副科級(jí)干部考察材料匯總十篇

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篇（1）

區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)干部晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部明確職級(jí)的對(duì)象必須是國(guó)家公務(wù)員或參照公務(wù)員管理的機(jī)關(guān)工作人員。

（一）、區(qū)機(jī)關(guān)干部晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的范圍和對(duì)象

1、晉升主任科員的范圍和對(duì)象：

符合本辦法規(guī)定條件的區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)現(xiàn)職副科級(jí)干部。

2、晉升副主任科員的范圍和對(duì)象：

符合本辦法規(guī)定條件的區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門中層副職及以下工作人員。

（二）、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部明確職級(jí)的范圍和對(duì)象：

1、明確為正科級(jí)的范圍和對(duì)象：

符合本辦法規(guī)定條件的鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)現(xiàn)任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部（不含副科級(jí)督導(dǎo)員）。

2、明確為副科級(jí)的范圍和對(duì)象：

符合本辦法規(guī)定條件的鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)中層及以下工作人員。

二、條件和職數(shù)比例

（一）、基本條件

1、思想政治素質(zhì)好，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，工作實(shí)績(jī)明顯。

2、近10年內(nèi)年度考核等次均為稱職以上且具備下列條件之一：

a、年度考核被評(píng)為優(yōu)秀等次三次以上；

b、獲區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)黨工委、管委會(huì)表彰三次以上;

c、獲常州市委、市政府表彰二次以上；

d、獲省委、省政府及以上表彰一次以上。

獲上級(jí)主管部門條線表彰的綜合工作先進(jìn)個(gè)人（不含單項(xiàng)表彰）比照下一級(jí)黨委、政府表彰計(jì)算；同一年度被多個(gè)部門授予同類獎(jiǎng)勵(lì)的，只計(jì)算最高級(jí)別的獎(jiǎng)勵(lì)。

3、群眾公認(rèn)度較高，民意測(cè)驗(yàn)同意率在75%以上。

4、廉潔奉公，遵紀(jì)守法，近五年內(nèi)未受過(guò)黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

5、具備高中（中專）以上文化程度。

6、身體健康，能堅(jiān)持正常工作。

（二）、資格條件

1、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)資格條件

晉升主任科員的資格條件：任副科職（含部門中層正職）實(shí)際年限累計(jì)滿10年，且年滿52周歲。

晉升副主任科員資格條件：工齡滿18年且在黨政機(jī)關(guān)工作滿5年。

2、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部明確職級(jí)的資格條件

明確正科級(jí)的資格條件：任副科職（不含副科級(jí)督導(dǎo)員）實(shí)際年限累計(jì)滿15年，且年滿50周歲，

明確副科級(jí)的資格條件：工齡滿18年且在黨政機(jī)關(guān)工作滿5年。

（三）、職數(shù)比例

晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)原則上一人一職，一般不再兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職數(shù)比例限額：按照蘇組發(fā)[**]24號(hào)文件規(guī)定，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)置的主任科員和副主任科員職數(shù)，不得超過(guò)機(jī)構(gòu)“三定”方案中核定的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的50％，由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的可不占比例。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)具體職數(shù)不分配到各個(gè)部門，總額由區(qū)委組織部扎口把關(guān)。

鎮(zhèn)（街道）明確職級(jí)的比例不得超過(guò)機(jī)構(gòu)“三定”方案中核定的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的30％。

三、程序

（一）、單位申報(bào)

凡符合規(guī)定條件可以晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和明確職級(jí)的對(duì)象，必須由所在單位黨委（黨組）集體討論，民主推薦，形成書面請(qǐng)示，填寫干部任免審批表，與獲獎(jiǎng)榮譽(yù)證書一并上報(bào)區(qū)委組織部。

（二）、民主測(cè)評(píng)、組織考察

對(duì)各單位上報(bào)的擬晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和明確職級(jí)的人員，由區(qū)委組織部按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)和考察。

（三）、確定人選、討論決定

對(duì)擬晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和明確職級(jí)的人選，由區(qū)委組織部部務(wù)會(huì)議討論后，提請(qǐng)區(qū)委常委會(huì)研究決定。

（四）、任前公示

對(duì)確定的擬晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和明確職級(jí)的人選在本單位、本部門進(jìn)行公示，公示時(shí)間為7天。對(duì)公示情況的處理，按照《新北區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度》（常新委[**]48號(hào)）執(zhí)行。

（五）、下文任命

任前公示結(jié)束后，對(duì)公示結(jié)果不影響任職的，區(qū)委下文任命。

四、其它

（一）、各部門要認(rèn)真做好思想政治工作，對(duì)照基本條件和資格條件，嚴(yán)格掌握，于每年10月份前上報(bào)有關(guān)材料。晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或明確職級(jí)一般在每年第四季度辦理。

（二）、法院、檢察院等部門干部職級(jí)的明確按《新北區(qū)人民法院、新北區(qū)人民檢察院干部法律職務(wù)任免和職級(jí)確定的意見（試行）》（常新委[**]127號(hào)）執(zhí)行。

（三）、根據(jù)干部隊(duì)伍建設(shè)需要，重點(diǎn)考慮德才表現(xiàn)好、工作實(shí)績(jī)突出、年齡偏大的干部，同時(shí)根據(jù)工作和培養(yǎng)年輕干部的需要，可適當(dāng)考慮優(yōu)秀年輕干部。

（四）、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部男年滿54周歲、女年滿52周歲，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)正科職領(lǐng)導(dǎo)干部（不含享受副處級(jí)待遇的人員）年滿52周歲、副科職領(lǐng)導(dǎo)干部（不含明確副科級(jí)的）年滿50周歲改任督導(dǎo)員。

篇（2）

二、票決公推，廣聚眾智選英才

“能用眾力，則無(wú)敵于天下；能用眾智，則無(wú)畏于圣人。”面對(duì)眾多的自薦者，如何優(yōu)中選優(yōu)？又一個(gè)難題擺在新縣縣委面前。全程差額票決！新縣縣委以果敢的勇氣，把選才的決定權(quán)放心的交給群眾，廣聚眾智選英才。

第一票：縣委常委擴(kuò)大會(huì)票決。縣委召開常委擴(kuò)大會(huì)議，由縣委常委和其他所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加，按照1：5的比例，從自薦人員中差額票決產(chǎn)生縣委擴(kuò)大會(huì)票決的人選。整個(gè)過(guò)程在省、市委組織部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察干部全程監(jiān)督下進(jìn)行。投票前，省委組織部部務(wù)委員、正廳級(jí)巡視員寧建華、縣委書記詹玉鋒明確要求各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要本著對(duì)新縣發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，以公心待人、公正選人，科學(xué)行使手中的權(quán)力，幫助縣委把好選人用人關(guān)。投票時(shí)，組織部門將每一位自薦者的簡(jiǎn)歷和工作業(yè)績(jī)等相關(guān)材料分發(fā)給每位參加推薦的領(lǐng)導(dǎo)，供大家了解自薦干部的情況。投票過(guò)程公開透明，沒(méi)有引導(dǎo)性講話，當(dāng)場(chǎng)唱票計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布，保證了票決的公正性。42名干部成為首輪勝利者。第二票：縣委擴(kuò)大會(huì)票決。全體縣委委員、縣委候補(bǔ)委員以及其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、縣直單位黨政主職、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)參加會(huì)議，采取1：3的比例，進(jìn)行第二次差額票決，42名票決對(duì)象有24名二輪勝出。第三輪票決在縣委常委會(huì)議上進(jìn)行，按照每個(gè)職位1：2的比例，縣委常委差額票決出了16名進(jìn)入考察的人選。第四輪票決仍在縣委常委會(huì)上進(jìn)行，從組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門抽調(diào)的得力干部組成8個(gè)考察組，按同職位同一個(gè)考察組進(jìn)行考察的辦法，對(duì)16位人選德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面考察了解，同時(shí)對(duì)考察人選提前進(jìn)行公示，并廣泛征求紀(jì)檢監(jiān)察、綜治、、計(jì)生等監(jiān)控部門的意見，根據(jù)考察情況，部長(zhǎng)辦公會(huì)認(rèn)真討論，形成了初步意見，提交縣委常委會(huì)再次進(jìn)行票決，分職位從兩名候選人中決出一名擬任人選。最后一輪票決，將縣委常委會(huì)確定的擬任人選提交縣委全委會(huì)投票決定。7月21日，張彬等8名干部成為最終的勝利者。

與此同時(shí)，縣委在正科級(jí)干部選用方式改革的基礎(chǔ)上，采取“雙議雙推雙考”的方式，“雙議”即公開選拔前縣委常委會(huì)議任用原則、考試后議具體人選；“雙推”即實(shí)行干部群眾大會(huì)民主推薦和單位黨推薦相結(jié)合的方式提名人選；“雙考”即對(duì)擬任人選進(jìn)行組織考察和文化理論知識(shí)測(cè)試，根據(jù)文化理論測(cè)試成績(jī)提出擬任職人選，在全縣選拔了60名副科級(jí)干部。

三、多措并舉，縝密程序保公正

“理國(guó)要道，在于公平正直。”公正用人的本質(zhì)在于按照既定的程序進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng),關(guān)鍵在于嚴(yán)格規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程，創(chuàng)造一個(gè)信息對(duì)等、機(jī)會(huì)公平的環(huán)境。新縣多措并舉，縝密程序，創(chuàng)新用人方式，確保選才公正。

1、突破常規(guī)。“常格不破，人才難得。”新縣打破選人用人的常規(guī)程序，不拘一格選人才。縣委常委會(huì)在進(jìn)行民主決策時(shí)，先議原則，不議人選，把用人的提名權(quán)交給群眾，廣納民意，用群眾的慧眼選才。同時(shí)，程序作為共同遵循的比賽規(guī)則，是不正之風(fēng)不可逾越的屏障。為了“斷絕拉票的念，堵住跑官的路”，此次新縣創(chuàng)新選才的每一步程序在實(shí)行前嚴(yán)格保密，只有縣委常委會(huì)少數(shù)幾個(gè)人掌握，防止跑風(fēng)漏氣而影響公正。一旦程序開始執(zhí)行立即全程公開，接受社會(huì)各界的全程監(jiān)督。新縣還打破傳統(tǒng)的公示方式，變常規(guī)用人的單一擬任前公示為差額考察、差額公示同時(shí)進(jìn)行，為第四輪票決提供了高質(zhì)量的依據(jù)。此外，創(chuàng)新選才的細(xì)節(jié)也打破常規(guī)，一改由組織部通知與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的慣例，直接由縣委辦公室在會(huì)議開始一小時(shí)前通知。

2、陽(yáng)光操作。“天下事，壞于偏私，成于公明。”新縣在本次創(chuàng)新選才實(shí)踐中，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷稳藶橘t，嚴(yán)格實(shí)行“陽(yáng)光”操作。一方面公開崗位，擴(kuò)大“陽(yáng)光”覆蓋面。對(duì)崗位、人數(shù)、參與競(jìng)爭(zhēng)的資格和條件通過(guò)各種形式向全縣公開，認(rèn)真宣傳發(fā)動(dòng)，制定了細(xì)致周密的工作方案，確保選才工作有章可循、穩(wěn)步推進(jìn)。給全縣符合條件的干部一個(gè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。另一方面，強(qiáng)化監(jiān)督，建立“陽(yáng)光”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在選才過(guò)程中，新縣電視臺(tái)等新聞媒體全程跟蹤并及時(shí)報(bào)道，對(duì)每一次票決、每一個(gè)考核現(xiàn)場(chǎng)、每一選才細(xì)節(jié)，都進(jìn)行錄像，以保障有異議時(shí)有據(jù)可查。省委組織部、市委組織部、縣紀(jì)委和干部監(jiān)督部門，選派專人對(duì)自薦票決選拔干部的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全方位的監(jiān)督，確保整個(gè)選賢任能過(guò)程一路陽(yáng)光。

3、把好關(guān)口。為了多層次、多角度、多渠道地考準(zhǔn)、考實(shí)公選對(duì)象，全面掃描干部的真實(shí)形象，不僅考核掌握干部工作業(yè)績(jī)，而且還須考察公選對(duì)象的生活、社交情況，避免選用帶“病”干部。群眾是干部任用的“第一批準(zhǔn)人”。在考察環(huán)節(jié)，運(yùn)用座談、民主表決等形式，充分聽取被考察干部的領(lǐng)導(dǎo)、同事、服務(wù)對(duì)象和工作單位老干部的意見和評(píng)價(jià)，原則上，座談的的代表應(yīng)來(lái)自不同方面且不少于30人，以便真實(shí)了解干部的道德修養(yǎng)、思想品德和廉潔自律等情況，讓群眾把關(guān)。其次是計(jì)生、紀(jì)委、、審計(jì)和司法等部門聯(lián)動(dòng)把關(guān)，認(rèn)真查看相關(guān)檔案，對(duì)于經(jīng)濟(jì)、計(jì)生等方面確有問(wèn)題的公選對(duì)象決不手軟，一票否決。其三組織把關(guān)。結(jié)合公選對(duì)象的常規(guī)考核情況，對(duì)其在單位的工作作風(fēng)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和履行職責(zé)能力等進(jìn)行考核把關(guān)，把他們的德、能、勤、績(jī)、廉方面情況考準(zhǔn)、考實(shí)，確保選才公正。

四、彰顯公信，風(fēng)清氣正凝人心

“水晶簾動(dòng)微風(fēng)起,滿架薔薇一院香。”新縣這次實(shí)行干部“自薦票決”、“雙議雙推雙考”是干部人事制度改革的一次成功實(shí)踐，凝聚了人心，彰顯了公信。

1、擴(kuò)大了影響力。縱觀此次公選，印象最為深刻的是它所創(chuàng)造的多項(xiàng)紀(jì)錄，影響空前。此次，縣委共拿出8個(gè)縣直單位正職職位進(jìn)行“自薦票決”、60個(gè)副科級(jí)職位進(jìn)行“雙議雙推雙考”，這在新縣選拔任用干部歷史上是職位最多、參與人數(shù)最廣、力度最大的一次。全縣共有204人報(bào)名參加8個(gè)正科級(jí)職位自薦，181名干部通過(guò)了資格審查。其中正科級(jí)干部47人，副科級(jí)干部134人，女干部26人。自薦職位與符合條件的報(bào)考人數(shù)平均比近1：23。符合“雙議雙推雙考”條件的干部有313名，最終有140名干部參與能力角逐。同時(shí)，也創(chuàng)下了新縣選拔任用干部最高社會(huì)關(guān)注度。消息一公布，全縣上下反響強(qiáng)烈，電話咨詢不斷，現(xiàn)場(chǎng)咨詢絡(luò)繹不絕。一時(shí)間，干部“自薦票決”、“雙議雙推雙考”成為當(dāng)?shù)馗刹咳罕姛嶙h的話題。新縣創(chuàng)新選才的成功嘗試，得到了省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，各兄弟縣區(qū)紛紛來(lái)電、來(lái)人咨詢學(xué)習(xí)新縣的做法。

篇（3）

以個(gè)人自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，認(rèn)真完成組織安排的各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)，并結(jié)合個(gè)人工作實(shí)際，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)我局各項(xiàng)會(huì)議精神，逐步認(rèn)識(shí)到辦公室的四個(gè)重要性。一是充分發(fā)揮上情下達(dá)、下情上傳的中樞作用。二是把握各項(xiàng)繁瑣工作的輕重緩急，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)工作的持續(xù)開展。三是積極協(xié)調(diào)各方面工作的同時(shí)，堅(jiān)持工作原則，用于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，不因其他部門的誤解而影響工作開展。四是虛心向各部門學(xué)習(xí)，統(tǒng)籌把握全局工作情況，成為局班子的參謀所。

二、立足本職，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)

在局領(lǐng)導(dǎo)和科室主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的支持和幫助下，認(rèn)真履行職責(zé)，主要完成了以下工作：

（一）做好文書上傳下達(dá)工作

1、至今為止，2010年共收中纖局網(wǎng)絡(luò)文件114份，省局oa文件114份。

2、收集、整理各科室上報(bào)工作信息共41期，上報(bào)省局工作信息共34期，超額完成省局下達(dá)全年24期任務(wù)，及時(shí)將我局工作信息上傳至我局網(wǎng)站。

3、本局發(fā)文共60份（其中**纖辦47份，**纖黨10份，**纖計(jì)1份，**纖辦函1份，會(huì)議紀(jì)要1份）。

4、上報(bào)至上級(jí)機(jī)關(guān)涉及人事、各項(xiàng)工作總結(jié)等方面紅頭材料共30余份。

5、辦理好上級(jí)機(jī)關(guān)交代的各項(xiàng)事宜，并做好公文的電子文檔管理、存檔。

6、做好領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

（二）人事方面工作

1、組織好《四項(xiàng)監(jiān)督制度》學(xué)習(xí)、測(cè)評(píng)、學(xué)習(xí)情況上報(bào)工作，做到組工干部熟悉制度，普通干部了解制度。

2、嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》、《四項(xiàng)監(jiān)督制度》做好干部選拔任用工作。

2010年6月，對(duì)1名試用期滿副科級(jí)干部，考核合格后，辦理正式任職手續(xù)；2010年10月，對(duì)2名新提拔的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行試用期，1名正科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)干部、1名副科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)干部辦理正式任職手續(xù)。

3、將2003年至2010年的干部考察文書進(jìn)行整理、歸檔。

4、按照人事檔案管理新規(guī)定，完成2010年度人事檔案整理工作。平均每人補(bǔ)充材料20余份以上，我局副處級(jí)以下干部21人包括《干部任免審批表》、《干部考察材料》、學(xué)歷學(xué)位證明、三齡一歷、培訓(xùn)等材料共補(bǔ)約400余份，其中如《干部任免審批表》共補(bǔ)約30余份，對(duì)10名同志重新認(rèn)定出生日期或參加工作時(shí)間、學(xué)歷。對(duì)于重新認(rèn)定的內(nèi)容，本著對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)的原則，均請(qǐng)當(dāng)事人對(duì)重新認(rèn)定內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行確認(rèn)簽字。

5、按時(shí)做好省局安排的各項(xiàng)人事統(tǒng)計(jì)工作。

6、完成2010年2名新進(jìn)人員上編、錄用工作，1名退休人員下編工作。

7、按照上級(jí)機(jī)關(guān)要求，2010年2月份完成2009年度年度考核工作。

（三）工資待遇方面工作

1、3月份完成2009年度涉及23人工資晉級(jí)晉檔工作，2010年2名新進(jìn)人員工資上報(bào)審批工作。6月份完成1名退休人員工資上報(bào)審批工作。11月份完成4名新晉升職務(wù)人員工資上報(bào)審批工作。

2、4月份完成工資財(cái)政統(tǒng)發(fā)工作。

3、完成2名新進(jìn)人員公積金申請(qǐng)審批工作，完成2名聘用人員公積金申請(qǐng)審批工作，完成5名同志新增增量申請(qǐng)審批工作，完成涉及在編23人、2名聘用人員2010年度公積金調(diào)整工作。

4、做好醫(yī)保辦理、工資發(fā)放等一系列后勤保障工作。

5、完成人事工資系統(tǒng)換版工作。

（四）質(zhì)量體系工作

1、按照質(zhì)量體系要求，做好2010年業(yè)務(wù)技術(shù)檔案整理工作。

2、年初匯總各科室培訓(xùn)計(jì)劃后制定全局的培訓(xùn)計(jì)劃，按照計(jì)劃認(rèn)真組織監(jiān)督好培訓(xùn)工作，收集整理培訓(xùn)材料共200余份。嚴(yán)格按照體系要求，組織好新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗人員等各類培訓(xùn)，保證人員素質(zhì)的提高。

3、按照質(zhì)量體系要求，做好各項(xiàng)工作。

（五）網(wǎng)站宣傳工作

1、2010年共上傳工作信息共34篇。

2、鑒于我局網(wǎng)站更新速度慢、內(nèi)容不全、宣傳力度不夠的現(xiàn)狀，立足于加大我局宣傳力度，加強(qiáng)政務(wù)公開，更好為社會(huì)服務(wù)制定了網(wǎng)站改版方案。方案內(nèi)容主要對(duì)我局的組織機(jī)構(gòu)、主要職能、業(yè)務(wù)能力、向社會(huì)進(jìn)行全方位展示，注重服務(wù)性能，使我局的服務(wù)水平更上一個(gè)臺(tái)階。現(xiàn)正按照方案，緊鑼密鼓進(jìn)行網(wǎng)站改版工作。

三、存在的不足和今后努力方向

1、認(rèn)真加強(qiáng)社會(huì)主義核心體系的學(xué)習(xí)，努力樹立科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進(jìn)工作的協(xié)調(diào)開展。

篇（4）

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以干部任用工作有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，不斷優(yōu)化、調(diào)整中層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷激發(fā)機(jī)關(guān)干部愛崗敬業(yè)、奮發(fā)向上的積極性，把德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到需要的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，為不斷開拓司法行政工作新局面提供強(qiáng)有力的組織和人事保證。

二、基本原則

1、堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則。

2、堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。

3、堅(jiān)持人適其崗、位得其人的原則。

4、堅(jiān)持群眾參與、綜合考評(píng)、組織決定的原則。

三、競(jìng)崗職位

1、財(cái)務(wù)審計(jì)科科長(zhǎng)

2、政治處副主任

3、法律服務(wù)工作管理科副科長(zhǎng)

4、法律援助中心副主任（只限事業(yè)編制人員）

四、競(jìng)崗條件

1、德才表現(xiàn)好，組織能力強(qiáng)，政績(jī)突出，群眾威信高。

2、能力、素質(zhì)和特長(zhǎng)適應(yīng)所競(jìng)爭(zhēng)崗位職責(zé)要求。

3、具有大專及以上學(xué)歷。

4、正科領(lǐng)導(dǎo)職位男性年齡在50周歲及以下，女性年齡在45周歲及以下；副科領(lǐng)導(dǎo)職位男性年齡在45周歲及以下，女性年齡在40周歲及以下。

（時(shí)間截止至*年11月12日）

5、競(jìng)爭(zhēng)正科領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)須具備副科領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿二年或主任科員滿一年以上的經(jīng)歷；競(jìng)爭(zhēng)副科領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)須具備科員滿三年或副主任科員滿一年以上的經(jīng)歷。

6、具有局行政機(jī)關(guān)國(guó)家公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員身份。

7、具備競(jìng)爭(zhēng)崗位規(guī)定的其他條件。

8、身體健康，能堅(jiān)持正常工作。

五、實(shí)施步驟

1、民主推薦：廣泛征求干部群眾意見。在全局范圍內(nèi)對(duì)擬任職位進(jìn)行民主推薦，將推薦結(jié)果上報(bào)局黨組討論研究。

2、思想發(fā)動(dòng)：召開全局干部大會(huì)，動(dòng)員部署競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。

3、公布競(jìng)爭(zhēng)上崗的職位、任職條件、基本程序和方法。

4、公開報(bào)名：符合正副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)條件的人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)名并填寫《*區(qū)司法局科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗職位報(bào)名表》，每人限填報(bào)一個(gè)職位，并表明是否服從組織安排。逾期不報(bào)，視為棄權(quán)。

5、資格審查：政治處負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)名人員按任職條件進(jìn)行初步審查。初審后將競(jìng)職人員名單、報(bào)名表等材料一并報(bào)區(qū)人事局再審查。審查通過(guò)后公布參加競(jìng)職演講者名單。

6、筆試考試：經(jīng)審查合格人員，政治處組織進(jìn)行筆試測(cè)試。考試內(nèi)容主要是履行競(jìng)爭(zhēng)職位職責(zé)所必備的基本知識(shí)和能力。

7、競(jìng)職演講和民主測(cè)評(píng)：召開全局干部大會(huì)，由競(jìng)職者作競(jìng)職演講，競(jìng)職演講的內(nèi)容包括本人的基本情況、競(jìng)職意向、競(jìng)爭(zhēng)本職位的優(yōu)勢(shì)和有利條件、今后工作的目標(biāo)及采取的措施，發(fā)言時(shí)間不超過(guò)15分鐘，若同一職位競(jìng)爭(zhēng)人數(shù)在2人及以上的，1人演講時(shí)其他人員要回避。評(píng)委向竟職人員提出問(wèn)題，由評(píng)委進(jìn)行綜合打分。最后根據(jù)競(jìng)職者的平時(shí)業(yè)績(jī)及競(jìng)爭(zhēng)演講、答辯等情況由參評(píng)人員填寫民主評(píng)議表。

8、確定擬任人選：黨組根據(jù)競(jìng)職演講、民主測(cè)評(píng)等情況，研究確定擬任人選，并報(bào)區(qū)人事局審核。

9、組織考察：對(duì)擬任人員進(jìn)行考察。考察采取個(gè)別談話等方式，對(duì)擬任人員德、能、勤、績(jī)、廉方面的主要表現(xiàn)進(jìn)行客觀公正的了解情況，由政治處對(duì)考察結(jié)果進(jìn)行梳理，向黨組報(bào)告。

10、討論決定：黨組根據(jù)競(jìng)職演講、民主測(cè)評(píng)、組織考察等步驟，集體討論確定人選。

11、任前公示：公示期為7天，內(nèi)容包括：公示對(duì)象、職位、公示期限、聯(lián)系方式和聯(lián)系人、反映意見處理辦法等。

12、組織談話、任命：經(jīng)任前公示，公示結(jié)果不影響任職的，由政治處提請(qǐng)黨組同意，辦理任職手續(xù)，下發(fā)任職通知。黨組指定專人對(duì)任職人員進(jìn)行任職談話。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立局競(jìng)爭(zhēng)上崗領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：于冠波，副組長(zhǎng)：寇德祿、李建國(guó)、周俊亭，成員：張葵、馮秀慧。

七、時(shí)間安排

1、11月9日至11月11日廣泛征求干部意見，在全局范圍內(nèi)對(duì)擬任職位進(jìn)行民主推薦，匯集推薦結(jié)果，上報(bào)局黨組。

2、11月12日至11月13日動(dòng)員部署競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案，公布競(jìng)爭(zhēng)職位、任職條件、基本程序和方法，個(gè)人報(bào)名填寫職位報(bào)名表。

3、11月16日政治處負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)名人員按任職條件初步審核報(bào)名競(jìng)職人選資格。

4、11月17日政治處將初審后的相關(guān)材料報(bào)區(qū)人事局再審查。

5、11月18日公布參加競(jìng)職演講者名單并通知競(jìng)職者本人參加競(jìng)爭(zhēng)，準(zhǔn)備競(jìng)職演講材料。

6、11月18日至11月20日個(gè)人起草競(jìng)職演講材料。

7、11月20日政治處部署筆試測(cè)試工作，發(fā)放相關(guān)復(fù)習(xí)資料。

8、11月23日政治處組織進(jìn)行筆試測(cè)試。

9、11月24日至11月25日競(jìng)職演講答辯、民主測(cè)評(píng)。競(jìng)職演講評(píng)委組成人員包括:區(qū)人事局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

10、11月25日黨組根據(jù)演講、測(cè)評(píng)等情況，研究確定擬任人選，并報(bào)區(qū)人事局審核。

11、11月26日對(duì)擬任人員進(jìn)行考察；

12、11月27日根據(jù)擬任人員答辯、民主測(cè)評(píng)、考察等情況，局黨組召開會(huì)議，研究確定人選。

13、11月27日至12月3日對(duì)擬任人員進(jìn)行任前公示。

篇（5）

從2012年起，浙江、江蘇、廣東等地陸續(xù)探索官員財(cái)產(chǎn)公開制度，引發(fā)各界持續(xù)關(guān)注。近日，記者走進(jìn)部分試點(diǎn)地區(qū)，目擊試點(diǎn)進(jìn)展，傾聽干群心聲。

試點(diǎn)方式各異：“一刀切”還是“分步走”

記者走訪廣東、浙江、江蘇等地發(fā)現(xiàn)，各地對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公開制度，進(jìn)行了因地制宜的多樣化探索。

2012年7月，《珠海市改革創(chuàng)新研究報(bào)告》提出，將推進(jìn)珠海“制度反腐”體制機(jī)制創(chuàng)新，可在橫琴新區(qū)進(jìn)行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)。據(jù)了解，珠海市處級(jí)干部的個(gè)人財(cái)產(chǎn)情況通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)向全區(qū)干部職工公示。

廣州市紀(jì)委常委、新聞發(fā)言人梅河清在新聞會(huì)上透露，南沙區(qū)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公開申報(bào)的范圍是處級(jí)以上干部，包括新提拔的市管干部，以及從區(qū)外或其他部門調(diào)入南沙區(qū)的處局級(jí)干部。

與珠海、廣州的試點(diǎn)有所不同，江蘇省淮安市在“擬提拔干部”中率先實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示，范圍包括市管的處級(jí)干部、市直單位和區(qū)縣管理的科級(jí)干部，申報(bào)內(nèi)容主要在擬提拔干部的單位內(nèi)部進(jìn)行公示。

而在浙江省磐安縣，“干部財(cái)產(chǎn)任前公示”僅限于在競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部中探索試行。《擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申請(qǐng)表》的詳細(xì)內(nèi)容，在公示對(duì)象所在單位公示。對(duì)群眾特別關(guān)注的“房產(chǎn)、車輛、收入、投資”等4項(xiàng)簡(jiǎn)要內(nèi)容，在全縣政務(wù)網(wǎng)、黨建網(wǎng)等網(wǎng)站公示，并設(shè)立舉報(bào)電話，接受干部群眾監(jiān)督。

“不管是‘一刀切’還是‘分步走’，各地在官員財(cái)產(chǎn)公開方面進(jìn)行的多樣性探索實(shí)踐畢竟是一個(gè)良好的開始。”蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授田芝健認(rèn)為，全國(guó)各地情況千差萬(wàn)別，對(duì)不同層級(jí)官員的制度要求有廉潔共性和崗位個(gè)性差異，但官員財(cái)產(chǎn)公開探索必須回應(yīng)民眾對(duì)政府官員“為民務(wù)實(shí)清廉”的新期盼，不斷滿足人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

公開壓力何在：公眾的目光是反腐第一道防線

對(duì)于磐安縣旅游局副局長(zhǎng)虞曉峰來(lái)說(shuō)，財(cái)產(chǎn)公開帶來(lái)了“意想不到”的壓力。在2012年9月的任前財(cái)產(chǎn)公示中，這個(gè)擁有“三套房子、一輛汽車”的副科級(jí)干部受到網(wǎng)民的強(qiáng)烈質(zhì)疑。

“我參加工作17年，在國(guó)企、報(bào)社等多個(gè)崗位干過(guò)，老婆參加工作也20年了，靠奮斗積累家庭財(cái)產(chǎn)難道有錯(cuò)嗎？”談起這起風(fēng)波，虞曉峰至今仍感到有些委屈。他給記者算細(xì)賬，三套房子總價(jià)150萬(wàn)元左右，但房貸就有80萬(wàn)元。“我現(xiàn)在出去招商，經(jīng)常被認(rèn)出來(lái)。但我心里很坦然，愿意接受所有人的監(jiān)督。”

在2012年廣東省公選省外經(jīng)貿(mào)廳廳長(zhǎng)的過(guò)程中，考察對(duì)象被要求填寫《廉政報(bào)告表》，也就是“曬家產(chǎn)”。

此次公選的考察對(duì)象、南沙區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)孫雷說(shuō)：“我自己的家底我都填了。作為政府公務(wù)人員，公開財(cái)產(chǎn)讓自己成為‘透明人’，接受干部群眾的監(jiān)督，是一種社會(huì)進(jìn)步。”

“我必須如實(shí)填寫，否則同事要反映不實(shí)情況。”當(dāng)選的廣東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長(zhǎng)郭元強(qiáng)說(shuō)，填寫廉政報(bào)告的內(nèi)容細(xì)化到持有的股票，有沒(méi)有接受過(guò)別人的禮金券等，這些都要向考察談話對(duì)象公開，“誰(shuí)也不敢不如實(shí)填寫”。

除了帶來(lái)壓力，財(cái)產(chǎn)公開也讓很多年輕干部心里多了一道防線。“我覺得公示后最大的變化，就是感覺時(shí)刻有人看著我。對(duì)干部而言，這不僅是一種監(jiān)督，更是一種保護(hù)。”磐安縣委副書記、“80后”干部左雨霖說(shuō)。

一些干部對(duì)如何確定財(cái)產(chǎn)公開與隱私保護(hù)的界限表示擔(dān)憂。“我在辦公室寫材料，既無(wú)決策權(quán)，也無(wú)執(zhí)法權(quán)，有必要公開所有的家庭財(cái)產(chǎn)情況嗎？”一位市級(jí)機(jī)關(guān)的科級(jí)干部說(shuō)。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)：傾聽民意完善配套機(jī)制

對(duì)于官員財(cái)產(chǎn)公開的探索，一些群眾提出，“民意早已過(guò)河，實(shí)踐為何總在摸石頭”。田芝健教授表示，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)包括官員財(cái)產(chǎn)公開在內(nèi)的政治體制改革，離不開更好地傾聽民意，離不開繼續(xù)探索前行。

篇（6）

一、關(guān)于*年掛職鍛煉干部總結(jié)鑒定工作

按照黃組通[*]49號(hào)文件精神，*年選派的掛職鍛煉干部掛職鍛煉時(shí)間為一年，全部掛職鍛煉干部于7月31日前返回原單位。

1、各接收單位接此通知后，要及時(shí)通知掛職干部對(duì)本人掛職鍛煉期間的學(xué)習(xí)、工作和個(gè)人思想作風(fēng)等方面的表現(xiàn)進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真填寫《掛職鍛煉干部總結(jié)鑒定表》。各接收單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)掛職干部作出鑒定。各派出單位的組織（人事）部門要主動(dòng)與掛職干部接收單位銜接，到接收單位對(duì)所派出的干部進(jìn)行考察，全面了解掛職干部掛職鍛煉期間的學(xué)習(xí)、工作和思想作風(fēng)等方面的情況。總結(jié)鑒定和考察工作要求于7月31日前全部完成。《掛職鍛煉干部總結(jié)鑒定表》、掛職鍛煉干部考察材料由派出單位統(tǒng)一收集整理，并于8月4日前報(bào)市委組織部（綜合干部科）備案。市委組織部將采取一定的方式了解干部掛職鍛煉和考察工作情況。

2、干部掛職鍛煉期滿后，由派出單位根據(jù)干部的德才表現(xiàn)情況統(tǒng)籌考慮，妥善安排，合理使用。要根據(jù)總結(jié)鑒定情況和他們?cè)谠瓎挝坏墓ぷ骷叭温毲闆r，安排相應(yīng)的工作崗位和職務(wù)，以便充分發(fā)揮他們的作用。對(duì)在掛職鍛煉期間表現(xiàn)突出的，優(yōu)先予以重用或提拔。

3、對(duì)掛職鍛煉期間表現(xiàn)優(yōu)秀、本人自愿留在掛職單位工作、接收單位同意留任的掛職鍛煉干部，經(jīng)派出單位和接收單位協(xié)商一致后，可以按有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

二、關(guān)于*年掛職鍛煉干部選派工作

按照全市干部掛職鍛煉“八個(gè)一批”計(jì)劃，今年主要圍繞“再來(lái)一次思想大解放，再掀一輪發(fā)展新”學(xué)教活動(dòng)、黃金山開發(fā)、招商引資、綜治維穩(wěn)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等主題，開展干部掛職鍛煉工作。

（一）選派對(duì)象和條件

選派對(duì)象主要是年齡在40周歲以下（*年6月以后出生）的正科級(jí)干部，或年齡在35周歲以下（1973年6月以后出生）的副科級(jí)干部。后備干部及發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)秀年輕干部、選調(diào)生優(yōu)先選派。

（二）選派人數(shù)與名額分配

1、服務(wù)黃金山工業(yè)區(qū)建設(shè)一批。從市直單位和縣（市）區(qū)選派10名干部到黃金山工業(yè)區(qū)掛職。

2、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一批。從大冶市、陽(yáng)新縣選派28名干部到市新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)掛職。

3、服務(wù)綜治維穩(wěn)一批。從公開招考的副縣級(jí)干部中選派5名干部到市局掛職（任督查員）。

4、服務(wù)綜合部門一批。從縣（市）區(qū)選派一批干部到市委總值班室、市政府總值班室等市直綜合部門掛職。

5、服務(wù)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)一批。從市直部門和大專院校后備干部中選派一批干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛職。

6、服務(wù)招商引資一批。從市直相關(guān)部門和縣（市）區(qū)選派100名干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職。

7、服務(wù)對(duì)口支援一批。從市直相關(guān)部門選派3名干部到對(duì)口支援地區(qū)曲松縣掛職。

8、上掛省直單位一批。從市直相關(guān)部門和縣（市）區(qū)選派干部到省直單位掛職。

（三）掛職時(shí)間和掛任職務(wù)安排及管理

今年選派的掛職干部掛職時(shí)間一般為1年，掛職干部按在派出單位所任職務(wù)大致對(duì)等安排掛任職務(wù)。所掛任職務(wù)不占接收單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。掛職干部實(shí)行派出單位與接收單位雙重管理，以接收單位管理為主。掛職期間，在原單位擔(dān)任的職務(wù)不免，各項(xiàng)待遇不變，可以享受掛職單位的有關(guān)福利。

篇（7）

一是健全了人才工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于成立*市人才和知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（濮文[20*]97號(hào)）文件精神，4月24日，制定下發(fā)了縣委、縣政府《關(guān)于成立*人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（范文[20*]18號(hào)），成立了由我任組長(zhǎng)、程縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣委組織部，組織部明確了一位分管領(lǐng)導(dǎo)和一名專職聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)全縣人才工作的綜合協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)服務(wù)。同時(shí)確定了21個(gè)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，根據(jù)各自職責(zé)，具體抓好各項(xiàng)人才工作。

二是建立了人才工作有關(guān)制度。為充分發(fā)揮人才辦的協(xié)調(diào)職能，制定下發(fā)了《關(guān)于建立人才工作有關(guān)制度的通知》，建立了人才工作重大事項(xiàng)報(bào)告、人才工作重要情況通報(bào)、人才工作督查等制度，初步構(gòu)建了組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門密切配合的長(zhǎng)效機(jī)制。

三是建立健全了各類人才信息庫(kù)。會(huì)同統(tǒng)戰(zhàn)、勞動(dòng)、人事、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門，對(duì)我縣人才隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行了摸底調(diào)查，分門別類建立了黨政人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、*籍在外高層次人才等六大類人才信息庫(kù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨政人才方面，目前全縣共有在職科級(jí)干部541人，其中縣直412人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)129人，正科級(jí)干部249人、副科級(jí)干部292人，女科級(jí)干部53人，非黨科級(jí)干部11人。高層次專業(yè)技術(shù)人才方面，全縣共有副高及副高以上專業(yè)技術(shù)人員218人，其中正高級(jí)8人（衛(wèi)生系統(tǒng)6人、教育系統(tǒng)2人），副高級(jí)210人（衛(wèi)生系統(tǒng)25人、教育系統(tǒng)168人、農(nóng)業(yè)3人、水利2人、畜牧獸醫(yī)2人、其他10人）。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才方面，全縣共有130人，其中董事長(zhǎng)13人、副董事長(zhǎng)2人，總經(jīng)理31人、副總經(jīng)理7人，廠長(zhǎng)11人、副廠長(zhǎng)8人，經(jīng)理13人、副經(jīng)理6人，會(huì)計(jì)師11人，經(jīng)濟(jì)師7人，工程師21人。高技能人才方面，全縣共有技師以上技能人才92人，其中高級(jí)技師3人、技師89人。農(nóng)村實(shí)用人才方面，全縣共有1724人，其中生產(chǎn)能手540人、經(jīng)營(yíng)能手370人、能工巧匠209人、其他農(nóng)村實(shí)用人才605人。*籍在外高層次人才方面，共171人，其中政界102人、軍界19人、科教界25人、文藝界6人、企業(yè)界19人。同時(shí)，建立了人才信息庫(kù)數(shù)據(jù)維護(hù)更新機(jī)制，采取實(shí)時(shí)維護(hù)和定期維護(hù)相結(jié)合的方式，及時(shí)對(duì)人才信息庫(kù)進(jìn)行了更新，確保了庫(kù)內(nèi)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

四是擴(kuò)大了*人才宣傳陣地。開通了*，下設(shè)政策文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作動(dòng)態(tài)、理論園地、*英才、各地采擷等欄目，及時(shí)反映我縣人才工作的信息和動(dòng)態(tài)，并與全國(guó)其他城市人才工作網(wǎng)建立了互動(dòng)鏈接，有效擴(kuò)大了我縣人才工作的宣傳陣地。

二、多措并舉，全面提升人才工作水平

一是抓培訓(xùn)，提高素質(zhì)。黨政人才培訓(xùn)方面，目前共組織選派76名黨政人才參加了省、市舉辦的各類培訓(xùn)班，有效提高了黨政人才的政策理論水平和實(shí)際工作能力。農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)方面，3月份，開展了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育第二批“百千萬(wàn)工程”活動(dòng)，借助遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才分種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工和企業(yè)管理等類別，進(jìn)行了有計(jì)劃的培訓(xùn)，并評(píng)選出了12個(gè)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育示范基地、60名農(nóng)村科技土專家、600名農(nóng)村致富能手，有效帶動(dòng)了更多的黨員干部和基層群眾學(xué)科技、用科技。7月份，組織縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等單位的專家，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植專業(yè)戶50余人，參加了食用菌栽培、大棚園藝、家禽養(yǎng)殖等培訓(xùn)班。專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)方面，組織第六、第七批專業(yè)技術(shù)拔尖人才參加了全市專業(yè)技術(shù)拔尖人才培訓(xùn)班和兩期“*人才大講堂”。首期講座邀請(qǐng)了*市委黨校、*行政學(xué)院朱明毅教授，作了題為“戰(zhàn)略思維”的主題講座；第二期講座邀請(qǐng)了中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、中央電視臺(tái)每周質(zhì)量報(bào)告特約專家、消費(fèi)者學(xué)校主持人胡小松等4位知名專家學(xué)者舉辦專題講座，增長(zhǎng)了見識(shí)，開闊了視野。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)方面，組織我縣28家石化企業(yè)負(fù)責(zé)人，聆聽了由市人事局主辦，*華東理工大學(xué)博士生導(dǎo)師、教授沈本賢主講的“貫徹方略，推動(dòng)石化工業(yè)和諧發(fā)展”的報(bào)告。11月3日，在濮城鎮(zhèn)政府多功能廳舉辦了*企業(yè)發(fā)展報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)北京大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院常曉民研究員，作了題為《*企業(yè)發(fā)展報(bào)告會(huì)--如何做到基業(yè)長(zhǎng)青》的專題報(bào)告，我縣企業(yè)負(fù)責(zé)人100余人參加了報(bào)告會(huì)，開拓了民營(yíng)企業(yè)家的眼界，同時(shí)為我縣中小企業(yè)的發(fā)展給予了積極指導(dǎo)。

二是抓管理，提升水平。加強(qiáng)了市專業(yè)技術(shù)拔尖人才的管理，收集了市第一批至第七批專業(yè)技術(shù)拔尖人才的文字、影像等材料，通過(guò)多種渠道宣傳了我縣專業(yè)技術(shù)拔尖人才的個(gè)人風(fēng)采和工作業(yè)績(jī)。對(duì)今年新命名的第七批4名專業(yè)技術(shù)拔尖人才實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，分別制定了年度工作目標(biāo)和四年總目標(biāo)，并定期進(jìn)行考核。選拔了全市首批企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理拔尖人才，目前已經(jīng)通過(guò)了審查、考察和公示，我縣入選2人，分別是*龍馬實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)馬宗林和*市大成玻璃有限公司總經(jīng)理蘇明俊，近期市委、市政府將命名表彰。

三是做好了《*古今名人》征編工作。為紀(jì)念改革開放三十周年，展現(xiàn)*優(yōu)秀兒女的風(fēng)采，按照市委要求，擬編輯出版《*古今名人》一書。為此，我縣認(rèn)真開展了*籍人員的征編工作，共征集符合條件的*籍名人25人，其中政界6人，軍界4人，教育界8人，先進(jìn)模范人物1人，文藝界3人，體育界2人，企業(yè)界1人。

三、創(chuàng)新載體，充分發(fā)揮人才作用

為了更好地尋求人才工作服務(wù)縣委工作大局的切入點(diǎn)和有效載體，按照中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，縣人才辦聯(lián)合農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等部門開展了“專家人才服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)。加大城市支持農(nóng)村、人才服務(wù)農(nóng)業(yè)的力度，構(gòu)建城鄉(xiāng)人才共享的機(jī)制，利用3—5年時(shí)間，把服務(wù)范圍覆蓋至全縣農(nóng)村。活動(dòng)開展過(guò)程中，一是在活動(dòng)措施上，堅(jiān)持縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作,集中優(yōu)勢(shì)、合力推進(jìn)，構(gòu)建組織部門牽頭抓總，農(nóng)業(yè)、畜牧、科技、教育、文化、衛(wèi)生等部門密切配合，專家人才積極參與的新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)體系。二是在組織形式上，分類組建特色農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、政策宣講等11個(gè)專家服務(wù)團(tuán)，有針對(duì)性地為不同資源條件、不同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、不同發(fā)展水平的農(nóng)村提供人才智力服務(wù)。三是在服務(wù)方式上，采取知名專家咨詢服務(wù)、優(yōu)秀專家示范服務(wù)、行業(yè)專家對(duì)口服務(wù)、農(nóng)需專家即時(shí)服務(wù)、鄉(xiāng)土專家自助服務(wù)等形式，為新農(nóng)村建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)、政策咨詢、項(xiàng)目推介等服務(wù)，從而讓專家人才在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中得到了鍛煉，讓農(nóng)民群眾在專家人才的服務(wù)中得到了實(shí)惠。截至目前，各類專家服務(wù)團(tuán)共舉辦各類培訓(xùn)班50余期，技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)2萬(wàn)余人次，發(fā)放各類資料4萬(wàn)余份；組織義診25次，診治患者近3000人，免費(fèi)發(fā)放藥品價(jià)值3000余元，免費(fèi)做b超40余人次；制作了25個(gè)村的新村規(guī)劃；開展送教下鄉(xiāng)活動(dòng)30余次，做中小學(xué)展示課480節(jié)，惠及教師2100余人。7月24日，由市委組織部組織的中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)“農(nóng)業(yè)科技博士生服務(wù)團(tuán)”一行11人，來(lái)我縣開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。“農(nóng)業(yè)科技博士生服務(wù)團(tuán)”先后到白衣閣鄉(xiāng)北街村奶牛養(yǎng)殖基地、*市匯康食品有限公司、王樓鄉(xiāng)老點(diǎn)養(yǎng)豬場(chǎng)、七里堂養(yǎng)豬場(chǎng)等養(yǎng)殖基地和龍頭企業(yè)，詳細(xì)了解了企業(yè)的生產(chǎn)情況，現(xiàn)場(chǎng)開展了技術(shù)服務(wù)，并對(duì)企業(yè)發(fā)展提出了一些合理化建議。

下一步人才工作打算

今年以來(lái)，我們對(duì)人才工作雖然作了很大努力，但與縣委的要求和不斷發(fā)展的形勢(shì)相比，還有許多亟待解決的問(wèn)題和需要加強(qiáng)的工作。下一步，我縣人才工作的重點(diǎn)，將在提高各類人才的數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上下功夫。

一是繼續(xù)開展“專家人才服務(wù)新農(nóng)村”活動(dòng)。結(jié)合我縣實(shí)際，組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技、教育、文化、衛(wèi)生等部門專業(yè)技術(shù)人員，有針對(duì)性地為不同資源條件、不同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、不同發(fā)展水平的農(nóng)村提供人才智力服務(wù)。

篇（8）

新型工業(yè)

工業(yè)園區(qū)拓平臺(tái)。榆次園區(qū)工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大，“一園區(qū)三基地”漸成規(guī)模，征地入園企業(yè)達(dá)137戶，完成投資110億元，被國(guó)家四部委確認(rèn)為“省級(jí)開發(fā)區(qū)”，今年被評(píng)為“全國(guó)模范勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”。榆次工業(yè)園區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值160億元，機(jī)械、食品、輕紡、電氣等新興產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。今年1月至9月，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)88億元，同比增長(zhǎng)35％；銷售收入95億元，同比增長(zhǎng)28％；上繳稅金2.6億元，同比增長(zhǎng)23％，園區(qū)稅收在去年2.6億元的基礎(chǔ)上，今年有望突破4億元。

五大百億集群聚活力。緊緊圍繞建設(shè)新型工業(yè)集聚區(qū)目標(biāo)，榆次區(qū)傾力打造紡機(jī)、液壓、鉻鐵、汽車、老陳醋“五大百億產(chǎn)業(yè)集群”。發(fā)揮經(jīng)緯紡機(jī)的龍頭帶動(dòng)作用，打造全國(guó)最大、世界一流的大型紡機(jī)制造集群；以太重榆液集團(tuán)為龍頭，形成全國(guó)最大、全球領(lǐng)先的品牌優(yōu)勢(shì)、科技研發(fā)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)；以萬(wàn)邦工貿(mào)為龍頭，形成礦、電、冶、軋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范點(diǎn)和全球最大的鎳鉻合金及不銹鋼產(chǎn)業(yè)化原材料生產(chǎn)基地；依托吉利汽車、中航汽車、上海百成純電動(dòng)汽車，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；在東湖、陳氏家釀等企業(yè)落戶的基礎(chǔ)上，著力打造全省陳醋產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)“華北最大、全國(guó)一流”的醋飲料高端品牌。

人才隊(duì)伍培育興企業(yè)。榆次區(qū)將培養(yǎng)、造就一支職業(yè)化、現(xiàn)代化、高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍擺在了顯要位置，通過(guò)舉辦講座、培訓(xùn)，以及組織學(xué)習(xí)、考察等方式，造就了一批高素質(zhì)的投資者隊(duì)伍和經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。20名功勛企業(yè)家和20名優(yōu)秀企業(yè)家從156名企業(yè)家隊(duì)伍中脫穎而出，他們獲得經(jīng)濟(jì)重獎(jiǎng)的同時(shí)也分別享受到正科和副科級(jí)干部的政治待遇。企業(yè)家隊(duì)伍的穩(wěn)步壯大，為榆次區(qū)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

都市農(nóng)業(yè)

生態(tài)莊園大發(fā)展。借助榆次區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，通過(guò)科學(xué)制定規(guī)劃，出臺(tái)幫扶政策，大力宣傳發(fā)動(dòng)。全區(qū)生態(tài)莊園得到迅猛發(fā)展，總量達(dá)到106個(gè)，吸納社會(huì)投入9.6億元，利用各類土地11萬(wàn)畝，發(fā)展各類林地達(dá)到4.5萬(wàn)余畝，累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入1.57億元，直接帶動(dòng)農(nóng)民人均增收650元，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益多贏。

五大產(chǎn)業(yè)顯特色。按照“糧食集約化、蔬菜設(shè)施化、畜牧園區(qū)化、果業(yè)優(yōu)質(zhì)化、花卉特色化、加工規(guī)模化”的發(fā)展思路，榆次區(qū)農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)彰顯特色。全區(qū)糧食播種面積繼續(xù)穩(wěn)定在50萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高已成定局；新建溫室大棚、新型拱棚3800畝，全區(qū)蔬菜播種面積29萬(wàn)畝，總產(chǎn)98萬(wàn)噸，有望實(shí)現(xiàn)蔬菜總產(chǎn)全省十九連冠；新發(fā)展優(yōu)質(zhì)果園6000畝，核桃2700畝，紅棗高標(biāo)準(zhǔn)管護(hù)5萬(wàn)畝，為建設(shè)全省果業(yè)強(qiáng)區(qū)奠定了基礎(chǔ)；肉蛋奶總產(chǎn)量4.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10％，向全省畜牧大區(qū)邁進(jìn)；大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工，涌現(xiàn)出了威特食品、德御農(nóng)貿(mào)等“513”農(nóng)產(chǎn)品加工省級(jí)龍頭。

文化旅游

四篇文章繪美景。榆次區(qū)文化旅游品牌顯現(xiàn)，成功開發(fā)的常家莊園、榆次老城、后溝古村、烏金山國(guó)家森林公園“四篇文章”展現(xiàn)美景。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在提升文化旅游檔次上做文章，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，烏金山國(guó)家森林公園續(xù)建項(xiàng)目完成投資9300萬(wàn)元，各項(xiàng)配套設(shè)施快速推進(jìn)，榆次老城三期完成投資1000萬(wàn)元，進(jìn)入評(píng)審階段，拆遷工作已基本完成。榆次區(qū)文化旅游節(jié)慶品牌日益叫響，旅游業(yè)綜合效益大幅提升。

鄉(xiāng)村旅游添亮色。隨著榆次文化旅游產(chǎn)業(yè)漸入佳境，榆次區(qū)不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)打造豐潤(rùn)澤高科技園區(qū)等十大魅力生態(tài)莊園，并以鮮明的特色為旅游產(chǎn)業(yè)增添了亮麗風(fēng)景。

篇（9）

1、全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到33億元，同比增長(zhǎng)50%。經(jīng)過(guò)三年努力，至2008年，力爭(zhēng)全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元；

2、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18.2億元，同比增長(zhǎng)30%；工業(yè)增加值5.4億元，同比增長(zhǎng)30%；

3、全縣工業(yè)企業(yè)利稅達(dá)2.1億元，新增5062萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.7%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅達(dá)1.2億元,新增2884萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.6%;

4、年內(nèi)稅收超100萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到28家，其中稅收超500萬(wàn)元企業(yè)10家，稅收超千萬(wàn)元企業(yè)3家；

5、引進(jìn)入園企業(yè)30家，力爭(zhēng)35家。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：嚴(yán)家春，副組長(zhǎng)：王芳春、袁志勇；成員由縣經(jīng)貿(mào)委、地礦局、中小企業(yè)局、手工業(yè)聯(lián)社、總工會(huì)、供電局、林業(yè)局、工業(yè)園管委會(huì)、財(cái)政局、外經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改委、國(guó)土局、建設(shè)環(huán)保局、工商局、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局、人勞社保局、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、法制辦、食品藥品監(jiān)督局、人民銀行、銀監(jiān)辦、農(nóng)信社、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行等單位負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)委,由劉國(guó)寧同志兼任辦公室主任。

三、培植壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群

（一）具體目標(biāo)任務(wù)

1、以鎢為主的鈷、錫、鉍、鉬、鐵深度加工產(chǎn)業(yè)

（1）該產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16億元，同比增長(zhǎng)33%；實(shí)現(xiàn)銷售收入15.5億元，同比增長(zhǎng)36%；實(shí)現(xiàn)稅收1.8億元(含駐縣四大鎢礦),同比增長(zhǎng)50%；

（2）年內(nèi)外購(gòu)鎢錫等有色金屬礦產(chǎn)品1.5萬(wàn)噸以上；

（3）年內(nèi)引進(jìn)并開工建設(shè)2個(gè)投資3000萬(wàn)元以上的有色金屬冶煉、深加工項(xiàng)目；

（4）促成悅安超細(xì)金屬材料有限公司年產(chǎn)500噸羰基鐵粉的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。

2、以銅的深度加工為主的銅產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)

（1）加大幫扶華潤(rùn)銅材、華揚(yáng)銅業(yè)企業(yè)力度，促成華潤(rùn)銅材廠年內(nèi)達(dá)到5萬(wàn)噸銅材加工能力；

（2）該產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值13億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入12.5億元；

3、食品藥品產(chǎn)業(yè)

（1）加大對(duì)新良啤酒的扶持力度，力爭(zhēng)啤酒產(chǎn)量超過(guò)5萬(wàn)噸；

（2）力爭(zhēng)全縣板鴨產(chǎn)量超過(guò)100萬(wàn)只；

（3）新引進(jìn)2家食品加工企業(yè)；

（4）促進(jìn)邦達(dá)高科制藥企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)瑞泰制藥企業(yè)年底前竣工投產(chǎn)。

4、以電子、服裝針織、日用化工為主的輕化工業(yè)

（1）以超弦電子、偉格電子企業(yè)為龍頭，發(fā)展電子裝配業(yè)，新增2戶電子產(chǎn)品裝配加工企業(yè)；

（2）新引進(jìn)2家投資1000萬(wàn)元以上的服裝針織企業(yè)；

（3）引進(jìn)2家投資1000萬(wàn)元以上的服裝針織貿(mào)易企業(yè)；

（4）自主開發(fā)出服裝針織品牌1個(gè);

（5）新上洗滌劑家庭日用制品項(xiàng)目，促進(jìn)江西欖菊、金盛化工企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。

（二）工作措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作小組，由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各牽頭主管部門負(fù)責(zé)人任辦公室主任。各產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作小組負(fù)責(zé)制定本產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展計(jì)劃并組織實(shí)施，研究和分析本產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策和發(fā)展趨勢(shì)，建立工作督查考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度（附表1）。

2、加強(qiáng)行業(yè)管理。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，已成立行業(yè)協(xié)會(huì)的，要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作；尚未成立行業(yè)協(xié)會(huì)的，要盡快成立。行業(yè)協(xié)會(huì)要依照章程開展工作，為政府決策出謀劃策。

3、搞好產(chǎn)業(yè)整合。按照“整合資源、做大基地、深度加工、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的原則，加強(qiáng)對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控和整合力度，并大力做好礦產(chǎn)資源的勘探、儲(chǔ)備工作。

4、拓寬企業(yè)視野。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。各產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作小組可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要組織人員外出考察，由縣財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

5、暢通物流渠道。加快建設(shè)現(xiàn)代物流服務(wù)體系，為企業(yè)提供快捷方便的物流服務(wù)。

6、建立信息平臺(tái)。開通四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)站，在網(wǎng)上行業(yè)信息，推介和宣傳主要企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品，擴(kuò)大知名度。

（三）扶持激勵(lì)措施

1、建立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。由縣財(cái)政安排100萬(wàn)元建立工業(yè)發(fā)展基金（其中50萬(wàn)元中小企業(yè)專項(xiàng)資金），以后逐年增加，實(shí)行專項(xiàng)管理，滾動(dòng)使用，主要用于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

2、加大金融對(duì)工業(yè)的支持力度，促進(jìn)銀企協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的信貸增長(zhǎng)額、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。

3、支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。技術(shù)含量較高并有一定發(fā)展前景的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目，企業(yè)可根據(jù)其項(xiàng)目投資額申請(qǐng)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)貼（貼息）。

4、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)品牌。對(duì)當(dāng)年獲得中國(guó)馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)的企業(yè)，由縣財(cái)政一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元和1萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品和省名牌產(chǎn)品的企業(yè)，由縣財(cái)政一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元和5萬(wàn)元。

5、凡獲得省級(jí)以上“明星廠長(zhǎng)（最佳企業(yè)）、優(yōu)秀企業(yè)家（經(jīng)營(yíng)者）、突出項(xiàng)獻(xiàn)獎(jiǎng)”稱號(hào)的，由縣財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元；獲地（市）級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)2000元（以下達(dá)文件為準(zhǔn)）。

6、繼續(xù)在規(guī)模以上企業(yè)中評(píng)選“十強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)”。被評(píng)定者，除享受縣重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)惠政策外，還可享受“一廠一策”、“一事一議”等更為優(yōu)惠的政策。

7、加大對(duì)技術(shù)工人的培訓(xùn)力度。職業(yè)培訓(xùn)部門要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合資源，提供門類齊全、快捷便利的培訓(xùn)服務(wù)，年內(nèi)培訓(xùn)2000人次以上。

8、建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)，提高招工服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把協(xié)助企業(yè)招工作為服務(wù)企業(yè)的主要內(nèi)容，確保企業(yè)用工需求。

四、做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)

1、繼續(xù)選擇36戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“三個(gè)一”幫扶措施，即一名縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一家單位牽頭負(fù)責(zé)，一名副科級(jí)干部跟蹤服務(wù)。凡所掛鉤企業(yè)完成今年上交稅金等任務(wù)的，由縣財(cái)政分別獎(jiǎng)勵(lì)該縣領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位主要負(fù)責(zé)人、跟蹤服務(wù)人員2000元、1000元、1000元（附表2）。

2、抓好扶持重點(diǎn)企業(yè)的制度化建設(shè)。建立定期的重點(diǎn)企業(yè)座談會(huì)，不定期召開的重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，重大事項(xiàng)調(diào)度會(huì)等協(xié)調(diào)機(jī)制。扶持發(fā)展好現(xiàn)有25戶規(guī)模企業(yè)，今年力爭(zhēng)新增5戶規(guī)模企業(yè)。

3、促進(jìn)市重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)偉良鎢業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅2500萬(wàn)元以上，重點(diǎn)培育森本鉛電解有限公司、江西欖菊、金大等幾家企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收超千萬(wàn)元。

4、著力抓好仲鎢酸銨、鎢粉的技改擴(kuò)能，提升有色冶金產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，延伸鎢的產(chǎn)業(yè)鏈，逐步把我縣建成全國(guó)最大的黑鎢原礦主產(chǎn)地、全國(guó)最大的礦產(chǎn)品交易集散地、全國(guó)最大的粉類生產(chǎn)基地。

5、促進(jìn)新良啤酒5萬(wàn)噸純生啤酒、萬(wàn)基水泥30萬(wàn)噸水泥、江西欖菊300萬(wàn)箱黑蚊香、悅安超細(xì)500噸羰基鐵粉、華潤(rùn)銅材4.8萬(wàn)噸銅線材、南安板鴨50萬(wàn)只板鴨擴(kuò)能等6個(gè)竣工項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。

6、促進(jìn)：

（1）市重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目——投資8000萬(wàn)元、年生產(chǎn)鎢精礦1000噸的龍威鎢業(yè)鎢采選深加工項(xiàng)目于12月底前竣工投產(chǎn)；

（2）投資3000萬(wàn)、年生產(chǎn)鎢精礦500噸的金祥鎢業(yè)在8月底前竣工投產(chǎn)；

（3）投資6000萬(wàn)、年生產(chǎn)仲鎢酸銨3000噸的金城鎢業(yè)在7月底前竣工投產(chǎn)；

（4）投資300萬(wàn)美元、年生產(chǎn)電解銅4萬(wàn)噸的華揚(yáng)銅業(yè)開工建設(shè)。

五、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，加快建設(shè)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地，提升園區(qū)服務(wù)水平，把工業(yè)園建成特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。

2、完善新世紀(jì)工業(yè)小區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，開工興建外環(huán)路延伸段。

3、加快建設(shè)新華工業(yè)小區(qū)。建設(shè)好新華35KV變電站，完成小區(qū)零星土地的征用和閑置土地的回收。

篇（10）

[作者]趙玉燕，湖南師范大學(xué)旅游學(xué)院副教授，人類學(xué)博士。長(zhǎng)沙，410081

[中圖分類號(hào)]F590.05　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1004－454X(2011)02－0184－006

文化是在特定的地理、歷史、經(jīng)濟(jì)、政治條件中形成的生活方式，從這個(gè)意義上來(lái)衡量，我們很難說(shuō)文化有高低、厚薄或好壞之分。各類文化之間的不同，在于人對(duì)于自身“存在”處境自覺的程度，以及出于這種自覺而進(jìn)行反思，并且試圖表達(dá)，在自覺和表達(dá)之間所激發(fā)的創(chuàng)造力和想像力的強(qiáng)弱。同時(shí)，任何依然還具有生命力的文化都必然處于一個(gè)不斷變化的過(guò)程之中。因此，我們可以說(shuō)，文化是一個(gè)過(guò)程，是一個(gè)流體存在。

法國(guó)社會(huì)學(xué)家皮埃爾?布迪厄提出“文化再生產(chǎn)(cultural repmduction)”理論說(shuō)明社會(huì)文化的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。一方面，文化通過(guò)不斷的“再生產(chǎn)”維持自身平衡，使社會(huì)得以延續(xù)。另一方面，被再生產(chǎn)的不是一成不變的文化體系，而是在既定時(shí)空之內(nèi)各種力量相互作用的結(jié)果。

旅游業(yè)比較好組織，又容易在經(jīng)濟(jì)上獲利，所兜售的旅游吸引物不僅有自然遺產(chǎn)，還具有地方文化和地方色彩，誠(chéng)如翰?厄里所言的“消費(fèi)地方”。因而，一地的旅游開發(fā)包含著如何理解地方文化、如何理解商品、如何理解地方文化的商品化和旅游者(購(gòu)買者)的心理以及旅游吸引物在整個(gè)商品世界的位置等諸多問(wèn)題，這就使得這種實(shí)踐活動(dòng)并非那么簡(jiǎn)單易行。在每一個(gè)旅游中心，制作吸引游客的吸引物都充滿著競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)地方、民族文化元素的篩選，就成為一個(gè)必要的環(huán)節(jié)。旅游開發(fā)者大都主張，在民族文化旅游項(xiàng)目的開發(fā)過(guò)程中，必須對(duì)內(nèi)容進(jìn)行精選，其原則就在于旅游吸引力。吸引力又主要決定于當(dāng)?shù)嘏c游客產(chǎn)生地之間的文化差異，因而在開發(fā)的內(nèi)容選擇上應(yīng)精選其具有特色的部分。這種特色與差異的效果，會(huì)導(dǎo)致兩種不同的文化互相碰撞時(shí)產(chǎn)生文化震撼，文化震撼的強(qiáng)度大小正是旅游部門策劃旅游項(xiàng)目、增強(qiáng)旅游吸引力的文化心理依據(jù)。

在一定意義上，落足于某地的民族風(fēng)情旅游中的文化再生產(chǎn)，現(xiàn)在已經(jīng)成了一種能動(dòng)地獲取意義的存在。它不再被視為一種文化形態(tài)過(guò)去所固有的特性，而是被理解成了一種處于現(xiàn)在、關(guān)于現(xiàn)在并與意味深長(zhǎng)的過(guò)去相聯(lián)結(jié)的彌散的、象征的和闡釋的建構(gòu)。這種實(shí)踐，就集體層面而言，服務(wù)于民族復(fù)興，發(fā)揮著宣揚(yáng)自己文化的獨(dú)特性，建構(gòu)針對(duì)國(guó)內(nèi)外游客的旅游與文化表演的基礎(chǔ)，確立自我認(rèn)同的象征物的作用。

“神秘湘西”正是基于上述因素由各方力量為了提升“文化勢(shì)差”，利用本地已有的信仰文化向中外游客打出的旅游口號(hào)。這一旅游吸引物的符號(hào)建構(gòu)，反映出旅游場(chǎng)域中各方力量的競(jìng)爭(zhēng)和合謀關(guān)系。神奇的山水風(fēng)光、獨(dú)特厚重的地域文化、多姿多彩且濃郁的民族風(fēng)情以及別具一格的信仰文化，在社會(huì)各方不遺余力的炒作、介入下，最終使湘西蒙上了一層神秘的面紗。

一、媒介對(duì)“神秘湘西”的宣傳制作

我們知道，任何已知社區(qū)的旅游業(yè)都是與經(jīng)濟(jì)因素、政治因素、以及能夠吸引“外來(lái)人”的特殊地理特點(diǎn)和娛樂(lè)特點(diǎn)相互聯(lián)系的綜合產(chǎn)品。媒體、政府、文化經(jīng)紀(jì)人和旅游業(yè)操作者共同創(chuàng)作出來(lái)的湘西“神秘信仰文化”的代表――湘西三怪――即“趕尸”、“落洞女”和“放蠱”，成為湘西苗寨重要的旅游吸引物。

趕尸人們關(guān)于趕尸的討論，在湘西之外流傳很盛，游客都帶著看“趕尸”的向往來(lái)到湘西，但是“趕尸”這回事，就是湘西人自己也講不出所以然來(lái)。我在田野調(diào)查期間，總是被游客追問(wèn)：“你調(diào)查到湘西趕尸的事情么?它到底是怎么回事啊?它真的存在么?”

人們傳說(shuō)“趕尸匠”是湘西民間特有的行業(yè)，能夠領(lǐng)著一群尸體在夜里趕路，路上有“死尸客店”，店門一年到頭都開著供“趕尸匠”和死尸住宿。趕尸匠要通過(guò)種種苛刻的考試并學(xué)會(huì)畫符和別的一些技能。有的旅游網(wǎng)站還給出奇奇怪怪的解讀，激發(fā)大家的好奇心。

從事苗族村寨旅游開發(fā)的人傾向于認(rèn)為苗族的巫師確有“趕尸”的技能。鳳凰老洞苗寨的本地導(dǎo)游就這么跟游客介紹：“去年我們寨子剛開發(fā)的時(shí)候，就有一位法師應(yīng)了游客之請(qǐng)，表演了一場(chǎng)趕尸法事，半夜時(shí)分在一個(gè)山洞將他已死去的父親從墓里趕出來(lái)，讓他走了幾步。后來(lái)這個(gè)法師被鄉(xiāng)鄰指責(zé)拿自己的先人開玩笑，他就不敢再做表演了。然而，我們苗鄉(xiāng)確實(shí)有能趕尸的能人。當(dāng)家里人出去好幾年沒(méi)有音訊時(shí)，家中人掛念，就會(huì)請(qǐng)法師趕尸。有一個(gè)男孩子到浙江打工幾年沒(méi)有回來(lái)，爹媽也沒(méi)有他的信息，因此擔(dān)心兒子死在外頭了，就請(qǐng)了法師在家里趕尸。那個(gè)男孩在外地，夢(mèng)里連續(xù)幾天都聽到有人喊他的名字，于是就辭了工往家趕。他趕回自己的寨子時(shí)，已經(jīng)是晚上了。于是他到家門口敲門，喊父母親開門。父母親嚇得要命，后來(lái)讓他在門外伸手進(jìn)來(lái)，摸到有熱氣，才確認(rèn)是自己的兒子。之后這個(gè)兒子再也沒(méi)有到外面去打工了。他就是在家里作了趕尸的法事才回來(lái)的。”

有趣的是，2005年下半年中央電視臺(tái)10套兩次有攝制組專程到山江苗寨拍攝關(guān)于“趕尸”的探秘節(jié)目，其中也的確拍攝到了一些至今還不能解釋的現(xiàn)象。這些節(jié)目的播出，立刻在國(guó)內(nèi)外引起頗大的反響。

神秘現(xiàn)象是否存在不是我在這里想要探討的主題，我們更為關(guān)注的是對(duì)這些神秘現(xiàn)象的信仰和傳播。當(dāng)我們仔細(xì)推敲這些多少有些聳人聽聞的宣傳材料時(shí)，在查無(wú)實(shí)據(jù)的背后，我們能隱隱看出流露于字里行間的各種力量之間的合謀關(guān)系。

落洞女沈從文的小說(shuō)中曾經(jīng)提到過(guò)“落洞女”，說(shuō)的是苗族中上層地主家的女子，讀了點(diǎn)漢族的詩(shī)書辭賦，在青春萌動(dòng)的季節(jié)，就日日幻想著自己和洞神談上了戀愛，此后就一日一日地消瘦下去，直到囈語(yǔ)著“洞神要來(lái)接我去作他的新娘了”而玉散魂消。“湘西的‘落花洞女’是部落中有一些未婚的女子，能將樹葉哭下來(lái)；到山洞不吃不喝，幾天不死，回來(lái)后也不飲不吃，幾天后就死去。部落人們認(rèn)為她去和樹神、井神結(jié)婚了，因而這些女孩生前沒(méi)有結(jié)婚，但人死后，落花洞女的家人給她們不但不辦喪禮，還要辦婚事，以示婚禮之喜。”

人們說(shuō)，凡屬落洞的女子，一般都眼睛光亮，性情純和，聰明而美麗，未婚且喜愛修飾。落洞女子平時(shí)鎮(zhèn)靜自處，情感熱烈不外露，但是喜愛幻想。間或出門，即自以為某一時(shí)無(wú)意中從某處洞穴旁經(jīng)過(guò)，為洞神一瞥見到，歡喜了她。因此更加愛獨(dú)處，愛靜坐，愛清潔，有時(shí)且會(huì)自言自語(yǔ)，常以為那個(gè)洞神已駕云乘虹前來(lái)看她，這個(gè)抽象的神或?yàn)閭髡f(shuō)中的相貌，或?yàn)橛洃浿袕R宇里的偶像

樣子，或?yàn)槌Ｒ姷挠譃榕铀窇值纳呋⑿螤睢Ｅ勇涠粗滤赖哪挲g，年歲不等，大致在16歲到24、25歲左右。病的時(shí)間久暫不一，大致是兩年到五年。治療落洞女子最好的方式是結(jié)婚，一種正常美滿的婚姻將醫(yī)治好這種女子的病癥。

在湘西鳳凰為期十個(gè)月的田野調(diào)查中，這里苗鄉(xiāng)的人告訴我，“落洞女”實(shí)際上是患了一種病，女人只要能夠蘇醒過(guò)來(lái)就好了。他們還繪聲繪色地告訴我有好幾個(gè)這種“落洞女”，幸運(yùn)地被挽救回來(lái)了的人。對(duì)“落洞女”這一現(xiàn)象的篤信，在當(dāng)?shù)厮朴懈伞?/p>

“落洞女”在現(xiàn)實(shí)生活中是否存在，在人們生活中比例到底有多高，這似乎已經(jīng)不成為大家理性思考的對(duì)象。在旅游地形象策劃時(shí)，為了彰顯文化的差異與他族群的神秘，落洞女成了“神秘湘西”制作的環(huán)節(jié)之一。

放蠱對(duì)于現(xiàn)代的旅游者而言，“放蠱”現(xiàn)在變成了一種美麗的傳說(shuō)。流言中它過(guò)去所擁有的能致人于死地的神奇魔力，在現(xiàn)代化醫(yī)療面前已經(jīng)不攻自破。除去了對(duì)人的危害的可能性，“蠱”事的神秘就讓人更感到好奇。“愛蠱”“情蠱”的傳說(shuō)，對(duì)于處于愛情失意或者不良婚姻狀態(tài)中的一部分游客來(lái)說(shuō)，幾乎成了一種心理慰藉。文化的差異在特定的語(yǔ)境里成了人們共享的東西，激起了人們對(duì)他者文化的向往和欣賞。

現(xiàn)在苗族年輕人對(duì)待蠱的態(tài)度很不一致，也令人玩味。山江博物館里年輕的工作人員回答游客最多的問(wèn)題就是：“你們苗族人會(huì)放蠱是不是真的啊?”由此可見，關(guān)于蠱與苗族人的聯(lián)系對(duì)游客們的困擾。每逢這時(shí)，人們就會(huì)有一個(gè)很熱烈的討論。有一種說(shuō)法這么認(rèn)為：“苗族人肯定不會(huì)放蠱啊。要是能放蠱，我們苗族難道不能住在平原上么?哪用得著住到山區(qū)來(lái)。過(guò)去也用不著三番五次和朝廷打仗了，只管派一些蠱婆去放蠱就是了。你們說(shuō)呢?”而老洞苗寨的年輕苗族導(dǎo)游卻總是這樣調(diào)戲女性游客：“到了我們苗疆，卻不學(xué)點(diǎn)蠱回去，真是太劃不來(lái)了。我們這里的蠱，是一種氣，一種意念。如果你喜歡誰(shuí)，只要對(duì)他放愛蠱，他就會(huì)一輩子死心塌地跟著你廝守終身。我們苗家離婚率低，也是因?yàn)槲覀兠缂遗訒?huì)愛蠱的緣故，當(dāng)然嘍，各位男士想學(xué)的話，照樣有效”。

據(jù)學(xué)者考察，有關(guān)“蠱”的話語(yǔ)是苗鄉(xiāng)內(nèi)部原生語(yǔ)態(tài)中的“流言和閑話裝置”。它一方面使鄰里和睦關(guān)系有所減弱，另一方面使各種潛在的不和通過(guò)這種渠道得到發(fā)泄，秩序得以重新確認(rèn)。

二、地方民眾對(duì)“神秘文化”的民間再創(chuàng)作

與以上媒介的渲染不同，地方民眾或出于以旅游促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，或出于自我或多或少對(duì)傳統(tǒng)信仰文化的承繼，參與了發(fā)展湘西旅游的“神秘文化”創(chuàng)作。不同的是，民間的創(chuàng)作重心主要在于對(duì)“命運(yùn)”和“前生后世”的詮釋。

以下好幾則故事，折射出普通百姓對(duì)湘西“神秘文化”的確認(rèn)和再創(chuàng)作。

故事A：麻沖寨子里有個(gè)人離奇失蹤了三四年，前不久回來(lái)了。大家都問(wèn)他這些年去了哪里。“唉，別提了。我有一天走在路上，被兩個(gè)人挾持著，飛到了外面一個(gè)煤礦做工，實(shí)在很苦啊。后來(lái)我趁這兩個(gè)監(jiān)督著我的人不注意，就偷偷跑回來(lái)了。那天我走的時(shí)候，我看到你們走在離我不遠(yuǎn)的一條路上，我被人挾持著，拼命喊你們，你們沒(méi)有聽見么?你們沒(méi)有看見我么?”大家都搖頭，說(shuō)確實(shí)沒(méi)有見過(guò)。

理性的人推敲這一段文字訴說(shuō)時(shí)，或許會(huì)覺得它簡(jiǎn)直就是一段囈語(yǔ)或者說(shuō)神話。然而，本地訴說(shuō)的人、聽故事的人以及傳播故事的人，在這種夢(mèng)幻般的敘述中，卻多少體驗(yàn)到生存的不易。對(duì)于遠(yuǎn)道而來(lái)的游客而言，這種有著此等敘事方式的人群，不也正成了他們的旅游所要探訪的目標(biāo)么?

故事B：有一個(gè)信用社主任是副科級(jí)干部，工作業(yè)績(jī)很不錯(cuò)，各方面條件也好，但是連續(xù)幾年在仕途上該升正科級(jí)干部的時(shí)節(jié)卻沒(méi)有得到升遷。他百思不得其解。有一天就到一個(gè)算命先生那里去“看屋場(chǎng)”。那個(gè)算命先生說(shuō)：“你家屋場(chǎng)后邊被人鑿了一個(gè)大窟窿，整個(gè)家屋都泄了氣，你還說(shuō)什么升官的事情呢!”過(guò)了些日子，他回家查看，發(fā)現(xiàn)弟弟本來(lái)打算在家屋后邊挖一個(gè)紅薯窖，挖了一半，覺得不合適就放棄了，也沒(méi)有填回土。他見狀趕忙讓人將這個(gè)洞填平，一年過(guò)后，他如愿以償升了官。

這一類型的算命故事，其實(shí)在漢族民間流傳也很廣。我們不妨將之看作人們?cè)诿媾R困惑、不順又想自我免責(zé)時(shí)所構(gòu)想出來(lái)的一種有趣的解釋體系。不過(guò)，在旅游開發(fā)“神秘文化”的語(yǔ)境中，這類解釋體系的再度喧囂，總讓人覺得意味深長(zhǎng)。

湘西苗族村寨對(duì)前生后世的故事和解讀也很耐人尋味：

故事C：人或許真的是有前生后世的吧。一個(gè)寨子里有一戶人家，他們有一個(gè)孩子在九歲時(shí)被牛踩死了。隔了十多年以后，另一個(gè)寨子里一個(gè)小伙子來(lái)到這個(gè)寨子做工，告訴這家主人，現(xiàn)在他回家了，他自己的前生就是那個(gè)被牛踩死的孩子，后來(lái)投胎到了別的寨子。為了讓別人相信自己的身份，他告訴大家小時(shí)候他在哪一棵樹下玩耍埋過(guò)一些東西，并帶著大家去看，刨開表層土，果然就看見了那些他所說(shuō)的玩具。以后這個(gè)小伙子就做了這家的兒子，兩家保持來(lái)往。

故事D：一個(gè)仙娘總是給別人“走陰”。她40歲那年的一天，忽然看到了自己的前生，因此便決意要去找那家人。她找到了那個(gè)寨子那戶人家，對(duì)著主人家就喊哥哥。那個(gè)男人嚇了一跳，說(shuō)我自己是有一個(gè)妹妹啊，但是死了很久了。仙娘回答說(shuō)：“哥哥啊，我確實(shí)是你的妹妹。我死了以后就投胎到了別的寨子，現(xiàn)在才回來(lái)找你呢。”說(shuō)完，就跑到這家房屋的床底下，拿出一大包封好的東西，告訴哥哥那是什么時(shí)候她曾經(jīng)用過(guò)的。之后這戶人家就真的把她當(dāng)作妹妹了，現(xiàn)在兩家還保持著親戚關(guān)系。

我和苗家的年輕人以及小學(xué)教師一起討論有關(guān)前生后世的這兩個(gè)故事。我們推測(cè)或許是兩家窮富不一致，所以需要找理由攀附。但故事講述者斷然拒絕了這種可能性，她知道兩邊家境都很窮，沒(méi)有必要為了這一層關(guān)系攀親。而小學(xué)老師則認(rèn)為：后則故事里的女人找哥哥可能有一個(gè)動(dòng)機(jī)，即為自己找一個(gè)娘家人。在苗鄉(xiāng)，有娘家人，尤其是舅舅是非常重要的。夫家因?yàn)榫司说年P(guān)系，會(huì)對(duì)這家媳婦特別客氣一些。而這些故事之所以流傳，會(huì)不會(huì)是有好事者出于什么目的而故意散播呢?“整個(gè)就是些裝神弄鬼的東西”，這位老師說(shuō)，“我也是苗族人，我怎么就沒(méi)有聽說(shuō)過(guò)這些故事啊。”

然而，這些神秘古怪的事情，好比是配合“神秘湘西”旅游的宣傳似的，在民間廣有流傳。創(chuàng)造和流傳甚至于評(píng)論這些故事的人，在行動(dòng)的同時(shí)，事實(shí)上都知道自己的立場(chǎng)所在。無(wú)言的山水風(fēng)光，在各種力量的綜合下，就這樣披上了一層神秘外衣。

三、旅游開發(fā)企業(yè)對(duì)“神秘文化”的舞臺(tái)展示

表達(dá)山江苗族精神信仰世界的許多儀式和物質(zhì)載體在旅游的潮流中每天反復(fù)出現(xiàn)，這與旅游開發(fā)企業(yè)對(duì)“神秘文化”的舞臺(tái)制作是密切相關(guān)的。通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)匦叛鑫幕奈枧_(tái)展示，旅游開發(fā)企業(yè)成功地滿足了游客對(duì)于他者精神世界的窺探和對(duì)“神秘”湘西的期望與臆想。

“還儺愿”曾經(jīng)是湘西苗族民間生活中很重要的一個(gè)民俗事項(xiàng)，現(xiàn)在仍有留存。人們對(duì)儺神(儺公為東山圣公大帝，儺母為南山圣母娘娘)乞求病痛痊愈、求子嗣生育，求升官發(fā)財(cái)，一旦愿望達(dá)成，就要選擇秋、冬時(shí)節(jié)(春季偶爾也舉行，但夏季極少)祭祀儺公儺娘，以表酬謝。儺神沒(méi)有廟宇，人們往往在家中設(shè)置神壇、安放神像祭祀。舉行還儺愿時(shí)，主人家還一定會(huì)請(qǐng)歌師在神

堂唱戲(稱為“儺愿戲”)以樂(lè)神。“還儺愿”儀式一般會(huì)有以下儀式：神壇布置、發(fā)鼓請(qǐng)神、神下降后，要舉行“和上洞”、“和中洞”、“和下洞”等一系列儀禮，之后是打合同、上馬、送神等。我于2004年田野調(diào)查期間，參加過(guò)三次舉辦非常隱秘、規(guī)模也較小的“還儺愿”，程序大致和石啟貴先生上世紀(jì)30年代相似。

作為一項(xiàng)具有吸引力的旅游資源，還儺愿無(wú)疑是具有開發(fā)價(jià)值的。然而，由于巫師傳人的銳減以及信仰禁忌的束縛，向游客演出“還儺愿”和“儺愿戲”不太可能。事實(shí)上，在這種神秘文化的舞臺(tái)化過(guò)程中，湘西少數(shù)民族內(nèi)部對(duì)此有不同的看法。一部分鄉(xiāng)村百姓對(duì)鬼神仍篤信不疑，認(rèn)為祭神的巫歌巫舞不能隨便唱隨便跳，鬼神在無(wú)事的情況下隨便延請(qǐng)，免得讓他們過(guò)于勞累而給人們降下災(zāi)禍。在鄉(xiāng)間有一定威信的法師一般不愿意接受民俗風(fēng)情園的延請(qǐng)，為游客進(jìn)行表演。“我不能耍弄我的各路師傅，無(wú)事調(diào)動(dòng)我的兵馬，請(qǐng)神送神。這是要在真正有事情，為人解難的情況下才作的。他們(風(fēng)情園)就是給我再多的錢我也不干這種事。”有一位巫師非常認(rèn)真地對(duì)我說(shuō)。因此，雖然“還儺愿”儀式是山江苗族日常生活中常見的儀式，但由于其宗教意義上的神圣性、儀式過(guò)程繁瑣且不具有觀賞性，沒(méi)有成為神秘文化“舞臺(tái)展示”的內(nèi)容。有意思的是，在民族內(nèi)部，鄉(xiāng)村巫師傾向于將向游客表演絕技的那些巫師們稱為“”，而自詡為“正教”。

因此，儺堂在湘西對(duì)外的神秘文化展示中就占據(jù)了重要位置。在湘西苗族博物館的第一館――“普通農(nóng)舍”中就專門設(shè)置了一個(gè)“儺堂”，向游客講解還儺愿習(xí)俗。這個(gè)儺堂據(jù)說(shuō)是博物館的創(chuàng)辦者在做了“還儺愿”法事后專門留下來(lái)做為展示的。講解員就在這個(gè)儺堂里每天向游客講解苗鄉(xiāng)的神秘奇特文化：還儺愿。

旅游開發(fā)企業(yè)將湘西神秘文化搬出展示的還有一些絕技如上刀梯、下火海、踩火犁、摸油鍋和吞火、吃火炭、眼提重物等。在過(guò)去，這是巫師用來(lái)向“鬼”展示自身法術(shù)和魔力的一部分，然而現(xiàn)在它被抽離出原生情境，每天都在民俗風(fēng)情園里應(yīng)邀向游客上演。

“上刀梯”本來(lái)是苗族巫師收徒傳法的重大儀式，兼有為兇死者解罪和還愿的功用。一般由巫師來(lái)主持儀式，刀梯也是臨時(shí)搭建、儀式結(jié)束后馬上拆掉。在儀式進(jìn)行的過(guò)程中，參與者很多，通常整村整寨的人都會(huì)來(lái)給主家?guī)兔Α＿@是鄰里、村寨、族人之間一種情感交流的重要場(chǎng)所。在旅游的背景下，這一部分因其可觀賞性而被抽離出來(lái)。刀梯和大刀被固定在民俗風(fēng)情園場(chǎng)地中。人們?cè)趫?chǎng)壩上豎一根高約二丈的鋼柱，鋼柱兩邊由下而上等距離地橫插數(shù)十把鋒利的鋼刀，每把長(zhǎng)約一尺五寸，刀口向上。表演者手握刀口，赤腳踩著刀刃，逐級(jí)向上攀登，再順次而下回到地面；在刀梯的前方，固定安放一把鋒利的鋼刀，表演者赤腳從刀把處出發(fā)，走完刀刃。在風(fēng)情園中，每一次表演這些絕技，都要有法師鳴鑼開道做法，祭請(qǐng)祖先鬼和師傅保佑。然而，這些巫師們，其道行法術(shù)大都不被鄉(xiāng)村生活所認(rèn)可，我們或許將他們稱之為“表演者”更為合適。

四、結(jié)語(yǔ)及討論

民族旅游開發(fā)背景下的信仰文化再生產(chǎn)，使“神秘湘西”這一主題得到確立和傳播。在旅游“場(chǎng)域”下，行動(dòng)者能動(dòng)的主體性得以凸顯。“神秘”一詞作為湖南湘西旅游景物的“標(biāo)志”(marker)，語(yǔ)義得以擴(kuò)展。“落洞女”、“趕尸”、“放蠱”這些文化元素成為湘西象征性的指涉和導(dǎo)向性的預(yù)期旅游體驗(yàn)。而我們知道，“在觀光中景物并不一定就是重要的因素，比景物更重要的是游客對(duì)景物標(biāo)志的關(guān)注”。符號(hào)學(xué)指出，能指與所指之間存在著隨機(jī)性原則，能指總是被理解為一個(gè)心理存在，而所指總是被理解為一個(gè)“外在”的客觀事實(shí)。湘西的旅游景物最終具有的形狀和穩(wěn)定性，能否被“神秘”所涵括，就像符號(hào)一樣，由社會(huì)而非某個(gè)個(gè)體所決定。而“神秘湘西”這一“地方特色”和“地方感”的提煉與打造，確保了能體現(xiàn)某一地獨(dú)特感覺事物的“他者”之展現(xiàn)、保留與再造，彰顯出現(xiàn)代語(yǔ)境下獨(dú)特感和奇異感的與眾不同的價(jià)值。