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序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇房屋調(diào)查報告范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
根據(jù)河南省國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)的指示,河南省國土資源廳地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心于2013年7月26日派出應(yīng)急調(diào)查專家組,對河南省西華縣大王莊鄉(xiāng)方莊行政村高莊村調(diào)查村民房屋開裂情況進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下:
一、基本災(zāi)情與險情
西華縣大王莊鄉(xiāng)方莊行政村高莊村位于縣城南側(cè)約12 km處,距省道102線大王莊段約1 km,坐標(biāo):東經(jīng)114°32′42.57″、北緯33°42′52.57″;屬黃河沖積平原,地勢平坦。
村內(nèi)居民共85戶、約320人。村內(nèi)房屋構(gòu)造多為磚木結(jié)構(gòu),房屋開裂的有9戶、每戶開裂房屋1~3間、威脅48人。
2013年7月15日西華縣大王莊鄉(xiāng)方莊行政村高莊村村民高學(xué)海到大王莊鄉(xiāng)國土資源所反應(yīng)自已的房屋在最近半個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生裂縫,院內(nèi)土地及院后道路上有明顯裂痕。
據(jù)村民高新軍介紹房屋建于17年前,裂縫不記得啥時出現(xiàn)的,開始只是一條很細(xì)的裂縫,后來越來越大,以為是房屋下折,后用水泥灌漿,填充裂縫;最近半個月以來用水泥灌漿后的墻體又發(fā)生了新的裂縫,寬約1至2厘米,并且裂縫還在繼續(xù)發(fā)展。
調(diào)查人員在村民高新軍家看到,高新軍主房4間,為磚木結(jié)構(gòu)(瓦房),院內(nèi)有條明顯裂痕,呈西南至東北走向延伸到屋內(nèi)東屋門框下方的地板上。在屋內(nèi)看到裂痕從門框斜角處一直延伸到墻面。房屋幾乎每面墻上都有不同長短的裂縫。房屋的南墻與西墻之間的裂縫最為嚴(yán)重寬達(dá)3 cm。
村民高學(xué)海在高新軍家西側(cè),房屋損壞也較為嚴(yán)重,家中地板及房屋也有多處裂痕,房屋夾山已發(fā)生錯位。調(diào)查人員又走訪了7家,看到這7戶村民家中地上及房屋都有不同程度裂痕。
二、災(zāi)害類型和規(guī)模
高莊村房開裂房屋集中在村西南部及東南部兩處,均為集中成片分布。房屋開裂的有9戶、每戶開裂房屋1~3間、威脅48人;房屋開裂較嚴(yán)重的兩戶村民為高學(xué)海和高新軍家,位于高莊村西南角。
三、災(zāi)害變形特征和初步成因分析
高莊村房開裂房屋均為東西向3~4間,開裂方向為南北向、南西~北東向或北西~南東向,裂縫寬度為1~3 cm。開裂處均為應(yīng)力集中的山墻、過梁及窗戶等墻體結(jié)合處,呈現(xiàn)典型的受力不均勻而引發(fā)的墻體開裂;且開裂房屋室內(nèi)普遍較為潮濕,地面大部有沉陷。
據(jù)訪問該地沒有漲縮土分布,村莊附近沒有取水深井,地下水位在9.5m左右;該地沒有地下礦藏開采,也沒有淺表性構(gòu)造斷裂通過,未發(fā)現(xiàn)地裂縫;故房屋開裂原因不可能由地面塌陷、地裂縫及地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害引起。
調(diào)查訪問中得知,開裂房屋均為90年代以來從村莊內(nèi)部外遷的新修房屋,房屋基礎(chǔ)為圈梁形式,基礎(chǔ)埋深在1 m左右;西南部開裂房屋其基礎(chǔ)位于以前的打麥場與莊稼地交界處,東南部開裂房屋其基礎(chǔ)位于以前的莊稼地里,且房屋前均有已干涸的水塘。
房屋開裂原因推測為房屋基礎(chǔ)未處理好,由此引起地基不均勻沉陷,造成房屋開裂。
四、穩(wěn)定性分析和發(fā)展趨勢
高莊村房屋開裂目前還在發(fā)展,據(jù)村民反映7月15日在墻上貼的紙張20日就被撕裂了,故房屋開裂還處于不穩(wěn)定狀態(tài)。
五、目前已采取的防范對策、措施
接到群眾反應(yīng)情況后,縣國土局當(dāng)即向市局地礦科匯報,市局工作人員立即組織縣國土局、大王莊鄉(xiāng)政府等相關(guān)人員到現(xiàn)場進(jìn)行實地調(diào)查,并做了相應(yīng)的監(jiān)測措施。
在村民高學(xué)海和高新軍家建立了2個簡易監(jiān)測點,委派專人進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警,同時對村民進(jìn)行了防災(zāi)知識宣傳講解,要求村民汛期加強防范。
六、結(jié)論及建議
(一)結(jié)論
1、西華縣大王莊鄉(xiāng)方莊行政村高莊村房屋開裂的有9戶、每戶開裂房屋1~3間、威脅48人;
2、房屋基礎(chǔ)未處理好,由此引起地基不均勻沉陷是房屋開裂災(zāi)害形成的主要原因;
3、開裂房屋目前變形特征明顯,處于不穩(wěn)定狀態(tài)。直接威脅9戶48人的生命財產(chǎn)及39間房屋安全。
(二)防治建議
1、因房屋開裂還在繼續(xù)發(fā)展,建議進(jìn)行房屋變形監(jiān)測預(yù)警,劃定房屋開裂變形防范區(qū),設(shè)置警示標(biāo)志,一旦房屋變形加劇、或開裂速度加快,應(yīng)盡快采取避讓搬遷措施;
二、村級防疫員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀
1、學(xué)歷情況全縣村級動物防疫員共有**人,其中初中以上學(xué)歷的有184人,占總?cè)藬?shù)的93.05%(其中,初中學(xué)歷的有257人,占總?cè)藬?shù)的63.77%;高中學(xué)歷的有62人,占總?cè)藬?shù)的15.38%;中專以上學(xué)歷的有56人,占總?cè)藬?shù)的13.09%;)。初中以下28人,占總?cè)藬?shù)的6.94%。
2、年齡結(jié)構(gòu)在**名村級動物防疫員中,61歲以上的有10名,占2.48%;51-60歲的有80名,占19.85%;41-50歲的有150名,占37.22%;31-40歲的有142名,占35.24%;18歲-30的有21名,占5.21%。
3、專業(yè)結(jié)構(gòu)在這**名村級動物防疫員中,獸醫(yī)專業(yè)的有13人,占總?cè)藬?shù)的3.23%。在余下390名非獸醫(yī)專業(yè)的防疫員中,受到縣級以上業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)的并取得獸醫(yī)資格的有144人,其余246人均為村級動物防疫員的學(xué)徒。
三、村級動物防疫員的設(shè)置及職責(zé)
1、村級動物防疫員的設(shè)置
我縣村級動物防疫員的設(shè)置原則上是按照行政村的個數(shù)來設(shè)置的。即,全縣共有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn),**個行政村,按一村一名防疫員的標(biāo)準(zhǔn),全縣應(yīng)該有**名村級動物防疫員。但是,由于受到多種因素的影響使得目前尚有13個村沒有防疫員,而部分村獸醫(yī)員相對超標(biāo)。為了解決防疫人才需求的矛盾,我縣當(dāng)前村級動物防疫員實行分片區(qū)包干責(zé)任制和人員調(diào)配制。即,一名防疫員負(fù)責(zé)一片區(qū)或一個行政村的動物防疫工作。按**名村級動物防疫員和**個行政村來計算,平均達(dá)到一村一名動物防疫員。
2、村級動物防疫員的職責(zé)
(1)根據(jù)上級布置的動物防疫任務(wù),對重大動物疫病實行強制集中免疫,常年補免,確保重大動物疫病防疫工作“村不漏戶,戶不漏畜(禽),畜(禽)不漏針”,保障免疫密度達(dá)到100%。同時,對其他動物疫病進(jìn)行防疫。
(2)及時上報動物疫情,特別是重大動物疫情。
(3)承擔(dān)該片區(qū)的動物防疫診療工作。收費方式為服務(wù)性收費。
(4)按期統(tǒng)計上報畜牧生產(chǎn)情況,特別是規(guī)模養(yǎng)殖戶的情況。
(5)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)動物防疫相關(guān)法律法規(guī)宣傳。
3、村級防疫員承擔(dān)非本職工作情況
村級動物防疫員除必須履行的上述職責(zé)外,還承擔(dān)著發(fā)展本地畜牧養(yǎng)殖業(yè)的重?fù)?dān)。他們在遵紀(jì)守法的原則范圍內(nèi),在政府和相關(guān)部門的正確引導(dǎo)下,以科技為支撐,以誠信為基礎(chǔ),因地制宜,充分發(fā)揮科技脫貧致富的模范帶頭作用。
四、村級動物防疫員的管理制度和辦法
1、村級防疫員的管理辦法
我縣村級動物防疫員的管理和辦法,主要是根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和省、州等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實際,來制定實施的。其主體部分有四點:一是指導(dǎo)思想;二是必備條件;三是職責(zé)及任務(wù);四是獎懲辦法。目前村級動物防疫員的管理辦法正在進(jìn)一步完善中。
2、村級動物防疫員的補貼情況
處于我縣財政困難實際情況,我縣**個村級動物防疫員的補貼均由縣級財政全額撥款每人每月工資30元。工資發(fā)放和管理方式均由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一負(fù)責(zé)。**年有200名村級動物防疫員,獲得中央財政基層動物防疫工作補助經(jīng)費補貼每人每月110元,工資每月達(dá)140元/人。其余203名村級動物防疫員工資每人每月仍是30元。
五、村級防疫員隊伍建設(shè)中存在的主要問題
1、專業(yè)技術(shù)水平參差不齊
村級動物防疫員大多數(shù)是“半路出家”的學(xué)徒,大多數(shù)防疫員知識陳舊,缺乏系統(tǒng)的診斷技術(shù)和治療手段。有時還會因為運用了錯誤的傳統(tǒng)經(jīng)驗而耽誤了動物的最佳治療時間,而造成了不必要的經(jīng)濟損失。
2、村級動物防疫員年齡老化
但是也應(yīng)看到,我市物業(yè)管理工作仍處于初級發(fā)展階段。我們結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,與掛鉤聯(lián)系點黨支部一起,成立調(diào)研小組,指定專人帶隊,深入市區(qū)各物業(yè)服務(wù)企業(yè)和金星鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)及相關(guān)社區(qū),走訪50多戶居民,對市區(qū)物業(yè)管理工作進(jìn)行了詳實的調(diào)研。
一、XX市區(qū)物業(yè)管理工作現(xiàn)狀
二、XX市區(qū)物業(yè)管理工作面臨的主要問題
(一)社會評價方面:一是行業(yè)社會地位不高。社會普遍認(rèn)為物業(yè)服務(wù)屬于簡單的勞務(wù)服務(wù),勞動強度大、行業(yè)技術(shù)含量低、從業(yè)人員待遇差。二是行業(yè)偏見普遍存在。社會上有一部分群眾把業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系看作是雇傭關(guān)系或主仆關(guān)系,動不動就故意找茬、小題大做,甚至不擇手段惡意貶低行業(yè)。三是輿論導(dǎo)向存在偏差。近年來,各種輿論媒體對于物業(yè)服務(wù)行業(yè)的正面報道少,少數(shù)媒體片面追求眼球效應(yīng),不作深入的調(diào)查研究,不問青紅皂白,肆意誤導(dǎo)業(yè)主,給行業(yè)造成很大負(fù)面影響。四是物業(yè)服務(wù)消費觀念不強。人們對物業(yè)管理行業(yè)提供管理服務(wù)的社會性、公共性、有償性認(rèn)識不足,對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)活動不積極支持、不主動配合。
(二)政府監(jiān)督方面:一是地方立法跟不上,相關(guān)政策不配套。相關(guān)部門對物業(yè)管理不夠重視,對行業(yè)發(fā)展不夠關(guān)心。地方政府物業(yè)管理方面的法規(guī)性文件少,難以做到有法可依,有章可循。二是協(xié)調(diào)和執(zhí)法不力,與相關(guān)部門關(guān)系不夠順暢。政府協(xié)調(diào)工作不夠及時也不到位,缺位和執(zhí)法不力,與市區(qū)供水、供電、供氣、供暖等相關(guān)部門協(xié)調(diào)不力。三是物價部門執(zhí)行政府定價(指導(dǎo)價)適用過寬。我市的住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)費收費標(biāo)準(zhǔn)是2005年制定的,最高一級的收費標(biāo)準(zhǔn)為0.44元/㎡月,最低的只有0.10元/㎡月,企業(yè)怨聲載道。四是現(xiàn)行稅賦政策不合理,對物業(yè)管理行業(yè)缺乏扶持和稅收優(yōu)惠政策,企業(yè)經(jīng)濟負(fù)擔(dān)重。
(三)開發(fā)建設(shè)方面:一是建管不分,掩蓋和轉(zhuǎn)嫁前期矛盾,給物業(yè)管理帶來隱患和糾紛。開發(fā)單位利用建管不分,掩蓋前期遺留問題、轉(zhuǎn)嫁新建項目矛盾較多,有的新建項目房屋質(zhì)量問題突出。二是利用物業(yè)服務(wù)促進(jìn)房屋銷售,拖欠空置房物業(yè)服務(wù)費。有的開發(fā)單位并不是真正重視物業(yè)管理,而是利用物業(yè)管理為開發(fā)項目搞包裝,打品牌,目的是促進(jìn)房屋銷售,為開發(fā)單位的自身利益服務(wù)。并且常常拖欠空置房物業(yè)服務(wù)費。三是住宅項目配套設(shè)施不全、不到位,增加了物業(yè)服務(wù)的難度。一些住宅項目,開發(fā)單位片面追求經(jīng)營效益,壓縮配套設(shè)施項目,給今后物業(yè)企業(yè)入駐開展物業(yè)管理工作留下隱患。
(四)業(yè)主和業(yè)主委員會方面:一是公共意識不強,守約觀念淡薄。一些業(yè)主片面強調(diào)個人維權(quán),把物業(yè)企業(yè)當(dāng)成對立面,不遵守規(guī)定,不服從管理,甚至故意刁難物業(yè)服務(wù)人員。部分業(yè)主只講權(quán)利、不講義務(wù),業(yè)主公共意識普遍較差,業(yè)主參與物業(yè)管理的意識不強,業(yè)主不能自覺遵守管理規(guī)約和規(guī)定。二是配合支持不夠,欠費現(xiàn)象嚴(yán)重。從調(diào)查情況來看,業(yè)主不配合、不支持物業(yè)管理,業(yè)主拖欠物業(yè)服務(wù)費問題突出,業(yè)主不按規(guī)定交納物業(yè)維修資金。三是業(yè)主大會制度落實不力,運作程序可操作性不強。國務(wù)院《物業(yè)管理條例》設(shè)立的業(yè)主大會制度,《業(yè)主大會規(guī)程》規(guī)定了業(yè)主大會的運作程序,但在具體執(zhí)行中感到可操作性不強。雖然《條例》已經(jīng)頒布近6年時間,但真正落實業(yè)主大會制度的社區(qū)不多。四是業(yè)主委員會運作不規(guī)范,矛盾問題呈上升趨勢。一方面是業(yè)主委員會成立難,另一方面成立了業(yè)主委員會的小區(qū),作用沒有充分的發(fā)揮。有的業(yè)主委員會運作不規(guī)范,有的業(yè)主委員會超范圍活
動影響社區(qū)穩(wěn)定,還有的業(yè)主委員會有特權(quán)化傾向,甚至個別業(yè)主委員會成為物業(yè)服務(wù)企業(yè)對立面。
(五)物業(yè)服務(wù)企業(yè)方面:一是企業(yè)經(jīng)濟效益較低,行業(yè)發(fā)展后勁不足。企業(yè)效益低、發(fā)展慢,發(fā)展后勁嚴(yán)重不足,連年虧損的占70%以上。主要是由于物業(yè)服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)過低,也有部分原因是由于物業(yè)服務(wù)收費率低造成的。二是人員素質(zhì)較低,專業(yè)人才缺乏。從業(yè)人員待遇低,人才難尋難留,人員流動性大;企業(yè)缺乏規(guī)范管理和技術(shù)人才;從業(yè)人員整體素質(zhì)不能適應(yīng)物業(yè)管理發(fā)展要求,服務(wù)意識差。市區(qū)物業(yè)管理從業(yè)人員中,70%以上來自轉(zhuǎn)制、轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力,其年齡、文化、專業(yè)知識、技能都需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。一些從業(yè)人員責(zé)任心和服務(wù)意識不強,服務(wù)技能有待提高,面對物業(yè)管理服務(wù)活動中的矛盾和問題不能及時、正確的解決,也是造成物業(yè)管理糾紛不斷、投訴增多的原因之一。三是服務(wù)市場不成熟、行業(yè)競爭不規(guī)范。由于社會、政府、開發(fā)單位、業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方面的原因,物業(yè)服務(wù)市場目前尚未達(dá)到公開、公平、公正、誠實守信和健康有序的良好狀態(tài)。
(六)舊小區(qū)、散居樓院方面:一是房屋建設(shè)年代早,年久失修功能殘缺;二是小區(qū)配套設(shè)施缺損,存在道路破損、場地不整、綠化率低、公共設(shè)施不齊,無管理用房、無路燈、無停車場、無健身設(shè)施等問題;三是小區(qū)公共環(huán)境臟、亂、差,缺少必要的垃圾收集清運設(shè)施;四是私搭亂建嚴(yán)重,小區(qū)內(nèi)臨時建筑、違章建筑多;四是低收入人群集中,低保戶比例大,下崗、失業(yè)、企業(yè)退休人員多;五是人員成分復(fù)雜,外來人員多、租房戶多,治安問題突出。
三、對加強XX市區(qū)物業(yè)管理工作的幾點建議
物業(yè)管理的最終目標(biāo)是向社會化、市場化、專業(yè)化的方向發(fā)展,做到嚴(yán)格管理、科學(xué)管理、長效管理,針對XX市區(qū)的實際,我們提出如下建議:
(一)要加大宣傳教育力度,增強齊抓共管意識。物業(yè)管理工作關(guān)系到廣大居民的日常生活,關(guān)系XX社會的穩(wěn)定,關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。因此,各級黨委、政府要充分運用多種宣傳載體,發(fā)揮新聞媒體和社會各界的力量,利用好社區(qū)、居委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的陣地,經(jīng)常地、持久地、反復(fù)地深入機關(guān)、社區(qū)及大街小巷,認(rèn)真宣傳《物業(yè)管理條例》、《物權(quán)法》和建設(shè)部有關(guān)物業(yè)管理方面的法律法規(guī)及市委、政府有關(guān)物業(yè)管理工作的有關(guān)要求,教育廣大黨員干部和人民群眾做學(xué)法、懂法、用法、護(hù)法的帶頭人,切實增強廣大業(yè)主的自我約束、理性維權(quán)意識,真正形成齊抓共管物業(yè)管理工作的共識。
(二)要建立健全法規(guī)制度,提高依法辦事能力。一是要從源頭著手。要在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《物業(yè)管理條例》的基礎(chǔ)上,盡快著手制定出臺符合我市實際的地方性法規(guī)、政策、規(guī)范性文件,及時調(diào)整物業(yè)管理工作中各種關(guān)系。如《物業(yè)管理辦法》、《住宅專項維修資金管理辦法》、《前期物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)管理暫行辦法》,以及《物業(yè)管理合同》、《管理規(guī)約》等示范文本。制定出臺XX市物業(yè)管理考評細(xì)則、等級評定、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),并會同市物價部門重新核定新的物業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)。二是要從自身抓起。要認(rèn)真規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的職責(zé),完善各項工作制度,根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定的內(nèi)容,明確權(quán)責(zé)。建立健全安全保衛(wèi)、保潔、維修等服務(wù)工作崗位職責(zé),制定完善《從業(yè)人員工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法》,規(guī)范物業(yè)從業(yè)人員行為規(guī)則。三是要從外圍搭臺。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會及社區(qū)履行物業(yè)管理工作的職責(zé),規(guī)范好《業(yè)主委員會成立程序》、《業(yè)主委員會選舉辦法》、《業(yè)主大會議事規(guī)則》、《管理規(guī)約》等示范文本,并落實到業(yè)主委員會選舉工作中,切實做到有法可依、有章可循。
(三)要切實加大輿論監(jiān)督,建立長效管理機制。居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在小區(qū)中既是代表各自利益,有各自的分工,又同是物業(yè)管理的主體,不論哪一方出現(xiàn)不規(guī)范行為,勢必影響到整個小區(qū)物業(yè)管理水平的提高。一是要建立健全社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督制度,在社區(qū)設(shè)立監(jiān)督舉報箱,向社會公示監(jiān)督舉報電話,利用電視、廣播和報紙,及時宣傳報道物業(yè)服務(wù)管理與服務(wù)中的先進(jìn)集體和個人,接受社會監(jiān)督。二是要切實加強內(nèi)部管理,加強對物業(yè)服務(wù)人員的政治思想、品質(zhì)道德、愛崗敬業(yè)等教育,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范他們的言行。三是要建立健全考核評比制度,完善激勵機制,充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)人員的主觀能動性,規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為,形成用制度管事,用制度管人的良好氛圍,使企業(yè)逐步走上制度化、規(guī)范化的良性發(fā)展軌道。
二、蔬菜產(chǎn)供銷狀況
XX年年度我區(qū)蔬菜供應(yīng)總量約為88000噸,屬本地自產(chǎn)的約有10000噸,從外地運入約78000噸,居民消費總量約為80000噸。本地蔬菜遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要,80%以上主要蔬菜要到外地運入。
三、蔬菜流通渠道建設(shè)情況
我區(qū)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場1個,占地面積約9000m2,零售市場5個,占地面積約7000m2。屬棚架和露天經(jīng)營,設(shè)施簡陋,超市附帶經(jīng)營蔬菜2個,室內(nèi)市場少,棚頂和露天經(jīng)營多,配套設(shè)施不完善,建設(shè)規(guī)劃滯后,總體布局不合理。自產(chǎn)自銷經(jīng)營戶流動經(jīng)營多,“馬路市場”泛濫,屢治無效,嚴(yán)重影響了市容市貌和街道暢通。對我區(qū)市場建設(shè)和管理、交通安全和食品安全管理帶來極大的沖擊。
四、建設(shè)“放心菜”服務(wù)體系的總體思路
加快我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè),改造提升市場檔次,是我區(qū)“放心菜”工程建設(shè),推進(jìn)食品安全工作的“民心工程”。我們總體思路是:
各市、縣(市、區(qū))應(yīng)成立危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱領(lǐng)導(dǎo)小組)和危房改造工作辦公室(下稱危改辦)。請各市于2月28日前將本市政府和所轄縣(市、區(qū))政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組及危改辦的文件匯總報省教育廳危房改造辦公室。
縣(市、區(qū))危改辦的職責(zé):編制危房檔案,擬訂危房改造總體規(guī)劃,辦理每個改造項目的立項和報建等報批手續(xù),依法組織招標(biāo)、簽訂合同、申請撥付資金和組織竣工驗收,組織編制工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算,進(jìn)行檔案收集和管理,統(tǒng)計工程進(jìn)展情況并向上級報告等。
地級以上市危改辦的職責(zé):組織審核各縣(市、區(qū))的危房改造總體規(guī)劃并上報,指導(dǎo)、督促各地開展各項工作,匯總工程進(jìn)展情況并向社會公布和上報等。
二、制訂危房改造總體規(guī)劃的原則和要求
制訂危房改造規(guī)劃,要堅持“以縣為主”的原則,要堅持與規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)布局調(diào)整、修復(fù)受災(zāi)學(xué)校、解決大班額和校園環(huán)境美化相結(jié)合的原則。
各縣(市、區(qū))制訂的危房改造規(guī)劃要做到兩個確保:一是確保全面掌握和摸清本縣(市、區(qū))現(xiàn)有的C、D級危房校舍,并建立危房檔案;二是確保危房檔案中的每一棟危房均得到改造,2007年底改造完成后本地區(qū)不再存在C、D危房。
1 2 3 4 5各縣(市、區(qū))制訂的危房改造規(guī)劃應(yīng)滿足四點要求:一是對C、D級危房校舍要分類處理。C級危房應(yīng)盡可能維修加固后保留使用,D級危房應(yīng)立即停止使用并在 2007年底前全部拆除。二是應(yīng)分別編制維修項目和新建項目的具體建設(shè)計劃。所有項目應(yīng)列明項目名稱、所在鎮(zhèn)和學(xué)校,維修(新建)建筑面積,總投資和資金來源,計劃工期、開工及完工時間等內(nèi)容。三是維修項目和新建項目所需的建設(shè)總投資必須全部落實,不能產(chǎn)生新的教育負(fù)債。四是各縣(市、區(qū))新建校舍的總建筑面積原則上應(yīng)不少于拆除原有危房的總建筑面積。
各縣(市、區(qū))的危房改造總體規(guī)劃應(yīng)在2月底前制訂完畢并上報市,由地級以上市教育局會同市財政局審定匯總后,于3月底前上報省教育廳、財政廳備案。
三、制訂危房改造總體規(guī)劃的內(nèi)容和步驟
(一)建立現(xiàn)有危房檔案
在2006年7月份上報省教育廳的危房校舍基礎(chǔ)上,各地應(yīng)按照國家規(guī)范進(jìn)一步排查和復(fù)核,建立現(xiàn)有危房檔案(見表1)。危房檔案涵蓋的范圍是:轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育公辦學(xué)校現(xiàn)有教學(xué)行政用房、學(xué)生生活用房和教師校內(nèi)工作用房的C、D危房。教學(xué)行政用房包括教學(xué)用房、教學(xué)輔助用房和學(xué)校行政辦公用房;學(xué)生生活用房包括學(xué)生宿舍(含浴室、廁所等)、學(xué)生食堂(含廚房);教師校內(nèi)工作用房不包括產(chǎn)權(quán)屬于個人的房改房。
各地應(yīng)本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,實事求是地建立危房檔案,不得虛報、漏報和瞞報。
(二)制定危房拆除計劃
由于D級危房承重結(jié)構(gòu)的承載力已不能滿足正常使用要求,房屋整體出現(xiàn)險情,因此,此類校舍必須停止使用。各地應(yīng)嚴(yán)格按教育部和省教育廳的要求,制訂具體的危房拆除計劃(見表2),確保將現(xiàn)有危房檔案中所有D級危房校舍在2007年底前全部拆除完畢(個別具有歷史文物保留價值且可以修復(fù)的除外)。
1 2 3 4 5(三)制定危房維修計劃
從節(jié)約辦學(xué)的角度出發(fā),各地應(yīng)因地制宜制訂危房校舍維修計劃(見表3),對危房檔案中的C級危房進(jìn)行維修加固后保留使用。危房的維修加固,必須做到“技術(shù)上可行,造價要合理,效果能保證”。
(四)制定新建校舍計劃
在確保將D級危房全部拆除和對C級危房進(jìn)行全面維修加固后,結(jié)合本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展需要,按照輕重緩急的原則,各地應(yīng)制定詳細(xì)的新建校舍計劃(見表4)。
新建校舍計劃,應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和中小學(xué)校舍設(shè)計規(guī)范,合理確定校舍的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),不允許超規(guī)模和超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);應(yīng)優(yōu)先考慮最急需的教學(xué)行政用房,其次再統(tǒng)籌考慮學(xué)生生活用房和教師校內(nèi)工作用房;應(yīng)優(yōu)先在布局調(diào)整后保留的學(xué)校中建設(shè),原則上不安排在準(zhǔn)備撤銷的學(xué)校;應(yīng)優(yōu)先安排在建設(shè)用地已經(jīng)落實,且供水、供電、道路等開工條件已經(jīng)具備的學(xué)校中建設(shè)。
三、各類改造項目實施過程的要求
各類改造項目(包括危房校舍拆除項目、危房校舍維修項目和新建校舍項目)的實施,必須由縣(市、區(qū))危改辦實行“統(tǒng)一建設(shè)”,堅持項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制,嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、工程造價和建設(shè)進(jìn)度。
(一)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。各類項目的實施,必須堅持先報批后建設(shè),和先勘察、后設(shè)計、再施工的原則,嚴(yán)禁搞邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程。各地危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府各職能部門,加快辦理各項前期審批手續(xù);各地危改辦應(yīng)結(jié)合本地實際,依法依規(guī)提出工作方案和工作計劃,積極主動,深入基層,創(chuàng)造性地推進(jìn)各項工作。
1 2 3 4 5(二)加強對危房改造專項資金的管理。按照粵府辦〔2007〕1號文的要求,各地應(yīng)參照省財政專項資金管理辦法,結(jié)合本地實際,制定具體的操作和管理辦法,既確保資金及時撥付,又做到管理規(guī)范、專款專用。
(三)強化對各類項目施工過程的監(jiān)督管理。《廣東省建設(shè)工程監(jiān)理條例》規(guī)定必須實施監(jiān)理的項目,應(yīng)對項目的施工準(zhǔn)備階段、施工階段實行監(jiān)理;其他項目,應(yīng)優(yōu)先采用監(jiān)理制,實在不具備監(jiān)理條件的,縣級危改辦應(yīng)選派專業(yè)技術(shù)人員組成工程監(jiān)督小組進(jìn)駐施工現(xiàn)場,對工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。
(四)抓緊辦理工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算。各類改造項目竣工后,各縣(市、區(qū))危改辦應(yīng)立即組織編制工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算,交由縣(市、區(qū))財政部門審核。工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算的編制和審核情況,將作為省財政廳撥付余下的15%省補助專項資金的依據(jù)之一。
(五)完善有關(guān)檔案的管理。按照《建筑法》和《檔案法》的規(guī)定,校舍維修項目和新建項目竣工后,應(yīng)建立和完善校舍建筑檔案;危房校舍拆除計劃和維修計劃完成后,應(yīng)及時對危房檔案進(jìn)行更新,逐一消除原有危房。
四、危房改造工作的進(jìn)度安排和信息反饋
二、調(diào)查的具體目標(biāo)和方法
(一)具體目標(biāo)
1、學(xué)生在課前與課后預(yù)習(xí)復(fù)習(xí)情況;
2、學(xué)生上課情況;
調(diào)查問卷的方式,對初一、初二共6個班進(jìn)行調(diào)查共有310名學(xué)生進(jìn)行了這次調(diào)查,接近理想的隨機樣本數(shù)量,使調(diào)查結(jié)果符合實際情況,更加可靠。調(diào)查內(nèi)容覆蓋了課前、課上、課后這三個時候?qū)W生所采取的學(xué)習(xí)方法,并包括學(xué)生對現(xiàn)今生物課的看法和建議等幾方面內(nèi)容。
三、調(diào)查結(jié)果
對學(xué)生問卷調(diào)查結(jié)果分析,部分學(xué)生在生物的學(xué)習(xí)方法上依然存在著問題。
(一)課前預(yù)習(xí)情況
1、上課的預(yù)習(xí)情況
調(diào)查顯示,大部分學(xué)生多能在課前自覺預(yù)習(xí),但是19%的學(xué)生則是在課前翻一下書,對這節(jié)課老師所講的內(nèi)容有個大體的印象;而13%的學(xué)生是想起來就預(yù)習(xí),12%的學(xué)生則是把預(yù)習(xí)當(dāng)成是一種任務(wù),老師要求就預(yù)習(xí),若老師不要求就不預(yù)習(xí);最后剩下4%的學(xué)生上課前不預(yù)習(xí)。
2、預(yù)習(xí)方法
調(diào)查結(jié)果表明,33%的學(xué)生會找疑難點進(jìn)行復(fù)習(xí),而25%的學(xué)生則是選擇找側(cè)重點;18%的學(xué)生會先發(fā)現(xiàn)問題,然后就根據(jù)問題來預(yù)習(xí)課本內(nèi)容找出解決的答案;8%的學(xué)生會對照參考資料進(jìn)行預(yù)習(xí);最后16%的學(xué)生看一遍書。
通過這些數(shù)據(jù),側(cè)面反映了學(xué)生不知道預(yù)習(xí)的目的,這就導(dǎo)致學(xué)生不知道本節(jié)課的重點難點,這種情況使學(xué)生分不清這節(jié)課的重點是什么,難點是什么,進(jìn)一步使課堂效果黯然失色,教學(xué)效果不明顯。甚至?xí)霈F(xiàn)一個概念老師要重復(fù)幾次講解學(xué)生才能理解接受。
(二)上課情況
調(diào)查顯示,少部分學(xué)生覺得生物并不是主科就忽略,甚至在課堂上采取放任的態(tài)度。
1、上課聽課情況
大部分學(xué)生都是認(rèn)為上課認(rèn)真聽課是獲得知識的最重要的途徑,所以90%的學(xué)生都認(rèn)真聽課;但是也有5%的學(xué)生是喜歡生物就聽;而還有4.5%的學(xué)生則是聽一下就不聽,剩下0.5%的學(xué)生則是從來不聽。
2、上課做筆記情況
根據(jù)調(diào)查結(jié)果表明了一半的學(xué)生不會做筆記和不知道如何做筆記。其中46%的學(xué)生是老師所寫的全部記下來,筆記沒有分重點和非重點,如果課后沒有及時復(fù)習(xí),筆記過了一段時間,就會忘記學(xué)習(xí)過程中老師所講的難點和考點,復(fù)習(xí)時就會感覺比較吃力且學(xué)習(xí)效果不好;而3.5%的學(xué)生則是不記講的和書上一樣的內(nèi)容,在教學(xué)過程中,教師一再強調(diào)書上的重點內(nèi)容,但是學(xué)生聽老師講的內(nèi)容跟書上講的一樣就沒有抄下筆記,甚至沒有將書上相關(guān)的內(nèi)容劃下來,有時老師會對課本上的內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)性歸納(如列表等方式)使學(xué)生復(fù)習(xí)起來更明了,可是學(xué)生就覺得跟書上一樣沒必要記,導(dǎo)致時間一久學(xué)生就把知識遺忘掉,使教學(xué)效果達(dá)不到預(yù)期的效果。剩下的0.5%學(xué)生則以怕影響聽課為由,不記筆記。正所謂磨刀不誤砍柴工,這部分學(xué)生往往學(xué)習(xí)效果不如其他同學(xué),就是他們不了解好記憶不如爛筆頭的道理,他們往往會認(rèn)為自己大腦能記住這節(jié)課老師講的內(nèi)容,但是下課后就很容易忘掉,這也是教學(xué)效果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的原因之一。
3、課堂小結(jié)
對學(xué)生的問卷調(diào)查表明,35%的學(xué)生會聽老師的小結(jié),由此看來,在教學(xué)過程中,最后的課堂小結(jié)是必不可少的,在教學(xué)任務(wù)完成后,教師應(yīng)就本節(jié)課的思路對學(xué)生進(jìn)行簡單的系統(tǒng)地梳理,同時教師可以小結(jié)過程補充講課過程遺漏的地方,也相對學(xué)生做了一個小復(fù)習(xí),讓學(xué)生有了知識的鞏固,教師適當(dāng)指出重點和難點,學(xué)生復(fù)習(xí)的時候就有輕重之分。
(三)課后復(fù)習(xí)情況
1、作業(yè)情況
94%的學(xué)生都能按時完成作業(yè),但是有4%的學(xué)生會視作業(yè)的難度、多少來完成作業(yè),還有2%的學(xué)生不能按時完成作業(yè)。雖然只有6%的學(xué)生不能按時完成作業(yè)但是這種情況依然是不可忽視的,教師在布置作業(yè)的過程要適當(dāng)?shù)淖⒁饩唧w的班的總情況來布置相應(yīng)的作業(yè),并可針對個別學(xué)生進(jìn)行課外輔導(dǎo)。
2、做作業(yè)的方式
據(jù)統(tǒng)計22%的學(xué)生邊溫習(xí)邊做;22%的學(xué)生先做再看書;30%的學(xué)生先看書后做;20%的學(xué)生在遇到問題請同學(xué)幫忙解決;6%抄別人的作業(yè)。從結(jié)果看大部分同學(xué)在作業(yè)完成方面都有著各自一套的學(xué)習(xí)方法,但是仍存在作業(yè)抄襲的情況。
3、課后復(fù)習(xí)情況
結(jié)果表明61%的學(xué)生經(jīng)常復(fù)習(xí);13%的學(xué)生平時不復(fù)習(xí),考前復(fù)習(xí);9%的學(xué)生是老師要求就復(fù)習(xí);15%的學(xué)生在老師的指導(dǎo)下復(fù)習(xí);2%的學(xué)生都不復(fù)習(xí)。
復(fù)習(xí)方法方面:看一遍課本的學(xué)生占6%,按老師要求復(fù)習(xí)的學(xué)生占13%,復(fù)習(xí)有關(guān)內(nèi)容后做習(xí)題的占31%,看主要內(nèi)容,抓疑難點的占50%。
復(fù)習(xí)過程參考課外資料的情況:不看參考書的學(xué)生占25%,而參考教學(xué)參考書的占30%,參考生物期刊的占14%,參考生物習(xí)題集的占31%。
從復(fù)習(xí)方面綜合調(diào)查結(jié)果可以看出大部分學(xué)生都沒有自覺復(fù)習(xí)的習(xí)慣,而他們大部分不知道如何復(fù)習(xí),教師應(yīng)該如上述所提的要在本節(jié)課教學(xué)任務(wù)結(jié)束后做一個小結(jié),小結(jié)既起到梳理學(xué)生學(xué)習(xí)的思路的作用,而且還起到復(fù)習(xí)知識鞏固的作用。而且教師可以不定時地對學(xué)生進(jìn)行小測,隨時檢查學(xué)生知識掌握程度。另一方面,由于學(xué)生在復(fù)習(xí)過程都比較少看課外資料,教師可以上課穿插一些課外小知識,既可以擴展學(xué)生的眼界和知識面,又可以激起學(xué)生對生物的學(xué)習(xí)興趣,興趣是學(xué)習(xí)上最好的導(dǎo)師。
(四)學(xué)生對生物的看法及建議
經(jīng)過這次調(diào)查,我們感到,農(nóng)村人口的收入與城鎮(zhèn)相比還有很大的差距,教育水平還有待提高,他們對于出版物的態(tài)度不夠積極,在出版物方面的支出也比較不足,我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)還有很長的路要走。
我們小組以年齡段的不同為研究的出發(fā)點,主要從農(nóng)村人口的收入水平和受教育水平分析農(nóng)村出版物的現(xiàn)狀,特別分析了能夠推動農(nóng)村生產(chǎn)力進(jìn)步的科技讀物中存在的問題,最后按照各自不同的觀點,提出了一些建議和解決問題的辦法。
一、從收入水平分析
農(nóng)民的主力軍應(yīng)為25~40歲年齡段及40~55歲年齡段,我們從經(jīng)濟方面著手探究,基本上以這兩個年齡段為主要對象,首先來看他們的年收入狀況,25~40歲年齡段在8000~15000元之間占45.7,在2萬—4萬元占37.1;40~55歲年齡段在8000~15000元之間占42.2,在2萬—4萬元占35.6,從這組數(shù)據(jù)來看,兩個年齡段農(nóng)民收入在1~4萬元之間占的比例都為約80,而訂一份雜志大約200元,以最少收入的1萬元計算,所占比例僅為2,應(yīng)該問題不大,所以收入方面應(yīng)該不是主要影響因素。
再從他們收入的來源來看,25~40歲年齡段:種植農(nóng)作物為17.1,副業(yè)收入為34.3,打工為20,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作為28.6。40~55歲年齡段:種植農(nóng)作物為30.4,副業(yè)收入為21.7,打工為23.9,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作為23.9。從這組數(shù)據(jù)來看,收入來源相對較為平均,而弄副業(yè)略偏重。一般來說,農(nóng)副業(yè)收入為隱性收入,它不像工人在工廠上班拿工資那樣的是顯性收入。隱性的收入是日積月累的,由于總收入被很大地分散,那么每次的收入就很少了,這樣一份雜志的訂閱價就很刺眼了。由此看來,隱性收入占收入的比例是近80的。這極有可能是農(nóng)村人口很少訂閱雜志的經(jīng)濟原因。
二、從受教育水平分析
通過調(diào)查,農(nóng)村受教育狀況如下:(以年齡為尺度)
1、10~25歲年齡段:小學(xué)學(xué)歷占18.8,初中學(xué)歷占25.0,高中學(xué)歷占29.2,大學(xué)學(xué)歷占27.1
2、25~40歲年齡段:小學(xué)學(xué)歷占11.4,初中學(xué)歷占48.6,高中學(xué)歷占28.6,大學(xué)學(xué)歷占5.7。其他占5.7
3、40~55歲年齡段:小學(xué)學(xué)歷占45.7,初中學(xué)歷占19.6,高中學(xué)歷占17.4,大學(xué)學(xué)歷占8.7。其他占8.7
4、55歲以上:小學(xué)學(xué)歷占48.5,初中學(xué)歷占21.2,高中學(xué)歷占9.1,大學(xué)學(xué)歷占3。其他占8.7
從中可以看出,農(nóng)民的受教育水平提高了不少,尤其是青少年一代有顯著的提高;而同時也不難看出,做為農(nóng)村出版物尤其是農(nóng)村科技讀物的消費主體——20~40歲的農(nóng)民的受教育水平是較低的,大約有60的人在初中學(xué)歷以下,而這對于農(nóng)村出版物的消費是有很大的負(fù)面影響的。
三、特別分析農(nóng)業(yè)科技讀物存在的問題
農(nóng)業(yè)科技讀物在農(nóng)村的現(xiàn)狀分析:
1、農(nóng)村對科技讀物的使用狀況及態(tài)度(以年齡為尺度),有以下四種情況:
(1)10~25歲年齡段:他們基本上不看農(nóng)業(yè)科技讀物,并有將近70的人對此持有消極態(tài)度,雖然大多數(shù)人認(rèn)為農(nóng)民有必要學(xué)習(xí)科普文化知識。
(2)25~40歲年齡段:大約有22的人看農(nóng)業(yè)科技讀物,并且將近80的人對此持有積極態(tài)度,認(rèn)為農(nóng)村科技讀物有利于增長見識,幫助致富。
(3)40~55歲年齡段:大約也有22的人看農(nóng)業(yè)科技讀物,將近60的人認(rèn)為農(nóng)村科技讀物有利自身發(fā)展。
(4)55歲以上:將近20的人經(jīng)常看,有75左右的人對此持肯定態(tài)度。
2、購買農(nóng)村科技出版物的便利性:
大約只有25的人反映可以很方便地買到這類讀物,并認(rèn)為數(shù)量較多,而大約60的人很少看到這類刊物或從沒見過,而大約15對此無購買動機。
3、農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)科技讀物的不滿之處:
約有20的人認(rèn)為這類書籍脫離實際,可操作性不強,而15左右的人認(rèn)為其內(nèi)容缺乏可讀性,以及15左右的人認(rèn)為其內(nèi)容陳舊,信息更新不及時。
總的來說,盡管農(nóng)民普遍認(rèn)為有必要學(xué)習(xí)科普文化知識,但農(nóng)業(yè)科技讀物在農(nóng)村的現(xiàn)狀不容樂觀。青少年對此缺乏興趣,基本上沒有接觸過,而青年和中年雖然認(rèn)為這類讀物對自身有益,利于自身發(fā)展,卻只有五分之一左右的人看此類讀物。這樣的現(xiàn)狀除了與農(nóng)村收入不高有關(guān)以外,與教育水平不高也有關(guān)。另外,以下兩個因素對此也有影響:
(1)農(nóng)民缺乏接觸農(nóng)村科技讀物的渠道,“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀念沒有深入人心。
(2)農(nóng)村科技讀物缺乏可讀性,沒有針對農(nóng)民的特點來編寫,使得科技知識不能被農(nóng)民理解和使用。
四、一些建議
(1)多途徑地增加農(nóng)民收入,并提升教育在農(nóng)村的地位,除了對青少年的義務(wù)教育,還應(yīng)該集中一部分農(nóng)民進(jìn)行一段時間的系統(tǒng)教育,并著重于農(nóng)業(yè)知識的教授。如以夜校等方式對成年人進(jìn)行再教育,舉辦相關(guān)的培訓(xùn)對農(nóng)村人口進(jìn)行科學(xué)培訓(xùn)。
(2)政府可以進(jìn)行業(yè)余輔助,抽調(diào)出一部分政府收入專門用于農(nóng)村的業(yè)余教育上,如定期地發(fā)送一些通俗易懂的基本知識資料,建設(shè)一些精神文化場所如小型圖書閱覽室,舉辦一些促進(jìn)人們精神文化的活動,如農(nóng)業(yè)知識競賽、各種文藝表演等。
值得指出的是,本市退休人員雖然擁有產(chǎn)權(quán)商品房比例最高,達(dá)84.3%,這緣于他們是上海取消福利分房前售后公房所有者。客觀地說,大多退休老人居住小區(qū)環(huán)境相對老舊。
結(jié)婚有孩的家庭購買更遠(yuǎn)、面積更大的住房未婚居民、結(jié)婚無孩、居民結(jié)婚有孩居民的戶均居住建筑面積分別為69.33平方米、75.51平方米和78.44平方米。表明家庭結(jié)構(gòu)影響居民對建筑面積的需求。數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),已婚有孩子居民,在郊環(huán)外購房的比例(15.3%)明顯高于其他家庭。眾所周知,由于中心城區(qū)房價太貴,為改善居住條件,有了孩子的年輕夫婦只好選擇搬到更遠(yuǎn)地區(qū)居住。
二、村級防疫員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀
三、村級動物防疫員的設(shè)置及職責(zé)
1、村級動物防疫員的設(shè)置
我縣村級動物防疫員的設(shè)置原則上是按照行政村的個數(shù)來設(shè)置的。即,全縣共有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn),403個行政村,按一村一名防疫員的標(biāo)準(zhǔn),全縣應(yīng)該有403名村級動物防疫員。但是,由于受到多種因素的影響使得目前尚有13個村沒有防疫員,而部分村獸醫(yī)員相對超標(biāo)。為了解決防疫人才需求的矛盾,我縣當(dāng)前村級動物防疫員實行分片區(qū)包干責(zé)任制和人員調(diào)配制。即,一名防疫員負(fù)責(zé)一片區(qū)或一個行政村的動物防疫工作。按403名村級動物防疫員和403個行政村來計算,平均達(dá)到一村一名動物防疫員。
2、村級動物防疫員的職責(zé)
(1)根據(jù)上級布置的動物防疫任務(wù),對重大動物疫病實行強制集中免疫,常年補免,確保重大動物疫病防疫工作“村不漏戶,戶不漏畜(禽),畜(禽)不漏針”,保障免疫密度達(dá)到100%。同時,對其他動物疫病進(jìn)行防疫。
(2)及時上報動物疫情,特別是重大動物疫情。
(3)承擔(dān)該片區(qū)的動物防疫診療工作。收費方式為服務(wù)性收費。
(4)按期統(tǒng)計上報畜牧生產(chǎn)情況,特別是規(guī)模養(yǎng)殖戶的情況。
(5)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)動物防疫相關(guān)法律法規(guī)宣傳。
3、村級防疫員承擔(dān)非本職工作情況
村級動物防疫員除必須履行的上述職責(zé)外,還承擔(dān)著發(fā)展本地畜牧養(yǎng)殖業(yè)的重?fù)?dān)。他們在遵紀(jì)守法的原則范圍內(nèi),在政府和相關(guān)部門的正確引導(dǎo)下,以科技為支撐,以誠信為基礎(chǔ),因地制宜,充分發(fā)揮科技脫貧致富的模范帶頭作用。
四、村級動物防疫員的管理制度和辦法
1、村級防疫員的管理辦法
我縣村級動物防疫員的管理和辦法,主要是根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和省、州等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實際,來制定實施的。其主體部分有四點:一是指導(dǎo)思想;二是必備條件;三是職責(zé)及任務(wù);四是獎懲辦法。目前村級動物防疫員的管理辦法正在進(jìn)一步完善中。
2、村級動物防疫員的補貼情況
五、村級防疫員隊伍建設(shè)中存在的主要問題
1、專業(yè)技術(shù)水平參差不齊
村級動物防疫員大多數(shù)是“半路出家”的學(xué)徒,大多數(shù)防疫員知識陳舊,缺乏系統(tǒng)的診斷技術(shù)和治療手段。有時還會因為運用了錯誤的傳統(tǒng)經(jīng)驗而耽誤了動物的最佳治療時間,而造成了不必要的經(jīng)濟損失。
2、村級動物防疫員年齡老化
腸道傳染病至今依然是我縣報告法定傳染病中發(fā)病率最高、流行面最廣、影響群眾健康最普遍的一組傳染性疾病。醫(yī)務(wù)人員對腸道傳染病的臨床通知的掌握程度、鑒別診斷及報告意識,對腸道傳染病的防治起到至關(guān)重要的作用。為進(jìn)一步了解我縣鄉(xiāng)村兩級醫(yī)務(wù)人員對腸道傳染病相關(guān)知識的掌握程度,控制腸道傳染病的暴發(fā)流行,我們對鄉(xiāng)村兩級醫(yī)務(wù)人員對腸道傳染病的種類、臨床特征、診斷標(biāo)準(zhǔn)及報告意識的知曉程度等進(jìn)行了調(diào)查。
1 調(diào)查對象與方法
1.1 對象 通過隨機抽樣的方式,對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構(gòu)從事臨床業(yè)務(wù)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行了問卷調(diào)查。
1.2 方法與內(nèi)容 根據(jù)我縣實際情況,結(jié)合本次調(diào)查的目的,設(shè)計制定了《肥東縣醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員腸道傳染病知曉率調(diào)查問卷》,調(diào)查內(nèi)容包括:被調(diào)查者的基本情況、腸道傳染病范圍、霍亂、細(xì)菌性痢疾、傷寒副傷寒、感染性腹瀉、甲肝、戊肝等腸道傳染病臨床癥狀及診斷標(biāo)準(zhǔn)、在診療過程中,對診斷為疑似、臨床診斷或確診病例者,各醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定填寫傳染病報告卡,在規(guī)定的時限內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報。
2 調(diào)查結(jié)果
2.1 基本情況 此次調(diào)查共完成調(diào)查問卷86份,其中鄉(xiāng)級衛(wèi)生院36份,村衛(wèi)生室50份。
2.1.1 性別分布 男性68人,占79.1%,女性18人,占20.9%,男女性別比3.8:1。
2.1.2 年齡分布 30歲以下8人,31-50歲58人,50歲以上20人。
2.1.3 學(xué)歷 初中以下5人,占5.8%;高中(中專)53人,占61.6%;大專27人,占31.4%;本科及以上1人。
2.1.4 專業(yè)分布 臨床專業(yè)41人,占47.7%;全科醫(yī)生22人,占25.6%;其它醫(yī)學(xué)類專業(yè)23人,占26.7%。
2.1.5 職稱分布 執(zhí)業(yè)醫(yī)師及以上32人,占37.2%;執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師26人,占30.2%;28人無職稱,占32.6%。
2.2 腸道傳染病基本知識 知曉霍亂、痢疾屬于腸道傳染病的人較多,分別達(dá)到了83.7%和89.5%;其次為其它感染性腹瀉、腸出血性大腸桿菌感染性腹瀉知曉率,分別為64.0%和62.8%;其余的腸道傳染病知曉率均較低,僅有9.3%的人知曉急性出血性結(jié)膜炎屬于腸道傳染病、12.8%的人知曉戊肝屬于腸道傳染病、15.1%的人知曉脊髓灰質(zhì)炎屬于腸道傳染病;絕大部分人知曉猩紅熱、登革熱不屬于腸道傳染病。鄉(xiāng)級醫(yī)務(wù)人員腸道傳染病基本知識知曉率明顯高于村級醫(yī)務(wù)人員。
2.3 腸道傳染病診斷知識 肥東縣鄉(xiāng)村兩級醫(yī)務(wù)人員腸道傳染病診斷知識整體水平較差。70.9%的醫(yī)務(wù)人員不知道霍亂病例的腹瀉癥狀和嘔吐癥狀表現(xiàn)為先泄后吐;68.6%的醫(yī)務(wù)人員不知道其它感染性腹瀉大便常規(guī)檢查鏡檢白細(xì)胞+或≥5個;59.3%的醫(yī)務(wù)人員不知道慢性菌痢的定義。
2.4 腸道傳染病報告知識 “霍亂、脊髓灰質(zhì)炎應(yīng)于2小時內(nèi)通過《疾病監(jiān)測信息報告管理系統(tǒng)》進(jìn)行報告”的知曉率僅為59.3%,其中鄉(xiāng)級醫(yī)務(wù)人員知曉率77.8%,村級醫(yī)務(wù)人員知曉率46.0%;“甲肝、戊肝、痢疾、傷寒、急性出血性結(jié)膜炎、手足口病、其它感染性腹瀉、腸出血性大腸桿菌感染性腹瀉病應(yīng)于24小時內(nèi)通過《疾病監(jiān)測信息報告管理系統(tǒng)》進(jìn)行報告”的知曉率僅為53.5%,其中鄉(xiāng)級醫(yī)務(wù)人員知曉率75.0%,村級醫(yī)務(wù)人員知曉率38.0%。
3 分析討論