職稱晉升申請書匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇職稱晉升申請書范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2、業務辦公室對申報材料進行審核。對申報材料齊全無誤且符合設置標準的醫療機構，受理其申請；不予受理的，應告知其理由。

3、業務辦公室會同衛生監督所對申請換發證的醫療機構進行現場查驗。

4、現場查驗合格的，報衛生局局長簽署初審意見。

5、報市衛生局審批。

辦理時限：醫療機構應當在執業許可證有效期滿前3個月向區衛生局提出換發證申請；衛生局應當在受理申請之日起30個工作日內完成初審并報市衛生局審批。

二、校驗醫療機構執業許可證流程

1、醫療機構向業務辦公室提出校驗執業許可證申請，提交申報材料。需提交的材料有：校驗執業許可證申請書；醫療機構執業許可證副本；醫療廢棄物無害化處理協議。

2、業務辦公室對申報材料進行審核。對審核合格的醫療機構，受理其申請；對不予受理的，應告知其理由。

3、業務辦公室會同衛生監督所對申請校驗的醫療機構進行現場查驗。

4、現場查驗合格的，報業務辦公室主任簽署意見。

辦理時限：醫療機構應當在校驗期滿前3個月向衛生局提出校驗申請；衛生局應在受理申請之日起30個工作日內完成現場查驗工作。

三、執業醫師（護士）注冊流程

1、申請人提交申報材料。需提交的材料有：申請執業注冊登記書；醫師資格證（執業護士證）原件及復印件；聘用證明；醫療機構執業許可證復印件；醫療機構花名冊；體檢合格證明。

2、業務辦公室對申報材料進行審核。經審核符合條件的，受理其申請；對不予受理的，應告知其理由。

3、報業務辦公室主任簽署初審意見。

4、報市衛生局審批。

辦理時限：衛生局應當在受理申請之日起30個工作日內完成初審并報市衛生局審批。

四、執業醫師（護士）變更注冊流程

1、申請人提交申報材料。需提交的材料有：申請變更注冊登記書；醫師（護士）資格證、醫師（護士）執業證原件及復印件；原執業醫療機構解聘證明；擬執業醫療機構聘用證明；擬執業醫療機構執業許可證復印件；擬執業醫療機構花名冊；體檢合格證明。

2、業務辦公室對申報材料進行審核。經審核符合條件的，受理其申請；對不予受理的，應告知其理由。

3、報業務辦公室主任簽署初審意見。

4、報市衛生局審批。

辦理時限：衛生局應當在受理申請之日起30個工作日內完成初審并報市衛生局審批。

五、醫師資格考試報名流程

1、考生登陸國家醫學考試中心網站進行網絡報名，打印報名申請表。

2、衛生局初審。需提交的材料有：身份證（軍官證）、畢業證原件及復印件；網絡報名申請表；醫療機構執業許可證正、副本復印件；醫療機構花名冊；試用期滿1年并考核合格證明；已取得執業助理醫師資格，報考執業醫師的考生，須提交執業助理醫師資格證原件及復印件。

3、初審合格的，報市衛生局審核。

4、復審合格的，由市衛生局報自治區衛生廳審核。

5、發放準考證。

辦理時限：依據市醫師資格考試考務委員會具體規定。

六、衛生專業技術資格考試報名流程

1、考生登陸國家醫學考試中心網站進行網絡報名，打印報名申請表。

2、衛生局初審。需提交的材料有：身份證（軍官證）原件及復印件；網絡報名申請表；報考中級的考生，須提交醫師資格證或初級（師）職稱證的原件及復印件；報考初級（士）的考生，須提交畢業證原件及復印件；初級（士）晉升初級（師）的考生，須提交初級（士）職稱證。

3、初審合格的，報市衛生局審核。

篇（2）

第二條、本管理制度的制訂，充分體現了公司學習、進步、創新、服務的企業文化。

第一章任用與晉升

第三條、公司遵循重能力不重學歷、任人為賢的用人原則

第四條、新進員工試用期為1-3個月.根據員工的績效表現、直接主管認可，本人提交轉正申請確定轉正(一)試用期間，當月績效評估為A或B類者，直接具備轉正資格;

(二)試用期間，連續2個月績效評估為C類者，直接具備轉正資格;

第五條、一般人員轉正由直接主管報請公司批準備案;主管及以上人員轉正，由所在網點經理同意報請總經理批準。

第六條、主管以下的員工調動晉升，由所在網點經理提出申請;主管及以上員工調動晉升，由網點經理提名，總公司審批。

第二章離職辭退

第七條、員工因故辭職，必須提前15天通知。普通員工向直接主管批準。主管級員工離職向總經理申請批準方可辦理離職手續。

第八條、員工離職手續辦妥，相關物品、資料移交后，財務部門方可辦理結算手續。

第九條、收到員工離職申請書時，相關負責人應即時與離職人員面談，探詢將離職員工之離職原因。

第十條、辭退

(一)、符合下列條件之一者，公司可予以辭退：

1.連續或連續超過三次周績效評估為E類者;

2.季度內累計5次或超過5次周績效評估為E類者;

3.嚴重違反公司管理制度及有關規定，并在同事間造成不良影響或后果者;

4.觸犯刑事法律者。

(二)、凡辭退者，由直接主管安排離職面談，并處理好相關移交工作。

第十一條、移交員工離職時，應將所負責的辦公用品、檔案資料、相關業務函件移交直接主管,由主管簽字認可。

第三章薪資福利

第十二條、工資為月薪制，一個自然月為一個結算期，于次月十五日發放，遇節假日在最近一個工作日發放。

第十三條、工資由崗位工資、績效工資、工齡工資三部分組成(網點經理工資不在此列)

(一)、崗位工資:實習收銀員、網管￥800，收銀員、網管￥1000，保潔員￥800，技術主管￥1500，實習技術主管￥800，實習店長￥1500

(二)、績效工資:根據績效考核分為5級，從實習開始計算.

1級，當月內周績效評估累計兩次或超過兩次E類者或月總評E類者，當月績效工資=零

2級，當月內周績效評估不超過一次E類，月總評非E類者或月總評為D者，當月績效工資=其崗位工資X10%

3級，月總評為C者，當月績效工資=其崗位工資X20%

4級，月總評為B者，當月績效工資=其崗位工資X30%

5級，月總評為A者，當月績效工資=其崗位工資X50%

(三)工齡工資:工資一年及以上員工有工齡工資，工齡工資=其前一年平均工資x20%

第十四條、薪資調整，由直接主管出具薪資調整通知單，呈總經理批準后，交財務部作業。

第十五條、年、季績效獎勵，本獎勵作為對優秀員工的一種工資以外的常規薪金補貼

(一)季績效獎勵分為2級，凡工作滿一個季度的員工均參加評比

1級，3個月中沒有周、月績效評估為E類者，季度總評為B類者獎勵金額=其崗位工資X30%

2級，3個月中沒有周、月績效評估為E類者，季度總評為A類者獎勵金額=其崗位工資X50%

(二)年績效獎勵分為5級，凡本年度工作達到或超過6個月的員工均參加評比

1級，年平均總評為E類者獎勵金額=其崗位工資X年度工作月數X1%

2級，年平均總評為D類者獎勵金額=其崗位工資X年度工作月數X2%

3級，年平均總評為C類者獎勵金額=其崗位工資X年度工作月數X3%

4級，年平均總評為B類者獎勵金額=其崗位工資X年度工作月數X5%

5級，年平均總評為A類者獎勵金額=其崗位工資X年度工作月數X10%

第十六條、在職員工由公司免費提供住宿和中、晚餐。

第十七條、員工生日公司將按50元左右標準計發生日禮物。

第十八條、員工及其直系親屬生病、住院時，由公司組織探望，探望費用每次100元左右的開支。

第四章考勤及請假

第十九條、員工請假，必須本人以書面形式事前向直接主管申請，除因急病等特殊原因不能事前申請必須事后補齊。因病請假，需持有醫療機構醫療證明。

第二十條、員工因公外出，應填寫《外出單》送直接主管核準，并登記。

第二十一條、假期批準權限：一般員工請假由直接主管批準。主管以上人員請假由總經理批準。

第二十二條、凡曠工一天者罰3天工資,全月無故曠工三天，予以辭退。連續三天曠工者視為自動離職。

第五章培訓

第二十三條、培訓是提高企業員工素質及工作技能，增強團隊凝聚力的重要措施，每位員工都有責任、有義務接受培訓。

第二十四條、培訓內容

(一)新進員工必須接受崗前培訓、企業文化知識、員工手冊培訓以及崗位專業知識培訓：網管為期15天，收銀為期7天。

(二)、員工轉崗、晉升必須接受轉崗、晉升培訓;

(三)、公司員工必須定期接受相應的培訓;

(四)、全體員工定期接受職業道德培訓;

(五)、成功學培訓、員工潛能培訓;

第二十五條、各部門應根據其具體情況，分析開發新的課程，組織講授;培訓完畢要進行跟蹤調查。

第二十六條、培訓采取在職培訓、崗位輪訓、封閉培訓、實地工作培訓、外訓、送培等多種形式進行。第六章員工檔案第

二十七條、員工檔案是公司人事部門招用、調配、培訓、考核獎懲和任用中形成的在職員工的個人文件材料，是考察員工的重要依據。

第二十八條、員工檔案由歷史地、全面地反映員工情況材料組成，其必備材料包括：

(一)、學歷和專業技術職稱評審復印件;

(二)、員工登記表、個人履歷表;

(三)、***復印件;

篇（3）

武術教練員技術等級的制定，是為了建設一支適應中國武術事業發展需要的教練隊伍，合理使用人才和促進人才交流，調動廣大教練員的積極性，創造性，迅速提高武術運動的技術水平。

1986年以前，武術教練員的專業技術職務定為助理教練、教練、主教練三個層次。主教練為高級職稱，教練為中級職稱，助理教練為初級職稱。

1990年，國家武術研究院頒布了新的武術教練員技術等級制度。其中一個系列，即武術專職教練員系列；兩套標準，即優秀運動隊標準與業余體校標準；三個層次，即高層次、中層次、初層次；五個等級，即國家級、高級、一級、二級、三級。其中國家級、高級為高層次；一級為中層次；二級、三級為初層次。

武術教練員晉升技術等級時，由個人申請，用人單位或武術協會推薦，經評審委員會確認，依照干部管理權限，由行政領導聘任或任命。任職期間，工作業績突出者，可破格晉升；工作中有重大失誤造成嚴重損失者，可解聘或降職。國家級教練由國家體委審批；高級教練由省、自治區、直轄市體委審批，報國家體委備案；一、二、三級教練由各級行政領導依照干部管理權限聘任或任命。此外，國家體委又制定了相應的崗位職責標準、培訓內容、大綱及教材，規定以4年為一個周期，即每4年對各級武術教練員進行一次輪訓，學員完成相應等級培訓班教學計劃的全部課程，并通過考試合格，發給相應等級的崗位培訓合格證書，惟有取得合格證書，才具有上崗執教的資格。

二、武術運動員技術等級

武術運動員技術等級的制定，是為了提高武術運動員的地位，激勵和鼓舞廣大武術運動員勤學苦練，不斷提高運動技術水平。1991年國家體委將武術套路和武術散手運動員技術等級標準合并頒發了《武術運動員技術等級標準》，其等級分為武英級（健將級）、一級武士、二級武士、三級武士和武童5個級別。其中武術散手等級中沒有武童級。

武英級。是武術運動員技術等級中最高的級別。運動員只有在全國武術錦標賽（套路）中，完成規定的拳術、短器械、長器械、傳統拳術、傳統器械、對練等6個項目的全能總分達54分，或在全國武術錦標賽（散手）中獲得各級別前2名（同級別至少有8人參賽），才可申報武英級稱號。武英級是由國家體委審批。

一級武士。運動員在省級或體育院校、行業體協等系統的全國套路比賽中，完成規定的6項全能總分達52.5分，或在全國武術錦標賽散手比賽中，各級別第3名至第6名，省級散手比賽中獲各級別前兩名，才可申報一級武士稱號。一級武士由省、自治區、直轄市體委、國家體委直屬體育學院審批。

二級武士。凡在地、市級武術套路比賽中，3個項目（任何拳術、器械、對練)的總分達25.5分者，或在省級散手比賽各級別第3名至第6名，地、市級散手比賽中獲各級別前2名，才可申報二級武士稱號。二級武士由地區、省轄市體委審批。

三級武士。凡在武術套路比賽中，任選三項（其中必須有拳術和器械）總分達24分，或在地、市級散手比賽中，獲各級別第3名至第6名，縣級散手比賽中獲各級別前二名，才可申報三級武士稱號。三級武士由縣級體委及享有審批三級運動員技術等級權限的組織審批。

武童。凡在武術套路比賽中，年齡在18周歲以下，任何拳術、器械兩個項目的總分達16分，可申報武童稱號。武童由縣級體委及享有審批三級運動員技術等級權限的組織審批。

三、武術段位制

此是經國家體委批準，1997年下半年開始實行的又一技術等級制。目的是為推動武術運動的發展，提高武術技術與武術理論水平，振奮民族精神，增強人民體質和建立規范的全民鍛煉體系。

武術段位定為九段：一、二、三段為初段位；四、五、六段為中段位；七、八、九段為高段位。段位等級根據個人從事武術鍛煉和武術活動的年限，掌握武術技術和理論的水平，研究成果，武德修養以及對武術發展所作的貢獻來評定。凡遵守武德，熱愛武術，具有相應的技術和理論水平者，均可申報武術段位。只有國家體委武術運動管理中心段位考評委員會及其授權的各級考評委員會，才有權組織考核，審批和授予武術段位。各區、縣武術段位考評委會員，主持對基層武術組織成員入段資格的技術考評；地、市體委考評委員會主持一、二段的考評；省、自治區、直轄市及國家直屬體育院校考評委員會，主持三、四段的考評，國家體委武術運動管理中心考評委員會，主持五、六段的考評和高段位的評審工作。考評內容由技術（武術套路或散手）、理論及武德三部分組成。凡獲得段位者均授予相應的證書及徽飾。徽飾初段位為鷹、中段位為虎、高段位為龍。段位服為黑色，近似中山服，5顆紐扣上鐫有“武”字，左胸位置根據不同段位繡有龍、虎、鷹的圖像，顏色分別為金、銀、銅色。

四、武術裁判員技術等級

篇（4）

第一條 科研、教研項目包括：

1、 國家各級(指國家級、國家部委、省級、廳局級等)計劃內的科研、教研項目;

2、經學院批準，列入學院計劃內的科研、教研項目;

3、經學院同意與有關單位協作并有計劃、協議的科研、教研項目。

第二條 國家各級科研、教研項目,按立項單位的原則、程序辦理。

第三條 本規定適用于吉林建筑工程學院基礎部在編的所有從事教學、科研和其他有關從事科研活動的人員。

二、項目管理

第一條 本部鼓勵并支持教師及有關人員承擔校內外科研、教研項目、產出科研、教研成果，這是本部建設與發展的首要任務。在積極支持研究人員從校內外有關部門承攬重要的研究、教研課題的同時，本部尤其重視省、國家項目的課題研究。

第二條 本部研究人員申報各類科研、教研項目，均應遵守國家、學校和本部有關的科研管理規定，接受有關科研管理部門的管理和指導。

第三條 各類項目課題申報者必須事先準備好相關課題申報所需要

的所有材料，并按照要求填寫或粘貼好相應的表格，整理后按規定向有關部門報送申請材料。

第四條 為鼓勵廣大教師積極進行教研和科研工作，并為其創造必要條件，對經基礎科學部審核具備省級及省級以上教研、科研立項條件的教師的正常申報費用由基礎科學部負責。

第五條 各類項目課題申報成功，需要報送基礎科學部一份申請書以備案。

第六條 本部各級各類項目實行項目主持人負責制。凡本部研究人員所承擔的各類各級項目，其課題負責人均應按照規定保證項目按質、按量、按時完成，如有特殊原因不能按時完成，應在規定結題時間內向科研處提交延緩的申請

第七條 各項目負責人應了解、掌握課題研究的進展情況，接受本部科研管理檢查。

第八條 各項目課題承擔者如期完成項目后，必須向相關部門提交項目結項材料和課題成果，作為鑒定之用。

第九條 各項目課題應嚴格執行國家和學校有關的財務制度，執行相關科研、教研項目課題經費使用規定

第十條 各項目結項后必須向本部科研管理人員提供課題立項、中期檢查、項目總結報告、成果名錄、成果鑒定等材料，作為科研檔案管理之用。科研管理人員必須做好科研檔案的搜集、整理和管理工作。

三、 學術行為規范

第一條 發揚學術民主，保障學術自由，促進學術交流、學術積累與學術創新;引導教師正確對待學術研究中的名和利，反對在科學研究中沽名釣譽、弄虛作假。

第二條 教師和科研人員在科研活動中，應自覺遵守國家法律、法規、社會公德和下列學術規范：

1、 在學術活動中，應嚴格遵守國家有關法律、法規。

2、 學術研究要尊重他人的知識產權，遵循學術界關于引證的公認準則。在作品中引用他人的成果，必須注明出處;所引用的部分不能構成引用人作品的主要部分或者實質部分，從他人作品轉引第三人成果，應注明轉引出處。

3、 合作作品應按照當事人對科學研究成果所作貢獻大小并根據本人自愿原則依次順序署名，或遵從學科署名慣例或作者共同的約定。任何合作作品在發表前要經過所有署名人同意，所有署名人應對本人完成部分負責，作品主持人應對作品整體負責。

4、 在對自己或他人的作品進行介紹、評價時，應遵循客觀、公正、準確的原則，在充分掌握國內外材料、數據基礎上，做出全面分析、評價和論證。

5、 在參與各種推薦、評審、論證、鑒定、答辯和評獎等活動中，要堅持客觀公正的評價標準，堅持按章辦事，不徇私情，自覺抵制不良社會風氣的影響和干擾。

6、 在教學、科研及相關活動中，堅持“學術研究無禁區，宣傳教育有紀律”的原則，對于應該經過學術界嚴謹論證和鑒定的重大科研成果，須在論證完成后并經項目主管部門批準，方可向新聞媒體公布;對于正在討論中，尚不成熟、不宜公開的學術觀點不在公開場合進行宣傳，不在課堂上進行宣講等。

7、 在教學、科研及相關活動中，應嚴格遵守和維護國家安全、信息安全、生態安全、健康安全等方面的規定。

第三條 教師和科研人員不得有下列違反學術行為規范的行為：

1、 為得出某種符合自己主觀愿望的結論而故意捏造、篡改研究成果、統計數據或引用的文獻資料。

2、 抄襲他人已發表或未發表的作品，或者剽竊他人的學術觀點、學術思想，擅自使用在同行評議或其他評審中獲得的學術信息。

3、 在填寫有關個人學術情況報表時，不如實報告學術經歷、學術成果，偽造專家鑒定、證書及其他學術能力證明材料。

4、 未參加實際研究或者論著寫作，未經本人同意或違背本人意愿，而在別人發表的作品中署名，或未經本人同意盜用他人署名。

5、 故意夸大研究成果的學術價值、經濟與社會效益。

6、 違反國家有關保密的法律、法規或學校有關保密的規定，將應保 密學術事項對外泄露。

7、 其他違背學術界公認的學術規范和學術道德的行為：包括在報刊上一稿多投而導致的一稿多用、不正當地獲取學術榮譽、誣陷或故意歪曲他人學術觀點、在申報科研項目或申請職稱晉升時謊報成果、包庇縱容學術違規現象等。

第四條 基礎科學部在維護良好的學術行為規范方面履行下列職責：

1、 制定教師學術行為規范和相關政策，并向教師做廣泛的宣傳。

2、 在教師聘用、職務晉升和考核評估之前，了解候選人遵守學術行為規范的情況。對有較嚴重違反學術行為規范者，實行一票否決。

3、 向教師通報對違反學術行為規范行為處理的情況。

篇（5）

［中圖分類號］G271［文獻標識碼］A［文章編號］1009－5349（2011）05－0064－01

教師業務檔案是學校檔案的重要組成部分，同時也是學校尊重知識、尊重人才的表現。把教師業務檔案保存起來不僅是學校的歷史財富，也是教師個人的財富，通過業務檔案，教師能看到自己在從事教學與教育科研中的成績，從而進行更高層次的探索，激發工作熱情。因此，檔案工作人員也應該認識到教師業務檔案的重要價值，更好地為教學第一線服務。

一、原始材料的搜集

（一）歷次專業技術職務評審的本人申報材料是基本材料，它比較全面地反映了該教師一定時期內的專業技術水平。幾年來多數教師已積累了3次，有的已達到4次。

（二）每年度的教育、教學工作考核表及師德評價，綜合技能評價、公開課評價、教學反思、一幫一、談話記錄等。

（三）學歷證明復印件。教師是終身學習制的，因此，繼續教育是教師學習的主要途徑。不少教師通過在職或離職進修獲得新的學歷應及時充實。有的由本科達到碩士再達到博士學位。

（四）各類榮譽證書復印件。包括各級各類的優秀、先進；論文獲獎及指導學生參加各種競賽獲指導教師獎等。

（五）學術成果復印件。凡在報刊上公開發表的論文、教改經驗、公開出版的專著以及編寫的教學用書。這些復印件必須有書刊的封面和目錄，以保持其真實性，它是衡量教師、教研最有份量的見證。

（六）課題立項申請書、結題報告、成果鑒定證書等復印件。

（七）平時自主學習記錄。閱讀的內容包括教育教學理論、本專業及相關專業知識、人文社會科學知識等。

以上材料，不是一次搜集完備而是應隨時積累。前兩項材料由組織掌握，后五項材料需本人提供。開始時，我們主動向教師索要，并逐一驗收，后來教師也逐步明確了提供這些材料的重要性，感到材料保存在檔案室比存放在自己手中更安全、更可靠，查用方便，所以一產生上述材料，便主動上交到檔案室。

二、整理與歸檔

（一）隨時搜集。隨時收到材料后，先用簡易袋子分人保管起來，要求做到不錯失，不殘缺。

（二）定期整理。每年年底對收集的材料，按規范進行裁切、裱糊、折疊。其次是拆開原檔案進行分類編排，然后是重新編造目錄活頁裝訂，最后按一定順序歸入本人檔案盒。這些年來，有的教師的業務檔案已積累了厚厚的一大冊。

三、利用和管理

教師業務檔案為教師職稱評審和職務晉升提供了有用的依據。每逢評聘職稱時，學校都要召開職稱評聘公示會。我們這時要將教師業務檔案送上門，通過利用業務檔案向教師展示自己的教學成果，來衡量是否符合評聘條件。業務檔案為學校領導做好評聘工作打下了良好基礎，減少了不必要的麻煩。

在管理上，嚴格執行借閱制度，確保檔案安全。部門借閱，一般在檔案室，特殊情況，經學校分管領導批準后方可借出，但不得超過借閱期限。本人要求查閱，須經領導同意，但只能借閱不能將檔案帶出檔案室。有關組織推薦意見、鑒定、民意測驗一般不允許查閱，專業技術人員調動工作時，其業務檔案應及時轉入有關單位組織人事部門，轉出時必須登記注銷手續，不得個人自帶。

四、體會

教師業務檔案為新時期教師發展性評價制度奠定了基礎。特別是新課改后不僅對學生而且對教師提出了進行發展性評價。發展性評價即為面向教師未來的評價，通過評價激發教師的發展需求，幫助教師制定發展目標，調動教師不斷提高工作積極性和主動性，為教師后續性發展創造條件。教師業務檔案由于對教師教學質量、教育科研等有詳盡的量化記錄，因此，為學校對教師進行評價提供了重要依據。

為了適應新時期下的教師評價制度，教師業務檔案也隨之發生了一定的變化，除了反映量化的第一手資料外，也開始注重質性評價材料的收集。例如師德的評價、綜合技能評價、公開課（示范課）評價、教育教學反思、師徒結對、談話記錄以及學生對教師的評價等。因此，在教師業務檔案中應增加相應的欄目，全面記錄教師的成長過程，促進教師專業化發展。

【參考文獻】

篇（6）

The analysis and countermeasures on the factors influencing the completive rates of medical scientific research projectsLUO Chai-qin,CHEN Yan,ZHANG Zhi-jian,et al．The First Affiliated Hospital of Fujian Medical University，Fuzhou350005,China

【Abstract】 Objective To explore how to enhance the completive rates of medical scientific research projects in hospital．Methods The questionnaire was carried out in 102 researchers who were in charge of the research projects from 2002-2006, to assess the major factors influencing the completive rates of research projects．Results The results show that the time for scientific research, the conditions for experiment, the collaboration between researchers,the funds and incentive system are the key factors influencing the completive rates of research projects． These factors originate from three aspects on researchers, scientific reach administration section of hospital, and scientific and technical administration system of government．Conclusion Some countermeasures are suggested, such as the preferential policy for scientific research, better lab conditions and appropriate time for researchers, creating attracting scientific research environments, strengthening the process administration of scientific research project,raising more research funds from various sources, rational monitoring the expenditure of the research funds, enhancing the ethic censoring on scitific research projects and so on．

【Key words】 Medical scientific research project;Completive rate;Influencing factor;Countermeasure of administration

科研課題結題率是衡量科技投入與產出的重要標志之一，按時結題驗收則成為科研管理部門進行科研項目管理的必要手段。我院是福建省一所集醫、教、研為一體的省級綜合性三級甲等醫院，有一支較為龐大且快速發展的科研隊伍。1996～2006年期間每年立項的科研課題大約為20～90項，平均57項，其來源主要是政府部門的計劃課題，其中有國家自然基金、省自然基金、其他省部級、廳級、醫科大學等部門資助的科研課題，以及由醫院基金資助扶植的項目。我院的科研課題按時結題率(不包括院級資助的B類課題) 2003年為90．91%，2004年為73．1%，2005年為82．61%， 2006年為89．29%。2003～2006年的平均課題結題率為83．97%，離科研管理目標還有一定差距。為了分析影響按時結題的原因，尋求解決問題的方法，提高科研課題的結題率，組織了本次問卷調查。

1 材料與方法

按時結題是以研究者在科研課題合同的研究期限內完成科研任務，并提交合格的結題材料為準。本次問卷調查的對象是我院1996年1月至2006年1月承擔過科研課題的醫務人員共138人，除因出國、下鄉、退休、調離人員外，其中可進行問卷的102人。自制問卷表，內容主要包括結題情況、研究時間、研究設施、經費、協作等共設了32個問題，先對8名專家進行預調查，征求專家對調查表的反饋意見后，再修正調查表，調查表采用封閉式與開放式相結合，結果統計以構成比進行分析。

2 結果

發出問卷102人，收回有99人，收回率97%。具體結果如下。

2．1 結題情況 調查對象中課題未按時結題情況的人數占總人數的30．30%。其中，因研究未完成的占11．11%，因材料和論文未整理的占9．09%，其他原因10%。

2．2 時間因素 92．93%科研人員主要依靠業余時間完成科研，有31．31%的研究人員認為研究時間不足；有部分人認為科研結果已被他人搶先或重復他人的研究。

2．3 實驗條件 大多數人認為本單位實驗條件不能滿足科研的需要；半數人因實驗條件影響課題的進展。

2．4 經費問題 82．83%研究人員認為上級經費下撥滯后，11．11%人認為經費滯后或管理問題影響課題的進展。另外,課題經費預算不合理的占49．5%，其中經費不足占49．5%，經費有剩余的占3．03%。

2．5 協作情況 77．8%的科研涉及協作，16．6%因協作問題影響課題進展。

2．6 其他因素 ①有半數以上人認為是因申請課題時對研究條件與困難估計不足，而導致不能如期結題;②因研究成員變動、負責人外出進修學習或試劑材料購買出現問題，也影響了課題進展;③對醫院獎懲制度認為獎懲合理的占33．33%，沒感覺者占42．42%，覺得獎勵較同行低的為20．20%，還有1．01%認為獎勵較同行高。

3 討論與建議

綜上調查結果，影響課題進展的因素主要有科研時間，科研條件，科研設計、經費、科研協作和激勵機制等因素，這些因素有來自研究者、科研管理部門、科技主管部門3個層面的原因。

3．1 研究者層面

3．1．1 科研時間緊缺問題顯凸 科研時間是科研活動的重要條件。醫院的性質決定了承擔科研課題的人員同時肩負著臨床、科研、教學多重任務，相當部分人員還兼管理任務，使得大多數人員主要是利用工作之余做科研的，調查中65．66%科研人員認為無多余精力搞科研。因此承擔科研項目單位提供給研究人員適當的脫產研究時間是必要的。我院2006年開始實施了承擔國家、部級和省重大課題的負責人享有脫產完成科研項目的待遇（科研假），科研假期為項目合同預算投入時間的1/2，脫產期間視同在崗，大大緩解了醫務人員因科研時間不足造成的壓力，也激勵科研工作者的積極性。

3．1．2 經費預算不合理 ①經費不足。經費不足直接影響了課題的進展，研究者在申報課題時要認真根據科研課題具體情況合理選擇申報項目，使支持的經費強度、項目的性質及其他要求與課題相符。多渠道爭取科研經費是解決經費不足的主要途徑，本著“政府投入為主， 單位自籌為輔，爭取企業適當贊助”的原則，除上級科研項目撥款和本單位配套的經費外，如自籌資金、爭取贊助以及其他有關單位協作的資助等來彌補經費不足。但目前科研經費來源大部分為上級撥款的縱向來源，經費來源較為單一。醫院可出臺相應的辦法，在嚴格防范商業賄賂的措施下，大力支持橫向的科研經費來源。②課題經費過剩時有存在。一方面由于下撥經費滯后，先啟用了其他費用，結題時造成經費過多的剩余；另一方面反映出課題計劃和預算有缺陷，影響研究結果的科學性與可信度，同樣不符合結題的要求。③經費不能及時到位。研究者使用其他課題經費作為啟動經費是解決該問題的主要辦法，但給結題時的經費決算帶來困難。可從個人或單位先預支、主管部門加快經費下撥的辦法來協同解決經費不能及時到位問題。④科研人員缺乏科研經費管理相關知識。組織專題講座，做好財務制度和經費管理辦法的宣傳工作，使科研人員掌握經費預算和使用的正確方法；科研管理部門要積極與財務部門的溝通協調，加強經費預算的形式審核、把關以及經費使用過程的監督管理。

3．1．3 課題研究的困難估計不足，項目合同預期目標制定過高 缺乏相關研究背景，申請時沒有一定的預實驗來支持申報項目，造成對課題困難估計不足；合同的成果提供形式過高，導致不能完成合同任務。因此課題設計時研究方法先進、可行，技術路線清晰是至關重要的。研究隊伍、研究基礎與研究條件是實現預期目標的保證。重視課題論證，查新是保證課題的創新、避免重復的不可缺少的方法，但經常存在先寫完標書才有查新報告，造成來不得及修訂研究方案。課題組研究成員結構應合理，配備符合實現課題目標要求的人員，不能只為了尊敬老同志、高職稱人員過多或掛“人情”成員，使得實際研究工作人員不足，而影響課題的進展。

3．1．4 研究期間成員的變動也不同程度影響課題研究的進展 在課題實施過程中，課題組成員因進修、調動、出國、攻讀學位、下鄉等原因，造成課題研究無法按計劃進行，以至不能如期結題。除了醫院應對有對科研項目在身的醫務人員的出國、進修、調動、攻讀學位、下鄉等都要經過嚴格的審批外，申報者在申報前也應對課題組成員進行審核，確保能完成課題任務，最好備有應急預案。

3．1．5 少數科研人員科研態度存在偏差 由于人事制度的改革，科研課題立項成為職稱評聘考核的硬件，一定程度上推進了科研工作的發展，但有些人員申請課題的目的只是為了滿足評聘職稱硬件的需要，急功近利，弄虛作假，一旦晉級職稱成功后，便將課題研究拋到一邊，轉為被動的延期完成，甚至不完成。因此要加強科研的過程管理，及時發現不良苗頭，加大監管力度，并建立有效的制約機制，才能保證項目合同的高質量完成。

3．2 管理部門層面 主要指科研依托管理部門和實施單位的管理部門。

3．2．1 提高科研管理人員素質刻不容緩 科研管理是一門綜合科學，涉及自然科學和社會科學。培養具備有創新意識、創新管理能力和高素質的科研管理人才迫在眉睫。科研管理人員應能熟悉和掌握國家科技法規政策及管理辦法，并在工作中加以落實；有一定的專業知識，了解科研動態，有收集科研信息，為科研人員提供咨詢指導的能力；具有組織、溝通和協調能力；有良好職業道德，求真務實、公正嚴謹、無私奉獻甘為他人做嫁衣的工作精神，主動服務的工作態度；有一定的計算機網絡知識和英語水平，才能有效發揮科研管理的職能。所以有關部門也應適當提供管理人員學習、進修的機會，不斷提高和更新知識，從而提升管理水平，以適應科技飛速發展的需要。

3．2．2 加強醫院科研基礎設施、條件平臺建設，為科研提供環境保證 ①改善實驗室條件。加大資金投入，及時更新老化、落后的設備，改善科研環境。在醫院醫療任務重、科研經費少的情況下，應整合資源，充分利用現有設備，同時采取橫向合作，解決自身條件不足的問題。科研環境的改善也有利于人才的引進及醫院自身科研人員的培養。醫院往往忽視實驗室技師的培養，實驗員大多由非專業人員替代，臨床醫務人員在課題立項后要靠自己摸索學習，去掌握有關操作技術，既消耗了時間，又不能保證質量。醫院培養與引進技能嫻熟、有上進心、不斷更新知識的合格實驗室技師是必要的。專業技師可通過實驗前對實驗人員的崗前教育，實驗過程中加強監督指導來提高實驗的效率和成功率，同時發揮對非實驗室人員的傳幫帶的作用，而達到事半功倍效果。②開展定題服務。定題服務（SDI）是信息服務的一種重要形式，是根據科研課題的需要，進行文獻的收集、篩選、整理、提供利用，滿足科研人員的需求[1]。醫院的圖書館人員要以飽滿的工作熱情，以服務至上為宗旨，主動開展定題服務，發揮醫院圖書信息的作用，使科研人員更好在申請課題前做好情報調研，在科研過程中抓住學科領域國內外研究現狀，跟蹤掌握發展動態，使課題組研究人員把握方向，以便制定可行的研究計劃，促進研究工作順利進行。

3．2．3 加強科研過程管理 科研過程管理的主要對象是人，要以人為本，抓好課題的執行、指導和控制，建立與科研人員協調、服務、保障的關系[2]。①領導重視，完善科研目標管理。倡導科技興院，推進醫院可持續發展，醫院在制定學科建設、人才培養目標時應有明確的科研目標和科研管理責任制，有科研過程管理的規定和措施，使科研指標和臨床其他指標攜手并進；②定期檢查課題執行情況，除了按上級部門要求，定期提交課題執行情況表外，更重要的要檢查實際完成情況，及時協助解決遇到的問題；③重大課題應定期組織協調會，由課題負責人、專家、主管和管理部門有關人員參與，討論存在問題，跟蹤執行情況，落實課題計劃。

3．2．4 加強科研課題申請書的形式審核和臨床科研的倫理審查 ①加強課題申請書的形式審核。規范的形式審核標準與程序，對課題起到正確的導向性、科學性和統一性作用，因此管理人員在提交申請書前，應嚴格審核，尤其對初次申報者給予耐心的指導。②臨床科研的倫理審查。醫學科學研究特別是臨床研究，從項目設計開始就可能涉及到有關醫學倫理學原則問題。2007年衛生部關于印發《涉及人的生物醫學研究倫理審查辦法（試行）》中規定，除在臨床實踐中應用超過2年的或者在本辦法施行前已經獲得衛生行政部門批準臨床應用的技術，只要通過生物醫學研究形成的醫療衛生技術或者產品在人體上進行實驗性應用的活動須按國家法律、法規和規章的規定以及公認的生命倫理原則進行審查。科研人員必須知曉規定的倫理原則，研究方案應符合倫理審查要求，避免因倫理問題導致課題的終止。

3．2．5 發揮管理協調職能，解決科研協作困難 協作困難也是課題實施中常遇到的問題之一。隨著學科的分支越來越細，一項科研課題往往需要臨床、醫技、基礎等多學科合作，當前跨學科、跨地區、甚至跨國的科研項目日益增加，協作問題將越來越突出，管理部門應出臺相應的制度和措施，以有利于協作困難問題的解決。

3．2．6 健全激勵與制約機制 適當的物質、精神獎勵已起到了肯定的作用，隨著科研人員價值觀發生變化，激勵更熱衷與職稱晉升、學術地位、長遠事業目標相聯系，但利弊共存。因此制約機制不可忽視，如對科研量化考評結果的公布；對無特殊原因未按時完成科研合同計劃者凍結經費、通報批評；限制其他課題申報等措施，可遏止不良現象發生，并激發和調動科研人員的積極性。

3．3 上級科技主管部門層面

3．3．1 解決經費滯后的問題 主管部門經費下撥滯后較為普遍，是研究者反映較多的一個問題。如何簡化經費下撥程序，加快工作效率，縮短下撥時間，應是今后的工作目標。雖然推遲合同中課題進度時間，可以緩解經費的問題，但易延誤科研時機。承擔單位及個人從其他渠道解決啟動資金仍是可取的互補方式。

3．3．2 把握國家科技方針路線，提供政策性指導 在國家科技政策方針的指引下，尊重科學發展的規律，結合地方科研資助情況，給予下級科研管理部門政策性指導，使管理人員更好地貫徹落實，讓研究者的研究更具有方向性。

3．3．3 完善項目立項競標規范，提高中標課題質量 科研課題的評審，成為科研單位、個人關注的焦點和敏感的問題。杜絕“拉關系”“走后門”，真正做到客觀、公平、公正，可提高中標項目的質量。監督科研計劃合同的實施，對實施情況和后期效果進行評估，確保合同的履行和課題如期高質量地完成。

3．3．4 樹立正確的服務理念，甘做“人民的公仆” 作為科技主管部門，應以人民的公仆的要求鞭策自己，認真履行工作職能，避免作風，加強與基層科研管理部門和單位的聯系溝通，主動服務，營造一個有利科技創新與發展的環境，從而促進科研和管理工作全面協調發展。

參考文獻

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篇（7）

知識產權是基于創造性智力成果和工商業標記依法產生的權利的統稱。就科技成果為客體的知識產權而言，它是專利權、植物新品種權、集成電路布圖設計權、計算機軟件版權和技術秘密權的統稱，其實質是法律賦予權利人對科技成果在一定期間內（技術秘密權除外）獨占支配，禁止他人擅自利用的壟斷權利。所謂科技成果的知識產權化，是指科研項目在立項、實施的過程中應當明確項目成果是否適用知識產權保護，對于適用知識產權保護的科技成果，在完成的同時應當明確采取何種知識產權保護形式并給予相應的落實；它不僅關注科技成果向知識產權轉化的結果，而且關注科技成果向知識產權轉化的過程。

1.科技成果知識產權化及其研究的意義

長期以來，無論是政府還是科技人員都十分重視科技成果的應用轉化，1996年國家頒布了《中華人民共和國促進科技成果轉化法》預以支持，相關的理論研究也比較多，在農業領域，國家甚至制定了專門的法律——《中華人民共和國農業技術推廣法》、并設有專門培養碩士研究生的農技推廣專業。相對而言，科技成果的知識產權化問題，尚未引起特別的重視。

科技成果知識產權化的意義主要表現在以下幾個方面：

1）是自主創新發揮積極作用的必要條件。“自主創新”是科技發展十六字方針的核心，在科學意義上，旨在強調國家有能力持續不斷地造出新的科技成果；在經濟社會發展意義上，旨在強調這些科技成果能夠支撐經濟社會全面協調可持續發展，有助于我國綜合國力的提高并領先世界，這既是我國科技進步的根本任務，也是自主創新發揮積極作用的本質所在；但從法律意義上看，自主創新的積極作用，有賴于這些科技成果的內容僅為我所掌控，或他人雖知曉但我有排他使用權，前者是技術秘密權的特征，后者是專利權等知識產權特征。

2）是一切科技投資獲得回報的基本保障。科技研究一般分為基礎研究、應用研究和試驗發展三部分。基礎研究在戰略上屬于引領未來，但在科學上僅服務于應用研究和試驗發展；能直接應用于生產的只能是后兩類研究的成果。包括基礎研究在內的一切科技投資，獲得回報的最終源泉，都是后兩類研究成果在生產上壟斷應用所產生的高額利潤。也正如此，受利益驅動我國每年全社會投入的R&D經費，后兩類研究占絕大部分，比如2004年應用研究和試驗發展經費所占比重分別為20.4%和73.4%，而基礎研究僅占6.0%，這也是歷年來達到的最高比例。但應該看到，科技成果的壟斷應用須以這些成果已取得知識產權為基本保障。我們這方面有過深刻教訓，萬燕VCD事件和近幾年DVD專利費事件從正反兩個方面充分說明了，科技投資欲取到經濟上的回報，最終成果必須知識產權化。

3）是提高科技投資效益和科技成果創新高度的有力措施。應用研究和試驗發展的投資效益及其成果的創新高度，以發明專利授予量及其比例最有指標意義。

據國家公布的科技統計數據顯示，2004年全年共取得省部級以上科技成果31720項（基礎理論成果2839項，應用技術成果27363項，(基礎理論成果2839項，應用技術成果27363項，軟科學成果1518項）。其中，發明專利授權量為2865項，僅占登記成果總數的9.0%，占應用技術成果也不到10.5%。由于為這些登記成果計投入累計投入資金達11253.4億元，相當于平均投入3.93億元才能產生一件發明專利。加之我國R&D經費歷年來94.0%以上被用于應用研究和試驗發展，可見我國科技投資的效益不高，成果的知識產權化程度低。

2004年國家知識產權局全年授予的專利為190238件，國內和國外的授予量分別為151382件和38910件，所占比例程度高的發明專利只有18241件，不到12.1%，而在國外的專利中發明件，比例高達80.0%。從全年總的發明專利授予量看，國內也只占37.0%，國外高達63.0%。而且國內與國外的這種差距，多年來一直如此。這些數據充分顯示了我國科技成果創新程度不高。

知識產權的取得均須具備一定的條件，不同種類的知識產權還存在一定的差別，比如專利均以實用性、創造性、新穎性為實質要件。實用性意味著獲得專利的發明創造不能是一種純理論的方案，它必須能夠在實際中得到應用，并能生產積極的效果，而這正是一切科學研究的最終目的；在創造性上發明專利比實用新型專利要求更高，須“突出的實質性特點和顯著的進步”；新穎性要求申請專利的技術不能與已有技術中的內容一模一樣，它以技術是否已經公開為判斷標準，但又以技術完全公開為獲得專利的前提。因此，在應用研究和試驗發展項目的立項之初，將科研成果是否采用知識產權保護措施、采用何種知識產權等，作為評判是否給與立項、資助科研經費數額的參考標準之一，并可以通過強行專利檢索制度，排除內容雷同項目的立項，避免不必要的投資浪費；課題完成后，可直接借用成果實際采用的知識產權形式，作為成果創新高度的衡量標準之一。促使科研成果的知識產權化，無疑有助于科技投資效益和科技成果創新高度的提高。

值得注意的是，促使科技成果的知識產權化，并對此進行研究，不意味任何科研項目的成果，包括應用研究和試驗發展的成果，都必須有知識產權化的結果，其目的旨在通過促使科技成果知識產權化的過程，提高科技投資的效益和科技成果的創新高度，辨別科技意義上的成果與法律意義上成果的區別，為科技投資獲得回報，自主創新發揮積極作用創造必要條件。

2．造成科技成果知識產權化程度低的原因

造成科技成果知識產權化程度低的原因有很多，人們可以從不同的角度加以分析，但根本原因還在于制度上的缺陷。

1）科技成果知識產權化未成為應用研究和試驗發展項目立項、驗收、評價的強制標準。

不將成果知識產權化作為科研立項的強制評審標準，在我國由來已久。比如，從2003年5月1日開始執行的教育部科學技術研究項目管理辦法》及所附的《教育科學技術研究項目申請書》，就沒有將項目成果知識產權化列為教育部立項的評審標準，自然它也不會成為項目驗收、評價的強制標準。

根據教育部制定的《教育部科學技術研究項目結題（驗收）報告》標準格式，教育部科學技術研究項目結題驗收及評估標準主要體現在以下三個方面：①研究取得的成果（受資助項目數、被引用次數、收錄論文期刊的影響因子分別是多少、專利申報和獲獎情況）；②成果轉化情況，取得的經濟、社會效益、（附證明材料）；③該項目的人才培養情況。將“成果轉化取得的經濟、社會效益”作為項目驗收的評價標準，無疑是正確的，因為它是一切科學研究的根本目的。在教育界，“項目的人才培養情況”比“成果轉化情況”相對容易得分，實務中最核心的標準還是“研究取得的成果”，但其中“受資助項目數、被引用次數、收錄論文期刊的影響因子”最為重要。這就是人們為什么熱衷于的原因之一。

盡管國家科技部《關于加強國家科技計劃知識產權管理工作的規定》（國科發政字[2003]94號）第四條明確規定：“申請國家科技計劃項目應當在項目建議書中寫明項目擬達到的知識產權目標，包括通過研究開發所能獲取的知識產權的類型、數量及其獲得的階段，并附知識產權檢索分析依據。”但從國家高技術研究發展計劃（863計劃）《課題申請書》、很難看出成果知識產權化已作為立項的強制評審標準，因為該《課題申請書》中的“成果提供形式”列舉了9種：發明專利、新產品（或農業新品種）、新裝置、新材料、新工藝（或新方法、新模式）、計算機軟件、技術標準、論文論著和其它，將“發明專利”與“新產品、新裝置、新材料、新工藝”并列在一起，是否意味著后者的創造性不高，不準備申請專利或當作技術秘密處理，還是無需明確知識產權的保護形式。其實質是混淆了科學意義上的成果和法律意義上成果的區別，“成果提供形式”中的成果仍是科學意義上的概念。另外，也看不出采用不同的知識產權成果形式在立項、獲得經費等方面有何不同。更重要的是，倘若申請人在申請書中也明確了將采取某種知識產權化的成果形式，比如發明的形式，但科技部制定的〈國家高技術研究發展計劃（863計劃）課題任務合同書〉，并未規定預期成果目標不能實現時項目負責人應當承擔何種責任。從法律上講，合同以約定各方當事人的權利義務為主要內容，但缺乏違約責任作保障的合同義務是無意義的。

863計劃項目的驗收及評價標準，從〈863計劃課題驗收專家評議表〉可以看出：“技術指標”和“成果水平”是核心，其中前者又以是否達到合同規定的技術指標為衡量標準，由于863計劃“課題申請書”中的“成果提供形式”混淆了科學技術意義上的成果形式和法律意義上的成果形式，因此科技成果知識產權也沒有成為863計劃項目結題驗收及評價的標準。

2）在有關個人利益的制度設計上科研成果知識產權化幾乎沒有作用。

以現行的〈安徽省高等學校教授任取資格考評標準〉為例，教授資格評審的三角標準為“學歷”“科研”、“論文論著”三方面。

“科研”條款設計了8項，與科技領域有關的有6項，須具備其中的一項：“①獲省、部級四等獎以上的技術負責人或獲廳、局級二等獎的課題第一二完成人。②作為主要骨干參加1項以上省級科研項目，或獲科研經費每人年均0.5萬元以上。③完成省、部級以上重點攻關課題，或是工程項目的主要技術負責人、設計人，并且該項目經有關專家鑒定已產生較好社會經濟效益；或科研成果經省主管部門組織鑒定達國內先進水平。④在科技開發、科技推廣、科技服務方面解決了難度較大的技術問題，經省主管部門組織鑒定認為有較高水平，并產生較好的社會經濟效益。⑤獲得1項以上國家發明專利或2項以上實用新型專利，并產生較好的社會經濟效益。⑥創建新的學科領域，填補省內空白。”在該6項中有1項要求成果獲獎勵，有4項要求成果取得良好的社會經濟效益或達到國內先進水平或填補省內空白，還有1項僅要求作為主要骨干參加了省級科研項目，是否完成或成果如何無關緊要，此為最低要求。在這6項中有1項涉及到科研成果知識產權化問題，但它又以“產生較好的社會經濟效益”為必要條件。

“論文論著”條款設計了10項，須具備其中的一項。最基本的兩項是①在省級以上學術刊物上發表專題學術論文6篇以上，其中在國家級重點期刊上發表2篇以上。代表作經同等專家鑒定達到教授學術水平。②公開出版10萬字以上的學術專著1部，如系合著，本人撰寫不少于10萬字，且在國家級重點期刊上發表專題學術論文2篇以上，代表作經同行專家鑒定達到教授學術水平。另外，有3項涉及到：成果獲獎可以降低論文的要求，但無關成果的知識產權化問題。

顯然，在安徽省教授資格評審中，獲得省級科研項目或成果獲獎，并最為重要，為不可缺少的必要條件。這就是現實中人們為何積極申報項目或熱衷于申報獎勵、重視，忽視知識產權化問題的原因之一。相對而言，企業出于搶占市場考慮，其科技成果的知識產權化程度肯定比高校、獨立科研機構高。如前文提到的2004年全國取得的31720項省部級以上科技成果中，其有發明專利授權量2865項，其中企業（含科研轉型企業）發明專利授權量最多，占49.7%（1424件）；大專院校次之，占24.4%（699件）；獨立科研機構占19.9%（570件）。如果同它們完成的科技成果總數比較，企業發明專利授權量所占的比例也最高，為13.8%，大專院校和獨立科研機構分別為10.2%、8.3%，但這還不包括企業有大量的實用新型專利。

3）過高的申請和維持知識產權的費用也是科技成果知識產權化的一大障礙。

在科技成果為客體的知識產權，從取得的程序看，可以分為4類，一是由特定國家行政機關審批而取得，如發明專利權、植物新品種權，二是向特定軍事家行政機關申請登記（非審批）而取得，如實用新型專利權，集成電路布圖設計權，三是由權利人自己采取保密措施而取得并維持，如技術秘密權，四是自成果完成之日自動取得，如計算機軟件版權。在這些知識產權中又以發明專利權最為常態。

以發明專利權為例，有關發明專利申請的費用共有17種，其中絕大部分由申請人承擔。根據《國家計委、財政部關于調整專利收費標準的通知》（計價格[2000]2441號）（以下簡稱《通知》的規定，該17種費用具體為：申請費（900元）、文件印刷費（（50元）、說明書附加費（從第31頁起50元，從第301頁起100元）、權利要求附加費（從第11項起150元）、優先權要求費（每項80元）、審查費（2500元）、維持費（每年300元）、復審費（1000元）、著錄事項變更手續費（發明人、申請人、專利權人變更200元，專利機構、人委托關系變更50元）、恢復權利請求費（1000元）、無效宣告請示費（3000元）、強制許可請求費（300元）、強制許可使用裁決請求費（300元）、延長費（第一次長期請求費300元，再次延長期請求費2000元）、中止程序請求費（600元）、登記印刷費（250元）、印花費（5元）。在這17種費用中，任何一個申請案都不可少的有6種，高達5000元。

發明專利權取得后，繳納年費是權利人的一項法律義務，《通知》所確定的年費標準是：第1-3年900元，第4-6年1200元，第7-9年2000元，第10-12年4000元，第13-15年6000元，第16-20年8000元。

3．提高科技成果知識產權化程度的措施

1）應將科技成果知識產權化納入應用研究和試驗發展項目立項、驗收的強制評估標準。

首先，應當樹立科研成果有科學技術意義上的成果與法律意義上成果的區別意識，不能將兩者混為一談。法律意義上的成果就是已知識產權化的成果。因此，應將科技成果知識產權化作為一項有別于科學意義上的獨立指標，納入科研項目立項、驗收的評審標準。

其次，應將科技成果知識產權化作為一項強制的標準納入基礎研究之外的科研項目立項，驗收的評審過程中。這意味著應用研究或實驗發展項目，都不能回避知識產權化問題。當然，強調科技成果知識產權化作為一項強制標準，并不是說任何一個應用研究或實驗發展項目的成果都必須確保知識產權化。它旨在強調成果能知識產權化的項目要明確采用何種知識產權保護形式，項目成果不能知識產權化的，原因又是什么，另外，由于不同的知識產權形式對成果的創造性要求不同，投資者應當將其作為確定科研經費的標準之一。

再次，應采用法律的形式確保成為強制評審標準。這不僅要求項目的“申請書”、“驗收報告”有明確的成果知識產權化要求，而且要將成果知識產權化的承諾作為項目完成人的法律義務，并在合同書或任務書中明確違反該項義務應當承擔的法律責任。

最后，應當吸納知識產權法專家參與科研項目的立項、驗收的評審工作。《科學技術評價辦法》（國科發基字[2003]308號）第18條規定：“建立健全評價專家庫。評價專家庫應包括來自研究與發展機構、大學、企業等單位的科學技術專家、經濟學家和管理專家等。并應當根據科學技術的發展趨勢和管理工作的需要及時更新。”本文認為，吸納經濟學家和管理專家參與項目的評價是非常正確的，但將法律專家排除在外不恰當。

2）有關個人利益的制度應當充分肯定成果知識產權化的作用和地位。

篇（8）

隨著高等教育規模的不斷擴張，教育市場競爭日趨激烈，有競爭必然涉及競爭力，而其中最核心、最關鍵的要素就是核心競爭力。民辦高校的核心競爭力不僅體現在教育教學質量上，還體現在是否具有實力較強的科研團隊以及高質量的科研成果上。然而，由于先天因素，民辦高校科研工作起步晚、基礎差，教師整體科研素質不強，科研能力滯后，難以形成核心競爭力，嚴重制約了民辦高校的可持續發展。無疑，增強教師科研能力，提升科研管理水平將是民辦高校構建核心競爭力，提升社會服務能力，適應高等教育市場競爭，保持持續競爭優勢的關鍵。

一、民辦高校核心競爭力

1990年美國著名經濟管理學家普拉哈拉德和哈默爾把“核心競爭力”這一概念引入管理界，最早在《哈佛商業評論》發表的《公司的核心能力》一文中提出，其中心觀點是，面對全球化的新一輪競爭必須重新思考企業；管理者不應從終端產品的角度看問題，而應從核心勝任能力的角度看問題。根據這一觀點，核心競爭力是企業內部的集體性學習，尤其涉及如何協調多種生產技能和整合多種技術流的問題，它涉及企業內多層次的人及全部功能。核心競爭力不會隨著使用而遞減，它不但不像物資資產那樣隨著時間的流失而損耗，而且還會隨著它們的應用及分享而提高［1］。

高校間的競爭目的雖與企業不同，但其組織性、競爭性與企業并沒有太多的差別。將“核心競爭力”遷移到高校，是指高校參與市場競爭所形成的融入其內質中支撐其競爭優勢的、獨特的可持續的生存和發展能力。它是一個復雜的系統，由學術生產能力、人才生產能力、管理力和文化力四個要素構成，而學術和人才是“核心之核心”。［2］民辦高校不同于公辦高校的辦學資源和運作機制，其核心競爭力是在學校發展過程中長期培育和積淀而成的。對學科設置、人才培養、科學研究、社會服務、組織管理、精神文化、人力和物質資源等競爭要素的特殊優勢和潛在優勢進行戰略整合，在長期或短期內對民辦高校的發展起著重要作用，能夠長期保持其競爭優勢［3］。

二、民辦高校教師科研能力培養的途徑

1.增加科研經費投入，創設良好科研環境，鼓勵教師開展科研

眾所周知，大多數民辦高校辦學經費緊張，只能依靠學費收入滾動發展。而科學研究是一項長期性、艱巨性的工作，需要消耗大量的人、財、物、力。投資者在短時間內無法看到經濟效益，不愿將大量的經費投入科研，使民辦高校難以獲取和利用各種教育科研資源，導致科研設備缺乏、科研設施落后。科研經費不足，科研基礎差使教師開展科研存在重重困難，挫傷了教師科研積極性，使之難以長期堅持科學研究。

民辦高校投資者應轉變觀念，重視科研工作，加大科研投入，創設良好科研環境，鼓勵教師開展科研。一方面，每年拿出部分學費收入用于重點學科建設和重點科研項目研究，建立科研專項經費，實行專款專用，保障科研基本需求。此外，多渠道籌措科研經費，爭取校外資金支持，加強與地方政府部門、企事業單位的合作，開展橫向科研項目研究，加快科研成果轉化，提高科研經費總量。另一方面，根據自身實際建立長效科研激勵機制，創設良好的科研環境。完善科研獎勵制度，實行效益獎勵，在津貼、獎金、職稱和職位晉升方面向參與科研的教師傾斜，對取得重大科研項目和科研成果的個人和單位予以重獎，激發和鼓勵教師科研主動性和積極性。制定科研評價體系，量化評價指標，將教師科研業績納入到職務聘任、職稱晉升及年度考核中，對于有重大科研貢獻的教師要予以獎勵和表揚，對于考核不合格的教師不予評優或晉升，不斷促進教師科研積極性，鼓勵教師開展科學研究。

2.合理分配科研時間，建立科研團隊，開展科研培訓，加強教師科研指導

近年來，民辦高校不斷優化師資結構，建立專兼職教師隊伍，引進大量職稱高、學歷高、教學經驗豐富、具有科技創新能力的教師，為提升學校教育教學質量奠定了基礎。但是，民辦高校在社會地位、工資待遇、職稱評定、科研條件等方面與公辦高校存在較大差距，在一定程度上影響了民辦高校高層次人才的穩定，導致教師頻繁更換，對教學和科研的連續性產生一定的負面影響。師資力量普遍不足使民辦高校教師承擔的教學任務較重，教師需要花費大量的時間和精力應付日常教學，有時還要完成院系安排的其他事務性工作，導致他們投入科研的時間較少，無法潛心從事科研。此外，民辦高校仍以青年教師居多，缺乏中青年骨干教師。青年教師從教時間短、科研經歷和經驗少，科研目的、研究方向不明確，科研常是個人行為，缺乏科研團隊，科研行為具有短期性和隨意性，科研成果數量和質量較低。

對民辦高校而言，沒有高水平的科研，就不會有高質量的教學。教師必須具有敢于挑戰、不斷創新的精神，才有可能讓其教學充滿活力。民辦高校應根據教師專業特長，合理安排教學任務，減少額定教學工作量，提供學術假期替代教學工作量，提高科研工作量的比例，讓教師有充沛的時間開展科研工作。同時，改善師資結構，不斷優化師資隊伍的學歷、職稱、專業和能力，采取各種措施引進具有科技創新能力的學術帶頭人或高層次人才，借助他們的科研實力以老帶新，以點帶面，加強對青年教師的科研指導。加強對現有教師資源的培養，選拔一批科研骨干，組建跨學科、跨專業交叉融合的科研團隊，進行聯合攻關，形成科研合力。加強教師科研指導，定期開展科研培訓。邀請知名專家、學者到校做學術講座，邀請政府部門、企事業單位的高級管理人員做專題講座，使教師了解本學科專業的前沿知識、國內外最新動態及企業最新技術等。通過科研培訓促進教師開展科研，引導教師樹立良好的學術道德和規范，強化教師學術規范意識。

3.加強科研項目全過程管理，提高科研管理水平，增強教師科研能力

為節約辦學成本，民辦高校科研管理人員編制少、任務重，缺乏專業管理知識及經驗，科研管理僅停留在科研信息的上傳下達階段，科研檢查和監督力度不夠，管理效率低下，導致教師的科研活動處于零散狀態，科研管理機構沒有真正發揮管理和服務職能。

科研活動是一個綜合運用各種知識、技能、技巧的過程，教師必須加強自身理論修養，優化知識結構，選擇研究方法，掌握科技政策等。民辦高校科研管理部門應充分發揮管理和服務職能，加強科研項目全過程管理，提高科研管理水平，增強教師科研能力。科研項目的全過程管理包括三個環節：前期管理、中期管理和后期管理。前期管理主要包括課題申請書的撰寫輔導、評審和組織申報；中期管理主要是對在研項目進行檢查、監督和階段總結；后期管理是對已完成的課題組織結題、或專著出版、成果申報以及被引用情況的信息收集、分析評價等工作。三期管理在科研課題計劃管理中處于同等地位、同等重要、缺一不可［4］。在項目申報前，科研管理部門應密切關注國家科技戰略需求，熟悉不同項目的申報要求、流程、政策和指南，做好指導和宣傳工作，讓教師提前做好申報準備。對于有固定申報周期和時間的科研項目，提前組織教師開展科研輔導講座，講解申報技巧及申報書填寫要點等。申報材料提交后，科研管理部門進行預評審，進行分級把關和修改輔導，提高申報成功率。項目立項后，科研管理部門要組織實施中期檢查制度，此階段是科研項目實施的重點和核心，加強過程管理，督促課題組保質保量完成科研任務。項目結題時進入后期管理階段，科研管理部門要及時督促項目組組織結題材料，提交科研成果，開展結題鑒定會，對科研項目的學術價值、經濟效益進行綜合性評價。在評審鑒定的過程中，要注意采取實事求是、客觀公正的原則，對科研項目的進展、取得的成果及存在的問題作出相應的結論，并對后期研究提出意見和建議，為教師開展科研提供有效的服務，避免科研管理的缺失或不當。通過科研項目的研究，培養和積累教師個人科研能力，也為民辦高校申報高一級別課題夯實基礎。同時，科研管理部門要重視和支持科研項目成果轉化，主動宣傳、推介具有應用和開發前景的研究項目，爭取與校外有關單位建立合作關系，獲得資金支持，完成成果轉化及研發工作。

三、結 語

未來10年，民辦高校不僅面臨在規模數量和水平質量上實現質的飛躍，還將面臨更激烈的教育市場競爭。為了在激烈的市場競爭中站穩腳跟，獲得競爭優勢，民辦高校必須從根本上打造核心競爭力，以長遠的眼光和發展的角度看待教師科研能力的培養，并且作為一項長期性的工作來抓。只有這樣，民辦高校才能不斷適應高等教育的發展和變革，提高學校辦學質量和辦學效益，最終實現學校的可持續發展。

參考文獻：

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濟，2005，（2）：16-22.

［2］　成長春，顧玉蘭.過程哲學視域中高校核心競爭力問題

探討［J］.鹽城師范學院學報（人文社會科學版），2005，

（2）：6-10.

［3］　楊樹兵.關于提升民辦高校核心競爭力的戰略和政策研

篇（9）

在醫院的檔案管理體系中，涉及衛技人員個人的檔案包括個人技術檔案、文書檔案和人事檔案，衛技人員技術檔案是醫院檔案的重要組成部分，建立健全衛生技術檔案，加強對衛生技術檔案的管理，對完善醫院檔案管理體系和加強衛生技術人才隊伍建設有著十分重要的意義。本人管理檔案多年親手接收一些基層醫院調入的技術檔案，發現部分醫院技術檔案內容過于簡單只有幾張證書復印件，一些醫院把技術檔案跟人事檔案混裝在一起，分不清哪些材料該放在人事檔案哪些應放入技術檔案，個別醫院甚至沒有建立技術檔案。本文就所在單位建立和管理衛生技術檔案情況作一些介紹，希望對基層醫院的同志有所幫助。

1 衛技人員技術檔案的建立包括原始材料的收集、整理和歸檔等環節

1.1 原始材料的收集

檔案收集工作是檔案工作的重要環節。收集工作質量的高低直接影響到檔案的整理、鑒定和利用等工作。首先要明確建立檔案的內容，根據醫院管理的需要，我院衛生技術個人檔案主要包括以下材料：1個人的基本信息情況，包括本人的姓名、性別、身份證號、參加工作時間等，2參加學術團體情況，3個人工作簡歷情況，4崗位培訓情況，5外出學習、會議交流、進修、在職繼續教育情況，6個人業務講課情況，7個人科研、情況，8個人繼續教育學分記錄，9個人獎懲記錄，10個人身份證、畢業證、學位證、執業證、資格證、職稱證復印件。根據以上檔案內容確定收集方向和方法：

1.個人基本情況表由管理技術檔案的部門填寫，一些信息比如參加工作時間要認真地與人事部門核對，確保準確無誤；

2.參加學術團體情況主要向本人收集，收集參加學術團體的有關證明、證書復印件，然后制作表格統一匯總；

3.個人工作簡歷由本人填寫，與人事部門進行核實；

4.崗位培訓情況主要是參加本單位組織的理論、操作培訓及考試記錄，理論有法律法規、制度、常規、三基理論培訓考試記錄，技術操作培訓考核記錄含基礎操作、專科操作、中醫操作、急救技能操作等，以上材料通過主管部門即醫務部、護理部收集并進行匯總成表格形式保存；

5.外出學習、交流、進修及繼續教育情況主要由本人提供學習進修結業證書、學分證復印件，有一些可以通過主管部門提供；

6. 個人業務講課情況。因為業務講課是由醫務部、護理部安排，主要由以上二個部門提供，包括講課的時間、地點、內容、課件；

7.個人科研、情況。包括課題立項申請書、結題報告成果鑒定證書等復印件，凡在報刊上公開發表的論文所提供的復印件必須有書刊的封面和目錄，以保持其真實性；

8. 個人繼續教育學分記錄由本人提供學分證復印件；

9. 個人獎懲記錄。各類榮譽證書復印件包括各級各類的優秀、先進和處罰決定等；

10.個人身份證、畢業證、學位證、執業證、資格證、職稱證復印件由本人提供。

由于以上材料一部份通過醫院辦公室、人事、醫務、護理等部門收集，一部分要通過向本人收集，因此，在建立檔案之前要在全院范圍內進行宣傳，使從院領導到一般專業技術人員都知曉建立健全技術檔案的重要性和必要性，爭取大家的支持和配合，及時上交檔案材料。另外，由于檔案材料產生是持續不斷的，檔案管理者要有敏銳性，掌握材料產生的時間和規律，事前要溝通、事后要介入，做到隨時收集、定期收集相結合，保持材料收集的持續有效。

1.2 整理與歸檔

定期整理歸檔。對隨時收集的原始材料進行分類、組合分別裝入臨時檔案盒，季度或半年一次對臨時檔案盒里收集的材料，按規范進行裁切、裱糊、折疊。整理完畢后采取檔案盒一人一盒的方式，按編好的目錄順序裝盒放好，盒子封面貼上姓名、職稱、所在科室等基本信息，然后按專業中醫、西醫、藥劑、檢驗分科室從高職稱到底職稱排列上架存放。

2 管理和利用

技術檔案的管理除做好收集、整理、歸檔基礎工作外，更重要的是要建章立制，從制度上管理，建立完善衛生技術檔案管理制度，是醫院一項重要管理工作，我院衛生技術個人檔案分別由醫務部、護理部進行管理，其中醫、藥、技由醫務部管理，護理專業由護理部管理。目前，我院建立有《衛生技術人員技術檔案管理制度》、《衛生技術人員技術檔案借閱制度》、《衛生技術人員技術檔案傳遞制度》等制度，對檔案管理、查借閱、傳遞都有明確規定和要求。

由于衛生技術個人檔案是衛技人員業務水平和工作能力以及履行崗位職責的真實記錄，它對衛技人員的考核評價、職稱晉升、崗位聘用、選拔任用都有著重要意義。一是醫院重要的信息資源，它為醫院管理層對衛技人員的合理調配、人才資源的合理利用提供依據，進而為醫院可持續發展奠定良好的基礎；二是它可以幫助醫院全面、動態地掌握衛生技術隊伍情況，從而有針對性采取措施，加強衛生技術隊伍建設，提高醫療服務水平。三是職稱評定的依據，技術檔案有反映個人技術水平的大量信息比如學術論文、科研成果、帶教情況等，使評定工作有依據有說服力，更加公平、公開、透明；四是具有較高的學術參考價值，收集大量高水平論文、技術成果和科研，為眾多衛技人員和社會提供學術信息。

3 一些體會

篇（10）

自上個世紀九十年代末我國高校擴招政策實施以來，高等職業院校承擔了相當規模的人才培養任務，為社會培養了大批社會緊缺的高端技能型人才。截止到2009年，全國獨立設置高等職業院校1215所，招生313萬，占普通高校招生總數（639萬）的49%，在校生965萬人。高等職業教育已成為培養高技能人才的主要基礎力量［1］。隨著辦學規模的擴大，高職院校的教學水平也有了很大程度的提高，但科研實力并未得到同等程度的發展，當前我國高職院校科研成果不足，科研水平整體不高。各高職院校亟須尋求對策，加強科研工作，以促進高職教育的健康發展。

一、高職院校開展科研工作的必要性

1.高職院校開展科研工作是實現其基本職能的需要。

高等學校自誕生以來，歷經變革確立了其三大基本職能：培養人才、科學研究和服務社會。高等職業教育是我國高等教育的重要組成部分，隸屬我國高等學校范疇。因此，高職院校理應實現科學研究職能，因為科研不僅是普通高等院校和研究型大學的職能，同樣也是高職院校的基本職能。科學研究中的基礎理論研究，能夠把握事物的本質，不斷提高培養人才的質量；科學研究中的應用研究和開發研究，能夠促進科技成果的轉化，直接服務生產。高職院校科研工作是培養人才和服務社會的紐帶，能更好地促進其他兩大職能的實現，因此，高職院校理應積極開展科研工作。

2.高職院校開展科研工作是提高師資水平的需要。

高等學校的師資水平體現在教師的教學水平與科研水平兩個方面，衡量一所高校的師資水平應從教師教學水平與教師科研水平兩個維度進行，在普通高等院校中對高校師資的考核，除了常規的教學考核，還有科研工作量的考核。一直以來，高職院校將自身定位為教學型院校，教師以完成教學任務為主要目標，造成高職院校師資科研水平普遍不高，影響了師資水平的提高。高職院校重視和加強教師科研素質的培養，是凝聚科研實力、提高教學和研究水平的關鍵［2］。教師將其科研成果應用于教學能提高教學水平；教師將在教學過程中碰到的問題進行研究可以轉化為新的科學研究成果，實現教研相長。

3.高職院校開展科研工作是提升綜合實力的需要。

科研工作是高職院校培養新世紀人才的重要載體，是促進教學改革和產學研結合的重要推力［3］，科研工作是提升學校綜合辦學實力的重要支撐。經過近十年的發展，高職院校的辦學理念發生了相應的轉變，由過去的規模辦學轉向提高學校的內涵建設上來。高職院校旨在通過內涵建設提升其綜合實力。當前高職院校的綜合實力不僅僅體現在師資水平、生源質量、教學質量、畢業生就業質量等傳統的評價方面，在創新能力決定國家發展的背景下，具有創新性的科學研究理論及成果在社會發展的過程中起到了決定性的作用，科研實力成為衡量高等職業院校辦學水平的新指標。高職院校尋求辦學層次的提升須重視和加強科研工作，著力提高自身科研實力和水平。

二、高職院校科研工作的現狀及存在的問題

1.科研意識不強。

由于高職院校建校時間大都比較短，與一些著名大學和普通高校相比文化積淀不夠深厚，普遍存在“重教學，輕科研”的現象，教師只注重教授學生理論知識和操作技能，認為科研只是“錦上添花”，這種片面的認識使教師參與科研的積極性不高。高職院校中具備較強科研意識、對科研工作有興趣、能形成穩定研究領域和方向的教師很少，不少教師的科研工作有較強的功利性，從事科研的目的在于職稱晉升，職稱問題解決，科研工作也就宣告結束。因此很多教師沒有很高的科研追求，科研壓力較普通高校教師小得多，一些高職院校領導也沒有充分認識到科研促進院校發展的重要性。

2.科研經費、時間投入不足。

近幾年高職院校招生規模的迅速膨脹導致生師比嚴重超標，學生數量的擴張使教師課時超標成為普遍現象，任課老師大部分時間都排滿了教學任務，一些有心科研的教師面對繁重的教學任務感嘆心有余而力不足。另外，高職院校科研經費緊張也是制約其科研工作的瓶頸，高職院校建校時間大都較短，家底薄，大量資金投入到基礎設施建設上，科研經費的投入不能滿足科研工作的需求，外部科研項目的科研經費渠道不暢通，造成科研經費的短缺。沒有相關的科研經費的支持，缺乏基本的科研基礎，很多科研項目如同“無米之炊”，無法順利開展，也不利于任課老師和科研人員項目的申報及外出培訓或參加學術交流。

3.科研水平薄弱，沒有形成科研團隊。