時間:2023-01-02 15:14:06
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【正文】
2021年,張掖市域內累計降雨總量總體偏少,黑河、梨園河等河流來水平穩,未發生大范圍流域性暴雨洪水。面對今年的防汛抗旱形勢,張掖市堅持統一指揮、科學調度、精心組織、扎實備汛,狠抓責任落實,深化隱患排查整治,嚴格落實各項防汛措施,成功應對處置多次暴雨天氣過程,防汛減災實現了“零傷亡”目標,圓滿完成了年度防汛抗旱工作任務。全市防汛工作扎實有力、汛旱災情形勢總體穩定。
一是安排部署到位。市委、市政府高度重視防汛抗旱工作,始終把確保群眾生命財產安全放在防汛減災工作首位,多次聽取工作匯報, 并召開專題會議,研究防汛抗旱工作,對全年防汛抗旱暨防災減災救災工作進行安排部署,確保安全度汛。
二是責任落實到位。全市各級各部門嚴格落實防汛行政首長負責制及部門責任制,層層傳導壓力,逐級夯實責任,構建完善市、縣、鄉、村四級責任體系,全面落實水庫、河道、城市防洪、地質災害區域、中小學校等重點區域、重點部位防汛責任人和重點防洪工程承包責任制,形成了自上而下的防汛抗旱工作組織體系。
三是督查檢查到位。入汛以來,全市上下堅持問題導向和底線思維,以查全、查實、查細為原則,結合全市安全生產三年整治專項行動和“六查六看”防汛專項檢查,及時部署和開展汛期大檢查,檢點防護單位165家、水庫(水電站)60多座、地質災害隱患點200多個,排查整治各類風險隱患77項,清理疏浚河道洪道13.9公里。
四是監測預警到位。市、縣區氣象、水務、水文、自然資源等部門充分利用雨情自動監測站、人工監測點、水情監測站、氣象雷達等預警設施,加強河流水情、山體滑坡、泥石流的監測預報,及時掌握水情、雨情動態,各類防災減災預警信息98期,重大氣象信息專報103期,氣象信息快報22期,大風藍色預警信號112期,周天氣預報38期,發送防災減災預警服務提示短信和氣象服務短信20.8萬條。
手機成為“掌上氣象臺”
氣象部門是一個國家應用最先進科技手段的重要部門:衛星云圖、多普勒雷達觀測、巨型計算機處理系統……高科技的設備投入、高素質的人才隊伍、高水平的預報服務,使氣象服務成為關乎國計民生的要害部門。
氣象服務同時關系到千家萬戶,與我們每一個人的生活密不可分。無論你身在何方,天氣預報都在冷暖之間影響著你的穿衣和身體健康,當我們能獲得及時有效的氣象服務時,我們的生活將井然有序,否則,我們的生活和情緒都將一團糟。
如何把氣象服務最及時、最有效地傳遞給最需要的人,一直是氣象部門苦思冥想的問題。傳統的電視、廣播、報紙等媒介,在傳播氣象信息上都存在各自的缺憾,無法快捷有效地覆蓋目標人群。
手機的普及,讓氣象人看到了破解問題的曙光。湖南省氣象局在國內最早看到手機短信服務的價值和應用前景。早在2002年,湖南省氣象局就與湖南移動簽署了戰略合作協議,雙方聯合開發和推出了基于手機短信的公共氣象服務――氣象通,為廣大群眾每天提供氣象預報信息,大大方便了人們的日常出行安排。
該服務自推出以來,到今年上半年已經在全省擁有超過250萬的定制用戶,真正實現了把氣象信息最快送到最需要的人手中,踐行了氣象信息服務社會的宗旨。
眾多“氣象通”用戶表示,“氣象通”短信已經成為人們日常了解氣象信息的重要途徑,沒有它,反而會感到不習慣了;一位從益陽農村來長沙打工的小伙子說,“氣象通”短信每天提醒我天氣變化,讓我感到就像母親在我身邊,每天噓寒問暖;一位工作忙碌的母親說,“氣象通”短信每天提醒我給兒子穿什么衣服。而它的費用只有每月2塊錢,一年也只要24元。
湖南省氣象局局長祝燕德說,對于生活在城市中的人們,氣象服務為他們的生活提供了極大的便利,對于農民朋友來說,氣象服務極端重要,氣象通就像他們的“掌上氣象臺”,指導著他們每天的生產和生活。
此外,利用湖南移動GPRS無線傳輸技術,湖南氣象局正在全省設立2000多處GPRS無線氣象監控點,監控點可實現每6分鐘發回一次氣象數據短信,解決了以往因為地理環境和有線線路限制所無法進行更為有效和準確監控的難題,大大便利了氣象局的氣象監控工作,為準確進行氣象監測和預報提供了革命性的新技術手段。
災害預警短信保平安
氣象信息不僅能夠為人們的生產生活提供極大的指導作用,它也已經成為我省提高“防災減災”水平的重要手段。
湖南省氣象局局長祝燕德指出,災害天氣的防御,關鍵在于以最短時間、在最大范圍內將災害預警信息傳遞到社會公眾和各級領導手中,才能爭取防災減災工作主動權。目前,手機短信在我省氣象災害預警信息傳播中就擔當著如此重擔。
據湖南省氣象科技服務中心主任劉瑞琪介紹,手機短信在破解氣象信息,尤其是災害氣象信息傳播最后一公里的難題上,具有獨特的優勢。首先,手機短信具有即時性:及時發送,即時可以收到。二是定向性:災害性天氣預警信息有地域性,移動手機基站可以確定每一部手機的位置,實現定向發送。三是強制性:用戶在收到預警短信時,無論想看不想看,都得看。這正是災害預警所要達到的效果。四是便捷性:手機用戶無論何時何地,只要所在的空間有信號,都可以接收到預警信息。這一點是任何一種媒體都無法比擬的。五是普及性:目前,免費災害預警手機短信已經覆蓋我省的省、市、縣、鄉鎮、村以及各中小型水庫防汛責任人。
因此,我省手機短信氣象服務一開始就定位為湖南省公眾氣象災害短消息預警系統,得到各級黨政領導的高度重視,省人民政府2004年6月以特急明傳電報下發《關于加強汛期氣象信息服務工作的通知》,各市州人民政府、部分縣(市)人民政府都下文要求將手機短信氣象服務作為防災減災氣象服務的重要手段大力推廣使用。
2006年5月,省委書記張春賢在聽取防汛抗旱指揮部工作匯報時,特別強調要加強手機短信氣象預警工作,并主動要求定制,一時傳為美談。如今,手機短信已經成為我省災害氣象預警信息最快的一種傳播手段,省氣象局在監測到災害氣象天氣變化后,半小時內就可以開始向省委省政府及省防指成員及全省69678個各級防汛責任人發送,30分鐘內發送完畢。
一、**年的防汛抗旱工作
**年是我國發展進程中極不平凡的一年,也是我市防汛抗旱工作經受重大考驗的一年,取得顯著成效的一年。低溫雨雪冰凍災害、汶川大地震造成水利工程損毀數量之多、局地突發性暴雨來勢之猛,干旱程度之重,都是十分罕見的。全市水旱災害呈現三個特點:一是震損險情多。汶川地震造成全市27座水庫、42處25.4公里堤防發生不同程度的損壞,其中有1座中型水庫出現高危險情,多處供水設施、灌溉排澇設施、農村水電設施、水土保持設施、漁業設施和生產生活設施遭到不同程度損壞,安全度汛面臨嚴峻挑戰。二是局地暴雨多次發生。6月12日晚20時左右,隴縣杜陽、東風兩鎮遭受暴雨,冰雹襲擊,受災農作物面積達2.3萬畝,杜陽鎮有36戶群眾房屋進水,受損房屋75間。鳳縣共發生局地暴雨9次,其中,6月18日、7月12日兩次出現長歷時、強降雨過程,最大降雨量87毫米。洪水沖毀堤防450米、堤岸1200米、行人便橋3座、灌溉渠道400米、抽水站2座、鄉村道路1700米。三是干旱時間長,農作物受旱面積大。去冬今春,我市發生冬春連旱,累計受旱天數達到120天,大旱導致氣溫高,氣候干燥,土壤失墑嚴重,受旱面積達到177萬畝,占總農田作物面積的56.19%,是近二十年來罕見的。
面對嚴峻的防汛抗旱形勢,在市委、市政府的堅強領導下,市防指和各縣區防汛抗旱指揮部以科學發展觀為指導,堅持以人為本,立足防大汛、抗大旱,把保人民生命安全、保糧食豐收、保供水安全和保經濟增長為己任,扎實準備,共克時艱,超前應對,全力防抗,有效化解了低溫雨雪冰凍災害影響,成功排除了震損水庫和堤防險情,全力戰勝了洪澇及嚴重的干旱災害,統籌推進了防洪抗旱工程和非工程設施建設,最大程度減輕了洪澇干旱災害損失。主要體現在以下幾個方面:
(一)領導重視。市委唐俊昌書記在抗震救災的繁忙時期,專門抽出時間,帶領市水利局、市防汛辦及有關縣區和部門領導,深入馮家山水庫、寶雞峽引渭工程等重要水利設施現場,檢查了解地震影響和安全度汛情況,對防汛安全提出了具體要求。市長戴征社專題聽取防汛工作匯報,深入金陵河牛寺廟堤防現場辦公,制定防洪工程建設方案,解決市區洪水威脅問題。王拴虎副市長在汛前和汛期,多次檢查馮家山水庫、石頭河水庫、市區渭河段及全市重點部位的備汛情況。市防汛抗旱指揮部和縣區領導把防汛工作作為本職工作的首要任務,積極為項目建設解決資金困難,保證了全市防汛工作順利進行。
(二)責任落實。去年年初,市上針對去年全市防汛工作實際,及早動手,提前部署,先后向縣區印發了《寶雞市防汛工作統一指揮,分級分部門負責實施方案》、《寶雞市病險水庫治理行政領導和技術責任人名單》,市防指與市監察局首次聯合下發了《寶雞市關于公布了主要江河、水庫、城鎮責任領導和技術責任人名單的通知》,并在寶雞日報公布,接受群眾和社會監督。市政府主要;分管領導十分重視防汛物資儲備工作,撥款110萬元用于物料儲備和防汛工作,這是歷年對此項工作安排資金最多的一年。“5·12”汶川大地震發生后,在全市抗震救災的重要時期,我們堅持一手抓抗震救災,一手抓防汛準備,在余震不斷的情況下,于5月17日召開了全市防汛抗旱暨病險水庫除險加固工作會議。隨之相繼召開了四座大中型水庫聯防會議,駐寶部隊防汛搶險聯席會議,全面安排部署了全年的防汛抗旱工作,市政府同縣區領導簽訂了防汛目標責任書,落實了各級防汛責任制。各縣區防汛抗旱指揮部按照市防指的統一部署,抓緊水毀工程修復,逐級開展汛前檢查,落實防汛責任制,落實搶險隊伍和物資,為安全度汛奠定了堅實基礎。
(三)修訂預案。根據極端災害天氣增多的形勢,以及全市經濟社會發展對防汛抗旱工作提出的新要求新任務,我們結合實際,全面完善修訂了江河、城鎮、水庫度汛預案,特別加大了對暴雨高值高發區的山洪災害預案的編制工作力度,使其更加符合實際。并經過專家審查把關,提交上級審批后執行,為抗洪搶險打下了基礎。
(四)搶修險工。對2003年、2005年暴雨洪水造成的渭河、千河及部分南山支流多處水毀工程,我們積極組織協調,各縣區緊密配合,自加壓力,自力更生,多渠道籌措資金,使大部分水毀工程得以修復。去年,在防洪工程建設資金仍然偏緊的條件下,由市財政投資200萬元,金臺區財政投資60萬元,修建了金陵河牛寺廟1.42公里堤防建設工程,建成后對保護金臺工業園區,金陵河洪水威脅問題將發揮重要作用。鳳縣、太白、麟游、千陽、隴縣等縣區以自籌資金為主,投資建設了嘉陵江、千河、石頭河、杜水河等河流上部分河段防洪工程,全市總計共投資6709萬元,修建和加固堤防33公里,為全市河流安全度汛提供了重要保障。
(五)抗震救災。“5·12”汶川大地震,波及到我市,使各縣區水庫不同程度受損,在抗震救災的關鍵時期,全市各級迅速反應,緊急部署。首先是及時開展檢查,在余震不斷的情況下,各級防汛指揮部門領導和部分同志堅持24小時值班,及時收集震損災情,及時上報市政府和省防總。市防指先后4次發出加強水庫安全檢查緊急通知,要求水庫管理單位加強對水庫安全的監測、巡查和值班,作好水庫上游來水測量和險情發展變化情況的報告,密切監視水庫運行狀態。其次是認真了解掌握水庫險情第一手材料,采取打電話詢問,帶領專家深入現場查看,查閱歷史資料等多種辦法,摸清水庫出險狀況,全市共排查確定27座水庫為震損水庫,采用加班加點等多種方法上報和指揮縣區應急處理,確保水庫安全運行。在抗震救災中,市防指30多次配合國家防總、黃委會和省水利廳、省防汛辦領導和專家檢查指導全市抗震救災,搞好查險救災,積極向上級領導匯報反映我市震損水庫情況,爭取中省特大防汛經費和震損水庫搶險應急資金905萬元。應急資金下達后,先后兩次組織專家組逐庫審查批復方案,施工中多次深入現場檢查督促,發現問題,及時研究解決,保證了應急加固資金專款專用,安全使用。經應急加固后的27座水庫解除了隱患,確保了水庫安全運行。同時,我市還快速響應,增援109鐵路隧道應急搶險工作。5月12日,寶成鐵路徽縣段109號隧道因地震山體嚴重塌方,致使一列裝載12節航空汽油油罐貨車被堵洞中,引發大火,寶成鐵路告急。5月15日下午3點,西安鐵路局向寶雞市政府發出增援要求后,戴征社市長高度重視,立即下令防汛指揮部救援。市防指迅速組織11名搶險專業隊員,搬運12臺套水泵、電機設備運往寶雞火車站,于當晚20時乘火車趕赴險情現場,5月16日凌晨3點30分,搶險隊員及設備到達搶險現場后,顧不上休息就投入到緊張的搶險工作中。經過晝夜連續奮戰,圓滿完成了搶險任務,受到了鐵路搶險救災指揮部領導的高度評價,同時也展示了寶雞水利人的精神風彩,譜寫了一曲眾志成城搶險救災的戰歌。
(六)積極抗旱。去冬今春我市出現了嚴重的旱情,針對旱情,市防汛指揮部啟動了三級防汛預案,市政府啟動了二級預案,并派出5個工作組,2個督察組深入12縣區,現場幫助抗旱中存在的問題。在抗旱中我們堅持以人為本,把保障人民群眾生活用水放在首位,努力滿足生產、生態用水需要。市委書記唐俊昌、市長戴征社、市委常委黨雙忍、副市長王拴虎等領導都先后多次深入抗旱一線,檢查指導抗旱灌溉工作。在抗旱的關鍵時期,戴征社市長在岐山連夜召開了全市抗旱工作緊急會議,動員全市迅速掀起抗旱,使我市的抗旱灌溉工作取得突破性進展。從去年11月到今年2月底,全市累計投入抗旱勞力達10萬余人,開動各類水利設施8000臺套,投入臨時抗旱設備987臺套,抗旱灌溉面積達301.8萬畝/次,創歷史之最,為農業增產、社會穩定、農民增收奠定了基礎。
這些成績的取得,主要得益于市委、市政府的高度重視和有力領導,得益于縣區黨委、政府和各級防汛抗旱指揮部的充分準備和科學指揮,得益于各級水利部門、防汛抗旱工作部門干部職工的盡職盡責和無私奉獻,得益于各有關部門的密切配合和大力支持,得益于防洪抗旱工程體系的不斷完善和非工程措施的有效運用。在此,我代表市防指和市水利局,向奮戰在防汛抗旱一線的同志們表示誠摯的慰問!向大力支持防汛抗旱工作的各級黨委、政府和有關部門表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到存在的問題和不足,主要是:一是防洪工程設施建設投入不足,渭河、千河、嘉陵江等主要河流防御體系不健全。小河流、小水庫大多未經系統治理,抗洪能力不高,遭遇持續性降雨和高強度暴雨易發生險情,抗洪搶險工作難度較大。二是一些地方對防御突發性高強度暴雨洪水思想準備不充分,超前防范和緊急處置措施不夠有力,防汛應急避險、保人員生命安全能力亟待增強。三是受地震影響,防汛抗旱設施損毀嚴重,防汛抗旱監測預警設施建設滯后,防大汛抗大旱保障安全能力不強。四是鄉鎮村組防汛機構不健全,防汛機構經費投入不足,防辦能力建設滯后,防汛應急管理能力有待進一步加強。以上這些問題,必須引起各級的高度重視和警惕,在今后工作中認真加以研究解決。
二、以科學發展觀為統領,創新防汛抗旱工作方略
防汛抗旱事關人民群眾生命財產安全,事關經濟社會又好又快發展,事關社會安定與和諧。在全面建設小康社會、加快建設和諧奮進新寶雞,搞好防汛抗旱工作面臨著難得的發展機遇。一是各級高度重視防汛抗旱工作,黨的十七屆三中全會把加強大江大河大湖治理、病險水庫除險加固、防洪排澇抗旱設施和監測預警能力建設放在了突出位置,省委十一屆三次全會要求加快渭河流域綜合治理等防洪工程建設。應對國際金融危機采取的一系列擴大內需保持經濟平穩較快增長措施,為加快洪澇干旱災害綜合防御體系建設,提供了新的機遇。二是深入學習實踐科學發展觀,進一步理清了防汛抗旱工作發展思路。今年全省防汛抗旱工作會議提出的新要求,為加快構建與全面建設小康社會相適應的防汛抗旱減災體系指明了方向。三是近年來全市防汛抗旱組織體系逐步健全,防汛抗洪工程設施有了長足發展,非工程建設成效顯著,對防汛抗旱的規律認識日益深化,應對洪旱災害的經驗不斷豐富,為防汛抗旱新發展奠定了基礎。我們要從全局和戰略的高度,深刻認識當前防汛抗旱工作面臨的新形勢,認真研究防汛抗旱工作中存在的新困難和新問題,全面把握經濟社會全面發展對防汛抗旱工作提出的更高要求,進一步增強責任感和緊迫感,堅持以科學發展觀為指導,不斷創新防汛抗旱工作思路,努力開創防汛抗旱工作新局面。
(一)把以人為本理念貫穿防汛抗旱工作始終。以人為本是科學發展觀的核心理念。防汛抗旱工作與人民群眾的生命安全和生產生活息息相關,是關系民生的重要工作。在防汛抗旱工作中,我們要以對人民群眾高度負責的態度,將以人為本理念貫穿于防汛抗旱工作全過程。在預案制訂中,要從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益出發,針對不同洪水和干旱情況,制訂、落實各種工程和非工程措施,努力把災害損失減少到最低程度。在防洪調度中,要以人民群眾生命安全作為調度工作的最高原則,防洪搶險時堅持先保生命、后救財產,及時預警預報信息,提前轉移危險地區群眾,快速解救被洪水圍困人員,確保人民群眾生命安全。在抗洪救災中,要妥善做好受災群眾安置、生活保障、衛生防疫和物資供應工作,確保受災群眾的基本需要。在抗旱救災中,要始終把保障城鄉居民飲水安全放在首位,確保群眾供水安全。
(二)把強化工程體系建設當作防汛抗旱工作的治本之策。完善的工程體系是防汛抗旱工作的重要基本保障,要緊緊抓住擴大內需增加水利投資的重要機遇,統籌兼顧,科學規劃,增加投入,大力推進防汛抗旱工程體系建設,努力提高我市防御水旱災害綜合能力。一要持續加大渭河等主要江河治理力度,加快主要江河干流、重要支流和縣城堤防鞏固達標建設及河道治理,如期完成中小型重點病險水庫除險加固任務。二要加快推進中小河流、中小水庫治理,抓緊實施全市小型水庫除險加固、中小河流治理規劃項目建設,盡快提高小型水庫、中小河流的防洪標準和抗洪能力。三是努力提高山洪災害防御能力,抓緊實施山洪災害防治規劃,在啟動重點縣區山洪災害防治試點基礎上,結合國家強農惠農政策機遇,進一步拓展山洪災害防治范圍。四要有效增強城鄉抗旱保障能力,深入細致做好抗旱規劃編制,科學綢繆抗旱減災手段,大力加強抗旱應急水源建設,健全完善抗旱調度決策體系,適應新形勢下主動、科學、全面抗旱的需求。
(三)把科學防控當作防汛抗旱的關鍵舉措。多年的防汛抗旱工作實踐證明,預案、預報、預警的好壞,直接關系到防汛抗旱工作成效。在預案方面,各縣區要在不斷完善現有預案編制的基礎上,特別要注意抓好街道社區、鄉鎮、村組等基層單位防汛抗旱預案的編制,形成“縱向到底、橫向到邊”的預案體系;要不斷加強防汛抗旱預案的動態管理,加強預案演練、評估工作,及時修訂、完善預案,提高預案的針對性和可操作性;要強化預案的約束力和執行力,將預案落實情況作為責任追究的依據。在預報方面,要充分利用先進的科學技術,加強雷達等應用系統建設,加強對中短期天氣、水雨情預測預報工作、特別要加強極端災害性降雨監測手段,提高汛旱情預報的精確度和預見期。在預警方面,要大力加強預警體系建設,特別是城市、中小河流、中小水庫、山洪災害易發區和人口密集區的預警體系建設,完善相關機制,為及時轉移安置群眾提供有力支撐和保障。要重視旱情監測系統建設,盡快建立覆蓋所有縣區的旱情監測預警站點,為旱情分析評估和抗旱決策提供現代化支持平臺。
三、明確目標,強化措施、全力做好今年防汛抗旱工作
**年是全面實施“十一五”規劃的關鍵年,也是搶抓擴大內需機遇加快水利基礎設施建設的攻堅年。做好今年防汛抗旱工作,對于保障全市經濟平穩較快發展,維護社會穩定,促進農業穩定發展和農民持續增收,具有十分重要意義。據氣象、水文部門預測,**年前期氣候異常,后期變化具有不確定性,自然災害偏重發生的可能性較大,防汛抗旱形勢不容樂觀。全市各級要認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神,堅持以科學發展觀為指導,抓住擴大內需歷史機遇,加快防汛抗旱基礎工程建設,強化防汛抗旱應急管理,提高防御洪澇干旱災害綜合能力,為確保人民生命安全、維護社會和諧穩定提供有力保障。主要目標任務是:在防汛方面,確保在設防標準內全市主要江河堤防不決口、大中型水庫不垮壩、大中城市和重要設施不受淹、山洪災害不死人;在發生超標準洪水時,全力組織搶險避災,千方百計確保江河沿岸、水庫下游、城鎮受淹區人員安全,盡全力保證江河堤防、大壩和重要設施安全,盡最大限度減少山洪災害人員傷亡。在抗旱方面,要確保在重旱、大旱季節城鄉居民生活用水安全,努力滿足生產和生態用水需求,盡可能減少干旱災害損失。重點要抓好以下幾方面工作:
第一、全面安排部署,切實落實防汛責任制。防汛抗旱責任制是保障防洪安全的重要手段。各縣區要全面安排部署防汛抗旱工作,認真落實行政首長負責制,實行各級政府主要領導對轄區防汛工作全面負責制度,采取得力有效措施將分級分部門防汛行政責任層層落實到人。要逐個落實包河段、包水庫、包危重滑坡的防汛包干責任制,由分包責任人對所包區域防汛全過程負責。要切實落實防御超標準洪水的組織指揮責任制,從人員安全撤離、巡堤搶險、物料供應、安全保衛、新聞宣傳、救災安置等方面落實相應的組織指揮機構,明確各個指揮機構的工作程序和指揮調度責任,確保各項工作協調開展。對各項防汛責任制都要現場認領,張榜公布,對落實的責任人員要分級進行必要的技術培訓,提高履行防汛職責的能力。要建立嚴密細致的責任制考評辦法,對防汛責任人履行防汛職責情況進行全過程監督,對工作不力或嚴重工作失誤造成重大防汛安全事故的,要按照陜西省重大防汛安全事故行政責任追究辦法嚴肅追究。
第二、搞好防汛安全檢查,認真修編防洪預案。各縣區、各部門要抓緊組織力量,由主要領導帶隊,對本縣區、本部門的防汛工作進行一次全面細致檢查。檢查要立足于發現問題,解決問題,實行檢查登記制度和復檢回訪制度,對發現的問題逐一登記,落實整改責任和措施,定期回訪復查,確保整改措施落實。這里要特別強調以下加強河道管理搞好禁采期禁采工作,各縣區河道管理部門要認真按照今年3月市政府通知要求,在汛期之前對所有河道“三亂”現象及影響行洪暢通的問題徹底清查和整頓,要堅決查處和糾正在堤防亂挖、亂種、亂開拉沙口子,河道內近堤采砂、抽砂,亂倒垃圾、廢料和亂建等違法行為,依法清除了阻水建筑和礙洪垃圾,要嚴格執行河道采砂管理辦法,6月1日至9月30日期間,禁止任何單位和個人在禁采區進行河道采砂活動,各級防汛和河道管理部門要進行定期和不定期檢查,及時有效打擊非法采砂行為,確保江河行洪安全。要高度重視預案修編工作,在重點做好主要江河、重要城鎮防洪預案修編的同時,突出抓好防御山洪災害預案編制,所有山洪災害易發區的鄉(鎮)、村(組)今年都要編制山洪災害防御預案,尤其對涉及山洪、滑坡、泥石流危險區和病險水庫下游村鎮的防洪預案,更要細心編制落實,切實提高預案的可操作性。要強化預案的權威性,各級政府要按照分級責任對防洪預案進行審批,印發各級各部門嚴格執行。
第三、加快防洪工程建設,強化監測預警手段。一要加快重點防洪工程建設。沿渭各縣區、各有關單位要按照省政府頒布的渭河流域治理五年規劃,集中力量搞好渭河中游防洪工程建設,抓好渭河干堤綠化林帶綠化工程管護。對**年第四季度新增項目,還有遺留工程的要趕5月底前全部驗收完畢。對已經安排的建設項目,要千方百計加快建設進度,務必在汛前完成年度計劃確定的建設任務。二要加快度汛應急工程建設修復。各縣區對影響今年安全度汛的險工險段,要多方籌措資金開展修復,采取多種措施限期搶修加固,5月底前完成去年安排的27座震損水庫應急掃尾總結,大汛前完成各類險工險段修復任務。陳倉區的范家河、同峪河、落花溝、五味峽、麻窩五座震損除險加固水庫要盡快開工建設,主汛前要完成影響安全度汛的泄洪放水設施修復,要確保今年安全度汛。三要加快監測預警設施建設。繼續實施工程帶水文、帶信息化建設戰略,依托江河防洪、病險水庫治理等項目,加強測報設備升級換代,提高水文測報預報水平,真正做到“測得到,報得出,測得準確,報得及時”,為防汛科學決策提供有力支撐。進一步加快防汛預警設施建設,各有關縣區要盡快啟動縣區防汛可視會商系統建設、市汛情監測系統也要盡快啟運建設。各縣區要加快完善縣、鄉、村、組、戶防汛信息預警體系。要以強化鄉、村、組信息傳遞能力為重點,認真落實偏遠山區非常規的預警手段,保證汛情預警信息和防汛指令能及時傳達到千家萬戶。
第四、儲足備全防汛物料,夯實防汛搶險隊伍。要按照《陜西省防汛物資儲備與管理辦法》的標準,足額、足品種備齊防汛物料。要落實防汛物料的運送方式和責任,確保防汛物料能快速運送到位。要切實落實巡查險隊伍,從防御大洪水、長歷時洪水的需要出發,建立嚴密的巡堤查險組織,明確落實每一個單位,每一個村組戶巡堤查險的責任與任務,確保查險人員和查險工作落實。要有計劃、有組織地開展巡堤查險技術培訓,規范查險方法和報險工作,使巡堤查險真正發揮應有作用。要建立嚴格的巡堤查險獎懲制度,建立必要的巡堤查險補償機制,調動查險人員的積極性,使查險工作真正有效落實。要加強搶險隊伍的落實,抓緊組建、完善群眾性搶險隊伍,進一步加強軍民聯防抗洪搶險隊伍建設,增強抗洪搶險能力。
第五、突出水庫安全度汛,夯實防御山洪措施。我市水庫量大面廣,加之去年震損嚴重,防洪保安任務艱巨。各縣區、各有關單位一定要高度重視水庫、淤地壩、水電站、尾礦壩防汛工作,要組織力量對各類水庫進行一次拉網式全面檢查,分析存在的問題,逐一研究落實度汛措施。切實加強水庫汛情測報工作,凡沒有汛情測報設施的水庫都要落實汛期臨時監測手段和報汛人員,確保汛情快速測報傳遞。要精心搞好水庫汛期調度管理,嚴格執行汛期控制運用計劃,絕不能盲目超限蓄水,當發生水庫高水位蓄水時,要組織力量對大壩設施進行晝夜巡護值守,確保不出問題。要吸取3月27日海南省博馮水庫除險加固施工放水時發生大壩潰決事故的教訓,認真落實在建除險加固水庫的安全度汛措施,制定水庫施工期安全度汛方案,對影響泄洪建設項目,要合理安排工期,加快建設進度,務必在汛前達到安全防洪標準。暴雨山洪災害是造成人員傷亡的主要殺手,各地必須高度警惕,認真防范,要采取得力措施,強化鄉、村、組等基層干部和廣大群眾避險意識,加大山洪災害防御常識宣傳,加強危險區域監測和預報工作,爭取防洪抗災主動。要落實村組干部分工負責的責任制,逐戶制定落實防御山洪災害預案,建立鄉鎮防御山洪災害監測預警制度,逐一把汛情傳遞到千家萬戶,使危險區群眾能及時安全撤離,盡最大可能保證人員安全。
第六、加強防辦能力建設,提高組織指揮水平。各級防辦在防汛抗旱工作中肩負重要職責,發揮著關鍵作用,各縣區要按照國家防總“建設一流組織機構、培養一流專業隊伍、配備一流技術裝備、實現一流管理水平”的要求,抓住機構改革的機遇,進一步強化市縣防辦組織機構和行政職能,使之與所擔負的防汛抗旱任務相適應,不斷提升防辦的組織協調、應急處置等能力。學習借鑒先進鄉鎮防汛指揮機構建設的經驗和做法,按照“有專職人員、有辦公場所、有辦公設備、有工作經費”的要求,加快推進鄉鎮防辦建設,防汛任務重的鄉鎮必須在汛前完成建設任務,要切實搞好村級防汛抗旱組織體系建設。要把重視人才、吸引人才、培養人才作為防汛抗旱能力建設的重要內容,努力造就一支政治素質高、業務能力強、應急反應快、工作作風硬的防汛抗旱專業隊伍。
20xx年,我局的防汛工作在上級相關部門和區防汛辦的指導幫助下,堅持“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的防汛方針,立足防大汛、抗大災,加大防范力度,強化應急處置,狠抓汛前、汛中各項工作的落實,確保了汛期安全,較好地完成了今年防汛目標任務。現將防汛工作情況總結如下:
一、主要做法及特點
(一)加強組織領導,明確職責任務。我局黨組高度重視防汛工作,為扎實做好交通運輸行業防汛工作,成立了以黨組書記、局長任組長的防汛工作領導小組,并下設防汛工作領導小組辦公室,加強了對防汛工作的組織領導。根據上級做好防汛工作的要求,結合交通運輸行業的實際,擬制下發了《成都市新都區交通運輸局關于做好20xx年汛前準備工作通知》,召開了防汛工作專題會議,對防汛工作進行了安排和部署,明確了各單位今年防汛工作的重點,把防汛工作目標任務全面落實到單位和個人。
(二)加大物資儲備,建強搶險隊伍。針對今年汛期早,汛期長的實際,我們加大了防汛物資器材的儲備,儲備了麻袋20xx條、編織袋20xx條、柴油2噸、編織膠布100平方米、砂石料1萬立方米、水泥50噸、樁木10立方米,鉛絲10公斤、救生衣30件、搶險工具30件、發電機2臺等物資器材,并組織了50輛貨車、20輛客車備勤,完全滿足防汛搶險物資器材的需要。
選調了240人,組建了5支搶險隊伍。并在9月5日,假想我區天降暴雨,路政人員雨中巡查發現“石化大件路下游新都岸護岸被洪水沖刷,有部分段面垮塌現象,對大橋橋臺構成威脅”這一情況,組織了公路搶險應急演練。通過演練,既鍛煉了隊伍,又提高了應急協調組織能力。
(三)開展汛前普查,集中力量整治。4月上旬,由局領導帶隊組織局安全監督科、交管所、執法大隊、公路所等相關人員對全區的道路交通、客運企業、車站、在建工地等進行了一次汛前安全大檢查。檢查中發現新新路、成環路等6條道路部分邊溝和排水設施被填埋或占用,道路排水不通暢,石木路4號橋左側第4、5塊橋板出現較大縱向裂縫等隱患問題,我局立即采取對石木路4號橋左側進行封閉交通措施,組織人員對第4、5塊橋板進行現澆換板,消除隱患。
安排道路養護單位對管養的道路邊溝、涵洞、橋梁、下穿通道泵站和道路雨水井及水箅子等排水設施進行了集中清掏,共計清掏邊溝7.4公里、水箅子294處,轉運淤塞物380.2m3;對新新路、新犀路、什新路3座下穿通道泵站排水設施進行了清掏轉運淤積物12m3,同時對3座水泵房設施進行了檢修,保證了抽(排)水設備的良好運行。
(四)加強汛期巡查,有效應對處置。進入汛期以來,我們以雨為令,加強巡查,突出道路運輸、水上運輸、客運企業、車站、在建工地等單位的的檢查督導,查出隱患2起,整改2起。7月初,我局還聯合區安監局對青白江大橋施工項目部及施工現場進行了檢查,發現施工現場存在配電設施設置位置不合理等安全隱患問題,責令施工方限期整改。
加大對渡口、道路橋梁、下穿通道、泵房等防汛重點部位的巡查力度,發現并處置病害橋梁3座,恢復石木路光輝村道路左側擋土墻25米(高2.5米,寬0.9米)。
(五)集中力量,加快水毀橋梁修復。去年,“7.9”洪災中,我區石化大道新三邑大橋、新洛路張家庵大橋、青白江大橋等8座橋梁受到不同程度的損毀。為了使受損橋梁盡快恢復正常通行功能,我局集中力量,組織人員在今年4月份啟動了修復加固工作,目前已完成7座橋梁加固修復工作,其中老成彭路龍橋因汛期暫停施工,目前現已復工,抓緊搶修。
(六)加強防汛值守,保證指揮暢通。為落實防汛應急值班制度,我局專門設立了防汛(應急)值班室,下發了《成都市新都區交通運輸局值班安排通知》。要求全局在編人員無條件地參加防汛值班工作,嚴格落實24小時值班和領導帶班制度,值班人員必須在崗在位,認真履職,認真做好防汛值班記錄,確保一旦發生汛情(災情)能及時傳達,及時采取有效措施進行搶險救災,將損失降到最低。
二、存在的問題及不足
個別單位防汛工作開展不及時,防汛預案可操作性不強,防汛搶險演練針對性不強。
三、下一步打算
在20xx年防汛工作的基礎上,加強對我區交通運輸行業防汛工作的督導和隱患治理工作,強化防汛搶險應急演練,以確保我區交通運輸行業平安渡汛。
防汛上半年工作總結范文二
在縣防汛抗旱指揮部的具體指導下,我鎮以防洪保安為主,認真做好防汛抗旱工作,落實組織機構建設,各類防汛抗旱預案的編制,防汛應急搶險隊伍的組織和演練,防汛抗旱物資儲備,強化落實防汛抗旱值班、各類險情的應急處置等具體工作,通過精心組織,周密部署,確保安全度汛.現將我鎮2015年防汛抗旱工作總結如下:
一、基本情況
本鎮轄區內56個行政村,451個村民小組,總人口51147人,是典型的地質災害大鎮。鎮內有蛤蟆溪、大堰塘、楊柳3座水庫。楊家壩、白磷巖兩個在建工程和宜巴高速的等大型建設項目。
二、具體工作情況
(一)精心安排,全面部署
3月5日,我鎮召開了今年第一次防汛指揮部全體成員會議,對我鎮境內的在建工程和涉水項目進行了全面的安全隱患大檢查, 4月15日召開了全鎮防汛工作會議。會議對我鎮的防汛工作作了動員、安排和部署。傳達了中央、省、州、縣黨委政府及上級防汛指揮部對防汛工作的要求,安排部署了全鎮的防汛抗旱工作。
對全鎮防汛工作提出了明確要求。鎮直各有關部門也按照上級部門和領導的要求,及時對組織機構、人員調整、預案完善、防汛檢查、水毀修復、清淤排澇、物資儲備、搶險演練、船舶管理、信息報送、警報等一系列工作進行了周密、全面安排布置。
(二)嚴格執行防汛責任制,確保防汛工作落實
做好防汛工作,落實責任是關鍵。今年,我鎮防汛指揮部以落實行政首長防汛減災責任制作為工作重點,進一步建立鍵全了防汛責任制,確保責任落實到位,工作執行到位。
(三)扎實做好防汛的各項準備工作
1、抓好汛前大檢查
從3月初至5月初,鎮防汛抗旱指揮部辦公室在全鎮開展了一次拉網式汛前大檢查。檢查工作采取自查與抽查相結合,領導檢查和技術人員檢查相結合,定期與不定期相結合的方式,并加大了突擊檢查力度。
在各相關單位自查的基礎上,縣防汛辦還增派力量,配合國土、交通城建、水利、安監等部門分別對全鎮的水庫、塘埝、溝渠、山地災害、排水管網、涉水企業、宜巴高速工地、交通要道、船舶、險工地段和在建工程等做了一次全面的安全度汛檢查,對檢查情況形成了專題檢查報告。
2、抓好隱患整治
對存在安全隱患的企業和單位下達了整改通知書,限期整改到位,并不定期督促整改到位。整改的重點是著力解決宜巴高速工地防洪情況、病險水庫、河道泄洪道通暢情況、山地災害危險區等突出問題。
對因受條件限制一時難以整改的隱患,制定了預案,落實了行之有效的應急措施,并將責任落實到人。開展了沿渡電業防洪擋墻和河道清淤工作;規范全鎮河道采砂作業;另外,派出干部深入防汛重要區域,走村串戶,廣泛宣傳,以增強群眾的防災避險意識。
3、抓好防汛預案的修訂和完善
為了進一步完善防汛指揮體系和工作程序,不斷強化各級、各部門的防汛責任,按照上級要求,結合我鎮的實際情況,鎮防汛辦對防汛預案進行了全面的修訂和完善,并上報縣防汛辦。并針對羅溪河流域的實際情況進一步細化應急預案,并成立了羅溪壩防汛搶險臨時指揮點,配備了相應的人員和物資,積極有效的應對沿羅路受阻后羅溪河的防汛搶險救災工作。對可能受山洪災害影響的村進行了普查和分析,并針對不同實際情況制定了山洪避險預案。
4、抓好防汛物資儲備
鎮防汛抗旱指揮部辦公室努力克服困難,千方百計籌集資金,儲備必要的搶險救災物資、器材,特別是重災時群眾生活必須品的儲備。糧貿、供銷、供電、供水、通訊保障、醫療衛生、物資供應等部門都制定了各種應急安排措施。搞好鎮防汛辦和羅溪壩臨時指揮點的物資儲備,安排專柜專人保管。
5、抓好防汛值班
為了更好的搞好防汛值班工作,今年鎮黨委政府把防汛值班室從水務中心搬到鎮政府,花5萬多元購買相關設備和防汛救災物資,請縣氣象局安裝自動雨量計,大大改善了防汛值班的工作環境,增添了防汛物資儲備和相關硬件設施。汛期各級各部門嚴格執行了24小時防汛值班制,落實了防汛值班責任制和領導帶班責任制。
縣上有關領導、縣防汛辦和有關部門多次進行突擊檢查和電話抽查值班情況,全鎮防汛值班狀況良好,沒有發現值班人員脫崗、帶班領導無法聯系的現象,相關信息都能在第一時間得到反饋和迅速的處理。
(四)切實做好了防汛救災工作。
今年7月15日22時4分至7月16日凌晨3時12分,我鎮遭受了三十年一遇的暴雨襲擊,是1987年以來最嚴重的一次,其中15日晚11時至16日凌晨1時兩小時間降水量達到129毫米。突如其來的暴雨導致山洪肆虐,使全鎮56個村不同程度受災,重災村有37個,經濟損失近8萬元巴巫線、雙神線、沿羅線及大部分村組公路全部中斷。
全鎮公路受損里程近2公里,大面積塌方達5余處,其中巴巫路毀壞近3公里,最為嚴重的是姚家灘路段,塌方4余處,最大塌方量達到5余方;雙神線塌方2處,塌方1余方;鎮內公路(村級公路)全部受到影響,不同程度的毀壞路段近17公里,沿羅路損壞1多公里,已完全癱瘓不能通行,樟樹、金斗、界河、馬桑等村公路損失十分嚴重。
羅溪通往蛤蟆溪的鋼混結構人行橋被沖走,在建的羅溪河吳家院子鋼混橋被毀。直接經濟損失11萬余元。沖走機動車13臺,全鎮倒房戶186戶472間,其中倒光戶69戶2015間,倒間戶13戶257間;危房戶191戶1116間,其中嚴重危房戶41戶14間。
羅溪壩集鎮部分房屋內積水達到3米以上,房屋內冰箱等生產生活用品被山洪沖走,西邊淌12組、14組、16組共1戶農戶房屋被淹。直接損失18余萬元。農業畜牧業企業及電力通訊等基礎設施也損毀嚴重。
7月15日晚12時鎮防汛辦值班人員和全體在家黨政領導及鎮直單位干部在鎮政府集結待命。16日時39分,沿渡河鎮黨委政府啟動防汛應急救援預案,鎮主要領導帶領救災人員分赴各受災現場,全力指揮救援。
因沿羅路中斷,無法到達羅溪河現場,鎮黨委政府委托羅溪村書記錢坤賢代表鎮黨委政府進行搶險救災。同時通知全鎮56個村主職干部負責各村的搶險救災工作,通知宜巴高速做好防汛搶險工作。要求他們全力轉移受災人員,確保生命財產安全。
災情之嚴重,前所未有,但在鎮黨委政府的正確領導下,積極科學救援,為災民的安全轉移贏得了寶貴的時間,沒有造成人員傷亡和重大安全損失。災后全體干部積極有效的開展抗災救災工作,組織群眾開展生產自救,降低災害損失,確保災后社會穩定和經濟社會的持續發展。
三、存在的問題和不足
1、缺乏資金投入,在應急搶險物資儲備,人員培訓方面還存在較大欠缺。
2、大型工程項目損毀和堵塞排洪設施嚴重,棄渣棄土的堆放易影響行洪安全,部分防汛預案還有待進一步細化和完善。
3、水庫整修資金短缺。近年來雖然陸續爭取了一些資金對轄區內的水庫進行了整修,由于資金少,整修都不徹底,至今還是空庫運行。因此,請求上級加大對本鎮水庫整修資金的投入,排除隱患,排除憂心,讓水庫正常蓄水,早日發揮水庫的效益。
4、防汛信息和情況收集系統還需進一步完善。
雖然今年防汛信息的報送工作得到了加強和規范,重大災害天氣在鎮廣播電視臺播出,但有線電視覆蓋面有限。同時,防汛信息的監測和采集、報送、手段仍然十分落后。
防汛上半年工作總結范文三
項目部防汛工作在統一領導下,由相關部門的積極配合和大力支持,通過全體人員的共同努力,使防汛工作形成段段有人管、層層有人抓、工作有檢查、任務有安排,保證了汛期群眾的生命、財產安全,較好地完成了今年防汛防洪工作的各項任務。現將具體工作總結如下:
一、建立防汛指揮機構,明確防汛責任
防汛搶險工作實行單位個人負責制,成立以于陳**同志為組長,李**同志為副組長,各組人員為成員的防汛領導小組。領導小組負責對水庫防汛搶險工作的統一指揮、布置防汛搶險工作各項要求。庫區內各施工單位的負責人為本單位的防汛搶險第一責任人。領導小組的建立,明確了防汛責任體系和運轉機制,為做好庫區防汛防洪工作提供了可靠的組織保證。
二、完善防汛應急預案,突出防汛重點
結合庫區實際,對《防汛預案》進行了修改完善,此次修編更加突出了防汛重點,進一步完善了防汛指揮體系,明確了防汛職責,并按新的汛情預警及顏色制訂了應急預案的具體實施步驟。使其針對性、操作性更強,監督施工企業建立防汛體系并將項目防汛責任人和防汛值班人聯系方式上報防汛辦公室備案。
三、精心準備隊伍和籌措物資,做到未雨綢繆
今年,項目部對防汛搶險隊伍進行了調整充實,組建了以專職防汛人員為隊長的專業防汛搶險巡查隊和具有一定專業技術的工程搶險隊共計30人。4月8日,組織專業防汛搶險巡查隊伍進行演練,提前練好內功,為防汛搶險工作做好充分的人力準備。與此同時,建設局按照管委的有關要求,積極儲備防汛物資,并在汛前逐項檢查防汛物資的完好情況,及時更換、補充,并建檔立卡,做到有備無患。
四、巡查防汛重點部位,科學合理調節水位
對庫區的重點防汛部位,制定了專門的防汛預案,并落實專人巡查,及時發現和掌握汛情。對人工圍堰、泄洪排水溝渠等重點部位實行嚴防死守,進一步加強對上游巡查力度,并做好安全巡查記錄,及時發現大壩及圍堰可能存在的滲漏、裂縫、滑坡、垮塌等安全隱患。同時科學合理調節水位,指定在水庫上游設立水位監測員,實行24小時水位監測,明確了水位監測員的工作職責,強化責任意識,做到了早預測、早監測、早報告,為確保安全度汛創造了有利條件。
五、嚴格防汛值班制度,確保24小時監控
制定并完善干部防汛值班制度,在汛期,項目部堅持24小時值班制度,各相關施工責任單位設置固定防汛值班室,并保持24小時暢通。值班期間,值班人員準時到崗,按照區防汛辦要求及時將雨情、汛情向施工單位通報并做好相應應對措施。做到了一般事務自己處理,特殊事件或遇緊急汛情、災情及可能發生的重大隱患立即向管委領導報告。并認真做好了值班記錄和交接班工作。
六、堅持防汛督查,促進隱患治理
專業防汛隊員堅持對庫區開展定期和不定期的防汛檢查,對檢查中發現的問題,明確責任單位,限期整改,及時消除隱患,對解決難度較大且影響防汛安全的重要問題,先采取臨時保護措施,并向局防汛指揮領導小組匯報,確定處置方案。督促有關部門重點責任部門制定切實有效的應急預案,項目部督促施工單位抓緊落實整改措施,確保隱患得到徹底排查整治。
20**年的汛期結束,但防汛工作還遠沒有結束。在來年的防汛工作中,我們將繼續根據項目要求,早動員,早部署,層層檢查,狠抓落實,不松手不停步,常抓不懈,不折不扣地把防汛工作作為一項長期工作來抓。加強宣傳教育工作力度,注重提高建設局干部和群眾的防洪防汛意識。為下游人民提供良好的環境和有力的保障。
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今年以來,國際經濟形勢持續低迷,不同經濟體走勢出現分化,不穩定性、不確定性增加,經濟社會發展面臨的環境錯綜復雜。從全國范圍來看,經濟增速放緩,內需不足,導致企業生產減少、產品積壓、效益下滑。5月19日和23日,總理分別主持召開了六省經濟形勢座談會和國務院常務會,分析了當前經濟形勢,深入研究全國經濟增長放緩的主要問題,就進一步加快經濟發展提出了預調微調的政策措施。5月24日和29日,省、市分別召開了經濟工作座談會,就貫徹中央預調微調政策,做好當前工作,確保經濟平穩較快增長提出了明確要求。面對復雜多變的外部發展環境,我區積極應對,努力克服不利因素的影響,攻堅克難、真抓實干,全區經濟發展呈現出平穩開局、逐步向好的良好態勢。受大環境影響,雖然我區發展處在上升通道,但下行壓力也在不斷加大。從剛才統計部門通報的情況看,1-5月份,預計全區完成規模以上工業增加值18.57億元,增長21.5%,占年任務的43.19%;固定資產投資完成6.13億元,增長30%,占年任務的26.6%;地方財政收入完成3488萬元,增長20.94%,占年任務的26.7%,大部分經濟指標沒有達到序時進度。根據目前的形勢預測,完成時間任務“雙過半”的難度很大、壓力很大。
綜合分析,全區經濟發展存在工業企業生產困難較多、投資增長后勁不足、地方財政增收乏力、第三產業發展緩慢等突出問題。面對這樣的經濟發展環境,我區沖破突圍、加快發展的壓力巨大。但是,我區又面臨許多有利因素和戰略機遇:喬子梁煤礦小型機械化改造項目將在10月份竣工投產,年內可實現3000余萬元的財政收入;油頁巖綜合開發利用項目商務談判已進入最后階段。同時,近期國家將出臺一系列預調微調的政策措施,這些都為我們加快發展提供了難得的機遇。只要我們充分認識當前的有利條件和積極因素,進一步堅定做好經濟工作的信心和決心,充分估計形勢的嚴峻性和復雜性,牢牢把握經濟工作的主動權,就能夠實現時間任務“雙過半”,就能夠確保全年目標任務的順利實現。
二、突出重點,全面推進,確保實現時間任務“雙過半”
當前,我區正處在突破發展、加快轉型的關鍵時期,機遇和挑戰并存,希望和壓力同在,如何實現的突破發展,是擺在我們面前的首要任務。我們要以貫徹落實中央預調微調政策為契機,突出抓好招商引資和項目建設,著力破解發展瓶頸,奮力保持經濟持續快速發展的良好勢頭。
㈠加快發展現代農業,提升農業經濟效益。一是大力發展現代果業。的蘋果產業是全市乃至全省果業發展的亮點和品牌,我們一定要發揮優勢,乘勢而上,努力使這一亮點更亮、品牌更響。區果業局要依托果園提質增效關鍵技術研究與示范項目,加快實施果業“提質增效”工程和廣陽高樓河萬畝現代果業示范基地建設,強化果園管理,提高果品質量,促進果業提質增效。二是加快農業園區建設。要深入開展“現代農業園區建設年”活動,快節奏推進,高標準建設,確保完成2個特色鮮明的現代農業園區建設任務。今年,周陵園區建設要按照4月27日園區工作匯報會的決定事項認真抓好落實。周陵管委會要牽頭抓總,綜合協調,園區建設工作領導小組各成員單位要各負其責,積極配合,確保年度建設任務全面完成;要加快推進周陵現代農業休閑觀光園區建設,確保6月底通過市上驗收;要積極與省發改委對接,確保省級服務業綜合改革試點項目順利通過立項審批。區農業、果業等部門要依托西塬和廣陽高樓河2個萬畝現代果業示范基地,做好現代農業園區和蘋果產業園區的規劃和申報工作。
㈡加快調整工業結構,提升工業經濟總量。工業是立區之魂、強區之本。當前,我區工業體系不完整,結構不合理,可以說是先天不足,現在已發展到最被動、最困難的時期。要改變這一現狀,實現工業短板的突圍,重點要抓好以下四方面工作:一是全力振興煤炭工業。區煤炭局要督促指導喬子梁煤礦加快推進小型機械化改造步伐,確保10月份竣工投產;要嚴格按照有關規定,扎實做好煤礦復產復工驗收工作,確保達標煤礦安全復產復工;要切實加快8個資源整合礦井小型機械化改造的前期工作,促進我區煤炭工業安全、可持續發展。二是加快發展陳爐陶瓷工業園區。區工信局要充分發揮牽頭抓總作用,在督促協調相關部門加快園區土地平整和水、電、路等基礎設施建設的同時,加大對入園企業的服務力度,促進企業正常運營;區招商局要把陶瓷工業園區的項目引進作為今年招商引資工作的重中之重,上半年必須有1戶陶瓷企業入駐園區。三是狠抓重大項目建設。區發改局要加強與海亮集團的對接,密切關注項目商務談判進展情況,全力為油頁巖綜合開發項目的有序推進搞好服務工作;同時,要對油頁巖開發項目礦上區域的土地及地面附著物精心調查摸底,為項目落地做好準備。區工信局要積極與康元公司銜接,督促其嚴格按照項目計劃推進前期工作,確保日產4500噸特種水泥熟料項目早日落地。
㈢加快發展旅游產業,壯大三產經濟總量。一是加快陳爐古鎮景區建設。當前,要重點抓好三項工作:一要加快推進景區基礎設施建設,重點在北堡子恢復、永壽堡觀景臺等重點項目建設上取得突破。二要形成景區建設工作合力,區發改、住建、旅游等部門要抓住陳爐古鎮景區建設被列入全市“轉型十大項目”的機遇,加強與市級部門對接,爭取在政策、項目和資金方面給予景區更大支持;特別要抓好景俊海副省長、王莉霞市長在陳爐調研時所決定事項的落實。三要充分發揮景區旅游開發公司的作用,大膽嘗試,積極采取市場化運作的方式,吸引社會資金參與古鎮開發建設。二是抓好商貿服務業發展。區商務局要從實、從快編制我區商貿服務業發展規劃,合理布局餐飲、建材、汽修、物流等服務區,為加快全區商貿服務業發展打好基礎。
㈣加快城市開發建設,促進城市品位提升。一是積極改造提升老城區。區住建局要全力推進濟陽新城、鑫光小區和歐景臺二期等保障房建設,迅速啟動城中村改造工作,要抓緊修建南街曙光路,盡快完成集市西巷改造工程前期工作。二是加快開發建設新城區。區規劃分局要盡早完成新城區修建性詳規編制和論證工作;區發改、教育、衛生、文化等部門要加大新城區社會公共事業類項目的爭取和實施力度,重點加快中學建設步伐,力爭區體育場、區中心醫院和區文化館等項目早日落戶新城區;區住建局要加快姜女祠山體公園建設步伐,抓緊制定一河兩岸景觀建設方案;區交通局要盡快啟動實施姜女祠通往西塬的景觀道路,并牽頭協調市交通局完成銅運司方面有關工作;區水務局要在6月底前落實漆水河-金鎖段農防治理項目。三是扎實推進四創工作。區四創辦要以市容環境衛生綜合整治為重點,抓好治理臟、亂、差等工作,加快創衛示范一條街和綜合農貿市場建設進度;同時要大力實施城市綠化、美化和亮化工程。當前,重點工作任務是確保全面完成全國綠化模范城市創建工作任務。
㈤加快推進項目建設,增強經濟發展后勁。項目帶動、投資拉動仍然是今后較長時期我區經濟發展的重要引擎。當前,要突出抓好三方面工作:一是抓好重點項目建設。區發改局要緊盯23個區級重點項目,適時調度,強化督促,及時通報進展情況,確保續建項目早日竣工、在建項目加快進度、前期項目迅速推進。二是加大項目爭取力度。近期,中央將出臺一系列預調微調政策措施,省市也將出臺貫徹落實中央預調微調政策措施的意見。這些政策的含金量很高,各鎮辦、各部門要認真學習,深入領會,準確把握,加強對經濟社會發展的研究,提前做好有前瞻性、針對性的準備工作,力爭使中省市政策出臺與我區的貫徹落實無縫對接。區發改局要加強調研,統籌協調,加大對鎮辦、部門項目爭取工作的指導;各鎮辦、部門要進一步加大跑部進廳力度,加強與有關部門的深度銜接,努力使更多的項目落戶我區,確保上半年國投項目資金達1.3億元以上。區招商局要大膽探索創新,加大工作力度,重點抓好西洽會簽約項目的跟蹤服務和履約落地工作,確保上半年完成市域外到位資金4億元以上。三是加強項目建設調度。承擔項目包抓的責任部門,要嚴格落實項目建設“三位一體”包聯責任制,定期不定期深入項目工地督促進度,及時解決項目建設中遇到的困難和問題,促進項目順利實施。區發改等部門要嚴格執行政府投資項目管理辦法,不斷提高項目建設質量和政府投資效益。另外,7月份,市上將組織全市項目建設觀摩會,區發改局及相關單位要切實加強項目建設調度,提前做好各項準備工作。四是加強統計工作。前幾天,我們開展了政府投資統計培訓,區發改、統計等部門要加強對各鎮辦、各有關部門統計工作的指導,積極與市統計部門對接,不斷提高我區統計工作水平。
㈥扎實推進民生工程,提高群眾生活質量。當前,我們要舉全區之力,對群眾高度關注的幾件民生工程予以重點推進:一是加快教育文化事業發展。區教育局要牽頭抓總,統籌協調,千方百計籌措資金,加快中學和8所鄉鎮中心幼兒園建設,確保年度建設任務順利完成。區文廣局要著力抓好“文化建設年”活動的督查落實,加快區影劇院開發建設,努力提升文化事業發展水平。二是區衛生、計生等部門要加強協調,積極推進區級公立醫院改革和創“國優”工作,全面提升我區醫療衛生服務水平。三是區水務、扶貧等部門要加快貧困人口搬遷、農田水利建設和高效節水灌溉等工程進度,確保工程高質量竣工并早日投入使用。四是要加快五大保險提標擴面工作步伐,確保五大保險的參保率達到93%以上。同時,要嚴格落實低保、小額貸款、就業再就業等社保政策,不斷提高社會保障能力。
㈦加強社會管理創新,建設平安和諧。當前,我們要重點做好三方面工作:一是加強社會保障體系建設。區民政、殘聯等部門要嚴格按照新標準落實好城鄉低保、孤兒發放基本生活費、殘疾人發放生活補貼等政策,不斷完善困難群眾救助、城鄉醫療救助等專項社會救助體系。各鎮辦、各部門要切實把事關群眾貼身利益的好事辦好、實事辦實,堅決杜絕損害弱勢群體利益的行為發生。二是強化安全監管。區安監、煤炭、交警等部門要深刻汲取珠峰煤礦私藏火工用品和“5•21”重大交通事故的教訓,舉一反三,切實加強對煤礦、道路交通等重點行業和領域的安全監管,不斷提高安全監管能力和水平。三是暢通民意訴求渠道。各鎮辦、各有關部門要不斷創新工作機制,暢通群眾訴求渠道,著力化解社會矛盾,確保全區社會大局和諧穩定。
三、轉變作風,苦干實干,以優良的作風保障工作落實
作風體現團隊形象,作風決定事業成敗。當前,我們要通過提高三種能力轉變工作作風,提高工作效能。
㈠提高真抓實干的能力。真抓實干不僅是一種態度,更是一種能力。今年以來,我區一些重點工作推動不力、進展緩慢,究其原因是部分領導干部執行力不強、效率不高、真抓實干能力不足的問題。今后,各級領導干部要不斷提高自身的認知能力、策劃能力、推進能力和校正能力,在工作中要努力做到心中有底、手中有法,切實提高真抓實干的能力。
㈡提高解決問題的能力。領導干部的能力素質是在解決一個個具體問題中得到提高的。當前,社會矛盾凸顯,發展環境復雜,面對新形勢,各級領導干部要敢于面對復雜的新情況,善于處理棘手的新問題,從工作實踐中總結經驗,提高解決復雜問題的能力,提升科學發展的水平,全力營造和諧穩定的社會環境。
㈢提高廉潔自律的能力。4月中旬,市紀委對全市基層單位的工作紀律和工作作風進行暗訪,我區2個單位受到批評,這反映出我區一些單位的工作紀律和工作作風有待進一步加強。各級領導干部要認真貫徹落實廉潔自律各項規定,自覺接受教育,自覺接受監督,自覺管好自己,筑牢思想道德防線,切實做到慎言慎行,以嚴肅的紀律、過硬的作風保障各項工作的落實。