新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

0.引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，新農(nóng)村建設(shè)也越來(lái)越受到人們的關(guān)注。加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的探究，分析發(fā)展的方向和問(wèn)題，制定有效的措施，能夠有效的保證新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展水平，確保生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，推動(dòng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.新農(nóng)村建設(shè)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的基本目標(biāo)

通過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃，能夠讓農(nóng)村景觀充分反映中國(guó)鄉(xiāng)村景觀的特色和類型。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)還比較緩慢，在農(nóng)村景觀改造中的力量還比較薄弱，大多數(shù)情況主要是依靠農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行改造，其中具有隨意性、盲目性和分散性。這種情形不符合新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展需要，并且在一定程度上限制了農(nóng)村建設(shè)文化環(huán)境和自然環(huán)境的景觀種類。

加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)景觀規(guī)劃，注重設(shè)計(jì)方法的研究，保證能夠進(jìn)行統(tǒng)一、多樣的規(guī)劃，進(jìn)行形成具有中國(guó)特色的新農(nóng)村建設(shè)景觀類型。對(duì)于農(nóng)村景觀規(guī)劃應(yīng)該在能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并且在規(guī)劃中合理的考慮農(nóng)田的占用問(wèn)題，不要對(duì)當(dāng)?shù)氐恼w生態(tài)環(huán)境形成破壞，不要對(duì)當(dāng)?shù)氐木用裆钤斐梢欢ǖ母蓴_。在規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)該結(jié)合人民群眾和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)共同的意愿前提下進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益相互統(tǒng)一，共同發(fā)展。

2.新農(nóng)村建設(shè)景觀規(guī)劃的基本原則

2.1生態(tài)美學(xué)原則

在新農(nóng)村建設(shè)景觀規(guī)劃過(guò)程中，對(duì)于生態(tài)的水平過(guò)程和垂直過(guò)程都具有景觀擴(kuò)散交替的空間美和時(shí)間的動(dòng)態(tài)美。生態(tài)美學(xué)原則主要是強(qiáng)調(diào)盡可能少的減少對(duì)自然的破壞，在原有的生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上建立景觀規(guī)劃，同時(shí)維持農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的平衡，科學(xué)合理的對(duì)農(nóng)村的土地和相關(guān)的空間、物質(zhì)進(jìn)行整合利用，進(jìn)而構(gòu)建安全、舒適、美好、健康的環(huán)境與空間。

2.2可持續(xù)原則

在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)要遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，能夠滿足當(dāng)代人的需求，又能夠?yàn)樽訉O后代留下可創(chuàng)造和發(fā)展的空間。在新農(nóng)村建設(shè)的景觀規(guī)劃中，主要可以體現(xiàn)為：整理農(nóng)村空閑的土地、保護(hù)耕地以及科學(xué)的規(guī)劃，對(duì)自然資源進(jìn)行合理的利用，保證新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

2.3整體綜合性原則

在新農(nóng)村景觀規(guī)劃中要將景觀當(dāng)成一個(gè)整體進(jìn)行管理和思考，權(quán)衡各方的利益，要能夠提升農(nóng)民的收入水平，維持當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)一些資源合理的利用。農(nóng)村景觀的規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)該對(duì)所處在的地域環(huán)境作為發(fā)展的根本，根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行整體綜合性的改造，從而吸引城市的游客，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。

3.我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題

3.1生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力

目前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)景觀規(guī)劃過(guò)多的注重旅游景點(diǎn)的開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，忽略了新農(nóng)村發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，使得現(xiàn)在的農(nóng)村的生態(tài)系統(tǒng)遭受到破壞，空氣指數(shù)升高。新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r不單是從新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)模和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的合理規(guī)劃來(lái)判斷，最重要的還要看新農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境是否健康。國(guó)家在對(duì)農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)上制定了多個(gè)法律法規(guī)，根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)狀，這些法律法規(guī)在實(shí)施應(yīng)用中，相關(guān)部門對(duì)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的不夠重視程度，農(nóng)村發(fā)展的復(fù)雜性，使得環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)不能很好的落實(shí)到位。

3.2新農(nóng)村建設(shè)模仿嚴(yán)重

我國(guó)各個(gè)農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r不同，一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的新農(nóng)村，為了能夠吸引游客，提升農(nóng)村規(guī)劃的質(zhì)量和水平，去模仿城市或者其它新農(nóng)村規(guī)劃比較完善的模式，抱著拿來(lái)主義的思想，對(duì)農(nóng)村大肆的進(jìn)行改造，造成大多數(shù)的新農(nóng)村特點(diǎn)上出現(xiàn)雷同。新農(nóng)村的大量模仿現(xiàn)象，使得大多數(shù)新農(nóng)村規(guī)劃部門沒(méi)有根據(jù)農(nóng)村自身的實(shí)際情況，破壞了農(nóng)村本身的生態(tài)系統(tǒng)。

3.3規(guī)劃的隨意性

新農(nóng)村的建設(shè)，先要對(duì)農(nóng)村的整體進(jìn)行有效的規(guī)劃，農(nóng)村規(guī)劃在新農(nóng)村建設(shè)中占據(jù)著重要的地位。新農(nóng)村的規(guī)劃對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村的建設(shè)、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等都應(yīng)該包括在內(nèi)。在我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村規(guī)劃的隨意性比較常見(jiàn)。造成這種現(xiàn)象的原因有：一、農(nóng)村規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)替換，使得原有的農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)方案取消或是修改，新來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接手農(nóng)村的發(fā)展和規(guī)劃不夠了解，造成農(nóng)村規(guī)劃隨意性的產(chǎn)生。二、在新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)中，一些地方政府為了能夠增加地方的財(cái)政收入，加大對(duì)旅游事業(yè)的開發(fā)，在當(dāng)?shù)氐牟糠謪^(qū)域規(guī)劃和改造上，對(duì)相關(guān)的人員打開后門，新農(nóng)村的規(guī)劃不能很好的監(jiān)管，造成新農(nóng)村規(guī)劃的隨意性，生態(tài)環(huán)境破壞比較嚴(yán)重。

4.新農(nóng)村建設(shè)景觀規(guī)劃方案的實(shí)施措施

4.1充分利用自然生態(tài)

在新農(nóng)村的建設(shè)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的方向，應(yīng)該對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)多加考慮。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)應(yīng)該是基于環(huán)境保護(hù)上，在新農(nóng)村的規(guī)劃上，有關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境的分布進(jìn)行有效的新農(nóng)村規(guī)劃，在農(nóng)村建設(shè)中對(duì)于涉及自然生態(tài)的區(qū)域可以針對(duì)性的制定建設(shè)和保護(hù)方案。新農(nóng)村的發(fā)展可以利用自然生態(tài)形成旅游區(qū)，旅游區(qū)的建立不僅可以增加財(cái)政收入，而且還可以推動(dòng)周邊區(qū)域的發(fā)展[1]。這種方案的實(shí)施，對(duì)農(nóng)村的自然環(huán)境起到了一定的保護(hù)作用。有關(guān)單位針對(duì)生態(tài)保護(hù)重要性進(jìn)行宣傳，普及生態(tài)保護(hù)的措施，農(nóng)村的原生態(tài)的保護(hù)，需要社會(huì)的共同努力，才能創(chuàng)建生態(tài)環(huán)保型新農(nóng)村。

4.2科學(xué)規(guī)劃新農(nóng)村

新農(nóng)村規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。生態(tài)新農(nóng)村的規(guī)劃主要內(nèi)容包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展，自然生態(tài)環(huán)境的改善、農(nóng)村人口的分布等。在新農(nóng)村規(guī)劃的過(guò)程中，首先應(yīng)該對(duì)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)性的開發(fā)提出有效的方案，建設(shè)可循環(huán)的良好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)自然資源的可持續(xù)利用[2]。在新農(nóng)村的規(guī)劃過(guò)程中，根據(jù)新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)研，成立規(guī)劃調(diào)查組， 調(diào)查農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況，農(nóng)村的人口和農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，在規(guī)劃中要依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，參照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制和農(nóng)村生態(tài)活動(dòng)的指標(biāo)，合理的確定農(nóng)村的生態(tài)功能和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)功能，對(duì)生態(tài)資源的規(guī)模和多少進(jìn)行合理的分配和布置，使得整個(gè)新農(nóng)村的規(guī)劃能夠建立在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上[3]。如組織和匯集農(nóng)村規(guī)劃人才對(duì)農(nóng)村規(guī)劃方案進(jìn)行制定。政府根據(jù)的農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，聽取民眾的意見(jiàn)，讓新農(nóng)村村民對(duì)規(guī)劃內(nèi)容方向有個(gè)大致的了解，從而更好的推動(dòng)新農(nóng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)更好的進(jìn)行。

4.3建立完善新農(nóng)村景觀建設(shè)管理制度

為了確保景觀規(guī)范設(shè)計(jì)方案能夠在新農(nóng)村建設(shè)中有效實(shí)施，開展有效的新農(nóng)村建設(shè)，加大對(duì)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的探究，建立完善的新農(nóng)村景觀建設(shè)管理制度。對(duì)此，相關(guān)部門應(yīng)該制定合理科學(xué)的管理制度，以確保新農(nóng)村景觀建設(shè)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)方案有序開展。一方面，要組織健全的管理機(jī)構(gòu)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組， 政府應(yīng)該扮演主導(dǎo)地位，新農(nóng)村自身也要做好的建設(shè)工作的準(zhǔn)備，利用餐飲、娛樂(lè)以及旅游等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)來(lái)吸引外來(lái)的游客，進(jìn)行反哺新農(nóng)村建設(shè)的需求，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)與建設(shè)方面能夠統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展。

5.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)方案研究是很有必要的。通過(guò)充分利用自然生態(tài)、科學(xué)規(guī)劃新農(nóng)村、建立完善新農(nóng)村景觀建設(shè)管理制度能夠有效的保證新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展水平，確保生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，推動(dòng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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一直以來(lái)三農(nóng)問(wèn)題是決定我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵問(wèn)題，我國(guó)是名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，國(guó)家的興旺發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的支持，農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展勢(shì)必會(huì)有力的推動(dòng)整個(gè)國(guó)家的全面進(jìn)步。建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”成為全國(guó)人民最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)。建設(shè)離不開前期規(guī)劃，對(duì)于新農(nóng)村的建設(shè)，要遵循以幾點(diǎn)規(guī)劃原則：

1.1 統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)

村莊建設(shè)首先要加快農(nóng)村道路建設(shè)，完善給水、排水、通訊、通燃?xì)?、通熱力系統(tǒng)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和特點(diǎn)著重開發(fā)建設(shè)。比如是否具有歷史古跡，是否依山傍水具有足夠能展現(xiàn)祖國(guó)大好河山的自然美景，是否有支撐村子發(fā)展的生產(chǎn)企業(yè)。

1.2 尊重農(nóng)民的主體地位

一定要堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民的意愿，將農(nóng)民的積極性最大限度的調(diào)動(dòng)起來(lái)，以農(nóng)民自治為主，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

1.3 合理用地、節(jié)約用地

新農(nóng)村的建設(shè)勢(shì)必離不開土地的占用，所以合理用地、節(jié)約用地就成了關(guān)鍵。建設(shè)過(guò)程中一定要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的用地政策和標(biāo)準(zhǔn)，盡量少占耕地，占多少補(bǔ)多少，一寸土地一寸金，絕不浪費(fèi)土地資源。

2 工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的研究現(xiàn)狀

控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)每個(gè)層次規(guī)劃中的工業(yè)建設(shè)來(lái)說(shuō)都具有比較明確的指導(dǎo)和控制作用。由于控制性詳細(xì)規(guī)劃是落實(shí)總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的一個(gè)詳細(xì)操作步驟，所以工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃必須在不脫離這兩種規(guī)劃的前提下進(jìn)行操作，由于工業(yè)區(qū)往往由很多不同的工業(yè)項(xiàng)目組成，而不同的工業(yè)項(xiàng)目對(duì)配套生產(chǎn)設(shè)施和生產(chǎn)工藝流程的復(fù)雜程度要求不同，因此在編制工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃過(guò)程中會(huì)遇到許多問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題許多學(xué)者進(jìn)行了研究。

3 工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃現(xiàn)存的主要問(wèn)題

3.1 規(guī)劃成果與工業(yè)區(qū)的實(shí)際管理出現(xiàn)失調(diào)和脫節(jié)

使得當(dāng)初規(guī)劃編制時(shí)的很多意圖和控制條件無(wú)法真切的落實(shí)到建設(shè)中去。原因就在于規(guī)劃編制者和工業(yè)區(qū)的管理者所處的位置不同，很多看法和意見(jiàn)不同，發(fā)揮的作用也不同。二者不同的出發(fā)點(diǎn)是導(dǎo)致出現(xiàn)這一結(jié)果的重要因素。前者主要是考慮城市的整體發(fā)展和利益，后者主要是將工業(yè)區(qū)的發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，這使得規(guī)劃中的很多控制條件無(wú)形當(dāng)中成為了阻礙工業(yè)區(qū)發(fā)展的絆腳石。

3.2 工業(yè)區(qū)規(guī)劃在土地的集約化利用方面存在盲區(qū)

導(dǎo)致這一結(jié)果的原因有三點(diǎn)：其一，為了吸引企業(yè)落戶，工業(yè)區(qū)的管理者不惜以降低土地低價(jià)為條件，很小的投資就可以得到很大面積的用地，造成嚴(yán)重土地資源的浪費(fèi)；其二，很多企業(yè)被一些有利的條件吸引落戶以后，卻沒(méi)有大量資金支持企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和生產(chǎn)，資金鏈終端，造成停產(chǎn)，最終導(dǎo)致土地閑置；其三，更有甚者由于部分項(xiàng)目仍舊沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分和嚴(yán)格的可行性研究，尚不具備成產(chǎn)條件，無(wú)法正常投產(chǎn)，使得土地資源大量浪費(fèi)。

3.3 規(guī)劃的實(shí)用性和可操作性低

很多規(guī)劃是采用教條式的做法，根據(jù)生產(chǎn)流水線的特點(diǎn)編制規(guī)劃，但隨著社會(huì)科技發(fā)展，生產(chǎn)技術(shù)得到提升，舊的規(guī)劃方案不能適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)的需要，無(wú)法應(yīng)用到實(shí)際開發(fā)建設(shè)生產(chǎn)中。一般規(guī)劃的實(shí)施期限是20年，實(shí)施過(guò)程中會(huì)隨著時(shí)間的推移產(chǎn)生很預(yù)料不到的變化，傳統(tǒng)的規(guī)劃根本應(yīng)對(duì)不了這種變化。導(dǎo)致規(guī)劃實(shí)用性和可操作性嚴(yán)重降低。

3.4 工業(yè)區(qū)規(guī)劃與城市整體規(guī)劃在銜接上出現(xiàn)矛盾

工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制需要在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，而總體規(guī)劃的重要設(shè)施則需要在控制性詳細(xì)規(guī)劃中體現(xiàn)，但工業(yè)區(qū)的開發(fā)往往是作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域進(jìn)行的，一方面會(huì)忽視與城市性設(shè)施的銜接，另一方面又會(huì)因?yàn)榻ㄔO(shè)時(shí)序的問(wèn)題，使先展開建設(shè)的工業(yè)區(qū)無(wú)法使用規(guī)劃中存在而還沒(méi)有建設(shè)的區(qū)域性設(shè)施。

4 解決方案

4.1 編制規(guī)劃前要充分取得工業(yè)區(qū)管理層的支持和配合，全面了解工業(yè)區(qū)企業(yè)生產(chǎn)情況，綜合規(guī)劃編制者和工業(yè)區(qū)管理者的意見(jiàn)，即要考慮城市的整體發(fā)展利益，也要考慮工業(yè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其實(shí)二者最終的目的都是要取得較大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、實(shí)現(xiàn)共贏。

篇（3）

要打造一批亮點(diǎn)。主要是辦點(diǎn)示范、積累經(jīng)驗(yàn)。今年，我們計(jì)劃每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己辦1個(gè)示范點(diǎn)，縣里按市里的要求辦10個(gè)點(diǎn)，在這10個(gè)中重點(diǎn)辦好5個(gè)點(diǎn)。抓示范村的建設(shè)，主要是突出五個(gè)方面的示范：一是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上的示范。每一個(gè)示范村都要形成自己的產(chǎn)業(yè)特色，做到一鄉(xiāng)一品、一村一品、各具特色。二是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的示范。包括道路、溝渠、電網(wǎng)等各個(gè)方面的設(shè)施都要配套完善。三是在新型村莊建設(shè)上的示范。做到布局合理、事業(yè)發(fā)展、人民生產(chǎn)生活方便。四是在村容村貌上的示范。重點(diǎn)是推進(jìn)"五化"，即道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化和溝渠凈化。五是在管理民主上的示范。實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，村務(wù)管理民主規(guī)范，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。我們結(jié)合這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，在現(xiàn)有的黨委成員中挑選了一批年富力強(qiáng)、有培養(yǎng)前途的骨干，到示范村兼任黨支部第一書記，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，我們想，這批人員今后成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的重要來(lái)源和第一梯次人選。在辦點(diǎn)示范的同時(shí)，抓好后進(jìn)村的整治，通過(guò)整治，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇（4）

村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，事關(guān)農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我市以抓好社會(huì)主義新農(nóng)村示范村村莊規(guī)劃為重點(diǎn)，層層落實(shí)村莊規(guī)劃編制任務(wù)，推動(dòng)全市村莊規(guī)劃編制（修編）工作順利開展。按照《陜西省農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》規(guī)劃編制層次和省“千村百鎮(zhèn)”整治建設(shè)試點(diǎn)活動(dòng)要求，抓緊做好試點(diǎn)、示范村村莊規(guī)劃編制（修編）工作，組織編制（修編）縣域村莊布局規(guī)劃和村莊總體規(guī)劃，解決縣（區(qū)）域范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村莊的布點(diǎn)及規(guī)模、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施配套等問(wèn)題，為科學(xué)指導(dǎo)村莊建設(shè)提供重要依據(jù)。

為保證規(guī)劃編制工作質(zhì)量，在區(qū)縣建設(shè)局的配合下，集中時(shí)間深入到全市34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、543個(gè)行政村免費(fèi)發(fā)送《陜西省農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》（文件及張貼件）、《陜西省農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則》、“省、市農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)圖集”6000冊(cè)，通過(guò)政策宣傳、技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。

為抓好社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃編制和建設(shè)整治工作，我們制定印發(fā)了《關(guān)于安排全市村莊規(guī)劃編制（修編）工作的通知》、《關(guān)于抓緊做好社會(huì)主義新農(nóng)村示范村規(guī)劃工作的幾點(diǎn)要求的通知》和《＊＊市2006年試點(diǎn)、示范村莊建設(shè)整治標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊搞好社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作。同時(shí)在3月底協(xié)調(diào)規(guī)劃、交通、電力、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧、果業(yè)等多個(gè)專業(yè)部門對(duì)全市100余名新農(nóng)村示范村包村部門干部及村干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，豐富了大家在村莊建設(shè)規(guī)劃、村容村貌整治、村民住宅建設(shè)方面的專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)了管理意識(shí)和工作能力。為支持新農(nóng)村示范村規(guī)劃編制和村莊整治工作，我市安排專項(xiàng)資金300萬(wàn)元，對(duì)每個(gè)示范村規(guī)劃編制補(bǔ)助2萬(wàn)元，村莊整治補(bǔ)助1萬(wàn)元，推動(dòng)新農(nóng)村示范村規(guī)劃建設(shè)工作。截止10月底，全市51個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)、示范村村莊建設(shè)規(guī)劃已全部編制完成。我們將51個(gè)示范村規(guī)劃做成展板，到各區(qū)縣進(jìn)行巡回展出，推動(dòng)村莊規(guī)劃編制工作全面開展。

采取多種措施加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。按照省建設(shè)廳年初安排，結(jié)合我市實(shí)際，將“千村百鎮(zhèn)”整治活動(dòng)同市委、市政府今年要抓的創(chuàng)建51個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村、71個(gè)整體推進(jìn)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村緊密結(jié)合起來(lái)，采取市、區(qū)縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)合包抓，選派干部駐村蹲點(diǎn)的辦法，開展以“培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、營(yíng)造新生活、培育新鄉(xiāng)風(fēng)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、創(chuàng)建好班子”和“改善基礎(chǔ)設(shè)施、培植經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入、提高群眾科技文化素質(zhì)和民主參與意識(shí)”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動(dòng)，抓兩頭帶中間，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。耀州區(qū)組織村鎮(zhèn)干部赴旬邑參觀學(xué)習(xí)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，開闊視野，增強(qiáng)信心。宜君縣通過(guò)建章立制，落實(shí)責(zé)任，制定了《新農(nóng)村示范村建設(shè)實(shí)施方案》、《宜君縣新農(nóng)村示范村建設(shè)職能部門任務(wù)分解表》，明確了新農(nóng)村建設(shè)的工作目標(biāo)和思路。印臺(tái)區(qū)加大財(cái)政投入，傾力支持新農(nóng)村示范村規(guī)劃建設(shè)。區(qū)通過(guò)健全機(jī)構(gòu)、政策宣傳和制定規(guī)劃，扎實(shí)安排新農(nóng)村建設(shè)工作。

二、抓好村莊建設(shè)整治，改善村容村貌

根據(jù)省建設(shè)廳2006年省“千村百鎮(zhèn)”試點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)整治目標(biāo)任務(wù)書和市委市政府關(guān)于抓建51個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村的要求，將6個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)和51個(gè)示范村作為推動(dòng)全市村鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)的重點(diǎn)村鎮(zhèn)。為確保村鎮(zhèn)建設(shè)整治任務(wù)落到實(shí)處，年初，我局與各區(qū)縣建設(shè)局分別簽訂了2006年試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)整治建設(shè)目標(biāo)任務(wù)書，層層落實(shí)責(zé)任，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，從抓好規(guī)劃實(shí)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)入手，定期深入?yún)^(qū)縣檢查目標(biāo)任務(wù)的完成情況，強(qiáng)化監(jiān)督、檢查，幫助建立完善建設(shè)管理規(guī)章制度，切實(shí)搞好試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。通過(guò)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，有力促進(jìn)了試點(diǎn)、示范村鎮(zhèn)建設(shè)整治的開展。

1、加快完善試點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)合理有序發(fā)展。

耀州區(qū)董家河鎮(zhèn)、孫原鎮(zhèn)，印臺(tái)區(qū)廣陽(yáng)鎮(zhèn)、紅土鎮(zhèn)，宜君縣五里鎮(zhèn)、太安鎮(zhèn)6個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)2006年共完成投資2296萬(wàn)元，完成水、電、路、商業(yè)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，新建工程項(xiàng)目質(zhì)量全部合格，優(yōu)良率達(dá)到25%以上，極大的提升了試點(diǎn)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)載體功能。1999年以來(lái)，全市24個(gè)建制鎮(zhèn)共完成基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目570項(xiàng)，共完成投資3.16億元。其中2006年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目70項(xiàng)，完成投資4200萬(wàn)元，項(xiàng)目建設(shè)已全部進(jìn)入收尾階段。隨著小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的不斷完善，小城鎮(zhèn)規(guī)模效益和積聚效益不斷增長(zhǎng)，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量逐年增加，一些以農(nóng)業(yè)資源為依托的企業(yè)在小城鎮(zhèn)紛紛落戶，為全市村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

2、以村莊整治為重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村示范村建設(shè)。

村莊整治是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容和重要突破口。我市采取因地制宜、分類指導(dǎo)的方法，注重落實(shí)，講求實(shí)效。對(duì)省市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)、試點(diǎn)示范村莊，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的配套建設(shè)和完善；對(duì)移民搬遷村莊，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施的配套建設(shè)，與住宅建設(shè)同步進(jìn)行。對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件差、基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多的村莊，制定計(jì)劃，逐步改造基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。近期結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)、村莊整治、移民搬遷，在全市各行政村重點(diǎn)開展了村容村貌環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，通過(guò)改圈、改廁，清理垃圾、污水，治理亂搭亂建、亂堆亂放，粉刷舊宅、見(jiàn)縫插綠，大力開展衛(wèi)生清潔活動(dòng)，消除農(nóng)村“臟、亂、差、散”現(xiàn)象，使村莊容貌在短期內(nèi)有了明顯改觀，為我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到了一定的帶動(dòng)作用。截止目前，全市完成通村公路及村莊道路建設(shè)435公里，完成9處供水設(shè)施建設(shè)，解決了5300人飲水問(wèn)題，完成移民搬遷3200人。大部分示范村道路骨架基本形成，修建了村莊排水設(shè)施，逐步消除道路積水現(xiàn)象，清理了門前亂堆亂放，治理了村莊環(huán)境衛(wèi)生，進(jìn)行了三改（改廁、改水、改圈），教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等村莊公共服務(wù)設(shè)施得到逐步完善，村容村貌煥然一新。

3、抓好村鎮(zhèn)住宅建設(shè)，努力改善人居環(huán)境。

村鎮(zhèn)住宅建設(shè)關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工作。去年以來(lái)結(jié)合各區(qū)縣地理特點(diǎn)與村民生產(chǎn)生活習(xí)慣，將全市農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)優(yōu)秀方案和全國(guó)優(yōu)秀設(shè)計(jì)共27套設(shè)計(jì)方案匯編成冊(cè)，編制完成了《＊＊市農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)方案參考圖集》，結(jié)合《陜西省新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)圖集》一起免費(fèi)送發(fā)到全市各行政村和國(guó)土、扶貧、發(fā)改委等部門，供村民在建房時(shí)參考選用。同時(shí)提供咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，幫助村民建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、環(huán)境衛(wèi)生的住宅，改進(jìn)生活方式。2006年全市完成村鎮(zhèn)建房建筑面積35.2萬(wàn)平方米，完成投資11792萬(wàn)元。

三、整合資源，發(fā)揮綜合效能，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)深入、健康發(fā)展

一是齊抓共管，形成合力。我局作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)職能部門主要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)整治；交通部門抓好村鎮(zhèn)公路勘察設(shè)計(jì)，加快鄉(xiāng)村公路網(wǎng)建設(shè)；電力、電信、廣播電視部門，做好中心村及自然村落的通電、通訊、通廣播電視工作；扶貧機(jī)構(gòu)加大扶貧重點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施投入和加大對(duì)試點(diǎn)示范村新產(chǎn)業(yè)的扶持；金融部門加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，通過(guò)各方的共同努力，為新農(nóng)村建設(shè)提供支持和保障。

二是積極拓寬資金渠道，加大政府投入力度。今年開始在市級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，主要用于扶持、獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。各區(qū)縣政府和鄉(xiāng)級(jí)政府也加大了對(duì)重點(diǎn)村莊規(guī)劃建設(shè)的投入。按照村莊建設(shè)規(guī)劃，部門協(xié)作，集中安排項(xiàng)目建設(shè)，綜合使用項(xiàng)目資金，最大限度發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)，推動(dòng)村莊建設(shè)發(fā)展。由市、區(qū)縣政府牽頭，整合計(jì)劃、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧、交通、鄉(xiāng)企、衛(wèi)生、林業(yè)、電力、電信、教育等投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等方面的專項(xiàng)資金，向各級(jí)試點(diǎn)、示范村鎮(zhèn)傾斜，安排好建設(shè)順序，逐年實(shí)施。

三是強(qiáng)化村民自我管理、自我服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮村民自治組織的作用。把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來(lái)，建立健全村規(guī)民約，建立健全門前“三包”責(zé)任制以及全體村民共同保護(hù)環(huán)境、愛(ài)護(hù)衛(wèi)生的責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)村自治組織的作用，建立巡察制度，加強(qiáng)工作督促檢查。同時(shí)，通過(guò)村級(jí)自治組織經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級(jí)文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性評(píng)比活動(dòng)，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。

篇（5）

（一）以制度建設(shè)為保障，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。在環(huán)境整治和新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，我們注重以制度配套為保障，成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨政班子成員任副組長(zhǎng)，新農(nóng)村建設(shè)辦公室、村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境整治新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)指揮；原創(chuàng)：制定了環(huán)境綜合整治工作方案和實(shí)施細(xì)則，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各成員單位按照職能分工成立了9個(gè)專業(yè)項(xiàng)目工作組，各工作組都制訂了工作方案，并與領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，將指標(biāo)層層分解，對(duì)各村的環(huán)境綜合整治情況納入年度考核，采取組長(zhǎng)碰頭、工作調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)辦公等多種形式每月召開一次調(diào)度會(huì)議，集中力量解決工作中遇到的問(wèn)題。對(duì)鎮(zhèn)主要路面公用設(shè)施責(zé)任到人并簽訂包保責(zé)任書，鎮(zhèn)城管監(jiān)察大隊(duì)會(huì)同派出所、城建辦等部門采用綜合執(zhí)法的形式不定期清理沿街亂擺亂放。通過(guò)強(qiáng)化組織管理，調(diào)動(dòng)了全鎮(zhèn)干部群眾的積極性，形成了有人抓、有人管、有人辦的良好局面。

（二）以輿論宣傳為先導(dǎo)，積極引導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)。開展環(huán)境整治建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾、引導(dǎo)全民參與是關(guān)鍵。為確保鎮(zhèn)村規(guī)劃及環(huán)境綜合整治工作既深入人心又形成合力。我們高度重視，通過(guò)多種途徑進(jìn)行發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)：一是輿論引導(dǎo)。鎮(zhèn)村兩級(jí)通過(guò)橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳窗、大型宣傳牌、黑板報(bào)等形式，廣泛宣傳鎮(zhèn)村規(guī)劃、環(huán)境整治的目的和意義，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。二是載體推動(dòng)。通過(guò)開展評(píng)選“文明小康村”、“文明生態(tài)村”、“精神文明一條街”和發(fā)放環(huán)境整治倡議書等活動(dòng)，使廣大群眾在參與創(chuàng)建活動(dòng)中形成了人人為環(huán)境保護(hù)做貢獻(xiàn)的共識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年全鎮(zhèn)共有4000多人次參加了鎮(zhèn)政府組織的環(huán)境綜合整治活動(dòng)，有效的推進(jìn)了整治工作的進(jìn)展。三是經(jīng)驗(yàn)交流，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，我鎮(zhèn)專門召開相關(guān)部門及各村書記研討會(huì)10余次，各村根據(jù)自身情況提出了鎮(zhèn)村規(guī)劃的建議和意見(jiàn)以及切實(shí)可行的環(huán)境綜合整治措施，有效的促進(jìn)了我鎮(zhèn)工作的開展。

（三）以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，高點(diǎn)定位，全面建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，規(guī)劃是龍頭。我們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中，把鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃的編制工作作為重中之重。在鎮(zhèn)總體規(guī)劃方面，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以解決制約全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”為原則進(jìn)行了新一輪的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，注重土地開發(fā)建設(shè)的優(yōu)化配置，推動(dòng)土地開發(fā)利用模式由“沿路開發(fā)”向“功能分區(qū)”轉(zhuǎn)變，新的小城鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)全鎮(zhèn)進(jìn)行了功能分區(qū)，即：文化行政區(qū)、工業(yè)園區(qū)，糧食主產(chǎn)區(qū)、礦區(qū)。在村莊規(guī)劃方面，我們對(duì)全鎮(zhèn)各個(gè)村莊的現(xiàn)狀逐一進(jìn)行調(diào)查分析，并借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施以點(diǎn)帶面，分層次來(lái)推進(jìn)村莊規(guī)劃。一是試點(diǎn)引路。以馬樓村為規(guī)劃試點(diǎn)，充分調(diào)查研究該村的人口結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力、就業(yè)渠道、村民居住習(xí)慣以及對(duì)住宅戶型要求等，對(duì)村莊發(fā)展方向、用地規(guī)模、總體布局和村莊內(nèi)部道路的配套、路燈設(shè)置、垃圾處理、草堆圈舍的處理以及農(nóng)民住宅方案等都進(jìn)行了詳細(xì)系統(tǒng)的規(guī)劃，為村莊建設(shè)規(guī)劃工作的開展開了一個(gè)好頭。二是分層次推進(jìn)。依據(jù)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，擬分為三個(gè)層次編制規(guī)劃。一類為示范村，即列入市委新農(nóng)村建設(shè)的10個(gè)示范村；二類為先行村。即人口規(guī)模較大、歷史悠久、特色明顯的村莊有21個(gè)，規(guī)劃層次相對(duì)降低；三類為一般村，即其他村莊計(jì)14個(gè)，以規(guī)劃明確四至界限為主。截至目前，鎮(zhèn)總體規(guī)劃和馬樓村試點(diǎn)村的規(guī)劃已經(jīng)完成，谷堆、東落、前萬(wàn)、東故等示范村已完成初步規(guī)劃，正在進(jìn)一步修訂完善。

（四）以環(huán)境整治為突破，集中整治，美化容貌。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)建活動(dòng)，積極開展環(huán)境集中整治活動(dòng)，按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃原則，制定了《北宿鎮(zhèn)村容整潔標(biāo)準(zhǔn)》，組織專門人員，集中打掃衛(wèi)生，清理街道“五大堆”和街道兩側(cè)的牛皮癬，對(duì)各種亂堆、亂放、亂搭建進(jìn)行了集中整治，有條件的村莊進(jìn)行路面硬化和道路兩側(cè)綠化，安裝路燈、設(shè)立垃圾箱，原創(chuàng)：并落實(shí)待遇實(shí)行專人負(fù)責(zé)，掀起了全民動(dòng)手，萬(wàn)物搬家的環(huán)境整治活動(dòng)，為新農(nóng)村示范村建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。結(jié)合環(huán)境整治，我們不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年以來(lái)，順利完成了北屯村壓煤搬遷任務(wù)，目前正在實(shí)施霍村小康樓建設(shè)；完成北宿中學(xué)西創(chuàng)業(yè)大道的瀝青鋪設(shè)、綠化工作；原華光影院西側(cè)和北宿花園對(duì)過(guò)擬建的高標(biāo)準(zhǔn)水沖式公廁已進(jìn)入施工階段；利用北宿中學(xué)南、嵐?jié)繁痹晨由辖ㄔO(shè)了一處占地面積48700平方米的花園廣場(chǎng)，現(xiàn)土建工程已經(jīng)結(jié)束，即將進(jìn)入綠化階段。

二、下步工作計(jì)劃

回顧總結(jié)我鎮(zhèn)開展的鎮(zhèn)村規(guī)劃和環(huán)境綜合整治工作，我們雖然取得了一定的成績(jī)，但對(duì)照上級(jí)要求和先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，仍有一定差距，群眾還不能自覺(jué)的參與到治理、建設(shè)自己的家園中來(lái)。下一步，我們將認(rèn)真對(duì)照上級(jí)要求，繼續(xù)在以下四個(gè)方面加大力度：

一是繼續(xù)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造全民參與的氛圍。采取多種形式，不斷加強(qiáng)對(duì)干部群眾開展環(huán)境整治建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宣傳教育，通過(guò)對(duì)全社會(huì)的廣泛宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾參與的濃厚氛圍。

篇（6）

1、成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)13個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)實(shí)行合理分工，明確工作職責(zé)，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作有序開展。

2、調(diào)查摸底，掌握實(shí)情。村干部深入村組，全面了解各村道路、住房、廁所、環(huán)境衛(wèi)生、村情村貌等情況。對(duì)照新農(nóng)村建設(shè)的要求，謀劃村莊建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，編制好中心村建設(shè)規(guī)劃。

（二）宣傳啟動(dòng)階段（2015年7月至8月）

1、宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。制訂實(shí)施方案，召開新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員會(huì)，專門部署，迅速啟動(dòng)，形成合力推進(jìn)的氛圍。利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、下發(fā)宣傳材料、集中培訓(xùn)等形式，深入到農(nóng)戶進(jìn)行宣傳。

2、因地制宜，規(guī)劃設(shè)計(jì)。在搞好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，因地制宜，搞好村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（三）項(xiàng)目實(shí)施階段（2015年8月至11月）

1、集中力量，穩(wěn)步推開。在8至10月集中開展以“三清”為重點(diǎn)的村莊環(huán)境整治活動(dòng)。8月至11月集中開展以“六改”為核心的村基礎(chǔ)建設(shè)工作。

2、各建設(shè)點(diǎn)根據(jù)實(shí)施方案和實(shí)施項(xiàng)目的規(guī)劃要求，全面開展各項(xiàng)整治項(xiàng)目的建設(shè)，并按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。

（四）一般自然村點(diǎn)督查驗(yàn)收階段（2015年11月至12月）

鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作組將加強(qiáng)對(duì)各新農(nóng)村建設(shè)一般自然村點(diǎn)督促檢查，通服新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)展情況，對(duì)工作抓得緊、成效明顯的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不到位、進(jìn)展慢、成效不明顯的責(zé)令限期整改并通報(bào)批評(píng)。

（五）中心村點(diǎn)項(xiàng)目改造升級(jí)階段（2016年1月至11月）

篇（7）

1、項(xiàng)目名稱：烏加河鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目

2、建設(shè)地點(diǎn)：烏加河鎮(zhèn)聯(lián)豐村一、二、三組及奮斗村一、二、六、七、八組

3、項(xiàng)目建設(shè)單位：烏加河鎮(zhèn)人民政府

4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：(見(jiàn)第四章項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與方案第二節(jié)、規(guī)劃建設(shè)與方案)。

5、工程建設(shè)進(jìn)度：項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃從XX年6月開始，至2010年6月完工。

6、總投資及資金來(lái)源：項(xiàng)目總投資2432.49萬(wàn)元，擬通過(guò)烏加河鎮(zhèn)人民政府自籌和爭(zhēng)取上級(jí)支持資金來(lái)解決。其中，群眾投工投勞折款資金232.49萬(wàn)元，擬爭(zhēng)取上級(jí)給予支持資金2200萬(wàn)元。

二、編制依據(jù)

1、烏中旗烏加河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃；

2、烏中旗烏加河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

3、烏中旗烏加河鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；

4、烏中旗烏加河鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃；

5、烏中旗烏加河鎮(zhèn)文化教育、科技、衛(wèi)生體育、人口及計(jì)劃生育規(guī)劃；

6、烏中旗烏加河鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；

7、烏中旗烏加河鎮(zhèn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；

8、烏中旗烏加河鎮(zhèn)基層組織建設(shè)規(guī)劃；

9、烏中旗烏加河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃；

10、委托單位提供的其他資料。

第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性

一、項(xiàng)目概況

1、地埋位置

烏中旗烏加河鎮(zhèn)位于中旗西南部陰山腳下，河套平原北端，地處東徑1080，北緯410，距旗政府所在地69公里，是烏拉特中旗山前的一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)?？偯娣e729公里，耕地面積32萬(wàn)畝，轄18個(gè)行政村，89個(gè)村民小組，總?cè)丝?3134人。其中，常住鎮(zhèn)區(qū)人口5491人，占總?cè)丝?6.5%，有自治區(qū)直屬駐地單位2個(gè)，旗級(jí)駐地二級(jí)單位26個(gè)，集體、個(gè)體、工商業(yè)戶105家。是烏中旗山前灌區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化服務(wù)中心。

2、烏加河鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

烏加河鎮(zhèn)交通便利，6701路橫貫鎮(zhèn)區(qū)，通訊發(fā)達(dá)、資源豐富，是烏中旗“t”型小城鎮(zhèn)發(fā)展框架的重要部分，被自治區(qū)列為內(nèi)蒙古首批11個(gè)中心城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)示范鎮(zhèn)之一，是自治區(qū)“四星級(jí)”文明建制鎮(zhèn)，被譽(yù)為“河套第一鎮(zhèn)”。

烏加河鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)牧業(yè)。農(nóng)業(yè)以盛產(chǎn)小麥、玉米、葵花、番茄，畜牧業(yè)以盛產(chǎn)德美肉羊?yàn)橹鞫?dú)具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大鎮(zhèn)。由于種植條件優(yōu)越，可耕地32萬(wàn)畝，年產(chǎn)糧食7329萬(wàn)公斤，年產(chǎn)飼草料7690萬(wàn)公斤，而且該地域氣候適宜、土壤肥沃，水資源豐富，無(wú)任何污染，在此得天獨(dú)厚的種養(yǎng)殖條件下，為實(shí)現(xiàn)為養(yǎng)而種，為加工而種的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為加快鎮(zhèn)域農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程提供了保障。XX年，烏加河鎮(zhèn)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)33221.43萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)值26752.23萬(wàn)元，第二產(chǎn)值3287.3萬(wàn)元，第三產(chǎn)值3181.9萬(wàn)元。農(nóng)牧民人均純收入4486元，較上年增加580元，增長(zhǎng)14.8%。

3、聯(lián)豐村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

聯(lián)豐村一、二、三組位于烏加河鎮(zhèn)區(qū)所在地，總戶數(shù)387戶，總?cè)丝?628人。在鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比發(fā)展較快，從事二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)力達(dá)到360人，農(nóng)民人均純收入達(dá)4800元。

4、奮斗村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

奮斗村位于烏加河鎮(zhèn)西南6公里處，轄8個(gè)村民小組，總戶數(shù)630戶，總?cè)丝?357人。1997年率先在全鎮(zhèn)完成了村鎮(zhèn)規(guī)劃。1998年開始規(guī)劃小康住宅新村，同年建成了37戶磚瓦小康村住宅新居，1997年——XX年在國(guó)家的支持下，建起122戶二層小康住宅樓，電、路、自來(lái)水、有線電視、電話、衛(wèi)生院、綠化帶等各項(xiàng)配套工程基本完善，被譽(yù)為“巴市第一村”，達(dá)到了自治區(qū)“四星級(jí)”文明村標(biāo)準(zhǔn)。奮斗村是發(fā)展以肉羊、葵花、玉米、番茄主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)村組，建立了各種農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)服務(wù)的協(xié)會(huì)，形成了區(qū)域特色，XX年該村人均純收入達(dá)4850元，比其它村組平均高出850元。

4、項(xiàng)目建設(shè)背景

為了更好的落實(shí)國(guó)家有關(guān)增加農(nóng)民收入的精神，貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主“的目標(biāo)要求，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入，著力推進(jìn)小康村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、黨的十六屆五中全會(huì)精神，明確指出在”十一五“期間，加大社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村對(duì)外開放的窗口，它對(duì)合理布局生產(chǎn)力，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

2、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于提高土地資源的集約利用率和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于農(nóng)民生活的改善和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。近幾年，隨著烏加河鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)村城市化進(jìn)程不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)工作擺到了重要的議程。項(xiàng)目的建設(shè)既是加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，也是農(nóng)村率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。

3、烏加河鎮(zhèn)位于中旗南端，巴市的北端，6701油路橫貫全鎮(zhèn)。是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要道通街，被譽(yù)為“河套第一鎮(zhèn)”。隨著農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)民收入穩(wěn)定提高，農(nóng)民的思想觀念和生活方式發(fā)生了重大改變。但是，與實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)相比，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展仍然存在較大差距烏加河鎮(zhèn)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，狠抓規(guī)劃龍頭、道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化，以及舊村改造、村莊整理和環(huán)境整潔、村民自治。最根本的一條是真正使農(nóng)民的收入增加、農(nóng)民的生活質(zhì)量得到根本改善和提高，打造名副其實(shí)的“河套第一鎮(zhèn)”。

4、新農(nóng)村建設(shè)不僅要從根本上改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量而且將間接地提高農(nóng)民素質(zhì)。項(xiàng)目的建設(shè)一方面節(jié)約了土地資源，利用節(jié)約的土地，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民將從一產(chǎn)中分離出來(lái)，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快各村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，切實(shí)增加農(nóng)民的工資性收入。

綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。

第三章項(xiàng)目位置和建設(shè)條件

一、項(xiàng)目位置及自然環(huán)境概況

1、項(xiàng)目位置

項(xiàng)目位于烏加河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)所在地聯(lián)豐村一、二、三組和奮斗村一、二、六、七、八組。

2、自然環(huán)境概況

項(xiàng)目區(qū)位于河套平原腹地，具有顯著的大陸氣候，冬季寒冷而漫長(zhǎng)，夏季炎熱而短促，降雨量少而集中，蒸發(fā)強(qiáng)烈。該地區(qū)地質(zhì)構(gòu)建形成了紀(jì)晚期的斷陷盆地，由于構(gòu)造上的長(zhǎng)期深陷，構(gòu)成了地下水的聚集帶。地下水能夠用于農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲用。

二、項(xiàng)目建設(shè)條件和建設(shè)內(nèi)容

1、占地范圍

現(xiàn)狀聯(lián)豐村共有居民387戶，總面積4.5平方公里。規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)用地總占地面積12平方公里，新農(nóng)村建設(shè)用地上需拆遷村民住宅2戶，拆遷房屋建筑面積約180平方米，拆除商業(yè)設(shè)施15家，共790平方米。

現(xiàn)狀?yuàn)^斗村共有居民630戶，總面積6.3平方公里。規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)用地總占地面積10平方公里，新農(nóng)村建設(shè)用地需拆遷村民住宅1戶。

2、市政配套條件

目前在項(xiàng)目用地周邊的規(guī)劃道路鋪設(shè)有自來(lái)水、雨水、污水、電力、電信等市政管線。

（1）供水

項(xiàng)目區(qū)附近設(shè)有供水管線，與新農(nóng)村供水管網(wǎng)相通，可保證本項(xiàng)目用水。

（2）排水

項(xiàng)目區(qū)周邊有雨水、污水排水溝，可經(jīng)規(guī)劃與排水管相連，進(jìn)入排水溝。

（3）供電

烏加河鎮(zhèn)變電站可提供新農(nóng)村用電。

（4）供熱

采暖主要采用集中燃煤采暖方式，項(xiàng)目區(qū)可規(guī)劃網(wǎng)道引入集中供暖方式。

第四章項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和方案

一、規(guī)劃條件及建筑規(guī)模

根據(jù)烏加河鎮(zhèn)新農(nóng)村規(guī)劃的準(zhǔn)則，項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃為居住用地。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)用地面積12平方公里，綠化面積2.4平方公里。

二、規(guī)劃建設(shè)方案

按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，圍繞增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量進(jìn)行整體規(guī)劃。

1、道路硬化工程

完成聯(lián)豐三組9.5km油路工程建設(shè)，奮斗村一、二、六、七、八組10km油路工程建設(shè)。

2、居民飲水工程

新的飲用水源井3眼，購(gòu)置配套設(shè)施3套，埋設(shè)供水管網(wǎng)19.5km,入戶配套設(shè)施1017套，埋設(shè)入戶管道34.5km。

3、排污工程

建設(shè)地下鋼筋砼主管道19.5km，支管道5km，配套檢查井、污水處理設(shè)施3處，疏通排污渠道15km。

4、集中供熱工程

新建供暖集中供熱站1處，購(gòu)置配套設(shè)施1套，埋設(shè)供熱管網(wǎng)5km。

5、綠化工程

在項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃道路兩旁種植楊樹XX00株，種植松樹18750株。

6、“六改六建”工程

改擴(kuò)道路7條34.5km，新建廁所11處，新建產(chǎn)業(yè)基地3處，建經(jīng)濟(jì)合作組織4個(gè)，建立村民理事會(huì)，建設(shè)規(guī)劃小康住宅區(qū)，建設(shè)休閑廣場(chǎng)2處16000平方米，建設(shè)垃圾池80個(gè)，切實(shí)改善村容村貌。

7、“四位一體”新能源利用工程

新建"四位一體"生態(tài)溫室120座,主要集中在聯(lián)豐村與奮斗村,建設(shè)面積達(dá)4.8萬(wàn)平方米,建成高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量規(guī)?；?四位一體"生態(tài)溫室群。

8、村鎮(zhèn)配套設(shè)施工程：

完成鎮(zhèn)區(qū)變電站50萬(wàn)千伏的增容擴(kuò)建工程；實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)供電、供熱、供水等機(jī)電設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常；完成聯(lián)豐村120平方米的自來(lái)水廠房的建筑。并配套專變1臺(tái)。購(gòu)置配套設(shè)施1017套。

9、公共服務(wù)事業(yè)

完成鎮(zhèn)區(qū)和奮斗村幼兒園園舍各1500平方米的建設(shè)及相應(yīng)配套設(shè)施同時(shí)，在鎮(zhèn)區(qū)新建婦幼保健衛(wèi)生所一處，建筑面積1000平方米。

10、基層組織建設(shè)

在建立完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組體系，社會(huì)化服務(wù)體系，勞動(dòng)就業(yè)保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，新建青年活動(dòng)中心4處。

第五章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

該項(xiàng)目建設(shè)期為2年，其中前期準(zhǔn)備工作3個(gè)月，實(shí)施施工21個(gè)月。項(xiàng)目分四個(gè)階段進(jìn)行：項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)和招標(biāo)，四通一平與土建施工、建筑裝修、竣工驗(yàn)收。

第六章投資估算與資金籌措

一、投資估算

1、投資估算編制依據(jù)

（1）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第二版）

（2）項(xiàng)目土建工程費(fèi)用參照巴市類似工程項(xiàng)目的工程費(fèi)用，設(shè)計(jì)要求有相關(guān)系統(tǒng)功能要求進(jìn)行估算；

（3）其他建設(shè)費(fèi)用參照《巴市建設(shè)工程費(fèi)用》中規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算。

2、投資估算編制范圍

項(xiàng)目投資主要包括建筑安裝工程及設(shè)備費(fèi)，室外工程費(fèi)，與本項(xiàng)目直接相關(guān)的工程建設(shè)其他費(fèi)和預(yù)備費(fèi)。

3、投資估算編制說(shuō)明

（1）新農(nóng)村工程及設(shè)備費(fèi)主要由臨時(shí)水電路及場(chǎng)地平整費(fèi)，土建結(jié)構(gòu)工程費(fèi)，內(nèi)外裝修工程費(fèi)，給排水工程費(fèi)，強(qiáng)弱電工程費(fèi)，采暖工程費(fèi)、燃?xì)夤こ藤M(fèi)等7項(xiàng)組成。參照近年來(lái)巴市類似工程竣工概算資料，并根據(jù)建設(shè)時(shí)間、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等方面的差異，作出合理調(diào)整后，分項(xiàng)分類，按單方造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行估算。

（2）室外工程主要包括工程道路、圍墻、大門、綠化、上下水管道、暖氣管溝、管道、庭院路燈、電纜線路等項(xiàng)目費(fèi)用。項(xiàng)目在方案設(shè)計(jì)階段尚不夠具本，本項(xiàng)目室外工程按新農(nóng)村工程及設(shè)備費(fèi)10%測(cè)算。

（3）工程建設(shè)其他費(fèi)由勘測(cè)費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)，可研報(bào)告編制費(fèi)，指標(biāo)管理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督管理費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)等12項(xiàng)組成。

（4）預(yù)備費(fèi)估算只考慮基本預(yù)備費(fèi)不計(jì)漲價(jià)預(yù)備費(fèi)?；绢A(yù)備費(fèi)按工程投資額（即新農(nóng)村工程及設(shè)備費(fèi)、室外工程費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)三項(xiàng)之和）的5%計(jì)收。

4、投資概算結(jié)果

（后附投資概算表）

二、資金籌措

項(xiàng)目總投資2432.49萬(wàn)元，其中，國(guó)家投資2200萬(wàn)元，群眾投工投勞資金232.49萬(wàn)元。

第七章社會(huì)效益分析

一、經(jīng)濟(jì)效益

新農(nóng)村的各項(xiàng)工程的建成，為廣大居民提供便利的情況下，也會(huì)產(chǎn)生不少經(jīng)濟(jì)效益。如“四位一體”種養(yǎng)生態(tài)溫室模式。我們按600平米的溫室計(jì)算每年季節(jié)性生產(chǎn)疏菜（西紅柿）2500公斤，按5元/公斤計(jì)算，收入6250元，豬舍養(yǎng)豬3--4頭，按900元/頭計(jì)算，收入3600元。經(jīng)分析計(jì)算，減去投入成本，可增加收入1500--XX元，戶均3人計(jì)算，實(shí)現(xiàn)人均增加收入500——700元。結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟(jì)合作組織的帶動(dòng)為農(nóng)牧民提供了農(nóng)村市場(chǎng)和減少流通環(huán)節(jié)的差價(jià)，均可為農(nóng)戶增加收入。最終體現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)為廣大居民增加收入途徑的目標(biāo)。

二、社會(huì)效益

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是烏加河鎮(zhèn)落實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題有關(guān)精神，提高農(nóng)民收入的具體舉措。項(xiàng)目建成以后農(nóng)民進(jìn)入寬敞明亮、基礎(chǔ)設(shè)施完善的新農(nóng)村。這種新的生活方式將逐漸引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入城市文明中，并通過(guò)這種生活方式的轉(zhuǎn)變，逐漸提高農(nóng)民素質(zhì)。

新農(nóng)村工程根據(jù)村民意愿和村民的實(shí)際條件實(shí)現(xiàn)了新建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，通過(guò)該工程建設(shè)，既改變了村容、村貌又在保障農(nóng)民利益的前提下，使其改善居住條件又集約了土地。

新農(nóng)村工程的建設(shè)拉開了“十一五”規(guī)劃綱要的序幕，新農(nóng)村工程的建設(shè)將全面帶動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，并使農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，或者向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三、生態(tài)效益

篇（8）

為了支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，江西省在2006年計(jì)劃完成6000個(gè)自然村整治建設(shè)，其中農(nóng)村飲水工程建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。

一、江西省農(nóng)村飲水現(xiàn)狀隨著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)民的生活水平不斷提高，對(duì)飲用水有了新的、更高的要求。新農(nóng)村建設(shè)中的飲水要從水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四個(gè)方面得到保證[1]。目前，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村飲水工程的基本條件還很差，供水工程起點(diǎn)不高，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，并存在高氟水、高砷水、污染水等飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)以及局部地區(qū)飲用水供應(yīng)嚴(yán)重不足的問(wèn)題?，F(xiàn)有的農(nóng)村飲水工程已滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

二、新農(nóng)村建設(shè)飲水工程要求

從新農(nóng)村建設(shè)的飲水工程來(lái)看：對(duì)于山高坡陡，地形復(fù)雜，居住分散，道路交通不便的山丘區(qū)，采用小型、分散給水工程比較合適，以蓄、引為主，水源一般考慮利用地表水，對(duì)地下水條件較好的地方，采用打井或打井與蓄水相結(jié)合的方法，工程形式采用一家一戶或聯(lián)戶興建小水庫(kù)、塘堰、水池、水窖等。位于五河及其支流兩岸的低山丘陵區(qū)受水質(zhì)和其它因素影響，以興建引水、蓄水工程結(jié)合打深井提水為主。鄱陽(yáng)湖濱湖地區(qū)農(nóng)村以打手壓井、深井提水為主。

新農(nóng)村建設(shè)的飲水工程中，要根據(jù)各地自然、經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)。在飲水工程建設(shè)中要注意應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)。目前，很多技術(shù)已經(jīng)具備，關(guān)鍵是加大推廣力度。在水處理方面，可根據(jù)水源類型和管理?xiàng)l件選擇適宜的水處理技術(shù)。地下水含氟量超標(biāo)的可采用活性氧化鋁吸附、混凝沉淀、電滲析等工藝，苦咸水淡化可采用電滲析、反滲透膜等處理工藝，原水受到有機(jī)污染時(shí)可在常規(guī)凈化工藝的基礎(chǔ)上增加生物預(yù)處理、化學(xué)氧化處理或?yàn)V后處理等。對(duì)于規(guī)模較大的供水工程，可以應(yīng)用自動(dòng)化控制系統(tǒng)。對(duì)于小型供水工程，可以應(yīng)用適合農(nóng)村供水特點(diǎn)的低壓自動(dòng)調(diào)節(jié)供水系統(tǒng)和一體化處理設(shè)備。

篇（9）

中圖分類號(hào)：F327 文章編號(hào)：1009-2374（2016）13-0194-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.13.094

隨著“三農(nóng)”政策的實(shí)施，國(guó)家和政府部門不斷加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，希望提升農(nóng)民的生活質(zhì)量。在“新農(nóng)村建設(shè)”建設(shè)中，相關(guān)部門應(yīng)該要做好類型規(guī)劃，轉(zhuǎn)變規(guī)劃理念，并結(jié)合農(nóng)村實(shí)際狀況改造農(nóng)村面貌，這樣才能達(dá)到建設(shè)目標(biāo)，為農(nóng)村人民群眾創(chuàng)建更好的生活環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)新農(nóng)村的進(jìn)步與發(fā)展。

1 新農(nóng)村規(guī)劃類型劃分條件

1.1 從經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行劃分

在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)，規(guī)劃人員要從經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行，不同經(jīng)濟(jì)水平的農(nóng)村制定不同的建設(shè)方案，這樣符合建設(shè)要求。比如在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行新農(nóng)村規(guī)劃時(shí)，就可以提高建設(shè)預(yù)算，充分利用當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)以及地理優(yōu)勢(shì)來(lái)改善村容村貌，更好帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)則要從交通、經(jīng)濟(jì)角度考慮，積極發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，幫助當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?，在提升農(nóng)村生活環(huán)境的同時(shí)提高經(jīng)濟(jì)水平。

1.2 從地理角度進(jìn)行劃分

我國(guó)城市化發(fā)展水平相對(duì)較低，農(nóng)村人口數(shù)量龐大，不同地區(qū)的農(nóng)村地理?xiàng)l件不同，在這樣的狀況下進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，規(guī)劃人員要充分了解當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件。比如在對(duì)山區(qū)農(nóng)村建設(shè)時(shí)，則要充分依靠當(dāng)?shù)氐牡匦?，盡量選擇沿山谷、河道地區(qū)，使其呈現(xiàn)出散射狀，這樣有利于提升當(dāng)?shù)亟煌ǖ谋憬菪?，?shí)現(xiàn)新農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。

1.3 從城鎮(zhèn)關(guān)系角度進(jìn)行劃分

新農(nóng)村建設(shè)時(shí)需要充分利用城鎮(zhèn)資源，因此在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮與城鎮(zhèn)的位置關(guān)系。比如距離城鎮(zhèn)比較近的農(nóng)村可以利用城鎮(zhèn)資源，轉(zhuǎn)變自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)”，為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更好的機(jī)遇。

2 新農(nóng)村規(guī)劃典型模式

2.1 經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)模式

不同經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村規(guī)劃模式不同，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，可以采用以下模式（見(jiàn)表1）：

第一，工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)型。在這樣的模式下，農(nóng)村要積極轉(zhuǎn)變自身發(fā)展模式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)村群眾創(chuàng)造更好的生活環(huán)境。以我國(guó)珠三角為例，這里聚集著大量的電子企業(yè)，它們不僅需要大量的勞動(dòng)力，還要有廣闊的生產(chǎn)空間，當(dāng)?shù)卣块T在進(jìn)行新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)時(shí)，就可以將這些企業(yè)搬遷到農(nóng)村之中，為農(nóng)村群眾創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以我國(guó)長(zhǎng)江三角洲為例，該地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中充分利用優(yōu)勢(shì)地位，從而帶動(dòng)自身發(fā)展。

第二，城鎮(zhèn)發(fā)展帶動(dòng)型。在建設(shè)該種類型的新農(nóng)村時(shí)，規(guī)劃人員要充分利用農(nóng)村地理位置優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾逐漸向城鎮(zhèn)聚集。比如浙江省的周巷鎮(zhèn)，它就是典型的城鎮(zhèn)發(fā)展帶動(dòng)型，其周邊農(nóng)村與城鎮(zhèn)逐漸融合在一起，形成現(xiàn)代化、花園式的大型城鎮(zhèn)，不僅提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，還增強(qiáng)了城鎮(zhèn)發(fā)展活力。

第三，商業(yè)貿(mào)易帶動(dòng)型。隨著我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的提升，電子商務(wù)貿(mào)易備受青睞。因此在進(jìn)行新農(nóng)村規(guī)劃時(shí)，規(guī)劃人員應(yīng)該要利用這一技術(shù)，調(diào)整當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建設(shè)電子商務(wù)交易平臺(tái)，用商業(yè)貿(mào)易帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。以溫州地區(qū)為例，這些農(nóng)村以小商品加工、貿(mào)易為主，農(nóng)村間逐步形成集約化生產(chǎn)形式，客商往來(lái)量增多，從而改變了農(nóng)村群眾以往的生活方式，其村容村貌也逐漸得到改善。

第一，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)型。對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，規(guī)劃人員可以采用勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)型，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力集中起來(lái)進(jìn)行優(yōu)化配置。比如可以采用農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移模式，將外來(lái)企業(yè)引入到農(nóng)村地區(qū)，為他們創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，用本地市場(chǎng)吸收本地勞動(dòng)力。此外還可以實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，然后將資金、技術(shù)帶回農(nóng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。

第二，特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型要求在進(jìn)行農(nóng)村規(guī)劃時(shí)應(yīng)該要從本地區(qū)的實(shí)際狀況出發(fā)，找到適合農(nóng)村發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，然后規(guī)?；a(chǎn)，以提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。以云南省呈貢縣為例，其農(nóng)村地區(qū)依靠?jī)?yōu)越的自然條件種植花卉，并按照功能將其劃分為種植區(qū)、生活區(qū)、文化區(qū)等，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展逐成為亞洲最大的鮮花生產(chǎn)、集散地，以優(yōu)美的環(huán)境、富裕的生活聞名于世。

2.2 空間布局模式

規(guī)劃人員在對(duì)新農(nóng)村空間進(jìn)行布局時(shí)，要遵循相應(yīng)的模式，比如中心整治型、征用型、組團(tuán)集聚型、內(nèi)調(diào)整合型、就近并點(diǎn)型、設(shè)施集中型等。以中心整治型布局為例，它主要是針對(duì)農(nóng)村中心地區(qū)廢棄、破舊的房屋進(jìn)行整治、改造。眾所周知，農(nóng)村的發(fā)展是一個(gè)不斷向外擴(kuò)張的過(guò)程，導(dǎo)致村中心出現(xiàn)“無(wú)人區(qū)”，這樣不僅會(huì)造成大量土地的浪費(fèi)，而且嚴(yán)重影響新農(nóng)村村容村貌的建設(shè)，這樣的狀況下就可以采用中心整治的辦法，將村中心的舊宅院拆除，可以建設(shè)相應(yīng)的文化娛樂(lè)中心、綠地或者其他生活服務(wù)性設(shè)施。組團(tuán)聚集型建設(shè)模式主要是針對(duì)一些規(guī)模較小、自然村數(shù)量相對(duì)集中的地區(qū)，規(guī)劃過(guò)程中可以將這些自然村集中成為一個(gè)大自然村，并對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，并修建共同的基礎(chǔ)設(shè)施，以提升整個(gè)地區(qū)群眾的生活質(zhì)量，使群眾享受到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

山區(qū)丘陵地區(qū)的自然環(huán)境比較復(fù)雜，農(nóng)村空間分布相對(duì)分散，如果還采用上述布局模式則會(huì)增加規(guī)劃難度，不利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的快速發(fā)展。因此規(guī)劃人員可以采用錯(cuò)位整合型、小組團(tuán)分散型的模式（圖7、圖8）。

其中錯(cuò)位整合型主要是在保存原來(lái)具有人文歷史價(jià)值的建筑基礎(chǔ)上進(jìn)行錯(cuò)位整合，結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦巍⒌貏?shì)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好拆除、保留與新建之間的關(guān)系，真正做到“在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中繼承”，以達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)要求。小組團(tuán)分散型模式主要針對(duì)分散程度較大的自然村，每個(gè)自然村之間可以用綠化帶進(jìn)行連接，并在連接沿線建設(shè)相應(yīng)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，在提升當(dāng)?shù)鼐G化度的同時(shí)改善自然村的空間布局，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾對(duì)享受到更優(yōu)質(zhì)的生活，達(dá)到社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的總

目標(biāo)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，相關(guān)部門在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)時(shí)應(yīng)該要做好規(guī)劃工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況制定規(guī)劃方案，建立符合人民群眾意愿和實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的模型，讓農(nóng)村人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，提高他們的生活質(zhì)量。此外，建設(shè)過(guò)程中要做好城鄉(xiāng)間的統(tǒng)籌工作，保證發(fā)展的公平性與穩(wěn)定性，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有序進(jìn)行，以提升我國(guó)社會(huì)發(fā)展水平。

參考文獻(xiàn)

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以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治為切入點(diǎn)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、重點(diǎn)突出、分步實(shí)施、因地制宜、突出特色”的原則，以涼山州“新農(nóng)村百村示范”建設(shè)和“城市品牌”創(chuàng)建工作為重點(diǎn)，著力打造優(yōu)美的新型村莊和良好的城鎮(zhèn)風(fēng)貌，推動(dòng)我州農(nóng)村和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以打造“新農(nóng)村百村示范”為載體，以村容村貌整治為突破口，大力開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)通路、通水、通電、通電話、通電視，實(shí)施改水、改廁、改廚、改衛(wèi)、改圈，做到鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)達(dá)到凈化、綠化、美化、亮化。

按照“三打破、三提高”的要求抓好村落布局、村莊規(guī)劃和民居設(shè)計(jì)，建設(shè)各具特色的新民居、新村落。在木里藏區(qū)開展牧民定居行動(dòng)，搞好彝區(qū)“三房”改造工作，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，著力構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口和經(jīng)濟(jì)要素的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。

各縣市要按照省州的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實(shí)際，力爭(zhēng)用2年時(shí)間，使我州城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和特色風(fēng)貌塑造邁上一個(gè)新臺(tái)階。要進(jìn)一步提升規(guī)劃品位，完善城鎮(zhèn)功能，打造建筑精品，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。結(jié)合城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治，整合城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化等資源和優(yōu)勢(shì)，著力塑造富有地域風(fēng)貌、地方特色、民族特色的城鎮(zhèn)，做靚“魅力城鎮(zhèn)”。提升城鎮(zhèn)品位、提高承載能力，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城鎮(zhèn)增容，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、拉動(dòng)居民消費(fèi)，推進(jìn)“全域涼山”全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、工作重點(diǎn)

（一）切實(shí)抓好新農(nóng)村村莊規(guī)劃、建設(shè)、管理

1.抓好新農(nóng)村的規(guī)劃與建設(shè)

圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培植后續(xù)產(chǎn)業(yè)、扶持骨干產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、基層組織政權(quán)建設(shè)和村莊建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理、村容村貌整治和農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)，營(yíng)造人與自然和諧發(fā)展的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。

爭(zhēng)取在1—3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全州30戶以上的村莊規(guī)劃的全覆蓋。凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村莊，有關(guān)部門要嚴(yán)格按建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地（原則上一戶一宅），不得在規(guī)劃區(qū)外批宅基地；沒(méi)有完成規(guī)劃的村鎮(zhèn)必須按要求完成規(guī)劃編制，未完成規(guī)劃編制前，嚴(yán)禁亂批亂建。嚴(yán)格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的制度，全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的具體管理工作，同時(shí)要保證管理人員的工資和辦公經(jīng)費(fèi)，為新農(nóng)村建設(shè)提供及時(shí)周到的服務(wù)，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實(shí)。結(jié)合我州實(shí)際,根據(jù)不同地區(qū)、不同民族、不同條件編制不同的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，其它地區(qū)的規(guī)劃也要適度超前。要注意提高民宅設(shè)計(jì)水平，務(wù)求適用安全、新穎別致、塑造特色、美觀大方，充分體現(xiàn)地方民俗風(fēng)情，要嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實(shí)施。加強(qiáng)全州村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)。按照村莊規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求，配置公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施。豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活，使農(nóng)民中盡可能多地享受新農(nóng)村建設(shè)的成果，與城市居民共享現(xiàn)代文明。

年月底內(nèi),要組織編制完成全州122個(gè)新農(nóng)村示范村的規(guī)劃,同時(shí),抓好3縣的整村推進(jìn)規(guī)劃，編制規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧、合理布局。編制村莊規(guī)劃要嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，上報(bào)縣政府審批。根據(jù)規(guī)定，相關(guān)單位要組織人員對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審,評(píng)審結(jié)果作為示范點(diǎn)、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和安排新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的重要依據(jù)。有關(guān)部門要及時(shí)提供戶型設(shè)計(jì)方案，供不同區(qū)域不同民族的農(nóng)戶在房屋建設(shè)時(shí)參考。

2.抓好新農(nóng)村的風(fēng)貌塑造工作

新農(nóng)村的風(fēng)貌塑造工作分為以下幾個(gè)層次進(jìn)行：

一是安寧河谷流域的新農(nóng)村風(fēng)貌塑造要全域、全程、全面地穩(wěn)步推進(jìn)；

二是相關(guān)縣的縣城到景區(qū)沿線的村莊要進(jìn)行風(fēng)貌塑造；

三是縣際間的主干道沿線的村莊要進(jìn)行風(fēng)貌塑造；

四是一般村莊的風(fēng)貌塑造。

在進(jìn)行風(fēng)貌塑造的同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作力度。做好農(nóng)村的生活垃圾和污水的治理工作。

（二）切實(shí)抓好城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治與塑造工作

1.加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治與塑造規(guī)劃

（1）突出縣城的風(fēng)貌整治與塑造

縣城在城鎮(zhèn)體系中是承上啟下的紐帶，其地位十分特殊和重要。按照省上要求，縣城和規(guī)劃人口在1萬(wàn)人以上的鎮(zhèn)都要按城市各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，在縣（市）開展城市風(fēng)貌塑造工作，逐步形成民族特色和地域特色突出的縣（市）。

堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃，在啟動(dòng)全州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作的同時(shí)，把加強(qiáng)城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃建設(shè)作為提升城鎮(zhèn)綜合能力的主要途徑。強(qiáng)化城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃，著力提高風(fēng)貌規(guī)劃覆蓋率。目前，全州各縣市已經(jīng)陸續(xù)開展此項(xiàng)工作，譬如，正在進(jìn)行城市的升級(jí)改造、木里縣正按藏式風(fēng)格對(duì)城鄉(xiāng)建筑進(jìn)行全面打造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以舉辦“服飾節(jié)”為平臺(tái)，正在進(jìn)行的城市風(fēng)貌打造等。全州16個(gè)縣城及于今年月底內(nèi)必須完成風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（2）注重對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的風(fēng)貌整治與塑造

整合資源，優(yōu)化配置，把資源富集、交通便利、工業(yè)基礎(chǔ)較好的中小城鎮(zhèn)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造的重點(diǎn)，實(shí)行以鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))帶村，從而推進(jìn)我州城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造和城鎮(zhèn)建設(shè)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)能力，吸納農(nóng)業(yè)人口,有力地推進(jìn)我州新型城鎮(zhèn)化步伐。

（3）對(duì)全州各縣市的風(fēng)貌塑造，應(yīng)分層次進(jìn)行

一是安寧河流域的城市要全域、全程、全面地穩(wěn)步推進(jìn)；二是具有旅游產(chǎn)業(yè)的縣的縣城及縣城到旅游景區(qū)沿線的城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治；三是余下的縣城的風(fēng)貌塑造。

2.城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治與塑造具體工作內(nèi)容

（1）街道立面

拆除不符合規(guī)劃要求的建筑物，對(duì)建筑物的外立面進(jìn)行清潔，使建筑物外立面整潔整齊。

（2）建（構(gòu)）筑物附著物

拆除影響景觀的建筑物附著物。對(duì)廣告及店招等統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，形成和諧統(tǒng)一的建筑形象。

（3）公共配套設(shè)施

開展立體綠化普及工作，推進(jìn)拆墻透綠、古樹名木保護(hù)、城市綠地清理等專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)城鎮(zhèn)道路兩側(cè)各類公共配套設(shè)施不完善、公共綠地被侵占的現(xiàn)象繼續(xù)清理，對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)道路綠化、廣場(chǎng)及綠地內(nèi)綠化進(jìn)行升級(jí)上檔，添加完善公共空間內(nèi)的公共設(shè)施，改善城鎮(zhèn)環(huán)境。

（4）主要道路及節(jié)點(diǎn)光亮工程

加大對(duì)城鎮(zhèn)主要道路及節(jié)點(diǎn)夜景工程整治力度。對(duì)已經(jīng)建設(shè)的夜景工程項(xiàng)目進(jìn)行清理，規(guī)范和整改不符合城鎮(zhèn)夜景工程規(guī)劃要求的項(xiàng)目。對(duì)重要節(jié)點(diǎn)應(yīng)依據(jù)規(guī)劃結(jié)合建（構(gòu)）筑物增設(shè)夜景工程，讓城鎮(zhèn)夜景更加亮化、美化。注重對(duì)城區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)、歷史文物的包裝整治，對(duì)歷史文化特色進(jìn)行整理與塑造。

（5）公共空間秩序

對(duì)城鎮(zhèn)道路、綠地廣場(chǎng)等公共空間的宣傳欄、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、占道經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位、車輛停放等行為進(jìn)行規(guī)范治理，做到整齊劃一、秩序井然，體現(xiàn)文明、有序的精神風(fēng)貌。

（6）裙房卡口及棚戶區(qū)

對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)裙房卡口及棚戶區(qū)進(jìn)行清理梳理，增添設(shè)施，改善居民生活環(huán)境，提升城鎮(zhèn)形象和品位。規(guī)范、改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，消除安全隱患。

（7）道路交通整治

對(duì)16個(gè)縣城和主城區(qū)主要路段交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置和標(biāo)志線劃定，主要路段、重要節(jié)點(diǎn)車輛停放的作出安排，對(duì)違章占道進(jìn)行清理，保持城市道路交通暢通。

（8）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，提高城市自來(lái)水供水能力；加快城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理及相關(guān)市政設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，必須于年底前完成垃圾填埋場(chǎng)的前期工作，正在建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)的縣必須于年底前完成建設(shè)，污水處理廠已經(jīng)完成前期工作具備開工條件的必須于年底前開工建設(shè)。加強(qiáng)等縣（市）重點(diǎn)城鎮(zhèn)道路交通設(shè)施和停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，搞好各縣（市）城鎮(zhèn)小街小巷道路整治；加強(qiáng)城市防洪、防災(zāi)、防震以及供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)能力；加強(qiáng)城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)綠地率和綠化覆蓋率1.5個(gè)百分點(diǎn)。配套完善教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各縣市政府要以新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造為總抓手，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和專兼職人員。制定工作方案，確立政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，班子成員和各部門協(xié)調(diào)配合的工作格局，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（二）突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)

年內(nèi)重點(diǎn)完成全州122個(gè)新農(nóng)村示范村的規(guī)劃與建設(shè),抓好3縣省級(jí)示范整村推進(jìn)、連片開發(fā)的規(guī)劃與建設(shè)，形成亮點(diǎn)，并在實(shí)踐中不斷完善和積累經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)我州下一批示范村的打造工作。

要以各類城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃（設(shè)計(jì)）編制、城市主要街道兩側(cè)和農(nóng)村沿主要交通干線兩側(cè)的風(fēng)貌整治、查處影響城鎮(zhèn)風(fēng)貌的違法建設(shè)行為、拆除影響市容及交通暢通的“裙房卡口”、改造舊城棚戶區(qū)、拆墻透綠、改善環(huán)境為重點(diǎn)內(nèi)容，針對(duì)建筑風(fēng)格不協(xié)調(diào)、廣告店招不規(guī)范、綠化景觀環(huán)境品質(zhì)不高以及農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱地區(qū)等難點(diǎn)，通過(guò)抓重點(diǎn)、抓示范、打造亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶線、以線促面，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治行動(dòng)的整體推進(jìn)。

（三）分類指導(dǎo)，推廣經(jīng)驗(yàn)

要從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同地域、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)際選擇不同類型城鎮(zhèn)和示范村。既要抓好鐵路沿線、國(guó)道省道、風(fēng)景名勝區(qū)附近基礎(chǔ)好的城鎮(zhèn)和村莊，也要特別關(guān)注偏遠(yuǎn)地區(qū)和基礎(chǔ)薄弱的城鎮(zhèn)和村莊。積極探索總結(jié)河谷經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、偏遠(yuǎn)少數(shù)民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困山區(qū)等不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣多種類型、多種模式的新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造路子。少數(shù)民族地區(qū)要結(jié)合豐富的旅游資源和民族文化特色，突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)、弘揚(yáng)民族文化，形成獨(dú)具特色的新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造模式。要區(qū)別不同情況、采用不同標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)分類指導(dǎo)扎實(shí)穩(wěn)步推動(dòng)村莊規(guī)劃建設(shè)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)群眾的受益面。

（四）通力合作，扎實(shí)工作

要充分認(rèn)識(shí)到我州新農(nóng)村建設(shè)工作和城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治塑造工作的全局性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性。在工作中，各縣市、各部門要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成部門工作的合力，既要嚴(yán)格工作紀(jì)律，又要做耐心細(xì)致的群眾工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃與實(shí)際效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（五）廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾

要積極采取多渠道、多層次、全方位的宣傳形式，充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體的輿論導(dǎo)向和社會(huì)監(jiān)督作用，大力營(yíng)造氛圍，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)形成新農(nóng)村和城鎮(zhèn)風(fēng)貌的規(guī)模效應(yīng)，贏得社會(huì)各界和人民群眾的理解和支持。各級(jí)新聞媒體要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造行動(dòng)，大力宣傳工作動(dòng)態(tài)及成效。把新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造工作作為社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)和提高群眾素質(zhì)的重要內(nèi)容，常抓不懈。

（六）多方籌資，加大投入