法制格言匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇法制格言范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、進一步完善測繪行政管理體制

各級人民政府要高度重視測繪工作，進一步落實和強化測繪工作管理職責。省、州（市）、縣（市、區）國土資源部門作為主管部門，是代表各級人民政府統一履行測繪行政管理職能和提供測繪公共服務的責任主體。各州（市）、縣（市、區）要進一步理順管理體制，切實落實測繪管理機構及其測繪執法主體地位，進一步加強對測繪工作的領導，切實解決測繪管理工作中存在的問題。各地、各部門要大力支持和配合測繪行政主管部門做好測繪管理工作，進一步整頓和規范測繪市場秩序，確保測繪法律、法規在我省得到全面貫徹落實。

二、建立規范的基礎測繪投入機制

公益及基礎測繪工作是國民經濟建設中重要的基礎性工作。各級人民政府要切實將基礎測繪投入按照分級管理的原則納入本級財政預算。依據基礎測繪規劃，發展改革和財政部門要建立必要的測繪投入機制，確保各級基礎測繪工作經費的落實。要通過加強基礎測繪工作，逐步改善我省地理信息資源短缺、測繪公共服務水平較低、不能適應經濟社會發展需要的狀況。

三、切實解決坐標體系和測繪成果匯交問題

篇（2）

大家好，我是事業部zdx，很感謝公司的這種文化價值錘煉鏈，讓我們用總結和分享的方式來檢閱自己、提升自己，從而更好地為組織添磚加瓦，為組織增值，為組織的每一位事業伙伴增值。今天，我選擇的關鍵詞是“客戶”。我的演講題目是：《格物致知，道法自然》。

各位同事，風火人的使命宣言第一句就說：我們相信我們首先要對客戶、客戶的客戶，以及所有購買我們的智慧產品和接受我們的整合與應用傳播服務的人負責。所以，為滿足客戶以及客戶的客戶需求，我們所作的一切都必須高要求、高品質，迅速而準確。

彼得·德魯克說：企業經營管理最可怕的是把錯誤的事情做得很好。風火人的服務觀是：我們的成就，來自于各戶對我們服務價值的認同；我們的商業模式，都是源自客戶的需求，以實現客戶價值最大化為基礎與前提。因此，判斷風火人做得對錯的標準就是客戶滿意度，判斷風火人的價值標準就是我們的商業模式是否來自客戶的需求。同事們，我們都知道，做智慧產品不可能一揮而就，我們通常需要反復修改，哪怕只是一點顏色，一個字體，這除了我們本身的專業要求之外，就是客戶的需求。校稿完畢，客戶滿意，我們全家歡喜，但有時，我們反復修整，從專業的角度來看幾近完美，殊不知客戶說我們“真離譜，一點都不切實際。”我們可能會很生氣，覺得開發商沒有審美水準，但靜下心來，我們不防想想：我們的創作基點是什么？我們的創作方向是什么？客戶需要的是能引起他們客戶反應的作品，而我們創作的，可能僅僅是一件自認為是大雅的藝術品，所以，我們始終在把一件錯誤的事情努力做的更好。這是德魯克先生最擔心的，也是我們最害怕的。我們的創作來源生活，反映生活，又要超越生活，客戶希望如此，客戶的客戶也希望如此，而我們，更應該堅持如此。我們的一切服務理念都應該源于客戶，源于消費者最本真的需求。我們首先是以“應客戶所用”為第一導向的，其次是以“如何應用資源轉為價值”為第一命題的，因此，風火人的智慧服務始終具有方向性強、目的性明確的特質，同時也具有與實踐活動的關系密切，且直接體現著人的需求，明顯地訴求著心理學、美學、生態學、智慧學等內容的特質。同事們，方向比執行重要、戰略比戰術重要，每次創作前，讓我們去項目地走走，去熟識當地的風土人情，去熟識消費者最本真的需求，認真聽取并思考、深加工客戶的需求，然后我們再開始做正確的事情。

同事們，格物致知，道法自然。只要我們熟識了消費者最本真的需求，只要我們清楚了客戶的價值需要，我們的創作就會如行云流水，渾然天成。也只有我們分清了客戶及其客戶的價值取向，并堅持風火人的精神及價值觀，我們才能更好地將個人價值轉為組織價值；才能更科學地將資源價值轉為商業價值；才能更準確地將組織價值轉為客戶價值。我們是智造，而非制造。

篇（3）

法國的醫藥監管由國家健康制品衛生安全局全權負責。該機構成立于1999年3月，與其前身法國醫藥管理局相比，職責從管理醫藥擴展到管理與健康相關的所有產品，其中包括藥物、制藥材料、生物制品以及美容產品等，并加強了對所有健康制品安全性的監管。

法國國家健康制品衛生安全局直接隸屬于衛生部，主要工作包括4個方面：對健康制品進行科學、臨床和經濟分析；管理健康制品的研制和廣告活動；監督網絡上有關健康制品的銷售和廣告；向專業人士及公眾通告有關健康制品的信息和決定。一經發現某種產品對公眾健康造成威脅或可能造成威脅，該局可直接以政府名義做出停止生產和銷售等決定，在必要情況下還可要求國家海關、國家打假辦公室和地方政府協作，對產品研制及上市過程進行調查。

AMM上市許可證

法國所有醫藥制品必須得到這家機構的藥品上市許可委員會頒發的“AMM上市許可證”。凡是申請藥品上市的企業，必須提供藥品的完整資料，其中包括藥性、藥理、化學及毒性研究數據，在通過該委員會的質量、藥效和安全性等嚴格評估后，可得到“AMM上市許可證”。

然而得到這一許可證并非一勞永逸，在發現存在以下任何一種情況委員會可隨時改動、吊銷或收回上市許可證：藥品在臨床條件下出現有害情況；藥品缺乏療效；上市藥品的質量和劑量與申報資料不符；藥品說明與實際不符；在申請許可證時做出的承諾沒有兌現或沒有持續兌現；藥品說明不符合正常處方或特殊處方的要求等。

為了追蹤管理已獲得“AMM上市許可證”的醫藥制品，該局還于2004年制定工作條約，內容主要包括：設立接待站，負責將公眾來訪、電話咨詢等情況分類傳達給下設的相關委員會或專家組；要求委員會和專家組及時回復，并在必要情況下展開調查；及時公布有關醫藥制品的動態情況和決定；定期向有關機構和企業進行咨詢。

法國藥品流通

法國8家藥品批發企業中，有3家的市場份額高達95%。法國85%的藥品通過藥店銷售，15%由廠家直接銷售給醫院使用。在藥店銷售的藥品中，88%由藥品批發商分銷給藥店零售，12%由廠家直接銷售給藥店進行零售。

藥品定價管制和強制削價制度

法國藥品批準上市以前，需要向價格委員會遞交技術和經濟學兩份報告。政府和制藥公司談判制定新藥價格，政府發揮決定性作用。定價的標準為：藥品的治療價值，替代療法的費用，藥品市場前景，開發投入的成本，藥品銷售對國家經濟的貢獻。同時規定，藥品必須在取得政府批準后，其銷售價格才可以上漲。禁止上市時間少于兩年的藥品漲價。超過這個期限，藥品價格也只能在政府規定的幅度內浮動。

法國政府還有一套和藥品消費量相聯系的削價方案，當價格昂貴的藥品使用量增加時，藥品的全面預算價格就會被削減，削減幅度在3%-20%之間。法國最近的一次強制削價發生在1991年，削價幅度為2.5%。

由于采取了嚴格的價格管制制度，導致法國藥品價格水平低于歐共體藥品平均價格標準，刺激了這些國家的藥品進口與再銷售，最終影響了藥品國際貿易的供求關系和價格。另一方面，低價格打擊了制藥企業從事新藥研發的積極性，進而影響了出口。

醫生處方必須遵守診療指南

法國醫生和國家簽訂的合約規定，醫生在診斷和治療過程中，包括開具抗生素、非甾體抗炎藥、老年用藥、口服避孕藥等，須遵守國家醫療指南。法國實行147項診療指南，覆蓋醫療領域47個分支，其中12項是用藥指南。對遵守指南的醫生，國家將獎勵酬金，違反的醫生將面臨罰款。1994年17名醫生因多次違反診療指南被處以15000法郎的罰款。1994年上半年法國抗生素處方用量減少了15%。

國家公布醫院和藥品評估報告

法國法律規定醫院不許做廣告，這一規定對公私立醫院都有效。衛生部的人士這樣解釋:“醫院做廣告？這不正常。醫院屬于社會福利事業，法國衛生部的全名是衛生和社會保障部。醫院是關系人命的機構，怎么能說自己好，而且法國醫院不需要廣告。如果醫院做了廣告，也是法國醫療評估局做的，其公布的評估結果就是廣告。”

評估局的報告每年都成為社會的熱點話題。通過這種透明度極高的做法，老百姓可對各家醫院的情況了如指掌，同時，他們也有資格向評估局反映意見。另外，對于藥品的質量及價格，評估局也進行評估。如果兩種藥的效果差不多，一個貴一個便宜，評估局可決定從醫療保險中撤掉價錢高的那種。

醫藥廣告管理細致入微

篇（4）

“嚴格執法、熱情服務”是一個辯證統一的整體。兩者有著密切的內在聯系，執法是手段，服務是目的。對工商行政管理部門而言，執法是工商行政管理的職責，不嚴格執法就是失職、瀆職和不作為，而服務又是我們一切執法工作的立足點和出發點，如果執法工作不能為經濟社會發展和人民群眾服務，執法就背離了立法的宗旨，從這個意義上講，執法就是服務 在執法與服務這個統一體中，離開執法只講服務，服務就會失去特有載體；離開服務的執法，就會失去方向。在“嚴格執法、熱情服務”這個辯證統一體內，執法和服務既有同一性，也有差異性；統一是相對的、有條件的，差異是絕對的、無條件的；它們之間既有相互依賴、相互貫通的聯系，也有相互對立、相巨排斥的矛盾。在執法實踐中，工商部門實施行政處罰時，違法相對人很可能只體會到“嚴格執法”一而，感覺不到“熱情服務”的存在，有些同志就認為“嚴格執法”與“熱情服務”如同魚和熊掌不可兼得，并由此產生了不知如何取舍的困惑。但是，如果用聯系的而不是孤立的、用全面的而不是片面的觀點來分析，工商部門對違法相對人的嚴格執法，維護的是消費者權益，從根本上來說是對廣大人民群眾的熱情服務：如果用相對的而不是絕對的、用發展的而不是靜止的眼光來看，嚴格執法對違法相對人而言實質上也是一種服務和愛護。

對于一個法治國家，只有通過依法行政，嚴格執法，才能創造適應社會發展和人民生活需要的良好環境。工商行政管理機關是國家機器的組成部分，其行為體現國家的意志，代表人民的利益，工商機關依法行政，嚴格執法，就是為國家服務，為政府服務，為人民群眾服務。這種宏觀上高層次的服務，服務的是整體，維護的是大局，安定的是社會，促進的是發展。從這個意義講，執法是服務，并是深層的服務。

工商行政管理機關的職能定位是“把好市場主體的入門關，當好市場運行的裁判員，做好市場秩序的堅強衛士”，就是要通過嚴格執法，打擊違法，保護合法，維護和穩定市場經濟秩序。營造規范有序的市場環境，促進國民經濟健康有序的發展。社會經濟發展了，人民生活必定改善，綜合國力必定增強，受益的是同家和人民，這正是嚴格執法達到優質服務，優質服務通過嚴格執法來實現的辯證統一。

篇（5）

【中圖分類號】G471【文獻標識碼】A【文章編號】1674-7526（2012）08-0460-02

1問題的提出

我國自1994年正式實行強制婚檢登記制度，經過近10年的實踐，強制婚檢體制暴露出種種弊端，有鑒于此，2003年10月1日實施的新《婚姻登記管理條例》將實行多年的“強制”婚檢改成了“自愿”婚檢。然而一石激起千層浪，反對取消強制婚檢的呼聲持續不斷。此后，婚檢逐漸開始走市場化和福利化道路，但總體上看婚檢率并未恢復到樂觀的水平。而婚姻領域失去了疾病防控的一道屏障，而生育環節也缺少了一道優生檢查入口，失去了一個控制新生缺陷的良好機會。從嚴格強制到放任自流，婚檢領域重現了“一管就死，一放就亂”的“監管怪圈”。本文嘗試從政府管理理念轉型等視角出發，借助政治哲學分析方式，對我國婚檢體制變革的路徑和趨勢提出新的分析框架。

2制約我國當下婚檢法律體制理性變革的原因分析

我國當下婚檢制度領域在制度績效上的低度徘徊表明，在單純的“管制”與“放任”模式之外，存在多領域、深層的交叉滲透原因對當下的婚檢制度變革構成了影響，導致了婚檢法律體制理性變革，通過梳理和歸納分析，這些原因主要包括：

2.1未嚴格區分婚檢和孕檢：婚檢和孕檢是兩個相互聯系又彼此獨立的問題，但目前立法和理論上將二者混合討論，兩個研究目標在研究方法、價值理念、制度設計方面的差異決定了，交叉混合研究模式必然陷入困頓和模糊。

2.2法律沖突導致適用上的無序和方向性誤解：2003年以前，婚檢由《婚姻法》、《母嬰保健法》、《婚姻登記管理條例》、《母嬰保健實施條例》等混合規范。2003年10月《婚姻登記管理條例》放棄了婚檢的立場，但《婚姻法》、《母嬰保健法》及《母嬰保健實施條例》中仍然保留有相應的婚檢內容，法律更新的非同步性導致現實中對于如何適用法律帶有一定的盲目性。

2.3政府管理理念轉型障礙：在傳統的政府主導型管理模式下，國家權力深入到了公民生老病死的各個環節，婚檢僅僅是上述模式的一個縮影，然而隨著改革趨向從保姆式政府向引導型政府轉變，政府權力不斷放開，“社會需要更多的治理而不是更大的政府”。而婚檢的自由化實際正是權力歸還的表現。新《婚姻登記條例》以“自愿婚檢代替強制婚檢”受到各方廣泛贊譽。民眾普遍認為結婚是私事，是男女雙方的事，國家的公權力不得干預的。這一點也成為支持婚檢制度變革的主要理由。因此，強制婚檢的復辟顯然違背了我國改革發展的基本趨勢和規律。

2.4部門利益不當干預：在婚檢體制改革過程中，受利益沖突影響最大的是原來執行婚檢職能的各地婦幼保健機構，強制婚檢取消后，將近40億元的市場損失使得相關部門對自愿婚檢頻頻進行批判，甚至通過代言機制，在全國兩會上進行呼吁，但其在數據使用方面卻存在明顯的疏漏。部門利益者的立場決定了其參與婚檢體制變革的討論具有自身的局限性，從而出現部門利益驅動下的醫學界觀點遮掩了事實，導致輿論導向的偏離。

3解決問題的對策

3.1討論的前提：我國當代婚檢體制之爭實際上是以婚檢的名義，涵蓋了孕檢的內容。應當承認，婚姻與生育之間存在密切關系，因此，婚檢與孕檢的混合一定意義上有其現實原因。但出發點上來看，婚檢起源于《婚姻法》關于“禁止結婚疾病”的規定，而孕檢則源于《母嬰保健法》中有關代際倫理的規定，二者本不相同。

3.2婚檢與孕檢涵義的區別：婚檢是以兩性婚姻生活保障為基本出發點的婚前健康檢查。婚檢的主要作用在于提高出生人口的素質和阻斷疾病傳播，婚姻使得兩性親密接觸，具有在雙方以及家庭內部傳播疾病的可能，并且身體健康狀況對婚姻生活具有較大影響，從誠實信用原則出發，在確保隱私保護的前提下，婚姻當事人應具有對對方身體健康狀況的知情權，而任何一方也應負有向對方告知自己身體健康狀況的義務。從這一意義上來說，婚檢本身是必要的，而孕檢是指通過醫療檢查手段，對具有生育意愿和生育可能的當事人進行健康檢查，排除不利于新生兒健康的不利因素，防止新生缺陷，提高人口質量，促進優生優育。從概念上看兩者具有明顯的區別。

3.3婚檢制度設計與配套改革：盡管從實踐角度來看，在理性意義上，當事人并不缺乏要求對方提供婚檢狀況的需求，但受諸傳統意識習慣、婚姻的情感屬性等因素影響，實際婚檢率并不樂觀。考慮到婚檢對當事人有益無害，故應當通過各方制度整合，合理推動婚檢率的提高。具體可以考慮：

（1）通過私法權利體系提供相應的制度激勵和支持。在《婚姻法》、《婚姻登記管理條例》中確立結婚“健康交換”制度，明確規定結婚當事人有權要求對方提供相應的婚前健康檢查證明，相對方當事人有義務進行婚前檢查，違反婚檢義務而給對方造成損害并導致離婚的，應當承擔懲罰性賠償責任，嚴重者（如故意傳播性病等）還可以附加刑事責任。

（2）推進婚檢運營的市場化。即不制定婚檢機構，凡符合衛生部規定標準的醫療機構都可以參與婚檢健康檢查，其出具的健康證明都可以作為婚檢的有效證明。

（3）從“免費政策”到“人文關懷”。據調查顯示，婚檢費用并非婚檢障礙的主要影響因素，從婚檢的私人屬性上來看，原則上婚檢費用應當由當事人自己承擔。目前各地推行的免費婚檢表明，單純的免費對于提高和拉動婚檢率的作用有限。

篇（6）

一、認知風格類型研究

1.場依存——場獨立

場獨立與場依存型是人類認知風格中一種較為穩定的心理特征。“場”指周圍環境，它能不同程度地影響人的感知。所謂場獨立與場依存型認知風格是指在充滿干擾項的視覺場中具備分辨出某個具體相關項的能力。場獨立型指個體憑借自己所處生活空間的內在參照，從自己的感知出發去獲得知識、信息。場依存型則完全相反。

最早測試場依存和場獨立的心理測驗是身體調節測驗（Body adjustment test），而后這一測驗改進為棒框測驗。經過進一步的發展，測試場依存和場獨立的測驗發展出紙筆測驗：鑲嵌圖形測驗（Embedded Figures Test，簡稱EFT）。

場獨立風格的學習者一般從整體區分局部，不易由于背景的變化而改變，比較自主，能獨立對信息進行重組。另外，場獨立風格學習者過于關注細節而忽視其與整體的關系。

2.整體——序列思維

英國心理學家帕斯克和施克特（Pask&Scott，1972）最早提出“整體——序列思維”。

Pask通過實驗表明，有些學生在任何情況下都傾向于采取整體策略；有些學生則傾向于采取系列性策略。但這兩組學生在學習任務結束時，都能達到同樣的理解水平，盡管他們達到這種理解水平時所采取的方式是完全不同的。

但是Pask的研究，主要通過研究學生的學習方式，進而對這種方式進行歸納，屬于整體性思維還是序列性思維，有些學者認為這是一種個體的信息加工的策略，而非認知風格維度的概念。

3.聚合——發散型

聚合和發散型認知風格是研究較多的一個維度，它最早由吉爾福德（Guiford，1967）提出。

后來，赫德森（Hudson，1968）進一步發展了這個風格模型。他把研究的重點放在物體用途測驗的成績差異上。他發現，即使學生的智商很高，但在物體用途測驗的成績上還是會有極大的差異。他把那些想不出物體的不明顯用途的學生稱為“聚合型思維者”；把那些能講出極多用途的學生稱為“發散型思維者”。①

4.沖動——沉思型

這種認知風格是卡根（Kagan et al.，1964）及其同事提出來的。研究發現，學習者可以分為四種不同的類型。

（1）認知沖動型：對各種可能的選擇做出簡短的回顧后，迅速做出決定，往往出現較多的錯誤；

（2）認知反思型：在做出反應前深思熟慮，認真思考所有可能的選擇，犯的錯誤現對較少；

（3）迅捷型：能夠迅速做出反應，而且犯的錯誤較少；

（4）緩慢型：反應較為緩慢，而且犯的錯誤較多。

這一認知風格主要是通過匹配熟慮圖形測驗（MFFT）進行測評，通過這類測驗，可以識別出兩種不同的認知風格。

5.齊平——尖銳型

豪茲曼和科萊因（Holzman&Klein，1954）最早采用平型和尖銳型這一術語來指稱認知風格。Holzman&Klein認為“某些個體過于簡化他們的知覺（粗放加工），而另外一些個體則傾向于以一種復雜、分化的方式來知覺任務，很少顯示出同化（敏銳加工）。”

對于“齊平和尖銳”的測量，通常采用圖形化測驗（Schematising Test，Holzman&Klein，1954）。

賴丁等人認為：“從粗放到敏銳這一連續體，是在個體成熟的過程中不斷發生變化，更為具體地說，這涉及記憶結構從‘流動’到‘穩定’的發展，或者說是過去和現在的表象從‘概括’到‘不斷’分化的發展。”②因此，齊平型認知風格的人善于利用先前事件同化新事件，尖銳型者善于區別對待先前事件和新事件，不易于混淆記憶中相似的內容，甚至可能夸大它們之間的差異。齊平型學習者與內向型個體有很多相似之處。③

6.言語——表象型

心理學家佩維奧（Paivio，1971）是雙重編碼理論的提出者。他認為在信息的存儲、加工與提取中，存在著視覺表象和言語兩種表征方式；而且，這兩種表征方式同等重要。④

在Paivio研究的基礎上，賴丁（Riding）及其同事發展出一種形象編碼測驗，以區分言語型和表象型這兩種表征方式。

學者賴丁（Riding）等對從整體分析和言語表象這兩個維度對以上認知風格的類型進行了歸納整理。見下表（賴丁，雷納《認知風格與學習策略——理解學習和行為中的風格差異》）：（見下表）⑤

二、教師的認知風格類型研究

在教師認知風格上的研究，多是基于敘事和課堂觀察的個案研究。威特金（1977）認為：“具有場依存認知風格傾向性的教師，一般認為在課堂上展開討論比搞講座的授課方式要好。相反，具有場獨立認知風格傾向性的教師，則強調講座型的授課方式。”⑤戈登和格拉斯（1978）則認為“場依存的教師在教學過程中，比較注重人與人之間的關系，對于錯誤，極少批評。而場獨立型的教師剛好相反，比較注重學生的錯誤”⑥。國內學者李壽欣、孟慶茂（1999）在研究中發現“場依存的女教師，她們給予匹配學生以更多的時間，更多的表揚，提更多的問題”。同時，他們還發現“場依存的教師偏愛課堂討論的教學方法，喜歡與學生有相互作用過程的富有人情味的課堂教學”。劉莉（2011）通過對對外漢語教師的認知風格的調查發現，對外漢語教師的認知風格與其教學模式有著十分密切的聯系，具體表現為：（1）場獨立型的認知風格使得教師傾向于在教學中讓學生獨立思考，然后挨個兒回答問題，直到答對為止；（2）審慎型的認知方式使得教師注重條理與細節，嚴格遵守教學大綱，有條不紊地開展活動，讓學生深思熟慮后再回答問題；（3）發散型的認知風格使得教師對于多個答案的情況處理得當，從容自如，教學中體現出模糊思維的特點，常會讓學生概括大意，考試的時候以選擇性題目居多；（4）齊平型的認知風格使得教師注重語言形式和語言規則，認為教師充當權威者的角色，不喜歡課堂上質疑教師的學生，而喜歡謙虛聽話的學生，愿意讓學生齊聲朗讀。⑦

注釋：

①Hudson，L.Frames of Mind，Harmondsworth：Penguin Books，1968.

②劉莉.CPSI教學模式的實證研究[J].語言教學與研究，2011（3）.

③高文.建構主義的學習特征.外國教育資料，1999（1）.

④R.賴丁 S.雷納著.龐維國譯.認知風格與學習策略——理解學習和行為中的風格差異.華東師范大學出版社，2003：22（標題未采用譯者的翻譯）.

⑤Witkin，H.A.，Moore，C.Goodenough，D.，Cox，P.，Field-dependent and field-independent cognitive styles and their educational implications，Review of Educational Reach 47，1977，1-64.

⑥轉引 張海霞.教師認知風格與教學策略[J].涪陵師范學院學報，2005（5）.

⑦ 劉莉.CPSI教學模式的實證研究[J].語言教學與研究，2011（3）.

參考文獻：

[1]高文.建構主義的學習特征.外國教育資料，1999（1）.

[2]王添淼.場獨立與場依存型認知風格與對外漢語教學[J].云南師范大學學報（對外漢語教學與研究版），2007（6）.

[3]王添淼.基于認知風格理論的對外漢語教學策略[J].漢語學習，2009（4）.

[4]吳思娜，劉芳芳.不同認知風格留學生的漢語課堂學習需求分析[J].語言教學與研究，2009（4）.

篇（7）

一、公開招考

轉變事業單位用人機制，全面推行公開招考制度。加快推進人事制度改革的重要措施；優化事業單位人才隊伍結構，提高人員整體素質，防止和克服用人問題上的不正之風的客觀要求；實現事業單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變，由行政任用向平等協商的聘用關系轉變的必由之路；政府人事部門轉變職能，由具體行政審批向宏觀調控、行政執法監督轉變的必然趨勢。

從社會上公開招考錄用了近50名人員，區首先在城管執法大隊及鄉鎮勞動社保助理崗位實行了公開招考制度。根據公開、平等、競爭、擇優及從嚴控編、分類管理的原則。從質量上保證了新進人員的整體素質，從源頭上堵住了事業單位用人問題上的不正之風。

二、全員聘用

篇（8）

故治國無其法則亂，守法而不變則衰。

治國無法則亂，守法而弗變則悖，悖亂不可以持國。

法不阿貴，繩不繞曲。

國無常強，無常弱；奉法者強，則國強，奉法者弱，則國弱。

人能勝乎天者，法也，……法大行：則是為公是，非為公非。

民為貴，社稷次之，君為輕。

驅天下之人而從善遠罪，是刑之所以措，而化之所以成也。

篇（9）

一是領導重視。為切實加強對行政執法工作的直接領導，推進執法工作更有章、更有序、更有效，縣局委任副局長江少紅同志兼任安全生產監察大隊大隊長，由領導親自帶隊，親臨一線，通盤考慮，確保在具體執法工作過程中決策果斷，措施得力；縣分管領導密切關注執法進程，消除了執法中“落實不下去”狀況。二是建章立制。為強化縣局安監執法隊伍建設，進一步提高執法人員的執法水平和業務能力，漳浦縣安監局建章立制，制定出臺了《行政執法工作制度》、《行政執法過錯責任追究制度》、《漳浦縣安監局工作人員學習制度》等一系列規章制度，使之成為全體執法人員的行動準則，力臻進一步提高安監隊伍的綜合素質。三是學習提高。漳浦縣安監局局以創建“學習型機關”為契機，以每周五下午的集中學習為保障，以《安全生產法》等法律法規為學習內容，以執法實踐中的突出問題和難題為焦點，從執法實踐中總結經驗，又通過研討分析去指導實踐，從“實踐探索再實踐再探索”中一路走來，從“執法反饋學習提高”中一路走來，努力建設一支勇于實踐、精于業務、敢于碰硬、善于作戰的安全生產監管隊伍。

二、落實裝備資金投入是基礎

安全生產行政執法裝備問題一直以來是約束執法工作長期、扎實、有效開展業務工作的重要因素。為解決行政執法裝備不精良、配置不到位的問題，局長陳石金千方百計，廣辟財源，多方籌措資金著力完善安監機構裝備和辦公條件，2006年，投入25余萬元購置了執法車輛1部、投入4萬多元配置攝像機、筆記本電腦、便攜式打印機等執法裝備，有力改善了縣局執法條件；今年來又投入近3萬元統一執法人員著裝，統一佩戴鑲有“福建省安全生產監督管理局”字樣的執法標志徽章，努力提高執法隊伍的形象和威信。同時，漳浦縣安監局陳局長主動爭取贏得縣政府對安監機構經費問題的重視和關注，經多方努力，一方面要求縣政府對財政預算向安監系統傾斜，每年財政撥款提到6-7萬，以解決日常辦公費用和裝備投入；另一方面從今年3月份開始增加了安全生產行政執法罰款分成比例，由原來的50%提高到70%，大大提高執法人員執法工作的積極性和主動性，同時也為行政執法較大的費用支出開辟了一條新路，避免了執法實踐中“走不出去”的尷尬。

三、健全聯合執法機制是手段

（一）推廣聯合執法，加強執法檢查。漳浦縣安監局認真總結礦山、燃氣安全監察聯合執法經驗，進一步建立健全部門聯合執法工作制度，明確各部門職責范圍、執法流程和監督監察辦法，建立起政府統一領導，相關部門和公檢法、紀檢監察機關共同參與的有效聯合執法機制。去年以來，由政府辦牽頭，聯合公安、消防、工商、廣電等部門開展聯合執法行動，查處了一批有影響的典型案件，如在對漳浦縣城內16家地下非法加油站的執法檢查中，立案取締非法加油站點16家，行政處罰8.1萬元，并制作成專題案例在縣、市電視臺黃金時段進行滾動播報予以曝光，通過以案說法，警示社會，對一些非法經營業主起到很大的震懾作用。

（二）創新工作手段，推進執法檢查。一是把好隱患來源關。為進一步強化礦山、危險化學品生產經營單位的依法監管，及時、準確把握潛在的安全事故隱患，落實企業安全條件，實現對企業生產安全的動態管理，除群眾的安全隱患舉報外，責令由局下屬的礦山企業股、公共安全股等職能股室根據業務來往掌握的第一手隱患信息，定期向監察大隊通報有關企業的安全隱患情況，暢通信息反饋，確保執法監察有的放矢，事半功倍。 二是把好日常執法關。針對轄區安全生產違法行為的現狀進行認真分析，把握規律，以安全生產許可條件“回頭看”等為契機，投入了相當的人力、物力和財力，采取重點監控、突擊檢查、跟蹤督查、日常巡查等措施，加強安全生產執法檢查力度。鑒于安監機構沒有限制人身自由的職能，為確保安全執法力度更大、影響更廣，以縣安辦名義與公安機關協調取得工作支持，在每次檢查中，都有縣公安局治安大隊指派一名干警參與執法。去年以來，漳浦縣共出動執法車輛計142輛次，執法人員455人次，督查企業165家次，排查隱患318處，責令當場整改216條，發出《整改指令書》56份，立案46起，罰款近30萬元，治安拘留3人次，督促工商部門吊銷營業執照1本，促進辦理特種作業人員操作證215本，取得良好整治成效。三是把好事故嚴懲關。對轄區每一起安全生產事故，局里規定在第一時間及事故調查期間要求監察大隊指定人員參與過程的調查與分析，對發生安全責任事故的單位進行嚴格、嚴肅查處，如對舊鎮鐵浦山礦山事故業主就予以罰款3.5萬元，創執法罰款個案新高，在社會上起到很大的教育和警示。在事故查處范疇，近幾年來漳浦縣安監局共查處3起，罰款總額6.5萬元。

誠如漳浦縣分管安全領導最常說的一句話：“嚴厲的處罰就是最好的宣傳，安全執法再怎么嚴格都不過分”。漳浦縣通過開展聯合執法，嚴厲打擊了一批無視法律、無視監管、無視生命安全的違法行為，努力做到以嚴格執法推動專項整治、以嚴格執法推進行政許可、以嚴格執法促進隱患整改、以嚴格執法強化宣傳教育，樹立起一方安監執法權威。

四、源頭堵疏相互結合是根本

篇（10）

1對實訓基地進行建設，將行業準入制度落實

職業學校建設實訓基地首先需要政府對投入力度進行增加，其次需要對創新和開拓力度進行加強，進行橫向聯合，對建設實訓基地的問題通過多渠道進行解決。在以往的研究中可以看出，進入普通高中學習的開支要遠遠低于職業學校學習費用開支，作為社會弱勢群體，家庭貧困的學生更加需要社會援助。職業院校應該將就業資格準入制度和職業資格的確認制度，如果培訓沒有與合格要求相符合或沒有受到職業學校培訓或學習的人員，都不能在飯店、賓館以及企業等服務行業工作[1]。對市場用工行為進行規范，進而對教育對象的就業成功率進行提升。對企事業單位員工的受教育意識進行增強，從而將良好的社會環境創造出來，對職業教育的發展起到推動作用。

2對職業教育教學設計的原則予以遵守

改革職業教育課程體系需要依據職業標準和崗位要求，以就業為導向，將其核心定為目標崗位職業能力，從而對社會經濟發展和學生職業生活的需要進行滿足。在開發的過程中需要對以下原則進行遵守。首先，需要依據職業和崗位資格要求將課程標準確定下來。開發課程體系的人員需要在進行市場調研的前提下，對專業的課程標準確定下來，對每個特定崗位的能力要求進行確定。在學校的學習之后，學生應該能夠對綜合技能、專業技能以及單向技能進行掌握，并且在獲取學歷證書的同時，將專業相關的職業資格證書獲取。其次，需要將主線定位任務群和職業崗位，從而對課程體系進行確定。課程體系應該站在整體的角度，將核心定位職業崗位能力，在崗位任務群的基礎上優化組織，從而在課程框架中將工作過程突出出來，從而將對職業行為能力進行培養的課程結構構建出來。

3對雙師隊伍建設進行加強，對教學水平進行提升

對培訓機會進行增加，對教師編制進行增加，對教師隊伍建設進行促進。由于專業上的需求，與普通學校相比，專業學校的教師應該具有更高的編制，但實際上普通學校的教師編制要高于職業學校[2]。作為職業院校發展的基礎，教師是建設職業院校的關鍵部分，職業院校的發展前景會受到教師的質量和數量的影響。現階段，職業院校的教師會受到實踐能力的影響，還會使得職業教育教學發展受到約束。所以需要將“雙師型教師”專業成長的培訓計劃和體系建立起來。第一，需要掛職鍛煉。讓教師進入生產服務一線或企業中進行實踐，對相關的生產經驗進行學習，對企業發展的最新形式進行了解，對其實際的人才需要進行了解，進而對專業內容進行調整，從而對學生就業起到指導作用。第二，職業院校應該集中相同專業的教師，將企業管理專家和技術專家邀請過來，安排其對教師進行培訓，對通過培訓的教師進行證書發放，并在晉升職稱方面將證書作為一大參考依據。第三，職業院校需要對企業進行確定，在這些企業中培訓教師，在教師中選取部分教師，安排其在企業中進行實習，并將進修期和鍛煉期間的經費補助和開支提供給教師。

4對實踐教學進行改革，著重培養應用能力

以課程培養標準為依據，對實踐教學進行改革，從而使得學生對基本的理論知識進行掌握，同時具備對實際問題教學解決的能力[3]。課程需要參照勞動部門的技術等級標準和職業資格，依據企業和行業的需要，并結合崗位的技能需要進行相應的模塊課程的制定。若想將課程培養標準實現，就需要在建設實踐條件方面進行加強，在進行的實訓設備購買的時候應用主流一線產品，其次要保證其數量上的充足，將真實的工作情境在實訓室搭建起來，在教學過程中做到工學結合，其次需要對實訓內容體系進行改革，將以往的主體為驗證性實驗的教學方式進行改變，將實訓內容設置為真實的工作任務，學生在對工作任務完成的過程中還能對相關知識進行掌握，對學生的動手能力進行培養。在課程的最后還可以安排學生進行綜合實訓，時間大約在兩個星期到一個月，并讓學生對工作的全過程經歷一遍，從而對學生對實際問題進行解決的能力進行培養，對其創業精神以及職業意識進行強化。

5結語

本文就以就業為導向的職業教育改革發展進行了探討，提出對實訓基地進行建設，將行業準入制度落實，對職業教育教學設計的原則予以遵守，對雙師隊伍建設進行加強，對教學水平進行提升以及對實踐教學進行改革，著重培養應用能力等措施，通過這些措施的實行能夠設計出以就業為導向的職業教育模式，實現職業教育改革，促使學生更好地進行就業[4]。

參考文獻：

[1]田豐.當下“以服務為宗旨,以就業為導向”的高職教育教學改革再思考[J].岳陽職業技術學院學報,2012,(6):8-10,22.

[2]陳元高.以就業為導向,以產教融合為抓手,大力實施現代職業教育[J].安徽電子信息職業技術學院學報,2013,(1):74-76.