紀(jì)檢監(jiān)察工作論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇紀(jì)檢監(jiān)察工作論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2、督察工作的膚淺性。檢務(wù)督察的實(shí)質(zhì)，是檢察機(jī)關(guān)自我監(jiān)督制約機(jī)制的完善，利用內(nèi)部力量進(jìn)行的自我約束，根本的目的，是對檢察執(zhí)法權(quán)的有力監(jiān)督，確保檢察權(quán)的正確行使，是對防止和減少檢察機(jī)關(guān)、檢察人員在執(zhí)法工作中的違法違紀(jì)現(xiàn)象。但在實(shí)際上，基層檢察機(jī)關(guān)大量的督察活動(dòng)僅僅停留在對檢容風(fēng)紀(jì)，或者停留在對槍支、警械、車輛的使用違反規(guī)定等方面，對執(zhí)法活動(dòng)、組織管理、檢務(wù)保障等督察開展較少，即使有也多停留在比較膚淺層面上，就事論事較多。

3、機(jī)制建設(shè)的空泛性。目前，開展檢務(wù)督察工作的主要依據(jù)，是高檢院出臺(tái)的《最高人民檢察院檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定》，以及各省自治區(qū)和市縣自行制定的等許多行為性規(guī)范。這些規(guī)范，往往比較籠統(tǒng)，大部分是下級院對上級院規(guī)定的搬套，缺乏新意。具體表現(xiàn)在監(jiān)督制度過于原則、籠統(tǒng)。就事論事性制度多，程序性制度少；定性的規(guī)定多，定量的規(guī)定少。這樣的制度不便操作，必然會(huì)給監(jiān)督造成操作障礙。

二、解決問題的辦法和對策

1、建立專門的檢務(wù)督察機(jī)構(gòu)。按照既管案又管人，決策、執(zhí)行和監(jiān)督相分離的原則，建立檢務(wù)督察日常管理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)將在檢察長和檢委會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下行使督察職責(zé)，負(fù)責(zé)對檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)。專門的檢務(wù)督察機(jī)構(gòu)可以專心開展檢務(wù)督察工作，這樣可以極大提高工作效率，用成績來充分實(shí)現(xiàn)檢務(wù)督察工作的實(shí)際價(jià)值。如不能設(shè)置機(jī)構(gòu)，也可在紀(jì)檢、監(jiān)察部門補(bǔ)充力量，設(shè)置專門的檢務(wù)監(jiān)督員。檢務(wù)督察工作是法律專業(yè)性很強(qiáng)的工作，檢務(wù)督察人員必須是思想覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的高素質(zhì)的人才。

篇（2）

主管單位：

主辦單位：北京市高等教育學(xué)會(huì)

出版周期：半月

出版地址：北京市

語

種：中文

開

本：16開

國際刊號：

國內(nèi)刊號：

郵發(fā)代號：

發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時(shí)間：0000

期刊收錄：

核心期刊：

期刊榮譽(yù)：

篇（3）

總體來說目前我縣是和諧的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序基本是良好的，但是因鄰里之間糾紛引發(fā)的刑事案件呈逐年上升趨勢，就鄰里糾紛引起的輕傷害案件來看，自2010年至今，發(fā)案率上升17%，同時(shí)基于雙方當(dāng)事人鄉(xiāng)鄰鄉(xiāng)親的實(shí)際關(guān)系，矛盾根源也相對較深，化解矛盾雖對于構(gòu)建和諧社會(huì)意義重大，但難度也相對較大。伴隨著我國法治進(jìn)程不斷加快，雙方當(dāng)事人訴求也呈上升趨勢，矛盾焦距點(diǎn)越來越多，很容易引起上訪事件的發(fā)生，致使司法機(jī)關(guān)維穩(wěn)壓力較大。

（一）矛盾的主要表現(xiàn)

目前基層矛盾主要表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出；體制機(jī)制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會(huì)成員誠信缺失、道德失范，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)與新形勢新任務(wù)的要求還不適應(yīng)；一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重；敵對勢力的滲透破壞活動(dòng)危及國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）矛盾的主要特點(diǎn)。

縱觀基層檢察院所面臨的社會(huì)矛盾，主要的一些特點(diǎn)表現(xiàn)在 ：一是增多。一些案件由于涉及的不是個(gè)別人的利益而帶有明顯的群體性。二是對抗性明顯增強(qiáng)。基層檢察院所面臨的社會(huì)矛盾總體來說屬于人民內(nèi)部矛盾，但它的對抗性色彩卻越來越明顯。當(dāng)事人因矛盾得不到及時(shí)的解決，有的找到基層檢察院控告申訴部門“討說法”，有的干脆到基層檢察院偵查監(jiān)督部門問為什么不逮捕，到公訴部門責(zé)問為什么不訴，等等。對類似問題，在基層檢察院解決好了，來訪人的心氣順暢了，和諧的音符也就協(xié)調(diào)了。

二、當(dāng)前面臨的社會(huì)矛盾原因分析

基層檢察院之所以面臨如此眾多的社會(huì)矛盾，實(shí)際上是由一系列的綜合因素決定的。

一是檢察院職能的轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)主義法治理念的逐步確立，人民群眾的法制觀念不斷增強(qiáng)，很多矛盾糾紛都以法律訴求的形式進(jìn)入司法領(lǐng)域。因此，在化解矛盾糾紛工作中，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該站在化解社會(huì)矛盾的前沿，既是維護(hù)法律公平正義的執(zhí)法者，也是奏響社會(huì)和諧強(qiáng)音的參與人，應(yīng)在其職權(quán)范圍內(nèi)和履行延伸職責(zé)時(shí)發(fā)揮調(diào)處功能。

二是利益格局的調(diào)整。隨著改革開放的深入、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、法治建設(shè)的加快，利益關(guān)系和格局的不斷調(diào)整，一些深層次的矛盾逐漸在法院顯現(xiàn)出來。當(dāng)事人的權(quán)利意識增強(qiáng)，通過訴訟解決紛爭成為更多的選擇。如個(gè)別案件利害關(guān)系人案件時(shí)過境遷才到檢察院申訴，有的受害人當(dāng)時(shí)“私了”過后“含冤”，再查找證據(jù)已非常艱難，等等。

三是對檢察院期望值過高。隨著我國社會(huì)的發(fā)展及法治化的逐步推進(jìn)，各種新類型的社會(huì)問題、社會(huì)糾紛不斷涌現(xiàn)，而司法機(jī)關(guān)特別是檢察機(jī)關(guān)，肩負(fù)著維護(hù)國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重任，是“社會(huì)公平正義的最后一道防線”，被人們寄予了越來越多的期望，但由于種種原因，也使人民群眾時(shí)常期望，有時(shí)“失望”。主要表現(xiàn)在，一是受社會(huì)大環(huán)境的影響，誠信政府、誠信社會(huì)的大環(huán)境尚未形成，民眾對包括司法機(jī)關(guān)在內(nèi)的國家機(jī)關(guān)缺乏信任。部分群眾法制觀念淡薄、公眾對司法的不正當(dāng)期待及對司法的期望值過高等等，從而對檢察機(jī)關(guān)司法公信力產(chǎn)生影響；二是檢察機(jī)關(guān)查辦的案件都是國家工作人員利用職務(wù)實(shí)施的犯罪案件，這些人都有一定權(quán)勢，社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，經(jīng)常案件一到手，說情者便會(huì)絡(luò)繹不絕。社會(huì)關(guān)系網(wǎng)的干擾，不僅影響干擾正常辦案工作，也使檢察機(jī)關(guān)司法公信力受到影響；三是正義不僅要實(shí)現(xiàn)，而且“要讓正義以人們看得見的方式實(shí)現(xiàn)”。司法程序有其內(nèi)在的規(guī)律和特殊性，社會(huì)公眾對這一規(guī)律的遵循和對法律的認(rèn)知與對公正的需求存在差距。認(rèn)定職務(wù)犯罪事實(shí)要靠證據(jù)證實(shí)，而有些上訪人到檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)往往只反映他們懷疑的事實(shí)，要求檢察機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任，卻提供不出相關(guān)證據(jù)。

三、化解社會(huì)矛盾的對策。

面對紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾，檢察院只有采取切實(shí)可行的措施，才能不斷地化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

（一）推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念是根本

執(zhí)法觀念問題是一個(gè)思想認(rèn)識問題，檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中是固守單純法律監(jiān)督、就案辦案、辦案越多成績越大的陳規(guī)老矩，還是創(chuàng)新思維方式把履行法律監(jiān)督職能同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧有機(jī)統(tǒng)一起來，直接關(guān)系到檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解的成效。執(zhí)法辦案的過程本身就是化解矛盾的過程，陳舊落后的執(zhí)法觀念已不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對檢察機(jī)關(guān)的新期待、新要求，必須從根本上予以轉(zhuǎn)變。一要轉(zhuǎn)變單純的法律監(jiān)督觀念，樹立自覺服務(wù)黨和國家工作大局、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是檢察機(jī)關(guān)不用置疑的政治使命的思想。

（二）推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，突出辦案效果是關(guān)鍵

社會(huì)處于深刻變革的今天，人民內(nèi)部矛盾凸現(xiàn)的誘因涉及社會(huì)的方方面面，多層次的社會(huì)關(guān)系，多樣化的矛盾主體，多領(lǐng)域的利益沖突，盤根錯(cuò)節(jié)，紛繁復(fù)雜。如何爭取化解矛盾的主動(dòng)權(quán)？本人認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中注重三個(gè)效果統(tǒng)一時(shí)必須把講究辦案社會(huì)效果放在突出位置，以人為本，尊重人們的平等地位、合法權(quán)益，遵循執(zhí)法想到穩(wěn)定，辦案想到和諧。堅(jiān)持親民、務(wù)實(shí)、公平、正義，把推進(jìn)社會(huì)矛盾化解的著力點(diǎn)放在加強(qiáng)控申接訪，講究政策策略，堅(jiān)持釋法說理上。

（三）推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，完善執(zhí)法機(jī)制是保障

篇（4）

、確定重點(diǎn)，提升監(jiān)管效率

在不同的時(shí)段，確定不同的監(jiān)督重點(diǎn)。務(wù)必做到稽查事前有方案，事中有記錄、事后有總結(jié)，并堅(jiān)持不斷持續(xù)改進(jìn)，從而確保專項(xiàng)檢查的針對性、時(shí)效性，提高執(zhí)法工作的效能。同時(shí)做到人員分工、檢查任務(wù)、監(jiān)督區(qū)域明確。

二、創(chuàng)新思路，提高辦案能力

1、抓住一個(gè)主線：始終抓住打假治劣這個(gè)主線不放松，履行保護(hù)人民群眾用藥安全的神圣職責(zé)，防止藥品安全事件的發(fā)生。假劣藥械嚴(yán)重危害人民健康，一直是群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。雖然稽查力度不斷加大，但假劣藥品遠(yuǎn)未絕跡，且制售假劣藥品違法行為呈現(xiàn)技術(shù)化的特點(diǎn)，查處不易。所以今后乃至相當(dāng)長的一段時(shí)間里，打假治劣仍是稽查工作的重點(diǎn)。要充分運(yùn)用技術(shù)手段（如利用抽驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)信息等），鎖定重點(diǎn)品種（如廣告藥品、貴重藥品、進(jìn)口藥品、中藥飲片、生物制品等），遵循“五不放過”原則，追根溯源，嚴(yán)厲打擊違法行為。

2、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破：一是在查處大案要案上有突破，積極拓寬案源；二是在集中專項(xiàng)整治上有突破，確保整治一次，見效一次。在辦案過程中培養(yǎng)小處見大的能力，發(fā)揮辦大案的主觀能動(dòng)性。主要從以下幾個(gè)方面突破：有目的地對重點(diǎn)醫(yī)療單位進(jìn)行檢查。縣局成立以來的案件，絕大多數(shù)發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)，因?yàn)檫@些單位臨床直銷品種多，高額回扣的藥品質(zhì)量出現(xiàn)問題多，大型醫(yī)療設(shè)備多、診斷試劑品種多，不規(guī)范采購操作可能性較大，這對我們稽查人員的綜合素質(zhì)是一個(gè)考驗(yàn)。檢查人員在進(jìn)行可行性分析的同時(shí)，有針對性、有步驟地檢查。重視媒體假劣藥品信息收集工作。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)非常豐富的資源，為藥品稽查打假又提供了一個(gè)簡便快捷的有效途徑。一方面，通過網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握各種假劣藥品信息，執(zhí)法人員經(jīng)常收集各種藥品質(zhì)量信息，對國家局、省局的質(zhì)量公告和假劣藥品信息及時(shí)收集、下載、翻印，分發(fā)至各小組。另一方面，以藥品包裝為突破口，加強(qiáng)藥品包裝的外觀識別，對外包裝的材質(zhì)、尺寸、色澤、商品名稱與通用名稱，外部標(biāo)識、防偽、條形碼等，逐項(xiàng)比對，不放過任何一個(gè)疑點(diǎn)。一時(shí)不能確定的，將樣品帶回辦公室，網(wǎng)上調(diào)閱對比。

3、做好三個(gè)加強(qiáng)：一是加強(qiáng)與藥檢所工作的協(xié)作。實(shí)踐證明藥品抽驗(yàn)也是發(fā)現(xiàn)案源的重要途徑之一，除在抽檢過程中加強(qiáng)抽檢的針對性外，平時(shí)稽查科也注重與藥檢所的協(xié)作，遇有外觀檢查不合格的品種，及時(shí)與藥檢所溝通；二是加強(qiáng)巡查力度。結(jié)合本區(qū)域藥品市場狀況、涉藥單位數(shù)量，確定重點(diǎn)巡查單位，對年度的稽查工作進(jìn)行合理安排，確保檢查的覆蓋面、頻率和效果；三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究。要想提高稽查人員的辦案水平，學(xué)習(xí)是根本性的手段，除自學(xué)以外，并外請有經(jīng)驗(yàn)老師進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)。

4、營造四個(gè)聯(lián)動(dòng)：一是加大稽查股與局各股室的聯(lián)動(dòng)力度；二是加大與其他各縣（市）局的聯(lián)動(dòng)力度；三是加大與公安、郵政等兄弟單位、部門的聯(lián)動(dòng)力度，特別是對郵購郵售藥品的檢查；四是日常及大型專題宣傳等活動(dòng)加大與社會(huì)的聯(lián)動(dòng)力度。

篇（5）

    一、前言

    現(xiàn)階段,在社會(huì)以及社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場快速發(fā)展的背景下,提高紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作水平、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),已經(jīng)成為各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要課題。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)不但是對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能加以履行的需要,同時(shí)也為反****、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作提供了不可或缺的基礎(chǔ)保障。在新時(shí)期、新形勢下,怎樣對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)中所存在的問題加以正確的認(rèn)識,并且對推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)的有效策略進(jìn)行探索,則成為備受關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)話題。由此可見,研究紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè),有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

    二、建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的意義

    (一)有助于反****斗爭及黨風(fēng)廉政建設(shè)

    隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢進(jìn)一步深化,反****工作及黨風(fēng)廉政建設(shè)所涉及的范圍也變得更為廣泛,這便對紀(jì)檢監(jiān)察干部有了越來越高的要求。紀(jì)檢監(jiān)察干部和紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對自身的職責(zé)加以全面的履行,促使紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠更好的富于創(chuàng)造性、把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性,那么就應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步將紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),這是深入開展反****斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需求。

    (二)是紀(jì)檢監(jiān)察工作的內(nèi)在需求

    紀(jì)檢委承擔(dān)著檢查黨的決議、政策、方針、路線的執(zhí)行情況,維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)和黨的章程,協(xié)助黨委協(xié)調(diào)組織反****工作以及強(qiáng)化黨風(fēng)建設(shè)的重大任務(wù)。紀(jì)檢干部應(yīng)當(dāng)深入的對法律、經(jīng)濟(jì)和政治等基礎(chǔ)知識加以學(xué)習(xí),對各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)加以刻苦鉆研,致力于突促進(jìn)、保證、服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力的提高上。因此,建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,是紀(jì)檢監(jiān)察工作的內(nèi)在需求。

    (三)是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部戰(zhàn)斗力及凝聚力的可靠保證

    由于紀(jì)檢監(jiān)察干部始終處于反****斗爭的前線,經(jīng)常性的面臨反****的巨大考驗(yàn)。紀(jì)檢監(jiān)察干部并非天生便具備著較強(qiáng)的“免疫力”,在逐步深入反****斗爭以及黨風(fēng)廉政建設(shè),反腐蝕與腐蝕斗爭更為尖銳的狀況下,要盡可能的將紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力提高,強(qiáng)化防變拒腐的能力,這便迫切的要求進(jìn)一步將紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)增強(qiáng)。所以,強(qiáng)化建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部戰(zhàn)斗力及凝聚力的可靠保證。

    三、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)中所存在的諸多問題分析

    (一)工作有待扎實(shí),思想有待穩(wěn)定

    就工作性質(zhì)上來看,與其他部門的工作人員相比,紀(jì)檢監(jiān)察部門的待遇并不是較為理想,并且經(jīng)常的有“費(fèi)力不討好”的不良局面出現(xiàn),這便在很大程度上造成紀(jì)檢監(jiān)察人員的思想出現(xiàn)一系列的波動(dòng)起伏,時(shí)不時(shí)的出現(xiàn)不平衡心理。另外,紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作態(tài)度和工作作風(fēng)并沒有正確的加以樹立,存在著明顯的知難而退的不良傾向。

    (二)管理體制完善性不足

    雖然紀(jì)檢監(jiān)察單位按照社會(huì)發(fā)展和時(shí)展的要求,對自身的制度建設(shè)不斷的進(jìn)行提高和改進(jìn),同時(shí)取得了諸多可喜的成績。然而在具體的工作中發(fā)現(xiàn),紀(jì)檢監(jiān)察單位的許多制度缺乏必要的完善性,并且仍然存在著很多體制不健全的情況,對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)造成嚴(yán)重的負(fù)面性影響。只有不斷的按照部門的發(fā)展需要將一定的調(diào)整做出,才能夠全面的將紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用發(fā)揮出來。

    (三)紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)不高

    相對而言,紀(jì)檢監(jiān)察工作是有著較強(qiáng)紀(jì)律性及獨(dú)立性的一項(xiàng)工作,紀(jì)檢監(jiān)察人員自身的素質(zhì)在工作水平提高的進(jìn)程中發(fā)揮著不可或缺的作用,占據(jù)著極其重要的地位。就廣東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司韶關(guān)卷煙廠的發(fā)展來看,其紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍存在著整體素質(zhì)下滑、人員隊(duì)伍老化等狀況,紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍人員流失及老齡化會(huì)對紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來嚴(yán)重的制約和阻礙,無論是隊(duì)伍力量還是業(yè)務(wù)素質(zhì)均無法與現(xiàn)有的監(jiān)督要求相滿足。

    四、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑

    (一)構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)隊(duì)伍活力

    紀(jì)檢監(jiān)察干部屬于專司維紀(jì)執(zhí)紀(jì),專司檢查人、教育人以及監(jiān)督人的特殊群體,是黨的忠誠衛(wèi)士,是管干部的干部,是管黨員的黨員,因此,必須具備較高的素質(zhì)和較好的品質(zhì)。所以,應(yīng)當(dāng)將紀(jì)檢監(jiān)察干部的門檻適當(dāng)?shù)奶岣?對資格準(zhǔn)入加以實(shí)行,力求凡進(jìn)必考,全面的杜絕照顧性進(jìn)人和安置性進(jìn)人,為構(gòu)建高素質(zhì)、高水平的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí),要構(gòu)建健全的紀(jì)檢監(jiān)察人員提拔任用制度和崗位交流制度,紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)當(dāng)對掛職鍛煉以及跨單位跨行業(yè)交流加以逐步實(shí)施,實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,建立激烈考核機(jī)制,對連續(xù)三年均評選為先進(jìn)者,應(yīng)當(dāng)切實(shí)的根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予晉升的機(jī)會(huì),而對于長期處在末位的人員應(yīng)排除隊(duì)伍。同時(shí),應(yīng)當(dāng)選用恰當(dāng)?shù)拇黾?lì)人,加大紀(jì)檢監(jiān)察崗位津貼,以便于從根本上將紀(jì)檢監(jiān)察人員工作的主動(dòng)性和積極性調(diào)動(dòng)起來,促使他們更加情愿、更加安心的投身于工作中。

    (二)增強(qiáng)責(zé)任意識,提高工作實(shí)效性

    紀(jì)檢監(jiān)察干部及紀(jì)檢監(jiān)察工作是切實(shí)的代表一級組織對監(jiān)察、監(jiān)督職能加以履行,是伸張正義和嚴(yán)肅紀(jì)律的神圣崗位,做好本職工作,立足本職工作,是紀(jì)檢監(jiān)察人員的崗位職責(zé)。所以,應(yīng)當(dāng)盡可能的增強(qiáng)自治區(qū)、中央貫徹落實(shí)重大決策情況的檢查監(jiān)督,致力于解決對上級要求落實(shí)貫徹不認(rèn)真、不及時(shí)及打折扣等問題,大力的糾正有禁不止、有令不行等違反政治紀(jì)律問題,還應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法監(jiān)察積極的開展,對有關(guān)部門單位建設(shè)管理、項(xiàng)目審批不嚴(yán)格的問題重點(diǎn)加以檢查,堅(jiān)決糾正資金使用、質(zhì)量安全方面的違法紀(jì)律就規(guī)定的行為,加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作,重視監(jiān)管易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)及部位,完善規(guī)章制度,建立業(yè)務(wù)流程,并且對權(quán)力運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行規(guī)范,實(shí)施重點(diǎn)崗位環(huán)節(jié)的監(jiān)督及管理,促進(jìn)工作效率的提高。

    (三)提高整體素質(zhì),推進(jìn)教育培訓(xùn)

篇（6）

檢察院“案件信息公開”系統(tǒng)，是推進(jìn)檢務(wù)公開的重要舉措，重要案件信息、法律文書、案件程序性信息三大類信息將在人民檢察院案件信息公開系統(tǒng)予以公開。這一舉措不僅保障了人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，更重要的是增強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的透明度，健全了檢務(wù)公開機(jī)制、加強(qiáng)了檢務(wù)公開保障、強(qiáng)化了檢務(wù)公開效果。筆者以2014年8月以來，L縣檢察院開展“案件信息公開”工作的情況為調(diào)研對象，分析問題，提出對策建議。

一、基層檢察院案件信息公開工作面臨的問題

以L縣檢察院為例，截止到2015年4月，L縣檢察院公布案件程序性信息553件，占辦理案件總量的82%；公布法律文書204份，占文書總量的74.5%；重要案件信息18條。雖然在廣安市內(nèi)，取得了“案件信息公開”工作綜合排名居首的成績，但仍存在一些問題。筆者就2014年8月開展“案件信息公開”工作以來，出現(xiàn)過的問題，進(jìn)行總結(jié)、分析。

（一）思想認(rèn)識滯后，主動(dòng)公開意識不夠強(qiáng)。以L縣檢察院為例，在“案件信息公開”系統(tǒng)運(yùn)行的近一年中，出現(xiàn)思想認(rèn)識滯后，主動(dòng)公開意識不夠強(qiáng)的問題。部分干警對案件公開的認(rèn)識不夠深入，認(rèn)為實(shí)行案件公開是上級布置的工作任務(wù)。因此對案件公開業(yè)務(wù)不熱心，不學(xué)習(xí)，不熟悉。有的干警甚至認(rèn)為當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案程序已經(jīng)很透明、規(guī)范，而進(jìn)行案件信息公開會(huì)干擾正常的辦案秩序，因此有抵觸情緒。以至于在較長一段時(shí)間里，雖然經(jīng)過數(shù)輪系統(tǒng)培訓(xùn)，但不少承辦人依然不清楚案件信息公開工作的完整流程和工作原理；只是片面的完成交辦的業(yè)務(wù)，甚至怠于操作；而對案件信息公開工作的意義更加不理解。特別在“法律文書公開”環(huán)節(jié)，不少案件承辦人并非依照“生效日期”及時(shí)公開“法律文書”，而是在案管部門清查通報(bào)后，才進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)操作。

（二）業(yè)務(wù)不熟悉，操作中狀況頻出。 以L縣檢察院“案件信息公開系統(tǒng)”近一年的運(yùn)行情況為例，出現(xiàn)很多由于對業(yè)務(wù)不熟悉，對“案件信息公開”原理不了解，而導(dǎo)致無法進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)操作的問題。如：“程序性信息公開”需要承辦人及時(shí)點(diǎn)擊統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中的“案件公開”按鈕，查看案件是否已經(jīng)公開，判斷是否應(yīng)該公開，否則會(huì)導(dǎo)致應(yīng)該公開的案件程序性信息處于待公開狀態(tài)，造成案管部門無法正常導(dǎo)出案件信息。實(shí)務(wù)中，不少承辦人經(jīng)常怠于或忘掉此項(xiàng)操作。又比如實(shí)務(wù)中的案卡填錄不齊，會(huì)導(dǎo)致應(yīng)該公開的案件程序性信息無法正常公開；而且，也會(huì)導(dǎo)致無法進(jìn)行此后的法律文書公開操作。常見的情況是各種日期的填錄缺失，特別是“判決生效日期”的漏填和錯(cuò)填問題比較頻繁。在這類問題中，又以由于案件本身沒有對犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施，而無“強(qiáng)制措施”，進(jìn)而導(dǎo)致案件信息無法正常公開的情況比較特殊。筆者通過近一年的司法實(shí)踐，認(rèn)為這些問題的解決，都是一些比較簡單的操作，但很多承辦人基于不了解“案件信息公開系統(tǒng)”的工作原理，在面對這些問題的時(shí)候，手足無措。

（三）操作不規(guī)范，公開“法律文書”質(zhì)量不高。以L縣檢察院近一年的司法實(shí)踐為例，不少案件承辦人，對“案件信息公開”工作的業(yè)務(wù)操作不規(guī)范。特別是在“法律文書”公開環(huán)節(jié)，不少法律文書公開操作中存在錯(cuò)誤。

1.匿名的問題。一是該匿名的沒有匿名（常見情況是證人等參與人的未匿名），不符合匿名要求的卻匿名了（常見情況是犯罪嫌疑人是累犯的，卻匿名了）。二是匿名操作不規(guī)范。根據(jù)操作細(xì)則，技術(shù)處理過的姓名均應(yīng)為三個(gè)字，當(dāng)事人姓名不應(yīng)以單個(gè)“某”字替代。無論當(dāng)事人是單姓、復(fù)姓、少數(shù)民族或者外國人，名字是一個(gè)字還是兩個(gè)字以上，一律以姓名的第一個(gè)字（字母）加“某某”表述。兩個(gè)以上當(dāng)事人姓氏（姓名第一個(gè)字）相同的，以姓氏（姓名第一個(gè)字）加“某甲”、“某乙”、“某丙”等區(qū)分，如張某甲、張某乙。但在實(shí)踐中，不少法律文書的匿名操作，沒有嚴(yán)格遵照操作細(xì)則的要求。

2.內(nèi)容屏蔽處理的問題。一是屬于屏蔽內(nèi)容的涉案信息沒有屏蔽處理，不應(yīng)屏蔽的內(nèi)容卻屏蔽處理了（常見情況是法律文書中的犯罪地點(diǎn)不應(yīng)作替代或屏蔽處理，但卻屏蔽處理了；如辦案單位，包括公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院等、辦案檢察官等原則上不作技術(shù)處理，也屏蔽處理了）。二是內(nèi)容屏蔽操作不規(guī)范。不少法律文書的屏蔽處理，不是按操作細(xì)則規(guī)定的統(tǒng)一的“*”號，而且在諸如出生年月（按操作細(xì)則，只屏蔽出生的月份、日期），年齡（按操作細(xì)則，不屏蔽），身份證號碼（按操作細(xì)則，只是后八位用符號替代），被告人住所地（按操作細(xì)則，其所屬的省、市、縣行政區(qū)域不用符號替代），銀行賬號（按操作細(xì)則，只是后八位用符號替代），手機(jī)號碼、座機(jī)、qq號碼（按操作細(xì)則，統(tǒng)一屏蔽后四位），這些信息的屏蔽處理較混亂，多沒有遵照操作細(xì)則的要求。

3.公開版法律文書名稱不規(guī)范，根據(jù)操作細(xì)則，應(yīng)公開的書、刑事抗訴書和不決定書名稱的表述格式為：文書類型（姓名+犯罪行為+案），如“書（張某某故意傷害案）”；兩個(gè)以上當(dāng)事人的，顯示兩個(gè)姓名，其他當(dāng)事人姓名以“等”代替，如“書（張某某、王某某等盜竊案）”；兩個(gè)以上罪名的，顯示兩個(gè)罪名，其他罪名以“等”代替，如“書（張某某、王某某等盜竊、搶劫等案）”。實(shí)踐中，很多公開版法律文書的名稱都沒有遵照操作細(xì)則的標(biāo)準(zhǔn)和要求。另外，公開法律文書名稱中被告人（被不人、申訴人）的姓名應(yīng)當(dāng)與文書中的姓名一致。但在司法實(shí)踐中卻出現(xiàn)過，文書內(nèi)容中已匿名，而文書名稱卻不匿名的錯(cuò)誤操作。

4.公開版法律文書的修改痕跡沒有合并的問題（按操作細(xì)則，所有公開文書均應(yīng)進(jìn)行痕跡保留操作）。實(shí)踐中，案管部門審核公開文書，發(fā)現(xiàn)不少公開版法律文書均未進(jìn)行此項(xiàng)操作，修改痕跡明顯，且為習(xí)慣性問題，較為頻繁。

二、對司法實(shí)踐中應(yīng)對策略的思考

（一）改正認(rèn)知偏差，更新執(zhí)法理念。各級檢察人員應(yīng)深刻認(rèn)識“要我公開”與“我要公開”的關(guān)系，增強(qiáng)檢察人員對案件信息公開的現(xiàn)實(shí)責(zé)任感。進(jìn)行案件信息公開是檢務(wù)公開的重要內(nèi)容，是大勢所趨，檢察機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變理念，破除保守思想，依法、主動(dòng)公開案件信息，形成習(xí)慣，以有效提升執(zhí)法公信力。

（二）健全公開機(jī)制，強(qiáng)化制度保障。推進(jìn)案件信息公開，強(qiáng)調(diào)自覺性，也要用一套組織措施和規(guī)章制度作保證，使兩者有機(jī)起來。其中，需明確規(guī)定案件信息公開的主體、客體、內(nèi)容和范圍，規(guī)定違反案件信息公開的法律責(zé)任及對各業(yè)務(wù)部門案件信息公開工作的定期考核、獎(jiǎng)懲等。需要形成兩個(gè)機(jī)制，一是部門協(xié)調(diào)機(jī)制。案管部門應(yīng)積極發(fā)揮組織、主導(dǎo)、督促作用，對各業(yè)務(wù)部門在案件信息公開中反饋上來的問題進(jìn)行認(rèn)真答復(fù)，對于存在共性的問題主動(dòng)到業(yè)務(wù)部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。二是通報(bào)機(jī)制，案管部門及時(shí)統(tǒng)計(jì)、清理案件信息公開情況，對未及時(shí)公開或公開法律文書存在問題的案件進(jìn)行通報(bào)，以保證案件信息公開及時(shí)、準(zhǔn)確。需要建立兩本臺(tái)賬，一是不規(guī)范法律文書臺(tái)賬，案管部門通過對不規(guī)范法律文書集中梳理，定期制作不規(guī)范法律文書問題清單，并交由業(yè)務(wù)部門進(jìn)行學(xué)習(xí)、整改，以確保公開的法律文書規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，保證公開法律文書的質(zhì)量。二是應(yīng)公開生效法律文書臺(tái)賬，案管部門應(yīng)利用其作為法律文書進(jìn)出口端的便利，對法院移送的判決書進(jìn)行登記備案，并在判決生效后，及時(shí)對業(yè)務(wù)部門進(jìn)行預(yù)警，確保法律文書公開的及時(shí)。

篇（7）

一、民事訴訟監(jiān)督體系在我國的立法上存在的問題

（一）立法關(guān)于監(jiān)督范圍前后矛盾，束縛了民事訴訟監(jiān)督工作的開展

《民事訴訟法》總則第14條明確規(guī)定“人民檢察院有權(quán)對民事審判活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督。”這是檢察機(jī)關(guān)對人民法院的民事審判活動(dòng)己使監(jiān)督權(quán)的法律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)說這一規(guī)定的范圍是十分寬泛的。但是在分則第16章審判監(jiān)督程序中該法的第187條一第190條僅規(guī)定了‘對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，應(yīng)當(dāng)提出抗訴。”因此該法前后規(guī)定不盡一致，特別是對于抗訴權(quán)的規(guī)定十分狹窄。而且在此基礎(chǔ)上最高人民法院又相繼通過司法解釋和批注等形式將監(jiān)督范圍做了進(jìn)一步的界定。面對這樣前后不一致的法律規(guī)定和被監(jiān)督者的單方限制，檢察機(jī)關(guān)的民事檢察監(jiān)督工作在當(dāng)事人的質(zhì)疑和法律規(guī)定中進(jìn)退兩難，可以說正式由于這種立法上的自相矛盾，造成了理論界和實(shí)務(wù)界在認(rèn)識上的嚴(yán)重分歧。

（二）法律規(guī)定過于原則，民事訴訟監(jiān)督工作職權(quán)不明確

首先，由于法律規(guī)定過于簡單，使得調(diào)卷難，成為困擾基層檢察院的一個(gè)普遍難題。有的法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)有檢察院到法院閱卷審查，并由法院給予方便；有的法院同意調(diào)卷，但是認(rèn)為設(shè)置很多障礙，以各種原因拖延、推辭；有的法院同意復(fù)印，還要經(jīng)過層層審批。因此在實(shí)踐中，人民檢察院為調(diào)取一本人民法院的訴訟卷宗經(jīng)常要往法院跑上三、四次，而調(diào)卷的時(shí)間有時(shí)甚至能拖個(gè)一年半載。這不僅造成了民事檢察資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，更是違背了訴訟經(jīng)濟(jì)原則，給民事檢察監(jiān)督工作設(shè)置了不必要的障礙。另外很多法院堅(jiān)持不提供副卷及開庭光盤，使得當(dāng)事人反映的一些問題無法得到印證，在這種情況下，檢察監(jiān)督形同虛設(shè)，更無法拿出一個(gè)合理的說法回復(fù)當(dāng)事人，極大地?fù)p害了民事訴訟監(jiān)督職權(quán)。

其次，法律未明確檢察機(jī)關(guān)審查期間享有必要的調(diào)查取證權(quán)。應(yīng)當(dāng)說民事檢察監(jiān)督的特點(diǎn)決定了調(diào)查取證既是檢察機(jī)關(guān)的權(quán)利，也是檢察機(jī)關(guān)的義務(wù)。并且當(dāng)民事案件進(jìn)行到檢察機(jī)關(guān)的申訴程序時(shí)往往訴訟時(shí)間已經(jīng)很長，利益沖突明顯，當(dāng)事人雙方各執(zhí)一詞。檢察機(jī)關(guān)只有通過調(diào)查取證，并對所獲得的材料進(jìn)行一番細(xì)致入微的綜合分析后，才能對案件的性質(zhì)、爭執(zhí)的焦點(diǎn)有個(gè)正確的觀點(diǎn)，為各方當(dāng)事人負(fù)責(zé)，維護(hù)法律正確實(shí)施。然而，《民事訴訟法》第6條只有“人民法院有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕”的規(guī)定，而對檢察機(jī)關(guān)在民事訴訟審判監(jiān)督程序中的調(diào)查取證權(quán)利和效力卻未予規(guī)定。

（三）民事訴訟監(jiān)督的范圍狹窄、監(jiān)督方式單一，導(dǎo)致民事訴訟監(jiān)督工作局限性很大

首先，根據(jù)我國《民事訴訟法》第185條規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督僅針對法院的生效裁判，也就是我們所說的“事后監(jiān)督”。這種時(shí)間上的滯后性，極大的限制了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，同時(shí)也不利于達(dá)到民事訴訟檢察監(jiān)督維護(hù)司法公正，維護(hù)社會(huì)利益的目的；其次，根據(jù)我國民事訴訟法的現(xiàn)行規(guī)定，按照審判監(jiān)督程序提出抗訴是我國民事檢察監(jiān)督的唯一法定方式。因此如果違法行為在判決、裁定未發(fā)生法律效力前就已存在，人民檢察院卻只能等到其發(fā)生法律效力后才能提起抗訴進(jìn)行監(jiān)督，這既不符合司法的效率性，也不符合檢察監(jiān)督的立法本意。司法實(shí)踐中，這種單一的監(jiān)督方式越來越暴露出其局限性和弊端。

二、民行檢察監(jiān)督工作各項(xiàng)監(jiān)督途徑探索

一位學(xué)者說：“任何國家都離不開法律監(jiān)督，我國的國情決定了法律監(jiān)督權(quán)由國家檢察機(jī)關(guān)專門行使。在依法治國的進(jìn)程中，法律監(jiān)督應(yīng)當(dāng)被逐步強(qiáng)化而不是被弱化”。豍的確，人民檢察院作為憲法規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其法律監(jiān)督者的身份要求其履行維護(hù)國家法律統(tǒng)一實(shí)施的職責(zé)，其監(jiān)督范圍應(yīng)當(dāng)是寬泛的。民事行政檢察監(jiān)督的范圍包括人民法院民事、行政審判活動(dòng)和執(zhí)行活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)及各種司法行為，具體指：（1）人民法院民事訴訟、行政訴訟活動(dòng)中各種生效判決、裁定、調(diào)解書及其他法律文書；（2）人民法院在民事訴訟、行政訴訟活動(dòng)中的司法過程；（3）人民法院司法工作人員的職務(wù)行為。民事行政檢察監(jiān)督的方式包括抗訴、再審檢察建議、糾正違法通知、建議更換辦案人、改進(jìn)工作檢察建議、違法行為調(diào)查和移送司法人員職務(wù)違法犯罪線索等。在這一大環(huán)境下，基層檢察機(jī)關(guān)的民事行政檢察處要充分履行法律監(jiān)督職能，構(gòu)建以抗訴為中心的多元化監(jiān)督格局，應(yīng)當(dāng)著力做好以下三點(diǎn)：

一是努力提高案件辦理質(zhì)量和效率，突破案件數(shù)量少的制約瓶頸。筆者認(rèn)為，基層民行監(jiān)察部門要做好民事檢察監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)將提高案件辦理質(zhì)量作為民行檢察工作的突破口，做到全方位精細(xì)辦理案件。首先要對案件實(shí)體從證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、法律適用三方面進(jìn)行細(xì)致審查；摒棄重實(shí)體、輕程序的錯(cuò)誤傾向，對程序違法足以影響審判公正的案件提請上級院抗訴，對其他程序違法問題堅(jiān)持以檢察建議方式向法院提出。其次要以規(guī)范辦案流程作為提高案件質(zhì)量的制度保障。規(guī)范詢問當(dāng)事人制度，在詢問當(dāng)事人前充分閱卷并制作詢問提綱，做到詢問具有針對性；規(guī)范案件討論制度，明確討論重點(diǎn)，充分發(fā)揮集體討論的作用。再次要細(xì)化辦案期限，提高案件辦理效率。具體規(guī)定承辦人閱卷期限、提請討論期限、提請審批期限、送達(dá)文書期限，避免出現(xiàn)不到期不結(jié)案的現(xiàn)象。

 

基層檢察院只有在辦理處令審判機(jī)關(guān)信服、讓當(dāng)事人滿意的精品按時(shí)，才有資格，也才有能力向多元化的監(jiān)督格局邁進(jìn)。

二是科學(xué)、合理運(yùn)用好各種監(jiān)督手段，以取得監(jiān)督實(shí)效。基層檢察院在注重辦理抗訴案件的過程中，應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整工作思路，將監(jiān)督工作重心調(diào)整到同級監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督、調(diào)解監(jiān)督、違法行為監(jiān)督、維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定上來。針對基層民事案件監(jiān)督的特點(diǎn)，探索具有區(qū)域特色的民行檢察工作發(fā)展模式。

（一）以再審檢察建議作為對同級法院的重要監(jiān)督方式

加強(qiáng)對再審檢察建議案件的跟蹤監(jiān)督，監(jiān)督再審檢察建議的審查回復(fù)期限，對法院不采納再審檢察建議的案件，必要時(shí)提請上級院抗訴。

（二）以一般檢察建議作為糾正各級工作單位工作不足的重要手段

人民法院、行政管理單位存在工作不規(guī)范、制度有漏洞等情形時(shí)，可以建議相關(guān)法院、行政管理單位改進(jìn)工作、完善制度。適用范圍應(yīng)限定于人民法院司法、執(zhí)法活動(dòng)及行政機(jī)關(guān)執(zhí)法和管理活動(dòng)。改進(jìn)工作檢察建議是檢察機(jī)關(guān)充分履行法律監(jiān)督職能、參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要手段，

（三）探索開展違法行為調(diào)查工作

對在辦理申訴案件中發(fā)現(xiàn)審判人員、執(zhí)行人員瀆職行為的，通過審查案卷材料、調(diào)查核實(shí)違法事實(shí)、提出糾正違法意見或建議更換辦案人等方式進(jìn)行法律監(jiān)督。

（四）要整合檢察資源，形成部門之間的法律監(jiān)督合力，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)整體監(jiān)督的優(yōu)勢，提升民行檢察監(jiān)督能力

在這里，反貪、公訴、偵監(jiān)、民行在各自工作中發(fā)現(xiàn)的不屬于所負(fù)責(zé)檢察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的案件或案件線索及時(shí)移送至有業(yè)務(wù)管轄權(quán)的部門，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能。通過建立這種案件線索的移送機(jī)制，能夠更好的實(shí)現(xiàn)相關(guān)處室的協(xié)調(diào)、溝通，形成全院一盤棋的格局。從而更好地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保護(hù)社會(huì)利益，保護(hù)國家利益。

總之，民行部門在處理具體案件過程中，應(yīng)當(dāng)注重探索案件分類，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督。發(fā)揮多種監(jiān)督手段的整體作用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效能的最大化、最優(yōu)化。

三、要積極創(chuàng)造良好的外部監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，促進(jìn)民行檢察工作的開展

一是加強(qiáng)與基層法院的溝通協(xié)調(diào)，與基層法院建立溝通協(xié)作機(jī)制，形成定期通報(bào)、文件互換、會(huì)議互邀等機(jī)制，保證與基層法院的良性互動(dòng)，工作順暢銜接，確保民事監(jiān)督檢查工作的順利開展。

篇（8）

工作會(huì)議之后，我行立即召開了全行職工大會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了上級行計(jì)劃財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議有關(guān)材料及上級行領(lǐng)導(dǎo)所做的重要講話，及時(shí)把會(huì)議精神和上級行領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神傳達(dá)到每位員工，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。面對今年變化了的政策，要求我們每一位員工要用動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的眼光看待，不能一味抱殘守缺、墨守成規(guī)。只有不斷適應(yīng)新形勢、體現(xiàn)新風(fēng)貌、突出新貢獻(xiàn)，才能緊跟時(shí)代步伐，發(fā)展趨勢，才能從根本上保證“全行員工收入增加”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二是對照上級行新的政策，及時(shí)確定今后工作目標(biāo)和方向

針對《工資改革配置辦法》和《獎(jiǎng)金考核分配辦法》，組織全行員工進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和討論，按照“全行員工收入突增”的目標(biāo)，進(jìn)一步明確了我行今后工作的目標(biāo)方向。面對一些項(xiàng)目下調(diào)的實(shí)際，我們不能悲觀失望、怨天尤人，要在新的政策下尋找新的增收渠道。雖然一些項(xiàng)目相比去年有了很大幅度的下調(diào)，但與去年不同的是，今年設(shè)置了市場占比調(diào)節(jié)系數(shù)，這就要求我們既要加大吸存力度，向市場要獎(jiǎng)金，又要注重提高當(dāng)?shù)厥袌稣急龋蛲瑯I(yè)其它銀行要獎(jiǎng)金。中間業(yè)務(wù)收入獎(jiǎng)勵(lì)工資按各部門單項(xiàng)產(chǎn)品在全行所占權(quán)重進(jìn)行分配，對我們既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，只有把中間業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)，突出市場占比，向同行要績效，才會(huì)爭得更多的績效獎(jiǎng)勵(lì)收入。就我行來說，緊緊抓住這次工資分配新的政策變化，大力發(fā)展低成本負(fù)債業(yè)務(wù)、重點(diǎn)抓好中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品及電子業(yè)務(wù)，是今后全行工作的重中之重。在具體解讀這些新的政策時(shí)，我們要求全行每位員工都能明白“通過營銷能掙多少”獎(jiǎng)金等問題。并且要求每個(gè)員工針對政策變化各自寫出觀點(diǎn)不同的論文，從思想上明確今后全行應(yīng)該大力發(fā)展和重點(diǎn)營銷的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

三是認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉，加強(qiáng)案件防控，確保運(yùn)營安全

2008年是上級確定的“合法年”，全行上下將繼續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識，切實(shí)提高案件防控能力。堅(jiān)持抓好各種檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，完善內(nèi)控機(jī)制，落實(shí)內(nèi)控措施。加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)測和防范，加強(qiáng)對規(guī)章制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步強(qiáng)化崗位和業(yè)務(wù)流程中的相互制衡機(jī)制，嚴(yán)控各類操作風(fēng)險(xiǎn)。領(lǐng)導(dǎo)班子和成員要嚴(yán)格按照《反腐倡廉目標(biāo)責(zé)任書》《合法管理工作目標(biāo)責(zé)任書》的要求，嚴(yán)以律己，率先垂范，首先從自己做起，督促員工每天認(rèn)真檢查自己，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，從源頭上徹底消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保2008年“不發(fā)案”。

篇（9）

發(fā)揮刑事政策在刑事法律運(yùn)用中的宏觀指導(dǎo)作用,對于控制犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。時(shí)下,實(shí)務(wù)界和理論界倡導(dǎo)的合乎刑事法治理念的寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策迫切需要轉(zhuǎn)化到刑事司法運(yùn)作之中,檢察工作尤其如此。

一、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在檢察工作中運(yùn)用的原則

觀點(diǎn)提示:在刑法適用中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策就是要遵循罪刑法定原則,在刑事訴訟過程中就是要遵循程序法定原則。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在檢察工作中運(yùn)用還應(yīng)遵循比例原則、有效性原則、必要性原則、區(qū)別對待原則。

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策貫穿于整個(gè)刑事法律運(yùn)用的始終,比例原則是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的法理學(xué)表達(dá)。我國檢察機(jī)關(guān)在行使法律監(jiān)督職能時(shí),應(yīng)在監(jiān)督對象、監(jiān)督環(huán)節(jié)、監(jiān)督手段、監(jiān)督效力等各個(gè)方面體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的精神。按照適合性、有效性原則的要求,檢察機(jī)關(guān)在運(yùn)用偵查、批捕以及公訴、抗訴權(quán)等手段來保障監(jiān)督目的實(shí)現(xiàn)時(shí),所采取的每一措施都必須以實(shí)現(xiàn)憲法或法律所規(guī)定的職能為目標(biāo)。依據(jù)必要性原則,法律監(jiān)督的種類應(yīng)當(dāng)與監(jiān)督對象違法的嚴(yán)重程度相適應(yīng),檢察機(jī)關(guān)所采取的監(jiān)督手段在各種可供選擇的手段當(dāng)中是最溫和的、侵害最小的。按照損益相稱性原則要求,檢察機(jī)關(guān)實(shí)施法律監(jiān)督的成本應(yīng)與該措施所保護(hù)的公共利益相稱。

貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策應(yīng)嚴(yán)格遵守法律,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)處理好“落實(shí)政策”與“實(shí)施法律”的關(guān)系。刑事政策不能取代刑事法律的規(guī)定,寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策必須以刑事法律的規(guī)定為基礎(chǔ),在刑法適用中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策就是要遵循罪刑法定原則,在刑事訴訟過程中就是應(yīng)遵循程序法定原則。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策應(yīng)講求區(qū)別對待原則,做到罪責(zé)刑相適應(yīng)、相均衡。講求區(qū)別對待是為了達(dá)到一種實(shí)質(zhì)上的平等,它實(shí)際上是憲法和刑事訴訟法中的法律面前人人平等原則的體現(xiàn)。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策應(yīng)注重法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一,檢察機(jī)關(guān)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,既要維護(hù)法律的嚴(yán)肅性,又要講求執(zhí)法辦案的社會(huì)效果。

二、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策與職務(wù)犯罪偵查機(jī)制建設(shè)

觀點(diǎn)提示:貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,必須對我國的職務(wù)犯罪偵查機(jī)制從追訴資源的配置、偵查手段的運(yùn)用以及對被追訴者權(quán)利的限制等三方面加以完善。

我國檢察機(jī)關(guān)所擁有的職務(wù)犯罪偵查權(quán),是保障法律監(jiān)督職能實(shí)現(xiàn)的必要手段。職務(wù)犯罪相較于一般犯罪具有特殊性,因而,貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,必須對我國的職務(wù)犯罪偵查機(jī)制從追訴資源的配置、偵查手段的運(yùn)用以及對被追訴者權(quán)利的限制等三方面加以完善。

首先,我國檢察機(jī)關(guān)應(yīng)提高發(fā)現(xiàn)和查辦職務(wù)犯罪的能力。基于職務(wù)犯罪的種類和嚴(yán)重程度的不同,應(yīng)當(dāng)將有限的追訴資源投入到重大職務(wù)犯罪案件中,通過對大案、要案的偵破,對重大案件犯罪人的懲處達(dá)到震懾的目的,提高追訴的效益。

其次,針對不同類型的案件,采用強(qiáng)制性程度不同的偵查手段。

再次,檢察機(jī)關(guān)針對職務(wù)犯罪案件的被追訴者基本權(quán)利的適當(dāng)限制,應(yīng)體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的基本精神。當(dāng)然,任何對訴訟權(quán)利的限制都必須嚴(yán)格依照法定程序,法外限制被追訴者的手段應(yīng)當(dāng)禁止使用。

三、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策與刑事強(qiáng)制措施運(yùn)用

觀點(diǎn)提示:適用刑事強(qiáng)制措施應(yīng)與犯罪嫌疑人、被告人的罪行輕重、可能判處的刑罰、人身危險(xiǎn)性的大小以及案件類型、被采取強(qiáng)制措施的對象等等因素相適應(yīng)。

刑事強(qiáng)制措施是以程序保障為目的的實(shí)體權(quán)利干預(yù)措施。人民檢察院在實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督職能的各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)對被追訴者適用刑事強(qiáng)制措施,刑事強(qiáng)制措施本身的結(jié)構(gòu)及其適用最能體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。

首先,在適用對象上,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)犯罪嫌疑人、被告人的罪行輕重、可能判處的刑罰、人身危險(xiǎn)性的大小等因素來確定羈押措施或者非羈押措施的適用。對于那些罪行較重(比如恐怖犯罪、黑社會(huì)犯罪、犯罪)、可能判處刑罰較重、可能妨礙刑事訴訟程序進(jìn)行的犯罪嫌疑人、被告人,可以適用較為嚴(yán)厲的羈押性強(qiáng)制措施;反之,則對其適用較輕的非羈押性強(qiáng)制措施。

其次,在適用手段上,拘留與逮捕的選擇、羈押期限的長短、取保候?qū)徟c監(jiān)視居住的選擇、取保候?qū)彵ＷC方式的選擇均是體現(xiàn)寬緩和嚴(yán)厲的重要標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)與案件類型、被采取強(qiáng)制措施的對象相適應(yīng)。

再次,在適用條件上,我國刑事訴訟法第六十條規(guī)定的“有逮捕必要”是羈押措施與非羈押措施區(qū)別適用的標(biāo)準(zhǔn)。在刑事司法實(shí)踐中,區(qū)分是否“有逮捕必要”應(yīng)當(dāng)綜合考慮犯罪嫌疑人、被告人的主體、主觀因素、證據(jù)因素、可能判處的刑罰以及犯罪情節(jié)等等。但是,在刑事強(qiáng)制措施適用中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策切不可隨意突破法律的規(guī)定。

四、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策與公訴制度改革

觀點(diǎn)提示:寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策與公訴制度改革主要體現(xiàn)在訴與不訴的選擇以及內(nèi)容的選擇上,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)充分運(yùn)用定罪請求權(quán)和量刑建議權(quán)來影響法院的最終裁決。

公訴是實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要手段,通過公訴權(quán)的行使,檢察機(jī)關(guān)以控制刑事審判程序的入口和關(guān)注裁判結(jié)果來實(shí)現(xiàn)對審判權(quán)的制衡。由于裁量權(quán)的存在,刑事政策在公訴制度中會(huì)產(chǎn)生重大影響。檢察機(jī)關(guān)的裁量權(quán)主要體現(xiàn)為訴與不訴的選擇以及內(nèi)容的選擇。

在訴與不訴的選擇上,檢察機(jī)關(guān)要充分考慮涉嫌犯罪的案件和犯罪嫌疑人的具體情況,權(quán)衡或不對于社會(huì)公共利益和當(dāng)事人、被害人權(quán)益的影響依法作出或者不的決定。此外,我國立法應(yīng)當(dāng)在階段確認(rèn)刑事和解對不決定的影響,適當(dāng)擴(kuò)大不的適用范圍,增設(shè)附條件不制度。在審查過程中,有必要引入污點(diǎn)證人豁免制度。

在內(nèi)容的選擇上,檢察機(jī)關(guān)對比較輕緩的犯罪應(yīng)當(dāng)建議適用簡易程序或者對于認(rèn)罪案件適用普通程序簡化審,實(shí)現(xiàn)程序分流,讓司法機(jī)關(guān)將審判資源投入到重大、復(fù)雜、疑難案件的審判中去,真正做到案件類型與審判方式相適應(yīng)。同時(shí),檢察人員應(yīng)充分運(yùn)用定罪請求權(quán)和量刑建議權(quán)來影響法院的最終裁決。

五、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策與刑事訴訟監(jiān)督權(quán)實(shí)現(xiàn)

觀點(diǎn)提示:對于參與刑事訴訟的每個(gè)司法機(jī)關(guān)在刑事訴訟的各訴訟環(huán)節(jié)針對不同的犯罪主體和行為所作的寬緩或者嚴(yán)厲的處置,都應(yīng)納入檢察監(jiān)督的視野。

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求參與刑事訴訟的每個(gè)司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法針對不同的犯罪主體和行為給予寬緩或者嚴(yán)厲的處置。如果司法機(jī)關(guān)在訴訟活動(dòng)中出現(xiàn)違法現(xiàn)象,檢察機(jī)關(guān)就有必要進(jìn)行相應(yīng)的訴訟監(jiān)督,使違法行為得以糾正。

在立案監(jiān)督中,我國立法有必要將檢察機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督范圍延展至所有的立案活動(dòng),建立配套的監(jiān)督措施,賦予檢察機(jī)關(guān)一定的立案監(jiān)督處分權(quán)和追究有關(guān)人員法律責(zé)任的權(quán)力。

在偵查監(jiān)督中,我國司法實(shí)踐有必要探索公安機(jī)關(guān)向檢察機(jī)關(guān)備案的制度,檢察機(jī)關(guān)的案情知悉制度,以及確立檢察引導(dǎo)偵查的體制,讓檢察機(jī)關(guān)對偵查活動(dòng)進(jìn)行全方位的引導(dǎo)和監(jiān)督。

在審判監(jiān)督中,我國立法必須改變目前我國刑事審判監(jiān)督中對程序違法的庭審后監(jiān)督的方式,并且強(qiáng)化刑事審判監(jiān)督效力,設(shè)定被監(jiān)督者接受監(jiān)督的義務(wù)以及違反這種義務(wù)可能引起的法律后果。

此外,應(yīng)當(dāng)對刑事審判結(jié)果的監(jiān)督方式進(jìn)一步細(xì)化,明確刑事抗訴的具體事由,將再審抗訴的啟動(dòng)權(quán)完全交給檢察機(jī)關(guān)。在執(zhí)行監(jiān)督中,我國司法實(shí)踐有必要探索對特定范圍內(nèi)的案件判決建立備案機(jī)制,督促法院依法及時(shí)開展執(zhí)行工作。此外,將減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的提起權(quán)交給檢察機(jī)關(guān)來行使,增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的程序控制權(quán)。最后,加強(qiáng)對監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正的法律監(jiān)督,防止對被監(jiān)外執(zhí)行犯罪分子的脫管、漏管和違法管理。

六、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策與檢察機(jī)關(guān)辦案機(jī)制更替

觀點(diǎn)提示:體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的科學(xué)、合理的辦案機(jī)制,主要表現(xiàn)在案件的分流機(jī)制和檢察機(jī)關(guān)的考評和責(zé)任機(jī)制兩個(gè)方面。

篇（10）

國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察作為企業(yè)活動(dòng)一個(gè)特有和必不可少的部門(或行為)，在確保企業(yè)的健康發(fā)展中起著重要的作用。從思想教育方面來看，它通過持續(xù)地、強(qiáng)化地教育，保證著企業(yè)黨員干部思想的先進(jìn)性、純潔性。從企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)來看，紀(jì)檢監(jiān)察通過它的特殊功能，保證和引領(lǐng)著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序規(guī)范地開展。但是，客觀來講，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)朝著更深層次地發(fā)展和前進(jìn)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)(特色)更明顯甚至說幾乎唯一的情況下，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察效能在萎縮，作用在下降，功能不突出，沒有較好地起到或發(fā)揮出應(yīng)有的能量來。當(dāng)然，不同的企業(yè)有不同的客觀與主觀的原因，一個(gè)細(xì)微的因素都會(huì)導(dǎo)致全局的變化。反觀近年來我們企業(yè)發(fā)生的一些違法亂紀(jì)的事件，我們又感覺到有不少問題，這些問題不簡單是紀(jì)檢監(jiān)察工作本身所要涉及的層次，甚至更多于是企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中不斷完善和解決的管理問題。下面僅就自己所想到的一些問題與方面談?wù)剛€(gè)人看法。

一、陽光原則

單從字面都不難理解，陽光原則就是要透明，公開，因?yàn)槌硕阍诮锹淅铮柟舛际悄苷丈涞降摹Ｔ谖覀冞@樣的建筑施工企業(yè)，我認(rèn)為陽光原則主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是陽光下的作業(yè);二是陽光下的收人。

監(jiān)督促進(jìn)陽光下的作業(yè)。隨著企業(yè)改革與發(fā)展，不少傳統(tǒng)建筑施工企業(yè)正朝著管理型建筑企業(yè)的方向前進(jìn)。今后(現(xiàn)在也如此)，企業(yè)的大量項(xiàng)目都是以一種技術(shù)管理的方式開展，多數(shù)項(xiàng)目都是以專業(yè)合法分包形式展開，因此項(xiàng)目的管理應(yīng)該更多地體現(xiàn)出“陽光作業(yè)”來。比如分包工程的簽訂怎樣來體現(xiàn)既維護(hù)企業(yè)利益，又能促進(jìn)項(xiàng)目的正常運(yùn)行。當(dāng)然我們也有民主集中原則，也有“三重一大”的等方式來保證，問題在于在執(zhí)行過程中是否體現(xiàn)出了這些好的方法。從現(xiàn)實(shí)情況來看，較多是流于形式和走過場，因此在這個(gè)環(huán)節(jié)我認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察的效能在于保證這些好的方法的執(zhí)行上，貫徹上。如果我們把很多已有的好的辦法好的形式都發(fā)揮好效能與作用，應(yīng)該說是包容了項(xiàng)目管理的方方面面，能促使項(xiàng)目管理處于陽光之下。

鼓勵(lì)陽光下的收人。當(dāng)前建筑業(yè)員工的平均收人在全社會(huì)來比應(yīng)該說是較低的。但客觀來說建筑業(yè)內(nèi)部“社會(huì)”的基尼系數(shù)恐怕也是全社會(huì)比較高的了吧。少數(shù)人的暴富與整體的低收人十分不協(xié)調(diào)。如果作個(gè)不恰當(dāng)?shù)谋扔鳎盐覀兘ㄖ髽I(yè)比作社會(huì)的話，我認(rèn)為在收人上應(yīng)該體現(xiàn)和朝著這樣的方向與目的去發(fā)展，那就是鼓勵(lì)少數(shù)人(職業(yè)經(jīng)理人)合法致富，讓大多數(shù)人收人提高，讓另外的少數(shù)人只能有低收人或出局。致富的少數(shù)人應(yīng)該是高技能高水平的管理人才，讓他們?yōu)槠髽I(yè)盡智盡力，付出有所回報(bào)(當(dāng)然我們不回避在企業(yè)困難時(shí)期講奉獻(xiàn))，而且付出與回報(bào)盡量成正比。讓他們合法地坦然地富裕。通過他們的勞動(dòng)與致富，讓企業(yè)的大多數(shù)人富裕起來，充實(shí)企業(yè)的“中間”部分，促進(jìn)企業(yè)員工的整體富裕。同時(shí)讓那些不學(xué)無術(shù)，混日子過的人只能有低收人或直接出局。當(dāng)然這些方法或道理誰都知道，并且問題的關(guān)健肯定在于如何去達(dá)到這樣的目的，通過什么樣的辦法去實(shí)施(這是另外一個(gè)方面的問題，本文不作討論)。我只想表達(dá)的一個(gè)觀點(diǎn)就是應(yīng)該通過更靈活更符合建筑企業(yè)特點(diǎn)的辦法，讓我們的每一個(gè)員工的收人都是陽光下的收人，讓我們都追求陽光下的收人。

二、烙鐵法則

經(jīng)濟(jì)學(xué)上的烙鐵法則很簡單，一塊烙鐵是通紅的，誰去碰誰都會(huì)被燙。但是從中國幾千年的傳統(tǒng)與文明，“刑不上大夫”，“法不責(zé)眾”等我們不難感覺到，從人治到法治是個(gè)多么艱難的過程。縮小到我們一個(gè)企業(yè)來看，從人管人到制度管人又是一個(gè)多么不好解決和實(shí)踐的問題。我們經(jīng)常談企業(yè)的管理都是說的，首先建立健全制度，體現(xiàn)以人為本等等。不錯(cuò)，我們確實(shí)也做了很多制度，而且都很不錯(cuò)，似乎很能夠完美，如果我們都照章去做，我們的企業(yè)絕對是一年一變樣，三年大變樣。可結(jié)果似乎也不是如此，不是我們的領(lǐng)導(dǎo)才能不夠，也不是我們的員工不想為企業(yè)拼搏奉獻(xiàn)，問題出在執(zhí)行這些制度的本身機(jī)制就出了問題。