時間：2022-07-08 10:18:15
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以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，全面貫徹落實縣委十三屆二次全會和全縣經濟工作會議精神，緊緊圍繞“抓好思想大解放、作風大轉變、環境大優化三件大事，打好項目建設、新農村建設、城市建設、企業改制四個硬仗，建設實力、生態、文化、和諧新*”的總體工作思路，通過實行部門履職承諾制，進一步完善干部考核評價體系，切實增強各鄉鎮機關、縣直職能部門及其領導干部的事業心、責任心、緊迫感，逐步形成用制度管理約束干部，用制度推進各項工作的良性機制，從而促進我縣經濟社會的又好又快發展。
二、承諾單位
鄉(鎮)機關、縣直副科以上單位及條管部門。
三、承諾內容
各承諾單位都要根據縣委十三屆二次全會和全縣經濟工作會議精神，結合市級對口部門下達給各自單位的工作任務、指標，按照各自承擔的工作職責，圍繞實現縣委、政府提出的“抓好三件大事、打勝四個硬仗、加快六大建設、辦好十件實事”的奮斗目標，提出實事求是、明確具體的承諾事項。承諾內容既要從全縣大局出發，突出全縣的中心工作和重點工作，又要切合各自部門、單位的實際，體現部門、單位的特點；既要圍繞服務全縣經濟建設、新農村建設，又要圍繞改進機關作風建設、加強效能建設；既要有宏偉目標，又要具體實在、便于操作，每項承諾都要落實到具體事項，提出明確的量化標準、完成期限。
四、承諾方式：
承諾方式分兩種：
(1)書面承諾
(2)會議承諾
五、承諾程序
（1）部門提諾。年初,各承諾單位要按照“承諾內容”要求，在認真調研并廣泛聽取干部群眾意見建議的基礎上，針對性地確定具體的承諾事項，報縣分管領導審查，做到上下結合，有機統一。各承諾單位的履職承諾事項確定后由承諾人、縣級分管領導簽字，上報縣承諾工作領導組審核。
（2）組織審諾。縣承諾工作領導組要對承諾單位提出的承諾事項進行嚴格的審核把關，防止出現提出的承諾目標過高或過低的問題。對隨意應付、搞形式，或不負責任、說大話的予以糾正。經承諾工作領導組審核后的承諾事項，形成統一格式的《承諾書》，并一式四份，承諾人、承諾單位、分管領導、領導組各一份。
（3）公開承諾。所有承諾單位都要進行書面承諾，同時縣委將召開全縣履職承諾大會，鄉鎮機關、政府組成部門以及部分條管單位和經濟主管部門負責人要在全縣領導干部大會上進行公開承諾，并通過廣播、電視等媒體向社會公開報道。
（4）扎實督諾。縣履職承諾工作領導組將定期、不定期對承諾單位所作的承諾事項進行跟蹤檢查，并通過廣播、電視等媒體及時宣傳報道，營造輿論氛圍，以進一步督促各承諾單位加強承諾事項的落實。
（5）認真踐諾。承諾單位要按照各自作出的承諾內容，制定具體措施，以實際行動履行承諾，確保承諾事項落實到位。縣委在年底召開承諾兌現會議，承諾單位負責人要向縣委、政府報告承諾事項的落實情況。
二、實施步驟
（一）宣傳階段
各鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心要采取多種不同形式，廣泛宣傳建立農民健康檔案的目的與意義，切實做到家喻戶曉，人人皆知，引導農民群眾積極參與，主動配合，為農民健康體檢積極營造氛圍。
（二）調查階段
各鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心要抽調業務技術好、責任心強醫務人員組成調查隊，分片包干，責任到人，入戶調查。調查時要摸清分包村60歲以上農民的底數，詳細填寫農民健康檔案中規定的家庭情況和個人情況。同時對60歲以上農民發放健康體檢通知書，在規定時間內到指定的地點進行體檢。
（三）體檢階段
各鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心要成立健康體檢中心（科），健康體檢內容為物理檢查（內、外科）、三大常規（血、尿、糞）、B超（肝膽）、心電圖、胸透等五項。其中，胸透可根據體檢對象實際情況酌情確定。健康體檢方式是農民持健康體檢通知書到指定鄉鎮衛生院或社區衛生服務中心免費體檢。體檢程序由實施體檢的鄉鎮衛生院或社區衛生服務中心確定。體檢結果于體檢結束7日內反饋受檢者。
（四）建檔階段
承擔農民健康體檢的鄉鎮衛生院或社區衛生服務中心以戶為單位建立健康檔案。檔案中家庭情況和個人信息由入戶調查人員填寫；體檢結果由體檢人員填寫。檔案完成交管理人員審核，審核無誤后，裝訂成冊，分村編號，妥善管理。注意保密，不得泄露個人隱私。
檔案建立后，各鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心要進一步加強檔案管理，及時開展預防保健服務工作。同時，要建立包村責任醫生制度，抽調技術好、責任心強的醫護人員作為包村責任醫生，每月下鄉巡查不少于2天，負責轄區內建檔農民進行預防保健、慢病巡訪、健康教育及體檢結果反饋工作。
三、工作要求
（一）加強組織領導。市衛生局成立農民健康體檢及建立健康檔案工作領導小組，主要負責方案制定、技術指導、工作協調和監督考核等工作。各鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心成立相應領導組織，并根據工作任務制定實施計劃，積極爭取地方政府財政及社會企事業資金支持，確保建立農民健康檔案工作的順利進行。
到期檔案鑒定正常化的基本保證
從表面上看，提出到期檔案鑒定正常化的問題，好像是為了解決眼前的“漲庫”問題。但從長遠看，更為重要的是不斷優化室藏、堅持和推進公安檔案工作科學發展的問題。
盡快制定切實可行的工作規程，是公安到期檔案鑒定工作步入正常化的基本保證。制定規程需突出以下方面：
(一)明確檔案鑒定工作領導和組織
機關應成立檔案鑒定工作領導小組，全面領導檔案鑒定工作，包括決定到期檔案鑒定、存毀等重大事項。由于檔案鑒定將涉及公安工作各個方面，機關主要負責人應擔任領導小組組長。同時，各級公安機關應適時建立到期檔案鑒定小組，開展具體工作。根據《機關檔案工作條例》規定，到期檔案鑒定必須在機關辦公室主任主持下，由檔案部門(未設立的應配備專、兼職檔案員)和有關業務部門組成鑒定小組共同進行。辦公室主任應擔任鑒定小組組長。
(二)明確鑒定“時限”和計劃報擬制度
對到期檔案鑒定不宜原則要求“定期”進行，應規定在檔案保管期滿后1～3年內完成，即鑒定周期不得超過3年。機關檔案部門應在檔案保管期滿當年，統計出到期檔案的類別和數量，擬定并提出鑒定工作計劃，報機關辦公室主任批準后按期組織實施。
(三)明確檔案鑒定“三一二”工作程序
即三次鑒審、一會批準、兩種處置的工作流程。所謂“三次鑒審”，一鑒，鑒定小組成員按照分工，根據有關規定對到期檔案逐卷、逐件進行初次鑒定，提出剔除(銷毀)、留存(提升期限)檔案的具體意見，并填寫鑒定登記審查表、擬寫鑒定分析報告等；二鑒，與檔案內容有關的業務部門負責人對初審結果進行逐一復審，簽署意見；三鑒，鑒定小組全體對一、二次鑒定結果進行會審，取得一致意見后形成綜合鑒定工作報告(包括檔案留存、銷毀清冊等)。“一會批準”，指機關檔案鑒定工作領導小組舉行會議，審核并行文批準鑒定小組提出的鑒定工作報告。“兩種處置”，指機關檔案部門根據領導小組的批準文件，分別對剔除和留存檔案實施銷毀和提升保管期限的具體處置工作。
(四)明確檔案銷毀程序
1.擬訂方案。檔案部門根據銷毀檔案的種類和數量等情況，按規定要求擬訂檔案銷毀方案。2.實施銷毀。辦公室主任審批并組織實施檔案銷毀方案。3.監銷匯報。應指定兩人負責監銷，防止檔案遺失或泄密。監銷人員確認檔案銷毀無誤后，在銷毀清冊上簽字，并及時向機關負責人匯報情況。
(五)明確鑒定文件歸檔
所有反映到期檔案鑒定與處置工作的文件材料均應簽署完備、收集齊全，按規定要求分別歸入機關文書檔案和全宗卷永久保存，以備查考。
到期檔案鑒定的常見情況處置
(一)整卷剔除
1.實施銷毀。根據銷毀清冊，按規定程序予以集中銷毀。2.調整案卷目錄。在相關條目備注欄標注“銷毀”或“銷毀×件”印戳；在備考表記錄本次銷毀檔案的依據(批準文件編號)、銷毀時間、監銷人以及填表人姓名、時間等。3.其他調整。對相關的檢索工具，登記、統計等材料作相應的變更。
應該指出的是，案卷目錄中因檔案銷毀或提升期限等出現的“缺號”情況是正常的。短期、長期的案卷目錄(紙質)一般應使用到案卷處置完畢后，歸人全宗卷保管。
(二)整卷留存(案卷號按年度編制)
根據留存檔案清冊，對其進行提升期限的處置。1.確定案卷新檔號。按照新的保管期限(一般比原期限高一檔)，將其接排在同一年度案卷的最后，依次編號即可。2.案卷整理。在案卷相關位置上(進行技術處理)標記新的檔號和保管期限；在卷內備考表記載提升期限的依據，原期限和檔號，以及整理人姓名、日期等。3.相關調整。對有關的案卷目錄，文件級、全宗級檢索工具，登記、統計材料以及檔案排架等進行相應變更。
其中關于案卷目錄的調整，是指統一對留存檔案提升期限前、后所在的兩個目錄進行對應調整，具體包括：1.調整相關案卷條目，并在其備注欄標注“本卷(或×份文件)移至(來自)×號目錄×號卷”。2.填寫備考表，記錄該批次留存(移進)檔案的依據以及檔案實體和目錄整理人的姓名、時間等。
(三)整卷留存(案卷號跨年度編制)
1 視情況選擇案卷號編制方法。一是并卷法，將留存檔案文件并入同期限、同年度的一個或數個相關案卷中，采用此法不產生新卷號。二是插隊法，即通過設置分冊號，解決提升期限案卷按年度“插隊”的編號問題，例如，需要在123號卷之后插入一個案卷，可將123號卷調整為123-1，“插隊”的案卷號則編為123-2。三是新建一個案卷目錄，專門用于接納提升期限的檔案。后兩種方法建議慎用。2.案卷整理。采用并卷法的，其案卷應按有關規定作必要的整理，如續編頁號、卷內目錄，調整案卷封面有關項目，并卷情況記入備考表等。采取其他方法的案卷整理同“(二)整卷留存(案卷號按年度編制)”。3.相關調整參考“(二)整卷留存(案卷號按年度編制)”。
(四)卷內文件有“留”有“毀”
1.將剔除文件與整卷剔除的一起集中銷毀。其他調整參考“(一)整卷剔除”并作統籌處理。2.對留存文件采取“并卷法”處理，具體操作參考“(三)整卷留存(案卷號跨年度編制)”。
以上情況與處置只是列舉，處置工作應嚴謹細致、有條不紊、逐項進行、統籌兼顧。若有不慎則會造成“賬物不符”“賬賬不平”以及文件材料無法查找等問題。
對年度文件歸檔工作的啟示
通過黨建主題活動的開展，將學校黨建工作與學校的中心工作的有機結合，培養一支黨性強、業務精、作風正、善管理的學校管理隊伍，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。塑造一支愛崗敬業、樂于奉獻、勇于開拓的黨員教師隊伍。
二、方法措施：
(一)思想建設
組織廣大黨員和教師認真學習、鄧--理論、“三個代表”和科學發展觀，繼續堅定不移地貫徹落實唱響主旋律，打好主動仗，努力做好今年的宣傳思想工作，進一步加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領的學習宣傳。加強師德教育，認真學習貫徹執行《準則》、《條例》、《規定》。采用培訓、聽報告、上黨課等形式，進一步解放思想，實事求是，抓住機遇，深化改革；進一步提高廣大黨員的政治理論水平和思想政治素質。深入開展“雙學”、“三講”活動，在時間、精力和態度上確保學習教育活動的扎實有效進行。做到學習和工作兩不誤、兩促進。要實行邊學習和邊整改相結合，努力鞏固和發展學習教育活動的成果。加強法規法制的學習，樹立全心全意為人民服務的本領。引導廣大黨員堅定理想，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。在校級領導班子中開展學習“三個代表”，爭創“四個模范”的主題教育活動，全體黨員干部要爭當勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范，為人師表、清正廉潔的模范。讓十七大精神和“三個代表”以及《公民道德實施綱要》思想進頭腦、進課堂、進教材，切實加強對廣大黨員干部及師生的理想、信念教育。通過舉行黨的十七大精神輔導講座、知識競賽和專題研討等形式，開展十六大精神系列學習活動。
(二)組織建設
支部書記以身作則，當好班長，注意班子自身建設，強化民主集中制的再教育，嚴格執行集體領導和個人分工負責結合制度，逐步形成職責清晰、職權明確、層次分明、統一協調、通力合作、有效運作，并充分體現黨的核心作用的工作格局。規范黨內議事制度，確保決策民主、科學正確；加強領導班子的政治業務學習，著力于理論武裝和素質提高。
（三）制度建設
建立健全各種規章制度，讓黨建工作積極有效地開展。
1、每半年召開一次研究部署黨建工作的專題會，總結前半年的工作,安排好下半年的工作。
2、堅持黨員的目標管理工作，結合民主評議黨員活動，對黨員目標管理進行年度的綜合分析、考評。
3、堅持支部每季度一次的民主生活會，堅持開展批評與自我批評，切實做好各項工作，確保黨員在教育教學中起先鋒模范作用。
4、堅持年底進行民主評議黨員，實事求是對每個黨員進行評議、定格，對個別基本合格的黨員及時地進行批評教育。
5、堅持“”制度。支委成員應帶頭上好黨課，作好輔導報告，做到“四定”即：定內容、定時間、定地點、定好中心議題。做到“六有”，即有牌子，有辦公及活動場所，有制度，有專人負責，有活動，有檔案記錄。
6、堅持每月一次黨員活動日制度，切實開展活動日的學習、勞動、收看電教片等活動，做好登記及小結。
7、堅持“周六學習日”和每天業余學習一小時制度。
8、注重領導班子的廉政建設，扎實有效地堅持校務公開制度。
9、做好黨支部的檔案整理工作。建立黨員個人檔案和支部專題檔案。
（四）教師隊伍建設
教師隊伍素質關系著下一代，關系著全民族文化素質的提高，關系著國家民族的未來，關系著社會主義事業和建設的成就。因此，建設一支政治堅定、思想過硬、知識淵博、品格高尚、精于教書、勤于育人的師資隊伍，乃是當前我校的重大任務。我們將加強師德教育，堅持以“雙學”“三講”教育，“三個代表”重要思想學習教育活動為主要內容，努力實踐“三個代表”，積極開展課改課題的研究，真正成為代表“先進文化”的實踐者，以“樹、創、獻”為重點的師德系列教育活動，按照“三個代表”的要求，做好五支隊伍的建設：
1、建設一支懂業務、善管理、能創新、素質高的校長隊伍。
2、建設一支積極進取、團結協作、勤奮工作的學校中層干部隊伍。
3、建設一支知識淵博、業務精湛、教學教研經驗豐富的學科教研組隊伍。
4、建設一支德、智、體、美、勞全面發展發展，有凝聚力、號召力和組織能力的班主任隊伍。
5、建設一支愛崗敬業、業務精良、積極奉獻的黨員隊伍。
（五）環境硬件建設
建設標準的黨員活動室。配齊電教設備，添置電視、影碟機、電教錄像帶、光盤。形成布局合理、制度健全、設施齊備，能營造濃厚的得氛圍。配齊檔案柜，訂閱黨報黨刊。
（六）家長學校建設
2021年2月28日前，全鎮完成精準扶貧檔案收集、整理、歸檔、數字化處理及移交工作，建立精準扶貧檔案管理機制，實現精準扶貧檔案規范化管理，全面真實記錄脫貧攻堅工作歷程、成果體現。
二、工作內容及標準
（一）工作內容
脫貧攻堅以來，在開展各項工作過程中，形成的對國家、社會有保存價值的文字、圖表、音像、電子數據等各種形式和載體的歷史記錄。鎮、村在對精準扶貧檔案進行規范化管理基礎上，同步進行數字化處理，實行“雙套制”管理（雙套裝是指移交進館檔案紙質檔案和數字化處理的電子檔案同時移交）。
（二）基本原則
規范管理、分級負責、刪繁去重。
（三）工作標準
1.整理標準
（1）文書檔案統一按照《歸檔文件整理規則》（DA/TA22-2015）進行整理。整理步驟包括組件、修整、分類、排列、編號、編頁、編目、裝盒和排架。
（2）項目檔案按《科學技術檔案案卷構成一般要求》（GB/T11822）、《省扶貧開發項目檔案管理細則》進行整理，國家重大建設項目檔案應符合《建設項目檔案規范》（DA/T28-2018）的要求，交通、水利等建設項目按照相關行業規定進行整理。項目規模較小的，可以簡化整理，根據具體情況只能一卷或數卷。
（3）資金檔案按《會計檔案管理辦法》進行整理。
（4）照片檔案按照《照片檔案管理規范》（GB/T11821-2002）、《數碼照片歸檔與管理規范》（DA/T50-2014）進行整理。
（5）音像檔案按照《錄音錄像檔案管理規范》（DA/T78-2019）進行整理。
（6）電子檔案按照《電子文件歸檔與管理規范》（GB/T18894）和《數字檔案室建設指南》進行整理。
2.數字化標準
精準扶貧檔案數字化標準嚴格按照《紙質檔案數字化規范》（DAT31-2017)執行，實現目錄數據和與其對應的紙質檔案數字圖像進行關聯，并完全匹配，方便查閱利用。
3.檔案裝具
按需到區檔案館統一領取符合規范的檔案裝具。
三、工作步驟
（一）制定方案。2021年1月31日前，制定《攔江鎮精準扶貧檔案建設工作方案》并送區脫貧辦備案。
（二）規范整理。2021年2月28日前，鎮、村完成2014—2020年精準扶貧檔案收集和規范整理工作，并同步完成精準扶貧檔案的數字化處理工作。
（三）分級驗收。一是鄉鎮初驗，在2021年3月10日前完成27個行政村精準扶貧紙質檔案和數字檔案驗收工作，并向區脫貧辦報告完成情況；二是區級抽驗，由區脫貧辦牽頭，組織區檔案局、區檔案館、區扶貧開發局在2021年3月31日前完成紙質檔案和數字檔案驗收工作；三是根據抽驗情況開展整改提升。
（四）歸檔裝訂。精準扶貧檔案歸檔裝訂待數字化處理后啟動，于3月底前完成歸檔裝訂。
（五）及時移交。在2021年4月底前，按國家有關規定，將精準扶貧檔案移交至區檔案館。
四、工作要求
二、工作目標
按照《檔案館建設標準》和上級要求，我區現有的國家綜合檔案館達不到要求，要在2018年前建成新的檔案館。具體時間要求為：
（一）完成新檔案館建設的工作方案、立項、選址、落實土地等工作。
（二）完成新檔案館建設的設計（含審核批準）、報建、招投標等工作。
（三）新檔案館要正式開工建設。
（四）完成新檔案館要主體結構建設工程。
（五）完成新檔案館要內部裝修、竣工驗收等工作。
（六）完成新檔案館要搬遷等工作，新館正式啟用。
三、工作職責
為順利推進我區國家綜合檔案館新館建設工作，各有關單位要高度重視、扎實推進，做到各司其職、各負其責、協調配合、圓滿完成此項工作任務。具體職責如下：
（一）區政府：明確國家綜合檔案館建設的主體責任，加強對新檔案館建設工作的組織領導，充分發揮主體作用，嚴格規劃，積極協調，籌措資金，加大投入，大力推進工作力度，嚴格落實建設目標責任，按進度完成新檔案館建設任務。
（二）區檔案局：加強與省、市檔案局的請示匯報與協調，爭取上級檔案部門的大力支持，負責新檔案館建筑設計方案的初審及報省、市檔案局審定。
（三）區財政局：負責向上級財政部門爭取財力支持。
（四）區發展改革局：負責協調新檔案館建設的立項工作，提供快捷方便的工作程序。積極爭取中央預算內投資計劃，按原中央蘇區政策給予補助。
（五）區國土資源局：負責協調新檔案館建設的用地報批和供地工作。
（六）區住房和城鄉建設局：負責協調對新檔案館建設的項目審批；協調對新檔案館建設的規劃、選址等工作。
四、工作要求
為更好地推動我區國家綜合檔案館館舍建設，及時掌握本區館舍建設進度，對我區國家綜合檔案館館舍建設工作提出如下要求：
（一）建立館舍建設定期通報制度。及時向市檔案局上報國家綜合檔案館館舍建設情況。
（二）建立館舍建設重要進度報備制度。區檔案局于每年6月30日、12月31日前，將新館建設的實際進度向市檔案局報送。新館建設的實際進度按以下節點描述：“完成立項”、“完成選址”、“落實土地”、“完成初步設計”、“完成施工招投標”、“正式開工”、“完成主體結構”、“完成內部裝修”、“竣工驗收”、“新館啟用”，以準確了解跟蹤相關情況。
（三）強化建筑設計方案審核責任。根據檔案館國家建筑標準和規范及檔案局《關于加強市、縣（區）綜合檔案館館舍建設的意見》的要求，區檔案局要切實履行職責，并對建筑設計方案進行初審、修改，按照要求逐級上報備案審核。
（四）加強宣傳，提高對檔案館舍建設的認識。充分利用電視、廣播等媒體，大力宣傳檔案法律、法規、政策，營造開展國家綜合檔案館館舍建設工作的良好氛圍，自覺接受社會監督。
五、保障措施
（一）加強領導，落實責任。區檔案局要高度重視，把檔案館新館建設工作列入重要議事日程，加大檔案館建設工作力度，按時完成檔案館建設目標任務。同時要制定新檔案館建設工作方案，并于2015年12月前報區政府備案。
1.局黨組（支部）按照要求，切實擔負黨風廉政建設主體責任，局支部紀檢委員承擔監督責任。
責任領導：
牽頭單位：黨支部
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
（二）加強黨風廉政責任制建設
2.落實黨風廉政建設責任制，制定年度黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案，簽訂責任書，按照分工落實工作任務。執行“一崗雙責”，將黨風廉政建設各項任務納入績效考評共性目標內容。加強日常督辦，年終開展述職述廉活動，將考評結果與評先評優掛鉤。
責任領導：
牽頭單位：黨支部
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
二、嚴明黨的紀律建設
3.認真學習貫徹黨的十精神，加強組織管理，組織黨員干部深入開展學習活動，嚴格遵守。教育引導黨員干部增強組織紀律性，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，增強政治意識、責任意識，不斷增強自我凈化、自我完善、自我提高能力，模范遵守黨紀國法。
責任領導：
牽頭單位：辦公室
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
責任領導：
牽頭單位：黨支部
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
三、深化黨的作風建設
（一）推進作風改進
5.結合開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決黨員干部“”方面存在的突出問題。
責任領導：
牽頭單位：黨支部
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
6.深入貫徹落實中央八項規定精神，堅決落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，從嚴控制行政經費支出，嚴格厲行節約，切實改進文風會風，精簡會議活動、文件簡報，開展自查自糾，加強公務車輛管理，嚴格控制“三公”經費，制止奢侈浪費。
責任領導：
牽頭單位：辦公室
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
7.制定常態化監督辦法，從嚴查糾領導干部利用本人及家庭成員婚喪喜慶、喬遷履新、就醫出國等名義收受禮品禮金行為，嚴禁用公款互相宴請、贈送節禮、違規消費。嚴禁黨員干部參與、放縱“兩違”行為。嚴肅查處黨員領導干部到私人會所活動、風景名勝區開會，利用職權或職務影響違規從事高利貸活動等問題。
責任領導：
牽頭單位：黨支部
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
（二）切實推進糾風惠民工作
8.深化政風行風建設，深入開展政風行風評議，暢通渠道，維護群眾的環境權益。按照要求做好“12369”環保熱線、“12345”公眾訴求熱線和民生服務監督臺熱線欄目等工作，努力改進接訪和處理投訴的方式方法，妥善解決在環境保護方面損害群眾利益的突出問題。加強管理，轉變作風，重點糾正在環境審批、執法、資金補助等方面存在的不正之風。
責任領導：
牽頭單位：辦公室
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
9.嚴格執行密切聯系群眾有關規定，完善民主聽證、領導接訪、干部下訪等制度，領導干部應深入基層調研，指導協調工作難點，落實為民辦實事項目。
責任領導：
牽頭單位：辦公室
責任單位：本局各股（室）、站、大隊
（三）保障改革發展
10.認真學習、宣傳和貫徹《省機關效能建設工作條例》，深入開展“作風建設提升年”活動，進一步優化環保行政審批服務，推進窗口標準化、服務規范化，認真落實效能建設九項制度，既合法合規，又講求效率，減少審批環節和縮短審批時限，探索建立“馬上就辦”工作機制，扎實落實“馬上就辦、辦就辦好”。
責任領導：
牽頭單位：開發股、污控股、監察大隊
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
11.制定出臺局效能建設管理規定、實行問責程序規范化管理；加大效能投訴辦理力度，集中整治庸懶梗散問題，嚴肅處理不作為、慢作為、亂作為等行為。
責任領導：
牽頭單位：辦公室
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
12.健全績效管理和差異性考評機制，樹立正確的績效管理導向。分解工作任務目標，細化績效考評內容，落實每個考評對象責任。
責任領導：
牽頭單位：辦公室
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
四、強化對權力運行的監督制約
(一)堅持懲防體系建設
13.嚴格落實中央、省、市、區有關懲防體系建設工作精神，完善內部獎懲制度，加強內部管理，強化制度執行力。堅持有案必查有腐必懲，早發現早糾錯。
責任領導：
牽頭單位：黨支部
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
（二）注重監督監察
14.深入開展以執法監察、廉政監察、效能監察和問責、問廉、問效為主要內容的“三察三問”活動，加強對節能減排和環境保護重大決策執行情況的監督檢查。
責任領導：
牽頭單位：辦公室
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
15.嚴格落實廉潔從政有關規定，著力解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。
責任領導：、
牽頭單位：黨支部
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
（三）注重制度創新
16.貫徹落實各級關于加強廉政風險防控的指導意見，全面推進廉政風險防控管理“456”工作模式，落實各項廉政風險防控工作措施，做好示范點工作，認真查找重點崗位重點環節風險點，建立健全防控措施，超前化解權力運行過程中各種容易誘發腐敗的風險。
責任領導：
牽頭單位：黨支部
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
17.大力推進黨務政務公開制度，認真落實“三重一大”制度，實行陽光決策。加強工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設，規范環保行政審批行為，落實環評公眾參與制度，實行陽光審批。規范排污費核定、環評收費，實行陽光收費，推進環保權利公開透明運行。
責任領導：
牽頭單位：黨支部、辦公室、開發股、污控股、監察大隊
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
18.進一步完善行政自由裁量權及權力運行工作手冊，規范自由裁量權及行政權力運行。
責任領導：
牽頭單位：法制股、監察大隊
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
19.積極參與網上審批、網上行政執法系統建設和完善，落實考核評議、責任追究等制度，接受檢查監督。
責任領導：
牽頭單位：開發股、污控股、法制股、監察大隊
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
20.認真執行領導干部報告個人有關事項制度，接受上級抽查核實。
責任領導：
牽頭單位：局黨支部、辦公室
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
（四）注重教育提醒
21.堅持把反腐倡廉教育納入干部教育培訓規劃，圍繞社會主義核心價值體系建設，有針對性地開展思想信念教育、宗旨教育、廉政法規教育、黨紀黨風教育、警示教育、崗位廉政教育和腐敗風險教育，提高黨員干部遵紀守法觀念和廉政紀律意識。
責任領導：
牽頭單位：辦公室
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
22.貫徹執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，加大對民主集中制執行情況的監督檢查力度，強化支部委員會決策和監督作用，及早提醒、防范決策風險。注重掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，用好任職廉政談話、談話、審計談話、廉政責任談話，做好干部職工思想政治工作。扯扯袖子提提醒，防止小錯釀成大禍。
責任領導：
牽頭單位：局黨支部、辦公室
責任單位：本局各股（室）、大隊、信息中心
（五）健全網絡推進科技反腐
23.加快行政業務、公共事務流程化、數字化進程，全面實現政務信息網上公開，推動審批、執法等事項網上辦理和服務。
責任領導：
牽頭單位：開發股、污控股、法制股、監察大隊
責任單位：本局相關各股（室）、大隊、信息中心
24.以局門戶網站為平臺，開設廉政專欄，加大宣傳力度，及時報送廉政信息，擴大影響力。
農機監理業務檔案按照保管方式分為紙質檔案和電子檔案。按照業務種類分為農業機械檔案和農機駕駛人檔案。檔案具體內容應當嚴格按照農業部“兩個規定、兩個規范”相關規定首存保管。內蒙古呼倫貝爾市自2008年在全市范圍內開展業務規范化提升建設工作，經過十余年的努力全市農機監理業務規范化水平長足發展，取得實績。目前呼倫貝爾市共有農業機械檔案14.98萬份，農機駕駛人檔案13.13萬份。全部實行網絡信息化管理，信息化和規范化水平不斷提高。但我們也看到，在檔案管理規范化水平不斷提高的同時，農機監理工作出現了很多新形勢、新變化，導致基層工作仍然存在著很多不足和困難。
二、存在問題和困難
1.業務檔案管理人員素養偏低、知識更新較慢
2018年新規定規范實施以來該市農機監理業務及檔案管理工作移交旗市區（縣級）農機監理機構，基層檔案管理工作由此起步，檔案管理人員多為業務人員兼職、檔案知識匱乏。加之原有的檔案管理標準不斷提升，檔案管理形式和內容逐漸復雜，特別是實現數字化平臺管理以來，很多原有檔案管理人員知識老化，不能有效掌握和推進農機檔案管理數字化發展，亟待知識更新和本領提高。
2.檔案管理設施不足、裝備落后
基層農機監理業務機構存在“重業務、輕檔案管理”的思想，認為檔案管理工作無足輕重、“難見成績”，導致檔案管理工作資金、裝備投入不足，檔案管理設備陳舊、條件簡陋，不足以達到檔案管理標準化要求。實現業務檔案管理數字化平臺管理以后，由于缺少電子檔案所需的設備，對電子檔案安全造成一定隱患，同時造成檔案管理數字化平臺不能充分發揮效能。
3.存在業務檔案不規范情況
農機監理業務辦理過程中，存在未達到相關要求，以致業務檔案出現瑕疵、缺漏，雖然數量較少，但嚴重影響后期檔案使用中的效率，甚至造成嚴重的錯誤。
三、解決辦法和建議
1.加強監理業務規范化，推進檔案管理建設工作
嚴格按照農業部“兩個規定、兩個規范”的要求建立、收存、管理檔案資料，堅決杜絕監理業務辦理過程中資料缺失、手續不全等現象造成的原始檔案資料不規范。要以農機監理業務高度規范化確保檔案管理資料完整、合規。各級農機監理業務部門，特別是基層農機監理業務機構，要充分重視農機監理業務檔案管理工作對農機監理工作的基礎和重要作用。將檔案管理工作與業務工作相結合，使業務檔案管理工作“前置化”，以檔案管理的高標準要求反推農機監理業務規范化工作提升，以檔案管理工作的高標準要求催生農機監理部門責任落實和業務規范“內動力”，進而提升農機安全監管整體水平。
2.提升檔案管理人員素質
對檔案管理人員進行檔案管理知識、數字化管理知識和業務知識的培訓，全面提升檔案管理人員特別是基層人員綜合素養，培養一批業務素質過硬、技術本領高超，具有高度責任感的農機監理檔案管理專門人才。對業務檔案管理工作開展常態化考評，建立工作機制，對檔案管理工作實行責任制管理。
3.提高檔案管理硬件設備水平
約談分為日常約談、警示約談和誡勉約談。
（一）日常約談主要就約談對象落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任、廉潔自律和作風建設等情況進行約談；
（二）警示約談主要對約談對象存在的苗頭性、傾向性問題進行約談；
（三）誡勉約談主要對約談對象在工作作風、工作落實、廉潔自律等方面存在比較嚴重的問題但夠不上紀律處分，情節輕微但造成不良社會影響的進行約談。
二、約談人和約談對象
約談人為局黨委、局紀委主要負責人；
約談對象為鄉鎮（街道）就業和社會保障服務中心負責人、直屬各單位班子成員、機關各科室負責人。
三、約談提出
（一）局黨委、局紀委安排；
（二）局黨委領導確定；
（三）本人申請。
四、約談程序
（一）啟動約談
日常約談原則上每年進行一次，由辦公室制定約談方案報局黨委批準后啟動；警示約談、誡勉約談視情況需要即時啟動。
（二）實施約談
1．約談人說明約談原因，通報有關情況，指出存在的問題；
2．聽取約談對象的解釋和說明，提出整改要求；
3．做好約談記錄，歸檔備查。
（三）整改落實
1．約談結束后，及時制定《約談整改督辦通知書》，明確整改任務和完成時限，告知約談對象；
2．約談對象對照《約談整改督辦通知書》，在約談結束5個工作日內書面報送整改方案，送約談人；
3．辦公室對約談問題整改落實情況進行監督檢查，確保整改到位。
五、約談要求
（一）約談時談話人應不少于兩人，由專人做好談話記錄，約談人和約談對象簽字確認；
（二）約談人要注意方式方法，尊重、維護約談對象的合法權益；
（三）約談對象應積極主動配合約談，不得以任何借口推諉敷衍，反映的情況必須客觀真實，不得弄虛作假、隱瞞事實；
（四）參加約談的人員必須對約談內容嚴格保密，對失（泄）密的，按照有關規定處理；
做好黨建思想政治工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，是做好一切工作的“生命線”。分局所從事的煤礦安全監察工作，不僅政策性和專業性都很強，而且是一項任務重、壓力大的工作，因此，加強黨建思想政治工作顯得十分重要和必要。分局黨總支在多年的工作實踐中，充分認識到越是強調以人為本、科學發展、安全發展，就越要加強和改進黨建思想政治工作、越要重視監察員隊伍的思想教育和素質提高、越要加強法制教育和道德建設，黨建思想政治工作也是我們做好煤礦安全監察執法工作的“生命線”。分局黨總支積極創新黨建思想政治工作思路，堅持由被動向主動轉變，由等發現問題再做工作向主動分析發現問題并主動研究解決問題轉變。堅持以科學發展觀為指導，樹立人本意識、大局意識、科學發展意識，切實將黨建思想政治工作做實做細，做到干部職工心中。
二、力戒“兩張皮”，防止形式主義，切實提高黨建思想政治工作實效性
分局黨總支堅持把黨建思想政治工作與履行職責、落實黨和國家的安全生產方針政策相結合，與嚴格執法、推動轄區內地方監管和煤礦企業“兩個主體責任”落實相結合，與建設隊伍、創建“五型機關”和“為民、務實、清廉”安監機構相結合，積極克服形式主義和，堅持虛實結合，虛工實做，防止黨建思想政治工作脫離實際、流于形式，切實把黨建思想政治工作與監察業務工作放在同等重要的位置上，統籌規劃，協調推進，大力提升黨建思想政治工作的生命力和影響力。同時在做好監察員政治思想工作的基礎上,我們還通過監察員積極做好煤礦管理人員和政府安全監管人員的政治思想工作,以達到形成合力,齊抓安全,共促和諧的目的。
三、實現三個轉變，積極探索和實踐黨建思想政治工作方式方法
一是實現由單向灌輸向教育多樣化、科學化轉變。分局轉變過去單向的上黨課、講理論的灌輸方式，堅持個人自學與集中研討相結合、深入思考與調查研究相結合，采取監察員人人上講臺、個個談體會的方式，舉辦好監察員自辦理論講壇活動，切實加強自我教育和共同教育。同時，堅持開展好各種主題教育活動來提升思想境界，按照圍繞中心、服務大局的要求，分局近年先后開展了解放思想教育、井岡山精神教育、八榮八恥教育、構建社會主義和諧社會教育、科學發展觀和社會主義核心價值體系教育等一系列主題教育活動，各項活動都堅持詳細制定工作方案、緊扣中心主題、明確活動目標、科學安排、精心組織，均取得了較好的效果。另外，在學習載體上積極拓展，充分發揮網絡多媒體等新型載體的優勢，開展形象化、多元化的理論學習活動，在分局網頁開設網上學習教育專欄，及時更新學習內容，定期學習動態，保證監察員在外執法，也可以進行同步學習。分局黨總支特別注重加強干部的綜合素質培養,希望通過各方面的努力將每一位監察員鍛煉成能寫、能說、能干、能獨擋一面的德才兼備的高素質干部。
二是實現由簡單的思想教育向既重視思想政治教育、又注重人文關懷轉變。針對煤礦安全監察工作任務重、壓力大，監察員長期在煤礦監察的實際，分局黨總支切實加強精神文明建設，真心實意關心愛護職工群眾，搭建心理咨詢平臺、暢通情緒反饋途徑，構建群眾互助、組織關懷、家庭關心和自我調節的心理預防體系，注重心理疏導和人文關懷。積極開展談心交心、換位體察、互幫互助等活動，堅持做到“五必談”，即新考錄的公務員必談、職務提升必談、受到獎勵必談、受到批評處分必談、崗位變動必談；積極做好分局內部利益分配、干部提拔、任務分解及工作配合方面的解惑釋疑、化解矛盾、說服引導、穩定情緒的工作；成立文體活動小組，定期組織開展各種有益的文體活動，營造濃厚的思想文化氛圍，大力倡導科學、文明、健康的生活方式，努力培養監察員自尊自信、理性平和、積極向上的良好心態。
三是實現由單純說教向解決問題推動中心工作轉變。堅持把握形勢、找準問題、因勢利導，切實提高黨建思想政治工作的針對性和科學性。由于工作壓力大，問責越來越嚴厲，監察員滋生疲乏厭倦和畏難等情緒，分局黨總支及時開展形勢政治教育，引導大家正確認識煤礦安全生產工作的艱巨性、長期性和復雜性，同時召開理論務虛會議，要求大家結合實際暢談想法，查問題、找原因、謀思路、求發展，思想上堅定了做好煤礦安全監察工作的責任感和使命感，工作上確立了“四個結合”的方針，監察上探索和實踐了對國有重點煤礦“五集中”拉網式監察法，并提出所有煤礦井上下并重立體式監察的要求，有力推動了分局煤礦安全監察執法工作。針對近年全國煤礦安全監察隊伍中違法違紀干部增多的事實，分局連續兩年在轄區內組織廉政問卷調查活動，掌握情況，有針對性的加強廉政思想教育，切實加強黨紀政紀和為政之德的學習教育，結合家庭助廉活動，組織監察員及其家屬一起收看《身邊的案例》等廉政教育警示片，并要求每家認真撰寫觀后感，引起強烈反響，擴大了教育影響，進一步筑牢了反腐倡廉的思想道德防線。針對轄區內煤礦災害嚴重、小煤礦基礎差、抗災能力弱、安全示范礦井建設滯后、技改礦井非法違規生產導致重大事故發生等事實，分局深入開展調研，積極營造輿論，自覺增強工作壓力，組織開展“找差距、謀思路、求突破”的主題思想討論，結合創先爭優活動，要求廣大黨員干部在推動地方政府及煤礦企業安全生產“兩個主體責任”落實上創先爭優，在不斷創新煤礦安全監察方式方法上創先爭優，研究制定分局貫徹落實國務院《通知》精神的實施意見，將重點推動的安全工作和監察內容分類分項印制成煤礦安全監察表格，實際中按監察表格進行監察，確保突出重點又兼顧全面，同時結合實際配套制定《煤礦安全監察行政處罰具體實施標準》，對轄區內煤礦經常出現和分局重點查處的安全違法行為明確具體處罰標準和相應的處罰依據，著力推動轄區內煤礦安全生產條件改善、基礎提高、管理進步。近期分局又提出了監察執法必須做到“六到位”：一是監察計劃落實到位，二是查找問題到位，三是行政處罰到位，四是通報反饋到位，五是督促整改到位，六是驗收把關到位。
