建筑安全生產管理制度匯總十篇

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篇（1）

第二條建筑施工企業申請安全生產許可證，須具備以下條件：

1、建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度；

2、保證本單位安全生產條件所需資金的投入，并確保安全生產費用的有效使用；

3、設置安全生產管理機構，配備與企業規模、專業相適應的專職安全生產管理人員，每個項目不得少于1名專職安全生產管理人員；

4、主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格；

5、特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；

6、管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓并有個人培訓教育檔案；

7、依法參加工傷保險，依法為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，為從業人員交納保險費；

8、施工現場的辦公、生活區及作業場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求；

9、有職業危害防治措施，并為作業人員配備符合國家標準或者行業標準的安全防護用具和安全防護服裝；

10、有對危險性較大的分部分項工程及施工現場易發生重大事故的部位、環節的預防、監控措施和應急預案；

11、有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；

12、法律、法規規定的其他條件。

第三條凡未取得安全生產許可證的企業，不得從事任何建筑施工活動，安全生產許可證暫扣期間不得承接工程。

第四條建筑施工企業安全生產許可證的審批程序：

1、建筑施工企業在安全生產許可證系統內進行填報，并下載已上報的申報表一式三份；

2、根據《江蘇省建筑施工企業安全生產許可證管理暫行實施細則》（蘇建管質[2004]39號）中的要求，提供書面申報資料一式三份；

3、申報材料報企業所在地建設行政主管部門進行原件核驗，并留存申報資料一份；

4、各地建設行政主管部門每月正式行文，集中向*市考核站辦公室報送申報材料，進入材料評審程序；

5、*市考核站辦公室每月召開一次全體考核站成員會議，匯報材料評審情況，留存申報資料一份；

6、通過評審企業將申報材料報省建設廳行政審批中心施工類窗口；未通過評審的，出具書面評審意見告知申請人。

7、省行政審批中心經過受理、審核、公示程序，20個工作日公布審批結果；

8、*市考核站根據公布結果，集中到省建設廳行政審批中心領取《安全生產許可證》（一正二副）后，通知各地建設行政主管部門統一領取。

第五條企業申請安全生產許可證的延期、名稱變更、增加附本等，同安全生產許可證的申請程序。

第六條安全生產許可證的動態管理：

1、安全生產許可證有效期為三年。三年內未發生安全生產死亡事故的，合格證書有效期屆滿時，經原發證機關同意，不再考核，有效期延期3年，由企業于期滿前3個月內向原申領機關申請辦理延期手續。

2、發生死亡事故的，由工程項目所在地建設行政主管部門收繳有關企業的安全生產許可證，并上交省建設行政主管部門暫扣。

3、各地建設行政主管部門發現已取得安全生產許可證的企業違反安全生產法律法規，或達不到安全生產許可證條件的，應當責令限期改正；情況嚴重的，建議省建設行政主管部門暫扣安全生產許可證。

4、安全生產許可證遺失的，應在省級以上公共媒體上聲明作廢，并在一個月內到原發證機關辦理補證手續。

第七條違反安全生產許可證制度的行政處罰按《安全生產許可證條例》和建設部第128號令《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》執行。

第二章建筑施工企業“三類人員”安全生產的任職考核制度

第八條本制度適用在本市行政區域內從事建筑工程施工活動的建筑施工企業的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員（以下稱“三類人員”）的任職考核。

第九條“三類人員”的安全生產任職考核包括安全生產管理能力和安全生產知識兩方面。能力考核標準：執行建設部《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理暫行規定》（建質〔2004〕59號）中的“安全生產管理能力考核要點”；安全生產知識考核，由省建設行政主管部門統一組織。

第十條“三類人員”必須要經過安全生產考核，考核合格取得建筑施工企業管理人員考核合格證書后，方可擔任相應職務。

第十一條建筑施工企業“三類人員”取得安全生產考核合格證書后，應當認真履行安全生產管理職責，接受建設行政主管部門的監督檢查。

第十二條建筑施工企業“三類人員”具體考核程序：

1、凡報名參加安全生產考核的三類人員，企業需在《江蘇省建筑施工企業安全生產許可證管理系統》“三類”人員考試申報頁面填寫報考信息，并填寫《江蘇省建筑施工企業管理人員安全生產管理能力考核表》，向當地建設行政主管部門申請安全生產管理能力考核。

2、各縣（市、區）建設行政主管部門、市建管處對所屬建筑施工企業人員的安全生產管理能力進行考核，簽署考核意見后，統一將參加考試人員的能力考核表和考核意見匯總表（附電子文檔）報送*市考核站。

3、*市考核站根據各地建設行政主管部門的考核意見，在《江蘇省建筑施工企業安全生產許可證管理系統》中審批上報，由省建管局統一進行知識考核安排。

4、各企業及時在《江蘇省建筑施工企業安全生產許可證管理系統》中查看考試通知，并在考試現場領取準考證。

5、考試人員在《江蘇省建筑施工企業安全生產許可證管理系統》中查詢成績合格后，可帶1寸照片1張，持企業介紹信、成績合格證明到省建設廳、省建管局行政審批辦公室辦理領證，也可由當地建設行政主管部門統一到省領證。（地址：南京市中山北路223號建達大廈7樓建筑施工類窗口電話：025-83346921聯系人：陳新）

第十三條安全生產考核合格證書的管理。

1、建筑施工企業管理人員安全生產考核合格證書有效期為三年。三年內未發生安全生產死亡事故的，合格證書有效期屆滿時，經原發證機關同意，不再考核，有效期延期3年，由持證人于期滿前3個月內向原申領機關申請辦理延期手續。

2、建筑施工企業管理人員取得安全生產考核合格證書后，應每年參加企業安全生產教育培訓，完成規定學時的培訓，并記入培訓檔案。

3、發生死亡事故的，由工程項目所在地建設行政主管部門收繳有關責任人的安全生產考核合格證書，并上交省建設行政主管部門暫扣。

4、各地建設行政主管部門發現已取得安全生產考核合格證書的人員違反安全生產法律法規，未履行安全生產職責，不按規定接受企業年度安全生產教育培訓，或施工現場管理混亂、存在嚴重事故隱患的，應當責令限期改正；情節嚴重的，建議省建設行政主管部門暫扣安全生產考核合格證書。

5、建筑施工企業管理人員遺失安全生產合格證書的，應在省級以上公共媒體上聲明作廢，并在一個月內到原發證機關辦理補證手續。

6、建筑施工企業管理人員變更姓名和變更法人單位等，應當在姓名或法人單位變更后一個月內到原發證機關辦理變更手續。

第十四條建筑施工企業的“三類人員”未經考核或考核不合格即從事相關工作的，建設行政主管部門按《建設工程安全生產管理條例》第62條予以處罰。

第三章建筑工程安全施工措施備案制度

第十五條本制度適用于我市行政區域內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動。

第十六條建設單位依法確定施工單位后，在申請領取施工許可證前應當提供建設工程有關安全施工措施資料，向工程所在地建筑安全監督管理機構申請備案。

第十七條建筑工程安全施工措施備案的主要內容：

（一）工程中標通知書復印件。

（二）施工合同和監理合同復印件。

（三）施工企業資質等級證書復印件。

（四）施工企業安全生產許可證復印件。

（五）項目負責人、專職安全管理人員安全知識考核合格證書復印件。

（六）建筑工程意外傷害保險單復印件。

（七）甲、乙雙方安全管理機構及人員名單。

（八）施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料。

（九）施工現場平面布置圖。

（十）施工單位編制的施工組織設計和安全技術措施。

（十一）施工單位編制的施工現場臨時用電施工組織設計和深基坑專項施工方案。

（十二）施工單位編制的施工現場防火、防汛、防毒、防塵、防爆、防雷安全技術措施。

（十三）施工單位編制的事故應急預案。

第十八條建筑安全監督管理機構對申報資料和現場開工條件進行審查，符合要求的，向建設單位出具備案受理通知書；不符合要求的，不予備案，不得頒發施工許可證。

第四章建筑工程開工安全生產條件審查制度

第十九條凡我市行政區域內新建、擴建、改建和拆除工程，必須在工程項目開工前，接受項目所在地建筑安全監督管理機構的安全生產條件審查。

第二十條在辦理建筑工程安全施工措施備案手續前，建設單位應審查施工企業和施工現場各項安全生產條件是否符合開工要求，并將審查結果報送工程所在地建筑安全監督管理機構。

第二十一條建筑安全監督管理機構在收到建設單位報送的建筑工程安全施工措施備案資料和開工安全生產條件審查結果后，在3個工作日內到施工現場進行開工安全生產條件審查。

第二十二條工程項目開工條件的審查內容包括：

1、施工單位是否持有安全生產許可證；

2、工程項目安全生產責任體系是否建立，是否按規定組建了項目安全生產管理機構，并足額配置了專職安全生產管理人員，各項安全生產管理制度是否建立健全；

3、參建各方、總包和分包的安全責任是否明確，是否按規定已簽訂了安全生產責任書；

4、編制的施工組織設計和深基坑專項施工方案是否與現場條件相符；

5、現場安全技術措施費是否落實到位和?？顚Ｓ茫欠裼邪踩雷o、臨時設施的搭設計劃；

6、施工現場的平面布置是否滿足生產要求和周邊環境要求；

7、施工現場的“五牌一圖”、圍檔、沖洗臺、臨時設施是否符合規定要求。

8、是否針對性地制定了安全生產事故應急救援預案并公布上墻。

第五章施工現場特種作業人員持證上崗制度

第二十三條本制度適用于本市行政區域內從事建筑施工的特種作業人員的監督管理。

第二十四條建筑施工的起重和垂直運輸機械的司機、司索工、起重吊裝（安裝）工、信號指揮工、起重工、電工、焊工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須全部持《特種作業操作證》上崗。

第二十五條用人單位應制訂特種作業操作規程，按規定配置勞動保護用品，對特種作業人員進行嚴格管理，并結合工程項目特點，建立特殊工種用工名錄，加強安全教育、培訓和安全技術交底。

第二十六條特種作業人員取得《特種作業操作證》后，方可從事相應的工作；施工單位不得安排未取得《特種作業操作證》的作業人員從事特殊工種作業。

第二十七條特種作業人員應當嚴格執行特種作業操作規程和有關安全規章制度，按章操作，拒絕違章指揮。

第二十八條特種作業人員作業時應隨身攜帶證件，自覺接受用人單位和建筑工程安全監督管理機構等部門的監督檢查。

第二十九條特種作業人員作業時，發現事故隱患或者不安全因素，應向現場安全管理人員和單位有關負責人報告。

第三十條作業人員未取得《特種作業操作證》上崗作業，或者用人單位未對特種設備作業人員進行安全教育和培訓的，按照《建設工程安全生產管理條例》的規定對用人單位和相關責任人員予以處罰。

第六章建筑施工安全事故應急救援預案管理辦法

第三十一條為加強對建筑施工安全事故的防范，及時做好安全事故發生后的救援處置工作，最大限度地減少事故損失，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《建筑工程安全生產監督管理工作導則》、《江蘇省建筑施工安全事故應急救援預案管理規定》的規定，結合我市建筑施工實際，制定本辦法。

第三十二條在本市行政區域內從事土木工程、房屋建筑工程、線路管道和設備安裝工程、建筑裝飾裝修工程的新建、擴建、改建和城市房屋拆除等生產和管理活動的，應當編制建筑施工安全事故應急救援（處置）預案。

第三十三條市建設工程安全監督管理站受市建設行政主管部門委托制定市區建筑安全生產事故應急救援（處置）預案，對市區建筑施工項目安全生產事故應急救援預案進行監督管理。

各縣（市、區）建設行政主管部門應當制定本地區建筑安全生產事故的應急救援（處置）預案，并對本轄區內建筑施工安全生產事故應急救援預案進行監督管理。

第三十四條各建設行政主管部門及施工企業編制的建筑安全生產事故應急救援（處置）預案應包括如下內容：

（一）應急救援（處置）組織機構情況，包括負責人和成員的姓名、聯系電話等。

（二）應急處置（救援）組織機構的職責分工，包括成立現場搶救組、技術處理組、善后工作組、事故調查組等，各組負責人職務、聯系電話，各組的具體行動方案。

（三）建筑施工安全生產事故報告指定機構、人員、聯系電話。

（四）救援器材、設備、車輛等的落實。

（五）與事故處置的有關部門做好協調、溝通的工作方案和要求。

第三十五條企業和項目的生產安全事故應急救援預案應以企業正式文件下發到企業的各部門、各項目，并報當地建設行政主管部門備案。

第三十六條建筑施工項目的安全生產事故應急救援預案應由工程承包單位編制。實行工程總承包的，由總承包單位編制。實行聯合承包的，由承包各方共同編制。

第三十七條建筑施工項目安全事故應急救援預案應包括如下內容：

（一）建設工程的基本情況。含規模、結構類型、工程開工、竣工日期；

（二）建筑施工項目經理部基本情況。含項目經理、安全負責人、安全員等姓名、證書號碼等；

（三）施工現場安全事故救護組織。包括具體責任人的職務、聯系電話等；

（四）救援器材、設備的配備；

（五）安全事故救護單位。包括建設工程所在地醫療救護中心、醫院的名稱、電話，行駛路線等。

第三十八條施工項目的安全事故應急救援預案應當作為安全報監的附件材料報工程所在地建筑施工安全管理部門備案。工程在第一階段進行達標驗收前,必須進行現場演練,演練結果作為達標驗收的條件之一。

第三十九條建筑施工安全事故應急救援預案應當告知現場施工作業人員。施工期間，其內容應當在施工現場顯著位置予以公示。

第四十條施工現場發生輕傷事故，啟動施工項目的一級安全事故應急救援預案；施工現場發生重傷事故，同時啟動施工項目和施工企業的兩級安全事故應急救援預案；施工現場發生1人死亡事故，同時啟動施工項目、施工企業、各縣（市、區）建設行政主管部門的三級安全事故應急救援（處置）預案；施工現場發生2人以上重大死亡事故，依次啟動市級以上建設行政主管部門的安全事故應急救援（處置）預案。

第七章危及施工安全的工藝、設備、材料淘汰制度

第四十一條本制度適用于本市行政區域內新建、改建、擴建和拆除工程施工過程中使用的工藝、設備、材料。

第四十二條與建設工程有關的建設、勘察、設計、施工、監理等單位，不得使用國家、省、市明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料。

第四十三條生產經營單位必須按國家有關規定，購買和使用由專業生產單位生產，并經取得專業資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格的工藝、設備和材料，并進行定期維護、保養、檢測，保證正常運轉。

第四十四條凡危及施工安全的工藝、設備、材料，一經淘汰，禁止繼續使用和轉讓給他人使用。相關違法行為將依據《建設工程安全生產管理條例》進行處罰。

第八章建筑施工起重機械設備使用登記制度

第四十五條為加強對建筑施工起重機械設備（以下簡稱起重機械）的安全監督管理，預防重大設備事故的發生，保障人民群眾生命財產安全，根據國務院《建設工程安全生產管理條例》、《特種設備安全監察條例》、省建管局《江蘇省建筑施工起重機械設備使用登記辦法》，制定本辦法。

第四十六條在本市行政區域內進行房屋建筑工程施工的起重機械的登記管理適用本辦法。本辦法所稱起重機械是指各類塔式起重機、門式起重機、施工升降機、物料提升機、高處作業吊籃和整體提升腳手架。

第四十七條市建設局負責全市起重機械登記管理工作。各縣（市、區）建設行政主管部門負責本行政區域內起重機械登記管理工作。

第四十八條起重機械登記包括產權登記和使用登記，分別由起重機械產權單位和使用單位申請辦理。

第四十九條起重機械產權登記編號，實行一機一號終身編號制度，在全市通用，直至設備報廢或不再在本市使用（編號規則見附件一）。登記后，任何單位和個人不得隨意更改登記文件和編號。

第五十條起重機械產權登記手續由設備產權單位在購機后到企業注冊所在地登記部門辦理，起重機械登記部門應當對符合登記條件的設備進行編號，向產權單位核發《*市建筑施工起重機械設備產權登記證》（見附件二），永久性置于設備底部。產權單位辦理產權登記手續時，應當向登記部門提交以下資料：

（一）《*市建筑施工起重機械設備產權登記申請表》（見附件三）一式2份；

（二）設備產權單位法人營業執照副本及復印件1份或所有權人身份證復印件1份；

（三）產品制造許可證復印件1份，未實行產品制造許可證的產品應當提供省級有關部門的產品鑒定證書復印件1份；

（四）產品出廠合格證原件及復印件1份；

（五）設備購銷合同或發票復印件1份。

第五十一條本辦法實施前已購置使用的起重機械辦理產權登記時，除應提交本辦法第六條規定的資料外，還應提交以下相關資料：

（一）技術改造、大修情況資料；

（二）事故記錄和累計運轉記錄等資料；

（三）超過使用年限的必須提供檢驗檢測機構出具的性能試驗和結構應力測試報告。

第五十二條凡列入使用登記范圍的起重機械，使用單位必須到工程所在地登記部門辦理使用登記手續，取得《*市建筑施工起重機械設備使用登記證》（見附件四）。使用單位辦理使用登記手續時，應當向登記部門提交以下資料：

（一）《*市建筑施工起重機械設備使用登記申請表》（見附件五）一式2份；

（二）產權登記證號；

（三）起重機械安裝承包合同原件及復印件1份；

（四）起重機械安裝單位安全生產許可證、起重設備安裝工程專業承包資質證書原件及復印件各1份；

（五）起重機械安裝質量驗收合格證明文件原件及復印件1份；

使用登記證應當置于或附著于設備的顯著位置。

第五十三條辦理產權登記和使用登記手續時，申請單位提交的資料必須齊全、合法，并對其真實性負責。申請單位提交的復印件應加蓋單位公章。原件由登記部門核查后退還，其余文件資料由登記部門存檔。

第五十四條有下列情況之一的不予登記：

（一）屬國家和本省明令淘汰的、禁止使用的起重機械；

（二）超過安全技術標準規定使用年限且未通過性能試驗和結構能力測試的；

（三）達到《江蘇省建筑施工起重機械設備安全監督管理規定》所規定報廢條件的；

（四）磨損嚴重、基礎部件已損壞，進行維修不能達到使用安全要求的；

（五）存在嚴重事故隱患，沒有改造、維修價值的；

（六）按照有關規定檢驗不合格的。

第五十五條產權單位應當建立起重機械登記管理檔案，并加強日常安全使用管理，接受建設行政主管部門的監督檢查。起重機械產權變更時，應當將設備登記檔案資料一并移送給新的產權單位。

第五十六條外市的起重機械進入本市使用，須提供起重機械所在地登記部門發放的產權登記證。由工程所在地登記部門辦理使用登記手續。

第五十七條起重機械租賃、使用單位未按規定辦理起重機械產權登記和使用登記的，由建設行政主管部門依照有關法律法規進行處罰。

第五十八條施工現場使用的起重機械在拆除前一周內，使用單位必須到工程所在地登記部門辦理使用注銷手續，辦理注銷手續應提供該起重機械使用登記證原件，并填寫《*市建筑施工起重機械設備使用登記注銷表》（見附件六）。

辦理注銷手續時，使用登記證由原登記部門收回。使用單位對重新使用的起重機械憑注銷表和產權登記證到下一個工程所在地登記部門重新登記。

篇（2）

（一）、總公司安全生產責任制

（二）、分公司安全生產責任制

（三）、公司經理安全生產責任制

（四）、公司技術負責人安全生產責任制

（五）、經營部安全生產責任制

（六）、安全部安全生產責任制

（七）、財務部安全生產責任制

（八）、質量部門安全生產責任制

（九）、工會安全生產責任制

（十）、人力資源部安全生產責任制

（十一）、勞資部安全生產責任制

（十二）、項目部經理安全生產責任制

（十三）、項目部副經理安全生產責任制

（十四）、項目部預結算員安全生產責任制

（十五）、項目部資料員安全生產責任制

（十六）、項目部文員安全生產責任制

（十七）、項目部材料員安全生產責任制

（十八）、項目部施工員安全生產責任制

（十九）、項目部安全員安全生產責任制

（二十）、項目生產班（組）長安全生產責任制

（二十一）、項目部機電水工安全生產責任制

（二十二）、項目部動力設備管理員安全生產責任制

（二十三）、項目部綜合治理部安全生產責任制

（二十四）、項目部保衛人員安全生產責任制

（二十五）、項目部炊事員安全生產責任制

（二十六）、項目部清潔工安全生產責任制

（二十七）、工人安全生產責任制

（二十八）、電工安全生產責任制

（二十九）、木工安全生產責任制

（三十）、瓦工、抹灰工安全生產責任制

（三十一）、石工安全生產責任制

（三十二）、架子工安全生產責任制

（三十三）、模板工安全生產責任制

（三十四）、鋼筋工安全生產責任制

（三十五）、砼工安全生產責任制

（三十六）、打樁工安全生產責任制

（三十七）、油漆工安全生產責任制

（三十八）、機械操作工安全生產責任制

（三十九）、起重工安全生產責任制

（四十）、司索工安全生產責任制

（四十一）、機械維修工安全生產責任制

（四十二）、信號指揮工安全生產責任制

（四十三）、防水工安全生產責任制

（四十四）、管道工安全生產責任制

（四十五）、電氣焊工安全生產責任制

（四十六）、普通工安全生產責任制

（一）、總公司安全生產責任制

一、認真貫徹執行黨和國家的安全生產方針、政策、標準，結合本單位實際情況，制定貫徹實施安全措施。

二、對本單位的安全生產工作負主要責任，并負責對分包單位的安全生產思想教育和安全技術性的業務指導，定期不定期對分包工程進行監督檢查，并負責監督落實整改。

三、幾個分包單位聯合施工時，應由總包單位統一領導，組織施工現場的安全生產工作?？偘鼏挝槐仨毥o分包單位提供安全舒適的工作環境。

四、分包單位進場前，總包單位不許與其簽訂安全生產勞動合同。在現場施工中，如分包單位違章指揮，違章操作，總包單位有權對其停工整頓。

（二）、分公司安全生產責任制

一、要認真執行‘“安全第一，預防為主”的方針、政策、規定、指示和總包單位的“安全教育標準”、“安全技術管理辦法”、“安全生產檢查規定”、“施工安全管理標準”、“傷亡事故報告及處理制度”、“勞動保護用品管理制度”等有關規定，實現安全生產規范化、制度化、標準化管理。

二、要配備專（兼）職安全員，并賦予布置、檢查、落實整改措施權，有停工和越級上報權，有獎罰權，充分發揮專（兼）職安全員的作用，做好監督檢查工作，把不安全因素消滅在萌芽狀態。

三、要經常性進行安全生產宣傳教育，使施工人員樹立“安全第一”的思想，嚴格遵章守紀，做到不違章指揮，不違章作業，不違反勞動紀律、搞好自我防護。

四、要編制安全技術施工方案，制定分部分項安全技術措施，按工種進行安全技術交底，合理組織施工，不冒險蠻干，做到不安全不施工。

五、要服從總包單位的安全生產管理，嚴格執行總包單位一切安全管理規章制度，認真采取相應的安全措施，貫徹落實，確保安全生產。

六、要積極參加總包單位的安全生產會議、安全活動、安全檢查，結合分包單位的實際情況貫徹執行。

七、由于管理不善，造**全事故的餓，由分包單位負責，除及時向總包單位報告外，按“三不放過”原則查**因，追究責任，采取防范措施，按上級和總包單位有關規定進行處理。

（三）、公司經理安全生產責任制

一、認真執行黨和國家的安全生產方針、政策、法令、規定和上級的指示、決議，結合公司實際情況，制定貫徹實施的措施，并檢查執行情況。

二、對本公司的安全生產工作負主要責任，把安全生產列入議事日程，要定期召開安全生產會議，討論安全生產動態，分析事故教訓，解決安全生產上的問題。

三、嚴格按照有關文件規定，每年備好安全技術措施費用，?？顚Ｓ?。財務部、材料部及項目部要落實項目，組織力量按時完成，不斷改善勞動條件。

四、根據建筑施工特點，按照國家規定的配備符合條件的專職安全管理人員，并保持相對穩定。要支持安全管理部門、安全管理人員的工作，使他們真正做到有職、有權、有責。

五、督促有關部門建立和健全安全生產規章制度，隨時組織檢查，不斷充實完善。

六、積極改善勞動條件，開展安全達標活動，消除不安全因素。提倡文明施工、安全生產，保證本企業的產品符合規程和安全技術標準的要求。

七、評比先進集體和先進個人時，要嚴格把關。由于違章指揮或違章作業造**全事故的項目部和班組不得評為先進集體。凡有嚴重違章或發生責任事故者不得評為先進個人。

八、經常性組織中層領導干部、職能部門負責人及作業職工進行安全生產的方針、政策和安全技術培訓教育，提高他們的安全管理水平和實際操作技能。

（四）、公司技術負責人安全生產責任制

一、認真貫徹執行國家的安全生產方針、政策和安全技術標準、規范。結合單位技術情況，制定貫徹實施的具體措施，并檢查落實執行情況。

二、對公司、項目部施工生產中一切安全技術工作全面負責，經常把安全技術工作列入重要議事日程。每次研究、規劃、布置、檢查、總結、評比施工生產技術工作時，必須同時研究、規劃、布置、檢查、總結、評比安全技術工作。及時研究、處理重大安全技術難題。

三、組織編制、審查施工組織設計及施工方案時，要貫徹“安全第一、預防為主”的方針，從工程設計的圖紙審核、施工方法的確定、施工機械設備、垂直運輸機械設備的選用，以及確定腳手架工程的實施方案等每個環節，都要有安全技術措施，要針對性強，實用效果好，成為科學指導施工的技術依據。

四、經常對職工進行安全技術知識培訓、考核工作。不斷提高廣大職工安全技術水平和預防事故的能力。

篇（3）

1.1作為安全生產主體的企業，安全生產保證能力與當前安全生產的嚴峻形勢不相適應

一是部分企業領導和相當數量的企業管理人員不能正確處理安全、生產、效益的關系，對安全事故存在僥幸心理，基層的安全生產責任制不落實；未按有關規定設立專門的安全管理機構和配備專職安全管理人員，安全資金投入嚴重不足。二是部分企業安全管理粗放，基礎工作薄弱，涉及安全生產的規定、技術標準和規范得不到認真執行，安全檢查流于形式，事故除患得不到及時整改，對違法、違規行為處罰不嚴。三是低資質的中小企業，技術人員不足、設備簡陋，安全生產保證能力嚴重低下。

1.2安全生產法律法規制度建設仍需加強

一是建筑安全生產法規體系尚未建立起來，給依法監督管理造成一定困難。二是有關配套政策得不到有力執行。

1.3建筑企業作業人員素質普遍不高，絕大多數是農民工，而國家對相應的工人教育培訓框架仍不完善

據統計，經濟發達國家高級工占到從業工人的35%以上，而我國僅占7%左右。建筑行業的從業人員85%以上屬農民工，大都沒有經過系統的教育培訓，高級工所占的比例就更少。大部分中小企業的項目經理、企業安全管理人員不具備起碼的條件和素質，有些只有小學文化程度。

1.4作為傳統產業，建筑企業技術準備改造發展水平與形勢發展需要差距較大

建筑行業生產力水平較低，在安全生產技術設備的研究開發，新技術新設備新工藝的推廣和應用等方面，不但與發達國家相比還有較大差距，就是與制造業、服務業等其他行業相比，也有較大差距，特別是一些小企業，技術裝備水平更低。

2.下一步監督管理工作的對策

2.1加強基礎工作，提高監管水平

一是要繼續大力開展專項治理工作。實踐證明，針對安全生產管理中的薄弱環節和事故多發類型開展專項治理工作是解決建筑安全突出問題的有效措施。根據近年來的實際情況，要大力開展預防高處墜落、施工坍塌、塔吊倒塌和房屋拆除等事故多發類型的專項治理工作。政府的工作重點是督促和檢點地區和重點企業專項治理措施的制定與落實。對于不落實專項治理措施發生事故的，要依照《建筑法》、《安全生產法》等法律法規依法嚴肅查處。二是要組織編制各類別各層次人員安全生產培訓綱要，認真搞好一線操作人員安全生產教育培訓工作，堅持培訓上崗制度。按照《安全生產法》要求組織開展對企業主要負責人、項目經理和安全管理人員安全生產知識和管理能力的培訓考核工作，制訂安全管理和執行監督人員的培訓教育計劃，切實提高其依法行政水平。三是建立施工企業安全生產評價制度，將對企業安全生產條件的審核納入資質管理中。

2.2著眼長效機制，強化治本措施

一是不斷完善和落實建設領域安全法規規章和技術標準，制定切實可行的部門規章制度?？偨Y施工新技術、新設備使用經驗，及時將其轉化為標準規范。二是大力推進建筑工業化、綠色施工，不斷推進行業技術進步，及時制定公布限制、淘汰和禁止使用的危及生產安全的工藝、設備目錄。研究建立安全激勵機制，鼓勵企業加大安全科技投入。結合生產實際，推廣一批安全適用、先進可靠的生產工藝和技術裝備。三是建立和推行施工企業安全管理和安全保證體系，制定國家標準，引導和督促企 業安全生產實現規范化、科學化、標準化管理，建立自我約束機制。將施工企業是否建立安全管理和安全保證體系，作為企業資質審核中安全條件和能力評價的重要內容以及市場準人的重要先決條件。四是推行建筑意外傷害保險，積極培育安全咨詢服務中介機構，將施工企業風險的防范引入市場機制，增強企業預防和控制事故的能力。

2.3嚴肅事故查處和責任追究制度

建設部已經在全國建立起建設系統重大質量安全事故快報系統，對全面掌握每一起事故和提高事故統計分析工作效率提供了有力保障。建設行政主管部門要與有關部門溝通，按照有關規定進行事故調查并及時結案；要按照“四不放過”的原則，依法嚴肅處理事故責任單位和責任人員，該降級的降級，該撤職的撤職，情節嚴重的要移交司法部門追究刑事責任。

與此同時，還應突出規范建設行政主管部門有關涉及安全的項目審批，審批后的督查，安全生產監督和行政處罰等行政行為，落實安全生產行政責任；對于企業，政府要重點督促企業落實主要負責人、項目主要負責人和安全生產管理人員的責任制度，尤其是要落實工程項目部經理和主管安全生產的項目經理的責任制。

總之，我們每個與建筑安全有關的人員都要提高自已的工作責任心，充分發揮自己的聰明才智，奮發向上。在工作中要發揚團隊精神，提倡團結友愛、相互尊重、相互諒解、相互協作，加強監管力度，嚴格把關，這樣才能提高安全生產監管工作的質量，樹立良好的社會信譽，促進建筑業安全監督管理工作不斷向前發展。

2.4強化重大危險點源監管，遏制群死群傷事故

（1）全面做好塔式起重機安全管理系統的推廣使用工作，積極開展人貨電梯安全信息化管理的學習、試點工作，規范起重設備構配件使用管理。

（2）推行深基坑變形監測自動化試點，提前介入指導深基坑施工，加強質量安全預防控制。

（3）強化對高大模板工程的監督管理，加大對模板支架材質的監督抽查，規范模架租賃行為。

（4）嚴防火災隱患，對不符合防火要求的活動板房堅決要求整改。

2.5加強內部管理和隊伍建設

（1）開展監督質量評價，提高監督效率，探索建立質量安全監督質量評價制度。通過每月目標考核、站領導帶隊督查并結合交叉檢查情況對各監督小組質量安全監督質量進行評價、考核，提高監督工作質量。

（2）深化事前告知、靠前服務制度，進一步明確質量安全監督工作操作標準，規范質量安全監督工作程序，促進監督服務工作的規范化和監督檢查執法的公正廉潔。

篇（4）

2. 建筑施工安全管理的現狀 近年來，安全生產引起了全社會的共同重視，建筑施工安全生產也得到了社會的普遍關注。

我國現有建筑工人約4000萬人，約占全世界建筑業從業人員的25%，是世界上最大的行業勞動群體。對于這個龐大的勞動群體，如果我們的建筑施工安全管理跟不上，勢必會引起眾多傷亡事故的發生。

據統計，2006年全國施工安全事故起數和死亡人數同比分別下降12.6%和11.2%； 2007年施工安全事故死亡9.8萬人，事故起數和死亡人數同比分別下降24.3%和14.6%。

從以上信息可以看出，雖然建筑施工安全事故得到了一定的控制，但施工安全管理形式依然不容樂觀。

3. 安全管理中存在的問題 （1）法律法規及有關標準規范執行不到位。建筑施工安全管理工作是一項復雜的系統管理工程，監督管理過程中應做到有法必依、執法必嚴、違法必究。（2）各方責任主體安全管理制度不健全，各級人員責任不明確，落實不到位，施工單位、建設單位、監理單位、勘察設計及其它安全責任主體單位的安全管理制度不健全，特別是施工單位的安全管理制度不健全或制度內容不能切合本單位實際。（3）安全投入不到位，是制約安全生產的關鍵。（4）安全隱患的整改和落實不到位，是發生事故的主要原因。（5）管理部門安全監督不到位，是制約安全生產的主要方面。

建筑施工安全管理問題的解決對策

（一）整理安全管理資料 施工現場的安全管理大體分為硬件管理和軟件管理兩個方面?，F場安全防護設施和文明施工屬于硬件管理的范圍，安全保證體系、規章制度和安全管理資料屬于軟件管理的范圍。施工現場安全技術管理資料，應視為工程項目部施工管理的一部分，同時安全管理資料又是企業實施科學化安全管理的重要組成部分，它對實現施工現場安全達標和加強科學化安全管理起著考核和指導的作用。

（二）構建安全生產管理系統 建筑施工企業安全生產管理系統就是施工企業以保證安全生產為目標，把安全生產管理的各階段、各環節和各職能部門的安全職能組織起來，形成一個既有明確的任務、職責和權限，又能互相協調、互相促進的有機整體。建筑施工企業安全生產管理系統由多個要素組成，根據系統論和組織論的基本理論，這些要素應包括：安全方針和目標管理，安全生產管理制度，資質、機構與人員管理，安全技術管理，設備與設施管理，安全生產評價管理。

（三）完善建筑安全管理體系 要運用安全系統論把建筑安全管理作為一個復雜的系統工程，建立起完善的建筑安全管理體系，并使建筑安全管理有效運行。

篇（5）

Abstract: this paper analyzes how to innovation construction engineering safety production supervision and management mode, and put forward the strengthen building the supervision and administration of production safety work of suggestion.

Keywords: construction safety supervision and management

中圖分類號： TU714文獻標識碼：A文章編號：

1加強建筑安全生產監督管理的重要性

安全生產是關系到國家和人民群眾生命財產的安全和人民群眾的切身利益的大事;安全生產管理最根本的目的是保護人民的生命和健康，安全生產是對企業的最根本要求，安全管理是每個管理人員必須遵守的行為準則,這也是安全生產管理的重要內容。安全工作是一項常抓不懈的主題，是生產的保證，也是員工效益的最大體現。“安全”對于我們每一個人來說都是重要的。擁有了安全，不等于擁有一切，但沒有安全就一定沒有一切。事故大都是由于違章指揮、違章操作、違反勞動紀律造成的。事故的發生告訴我們安全是天，不論在任何時候和地方，我們都要處處小心，不能抱有僥幸心理，總是都要把安全放在首位。 因此，我們說安全為天，并不僅僅要求大家增強對不安全生產危害性的認識，更重要的是增強對安全生產與自己密切相關的認識。只有全面認識到生產事故的復雜性、突發性、嚴重性，才能更好地領會安全生產的重要性。我們必須站在時展的新高度，深入分析建設工程安全生產中存在的問題，成為現實而迫切的需要。

2監督管理模式的構建

2.1建立三種體制

建立規范、科學、依法行政的行業監督管理工作體制；建立完善、有效、持續改進的企業自我約束工作體制；建立從業人員敬業、守信、滿足崗位能力，能有效改善生活、生存環境的人員培訓、使用及保險、保障體制。

2.2建立三個體系

建立健全適應市場經濟體制的建筑法規和標準、規范體系；建立相對獨立、統一管理、分級負責的監督管理體系；建立適應市場經濟、企業改革、人員流動的安全培訓體系。

2.3建立三個機制

建立職業安全健康工作的評價、認證、發證管理保證機制；建立建筑安全的方案措施、教育培訓、檢測檢驗等技術保證機制；建立安全生產條件許可、審查、檢查、評價、獎懲的激勵保證機制。

2.4建立三個系統

建立快速反應的行業、企業事故處理和應急救援系統；建立重大事故隱患、重大危險源識別、整改、控制系統；建立安全生產中介服務和安全技術推廣應用系統。

3加強建筑施工安全生產監督管理工作的建議

3.1建立和完善行業安全生產管理制度

包括建立健全建筑施工安全生產責任制度；建筑工程施工安全監督制度；安全生產目標管理及考核制度；安全生產獎懲及責任追究制度；安全生產教育培育制度；安全生產檢查制度；重大事故隱患登記、整改、銷案制度；生產安全事故統計、報告、處理、結案制度；建筑施工企業風險抵押金制度；特殊工種持證上崗制度；起重機械設備及大型安全設施檢測合格、登記備案制度；危及施工安全的工藝、設備、材料淘汰制度；消防安全責任制度；建設工程安全生產監督執法人員培訓考核制度；建筑工程安全監督登記檔案評查制度；建筑工程安全生產信用監督和失信懲戒制度。

3.2督促建筑施工企業建立和完善安全生產管理基本制度

起碼要求是應有和行業監管制度相對應的管理制度和實施細則，還應有覆蓋本企業主要工種的崗位安全技術操作規程，實行作業工法或指導書標準化作業制度，安全技術措施計劃制度，安全施工技術設計、計劃、方案審批制度，專項安全施工方案的專家評審論證制度，安全技術交底制度，大型設備、設施安裝驗收管理制度，職業病防治及職業危害監測控制制度，企業及項目安全檔案管理制度等。

3.3建筑安全生產監督管理部門應把握處理的若干關系問題

作為建設行業主管部門及其監督機構，它的功能定位主要應為管理、監督、考評和獎懲方面。如何把握安全達標工作問題：在目前形勢（認識和社會氛圍）、經濟因素（費用無來源、欠款、壓價）、人員素質（領導者、安監人員、一線民工）等情況下，既不能急于求成又不能無所事事；要爭取做到：目標合理、責任分解、管理有序、技術先進、精品要精、有獎有罰，積極進取。相關方人員各自在安全生產工作中的角色、作用如何發揮問題，主要應當做到：按法規、規范標準要求，盡職、盡責、盡心、盡力。

3.4建筑安全生產監督管理部門應把握好的七個關鍵管理環節

（1）抓好年度施工安全監督工作計劃，合理分解目標，作為監督檢查的依據；

（2）抓好制度建設，完善法規體系，引導企業規范安全管理；

（3）抓好對企業年度評價，把好安全許可、考核、發證及年審關，嚴格執行獎罰激勵機制；

（4）抓好對項目過程安全評價,樹好典型和精品工程，考核項目經理業績；

（5）抓好多發性事故專項治理，落實安技措施方案，防止重特大事故發生；

（6）抓好對總包企業安全監督，考核第一負責人，督促指導企業體系運轉；

（7）抓好等級以上事故處理，嚴格按法規進行處罰，起到警示作用。

3.5切實加強建設工程安全監管隊伍建設，提高安全生產監管執法裝備水平和執法能力。要通過科技進步提高安全監管的質量和效率，試點推行施工現場“數字化”監控，安全管理數據“信息化”采集，實現“適時監控、及時決策”，消除事故隱患，保證安全生產。

3.6監督管理工作方法方式的創新

搞好六個結合：即安全生產監督管理與整頓和規范建筑市場相結合；對企業安全行為監督與對施工現場安全達標監督相結合；安全生產達標與文明施工效果相結合；專項治理活動與安全管理活動整體推進相結合；典型引路與嚴格執法相結合；突擊性檢查抽查與日常規范性巡查相結合。

實行三個轉變：由監督工程實體安全狀況轉變為監督企業安全行為為主，建筑施工現場安全監督為輔；由跟蹤過程監督向事前預防、事后結果考核監督轉變；由計劃經濟的傳統管理向規范化、標準化、科學化管理的轉變。

4結束語

建筑工程的安全監督管理工作是一項復雜的工程，要做好這項工作，需要監督機構認真分析自身的特點，充分利用自己的長處，采取規范科學的內部安全管理方法和管理模式加強監督管理。文中只是探討了監督管理模式，加強建筑安全生產監督管理工作的建議等問題。在實踐工作中, 作為安全監督人員，必須事無巨細，隨時做好施工安全預防工作，方方面面均需有所準備，才能按時保質地完成任務。

參考文獻：

[1]豐劍;吳新江;對提高建筑安全管理現狀的建議[J];才智;2010（05）

篇（6）

引言：隨著我國社會經濟的發展和城市化進程的不斷加速，建筑領域得到了極大的發展，建筑業是我國國民經濟的支柱產業之一。然而，當前建筑施工安全生產形勢亦十分嚴峻。因此，建立健全有效的安全生產管理體系，加強施工現場安全生產管理，是進一步提高安全水平的關鍵。

一、建筑安全管理的概述

建筑的安全管理指的是安全管理的理論與方法應用在建筑領域，它由宏觀上的建筑安全及微觀上的建筑安全兩方面組成。宏觀上的建筑安全管理不是直接的管理，但它是微觀管理操作的行動綱領。微觀上的建筑安全管理指的是直接對建設項目進行安全管理工作，由建設單位、業主、監理組織和中介機構等對施工項目進行安全操作的策劃、施工、控制、調解、監控及管理[1]。微觀的管理是具體和直接的，它反映了安全管理的理念、相關的法律法規及行業標準。

二、建筑安全管理的重要性

加強建筑施全管理對提高社會經濟發展、建筑行業管理水平、促進建筑企業發展具有重要的作用：

1、有利于促進經濟的可持續發展，構建和諧社會。建筑行業是安全事故頻發行業，建筑施工過程是各類安全事故多發場所，尤其是隨著我國建筑業的快速發展，建筑施工安全事故的發展率在逐年上升，因此通過建筑施工安全管理可以有效規范建筑施工規范，避免各種安全事故和人身傷亡事故的發生，避免給社會造成各種負面影響。

2、有利于提高建筑企業的管理水平?；诮洕嬉约叭藛T素質的影響，建筑企業在施工中存在很多的問題，這些問題的產生會給建筑安全生產帶來潛在的危險，而通過安全管理可以讓建筑企業了解自己的安全生產問題，進而根據這些問題制定相應的解決措施，最終有利于提高建筑企業的管理水平。

3、有利于加強施工人員的安全意識通過對建筑施。工安全管理可以提高建筑施工人員的安全意識，因為施工安全管理是對現有的施工人員進行安全教育，針對他們在施工中存在的問題，采取有效的防范措施決絕或者

三、當前建筑安全管理中存在的問題

1、政府監管部門力度有限。當前，建筑安全管理工作呈現出政府監管力度有限、沒能樹立良好的安全意識、培訓教育不完善、責任主體操作無法遵循標準規范、安全生產投入不夠充分等問題。當前，政府安全執法管理工作隊伍的現實狀況無法同新時期不斷更新變化的形勢有效適應。建筑工作人員同執法工作人員的總體比例存在不良失衡問題。一些區域令安全工作同質量監督管理部門的合并導致安全專職管理監督流于形式。還存在政府監督管理人員欠缺良好安全業務素質，沒能形成超前預見性的現象，導致監督管理工作效能形成了層層衰竭的問題。

2、安全意識淡薄。在一些政府和建筑企業中，抓安全生產得過且過，存在著“講起來重要，干起來次要，忙起來不要”的普遍現象，對建筑安全管理的重要性認識不到位。許多建筑企業沒有把安全生產工作真正擺在應有的位置，安全生產規章制度不健全，責任不落實，各種規章制度的執行只做表面工作，安全管理形同虛設。

3、安全培訓教育不到位。在我國的建筑行業，建筑工人的主要組成人員大多數來源于進城務工農民， 由于其自身文化素質的限制，因此對安全知識的掌握方面也比較缺乏。此外，由于我國的建筑行業發展較快，數量也較多，因此出現了比較激烈的市場競爭，很多施工單位都把大量的資金運用在對設備的更新和對新項目的投資上，從而忽視了對施工人員的技能以及安全意識上的培訓，因此從這兩個方面而言，我國目前存在著普遍的建筑安全培訓教育不到位的現狀。

四、建筑安全管理研究的現狀與展望

為了全面貫徹落實“安全生產法”提出的“安全第一， 預防為主”的方針，借鑒國際先進的安全管理經驗，結合我國國情，筆者認為應著重對以下方面進行改革和加強：

1、優化安全生產建設責任制，強化政府監督管理。全面履行當前建筑行業安全生產法規制度的同時，應由法規層面進行責任主體的有效劃分。針對重大傷亡事件，施工方應依據鑒定結果負有一定責任。業主則在該事故之中負有間接責任。政府監督管理機構承擔檢查失職的責任，該體制細化，將令建筑安全管理受到不同部門的廣泛重視，創建形成一整套優質的安全管理制約控制機制。另外，政府部門應積極支持組建技術咨詢中介單位，進而為建設施工方、監督機構提供更為有效專業的安全管理咨詢服務。

2、加強安全管理教育，宣揚安全文化，提升員工素質水平。縱觀我國發生的安全事故案例，較多由于管理人員不注重安全生產管理，一味的僥幸心理而導致，一些單位領導將正常安全經費投入錯誤當做額外支出，至員工安全勞動保障利益于不顧，沒能配備必要的保護設施，隨意的延長員工生產時間，令其長期在超負荷狀態下工作。再者，基于工人自身素質有限，加之受到較大的就業壓力影響，無法利用合法渠道保障自身合法權益，常常變成安全事故中的犧牲品。為徹底轉變該類不良現象，在法律威懾、市場經濟影響的基礎上，應持續不斷的加強安全管理思想教育，宣傳企業安全文化，令安全責任重于泰山、人命關天、生命為先、嚴防違規作業等意識全面的滲透到企業各個階層，提升企業領導以及基層員工安全保護意識，提升安全生產管理綜合水平。

3、完善企業管理，提升安全建設水平。安全生產法中雖規定事故登記申報工作體制，然而在現實執行階段中，卻常常無法良好的落實貫徹，存在故意瞞報、漏報等問題，更有甚者隱瞞不報。為應對該類現象，應由管理制度層面防控漏洞，創建安全事故登記公告管理體制，受到廣大社會的全面監督。另外，應提升對安全事故中受損害主體的賠償金額，有效的預防私了問題的發生。對于安全事故之中存在違規亂紀的員工，應進行嚴厲的處罰，進而真正構建形成一整套公平、透明、可靠權威、接受大眾監督的施工單位建筑事故申報核查管理制度以及重要資料歸檔記錄的檔案管理體制。

4、完善建筑安全事故的記錄、檢查、申報制度。我國《安全生產法》明確規定了安全事故的記錄申報制度，但在具體執行過程中往往不能很好的貫徹和落實，建筑安全事故瞞報、漏報，甚至不報現象普遍存在。要解決這個問題，首先從管理制度上堵塞漏洞，建立施工企業安全事故紀錄的公告制度， 接受社會各界的監督；其次加大對安全責任事故中的受害人賠償額度， 根除“私了”現象；第三嚴厲懲處在安全事故中違法亂紀的人員。從而真正建立起一套權威和透明的、受群眾監督的施工企業建筑安全事故報告制度和記錄資料的檔案制度。

五、結束語

“安全施工”是建筑施工企業要大力倡導的生產管理理念，安全管理是工程項目進行階段管理的重中之重。為了構建一個良好的施工環境，必須深入研究適合我國國情的建筑安全管理方法，提高企業現代安全管理水平，減少安全事故，這樣才能夠保證整個建筑行業安全有序的發展。

參考文獻

[1]郭紅英；康香萍.建筑工程安全生產管理的特點和難點[J].煤炭技術，2011（06）.

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中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-0-01

搞好安全生產管理工作是施工建筑企業的首要任務，是施工建筑企業在建筑市場站穩腳跟的重要法寶。衡量安全生產管理工作成敗的標準是建筑施工企業在各種生產經營活動中作業人員的傷亡數量和企業財產的損失數量。從腳手架倒塌到塔機失穩事故；從高空墜落到觸電事故的發生；從地下工程的塌方到地面的山體滑坡等等，一件一件觸目驚心的現實已經給世人敲響警鐘。

一、建筑安全管理的定義、安全方針

1.定義。建筑安全管理是指建設行政主管部門、建筑安全監督管理機構、建筑施工企業及有關單位，對建筑生產過程中的安全工作進行計劃、組織、指揮、監督等一系列的管理活動。

2.安全方針。全體施工人員樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，組織全體員工學習各工種安全生產的規章制度，提高全員“安全施工”的質量意識。做好施工項目的安全建設工作，完善施工現場的安全設施，搞好現場安全管理工作，努力實現本工程安全生產無死亡的目標。

二、安全管理體系與責任制度

安全組織機構在企業安全生產的管理中是一項最基本的也是最重要的工作，組織機構的設置要遵守《中華人民共和國安全生產法》的規定，也就是說企業第一責任人同時也是安全生產的第一責任人負責安全工作重大問題的組織研究和決策。

施工項目單位建立“以經理為首的安全保證體系”，實行安全生產責任制并確定安全生產目標，施工項目建立“安全責任制”，項目經理為本項目安全生產第一責任人。在施工生產中制定“責任目標考核規定”，同時要全面貫徹落實有關法規、標準及公司安全監督檢查、安全檢查和安全資料的整理。成立安全管理小組，將安全目標進行分解，要由項目經理主持安全活動，定期檢查。安全檢查員具體負責安全檢查并做好記錄，發現隱患及時處理，確保整個施工過程中安全無重大事故，杜絕一般事故。

安全責任制度是安全管理的一項重要內容，在企業的經營活動中實現制度化管理是一項重要課題，安全責任制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容齊全、針對性強，項目部按照以上制度和安全責任目標進行分解，將責任落實到班組，直到落實到每一個從業人。同時要求企業的安全生產制度更具有實效性和可操作性，要反映企業性質面向生產一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業領導的正確決策，有利于規范企業和企業職工行為，有利于指導企業生產一線安全生產的實施，提高職工的安全意識，加強企業的安全管理最終實現杜絕或減少安全事故的發生，為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。

三、進行安全培訓，加強安全生產指導

作為企業的安全生產管理人員，必須具備與本單位所從事的經營活動相應的安全生產知識和管理能力，必須在經過安全生產管理部門認可的單位進行安全教育培訓，掌握國家有關安全生產的方針政策、法律法規和安全生產技術標準、企業安全生產管理、安全技術、安全生產知識、安全文化等項內容，經考核合格者，發給任職資格證，方能上崗任職。其次安全管理部門要樹立建筑安全科學的管理觀，要全面落實科學發展觀，以科學的管理觀指導安全生產、文明施工，運用系統工程的原理和方法管理安全生產，要實施建筑安全科學的管理觀，提高安全管理工作水平。

針對建設單位安全監察站、工程技術部向下實行安全施工生產技術交底，每項目工程開工前，安全監察站制定詳細的“安全施工技術交底書”，嚴格控制各施工環節的規范性和符合性，對不按交底執行的采用強硬措施實施整改，對整改不到位的實施處罰，停工整改，直到整改符合要求方可繼續施工?！叭斯苋斯懿怀?，制度管人一管就靈”。安全生產管理制度必須合理、合法、可操作、可實用，以制度規范人的行為，以制度規范安全生產管理是我們降低安全生產事故發生的有力措施。

四、加大檢查力度、制定獎懲措施

根據施工生產的需要，建設單位要制定了強有力的安全生產檢查制度，要有計劃、有布置地進行檢查。檢查形式是多樣的，施工企業安全檢查一般分為常規性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。檢查時必須有施工隊、施工作業班組的主要負責人或主要技術負責人參加，對照“安全檢查提示卡”實施檢查，檢查結論以“符合”、“不符合”、“基本符合”定論，由檢查人現場提出整改意見和建議，并現場監督實施整改，確定整改結論，由施工隊、施工作業班組主要負責人或主要技術負責人當場簽認。檢查結束由項目部安全生產領導小組進行綜合評定，實行獎優罰劣。其次是安全生產專職管理人員跟班作業巡回檢查，隨時指導安全生產，隨時糾正施工中的違章違紀行為，徹底消除安全隱患。

企業的安全工作是一項重要的工作，安全工作做不好，企業遭受損失、職工生命受到威脅。安全生產同時建立獎罰機制，目的在于獎勤罰賴、獎優罰劣，對哪些管理混亂、無視安全生產、違規指揮、違規操作、有禁不止、有令不行的單位和個人按制度和規定給予處理。后果嚴重的按照安全生產法律法規程序予以嚴罰。同時對那些認真貫徹執行國家有關安全方針、政策、法規規定；消除事故隱患、避免重大事故發生；發生事故積極搶救并采取措施能防止事故擴大；以及提出重要建議，有科研成果成績顯著的按相關規定給予獎勵。總之，安全管理工作要向正規化、制度化發展，獎懲制度是必須建立的。

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中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

引言

建筑行業固有的低效能勞動密集型生產活動特點也決定了其較高的危險性。本文就建筑施工項目安全生產管理方面提出了若干辦法和建議以及相關法律法規的健全,與大家共同探討。

1、簡述建筑市場安全管理機制

1.1、安全管理機制

1.1.1、安全生產管理目標

安全生產管理目標必須明確、具體，針對地方、企業、項目的實際情況制定適用性強、操作性強、針對性強的全面、具體、詳細的安全生產管理目標、兼顧體現行業、地方、企業的總體先進水平，避免安全生產管理目標的過高過大或過低過粗，不利于安全生產管理工作的進步及保證項目的安全生產，更不利于保障企業和職工的生命與財產，違背了“以人為本”的精神，也違背了“安全第一，預防為主”的安全生產方針及相關的法律、法規。

1.1.2、安全生產管理體系

安全生產管理體系的科學，安全生產管理機構的健全，安全生產管理制度的完善，安全生產責任制的落實，是確保安全生產最基本、最關鍵的因素。沒有一個科學的安全生產管理體系，沒有一個高效運行的安全生產管理機構，沒有一套健全的安全生產管理制度，沒有落實的安全生產責任制度，安全生產就無從談起。 只有加強制度建設與落實，方可進一步確保安全技術措施及安全防護措施的落實，最終保證生產安全，保障企業及職工的利益。

1.2、證件管理

對于證件的管理指的是特種作業人員持證上崗、管理人員要求具備相關證件之后才可以在相關崗位上工作。作為安全生產的根本要求是管理人員需要做到持證上崗。主要包括有內容比較廣泛涉及到項目施工管理之中的任何一個方面，大到目經理，小到施工人員。而對與特種作業，尤其是對周圍設施有著較為重大危險的作業要求貫徹執行持證上崗制度，特種作業崗位證需要按照相關的規定按期加入到復檢，按時復檢、不合格和長期沒有在該崗位的工作人員工作的人員做好管理工作。

1.3、施工技術機械管理

施工機械、施工用電電器元件和一直相關的其他安全用品等需要具備出廠合格證，或者是質量性能檢測報告等件。同時需要定期檢測重要設施、安全用品的性能；制定各種專項檢查、驗收、維護、拆除等相關的管理制度；并且需要不斷做好對于各種安全防護措施、安全防護裝置（設備）的管理；及好對檢查、維護等過程制造之中出現的重大安全隱患進行整改的管理；專項整治的管理工作。

1.4、事故救援管理

施工企業及項目部制定好救援預案并保證在安全事故發生之時可以做到有條不紊，不斷提升安全應急能力。同時將應急救援人員配備到位，配備救援器材、設備，定期組織演練。安全事故應該急救援預案需要依據企業、項目等等具體情況制訂。

2、建筑企業安全生產誠信體系建設

2.1、我國建筑業安全管理存在的問題

2.1.1、培訓缺失

教育和培訓時間同樣不足，導致管理人員平常的管理工作之中對安全工作不夠重視，如何把安全管理工作同項目的生產、質量及成本管理工作彼此結合而缺乏常識，可以在第一時間避免安全事故的發生。而在另外一個方面，當前我國對于施工操作人員的安全培訓則一般是通過項目部依照相關的規章制度來執行，這樣就比較缺少較為有效的監督以及指導。所以諸多的項目將成本節約，同時不斷提升勞動生產率，那么在一定的程度之上減少安全培訓的時間和強度，使得諸多的施工人員在進入到施工現場之后就有一定的危險。而這些都給以后的安全管理工作的種下了安全隱患。

2.1.2、建筑企業需要不斷地提升安全度

當前建筑施工管理的安全管理人員比較少，并且從事安全管理工作的人員素質有待提升，于此同時建筑施工內部安全管理的投入不夠充分，在安全投入上就變為企業利潤挖掘的一種方法。同時安全管理人員的素質有待提升，建筑施工企業全投入不夠，而在安全上投入則變成企業利潤挖潛的一種變相的手段，做好安全自查、自控工作形式化，企業安全檢查工作則形同虛設，建筑企業如果過分依賴監督機構和監理單位，其在安全工作在一定的程度之上則是為了應付上級的檢查。沒有形成一個嚴格明確細化的過程安全控制，全過程安全控制運行體系就沒有辦法獲得高效的運行。建設工程的流水施工作業，作業地點環境更換頻繁。當前工程進展以及作業人員需要面對的工作環境、作業條件、施工技術等等需要不斷發生變化，此些變化則就給施工企業產生了較大的安全風險。

施工企業同項目部分離，使得安全措施沒有辦法獲得充分的落實。通常一個施工企業會承擔諸多項目的施工作業，企業同項目部之間一般是分離狀態。此種分離可以使得安全管理工作更多的由項目部承擔。然而，因為項目的臨時性以及建筑市場競爭的逐漸激烈，其在經濟上的壓力也與日俱增，公司的安全措施通常會被漠視。

在建筑施工的現場會存在諸多不安全的因素，建筑施工作為一種作業強度高、能耗較高以及施工作業的現場存在一定的制約性，同時施工現場的存在諸多的污染比如說噪聲、有害氣體、熱量以及沙塵等等。同時其勞動對象的規模的較大并且高空作業比較多，而此些工人則通常會露天作業，受到天氣、溫度的影響比較大，而此些則是工人經常面對的不利工作環境以及負荷。其施工作業的標準化程度通常達不到，也會使得施工現場危險因素逐漸增多。而工程的建設則是需要諸多參加，要求諸多專業技術知識；建筑企業數量比較多，同時在技術、人員、裝備、資金等等方面也有一定的差別。而這些也會使得建筑安全生產管理的難度逐漸提升，管理層次比較多，而管理關系也變得更加的復雜。

2.2、構建企業安全生產誠信體系的措施

2.2.1、認真搞好項目安全生產管理規劃

項目安全生產管理規劃,這是保證施工項目安全的十分重要的措施之一。諸多項目在項目總體策劃之中對于安全管理工作，通常較為一筆帶過,缺少具備針對項目不同施工階段存在的特點，編制較為詳盡的安全管理方案,使得安全生產管理過程之中缺少預見性,工作較為被動。

2.2.2、嚴格執行安全生產責任制。

需要逐漸樹立“以人為本”思想，將安全生產工作做好，這樣才可以事故的發生，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針。在安全生產之中應該嚴格將安全生產責任制落實，首先應該明確具體的安全生產要求；對于具體安全生產程序也需要進行落實；其次，需要明確具體的安全生產管理人員，責任落實到人；再次，需要明確具體的安全生產培訓要求；第五，應該不斷具體的安全生產責任。建立安全生產責任制的考核辦法，使用考核的方式，實現獎優罰劣，這樣就可以提升全體從業人員執行安全生產責任制的自覺性，使得安全生產責任制的執行不斷鞏固。

2.2.3、積極推廣采用新技術、新工藝

在科學技術發展的推動之下,建筑施工企業需要不斷地提升其生產工藝,使用最新的技術,努力實現機械化、自動化進程,如此則就可以有效減少工人勞動強度,逐漸提升其施工安全技術水平,并且給安全生產創造條件。第一,應該對“四口”、“五臨邊”依照頒布標準進行水平以及立體防護的同時,同時設置定型化、工具化的防護欄桿、防護門、防護蓋板以及傳部位防護罩等防護用具；第二,應該設置統一的標準化安全警示牌、標志牌,將警示牌、標志牌的作用及時發揮出來,發揮出警示作業人員促進安全生產的作用；第三，應該嚴格檢查鍋爐、提升設備、塔吊、壓力容器、施工機具等安全設施,逐漸提升設備設置開門自鎖?？垦b置和防脫落斷繩保險裝置，堅持預防性電氣絕緣檢測、機械設備維修保養、機械強度試驗以及檢修制度，那么就可以使得傷亡事故在一定的程度之上有所控制。

2.2.4、規范防護用品采購、保管使用制度

施工現場安全防護用品這是施工生產過程之中預防事故、保護工人安全、健康一種十分重要的輔助手段,錯誤使用防護用品或者是使用假冒偽劣防護用品而導致出現的傷亡事故。因此對于偽劣防護用品流入應該做好管理工作，嚴禁其進入到施工場地。

2.3、特種設備在建筑施工安全管理中應采取的對策

加大隱患排查整改力度，依法進行定期檢驗。特種設備的單位應該使用經檢驗合格的設備，特種設備在安全檢驗合格有效期屆滿之前的1個月，使用單位需要向及時向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗的要求，未經檢驗或者檢驗不合格的設備，不得繼續使用。各單位還要加強與外協隊伍的溝通協調，形成整體合力，并對特種設備依法進行定期檢驗，以便于對特種設備存在的安全隱患和不符合相應安全技術規范要求的項目進行整改和維護。加強特種設備操作人員持證上崗管理。為了避免特種作業操作人員無證上崗，違反特種設備及特種作業管理規定的情況的發生，要求操作人員必須是經考核培訓且持有效證件的熟練操作人員進行操作，堅決杜絕無證上崗現象。

此外，必須需要加強特種作業人員的管理工作，特種作業人員除了必須接受一般員工的安全教育外，還必須接受從事特種工種工作所要求的嚴格教育培訓。主要是三個方面：專業技術知識、安全知識、安全操作技能。這三個方面我們在傳授過程當中主要是通過安全生產方針政策與法律法規教育、一般安全生產技術知識教育、專業安全生產技術知識和安全生產技能教育、安全生產意識和事故案例教育來講授。比如說機械司機安全教育培訓梳理規范成以月度安全教育培訓為主線，其他例行性教育培訓（如崗前三級安全教育、班前安全教育等）、突發事件教育培訓（如事故分析處理通報教育等）、季節性教育培訓（如防風防臺學習培訓、防暑降溫與防雷培訓等）和專項性教育培訓（如應急常識及其演練培訓、回爐防疏培訓、安全操作和技術攻關交流與培訓等）等為支線，交接班安全生產信息交接以及臨時性安全生產短會為補充的安全教育培訓體系。

3、信息化管理的應用

3.1、重視起信息化的作用，推動信息化發展

面對時展的趨勢，我們不得不承認，不管是在現在還是在將來，信息技術化發展必將成為一個既定的發展趨勢，所以，作為一個建筑企業，既然想要在日益激烈的市場競爭中站住腳跟，就必須拋掉陳舊的思想，跟上社會發展的節奏，融入社會，全力推動信息化的發展，增加自己的競爭籌碼。就目前而言，我國的絕大部分的建筑企業依然沒有重視對于信息化的發展，這顯然是不行的，這樣的企業，在未來的科技化的社會競爭中，必將面臨著淘汰的危險。作為一個建筑企業，就應該做到管理辦公信息化，以提高企業的辦公效率，同時減少企業對于工作人員的要求，降低建設成本。而且，相對于人類來說，擁有系統化規范化處理技術的計算機，在核算以及統計規劃上，擁有著人類所無法比擬的巨大優勢。這些，都將成為提高企業經濟效益的資本，所以，作為建筑企業，應該重視信息化管理的作用，推動信息化技術的發展，拋出現今存在的局限性，以及不完全性的弊端，全力發展信息化技術。

3.2、重視信息化管理的應用，加強軟件的開發與更新

根據自身的實際情況，不同的建筑企業可以建立不同的信息化發展戰略，以改變建筑工程管理領域信息化應用程度較低的現狀。企業要重視起信息化管理的應用，絕不能僅僅使用在施工中的機械自動化中，在企業的管理中，同樣要利用起信息化，利用信息技術改造建筑業，充分發揮信息技術在建筑工程管理中的優勢。此外，應用軟件同樣也是實現建筑工程管理信息化應該具備的條件，而對建筑工程項目的相關業務缺少開發或者購置與之相應的軟件，那么比較難實現信息化建設的預期目的，也發揮不出硬件資源的作用。所以，為了可以不斷推進建筑工程管理的信息化，建筑企業需要對應用軟件給予一定程度的重視，不斷做好軟件的開發以及更新工作。

3.3、數字管理系統

數字管理系統是與當下計算機與網絡技術在建筑施工領域的不斷推廣相適應的，目前我國在建筑施工領域已經大面積實現了施工資料和建筑施工管理的電子化與網絡化，在安全生產管理中，無論是從業人員和管理人員數據的錄入，還是教育培訓的進行，都可以通過數字化文檔進行，更可以與網絡鏈接，傳遞與共享相關資料，而數字管理系統就是對企業安全生產管理中產生的數字化文檔進行整理和歸并，一方面以備查閱，同時也便于形成企業自身的安全管理數據庫。

4、結語

當前我國的經濟保持著比較好的增長勢頭，而作為國民經濟支柱產業的建筑業表現出良好的發展，當前我國建筑業較為落后的安全管理將會嚴重影響到建筑業的形象以及競爭力，所以安全生產管理工作具有十分重大的意義，因此需要對安全生產管理工作做好深入的探討。

參考文獻：

[1]彭本.建筑安全管理存在的問題及對策研究[D].大連理工大學,2013.

篇（9）

建筑工程施工安全管理是建筑工程施工管理的一個重要的內容，是對施工進行安全管理的一個過程，以投入資源和條件為基礎，目的是為了防范和減少安全事故隱患的發生，及時妥善處理安全事故，將事故造成的人身傷害和經濟損失降到最低，從而使工程得以順利進行，本文分析當前建設行業和建筑施工安全存在的問題，并提出一些解決問題的方法和具體措施。

一、目前建筑施工安全管理存在的問題

建筑工程安全生產管理是指在建筑施工活動中，施工企業按照安全生產的全部管理活動，通過對生產要素的具體狀態進行控制，減少或消除施工中的不安全行為和狀態，降低事故發生率，實現企業效益的最大化。然而，目前我國在安全管理中還存在不少問題。

1.安全管理機構和管理人員專業素質低，不能很好的滿足現實的需要

安全管理機構被合并、安全管理人員被精簡，專職安全員遠遠不能滿足工程的實際需要，很多安全員技術素質差，對安全管理知識知之甚少，既不能履行監督管理職能，又不能履行專職安全員的職責。

2.建筑施工的安全管理沒有統一一致的標準

不同的承包商有不同的安全管理標準、制度。在同一工程項目上，總包與分包之間、分包與分包之間、承包商與業主之間的安全管理制度、標準如不能很好地融和，勢必造成安全管理的混亂。另一方面，承包商為滿足業主的安全要求，針對具體工程項目的安全管理標準會有所不同，公司總部的安全管理制度與具體的安全管理制度也存在一定的差距。

3.在思想上對安全問題重視不夠

隨著市場經濟的到來，企業自的不斷擴大，企業支配國家財產、追求自己獨立經濟利益的意識不斷增強，考慮得較多的是生產、經營、效益、利益、利潤等硬性指標，而對安全效益的隱形性不甚了解，忽視了對安全生產的管理，造成管理不嚴，責任不到位。安全教育不落實，現場工人對安全意識認識不夠，對施工人員安全教育不及時、不落實，從業人員的素質遠遠達不到安全施工的要求。特別是大部分工人都是農民工，沒有進行過專門的安全教育培訓，進場后又沒有進行三級安全教育，安全技能差，自我保護意識差，“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)現象嚴重，特種作業人員不能持證上崗。

4.隨意縮短工期，安全資金不能及時到位，為安全生產埋下隱患

當前，不少工程由于建設單位任意壓縮工期，使得本已緊張的工期變得更加緊迫，無形中加重了工人的勞動強度，增加了不少加班時間，特別是夜間施工頻繁，增加了安全隱患。其中建設單位安全資金不到位，使施工企業的安全投入捉襟見肘，達不到國家規定的要求，安防設施大打折扣，甚至不符合安全規范。

5.管理模式的不合理

在建筑市場競爭激烈、復雜的人際交往，建筑施工行業為了在微利的形勢下保持市場競爭力，迫使相當部分建筑施工企業實際喪失了自和控制權，被動地依附建筑施工項目的承包人，違心聽從和放任于項目承建人指揮，從而造成現在部分建筑施工現場未能很好貫徹落實國家的《建筑法》、《安全生產法》、有關建筑施工安全的規范等有關建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工現場失控的被動局面。長期以來，行業內也一直存在重工程質量、輕文明施工，重經濟效益、輕安全保障，抱著僥幸心理對待建筑施工安全的現象。

二、做好企業建筑施工安全管理的具體措施

企業建筑施工安全生產及文明施工的工作應該重點加強，具體措施有以下幾個方面：

1.依法管理安全生產，加強宣傳教育

實施依法管理安全生產，依法保障勞動者的安全與健康，依法查處責任事故，是搞好安全生產工作的重要保證。必須進一步建立健全適應社會主義市場經濟體制的安全生產法規體系，清理不適用的法規，并真正做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。安全生產監督管理部門要加強日常的監察，減少效果不大的大檢查。安全生產工作以預防為主，而預防就要堅持宣傳教育為主。通過宣傳教育提高各級領導、企業經營者的認識，提高勞動者，特別是務工農民的安全生產意識、自我保護意識，使勞動者具有科學態度，嚴格作風并遵守紀律。

2 改變不合理的管理模式，實現管理模式的創新

對建筑施工安全生產，進行逐級管理，避免越級管理。做到級級有責任，充分發揮人的主觀能動性，抓好施工安全生產，也要發揮更多的職能部門，落實各自應負的職責，管好施工安全生產，從而能更好地貫徹執行國家有關建筑施工安全的法律、法規、標準和各省市安全生產的相關規定文件。一級管緊一級，級級時刻專注嚴管，避免政令不通或上緊下松的被動局面。強化對建筑行業安全生產監督管理，認真做好施工企業安全資格審查的動態管理，并對施工企業進行安全生產評估。建立健全建筑施工企業的安全保障機制，用保障機制保證各安全生產責任制、安全管理目標和安全文明措施的認真落實，把好建筑市場安全資格準入關。

3 建立完善的安全生產管理制度是根本措施，是解決問題的關鍵

（1）按照國家相關標準制定合理安全制度

進一步落實政府、部門、企業的安全生產責任制，并堅持考核制度。建立健全企業安全生產的自我約束機制，企業必須嚴格執行國家有關安全生產的法律、法規和標準，必須結合企業特點，建立健全安全生產規章制度。積極開展企業的安全評價，積極穩妥地開展企業職業安全衛生管理體系認證工作。要大力加強安全生產監督管理隊伍的建設，提高監察人員的素質，依靠科技進步，為安全生產提供本質的、全新的條件。

（2）完善企業安全管理制度

要按照 《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，以及國務院第118次常務會議審議通過的《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）文件精神，制定完善的安全生產管理規章制度，設置獨立的安全管理機構，保障安全投入，把安全生產各項工作真正落實到到位；強化企業安全生產第一人的責任，將安全責任落實到班組、崗位，執行領導干部輪流現場帶班制度；加強現場施工管理，嚴格行業安全準入制度；建立健全施工現場安全事故應急救援預案，實行現場緊急撤人避險制度；對重大隱患治理和重大事故查處督辦實行層層掛牌督辦、公告制度。工程建設、監理、設計等單位要依法履行安全職責，并承擔相應的法定責任。

(3)工程單位要認真貫徹安全管理制度 安全制度的目的是對工程建設中的人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的防護及施工全過程進行安全評價、動態監控管理和督察，并采取法律、經濟、行政和技術手段，保證建設行為符合國家安全生產、勞動保護法律、法規和有關政策，制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，督促落實各級安全生產責任制和各項安全技術措施，有效地把建設工程安全控制在允許的風險度范圍以內，以確保安全性。

總之， 在市場經濟的體制下，企業成為市場經濟中的主體，，《安全生產法》和《建筑工程安全生產管理條例》的頒布實施，給建筑施工提出了更加嚴格的要求，施工現場的安全管理面臨著前所未有的挑戰和機遇。安全投入也不例外，投入的資金少了，相應的安全教育、配套的勞動防護用品以及 安全防護設施自然做不到位，這就使得建筑業安全事故在所有安全事故里面占據約1/4的比例。安全生產關系到人民群眾的切身利益，影響到社會穩定的大局。當務之急就是要進一步做好企業建筑施工安全管理，建立完善的安全生產管理制度，是安全生產從制度上得到保障，從而實現我國建筑業的健康快速發展。

【參考文獻】

[1]. 朱曉雯，郭琦．我國建筑業安全現狀分析 [J]．科技情報開發與經濟，2008，18(3)：175～177．

篇（10）

Abstract: The construction project production safety accidents occur frequently, resulting in heavy casualties and property losses. Faced with this grim building security situation, the government works construction authorities must increase the safety of the construction supervision, and promptly the process of building the main responsibility for rectification of the hidden dangers that exist in the security, curb the occurrence of safety accidents.

Keywords: project, production safety supervision and management, status quo, recommended

中圖分類號： F530.69 文獻標識碼： A 文章編號：

建筑行業是國民經濟的支柱產業，近幾年占總的GDP 比例增長率都占有較大份額。隨著各類建筑物的構造形式、立面造型多樣化，具有高、大、新、特、奇、難等特點的建筑越來越多，新材料、新工藝、新設備、新技術的不斷涌現，我國加入WTO 后建筑業按國際通行規則接軌運作，給建筑業安全生產提出了更高要求。建筑業生產勞動密集型特點形成的安全生產條件使其成為高危行業；每年發生大量的工傷事故，造成重大的人力傷亡和財產損失，嚴重影響了建筑施工的順利進行和行業形象，甚至影響了社會穩定和經濟發展，歷來是黨和政府、人民群眾十分關注的重大社會問題和政治大局。

一、建筑業施工的安全現狀

1、建筑施工企業對安全生產重視不夠。在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應有的位置，未能真正認識到建筑施工安全生產的責任重大，國家有關建筑的法律法規、規范標準和省級下發的建筑施工安全生產文件，也未能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工現場，最終導致施工企業安全生產意識薄弱，安全事故頻發。

2、企業方對安全經費投入不足，安全設施不到位。安全經費和安全設施的投入，是進行安全生產，抓好安全生產的重要保證。目前，由于建設資金不到位，墊資，不正當競爭等因素，導致部分施工現場無安全設施，存在嚴重的安全隱患。

3、文明施工的意識淡薄。部分施工現場存在場容場貌較差，場地高低不平，無排水系統，道路不暢通，材料及廢棄物亂堆亂放;部分工地現場防火意識不強或滅火器材配置不合理;部分工地現場封閉管理不到位或不夠重視;部分工地施工現場標牌未能很好的落實設置，且大部分安全標志懸掛位置不合理和無針對性，流于形式。

二、加強建筑安全生產監督管理工作的建議

1、建立和完善的行業安全生產管理制度

包括安全生產責任制度；建設安全監督制度；安全生產目標管理及考核制度；安全生產獎懲及責任追究制度；安全生產教育培育制度；安全生產檢查制度；重大事故隱患登記、整改、銷案制度；生產安全事故統計、報告、處理、結案制度；建筑施工企業風險抵押金制度；特殊工種持證上崗制度；起重機械設備及大型安全設施檢測合格、登記備案制度；危及施工安全工藝、設備、材料淘汰制度；消防安全責任制度；環境保護和文明施工管理制度；工傷保險和意外傷害保險制度；建設工程項目安全監督報監備案制度；施工企業安全評價及建設工程項目安全達標認定、評定制度；安全文明工地評審及季度通報制度；安全技術管理制度；生產安全事故應急救援制度；建筑施工企業安全生產許可證制度；建筑施工企業“三類人員”安全生產任職考核制度；建設工程安全生產形勢分析制度；建設行業安全生產聯絡員制度；建筑工程安全生產預警提示制度；建筑工程重大危險源公示和跟蹤整改制度；建筑工程安全生產監管責任層級監督與重點地區監督檢查制度；建筑工程安全重特大事故約談制度；建設工程安全生產監督執法人員培訓考核制度；建筑工程安全監督登記檔案評查制度；建筑工程安全生產信用監督和失信懲戒制度。

2、督促建筑施工企業建立和完善的安全生產管理基本制度

起碼要求是應有和行業監管制度相對應的管理制度和實施細則，還應有覆蓋本企業主要工種的崗位安全技術操作規程，實行作業工法或指導書標準化作業制度，安全技術措施計劃制度，安全施工技術設計、計劃、方案審批制度，特殊專向方案的專家評審論證制度，安全技術交底制度，大型設備設施安裝驗收管理制度，職業病防治及職業危害監測控制制度，企業及項目安全檔案管理制度等。并且要嚴格貫徹實施；全面開展安全質量標準化活動，推動企業安全生產規范化、標準化、現代化管理。

3、建筑安全生產監督管理部門應把握處理的若干關系問題

作為建設行業主管部門及其監督機構，它的功能定位主要應為管理、監督、考評和獎懲方面。同施工企業的關系主要應該是監督、指導、服務、協調關系。積極引導、鼓勵和支持企業在法制環境、市場經濟中自我覺醒自覺參與競爭。

在行業安全生產管理方面監督機構和企業安技系統的業務關系問題，主要應作：督促、指導、幫助、配合關系如何把握安全達標工作問題：在目前形勢（認識和社會氛圍）、經濟因素（費用無來源、欠款、壓價）、人員素質（領導者、安監人員、一線民工）等情況下，既不能急于求成又不能無所事事；要爭取做到：目標合理、責任分解、管理有序、技術先進、精品要精、有獎有罰，積極進取。

相關方人員各自在安全生產工作中的角色、作用如何發揮問題，主要應當：按法規要求、按規范標準，盡職、盡責、盡心、盡力。

同安全生產綜合管理部門、有關部門的職能交叉與業務配合問題，主要應為：主動協調、簡化程序、依法行政、保護企業合法權益。

4、建筑安全生產監督管理部門應把握好的幾個關鍵管理環節

抓好年度計劃，合理分解目標，作為監督檢查的依據；抓好制度建設，完善法規體系，引導企業規范安全管理；抓好對企業年度評價，把好安全許可、考核、發證及年審關，嚴格獎罰激勵機制；