水平

基礎管理工作要緊緊圍繞確保每一位參保職工、每一個基礎數據的真實、準確、完整和安全這一核心，首先要落實四個堅持。一是要堅持表格內容的真實性；二是要堅持數據錄入準確性；三是要堅持業務辦理的程序制度，四是要堅持文字、數據存檔的高度完整性和安全性。其次要落實責任制。每一位業務手續辦理人員要對自己辦理和處理的每一項業務、每一個數據、每一筆手續永遠負責任。一經發現有違規操作和弄虛作假者，要從嚴處理，直至開除公職，追究法律責任。

9、開拓創新，推進社會化管理工作再上新臺階

新的一年里，社會化管理工作要按照場地建設上檔次，活動管理上水平的思路，一是鞏固網絡化建設，實現市、鄉、村三級管理上臺階；二是規范村站建設。嚴格按照“四有”標準，實現村站建設達標率80%以上；三是要圍繞老有所樂、老有所學、老有所為，努力培育特色站所。使我市社會化管理工作真正成為全國農村的一個亮點。

10、強化監督，充分發揮稽核審計作用

篇（6）

截止*月底，全市參加社會保險的各類企業職工人，實際繳費人，新增擴面*人。征收養老保險費*萬元，收繳歷欠基金萬元，支付養老保險費*萬元。實行社會化發放的離退休人員達*人，離退休費用社會化發放率達。

市局注重發揮龍頭帶動作用，在指導各縣市區開展社會保險工作的同時，也較好地完成了半年各項工作任務。*-*月份，參保的各類企業職工*人，實際繳費*人，新增擴面*人，征收養老保險費*萬元，收繳歷欠基金萬元，支付養老保險費*萬元。實行社會化發放的離退休人員達*人，離退休費用社會化發放率達。回顧上半年工作，我們主要抓了以下幾點：

一、加大確保力度，鞏固了離退休人員養老金社會化發放成果

全面推進養老保險費全收全支，是推進養老金社會化發放進程，建立獨立于企事業單位之外的社會保障體系的重要環節。全市在全面實現養老金社會化發放的基礎上，把著力點放在規范發放上來。做到四個規范，即：規范數據庫資料，規范業務流程，規范稽核辦法，規范發放職責。進一步夯實了社會化發放基礎。上半年，全市繼續鞏固社保機構直接發放、銀行和郵寄等多種社會化發放方式，實行全市銀行通存通兌、統一結算的辦法，極大地方便了離退休人員就近領取養老金。為了確保發放的準確性，*月初，市局籌措資金，購買了指紋鑒別系統，目前己完成對享受待遇的*名離退休人員/:請記住我站域名/的指紋采集。市局規定離退休人員持本人身份證、退休證和養老金存折到指定地點按壓指紋。工作人員還對行動不便、居住外地的離退休人員實行上門服務，派專人前去登記按模和確認，然后建檔，進入識別系統，從而有效地遏制了虛報冒領養老金行為。全市還及時落實增資政策，按照鄂勞社辦[*]*號、*號文件精神，各地周密安排，精心準備，認真細致做好這次增資工作。在時間緊、任務重的情況下，專班人員加班加點，多方籌措資金，及時為離退休人員辦理正常增資，僅*月份一個月時間，全市己為*名符合條件增資的離退休人員人平月增資*元（其中：市直*人，月增資*.*萬元）增資額達，做到了不漏一人、不錯一分，確保了離退休人員養老金的提標、增資工作按時發放到位，保證了國家政策落實到每個離退休職工身上。

二、維護職工權益，狠抓擴面續保不放松

全市勞動保險機構積極主動參與、支持和配合企業改革順利進行。對那些己參保的企業，主動介入做工作，確認參保職工個人帳戶的記錄和個人繳費年限。首先做好離退休人員測算剝離工作，全部實行社會化發放，從根本上解決離退休人員的老有所養問題。同時，做好內退、下崗、買斷職工的續保工作，解決好因企業改制而導致參保職工中斷養老保險繳費、養老保險關系接續不上的問題。年初，市局下發了《做好社會保險費申報和開展企業職工養老保險登記的通知》，召開企業勞資人員會議，成立專班突擊抓，做好了企業社會保險費的登記、申報工作，完善了社會保險數據庫。同時落實了告知制度，下發了《職工養老保險關系接續卡》，千方百計做好下崗、失業職工養老保險關系的接續、轉移工作，通過政策引導，增強職工參保的自覺性，保持職工參保的連續性，保證下崗分流人員不斷保，做到不論職工到哪干，養老保險接著算。上半年，全市續保人數達*人（其中市直*人）。

三、開展專項稽核，防止虛報冒領

根據省廳的統一安排和布署，全市從*月中旬開始，開展了對養老保險費專項稽核工作。制定了工作方案，成立了工作專班，各地把專項稽核工作作為上半年的一項中心工作來抓，抽調一批具有一定業務知識和政策水平的人員，不辭辛勞，深入廠礦企業開展實地稽核工作。針對這次稽核工作時間緊、任務重、要求高、工作量大的實際情況，工作人員嚴把企業自查質量關。一是向所有參保企業下發了通知，對企業自查提出了具體要求；二是狠抓實地稽核，嚴格實行三對照。組織審計、財務、會計和核定人員，對重點企業進行實地稽核，實行三對照，即將企業職工工資花名冊與參保職工個人繳費核定表進行核對，查企業所有職工是否參加養老保險，有無漏保或隱瞞職工人數的現象；查看企業職工工資發放表和工資年報表，將企業工資總額及職工個人實際收入與申報繳費工資進行核對，查是否有少、漏報和隱瞞上報繳費工資總額的行為；將企業離退休人數與社保機構離退休人員花名冊進行核對，查有無虛報冒領養老金的行為。市局把稽核與擴面、續保登記、年檢、印發個人帳戶有機地結合起來，借這次稽核的機會，己對*的離退休人員和享受待遇的遺屬人員進行了指紋采集，為建立規范的指紋識別系統奠定了基礎。據不完全統計，全市已對*的參保企業進行了實地稽核。

四、加強服務意識，推進 社區管理

繼續推進企業離退休人員社區管理服務工作是今年社會保險的重大任務之一，是離退休人員管理服務工作的重中之重。按照四中全會《決定》逐步推進社會保障的社會化管理，實行離退休人員與原企業相分離，養老金實行社會化發放，人員由社區管理的要求，全市一是繼續做好養老金社會化發放工作，二是鞏固完善了對離退休人員的走訪慰問、上門看望和接待三項制度。今年元旦、春節期間，在組織資金、一次性發放元至*月份養老金的同時，全市共籌措*.*萬元資金對*名離退休人員進行了走訪慰問，確保了廣大企業特困離退休人員度過一個安全、祥和的節日。三是社區試點管理工作初現端倪。在去年的基礎上，市局將鋼窗廠、三江航天勞服公司離退休人員納入社區管理，組織離退休人員開展了競技麻將比賽、釣魚等活動。大悟堅持離退休人員活動經常化，加強了活動中心陣地建設，進一步完善了社區中心的軟硬件建設。*月下旬，他們的社會化管理服務工作經驗在黃石召開的全省勞動保險工作會議上進行了交流。目前，全市*名離退休人員已有*人進入社區管理，進入率達*。

五、加強基礎管理，規范業務工作

按照省下發的《湖北省社會保險基礎管理系統建設規劃》，全市下大氣力建立健全社會保險的業務運行、資金支撐、信息服務、監督檢查、社會化服務、內部管理等六大體系。一是進一步完善基金財務管理制度，完善基金收支兩條線的管理辦法，主動加強與財政、審計部門的聯系，達到基金收支存運轉通暢的目標。為了加強社保基金和財務管理，規范保險業務環節、運行程序和操作過程，*月上中旬，市局組織對各縣市區進行了社保基金財務和業務管理工作的大檢查，并下發了檢查結論及整改意見通知書。二是加強了各種臺帳的管理，清理打印了職工個人帳戶，做好基金財務對帳日清月結。三是做好了與地稅的核定，對帳銜接工作，實現了企業主動到勞動保險經辦機構登記、申報、核定社會保險費，由企業主動到地稅部門繳費的良性運轉。四是嚴格執行財經紀律規章制度，杜絕了新的擠占挪用基金問題。五是進一步理順社保機構與財政、監察、審計、銀行、稅務部門的業務關系，搞好協調配合，確保六個環節的銜接和資金的暢通運轉。六是積極爭取政府和財政部門理解和支持，合理合法地解決了本機構的經費，保證了各項工作的正常進行。在基礎管理方面，好的地方：大悟、安陸規范了對參保單位的帳、表、卡、冊的管理，上半年個人帳戶分配率、記入率、對帳率均達到。應城采取鞏固一批、接續一批、擴大一批的措施，開展五個一接續工程，即成立一個工作專班、上一次失業職工的家門、填一份養老保險關系接續表、發一份接續指南、開辟一個個人繳費窗口的辦法，使失業人員接續養老保險關系登記率達。孝昌、漢川加強了社保六個環節的管理，按要求設立職能股室，使業務上既相互聯系，又相互制約。云夢、孝南和市局都把基礎管理作為重點工作來抓，常抓不懈，并且都抓出了成效。

六、開展文明創建，提高整體素質

全市各地繼續加大文明創建工作力度，鞏固創建成果，提高創建質量和創建檔次。按照三優文明窗口標準不斷完善社會保險服務大廳、發放處和退管活動中心等前臺窗口建設，努力提高工作效率，不斷提高服務質量，樹立社會保險經辦機構的良好形象。今年*月，市局榮獲全市最佳文明單位和文明示范窗口光榮匾牌。大悟勞保局獲市級青年文明號的表彰。*月份，根據國家人事部關于對事業單位人事制度進行改革、實行全員聘任制的精神，市局進行了人事制度改革，對科長及以下工作人員全部實行雙向選擇，競爭上崗，通過競爭演說、雙向選擇、職工測評、支委討論，有*位副科長競爭到科室牽頭負責人崗位，這項工作極大地提高了年輕干部的工作積極性，經過*個多月的工作實踐，證明這項改革是成功的。全市保險機構以江總書記三個代表重要思想為指導，按照八個堅持、八個反對和學查改活動要求，認真貫徹落實《公民道德實施綱要》，大力倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的公民基本道德規范，緊密聯系勞動保障部門工作實際，認真查擺改善發展環境、改進機關作風方面存在的突出問題，采取切實有效措施加強整改，樹立勞動保障部門誠實守信、依法行政、廉潔勤政、務實高效、服務優良的良好形象，干部職工的理論水平，政治業務素質明顯提高，機關組織建議、思想建設、作風建設、廉政建設和制度建設得到全面加強。此外，全市勞保系統廣泛開展了義務獻血、向災民獻愛心活動，干部職工紛紛捐款捐物。*月下旬，市局和大悟縣勞保局還組織干部職工到中原突圍紀念地-大悟宣化店紀念館，參觀*年與美蔣 代表談判舊址和鄂豫邊區革命烈士陵園，接受愛國主義和革命傳統教育。

半年來，通過全體人員的共同努力，社會保險各項工作基本實現了時間過半，任務過半，為完成全年工作任務打下了良好的基礎。但是，也存在一些問題。如：擴面工作進展不快；各地基金財務和業務管理不同程度地存在這樣、那樣的問題，亟待解決；全市社區管理工作進展緩慢，成效不明顯；網絡建設還跟不上工作的需要等等。這些問題都有待我們在今后的工作中拿出切實可行的措施和辦法，盡快加以解決。下半年，各地要對照《二*二年社會保險工作要點》和年度工作目標管理責任書上的內容加大工作落實力度，為完成全年工作任務繼續努力，按照一二三的工作思路，著重應抓好以下幾個方面的工作：

篇（7）

認真學習貫徹黨的十七大和縣委九屆三次全會精神，落實省市人事和勞動保障工作會議，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞人才強縣戰略，進一步完善公務員制度和機關事業單位工資收入分配制度，全面推進事業單位人事制度改革，不斷加強人才隊伍建設；圍繞構建和諧**，大力促進充分就業再就業，進一步拓寬社會保險覆蓋面，認真做好勞動關系調整工作；圍繞建設服務型機關，完善公共服務，創新管理機制，狠抓自身建設，統籌協調各項工作，為實現人事勞動和社會保障快速發展做出新貢獻。

二、主要工作目標

（一）、深化人事制度改革，創新人事人才工作

1、深入實施人才強縣戰略，為全縣經濟社會發展提供人才智力支撐。一是構筑人才智力進入**的綠色通道。按照“不求所有、但求所用”的思路，創新人才柔性引進機制。鼓勵支持縣內企事業單位與高校、科研院所開展對接、聯姻，通過聘請國內外專家等多種引智形式深化區域人才合作。建立**籍在外人才資源庫，吸引“智力返鄉”。組織舉辦縣人才市場洽談會、民營企業人才專場招聘、工業園區人才招聘會，充分利用**人事人才網站服務平臺，打造引進人才綠色通道。二是扎實做好大中專畢業生就業工作。繼續做好安置全日制本科以上畢業生工作，鼓勵大中專畢業生自主創業和到基層就業。繼續組織實施畢業生“三支一扶”工作。三是做好農村實用人才和高技能人才選拔工作。建立長效激勵機制，調動農村實用人才為基層經濟建設服務的積極性。四是加強機關事業單位工勤技能崗位和工勤人員的管理，深入開展機關事業單位工人正常晉升技術等級培訓考核工作。

2、進一步加強公務員隊伍建設工作。一是認真學習貫徹《行政機關公務員處分條例》、《公務員考核規定（試行）》及配套法規，完善機關事業單位考核獎勵機制，健全公務員監督約束機制，加大對新錄用公務員和已登記公務員公共管理。認真做好在公務員崗位工作未登記人員考錄掃尾工作。嚴格執行事業單位參照管理相關政策和人員管理辦法，嚴格標準條件，從嚴掌握范圍，6月底前完成擬參照單位和個人公務員登記的審查申報工作。二是認真貫徹《“十一五”河北省行政機關公務員培訓規劃》，進一步深化公務員四類培訓，做好公務員公共管理（MPA）培訓考核、新招錄公務員初任培訓工作。三是創新股級干部管理機制。進一步完善股級干部任免獎懲、培訓考核、競爭上崗、輪崗交流等管理辦法，優化股級干部隊伍，提高整體素質。五是做好人民滿意公務員和人民滿意公務員集體的評選工作。

3、加強專業技術人才能力建設。一是認真落實《河北省專業技術人員繼續教育“十一五”規劃》，深入實施專業技術人才知識更新工程，推進專業技術人員創新能力培訓。積極開展“三三三人才工程”、新世紀百千萬人才工程和中青年專家選拔、推薦工作。二是進一步深化職稱制度改革。完善評審程序，繼續向經濟發展急需、主導產業、工農業生產一線傾斜。進一步提高專業技術人員初級職稱評審和中高級職稱審核推薦工作，提高評審質量。認真組織好職稱外語、計算機考試等各類專業技術人員資格報名考試，嚴把審查關口，加強職稱聘任管理。三是研究制定我縣專業技術人員實行崗位聘任和動態管理的實施意見。爭取完成已評定職稱資格但未聘任的專業技術人員職稱聘任工作。

4、加快崗位設置管理實施工作。一是認真貫徹落實《河北省事業單位崗位設置管理實施意見（試行）》，按照市局安排部署，核準崗位總量、結構比例和最高等級，制定崗位設置方案，科學進行崗位設置。年內完成崗位設置任務，基本完成人員聘任工作。二是認真落實《事業單位公開招聘人員暫行規定》，研究制定我縣事業單位公開招聘的實施意見，爭取年內在全額、差額的事業單位完成試點工作。加大對事業單位進人監督檢查力度。進一步規范事業單位人員流動管理。

（二）認真貫徹落實《就業促進法》，積極促進就業再就業

5、全面完成就業再就業目標任務。全年城鎮新增就業2200人，下崗失業人員再就業300人，其中困難對象再就業80人，城鎮登記失業率控制在3.5％；新增轉移農村勞動力1.6萬人次，新增勞務輸出1.2萬人次，新增中高級技能人才200人。

6、實施積極就業政策，落實以創業帶動就業的方針。認真貫徹落實《就業促進法》及省相關配套法規，研究制定我縣落實各項就業政策的實施意見。加大對失業人員的創業培訓工作力度，鼓勵失業人員自主創業、自謀職業。積極落實各項就業培訓補貼及社會保險補貼政策，重點落實好4050人員和符合補貼條件的非4050人員的社會保險各項補貼。

7、加強就業管理和服務。以公益性職業介紹為重點，統籌城鄉人力資源市場管理。進一步規范縣鄉職介市場，提高職介功能，努力開發公益性崗位。加強勞動保障事務工作，組建勞動事務服務大廳，拓寬業務，完善服務功能。健全就業援助制度，開展“關愛零就業家庭”活動，對零就業家庭“出現一戶，援助一戶，穩定一戶”，及時幫助零就業家庭和就業困難人員解決就業困難，有針對性地開發就業崗位，確保“零就業家庭”動態為零。加大城鄉技能就業扶助力度，幫助就業困難人員進入技校學習技能。鼓勵企業用人本地化，就業服務局要與工業園區、、重點企業、用工需求最大企業實現對接，重點引導本縣農村富余勞動力就地就近就業，促進縣內勞動力就地轉移，推進城鄉統籌就業。

8、圍繞建設社會主義新農村，積極做好農民工工作。繼續開展春風行動，提高農民工進城就業的組織化程度，為農民工免費提供政策咨詢、職業信息、就業指導等服務，積極鼓勵外出務工農民回鄉創業。大力開展陽光工程培訓和就業技能培訓，進一步整合培訓資源，完善培訓機制，落實職業培訓補貼政策，通過入廠、入校、入社區、進村入戶等培訓形式，加大農民工就業技能培訓，全面提高農村勞動力整體素質。切實維護農民工合法權益，積極引導農民工參加社會保險。

（三）進一步擴大社會保險覆蓋面，提高社會保障能力。

9、養老保險。

企業職工養老保險。研究制定省基金調劑與養老保險費擴面征繳掛鉤的辦法，積極開展縣級百強企業進社保活動，進一步加大民營企業和個體工商戶及靈活就業人員擴面征繳工作力度。待省市意見出臺后，認真解決未參保集體企業退休人員的養老保險問題。加強社保基礎工作，完善業務流程，為養老保險跨省市轉移、接續打好基礎。做好20**年調整企業退休人員養老金工作。在有條件的單位推行企業年金試點工作。

機關事業養老保險。制定縣鄉（鎮）機關事業單位財政開支工作人員養老保險的實施意見，并抓好落實。做好縣直自收自支事業人員擴面工作。

農村養老保險。積極做好失地農民的參險工作，全面落實被征地農民社會保障政策，制定相關措施。嚴把被征地農民社會保障審核關，規范被征地農民社會保障業務和基金管理，切實做到即征即保。

10、醫療保險。全面啟動鄉鎮機關事業工作人員醫療保險，積極推進國有企業職工醫療保險擴面。研究解決非公有制企業和靈活就業人員參保，加強對關閉企業未參加醫保退休人員的醫療保險工作。積極探索醫保醫師服務協議管理辦法。進一步加強醫療費的報銷管理，并做好離休人員門診送藥上門服務，確實管好參保人的“保命錢”。調整提高城鎮職工基本醫療保險醫藥費報銷比例，讓參保人員享受更多實惠。積極探索城鎮居民醫療保險工作。

11、工傷、生育保險。全面啟動縣鄉事業單位工傷保險工作。企業工傷保險以建筑高危行業為重點抓好農民工和個體私營企業職工參險工作。完善工傷調查認定程序，提高工傷認定質量，加強工傷保險的抗風險能力。規范工傷醫療服務，積極推行工傷醫療協議管理。認真貫徹落實《河北省城鎮職工生育保險暫行辦法》，完善我縣的實施意見，不斷擴大生育保險覆蓋面。

12、失業保險。重點是抓好較大規模企業依法申報工作，強化申報登記工作力度。做好失業保險金標準調整工作。完善失業保險保生活、促就業、防失業三位一體功能，推動失業預警制度建設，加強失業預防和失業調控。

13、增強社保經辦機構能力建設，加強社會保險基金監督。對社會保險各項業務，各個環節實行動態監控、加強經常性的監督檢查，確保各項基金安全運行。進一步規范社會保險經辦能力，增強社會保障政策執行力度。要進一步整合經辦資源，盡量節約經辦成本，創造條件逐步實現各險種統一征繳的目標。積極推進社會化管理服務工作，加強社區勞動保障平臺建設，在適當時機組織開展老年人娛樂活動。

（四）認真貫徹執行《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》。

14、深入開展勞動法規宣傳，加強勞動合同管理。一是加強對《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》，以及即將出臺的《社會保險法》的宣傳，引導企業廠長、經理知法、懂法，按法律辦事。二是繼續開展創建勞動關系和諧企業與工業園區活動，積極實施勞動合同制度三年行動計劃，力爭年底各類企業普遍與勞動者簽訂勞動合同，進一步規范企業用工行為，建立和諧的勞動關系。三是加強勞動備案制度建設，進一步摸清用人單位勞動用工情況，建立勞動用工數據庫，實現對勞動合同簽訂、履行等情況的動態監管。四是做好企業改制中職工安置及有關問題處理工作，注重解決企業改制中涉及勞動保障的遺留問題。五是大力開展區域性、行業性集體協商制度，實施集體合同全覆蓋計劃。充分發揮政府、工會及企業方面代表三方機制的協調作用，努力做好勞動關系協調工作。

15、實施積極的工資政策，促進職工工資正常增長。一是繼續推進機關事業單位工資制度改革，做好公務員和事業單位工作人員正常晉級工作，完成津貼補貼調整工作。建立機關事業單位工作人員工資實名數據庫，健全完善事業單位關于勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的工資制度。二是深入貫徹實施《工資條例》和《河北省工資集體協商條例》，在建立工會的企業普遍推行工資集體協商制度，促進企業職工工資收入增長。三是認真貫徹落實《最低工資規定》，加強企業工資宏觀管理。繼續推進工資指導線、人工成本、勞動力市場指導價位等工資指導制度，研究制定非國有企業工資收入管理辦法，指導企業建立健全工資正常增長機制，促進職工工資正常增長，爭取使我縣企業職工收入在較短的時間內達到不低于全國企業職工平均工資水平。四是全力推進金保工程，積極爭取列入省社會保障信息化試點縣。

16、認真抓好以查處非法職介、非法使用童工、不簽勞動合同、不參加社會保險、惡意拖欠職工工資為重點的專項監察工作。嚴查小作坊、磚瓦場以及建筑、服務行業，嚴厲打擊違反勞動保障法律法規的行為。深入開展企業用工年審工作，年審率達到95%以上。繼續加大勞動力市場監管力度，堅決取締非法職介和職介欺詐行為。

篇（8）

認真落實《國務院關于進一步做好穩就業工作的意見》文件精神，堅持把穩就業放在首位。1-5月城鎮新增就業3329人，完成市下達任務4600人的72.4%，幫助失業人員再就業59人，城鎮登記失業率2.9%，認定就業困難援助對象20人次，受理創業擔保貸款申請217份3245萬元；新開發公益性崗位360個，完成市下達任務300個的120%，開發公益崗位安排4391名貧困勞動者就業；安置25名就業困難人員上崗，接收26名高校畢業生參加就業見習。疫情防控期間開展網上招聘，利用公共招聘網招聘信息，共為81家企業招聘崗位6153個；幫助企業復工，優先重點企業用工信息，有針對性送崗上門，滿足重點企業階段性用工需求，131家企業返崗員工12232名，開展點對點服務，聯系江蘇、浙江等省籍務工人員較多的地區，組織包車送務工人員返崗，發車154輛，返崗復工2423人，對接服務的返鄉務工人員自行返崗13.72萬人次。落實援企穩崗政策，審核撥付105家企業失業保險費返還225.92萬元，兌現8家企業失業保險穩崗返還134.59萬元；發放失業金1318人次171.2萬元，發放失業人員臨時價格補貼5.87萬元。

二、扎實推進技能提升行動

積極做好各類重點群體就業創業培訓，1-5月開展企業新錄用人員崗前技能培訓1877人次，完成年度任務1200人的156.4%，開展貧困勞動者技能脫貧培訓988人次，完成市下達任務500人的199.6%，完成新技工系統培養60人（市下達任務219人，因招生節點未到，招生進度較慢）。

三、健全完善社會保障體系

實施社保惠民提升行動，深入推進全民參保計劃，1-5月完成企業職工參加養老保險32188人，機關事業單位職工參加養老保險17449人，參加醫療保險36069人，參加失業保險28006人，參加工傷保險40227人。征收各項社會保險費29455萬元（其中企業養老保險費10490萬元，機關事業養老保險費10630萬元，醫療保險費7396萬元，失業保險費614萬元，工傷保險費325萬元），另征收機關事業單位職業年金3309萬元。執行階段性減免企業社會保險費政策，截止5月底，為企業養老保險減負2500萬元，工傷保險減負130萬元、失業保險減負77萬元；對疫情期間企業全額繳納社保費用的按政策予以退還，共對240家繳費單位退還養老保險費283萬元，失業保險費9.6萬元，工傷保險費9.7萬元。

擴大工傷保險參保面，從四月起對2019年工傷保險支繳率大于150%的六家機關事業單位執行率費上浮二檔至基準費率的150%，深入153家小微企業、個體工商戶、扶貧車間宣傳優先參加工傷保險政策，已有34家小微企業171人和20個扶貧車間362人優先參加工傷保險。受理工傷認定29例，其中死亡2例，不予認定1例。

城鄉居民養老保險參保繳費任務提前完成。出臺2020年度城鄉居民養老保險工作任務分解及管理考核辦法，部署城鄉居保繳費，適時進行督查，截止五月底，參保繳費人數達50.33萬人，完成市下達年度任務的101.6%。落實城鄉居民養老保險“兩個機制”政策，制定我縣城鄉居民養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制實施方案，繳費補貼標準按省定標準同步提高，從2020年1月起，基礎養老金標準由110元提高到115元，對繳費年限超過15年的，每超一年每人每月增發2元，對年滿65周歲以上高齡人員每月加發5元至25元高齡基礎養老金。

有序推進部分退役士兵養老、醫療保險補繳費工作，配合退役軍人事務局完成1535名退役軍人養老保險數據核查和錄入工作，已進入補繳費程序。

積極推進社保卡制發和拓展社保卡應用，截止5月底完成制發卡15561張，新采集制卡人員信息17356人，補換卡5091張；機關事業單位退休人員使用社保卡領待的有8451人，持卡領待率80%；企業退休人員使用社保卡領待的有4795人，持卡領待率23%；使用社保卡領取城鄉居民養老金的有5920人，持卡繳費2039人。

開展社保基金專項督查檢查，嚴格防控社保基金風險。對各社保經辦機構開展基金風險防控督查檢查，發現的風險點下發督辦單，限期整改。完善基金內控管理制度和經辦業務規程及操作流程，明確經辦人員崗位職責，建立內部財務管理制度，主動接受財政審計監督。積極開展疑點信息數據比對，通過公安、民政部門提供相關數據詳細比對養老保險領待人員數據，篩查出冒領養老保險待遇人員26人（機關事業3人，企業23人），已全部停發待遇并采取不同方式通知當事人親屬辦理退繳手續。

四、大力促進城鎮居民增收

從建立長效機制、促進就業創業、落實托底保障、扶持企業發展等方面，推進城鎮居民增收。受肺炎疫情影響，今年第一季度我縣城鎮居民人均可支配收入為7052元，同比增長0.8%，環比下降8.0個百分點。建機制方面，建立了城鎮居民增收工作聯席會議制度，協調解決增收工作中出現的重難點問題，制定重點群體增收激勵計劃和相關措施，定期對首席統計員、輔調員及記賬戶開展培訓，建立考核激勵機制，將城鎮居民增收納入政府目標考核體系。預發機關事業工作人員一次性工作獎勵2.28億元，發放失業金1318人次171.2萬元，發放臨時價格補貼776.7萬元（其中失業人員臨時價格補貼5.87萬元）；落實社保費減免政策，對因疫情影響的企業減免社保費2707萬元。

五、積極育才引才用才聚才

1-5月，評審確定656名專業技術人員具有初級任職資格，辦理1163名事業人員崗位聘任，辦理526名事業人員崗位續聘，辦理762名事業人員崗位內晉升，開展專業技術人員繼續教育，要求學習達到90學時。推薦2人參加2020年享受國務院和省政府特殊津貼選拔，推薦3家企業申報第11批省級博士后科研工作站。審核審批8200人次調整鄉鎮補貼，協助縣衛健委審核醫療衛生防疫人員一次性慰問補助33人次及防疫臨時性補助133人次。為應急局直屬事業單位公開選調工作人員7人。審核139家事業單位工作人員2019年年度考核備案9030人次。疫情防控期間上報市委、市政府及時性表彰先進個人1名，由縣委縣政府及時性表彰2個集體，8名個人。受理6個事業單位股級干部任免備案7人次，開展企業新錄用員工培訓1877人次，完成新技工系統培訓60人次，職業培訓機構開展免費培訓三期113人次。

六、努力構建和諧勞動關系

1-5月受理欠薪投訴226起，涉及6800名勞動者欠薪8300萬元，歸集170家施工單位農民工工資保證金4727.88萬元（其中保函三家2532.12萬元），退還220家單位保證金2932.21萬元，對15家用人單位違法行為立案調查，移送公安部門涉嫌犯罪案件3起，勞動用工備案3630人次，順利通過市保障農民工工資支付工作督查組對我縣2019年度保證農民工工資支付工作實地考核，聯合住建、水利部門開展《保障農民工工資支付條例》宣傳活動，并督促在建項目落實“一項目一冊”規范化管理，發放《條例》及規范化管理手冊300余份。受理勞動人事爭議案件34件，處理結案19件，按期結案率100%（其中裁決結案7件、調解結案12件），調解率63%。受理各類案件191件（省網轉辦21件，市長熱線165件，百姓暢言3件，網上咨詢2件）。密切關注群體動態，特別針對鄉鎮機構改革分流人員和退役軍人群體做好政策解答和安撫維穩，開發53個公益性崗位安置部分鄉鎮機構改革分流人員，其訴求基本解決。

七、鞏固強化人社扶貧成果

通過培訓提升貧困勞動者就業技能，開展稻蝦共養、農作物種植等工種技能脫貧培訓，共培訓988名貧困勞動者，完成市下達任務的199.6%；加強扶貧公益崗位整改，分別建立就業扶貧公益崗位4398人臺帳，生態護林員扶貧公益崗位460人臺帳，光伏扶貧公益崗位1932人臺帳，共安置貧困勞動者6790人次；梳理涉及311名貧困勞動者六種類型問題清單，通過分片包保督查現場交辦鄉鎮，限期整改，已完成211名貧困勞動者的信息修改，清退100名超齡、多崗位就業等不符合條件的貧困勞動者，公益崗位整改任務已經完成；加強扶貧車間動態管理，疫情防控期間落實各項政策，扶持扶貧車間復工復產，至3月底有21家扶貧車間157名貧困勞動者返崗復工，撥付復工復產補助7.75萬元。22家扶貧車間帶動就業964人，其中貧困勞動者217人，帶貧比22.5%；落實就業幫扶各類補助政策，撥付第一季度4391名貧困勞務者公益性崗位補貼372.96萬元、1998名貧困勞動者居家就業補貼158.67萬元、就業扶貧車間貧困勞動者就業補貼16.77萬元，3980人外出務工人員交通補貼199萬元，扶貧車間及合作社等101家經濟實體吸納貧困勞動者穩定就業一次性獎補30.12萬元，1家企業一次性穩定就業補貼48人9.6萬元。

篇（9）

(一)加強學習宣傳，依法履職能力不斷提升。我始終堅持理論聯系實際、學以致用的原則，堅持黨委會、局務會會前學法制度，定期組織干部職工研學《勞動合同法》、《就業促進法》等行業法律法規，通過學習，促使全系統黨員干部真正用法律法規武裝頭腦，指導實踐。根據全區法制宣傳“一月一主題”活動安排，4月初，聯合法院、公安、住建等10多個部門的力量，采取搭臺宣傳、流動宣傳、走訪調查、聯合整治等方式，歷時一個多月，深入各用工單位開展了“保障勞動者權益”法制宣傳治理活動。

(二)加強教育管理，依法行政能力切實提高。在日常管理中，我能夠準確把握國家政策和法律法規，堅決做到用法律法規管理人和事、用法律約束引導干部職工，在全系統積極倡導法律大于人情、辦事不可逾法的工作思想，切實推動全區就業和社會保障工作持續健康步入法治化軌道。結合管干職能，著力落實公務員、事業單位人員年度法治工作能力和水平考核辦法。深入掛包村(社區)，實施黨員志愿服務和結對幫扶“四大活動”，加強對服務對象和基層群眾勞動保障法律法規知識的宣傳教育培訓，引導樹立文明健康、科學依法的生活方式與辦事規則。

(三)加強依法治理，依法服務水平切實提高。今年來，我主動聯系相關部門，聯合開展了“農民工欠薪治理“、“保障勞動者權益法制宣傳治理”、“行政許可單位遵守勞動用工和社會保險法律情況”等專項整治行動，重點整治了用人單位侵犯勞動者權益的違法行為，進一步規范了各用人單位特別是建筑施工單位勞動用工關系，建立完善了農民工工資支付工作制度，切實加強了對服務窗口和基層中心工作人員依法辦事的正確引導，確保服務對象依法享有的基本權益得到充分保障。

今年來,我主動接受區人大的依法監督，自覺將人社系統的各項工作置于人大代表的監督之下，認真貫徹執行區人大及常委會的決議、決定，及時辦理落實常委會審議意見及其他交辦事項，較好地完成了各項工作任務。

一方面：主動接受人大對全區城鄉居民養老保險工作的評議。 今年，區人大對全區城鄉居民養老保險工作進行了民主評議，在評議中，各位領導充分肯定了我區城鄉居民養老保險工作取得的成效，客觀公正地指出了工作中存在的不足，為我們以后開展工作指明了方向。我高度重視人大對人社工作

的評議，組織專人，成立專班，針對各位代表提出的意見及建議，制定了切實可行的整改方案，按時限完成了整改。通過評議，促進了全系統干部職工工作作風的轉變，進一步提升了為民服務的質量,醫療保險工作取得了新的成效。2016年，城鎮職工參(續)保34000余人，城鄉居民實際參保62.5萬余人，征收職工醫保基金9200萬元，征收居民基本醫療保險基金5188萬元，均圓滿完成各項目標任務。另一方面：及時辦理落實區人大常委會審議意見和代表建議。堅持把辦理落實區人大常委會審議意見和代表建議作為轉變工作作風，提高辦事效率，促進工作落實的大事來抓。今年，我局具體承辦人大代表建議14件，主要涉及就業創業、拖欠工資、社會保障等熱點、難點問題。為把代表建議辦實辦好，專門印發了《關于切實做好2016年度人大代表建議和政協委員提案辦理工作的通知》文件，健全了組織領導，明確了工作責任及時限要求，確保了辦理實效與質量。承辦的14件建議，均在規定的時間內完成，面商率、回復率、反饋率、滿意率均達100%。

(一)著力創業型城市創建，就業創業形勢持續向好。一是目標任務全面完成。今年，城鎮登記失業率控制在4.3%以內，全區城鎮新增就業6590人，幫扶城鎮失業人員再就業2530人，其中幫扶就業困難對象再就業570人，建立高校畢業生就業見習基地16個，品牌培訓160人，青年勞動者技能培訓1850人。二是創建省級創業型城市工作。截止目前，收集創業項目40個，發放創業擔保貸款1680萬元，建立高校畢業生就業見習基地16個，促進高校畢業生創業50人，發放高校畢業生創業補貼50萬元;創業培訓830人，成功創業493人，帶動就業1125人。以盤興物流為依托，創業孵化園建設穩步推進，規劃面積6000平米，目前1000平米精品館已投入使用。園區現有孵化企業24家，其中正在孵化的大學生創辦企業13家，涉及通訊信息、軟件開發、電子商務、生活服務、文化創意、設計策劃等產業，成功孵化的企業有巴中民安商貿有限公司、巴中A家電子商務有限公司、四川易田電子商務有限公司3家。三是支持農民工和企業家返鄉創業工作。2016年，全區登記返鄉創業人數590人，創辦新型農業經營主體400余家，創辦各類經濟實體168個，其中回引投資300萬元以上項目62個(無空白鄉鎮)，計劃總投資17.24億元，完成投資7.7989億元。

(二)深入推進社保制度改革，社會保障體系不斷完善。2016年，“五大”社會保險參保達94.9萬人次，征收社會保險基金約5.15億元，待遇支出約12億元。今年來，追回死亡冒領、重復領取養老金分別為5萬余元和204萬元;查出死亡退休人員42人，及時停發了養老金;異地外傷申報270人次，經核查其中77人次的受傷醫療費用不符合基本醫療保險基金支付范圍，涉及金額100余萬元;暫停了2家定點醫療機構收治參保患者住院，處違約金57萬元，查處2筆虛假費用，上報公安立案調查，涉嫌金額10余萬元。

(三)穩慎推進工資人事制度改革，全區人才隊伍不斷壯大。進一步加強人才隊伍建設和公務員制度建設，穩慎推進工資收入分配制度改革和持續深化事業單位人事制度改革，全區人才隊伍不斷壯大。2016年，先后赴成都理工大學、四川師范大學現場考核招聘20名衛生專業技術人才和24名音樂、體育教師;考核招聘18名碩士研究生、5名省屬免費幼兒師范生、3名“三支一扶”項目志愿者和3名“一村一大”項目志愿者;選聘36名教師充實到棠湖學校任教;面向社會公開考調21名優秀教師到巴師附小興合國際學校;完成了21名專業士官安置聘用工作;完成了2016年首批27名市委人才辦引進人才聘用手續工作;面向社會公開招錄公務員48名;辦理機關事業單位(企業)更改工齡165人;提高享受省部級勞模、先進工作者待遇工資2人。

篇（10）

二是職工培訓取得顯著效果，勞動者技能素質得到提高。全市技工學校累計招生1.8萬人，職業技能鑒定7.2萬人，培訓下崗失業職工5.2萬人，1254人取得技師職業資格。

三是社會保險覆蓋面進一步擴大，保障水平不斷提高。*7年，各項社會保險費總收入為11億元，是*2年4倍。企業退休人員養老保險水平由*2年的416元/月增加到*7年的764元/月；月人均實現享受失業保險金水平由*2年的199元提高到*7的278元；醫療保險統籌個人支付比例由*0年建立初的25%下降到*7年的22%。

過去五年，是體制轉軌中勞動保障工作最為復雜的時期，難點熱點問題多而集中，量大增，參與企業改制任務繁重，又新增工傷保險、生育保險、城鎮居民醫療保險、失地農民養老保險等幾項任務，工作極具挑戰性，在這樣的背景下，我市勞動保障工作仍然取得了顯著成效，主要有以下幾個方面的做法值得肯定：

（一）不斷加強領導，建立健全了目標責任考核體系

*3年，市政府將就業和社會保障重點工作列入政府目標責任考核范圍，逐項分解落實責任，各級政府主要領導親自抓。全市各級、相關部門初步形成了就業和社會保障工作組織領導體系、工作推動體系、目標責任體系和政策體系，有力地保證了就業和社會保障工作扎實有效開展。

（二）采取有效措施，強力推進再就業工作

自*3年起，全市每年定期組織開展了“再就業援助”、“再就業百日幫扶”、“民營企業招聘”、“技能崗位對接”、“大中專高校畢業生就業服務”等一系列專項就業服務活動，有效促進了全市就業再就業工作。為推動有創業意愿的下崗人員創業，近年來，按照組織起來就業的工作思路，通過建立創業園、開辟就業再就業一條街、成立街道勞務派遣中介機構和社區托底安置等“四個抓手”大力實施“創業扶持工程”。通過政策、場地、培訓、服務和維權等五大方面的措施，扶持下崗失業人員創業和就業。截至*7年底，全市建成了創業園10個和創業街10條，入駐企業實體83個，進入下崗失業人員經營戶667戶，吸納帶動就業4千人。與此同時，積極落實各項扶持政策，五年來，全市共為350戶再就業企業和2.5萬戶個體經營戶減免各項稅費7900萬元，給予8117名再就業下崗失業人員和22451名靈活就業人員社會保險補貼4400萬元，近10萬人次享受了培訓和職介補貼1*萬元，通過累計發放小額擔保貸款4226萬元，帶動和吸納4*名下崗失業人員實現再就業。

（三）深化企業改革，理順國有企業勞動關系

五年來，全市完成工業、商業、物資、糧食、醫藥等400多戶國有企業產權制度改革，多渠道籌集改革資金35億元，用于消化各類債務，妥善安置各類職工7.5萬人，企業改制平穩過渡，效果良好。按照“分類指導，分類處理”的辦法，改制改組后勞動關系逐步規范、勞動合同制度基本建立。

（四）統籌城鄉勞動保障工作，認真做好農民工工作

按照統籌城鄉協調發展的要求，各地各部門認真貫徹國務院《關于進一步做好農民工工作的通知》要求，推進農民工作十項制度建設，特別是在促進就業、維護權益、解決農民工工資偏低和拖欠、規范勞動管理、保障勞動安全、搞好就業服務和培訓、推進參加社會保險等方面取得了明顯進展。農民工外出就業組織化程度逐步提高，建立勞務輸出服務站18個，有效地維護了我市外出務工人員的權益；參與實施“春風行動”、“陽光工程”和“雨露計劃”，發揮社會培訓力量的作用，有8萬農民工得到技能培訓，其中取得職業資格證書3.2萬人；大力推進農民工參加工傷和醫療保險專項擴面行動，實行“簽約參保”，參加工傷和醫療保險分別達到4萬人、2.5萬人；建立農民工工資清欠長效機制，共清理拖欠工資3360萬元。

（五）穩步推進社會保險，努力完善社會保障體系

一是努力加大擴面力度，力爭“應保盡保”。隨著國有、集體中小企業戰略性重組和有序退出，社會保險進一步向其它各類企業覆蓋，非公企業參加社會保險比例由*2年的42%上升為*7年的75%；個體工商戶及自由職業者參保穩步增長，*7年達到6.37萬人。失業保險基本覆蓋全市事業單位，進城務工農民逐步進入養老、醫療、工傷保險，全市被征地農民就業和社會保障制度已經建立。未參保集體企業退休人員有了生活保障，城鎮居民基本醫療保險覆蓋了60%，生育保險全面啟動。二是養老保險實行了市級統籌。幾年來養老保險調待工作進展順利，保障水平明顯提高。企業退休人員社區化管理平穩推行，社區管理服務水平逐步提高。三是完善醫療保險政策。先后出臺了困難企業和靈活就業人員參保辦法，采取多種方式解決困難企業特別是關、停、破產企業退休人員醫療保險問題，有效地維護了社會穩定。四是社會保險基金穩步增長、收支合理。加大基金征繳和基金監管力度，基金安全運作，確保了全市社會保險保障有力。

（六）逐步建立勞動關系調整機制，切實維護勞動者合法權益

目前，全市簽訂勞動合同18.2萬人，簽訂率為92%。適應轉軌時期的企業工資分配體制基本建立，建立了工資指導線制度和勞動力市場工資指導價位制度，三次提高最低工資標準，職工收入水平有了明顯提高。建立了拖欠企業職工工資支付保障制度，基本消除了拖欠工資現象。建立了協調勞動關系三方機制和勞動爭議調處機制，暢通投訴舉報渠道，勞動者合法權益得到有效維護。五年共立案受理勞動爭議案件1031件，結案率95.24%。

二、準確把握當前形勢，進一步明確當前工作目標要求

就業是民生之本，也是促進社會和諧的基礎性工作。當前及今后一個時期，必須把加快建立覆蓋城鄉的勞動就業制度和社會保障，擺在全市事業發展全局更加突出的位置，堅定不移地抓緊抓好。當前，全社會正在發生深刻變革，今后一個時期我市勞動保障事業將面臨三方面的嚴峻挑戰。一是勞動力供大于求的挑戰。二是統籌城鄉社會保障任務艱巨。三是解決收入分配不平衡問題仍然突出。因此，我們必須進一步解放思想，抓住一切可用機遇，調動一切積極因素，創新工作思路、工作機制和工作方式，以科學發展觀為指導，以改善民生為重點，按照市委、市政府總體部署，拉高標桿，繼續強化全面實施《就業促進法》、《勞動合同法》，推動就業規模進一步擴大，就業能力進一步增強，社會保險體系進一步完善，勞動關系進一步改善，基本形成覆蓋城鄉的勞動保障監察執法網絡，建立健全統籌城鄉的就業和社會保障體系，構建與發展和諧穩定的勞動關系。*8年總的工作要求是：全市城鎮新增就業3萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內，實現下崗失業人員再就業1.05萬人，新增農村勞動力轉移就業4萬人；培訓職工0.63萬人；養老保險參保率達到90%以上，失業、醫療保險參保率達到90%和94%以上，工傷保險參保率達到82%以上，生育保險參保率達到60%以上；各項社會保險基金征收增長15%以上，征徼率力爭達到95%以上；繼續提高在崗職工平均工資和退休人員保障水平；勞動爭議案件結案率達到95%以上。

三、以科學發展觀為指導，突出工作重點難點，扎實做好就業和社會保障工作

（一）切實加強領導，建立嚴格的目標責任制和工作協調監督新機制

進一步完善縣級政府就業工作領導小組、社會保障聯席會議制度和農民工聯席會議工作制度。進一步完善就業和社會保障工作目標責任制和監督機制，明確地方政府的工作目標和工作責任，把工作實績納入政府政績考核，監督監控工作進度和目標任務的完成情況。進一步加強政策落實力度。近日，國務院下發了《關于做好促進就業工作的通知》（國發〔*8〕5號），國務院農民工聯席會議下達了*8年工作要點，社會保障工作的工作任務和改革的政策措施也已明確。省政府近期已在圍繞國家出臺的政策研究貫徹措施。各級政府要加大政策宣傳力度、實施力度和監督檢查力度，發揮政策的聯動效應和整體效應，切實用活用實用足政策。要把工作重心放在街道、社區，放在鄉鎮、行政村。建立有機構理事、有人辦事、有錢辦事、能辦成事的工作體制和機制。

（二）實施積極的就業政策，千方百計擴大就業

一是多渠道增加就業崗位，支持和引導個體、私營等非公有制經濟發展以及加快發展服務業等一系列有利于促進就業的政策措施，促進非公有制經濟、第三產業、中小企業發展和勞動密集型產業發展，鼓勵靈活就業。進一步改善創業環境，促進創業帶動就業，建立健全政府扶持、創業服務、創業培訓三位一體的工作機制。加強失業調控，完善失業預防、調節和控制，建立健全失業預警制度，保持就業局勢穩定。進一步貫徹落實積極的就業政策。逐步將高校畢業生、復轉退役軍人、殘疾人、回鄉創業農民工等納入創業扶持政策的范圍，與下崗失業人員享受同等的創業扶持政策；將創業培訓對象擴大到有創業愿望和創業條件的全體城鄉勞動者；降低進入創業園（街）的門檻，向各類群體有創業愿望、有創業條件的城鄉勞動者開放。擴大小額擔保貸款規模，完善小額擔保貸款政策，提高城鎮失業人員、高校畢業生、復轉退役軍人、殘疾人、回鄉創業農民工等各類自主創業人員提供小額擔保貸款的額度，延長貸款期限；在小額擔保貸款期限內，由財政據實給予全額貼息；對積極采取措施加快貸款回收工作的社區公共服務機構給予一定的獎勵；對承擔小額貸款擔保業務的各級信用擔保機構給予相應的擔保費補貼；將商業銀行積極開展小額信貸工作納入政府對金融機構考評獎勵指標體系，進行考核獎勵。二是健全就業援助制度。初步考慮對有就業愿望并登記失業的下列七類人員作為就業援助對象：符合“4050”年齡條件的失業人員，城市零就業家庭、單親家庭，享受最低生活保障的家庭成員，符合條件的殘疾人員，連續失業1年以上的人員，生活無著落、就業困難的被征地人員，各市政府確定的其他就業困難人員。對各類企業招用就業困難人員，給予社會保險補貼；各地政府投資開發的公益性崗位，要優先安排符合崗位要求的就業困難人員，并給予社會保險保險和崗位補貼；對就業困難人員靈活就業后申報就業并繳納社會保險費的，給予一定數額的社會保險補貼；登記失業人員創辦企業，可按國家規定享受稅收優惠政策；符合有關殘疾人就業優惠條件的，可以享受現行增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅等稅收優惠政策；從事個體經營的，按規定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費；扎實推進“消除零就業家庭計劃”，對吸納零就業家庭成員就業并簽訂勞動合同的給予公益性崗位補貼、社會保險補貼和一次性就業獎勵；通過自主創業、組織起來就業或靈活就業的零就業家庭成員，給予一次性就業獎勵、社會保險補貼，對法定勞動年齡內成員參加技能培訓的給予職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼，對子女考入技工學校、技師學院學習的給予助學補貼。三是不斷完善覆蓋城鄉的公共就業服務體系。要加強人力資源市場信息網絡及相關設施建設，建立健全人力資源市場信息服務體系，完善市場信息制度。鼓勵社會各方面依法開展就業服務活動。為登記失業人員提供就業服務并實現就業的各類職業中介機構，給予職業介紹補貼。規范公共就業服務機構，加強能力建設，明確職責范圍，將公共就業服務經費納入同級財政預算，保障其向勞動者提供免費的就業服務，為勞動者和用人單位提供“一站式”就業服務。街道、社區公共就業服務機構要設立服務窗口，開展公共就業服務。要建立健全就業登記和失業登記制度，為勞動者免費辦理統一印制的就業、失業登記證。

（三）以擴面征繳和提高保障水平為重點，進一步完善社會保障體系

一是進一步做好擴面征繳工作。隨著勞動力市場的擴大和就業方向的多元化，給社會保障擴面征繳提出了新課題，提高參保率、征繳率的潛力仍然較大。要進一步以非公經濟組織、旅游業、服務業、靈活就業人員和農民工為主要對象，勞動保障部門要會同地稅部門研究薄弱環節，將參保率及參保人數和當年新增人數、繳費率及繳費人數和新增繳費人數指標分解到各縣、市、區，嚴格考核，獎懲兌現。全面組織“簽約參保”活動，加大執法監督和違規處罰力度，從源頭抓好參加社會保險工作，建立凡用工就必須參保的強制機制和凡有收入的勞動者都應參保的激勵機制，提高參保率和繳費率。要逐戶研究未參保企業社會保險金補繳難題，力爭做到“應保盡保”、“應收盡收”。二是積極科學穩妥地推進社會保障工作的四項改革。（1）積極推進并努力做好城鎮居民醫療保險“全覆蓋”。今年我市城鎮居民醫療保險納入國家試點范圍。我們要堅決按照中央和省委、省政府的要求，以全覆蓋為目標，適當降低低收入人群個人繳費標準，適度提高大病重病對象的保障水平，探索建立城鎮居民連續參保繳費的激勵機制，研究制定城鎮居民與職工醫療保險制度的銜接辦法，力爭全市城鎮居民醫療保險參保人數達到56萬人，達到應保盡保。（2）積極做好推進養老保險省級統籌改革的各項準備工作。省委、省政府已明確今年實施養老保險省級統籌改革。我市也要做好相應的準備工作。按照要求，要統一各項政策和制度、統一支付項目及標準、統一基金預算管理、統一基金調度使用、統一業務規程、統一養老保險信息系統。（3）推動社會保險“一票多費”征收改革。近年來，全省“一票多費”征收試點的市已達10個，成效十分明顯。今年我市要創造條件完成征繳改革。對爭議較多的繳費基數核定的職責問題，應按照“方便繳費單位、有利基金增收、保障職工權益”的原則制定政策。（4）穩妥推進做實養老保險個人賬戶工作。*8年勞動保障部、財政部將繼續擴大做實養老保險個人賬戶試點。我市要按省政府統一部署，積極籌備試點工作。

（四）加強職業技能培訓，提高城鄉勞動者綜合素質

一是制定職業技能培訓和技能鑒定規劃，建立培訓、技能鑒定、就業、工資收入相聯動的工作推進機制。二是將職業技能培訓與職業技能鑒定相結合。三是將政策扶持與激勵培訓相結合。

（五）進一步加大農民工工作力度