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序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇消防工作意見范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
一、指導思想和工作目標
⒈指導思想。全面貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“預防為主、防消結合”,健全消防工作責任體系,改善公共消防設施,加強農(nóng)村消防工作,嚴格整治火災隱患,全面落實“防火墻”工程,提升社會消防安全水平,有效預防和減少火災事故發(fā)生,并形成長效監(jiān)管機制。
⒉工作目標。按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的原則。以落實政府部門消防工作“四項責任”、提高社會單位消防安全“四個能力”、夯實火災防控“四個基礎”,提高消防監(jiān)督管理“四個水平”等工作為著力點,進一步落實社會消防責任主體,構筑社會消防管理網(wǎng)絡,完善公共消防基礎設施,有效改善社會消防安全環(huán)境,切實提高抗御火災能力。力爭通過三年努力(2010—2012年),政府部門消防工作責任落實,社會單位自防自救能力全面提高,農(nóng)村火災防控基礎更加牢固,消防監(jiān)管服務能力明顯增強,重特大火災得到有效遏制,火災事故得到有效防范,實現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、健全消防組織體系,進一步落實消防工作責任制
⒈社會消防責任主體。鎮(zhèn)政府是本轄區(qū)社會消防監(jiān)管責任主體,要切實落實組織領導、加強監(jiān)管、設施建設、檢查考評等消防工作“四項責任”。公安派出所是消防法律監(jiān)督的責任主體,履行消防監(jiān)督管理職責,要切實提高火災隱患排查整治、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、消防宣傳教育、社會管理創(chuàng)新等消防監(jiān)督管理“四個水平”。各村(居)企事業(yè)單位及公民是自身消防安全工作的責任主體,單位主要負責人是消防安全責任人,要履行本單位的消防安全管理職責,消除自身或影響公共消防安全的火災隱患,遵守國家消防法律法規(guī)。
⒉社會消防安全管理。鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長為組長,分管領導為副組長,其他班子成員為成員的領導小組,下設辦公室。領導小組建立季度例會制度,研究和聽取消防工作,協(xié)調(diào)解決重大消防安全問題,督促落實消防安全責任,開展消防安全管理。各村(居)、企事業(yè)單位也要建立消防安全領導小組,確定專(兼)職消防安全管理人,開展日常消防安全管理工作。
⒊社會消防工作考核。社會消防工作實行責任制,每年與各村(居)、企事業(yè)單位簽訂消防安全工作責任書。各村(居)、企事業(yè)單位與下屬企業(yè)、班、組也應逐級簽訂年度消防安全工作責任書,納入年度安全生產(chǎn)目標考核和平安創(chuàng)建考核。對消防安全做出顯著成績的單位和個人,給予表彰或獎勵;對因工作不落實發(fā)生較大以上火災事故的,依法追究責任。發(fā)生一次死亡3人以上火災責任事故的單位當年不得參加各項先進評比,并要向鎮(zhèn)人民政府作出書面檢查。
三、加快公共消防設施建設,增強抗御火災能力
⒈消防規(guī)劃。把消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃,保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應,與城鎮(zhèn)建設相協(xié)調(diào)。2012年前,鎮(zhèn)要完成總體消防規(guī)劃編制工作。
⒉消防裝備。根據(jù)國家消防裝備配備標準,立足滅火救援實際,加強鎮(zhèn)專職消防隊常規(guī)裝備的配備,并要注重保養(yǎng)、維修,確保有效好用。根據(jù)實際情況,加強一些特勤裝備建設,以應對復雜火災和突發(fā)事件的需要。2012年前,各行政村必須配泵建隊,配備常規(guī)器材和隊員防護裝備。
⒊消火栓。要加強對城鎮(zhèn)消火栓的規(guī)劃、建設、維護、使用和管理,做到市政消火栓建設與城鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設同規(guī)劃、同設計、同施工、同管理,提高消火栓的覆蓋率和完好率。要掌握鎮(zhèn)、村消火栓的基本情況,制定可行的增補計劃,并認真組織實施。各村也要合理利用天然水源建設消防取水設施,設立標志,加強管理。
四、加強村級消防工作,提高自防自救能力
⒈消防安全達標村。結合新農(nóng)村建設,積極推進“消防安全達標村”建設工程,重點解決消火栓、天然水源取火設施、消防車通道等問題,大力發(fā)展志愿消防隊伍,夯實組織建設、設施建設、群防群治和隊伍建設等農(nóng)村火災防控“四個基礎”。2010年,要有20%的行政村創(chuàng)建成為“消防安全達標村”,在此基礎上,有10%以上的行政村創(chuàng)建成為“消防安全示范村”;2011年,要有60%的行政村創(chuàng)建成為“消防安全達標村”,在此基礎上,有20%以上的行政村創(chuàng)建成為“消防安全示范村”;2012年,全鎮(zhèn)所有行政村創(chuàng)建成為“消防安全達標村”,在此基礎上,有30%以上的行政村創(chuàng)建成為“消防安全示范村”。
⒉村(居)消防安全管理。鎮(zhèn)政府消防安全管理部門和公安派出所要加強對村(居)消防工作的指導,督促開展消防安全檢查、火災隱患整治、消防宣傳教育等日常消防安全管理活動。各村(居)要加強對木結構老建筑、出租民房、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營與居住場所的合用建筑及村屬企業(yè)等消防安全檢查,督促村轄區(qū)消防安全主體落實消防安全管理,及時發(fā)現(xiàn)和整改火災隱患。同時,各村(居)要切實改造老舊電氣線路,配套消防設施,暢通消防通道。各村(居)在重大節(jié)日、火災高發(fā)季節(jié),應當全面開展消防安全檢查。
⒊企事業(yè)單位消防安全“四個能力”建設。提高各單位消除火災隱患的能力,切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”;提高組織撲救初起火災能力,切實做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”;提高組織人員疏散逃生能力,切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”;提高消防宣傳教育培訓能力,切實做到“消防設施標識化、消防常識普及化”。2010年,屬于人員密集場所的消防安全重點單位要全部達標;2011年,所有消防安全重點單位要全部達標;2012年,屬于人員密集場所的一般單位要基本達標。
五、加強消防隊伍建設,完善應急救援體系
⒈消防隊伍。努力建設以鎮(zhèn)專職消防隊和各行政村志愿消防隊為基礎的消防力量體系。加強對專職消防隊伍建設,規(guī)范征招、培訓和管理,提高經(jīng)費保障,加強業(yè)務訓練,加強對專職消防隊的管理和器材裝備的配備力度,提升滅火救援能力,切實承擔保一方平安的社會管理責任。要結合“消防安全達標村”建設,著力推進行政村志愿消防隊建設,積極配備手抬機動泵、消防水帶水槍、個人防護裝備等必要的器材裝備。2012年前,各行政村必須完成配泵建隊。
⒉應急救援。加強政府主導的社會應急體系建設,健全應急救援組織網(wǎng)絡,完善應急救援指揮聯(lián)勤機制。鎮(zhèn)要以專職消防隊為主體,建立一專多能的綜合性應急救援隊伍和指揮體系。2012年前,完成應急救援指揮體系建設并與縣級聯(lián)網(wǎng),應急救援建設經(jīng)費納入同級財政預算。
六、強化預防工作,確保公共消防安全
⒈火災隱患排查整治。全力推廣社會消防安全管理網(wǎng)格化和消防監(jiān)督網(wǎng)格化長效監(jiān)管機制,加強對重點行業(yè)、區(qū)域、場所的日常管理和監(jiān)督檢查,深入開展“三合一”、出租房屋、高層、地下建筑、人員密集場所和易燃易爆危險品場所的火災隱患排查整治工作,著力整改易造成人員傷亡及重大財產(chǎn)損失的火災隱患。
⒉消防安全規(guī)范化管理。各村(居)企事業(yè)單位要嚴格按照《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求,自覺加強自身消防安全管理,提高消防安全管理水平,加強用電用氣、消防設施、疏散通道和消防通道等的管理,確保完整好用。市場、超市、娛樂場等人員密集場所要深化“消防安全疏散暢通工程”建設,在強化火源管控的基礎上,規(guī)范消防安全“五化”標準。同時要確保建筑消防安全責任隨產(chǎn)權、使用權的變化而一并落實消防安全責任。
⒊社會消防事業(yè)。大力倡導公民、法人和其他組織積極參與社會消防事業(yè),設立社會消防事業(yè)發(fā)展專項資金,用于撫恤、救助因參加消防訓練或滅火救援造成傷亡的人員,資助多種形式消防隊伍建設,開展消防公益宣傳和其他消防工作。鼓勵公眾集聚場所、易燃易爆危險品單位投保火災公眾責任保險,建立健全火災預防與保險費率聯(lián)動機制。
一、全面實行消防安全責任制,大力推進社會化消防工作
(一)強化政府責任制落實。各級各部門要按照市政府下發(fā)的《市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,結合轄區(qū)實際,制定“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)基礎公共服務體系,納入政府年度工作目標責任考核、社會治安綜合質(zhì)量及創(chuàng)建文明城市等內(nèi)容。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級消防安全領導組織工作機制,逐級簽訂《年度消防工作目標責任書》,落實部署、檢查、考核、獎懲制度,對各有關單位履行消防安全職責情況進行督導檢查;有關行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要定期對本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進行檢查考評。嚴格落實重大火災隱患政府掛牌督辦和公告制度,各級對依法報請掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改的重大火災隱患,要在接報后7日內(nèi)作出決定,并組織相關部門督促整改。
(二)強化部門聯(lián)動機制建設。各級各部門各單位要加強消防安全工作,建立健全工作會商、執(zhí)法信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制,各部門各司其職、各負其責,認真落實消防監(jiān)管責任;加強消防安全源頭控制,相關行政審批部門對涉及消防安全的事項要嚴格依法審批,凡不符合法定審批條件的,有關部門不得核發(fā)相關行政許可證照。適時組織聯(lián)合檢查,對發(fā)現(xiàn)的火災隱患依法查處或移送相關部門處理,并視情依法暫扣或吊銷相關許可證照,形成消防工作合力。充分發(fā)揮各級消防安全委員會作用,定期召開會議,專題研究解決消防工作重大問題。
(三)強化單位主體責任落實。繼續(xù)推動社會單位落實消防安全主題責任,深化社會單位消防安全“四個能力”建設,結合單位實際定期開展疏散演練,切實提高員工的“檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓”的“四個能力”。年所有消防安全重點單位、“九小場所”中人員密集場所“四個能力”建設全部達標。完善消防安全重點單位管理系統(tǒng),督促“四個能力”達標的單位全面建立“三項申報備案”制度(即消防安全自評申報備案、消防安全責任人管理人變更申報備案、建筑消防設施維護保養(yǎng)申報備案),鞏固單位“四個能力”建設成果,推動社會單位自覺落實消防安全主體責任。進一步推行社會單位消防安全分級分類管理,建立消防安全自我評價制度,消防安全重點單位每季度、其他單位每半年至少進行1次消防安全檢查評估。
(四)推行消防安全網(wǎng)格化管理機制。建立健全消防安全“網(wǎng)格化”管理機制,實行“網(wǎng)格定位、領導定點、全員定責”,區(qū)政府為“大網(wǎng)格”,各鎮(zhèn)、辦事處為“中網(wǎng)格”,各行政村和社區(qū)為“小網(wǎng)格”,明確各“網(wǎng)格”的監(jiān)管責任人、監(jiān)管職責和任務,各級各部門一級抓一級,分包各網(wǎng)格,對網(wǎng)格中的社會單位和下級網(wǎng)格消防安全狀況進行全面監(jiān)管,督導工作落實。上半年區(qū)政府根據(jù)轄區(qū)實際,及時制定建立“網(wǎng)格”的監(jiān)管責任人、監(jiān)管職責和任務。年內(nèi)全區(qū)重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)要因地制宜建立消防組織,其他鎮(zhèn)確定消防管理部門和專管人員,并明確、落實部門和人員的職責。
二、深入開展消防安全基層基礎強化年活動,進一步提升社會火災防控水平
(一)完善城鄉(xiāng)公共消防基礎設施。各鎮(zhèn)、辦事處和工業(yè)園區(qū)要加強對公共消防設施、消防裝備評估結果的應用,及時修訂完成消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并加大落實力度,要科學編制和嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,年內(nèi)要按照與區(qū)政府簽訂的《年消防工作目標責任書》,完成消防站、市政消火栓、消防車輛、消防裝備等各項公共消防設施建設任務。新建、改建城市道路必須同步建設市政消火栓,沒有消火栓的道路要增建補建,損壞的要責成有關部門進行維修,并督促市政部門加強對城市供水基礎設施、公共消防水源的管理和維護;舊城拆遷改造或城市新區(qū)開發(fā),要同步建設市政消火栓、消防站;各地要充分利用城區(qū)的天然水源,重點加強取水碼頭等取水設施的建設工作。各鎮(zhèn)消防規(guī)劃要納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃,鎮(zhèn)駐地市政消火栓建設應達到規(guī)劃要求。落實城鄉(xiāng)公共消火栓的維護資金和養(yǎng)護責任,及時增建、補建、維護修繕,保證能正常使用。
(二)強化綜合性應急救援力量建設。各鎮(zhèn)、辦事處和工業(yè)園區(qū)要進一步健全應急救援隊伍工作機制、應急聯(lián)動機制和應急救援響應機制,大力發(fā)展企事業(yè)單位、鎮(zhèn)專職消防隊伍,強化聯(lián)訓聯(lián)勤機制建設。年內(nèi),重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)要結合實際,建成專(兼)職消防隊,并達到“一鎮(zhèn)一隊一車”的標準。逐步依托鎮(zhèn)專(兼)職消防隊發(fā)展消防應急志愿者隊伍,逐步建立社會化消防應急救援機制。
(三)夯實農(nóng)村社區(qū)消防工作基礎。認真貫徹落實省政府辦公廳《關于加強農(nóng)村社區(qū)消防工作的通知》和省地方標準《城市社區(qū)及農(nóng)村消防安全管理規(guī)范》,進一步依托綜治、安監(jiān)等機構加強農(nóng)村、社區(qū)消防組織和制度建設,健全完善消防工作聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)配合機制,積極開展群防群治,確保社區(qū)、農(nóng)村消防工作有人抓,有人管。年內(nèi),90%以上村莊達到“六個一”標準、90%以上的城市社區(qū)達到“五個一”標準,形成“機構健全、責任明確、力量整合、條塊結合、管理到位”的基層消防工作格局。
(四)加強裝備和人員的后勤保障能力。各鎮(zhèn)、辦事處和工業(yè)園區(qū)要將消防裝備建設保障經(jīng)費納入各級政府預算,建立與經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相匹配的消防經(jīng)費長效保障機制。地方財政等部門應積極支持,逐步增加裝備維持性經(jīng)費和裝備更新經(jīng)費,確保消防裝備能夠及時進行維護、補充。在消防執(zhí)勤力量與安全保衛(wèi)勤務不相適應、現(xiàn)役編制無法增加的情況下,適當增加合同制消防員數(shù)量,并加大經(jīng)費保障力度,最大程度發(fā)揮消防部隊保衛(wèi)地方經(jīng)濟建設的職能作用。按照消防大隊現(xiàn)役執(zhí)法人員和消防文員總數(shù)不少于10人的標準,配齊消防文員的數(shù)量,從保障消防文員的合法權益出發(fā),將消防文員的工資福利納入同級財政預算并予以保障,確保消防文員的年平均工資水平不低于當?shù)卦诼毬毠つ昶骄べY水平,并全面落實消防文員的社會保險等待遇。
(五)積極創(chuàng)新消防監(jiān)管服務機制。區(qū)公安分局要督促公安機關建立火災隱患舉報投訴和“365消防服務中心”,即集火災隱患舉報投訴、行政許可辦理、警務公開等多種功能于一體的綜合性消防服務中心,發(fā)動廣大人民群眾參與火災隱患排查整治,逐步破解消防監(jiān)督執(zhí)法力量不足的瓶頸性問題,此項工作要于上半年完成建設。進一步加強消防技術服務機構監(jiān)督管理,推行社會單位消防安全自我評估制度,發(fā)展消防安全評估機構。修訂完善單位消防安全評價標準,推進社會單位消防安全分級分類和高層地下建筑消防安全“戶籍化”管理。鼓勵引導高層住宅、人員密集場所、辦公樓、綜合樓等建筑物配置必要的救生緩降器、逃生滑道、逃生梯、自救呼吸器等逃生輔助裝置;新建高層建筑應當分戶設置獨立式火災探測報警器;老年公寓、寄宿制學校、幼兒園等特殊場所的每個房間應設置獨立式火災探測報警器。
(六)全力做好黨的十消防安全保衛(wèi)工作。全面打贏“清剿火患”戰(zhàn)役,做好“兩節(jié)”、“兩會”等重大節(jié)日、重大活動消防安保工作。部署開展以高層和地下建筑、人員密集場所、易燃易爆單位等消防安全高危場所及城鄉(xiāng)結合部、城市老街區(qū)、集生產(chǎn)儲存居住為一體的“三合一”場所、“城中村”等薄弱環(huán)節(jié)為重點,集中整治重大火災隱患;繼續(xù)加強建筑外保溫材料消防安全專項整治,集中整治重大火災隱患,堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災事故,為黨的“十”創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境。
三、廣泛開展全民消防宣傳教育,切實提升公眾消防安全防范意識
(一)推進社會消防宣傳教育。深入貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》,圍繞“全民消防,生命至上”主題,聯(lián)合有關部門部署開展家庭、社區(qū)、學校、人員密集場所、單位消防宣傳教育五個專項行動,進一步加強對老人、婦女和兒童的消防安全教育,啟動“十萬行動計劃”。督促教育部門組織開展全區(qū)消防安全教育示范學校、中小學校消防安全教育課外實踐基地評選,督促中小學校每學期進行一次逃生自救演練,實施“家庭消防安全計劃”,開展“教育一個學生,帶動一個家庭”系列活動。
(二)開展社會消防安全培訓。貫徹落實《社會消防安全教育培訓大綱(試行)》,各鎮(zhèn)、辦事處和工業(yè)園區(qū)要督促有關部門將消防安全知識納入領導干部和公務員培訓、職業(yè)培訓、普法教育、義務教育內(nèi)容。組織開展鎮(zhèn)長、村干部消防安全培訓,完成兩年輪訓一遍的目標。督促社會單位消防安全責任人、管理人及消防控制室操作人員、電氣焊工等特種作業(yè)人員參加消防安全培訓。
(三)強化社會化消防宣傳。完善消防志愿者組織管理體系,引導消防志愿者參與消防宣傳培訓、查改身邊火災隱患等活動。充分利用電視、報紙固定欄目、大型戶外視頻、樓宇電視、出租車顯示屏、公交車電子屏幕等加強消防公益宣傳。繼續(xù)開展“優(yōu)秀社區(qū)消防工作者”、“優(yōu)秀消防志愿者”、“優(yōu)秀消防科普工作者”等評選工作。
四、扎實開展“四大建設”,著力增強消防工作可持續(xù)發(fā)展實力
(一)加快推進信息化應用建設。以一體化滅火救援指揮系統(tǒng)的推廣部署為核心,全面推進各級指揮中心及通信室的升級改造,大(中)隊全部完成滅火救援指揮系統(tǒng)建設。各鎮(zhèn)、辦事處和工業(yè)園區(qū)配齊各類應急通信裝備,完善350M無線通信網(wǎng)絡建設和電臺配備,并配備“動中通”、“靜中通”或便攜式衛(wèi)星移動站。加強消防監(jiān)督管理系統(tǒng)和社會公眾服務平臺的應用管理,提高基層應用管理水平。加強各級應急通信保障隊伍建設,完善信息化應用維護及網(wǎng)絡安全保障。
二、健全各級消防安全責任體系
(一)加強對消防工作的組織領導。市、鎮(zhèn)(街道)兩級成立消防安全委員會,協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題。各鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)所負責轄區(qū)內(nèi)消防安全工作,增掛“消防工作辦公室”的牌子,作為鎮(zhèn)(街道)消防安全委員會的常設機構,并根據(jù)工作需要配備1—2名專兼職消防工作人員,所需辦公場所、人員編制和相關經(jīng)費由各鎮(zhèn)、街道協(xié)調(diào)解決,日常工作受市公安消防大隊業(yè)務指導。
(二)加強部門依法監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法。健全并落實各有關部門消防安全定期會商、聯(lián)動執(zhí)法、隱患抄告、信息共享等制度,形成消防監(jiān)管合力。各行業(yè)主管部門要將消防安全作為行業(yè)管理的重要內(nèi)容納入考核評議和日常監(jiān)管范疇,組織開展消防安全檢查,落實消防安全責任制。
(三)加強村(社區(qū))消防管理工作。根據(jù)國家有關要求,全面開展《農(nóng)村消防安全管理工作標準》、《社區(qū)消防安全管理工作標準》達標活動,全市40%以上的鎮(zhèn)(街道)和60%以上的城市社區(qū)(行政村)達標;全市鎮(zhèn)(街道)和城市社區(qū)(行政村)全部達標,積極創(chuàng)建“零亡人火災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”和“零火災社區(qū)(行政村)”。
三、著力整治消防安全薄弱環(huán)節(jié)
(四)深入推進“清剿火患”戰(zhàn)役。以人員密集場所、高層民用建筑、工業(yè)廠房、建筑工地、商業(yè)“三合一”和小旅館、小商店、小餐館、小網(wǎng)吧等“九小場所”,以及山林防火為重點,建立網(wǎng)格化火災隱患排查機制,深入開展“清剿火患”戰(zhàn)役,全力整治消防安全問題突出的區(qū)域和行業(yè),達到一般火災隱患整改率100%。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患,政府掛牌督辦整改率100%。建立健全錯時檢查、跟蹤復查、督察督導、協(xié)查聯(lián)動、倒查問責等長效管理機制。
(五)加大高層建筑消防管理力度。注重高層建筑消防管理工作,特別是要加強高層建筑消防設施和內(nèi)部裝飾材料、外墻保溫材料管理,切實提高高層建筑自身的火災防控能力。強化業(yè)主(居民)、物業(yè)服務企業(yè)的消防安全責任,落實業(yè)主(居民)的住宅消防安全責任,依法履行維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務,積極參與消防疏散演練。物業(yè)服務企業(yè)要履行消防服務管理責任,維護和保養(yǎng)共用消防設施,保障疏散通道和消防車道暢通、消防設施完好;各鎮(zhèn)、街道和居(村)委會要組織轄區(qū)物業(yè)服務企業(yè)和居民,開展經(jīng)常性消防宣傳和消防疏散演練。房管部門要加強對物業(yè)服務企業(yè)的履行消防職責監(jiān)督管理,對物業(yè)服務企業(yè)落實消防安全管理制度的情況定期進行考核并納入企業(yè)誠信檔案。
(六)加大消防宣傳教育工作力度。認真貫徹落實、公安部、民政部、教育部等八部門聯(lián)合下發(fā)的《全民消防宣傳教育綱要》,市宣傳、公安、教育、民政、文化、衛(wèi)生、廣電和安監(jiān)等部門要依法履行消防宣傳工作職責,著力加強消防宣傳教育隊伍建設、設施建設,突出重點場所、重點人群的宣傳教育,扎實推進全民消防安全宣傳教育活動。各鎮(zhèn)(街道)要因地制宜推進消防宣傳陣地建設,設立公益消防廣告牌,督促所屬行政村和社區(qū)建立消防宣傳角,組建消防志愿服務隊,定期組織開展形式多樣的消防宣傳教育活動。
(七)加大社會單位消防管理力度。全市各企事業(yè)單位要依法履行消防工作責任和職責,明確消防安全管理人和消防控制室操作人員,落實特殊崗位持證上崗、消防設施日常維護和專業(yè)檢測制度,開展全員消防安全培訓教育,切實提高社會單位消防安全“四個能力”。賓館飯店、公共娛樂場所、商場市場、醫(yī)院、學校等五類場所要全面實施消防安全標準化管理。
(八)加大社會消防創(chuàng)新管理力度。要把消防安全管理作為社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容,加快城市火災遠程報警監(jiān)控系統(tǒng)建設和應用,逐步把設有自動消防設施的高層住宅小區(qū)和重點單位接入城市火災遠程監(jiān)控系統(tǒng)。在全市70歲以上獨居老人家庭免費安裝家庭火災智能救助系統(tǒng)。積極推動火災公眾責任保險參保工作。加強對建筑消防設施的監(jiān)管和消防檢測技術服務企業(yè)的管理,提高建筑消防設施完好率和中介服務企業(yè)服務質(zhì)量,確保建筑消防設施在火災預防和初期火災撲救中發(fā)揮應有的作用。
四、切實加強滅火救援體系建設
(九)強化公共消防設施建設。按照《市消防總體規(guī)劃》要求,加快已規(guī)劃消防站建設,完善配置用于撲救高層建筑、石油化工、大跨度建筑等特殊火災和處置各類應急救援事故的特種消防裝備和個人防護裝備。各鎮(zhèn)、街道要及時修訂城鎮(zhèn)消防規(guī)劃,制訂年度實施計劃分步落實公共消防設施建設任務,加強消防水源和道路建設,提高消防應急供水和消防車應急通行能力。
(十)強化多種形式隊伍建設。鞏固發(fā)展多種形式消防隊伍,在政府專職消防隊試點推廣職業(yè)化運行模式,把正在建設的利港消防中隊建成一支石油化工類消防專業(yè)救援隊伍,全力構建完善以現(xiàn)役消防中隊為龍頭、政府專職消防中隊為骨干、派出所和企業(yè)專職消防隊為補充的三級滅火救援網(wǎng)絡體系。
(十一)強化滅火救援能力建設。消防大隊要加強對高層建筑、地下空間、石油化工、大跨度建筑等特殊復雜火災的滅火技戰(zhàn)術研究,完善各類滅火救援預案,強化復雜惡劣環(huán)境適應能力和先進裝備應用能力的特訓,努力打造一支“攻無不克,戰(zhàn)無不勝”的消防鐵軍,確保關鍵時刻發(fā)揮作用。加強應急救援力量和裝備建設,完善應急救援指揮體系和聯(lián)動機制,不斷提高全市綜合應急救援水平。
(十二)強化消防保障能力建設。將消防事業(yè)經(jīng)費、宣傳教育經(jīng)費、裝備器材購置經(jīng)費和應急救援經(jīng)費列入政府年度財政預算,并隨經(jīng)濟發(fā)展保持適度增長。根據(jù)火災撲救和應急救援需要,加快消防戰(zhàn)勤保障庫室建設,強化消防戰(zhàn)勤物資儲備,確保滿足各類突發(fā)事故應急需要。建立合同制消防員經(jīng)費逐年增長保障機制,確保合同制消防隊伍健康穩(wěn)定發(fā)展。
五、工作要求
(一)強化城鄉(xiāng)消防規(guī)劃管理。科學編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。底前,各區(qū)(市)縣政府要完成與當前城市總體規(guī)劃相配套的城市消防規(guī)劃和所轄鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作,并對所轄鄉(xiāng)和村(社區(qū))的消防安全布局、公共消防基礎設施建設提出規(guī)劃指導意見;年底前,完成所有鄉(xiāng)、村(社區(qū))消防規(guī)劃編制或者在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃內(nèi)容。加快推進《省天府新區(qū)部分消防總體規(guī)劃》的編制工作,將消防規(guī)劃同步納入“天府新區(qū)”總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和重要地段城市設計。
(二)加強消防基礎設施建設管理。認真組織實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,切實加強消防設施、消防裝備建設、維護和管理,確保消防基礎設施與公共設施同步設計、同步建設、同步驗收,與城鄉(xiāng)建設同步發(fā)展。力爭到年底前,全市市政消火栓設置基本達標;年底前,全市新增17個普通公安現(xiàn)役消防站、9個特勤消防站、47個政府專職消防站、1個進口消防裝備區(qū)域性維修中心,每個普通公安現(xiàn)役消防中隊全面達到新一輪消防裝備建設“六個一”標準,基本解決高架道路、立交橋和城市隧道消防供水及農(nóng)村新型社區(qū)消防水源問題,基本杜絕商業(yè)區(qū)、居民住宅區(qū)停車位占用、堵塞消防通道現(xiàn)象,基本完善地鐵、大型城市綜合體、易燃易爆場所、化工區(qū)等消防安全高危區(qū)域防災救災和緊急求援避難設施與場所,確保救援通道暢通。
(三)大力發(fā)展多種形式的消防隊伍。加強公安現(xiàn)役消防力量建設,充分發(fā)揮消防部隊滅火救援核心作用。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊建設,合理確定人員規(guī)模,切實落實人員待遇。積極發(fā)展消防文員隊伍,定編配備消防文員。督促需依法建立專職消防隊的單位開展專職消防隊建設,并接受公安消防部門的統(tǒng)一調(diào)度指揮。志愿消防隊伍、治安聯(lián)防、保安隊伍需配備必要的消防器材裝備,主動承擔防火巡查、消防宣傳、初起火災撲救等工作。
(四)完善消防法規(guī)和科技支撐。認真貫徹落實《消防法》,積極組織起草和修訂消防地方性法規(guī)草案、規(guī)章和技術標準,切實加強消防工作法制保障。積極開展消防科研課題攻關,加快推動消防科研成果轉化和消防信息化建設,全面提升消防科技支撐水平。
二、加強和創(chuàng)新社會消防管理,改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境
(五)深入開展火災隱患排查整治。認真總結“清剿火患”戰(zhàn)役的經(jīng)驗做法,建立健全常態(tài)化火災隱患排查治理機制。對“三合一”(生產(chǎn)、存儲、居住為一體)場所、租賃用地建筑、大型批發(fā)市場、“城中村”和“三邊”(邊勘測、邊設計、邊施工)工程消防安全薄弱環(huán)節(jié),要經(jīng)常組織開展拉網(wǎng)式排查,對排查出的火災隱患,要逐一落實整改;對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所,要采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施切實加以整改。進一步規(guī)范重大火災隱患政府掛牌督辦和約談機制,確保火災隱患得到及時有效整改。
(六)加強消防安全源頭管控。嚴格執(zhí)行建設工程消防設計、施工質(zhì)量和消防審核驗收終身負責制,全面推行建設工程重大消防安全違法行為“黑名單”制,督促落實建設工程從業(yè)機構和人員的消防安全主體責任。嚴格消防安全審批,凡不符合法定審批條件的,不得核發(fā)建設工程許可證、安全生產(chǎn)許可證,不得批準開辦學校、幼兒園、社會福利機構、醫(yī)院、博物館和公共娛樂場所等。對不符合消防安全條件的賓館、景區(qū),不得對其評定星級賓館、A級景區(qū)。對生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣消防產(chǎn)品的,要依法取締其相關產(chǎn)品市場準入資格,依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照;對使用不合格消防產(chǎn)品的,要依法予以查處。強化建筑材料消防安全管理,嚴格執(zhí)行國家標準,加大防火性能見證取樣檢驗力度,確保建筑材料、外保溫材料、室內(nèi)裝修材料符合消防安全要求。
(七)嚴格火災高危單位消防安全管理。抓緊研究制定《火災高危單位消防安全界定標準和管理規(guī)定》,積極推行火災高危單位“戶籍化”和消防安全評估管理制度,定期向社會公布評估結果,納入信用評級參考依據(jù),督促消防高危單位強化自身管理,嚴格落實人防、物防、技防措施。
(八)提高社會消防安全管理水平。全面推行消防安全網(wǎng)格化管理,逐步建立以區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、居民小區(qū)(或社會單位)為“四級網(wǎng)格”的消防安全網(wǎng)格化管理體系,力爭到年底前,全面實現(xiàn)消防安全“網(wǎng)格化”管理目標。強化社會單位消防安全標準化管理,提升社會單位檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓“四個能力”,力爭到年底前,全市所有消防安全重點單位標準化管理全面達標;年底前,全市人員密集場所的非重點消防安全單位標準化管理全部達標。規(guī)范社會消防技術服務,引導社會機構依法開展消防技術服務。
三、完善綜合應急救援體系,提高城鄉(xiāng)滅火救援水平
(九)完善綜合應急救援體系。加強綜合應急救援隊伍建設,盡快完善全市綜合應急救援體系。在市綜合應急救援支隊設置市綜合應急救援力量調(diào)度辦公室,統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度市域范圍內(nèi)各類災害事故應急救援力量。各區(qū)(市)縣政府要依托當?shù)馗黝愊懒α拷M建城鄉(xiāng)一體的綜合應急救援力量,建立相應應急救援力量調(diào)度體系。強化應急救援專家?guī)旖ㄔO,健全應急響應、跨區(qū)域應急救援聯(lián)動機制,加強綜合應急救援演練,提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。
(十)提高隊伍綜合應急救援能力。深入開展“鐵軍中隊”創(chuàng)建活動,推動消防執(zhí)勤中隊“攻堅班組”人員裝備全面達標。加強人員密集場所、高層建筑、石油化工火災撲救和地震救援、防化反恐事故處置專業(yè)隊伍建設,全面提升事故應急救援能力。各區(qū)(市)縣政府要根據(jù)當?shù)胤罏臏p災工作實際,將應急救援隊伍建設與消防隊伍建設有機結合起來,加強裝備配備和技術支撐,強化物質(zhì)保障,提升隊伍應急救援能力。
四、強化消防安全宣傳教育培訓,提升全民消防安全素質(zhì)
(十一)建立健全消防宣傳工作機制。各區(qū)(市)縣政府、市政府有關部門要結合本區(qū)域、本行業(yè)特點,制訂消防安全宣傳教育計劃,落實宣傳教育責任,完善宣傳教育指導、督查、考評、監(jiān)測工作機制,實現(xiàn)消防安全宣傳教育網(wǎng)格化、常態(tài)化。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位及個人參與消防公益宣傳。探索建設消防新聞發(fā)言人制度,促進消防信息公開透明。
(十二)廣泛開展社會化消防安全宣傳。深入開展消防安全宣傳進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村、進景區(qū)、進社區(qū)、進家庭活動,大力普及消防安全知識。年底前,錦江區(qū)、金牛區(qū)要完成社區(qū)消防安全宣傳教育示范區(qū)創(chuàng)建工作;年底前,其他區(qū)(市)縣要結合各自特點,分別完成企業(yè)、學校、農(nóng)村、和景區(qū)消防安全宣傳教育示范創(chuàng)建工作。
(十三)深入開展消防安全教育培訓。加大對消防安全教育培訓的投入,推動消防安全普及教育、職業(yè)教育和專業(yè)培訓順利開展。教育部門要將消防安全知識納入學校教職工培訓和學生課堂教育課程,人社、司法、行政學院、科協(xié)等部門(單位)要將消防法律法規(guī)、消防安全知識納入職業(yè)培訓、普法教育、領導干部培訓、科普教育內(nèi)容,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)要著力開展以農(nóng)村基層組織負責人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、大學生村官為重點的“農(nóng)村帶頭人”消防安全培訓。
五、完善消防安全責任體系,推動消防工作順利開展
(十四)堅持政府統(tǒng)一領導。各區(qū)(市)縣政府要加強對消防工作的組織領導,政府主要負責同志為第一責任人,分管負責同志為主要責任人,其他負責同志按照“一崗雙責”制度負責分管領域的消防安全工作。各地要完善消防安全委員會,健全工作機制,及時研究解決消防工作涉及的重大問題。
(十五)強化部門日常監(jiān)管。各相關部門要按照“誰主管、誰負責”的原則,依法履行消防安全監(jiān)管職責。結合行業(yè)系統(tǒng)特點,制定消防工作計劃和具體推進措施,堅持與其他工作同部署、同檢查、同考評,全面改進和提高本行業(yè)本系統(tǒng)消防安全水平。各有關部門要加強消防安全監(jiān)管,協(xié)同配合,形成監(jiān)管合力。
一、指導思想
以落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,努力踐行總書記“三句話”總要求,圍繞“全民消防,生命至上”主題,深化“防火墻”工程和“六進”消防安全宣傳,構建立體化的宣傳格局,推動社會消防安全工作宣傳教育職責落實,提高全民消防安全素質(zhì)和自防自救能力,全面實施“五大”活動工程、牢固樹立“消防宣傳是消防工作治本之策的指導思想,強化文化經(jīng)營單位和文物保護單位消防安全素質(zhì)是消防工作軟實力”的理念,堅持“簡單、實用、高效”的消防宣傳工作基本原則,深入開展文化經(jīng)營單位和文物保護單位消防安全宣傳教育工作,不斷提高文化經(jīng)營單位和文物保護單位人員的消防安全素質(zhì),增強社會防控火災能力,為社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標
通過加強安全生產(chǎn)宣傳教育,切實將安全生產(chǎn)工作的方針政策、國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、安全生產(chǎn)的決策部署落實到實處,牢固樹立安全發(fā)展理念,營造全社會“全民消防,生命至上”的輿論氛圍,增強全社會安全意識。通過加強教育培訓,使廣大文化經(jīng)營單位和文物保護單位人員的安全防范意識和安全生產(chǎn)技能得到明顯加強。
三、組織機構
為確保消防安全宣傳教育培訓活動順利開展,決定成立區(qū)文體局消防安全宣傳教育培訓工作領導小組,由局長任組長,副局長任副組長,局屬各單位為成員。下設辦公室,掛靠局辦公,組織協(xié)調(diào)全系統(tǒng)集中開展工作。
四、安全生產(chǎn)宣傳教育范圍
全區(qū)演出場所、歌舞娛樂場、影劇院、電子游戲(藝)經(jīng)營場所、文化娛樂場所、網(wǎng)吧、公共文化場所和文物保護單位的業(yè)主及安全管理人員。
五、工作任務
1、大力拓展傳媒宣傳陣地。充分利用消防安全視頻等傳媒資源和精心制作的各類消防安全宣傳公益廣告在游戲機、網(wǎng)吧、歌舞等娛樂場所進行播放和張貼。
2、在5月份,將邀請區(qū)安監(jiān)、消防大隊等部門領導為全區(qū)文化經(jīng)營單位和文物保護單位人員及文化市場綜合執(zhí)法大隊人員,進行消防安全知識、消防安全演練等培訓,進一步增強“四個能力”構筑社會“防火墻”工程建設,不斷增強文體經(jīng)營單位抵御火災的能力和水平。
3、積極利用移動電話運行平臺進行手機消防安全短信宣傳,在重大節(jié)日、火災多發(fā)期向各文化經(jīng)營單位業(yè)主手機發(fā)送消防安全宣傳短信。
4、影劇院要利用農(nóng)村數(shù)字電影下鄉(xiāng)的有利時機,在電影播放前,播放消防安全知識,推進消防安全宣傳“六進”工作的開展。
5、文化市場綜合執(zhí)法大隊要加強日常監(jiān)管,特別在重要節(jié)慶、重大活動期間,要加強對歌舞廳、放映廳、夜總會、卡拉OK廳、網(wǎng)吧、游樂廳等公共娛樂場所及民間職業(yè)劇團的檢查和隱患的督促整改,不斷加大行政執(zhí)法巡查力度,及時把各類消防安全隱患消防在萌芽狀態(tài)。
六、工作要求
以《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《省消防條例》等法律法規(guī)為依據(jù),按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的工作格局和“標本兼治、重在治本”的指導思想,認真貫徹國務院及省政府關于開展安全生產(chǎn)工作“打非治違”的總體部署,突出重點,標本兼治,依法督促整改火災隱患,堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災的發(fā)生,為黨的十勝利召開營造良好的消防安全環(huán)境。
二、具體要求
一是強化消防安全主體責任意識。單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人,全面負責本單位的消防安全工作。消防安全重點單位應確定單位消防安全管理人,負責組織實施本單位的消防安全管理工作。各單位要建立健全消防安全組織網(wǎng)絡,逐級落實消防安全責任制和崗位消防安全責任制,確定逐級、逐崗位的消防安全責任人,明確消防安全職責。
二是嚴格落實消防安全管理制度和操作規(guī)程。各單位應結合本單位特點,建立健全包括員工消防安全教育培訓制度,防火巡查檢查,消防(控制室)值班,消防設施、器材維護管理,火災隱患整改,用電用油用氣安全管理制度,滅火和應急疏散預案演練,燃氣和電器設備檢查和管理,消防安全工作考評和獎懲及其他必要的消防安全內(nèi)容在內(nèi)的消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程,并嚴格執(zhí)行。重點項目和消防安全重點單位還應建立消防安全和安全生產(chǎn)評估、評價制度,評估情況要定期報消防部門備案。各單位應嚴格火源管理,確需特殊情況需要使用明火作業(yè)的,應按規(guī)定事先辦理審批手續(xù),采取相應的消防安全措施,遵守消防安全規(guī)定。單位在內(nèi)部實施新、改、擴建工程及內(nèi)裝修過程中,要按照規(guī)定,及時辦理消防審批手續(xù),確保程序合法,從源頭上杜絕新的安全隱患的產(chǎn)生。
三是加強員工消防安全教育培訓。各單位要認真落實《社會消防安全教育培訓大綱(試行)》要求,深化員工消防安全能力建設,至少每半年組織全體員工進行一次消防安全教育培訓,每名員工經(jīng)消防安全培訓合格后方可上崗、轉崗。要充分利用公告欄、櫥窗、板報、電子顯示屏等現(xiàn)有資源,廣泛宣傳消防法律法規(guī)和自防自救知識。要通過組織開展消防知識競賽、消防運動會等活動,提升員工參與消防工作的積極性和主動性,著力提高單位員工檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的能力,確保每名員工熟悉消防法律法規(guī),了解本單位、崗位的火災危險性和防火措施,會使用消防設施、器材,能處置突況。
四是組織開展火災隱患排查整改工作。各單位要定期組織開展火災隱患排查整改工作,單位消防安全責任人、消防安全管理人每月組織開展一次防火檢查,各部門負責人應每周組織開展防火檢查,值班人員每日進行防火巡查。進行防火檢查和防火巡查時,檢查巡查人員應根據(jù)單位工藝特點穿帶必要的個人防護裝備;檢查結束,要及時填寫檢查記錄。對發(fā)現(xiàn)的火災隱患和違法行為,防火檢查、巡查人員應及時糾正并妥善處理,對無法當場處理的,應及時上報,并立即督促責任部門采取有效措施,抓緊整改到位,確保安全。
五是加強消防設施建設、維護、保養(yǎng)。要按照國家標準、行業(yè)標準和技術要求配置消防設施、器材,易燃易爆企業(yè)要儲備適應本單位特點的專業(yè)滅火器材、滅火藥劑和必要防護裝備。要認真貫徹執(zhí)行《省建筑消防設施維護管理規(guī)定》,所有設有自動消防設施的單位在年底前要與有相應資質(zhì)的消防技術服務機構簽訂維保合同,委托其每年對建筑消防設施進行維護保養(yǎng)并進行全面檢測,著力提高在用建筑工程消防設施的完好率。所有檢驗、檢測、維修、保養(yǎng)應留有檔案記錄,存檔備查。
牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,認真落實安全生產(chǎn)責任,強化安全基礎工作,推進安全法規(guī)宣傳教育,深入開展專項行動和隱患排查治理工作,完善應急機制,促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、工作目標
1、保持社會和內(nèi)部穩(wěn)定。單位無職工組織參與非法集會、集體上訪等多發(fā)性、群體性活動,對各種不安全因素和突發(fā)事件能及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時控制,妥善處理。
2、全力以赴做好安全生產(chǎn)各項工作,認真落實重點和要害部位的人防、物防、技防措施,確保財產(chǎn)安全、人身安全,不發(fā)生重傷、死亡人員事故,杜絕火災事故、地質(zhì)災害事故、交通事故和其他重大、特大惡性事故、案件發(fā)生,確保不發(fā)生一次死亡1人及以上或重傷3人以上或損失5萬元及以上的安全事故。
三、工作措施
1、認真落實安全生產(chǎn)責任制
按照“誰主管、誰負責”的原則,切實貫徹落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制,縣聯(lián)社主任是本系統(tǒng)安全生產(chǎn)、保衛(wèi)、消防、防汛工作第一責任人;分管領導是本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的第二責任人;其它副職領導是分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)、消防、防汛的直接責任人。科室負責人是本科室安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)、消防、防汛的責任人,職工是崗位職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)、消防、防汛的責任人,第一責任人要親自研究,親自指揮,親自檢查督促;第二責任人要具體抓落實,抓實施,抓督導;其它責任人要協(xié)調(diào)配合,要參與,要落實。
2、健全完善安全組織機構
建立縣供銷社安全生產(chǎn)、保衛(wèi)、消防、防汛工作領導小組,由楊順佳任組長(安全生產(chǎn)第一責任人),蔣強(安全生產(chǎn)第二責任人)、王偉、何佳武、吳紅英任副組長,周擁軍、蔡勤、樊旭為成員。領導小組負責全縣供銷社安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)、消防、防汛工作的安排、實施、督促檢查等工作,辦公室為職能科室,由周擁軍、吳南中同志負責具體日常工作。領導小組要定期召開會議研究工作,及時傳達貫徹各級安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)、消防、防汛工作的會議文件精神,認真負責組織開展各項工作。
3、層層簽訂安全責任書
根據(jù)縣府安全生產(chǎn)工作目標管理責任書要求,縣社第一責任人要與機關職工簽訂安全生產(chǎn)、消防、防汛責任書,保證做到簽訂率達到100%,同時縣社在資產(chǎn)租賃和管理中,把安全生產(chǎn)責任列為資產(chǎn)租賃合同的一項重要內(nèi)容,確定承租人為租賃資產(chǎn)安全責任的責任人,使安全責任落實到人頭。
4、加強對資產(chǎn)的安全管理
將全縣供銷社資產(chǎn)安全管理納入安全生產(chǎn)工作的重中之重,由財審科科長蔡勤具體負責房產(chǎn)的安全生產(chǎn)督導、管理,落實安全責任,簽訂好安全責任書,制定安全生產(chǎn)管理預案,配置好消防器材,抓好隱患的排查和整改,確保安全無事故。
5、切實狠抓隱患排查治理工作。
要牢固樹立“隱患就是事故”的預防理念,要嚴格安全隱患排查治理,實行日常不間斷排查和專項整治集中排查相結合,建立安全隱患信息登記制度,做到有患立查、有患立報、有患立改。縣社領導要親自組織并帶隊檢查安全工作,在檢查中做到不走過場,特別是重點固定資產(chǎn)、重點部位安全工作,嚴把火源、電源、氣源的檢查和管理,使干部、職工及資產(chǎn)承租人做到警鐘長鳴。嚴格執(zhí)行事故報告、調(diào)查處理和責任追究制,做到報告、處理、責任追究“三及時”。特別要做好元旦、春節(jié)、五·一、十·一等節(jié)假日和防汛等特別時期的安全工作,加強安全檢查和隱患排查整改工作,并認真落實好值班守護和領導帶班等工作。要按照上級黨委、政府的安排部署,抓好平安創(chuàng)建、“百日安全生產(chǎn)活動”、“安全生產(chǎn)月”等活動的開展實施和“打非治違”專項行動,同時,要加強安全生產(chǎn)基礎工作,認真做好安全生產(chǎn)、保衛(wèi)、消防等情況的整理和上報工作。
6、切實抓好安全、消防、防汛應急制度。
三、繼續(xù)實行重大火災隱患政府掛牌督辦制度。區(qū)政府掛牌督辦重大火災隱患不少于10個,各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)掛牌督辦重大火災隱患不少于5個,并報區(qū)政府備案。
四、深入開展“三合一”場所火災隱患整治工作。鞏固“三合一”整治成果,建立長效機制。商業(yè)經(jīng)營性“三合一”場所通過技術等手段進行整改,廠房、倉庫內(nèi)設置的“三合一”場所做到發(fā)現(xiàn)一起整治一起。
五、切實加大聯(lián)合執(zhí)法力度,依法加強監(jiān)管。建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制,關部門各負其責,齊抓共管。公安消防大隊要認真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責,并加強與有關部門的信息溝通,及時將消防安全專項治理以及認定的重大火災隱患等情況報告當?shù)卣⑼▓箨P部門;安監(jiān)、建設、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要結合各自職責,對發(fā)現(xiàn)的火災隱患,依法查處或者移送、通報公安消防等部門處理;教育、民政、交通、農(nóng)發(fā)、文體、衛(wèi)生、旅游等部門要建立健全消防安全工作領導機制和責任制,制訂消防安全管理辦法,定期組織消防安全專項檢查,及時排查和整改火災隱患;供水公司每季度要對全區(qū)市政消火栓進行檢查維護,確保完整好用。消防大隊和派出所要對火災隱患依法檢查到位、查處到位、整治到位。
六、全面落實全區(qū)消防規(guī)劃,確保市政消防設施建設與城市道路建設同步,無市政供水的區(qū)域應在河道邊設置專用消防取水碼頭。嚴把建筑消防審核、驗收質(zhì)量關。重點工程、人員密集場所、設有自動消防設施的建筑工程消防設計申報審核、驗收率達100%。建筑消防設施合格率鞏固在95%,新建建筑消防設施合格率達100%。大力整治人員密集場所消防安全疏散習慣性違法行為,營業(yè)性人員密集場所簽訂專項《消防安全保證書》達到100%。
七、依法督促單位落實建筑消防設施維護保養(yǎng)制度,設有控制中心的建筑消防設施維保率達到100%,建筑消防設施完好率達到90%。實行消防安全專門培訓考核和持證上崗制度,確保消防安全重點單位法定代表人或消防安全責任人、管理人培訓率達100%;建筑消防設施操作人員培訓率達100%,并持證上崗。公共娛樂場所從業(yè)人員培訓率達80%。
二、職責任務
同時承擔綜合性應急救援任務,綜合性應急救援隊伍除承擔消防工作外。包括地震自然災害,建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產(chǎn)安全事故,恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務;同時協(xié)助有關專業(yè)隊做好水旱災害、氣象災害、地質(zhì)災害、森林火災、生物災害、礦山事故、危險化學品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作。市、縣(市、區(qū))要結合實際制定綜合性應急救援隊伍建設方案,細化隊伍職責,配備必要的物資裝備,加強對其他專業(yè)應急救援隊伍的業(yè)務指導并開展互動演練,提高隊伍綜合應急能力。
三、組織指揮
日常工作由同級政府應急辦組織協(xié)調(diào)。公安機關各相關警種和社會其他聯(lián)動部門及單位協(xié)同作戰(zhàn)時,綜合性應急救援隊伍接受同級政府應急委員會的統(tǒng)一領導。由地方人民政府統(tǒng)一組織,各應急救援隊伍按照職責分工開展工作;綜合性應急救援隊伍與公安機關其他警種聯(lián)合作戰(zhàn)時,由公安機關領導統(tǒng)一指揮;綜合性應急隊伍獨立作戰(zhàn)時,按照公安消防部隊執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令實施指揮。保持原有管理體制不變的前提下,市、縣(市、區(qū))人民政府將礦山、醫(yī)療、交通運輸、民政、地震、建設、市政、通信等專業(yè)應急救援隊伍納入綜合性應急救援統(tǒng)一調(diào)度、作戰(zhàn)、訓練體系等,綜合性應急救援隊伍執(zhí)行具體應急救援任務時,服從現(xiàn)場總指揮部統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
四、物資裝備
活動指導思想:
以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹“預防為主,積極消滅,強化管理,落實責任,依法治火”的方針,因地制宜,充分利用各種宣傳工具和陣地,采取各種宣傳形式開展森林防火宣傳教育活動,使“護林防火,人人有責”的防火工作總要求家喻戶曉、人人皆知。
時間安排:2012年11月1日至2012年11月30日。
宣傳月活動內(nèi)容:
1、開展形式多樣的防火宣傳。一是各村至少要書寫一條固定性的宣傳標語,以往有的標語要刷新;二是每個小組至少要張貼一張宣傳標語和防火令;三是要充分利用村兩委會議、村兩委擴大會議、黨員會議、村民代表會議等不同層次的會議宣傳防火工作的重要性;四是各學校要加強學生的安全用火知識教育;五是逢圩天,林業(yè)站、護林隊要用廣播對趕圩群眾進行宣傳,同時將今年以來,受處理人員名單進行公布,充分引起群眾的重視;六是巡查組人員開展經(jīng)常性的宣傳巡查工作;七是包村鄉(xiāng)干部必須及時將防火宣傳材料入戶張貼,確保入戶率達95%以上。
2、嚴格火源管理,嚴肅查處違章用火,消除各種隱患。“宣傳月”活動期間,巡查組人員、包村干部要經(jīng)常到進山路口、山邊田頭、墓地等違章用火多發(fā)地加強巡邏,嚴防硬守。同時切實加大野外違章用火查處力度,要發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,通報一起,直接有效地堵住火源,預防森林火災的發(fā)生,切實保障人民群眾的財產(chǎn)安全。