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時間：2022-07-10 10:43:18
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施、配套設(shè)施屬于設(shè)施農(nóng)用地范圍
各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂用地不屬于設(shè)施農(nóng)用地
劉明松說，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，從有利于支持設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模化糧食生產(chǎn)發(fā)展、規(guī)范用地管理出發(fā)，將設(shè)施農(nóng)用地具體劃分為生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地以及配套設(shè)施用地。
生產(chǎn)設(shè)施用地是指在設(shè)施農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括：工廠化作物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地等;規(guī)模化養(yǎng)殖中畜禽舍（含場區(qū)內(nèi)通道）、畜禽有機物處置等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地;水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池和進排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地;育種育苗場所、簡易的生產(chǎn)看護房（單層，小于15平方米）用地等。
附屬設(shè)施用地是指直接用于設(shè)施農(nóng)業(yè)項目的輔助生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括：設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗檢疫監(jiān)測、動植物疫病蟲害防控等技術(shù)設(shè)施以及必要管理用房用地;設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的畜禽養(yǎng)殖糞便、污水等廢棄物收集、存儲、處理等環(huán)保設(shè)施用地，生物質(zhì)（有機）肥料生產(chǎn)設(shè)施用地;設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所必需的設(shè)備、原料、農(nóng)產(chǎn)品臨時存儲、分揀包裝場所用地，符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的場內(nèi)道路等用地。
配套設(shè)施用地是指由農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，從事規(guī)模化糧食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地。包括：晾曬場、糧食烘干設(shè)施、糧食和農(nóng)資臨時存放場所、大型農(nóng)機具臨時存放場所等用地。
“而經(jīng)營性糧食存儲、加工和農(nóng)機農(nóng)資存放、維修場所;以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂;以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷等用地仍然必須依法依規(guī)按建設(shè)用地進行管理。”劉明松強調(diào)。
規(guī)模化糧食生產(chǎn)配套設(shè)施可占用基本農(nóng)田
南方從事規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植面積500畝、北方1000畝以內(nèi)的，配套設(shè)施用地控制在3畝以內(nèi)
“《通知》根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，首次將規(guī)模化糧食生產(chǎn)所需配套設(shè)施的用地，納入設(shè)施農(nóng)用地范圍，按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。”劉明松表示。
“一些地方以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、建設(shè)‘必要的管理和生活用房’為名，違法違規(guī)占地，甚至有的地方出現(xiàn)‘大棚房’的現(xiàn)象，那么這種現(xiàn)象如何杜絕呢？”
劉明松說：“為了防止各地以生活用房等名義擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地非農(nóng)化，《通知》把生活用房的用地，從附屬設(shè)施用地范圍中剔除，并對附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地規(guī)模提出了具體要求。特別是根據(jù)規(guī)模化糧食生產(chǎn)需要合理確定配套設(shè)施用地規(guī)模。南方從事規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植面積500畝、北方1000畝以內(nèi)的，配套設(shè)施用地控制在3畝以內(nèi);超過上述種植面積規(guī)模的，配套設(shè)施用地可適當擴大，但最多不得超過10畝。”
《通知》規(guī)定，對于平原地區(qū)從事規(guī)模化糧食生產(chǎn)涉及的配套設(shè)施建設(shè)，選址確實難以安排在其他地類上、無法避開基本農(nóng)田的，經(jīng)縣級國土資源主管部門會同農(nóng)業(yè)部門組織論證確需占用地，可占用基本農(nóng)田。占用基本農(nóng)田的，必須按數(shù)量相等、質(zhì)量相當?shù)脑瓌t和有關(guān)要求予以補劃。劉明松解釋：“這項政策旨在支持規(guī)模化糧食生產(chǎn)、保障糧食安全，因此《通知》規(guī)定，其他生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施建設(shè)仍然不得占用基本農(nóng)田。”
取消設(shè)施農(nóng)用地審核，改為備案制度
建設(shè)方案和土地使用條件通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組政務公開等形式向社會予以公告，公告時間不少于10天
一、西港模式
2006年，西崗鎮(zhèn)在全國率先設(shè)立土地流轉(zhuǎn)交易市場，俗稱土地有形市場。西崗鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)，實行掛牌交易，由政府投資建立土地交易大廳，健全交易體系，通過農(nóng)村信息員采集農(nóng)民流轉(zhuǎn)信息，匯總到交易系統(tǒng)，統(tǒng)一，統(tǒng)一交易，統(tǒng)一簽訂合同，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進入有序、公開、快捷軌道。農(nóng)民自愿來交易，不收任何費用。配合交易中心還建了一個網(wǎng)站，外地用地戶可通過網(wǎng)站查詢信息，然后來中心拍地。2006－2008兩年來，通過市場西崗鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)土地1．3萬畝，占到全鎮(zhèn)土地總面積的五分之一，涉及到4000戶農(nóng)戶。西崗鎮(zhèn)土地有形市場建設(shè)，在不改變家庭承包經(jīng)營制度的前提下，找到了一條發(fā)展農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路子。一是創(chuàng)新了農(nóng)村土地使用制度，促進了農(nóng)村家庭承包基本經(jīng)營制度的穩(wěn)定和完善。西崗鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)有形市場建設(shè)順應了這種時代要求。通過市場的有效配置作用，使農(nóng)村土地進入市場，依法、自愿、有償、規(guī)范流轉(zhuǎn)，既實現(xiàn)了土地的市場價值和保障功能。二是實現(xiàn)了農(nóng)村土地的規(guī)模化和集約化，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過土地流轉(zhuǎn)有形市場的運作，受讓土地的企業(yè)或種植大戶，為了獲取租地成本外的更大收益，不再從事傳統(tǒng)的糧食種植，而是通過技術(shù)、資金投入，集約發(fā)展高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以實現(xiàn)其經(jīng)營目的。三是實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增長方式和組織形式的轉(zhuǎn)變，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和組織化程度的提高。土地的規(guī)模化流轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供了標準化的生產(chǎn)基地，龍頭企業(yè)與基地經(jīng)營業(yè)主簽訂合同，基地業(yè)主按合同約定進行標準化生產(chǎn)，形成了產(chǎn)、供、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)接體。四是拉動了農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移，促進了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有形市場的市場運作，不愿經(jīng)營土地的農(nóng)戶可以及時轉(zhuǎn)出土地，避免了農(nóng)村勞動力在城鄉(xiāng)之間來回流動，促進了城市化、工業(yè)化和二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、農(nóng)村土地市場建設(shè)存在的主要問題
本文對農(nóng)業(yè)水利滴灌技術(shù)的優(yōu)勢進行的了闡述，對其設(shè)計思路展開了討論。從安裝前準備工作、安裝施工中以及后期的檢查養(yǎng)護策略進行了探討。農(nóng)業(yè)水利滴灌技術(shù)的應用優(yōu)勢是顯而易見的，除了有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外，對農(nóng)業(yè)節(jié)水工程也具有推進作用。
一、 農(nóng)業(yè)水利滴灌技術(shù)的運用優(yōu)勢
農(nóng)業(yè)水利滴灌技術(shù)之所以能夠被廣泛的應用，是因為其與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)灌溉相比更具適用性。農(nóng)業(yè)水利滴灌技術(shù)的適應性優(yōu)勢主要體現(xiàn)為：
（一） 自動化程度高
農(nóng)業(yè)水利滴灌技術(shù)安裝完成以后，只需要人工控制操作就可以實現(xiàn)水利灌溉，不需要再由人工操作逐一灌溉種植作物。大大的節(jié)省了農(nóng)業(yè)灌溉人力和物力，提高了農(nóng)業(yè)水利灌溉的效率。
（二） 灌溉密度均勻
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)水利灌溉依靠人力勞作進行，在人為操作情況下，容易出現(xiàn)灌溉不均勻的情況，這勢必會引起灌溉區(qū)域的作物生長不均衡，影響批次農(nóng)作物采收的質(zhì)量。而滴灌技術(shù)通過架設(shè)管道，將灌溉點直接接入農(nóng)田當中，均勻分散灌溉位置，在保證農(nóng)作物水分充足的情況下進行了均勻灌溉。
（三） 節(jié)水灌溉優(yōu)勢
農(nóng)業(yè)水利節(jié)水灌溉一直是我們所提倡的。滴灌技術(shù)通過管道架設(shè)、滴水點設(shè)置與人工控制閥門，有效的避免了完全由人工進行灌溉中的水源流失、水量溢灑等情況。滴灌技術(shù)中人工終端操作可以有效的控制滴速、滴量與滴灌密度、滴灌時間，既保證了作物生長，又能起到節(jié)水灌溉的作用。
二、 農(nóng)業(yè)水利滴灌技術(shù)的設(shè)計思路分析
在實際的運用當中，滴灌技術(shù)還存在的一定的缺陷，由于安裝設(shè)計不合理，常常達不到理想的灌溉效果。接下來我們將對農(nóng)業(yè)水利滴灌技術(shù)的設(shè)計思路進行分析。
（一）安裝前的準備工作
滴灌工程施工與其它工程一樣，在施工前有一定的準備過程，具體事項包括：①施工人員認真審好施工設(shè)計書，掌握設(shè)計內(nèi)容；②按設(shè)計任務書上的材料計劃進行提料并準備相應的施工安裝工具；③制定好施工計劃。
滴灌系施工放線主要包括首都加壓泵站的施工放線和各級管道的施工放線。對于正規(guī)的滴短工程，應根據(jù)設(shè)計圖線要求，到現(xiàn)場放樣，用白灰和木樁做標記。施工現(xiàn)場應設(shè)置施工測量控制網(wǎng)，做好標記并保存到時候竣工。
（二）施工放線
1、首部加壓泵站的施工放線
一般用儀器在現(xiàn)場定出建筑物的主要軸線和縱軸線、基坑開挖線及建筑物的輪廓線等。標明建筑物的主要部位和基坑的開挖高程。
2、滴灌系統(tǒng)管線的放樣
根據(jù)設(shè)計平面圖和管線縱剖面圖等，用儀器控制將管線由圖紙搬到地面，并每隔20～ 50米打一木樁，標明樁號。在分支或控制閥門處要加樁號表明；對于毛管排數(shù)不規(guī)則的山區(qū)，每條毛管進口還要加樁號，以免施工時搞錯（毛管溝一般距樹干0.5 ～ 1米為宜）。
（三）施工開挖和泵房建設(shè)
1、施工開挖
按照施工放線時做的標記及設(shè)計尺寸進行開挖。開挖時要保存好樁號，以便管道安裝時進行高程校核。開挖深度和寬度要求：干、支管溝一般在防凍層以下o.5米左右；毛管和發(fā)絲滴頭的開挖深度要求在耕作層以下，一般在0.3～0.為宜，寬度為0.2米。
2、泵房建設(shè)
泵房建設(shè)要求統(tǒng)一尺寸，統(tǒng)一形式，若沒有特殊要求，泵房內(nèi)部空間尺才一般為長寬各3米，高度2.0～2.50米，；地面應乎整夯務要留有采光通氣窗口。
（四） 施工中期
1、管道的安裝
管道的施工安裝，要按設(shè)計書及實際樁號進行。管道施工安裝主要分三部分：干、支、毛管鋪設(shè)；安裝；水阻管安裝。
①干、支、毛管鋪設(shè)。管道鋪設(shè)一般需施工人員6―8人首先按設(shè)計書或滴灌管道設(shè)計圖紙上數(shù)據(jù)對各種規(guī)格的管材進行剪裁，再依次將它們連接、鋪設(shè)于千、支、毛管溝中。
干、支、毛管的連接，分冷接和熱接兩種方法。冷接就是在不加熱的情況下，用強力把兩管連接在一起。熱接則是在加熱的情況下使兩管連在一起。一般的做法是：把要連接的兩個管端置于沸騰的油（或水）中，或用火烤（應注意掌握火候），待管端變軟房，用接頭可順利地把兩管端接在一起，然后用鐵絲把接口處捆扎好。
②滴頭安裝。兩頭的安裝就是滴頭與毛管的連接，其連接方式大致可分為間接式和插接式兩種。管間滴頭的安裝，是根據(jù)滴頭的間距，剪斷毛管，并與滴頭串聯(lián)。插接式滴頭的安柴，應先根據(jù)滴頭間距，在與管軸線平行的同一直線上的毛管壁上打孔，在孔中插裝滴頭，并拴在毛管上。
為防止微管摘頭受毛管理員壁擠壓而縮小過水斷面，打孔不宜太小但也不宜過大，過大則容易脫落漏水。合適的孔徑是插入滴頭時，手感順利而無間隙。滴頭的安裝與干、支管安裝可同時進行，也可先走一步。
③水阻管的安裝。水阻管部分的安裝，要求在施工員的指導下，認真操作。其步驟是：2～3人在支管指定的位置上用鉆打孔，并安裝好旁通；4人在毛管接口處裝水阻管，并與對立的旁通連接。水阻管的安裝方法，按設(shè)計要求，把一定長度的水阻管和水阻接頭（1個）連接在一起，把帶接頭的水阻管插入對應的毛管中，直到水阻接頭進入毛管4厘米左右為止，然后，把此毛管與捆扎好的對應旁通連接起來，即安裝完畢。
（五）試水工程驗收 清理現(xiàn)場
1、試水
管道安裝完畢，初檢合格就可進行試滴，試水時先打開控制閘閥，放水沖洗整個管道，排除管中―切遺雜物，然后將各級管道尾部用堵頭堵好。以輪灌區(qū)為單位，按相應的壓力供水，調(diào)整各閘閥，檢查接頭、管道有無漏水，滴水頭滴水是否均勻，各種儀表是否靈敏等。如有故障，要及時排除，直至合格為止。
試水正常以后，即回填管道。回填應分層進行，緊貼管道的一定用細砂土，并邊填進搗實，防止管道受力不均。冬季施工，最好下午回填，以減少熱脹冷縮對管道線性變化的影響。
2、工程驗收和清理現(xiàn)場
滴灌工程的驗收包括三個方面內(nèi)容：一是復查滴灌設(shè)備產(chǎn)品，包括管、管件等是否合你；二是檢查安裝施工質(zhì)量是否符合設(shè)計要求；三是審查滴灌系統(tǒng)規(guī)劃是否合理。通過綜合檢查，將隱患消滅在生產(chǎn)使用之前。對較大的工程驗收工作還分為施工期問的驗收和竣工驗收等不同階段進行。驗收組成員應由主管投資部門、設(shè)計單位、施工單位和使用單位四方代表組成。按照設(shè)計圖紙和施工圖紙的要求一一核對。驗收結(jié)果要形成文件，共同簽子，以備查考。驗收合格后，清理施工現(xiàn)場，使工地恢復到施工前正常狀態(tài)，并交付使用。
結(jié)束語：
農(nóng)業(yè)水利滴灌符合農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的需求。在滴灌安裝設(shè)計時，要注意各項安裝工程的細節(jié)，結(jié)合地域特點進行安裝設(shè)計，使用高質(zhì)量的管材，加強后期養(yǎng)護力量，及時清理安裝現(xiàn)場，延長滴灌工程的使用壽命，提高使用質(zhì)量。
參考文獻：
第三條 市勞動局是本市征地農(nóng)業(yè)人口安置工作的行政主管部門，負責本辦法的實施。
區(qū)、縣人民政府應配合做好轄區(qū)內(nèi)征地農(nóng)業(yè)人口的安置工作。
第四條 被征地所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應及時提供需安置的征地農(nóng)業(yè)人口的總數(shù)、姓名、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、男女比例等情況，配合做好征地安置的組織協(xié)調(diào)工作。
第五條 住宅建設(shè)征地指標由市建委統(tǒng)一分配并下達到區(qū)、縣人民政府和市有關(guān)部門。征地可統(tǒng)一進行，也可由各單位分頭進行。
第六條 按照“誰用地，誰負責安置”的原則，征地農(nóng)業(yè)人口的安置由征地單位負責；幾個單位同時征用同一片住宅用地時，由其中一個單位負責牽頭，安置費用由各用地單位分攤承擔。
第七條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證下發(fā)后，征地單位可向公安機關(guān)申請在征地范圍內(nèi)控制戶口遷入。具體辦法由市勞動局會同市公安局制定。
第八條 區(qū)、縣以上人民政府批準核發(fā)建設(shè)用地許可證后，征地單位應與被征地單位協(xié)商征地農(nóng)業(yè)人口的安置工作。
第九條 需安置的征地農(nóng)業(yè)人口必須是征用土地范圍內(nèi)具有常住戶籍的十六周歲以上的農(nóng)民；戶口不在被征地農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織的人口不予安置。
需安置的征地農(nóng)業(yè)人口，按被征用的耕地面積（包括自留地、果園、精養(yǎng)魚塘等，下同）除以征地前被征地單位符合征地安置條件的農(nóng)業(yè)人口每人平均占有的實有耕地面積計算。
需安置的征地農(nóng)業(yè)人口分為：
（一）男性十六周歲至五十五周歲、女性十六周歲至四十五周歲具有從事正常生產(chǎn)勞動能力的勞動力（以下簡稱征地勞動力）。
（二）男性超過五十五周歲、女性超過四十五周歲的養(yǎng)老人員（以下簡稱征地養(yǎng)老人員）。
第十條 征地勞動力安置可采取下列方式：
（一）由征地單位吸收安置；
（二）由征地單位委托區(qū)、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦各類經(jīng)濟實體接受安置，其中已在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦企業(yè)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦企業(yè)與其他企業(yè)舉辦的聯(lián)營企業(yè)工作的征地勞動力，由所在企業(yè)作為農(nóng)方職工接受安置；
（三）由征地單位委托其他單位接受安置，其中已在國有、集體企事業(yè)單位工作的征地勞動力，由所在單位接受安置；
（四）由征地單位委托勞動服務機構(gòu)培訓并予安置；
（五）征地勞動力自謀出路。
第十一條 征地單位按下列標準支付征地勞動力安置補助費：
（一）按本辦法第十條第（二）項方式安置的，由征地單位按每名三萬元向接受安置單位支付安置補助費，并向征地勞動力本人支付安置補助費一萬元。
（二）按本辦法第十條第（三）項方式安置的，由征地單位按每名三萬元向接受安置單位支付安置補助費；或者由征地單位按每名一萬元向接受安置單位支付安置補助費，并允許接受安置單位在征地單位的建房指標中參建，每安置一名征地勞動力可參建建筑面積一百二十平方米。
（三）按本辦法第十條第（四）項方式安置的，安置補助費由委托與受托雙方協(xié)商。
（四）按本辦法第十條第（五）項方式安置的三十五周歲以下男性、二十五周歲以下女性，由征地單位向征地勞動力本人支付安置補助費一萬五千元；超過上述年齡的，應另行增發(fā)安置補助費，具體標準為每超過一周歲增發(fā)一千元，但增發(fā)的安置補助費最高不超過一萬五千元。
上述安置補助費標準的調(diào)整，由市勞動局報經(jīng)市政府批準后執(zhí)行。
第十二條 按本辦法第十條第（二）項方式安置在股份合作制企業(yè)的征地勞動力，應將征地單位發(fā)給其本人的安置補助費，作為個人股金投入企業(yè)，參加年終分紅；安置在尚未實行股份合作制企業(yè)的征地勞動力，征地單位發(fā)給其本人的安置補助費，由企業(yè)暫存金融機構(gòu)（利息由存款方式、期限決定），待企業(yè)實行股份合作制后，存款本息一并轉(zhuǎn)為個人股金，參加年終分紅。
征地勞動力離開企業(yè)時，按前款規(guī)定投入企業(yè)的個人股金或者由企業(yè)代存于金融機構(gòu)的存款本息，歸還征地勞動力本人。
第十三條 征地單位應當為安置在區(qū)、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦企業(yè)的征地勞動力辦理一定年限的待業(yè)保險，費用由征地單位承擔。具體辦法由市勞動局制定。
第十四條 對暫時難以安置的征地勞動力，由征地單位發(fā)給生活費過渡，直到安置為止。
對無正當理由不服從安置的，在十二個月內(nèi)由征地單位發(fā)給基本生活費；超過十二個月仍不服從安置的，征地單位不再安置，退回戶口所在地區(qū)視為城鎮(zhèn)待業(yè)人員。其安置補助費按本辦法第十一條第（一）項標準提取，暫存勞動部門。
第十五條 征地單位應與征地勞動力本人、接受安置單位簽訂征地勞動力安置協(xié)議；征地勞動力安置協(xié)議應報市或區(qū)、縣勞動部門備案。征地勞動力安置協(xié)議生效后，征地單位即應支付安置補助費。
第十六條 自謀出路的征地勞動力的安置手續(xù)為：
（一）本人具有生產(chǎn)勞動能力，并自愿提出書面申請；
（二）由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核同意后，給其出具自謀出路證明書；
（三）征地單位與征地勞動力本人簽訂征地勞動力安置協(xié)議，并經(jīng)公證機關(guān)公證，有關(guān)費用由征地單位承擔。
第十七條 凡符合本辦法第九條第三款第（二）項規(guī)定者，應予養(yǎng)老。
在本人自愿的前提下，年滿五十周歲的男性征地勞動力和年滿四十周歲的女性征地勞動力，可提前養(yǎng)老。
經(jīng)市勞動局指定的市級醫(yī)院確診，患有嚴重疾病、傷殘或低能等無法堅持正常生產(chǎn)勞動的征地勞動力，應當提前養(yǎng)老。
第十八條 征地單位應與征地養(yǎng)老人員簽訂養(yǎng)老安置協(xié)議。
第十九條 養(yǎng)老安置協(xié)議簽訂后，征地單位即應向養(yǎng)老機構(gòu)繳納養(yǎng)老費；養(yǎng)老安置協(xié)議生效后的次月起，征地養(yǎng)老人員即可領(lǐng)取養(yǎng)老金。
征地單位繳納的養(yǎng)老費、征地養(yǎng)老人員領(lǐng)取的養(yǎng)老金均包括生活費、醫(yī)療費；養(yǎng)老費、養(yǎng)老金的標準由市勞動局另定。
第二十條 養(yǎng)老費的繳費年限為男性十五年、女性二十年，符合本辦法第十七條第二、三款規(guī)定提前養(yǎng)老者，其養(yǎng)老費的繳費年限還應加上提前養(yǎng)老年限。提前養(yǎng)老階段的養(yǎng)老金、養(yǎng)老費的標準，可適當提高，具體標準由市勞動局另定。
第二十一條 對已生效的征地勞動力安置協(xié)議或養(yǎng)老安置協(xié)議，任何一方不得任意變更。
第二十二條 勞動部門可按征地農(nóng)業(yè)人口安置總費用的百分之一點四收取征地農(nóng)業(yè)人口安置管理費，主要用于征地農(nóng)業(yè)人口安置的辦公、業(yè)務培訓、宣傳教育、設(shè)備購置及其他必需的支出。
勞動部門可按征地農(nóng)業(yè)人口安置總費用的百分之一點四收取不可預見費，專項用于補充征地農(nóng)業(yè)人口安置中因預計不到的情況而發(fā)生的安置費用的不足。
第二十三條 撤銷建制的被征地單位的集體所有財產(chǎn)（含公積金、土地補償費等），應當由區(qū)、縣人民政府組織同級土地管理部門、勞動管理部門、審計機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會及村民代表成立清理小組進行清理，任何單位或個人不得占用、挪用和私分。
上述財產(chǎn)必須用于征地勞動力和征地養(yǎng)老人員的安置。集體財產(chǎn)具體處理方案，由清理小組提出，村民委員會通過。
第二十四條 撤銷建制的被征地單位農(nóng)業(yè)人口的戶口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，具體辦法由市勞動局與市公安局另行規(guī)定。
第二十五條 征地單位按本辦法支付的征地勞動力安置費用和養(yǎng)老安置費用，可計入征地成本。
第二十六條 征地單位或接受安置單位不依照本辦法履行安置義務的，由市或區(qū)、縣勞動局責令限期改正；情節(jié)嚴重的，提請其上級主管部門追究直接責任人員的行政責任。
第二十七條 征地農(nóng)業(yè)人口無正當理由不服從安置且干擾公共秩序或者拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 克扣、挪用、侵占、私分征地農(nóng)業(yè)人口安置補助費的，追究責任人的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 征地單位與接受安置單位在執(zhí)行安置協(xié)議中發(fā)生糾紛，可向被征地所在區(qū)、縣勞動局申請?zhí)幚怼?/p>
第三十條 本辦法的具體應用解釋由市勞動局負責。
下一步，欽州市區(qū)聯(lián)社將從以下幾方面大力支持地方中小企業(yè)發(fā)展：
（一）做好計劃，大力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。結(jié)合欽州市“建大港、興產(chǎn)業(yè)、造新城、強科教、惠民生”的發(fā)展方略以及“千百億產(chǎn)業(yè)崛起工程”的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，欽州市區(qū)聯(lián)社2012年度計劃投放36億貸款，投差10億。其中，中小企業(yè)貸款投放25億，投差7億。
為確保畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)備案規(guī)范有序，區(qū)政府成立畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)審核領(lǐng)導小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)自然資源分局、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、水務、林業(yè)、建設(shè)等部門分管領(lǐng)導為成員，負責畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)審核工作。
二、強化宣傳引導
充分利用廣播、電視、微信、宣傳車及印發(fā)宣傳單等多種方式不定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理、水環(huán)境整治等內(nèi)容宣傳，加強對群眾的宣傳引導和輿論監(jiān)督，增強群眾的環(huán)保意識，把畜禽養(yǎng)殖設(shè)施用地申報的有關(guān)要求、備案流程和監(jiān)督方式納入政務公開和村務公開的內(nèi)容，宣傳到村、組、農(nóng)戶，使有養(yǎng)殖意愿的農(nóng)戶和企業(yè)知曉政策、知曉流程、知曉責任。
三、強化規(guī)劃選址
渝水區(qū)依據(jù)國土空間規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在保護耕地、集約節(jié)約用地和保護生態(tài)環(huán)境的前提下，積極引導畜禽養(yǎng)殖設(shè)施用地科學合理選址，新（擴）建實行準入制，在“一江一河一渠”沿岸500米、主要水源地500米、村莊500米、主要公路500米以內(nèi)及各街道辦事處范圍內(nèi)等禁養(yǎng)區(qū)嚴禁新建畜禽養(yǎng)殖場（規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場不得新建），原有畜禽養(yǎng)殖場可以實行生態(tài)化標準改（擴）建。用地選址應利用荒山、其他草地、荒灘、農(nóng)村集體建設(shè)用地等，不占或少占耕地，特別是永久基本農(nóng)田。養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，因選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用但必須補劃，涉及的永久基本農(nóng)田面積應控制在養(yǎng)殖用地總規(guī)模的5%以內(nèi)，原則上不超過5畝，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門認定的大型規(guī)模化生豬養(yǎng)殖用地可適當擴大，但不得超過項目用地總規(guī)模的20%，原則上不超過20畝，涉及占用糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)的，同樣進行補劃，確保“兩區(qū)”數(shù)量不減少，產(chǎn)能不降低。設(shè)施農(nóng)業(yè)項目占用永久基本農(nóng)田的補劃方案，同其他占用永久基本農(nóng)田補劃方案一樣，需要通過專家評審、隨方案一起上交專家意見書至省規(guī)劃院耕保科審核。
四、強化用地規(guī)模
1、畜禽養(yǎng)殖設(shè)施用地中用于養(yǎng)殖生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地，根據(jù)生產(chǎn)需要確定用地規(guī)模；相配套的糞污處置、檢驗檢疫、生物質(zhì)（有機）肥料生產(chǎn)、病死畜禽無害化處理等輔助設(shè)施用地規(guī)模控制在設(shè)施農(nóng)業(yè)項目用地總規(guī)模的10%以內(nèi)，原則上不超過15畝。對畜禽養(yǎng)殖需采取集中處理的輔助設(shè)施用地，可按所服務項目用地總規(guī)模折算用地規(guī)模，原則上控制在所服務項目用地總規(guī)模的7%以內(nèi)；生豬養(yǎng)殖相配套的設(shè)施用地可不受用地規(guī)模限制。
2、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地中的看護管理房原則上單層，面積不超過15平方米。養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑，但要符合相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)安全與生物防疫等方面要求。
五、強化備案程序
畜禽養(yǎng)殖設(shè)施項目建設(shè)前，自然資源主管部門、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、
水利、林業(yè)、建設(shè)(規(guī)劃)七家對畜禽養(yǎng)殖用地新(擴)建進行現(xiàn)場踏勘審核，若符合選址要求，由從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營者應與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂用地協(xié)議，明確設(shè)施農(nóng)業(yè)項目名稱、建設(shè)地點、設(shè)施類型和用途、使用年限、土地復墾要求及時限、土地交還和違約責任等事宜，年限不超過10年，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意備案。設(shè)施農(nóng)用地辦理年限到期后應進行土地復墾或繼期備案，若到期后不進行繼期備案的按技術(shù)單位編制，并通過專家評審的《土地復墾方案》進行土地復墾，土地復墾費遵循“土地復墾義務人所有，自然資源主管部門監(jiān)管、銀行專戶儲存專款使用”原則，明確復墾費用使用按復墾方案規(guī)定的開支范圍進行支出，做到專款專用并單獨核算，資金撥付要按進度撥付；若使用期滿需續(xù)辦用地備案手續(xù)的，在期滿前一個月提出續(xù)辦申請并辦理相關(guān)備案手續(xù)。
六、強化監(jiān)督指導
從國外工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展過程來看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路的進展時常伴隨著耕地減少，造成耕地資源大幅縮水。例如，日本在1955-1994年間，耕地面積減少了52%，年遞減速度達1.3%；韓國在1965-1994年間，耕地面積減少了46%，年遞減速度也達1.4%。而從我國發(fā)展的歷史來看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展過程之中，耕地面積的變動也呈現(xiàn)出相似的趨勢。根據(jù)國土部的統(tǒng)計，1949-1994年，城鎮(zhèn)化水平增加了18個百分點而耕地面積卻減少了3%， 1997-1999 年平均每年減少 27.8 萬公頃，2000-2004 年平均每年減少 132.3 萬公頃。為此近年來，土地非農(nóng)化進程及由此而引發(fā)的生態(tài)與社會問題日益突出，引起了國內(nèi)外學者的高度關(guān)注。
一、國外學者關(guān)于該問題的研究現(xiàn)狀
（一）研究土地非農(nóng)化存在的問題
20 世紀 70 年代以后，西方國家的城市化模式開始轉(zhuǎn)變?yōu)榻紖^(qū)化，為此土地非農(nóng)化及所引發(fā)的耕地問題日益被人們提上日程。而學術(shù)界也對此問題進行了詳細的研究。例如，在1981年考夫林、肯內(nèi)的研究中，從美國統(tǒng)計局公布的城市化水平處于前 100 位的城市普查數(shù)據(jù)分析預測，大約居住占美國總?cè)丝?0%的城市化地域在 1982-1997 的15年間因城市蔓延擴大了土地 14545 平方英里；南茜？霍夫曼（Nancy Hofmann）等運用1951-2001年加拿大50年耕地和非農(nóng)業(yè)用地情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，預測該國耕地和建設(shè)用地的發(fā)展趨勢，指出耕地資源的區(qū)域分布不平衡。
（二）研究土地非農(nóng)化的動力機制
關(guān)于土地非農(nóng)化的原因，有觀點認為，農(nóng)業(yè)用地與工業(yè)用地在生產(chǎn)率之間的差異以及土地不同利用方式的土地價值增值幅度，是引起土地向非農(nóng)化轉(zhuǎn)換的根本因素。有觀點認為，伴隨著城市化、工業(yè)化進程，公共設(shè)施、交通條件以及開發(fā)者的主動性等使城郊地區(qū)土地需求量不斷增加，加劇了兩種用地之間的競爭，使土地資源在兩種用途之間重新配置。還有觀點認為，政策因素如人口增長、自然規(guī)劃、各種組織的生態(tài)關(guān)懷以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)部門的內(nèi)生變化等是土地非農(nóng)化的重要原因。此外，也有觀點認為，農(nóng)業(yè)本身發(fā)展存在很多困境，如農(nóng)業(yè)勞動力不足、生產(chǎn)資料匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施欠缺和技術(shù)支持的滯后等，是導致農(nóng)業(yè)經(jīng)營者退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接原因。
（三）研究土地非農(nóng)化的管理與調(diào)控
鑒于土地非農(nóng)化過程中出現(xiàn)的各種問題，雅科考斯（1999）對美國、加拿大、西歐等發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)用地保護實踐進行研究得出，自下而上的土地管理模式（地方政府制定土地利用規(guī)劃中央政府統(tǒng)一調(diào)控建立土地利用分類體系）、實行農(nóng)用土地征地政策、以農(nóng)業(yè)用地價值為基礎(chǔ)為農(nóng)業(yè)用地市場定價等有益經(jīng)驗都值得借鑒。此外，還有觀點認為，政策執(zhí)行情況及執(zhí)行效率對土地資源保護有著很大的影響，也能提高民眾對于土地資源保護的接受程度。如德萊克（1992）、漢姆皮克（1990）、普魯克納（1995）等通過實證研究得出，瑞典、德國和奧地利等國公眾具有較高的農(nóng)業(yè)景觀保護意愿。
二、國內(nèi)學者關(guān)于該問題的研究現(xiàn)狀
國內(nèi)學術(shù)界對于工業(yè)化、城市化過程中耕地資源保護問題中土地非農(nóng)化問題的研究起步相對較晚，并且在研究初期只是局限于理論方面，主要是通過分析國外相關(guān)理論文獻和數(shù)據(jù)，并未形成完整的理論體系。
土地非農(nóng)化不僅占據(jù)城市化、工業(yè)化過程中土地資源利用問題的重要地位，而且其發(fā)展狀況也極大地影響了耕地資源保護問題。土地非農(nóng)化問題主要包括三個方面內(nèi)容：1、研究土地非農(nóng)化的基本狀況。一致觀點認為，土地合理非農(nóng)化是適應科技進步、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的必然趨勢。但是隨著工業(yè)化和城市化進程的不斷加快，土地非農(nóng)化總量還會持續(xù)上升，且商業(yè)用地、建設(shè)用地、災毀耕地及退耕還林是土地非農(nóng)化的主要用途。2、研究土地非農(nóng)化的途徑與方式。在國外，土地非農(nóng)化之后都是投入市場進行商業(yè)運作。但是，我國土地特有的產(chǎn)權(quán)特征――城市土地歸國家所有、農(nóng)村和城市郊區(qū)土地屬集體所有，決定了我國農(nóng)業(yè)用地非農(nóng)化以國家征地的方式進行。3、研究土地非農(nóng)化過程中存在的問題。由于盲目圈地、亂批濫占、重復開發(fā)等原因，我國土地非農(nóng)化過程中存在的主要問題有：建設(shè)與農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)失衡、布局混亂且效率較低、土地浪費污染嚴重等等，這些問題主要表現(xiàn)為城市用地規(guī)模超過合理限度、城市土地利用效益遠遠低于國際同類城市、工業(yè)用地比例過大而服務基礎(chǔ)設(shè)施用地不足、城市規(guī)劃不合理導致空間布局不合理。 4、研究土地非農(nóng)化的影響。雖然在改革開放以后，土地非農(nóng)化對我國經(jīng)濟增長的貢獻非常顯著，但是由于土地市場體制的不完善，土地非農(nóng)化無法得到帕累托最優(yōu)配置，不僅使耕地總量面積急劇減少，質(zhì)量不斷下降，而且惡化了農(nóng)業(yè)用地的生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)業(yè)用地生態(tài)失衡。
參考文獻：
二、農(nóng)村土地綜合整治對促進“三農(nóng)”發(fā)展的意義
1.提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
農(nóng)村土地綜合整治中的土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程等，均對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進行了提升優(yōu)化，按照“成片相連，田型規(guī)整、道路水系配套完善，農(nóng)機農(nóng)藝措施相互融合”原則統(tǒng)一把坡耕地整理為適宜“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的梯臺地，提高了土地利用效率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。尤其是農(nóng)田水利工程大大提高了農(nóng)業(yè)用地防洪抗旱的能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了保障。此外，土地的綜合整治還可以改善農(nóng)田土壤結(jié)構(gòu)，預防治理水土流失或污染，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高創(chuàng)造條件。
2.切實改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和農(nóng)民生活條件
農(nóng)村土地的綜合整治通過歸并零散土地、平整土地、改良土壤、道路溝渠綜合建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等手段，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；通過適度調(diào)整分散布局的農(nóng)村房屋引導農(nóng)民進入農(nóng)村居民點或農(nóng)民集中區(qū)居住，把農(nóng)民騰退出的宅基地、廢棄地進行復墾，既新增了耕地又為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展提供了建設(shè)用地來源；通過整合其他部門的涉農(nóng)項目可以完善路網(wǎng)水電、廣電文體、教育醫(yī)療、污水及垃圾處理設(shè)施等來改善農(nóng)民生活環(huán)境。
3.是化解建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)用地矛盾，實現(xiàn)耕地占補平衡的有效途徑
隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，我國建設(shè)用地的剛性需求越來越大，嚴重威脅耕地安全，建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)用地矛盾突出。當務之急是要解決建設(shè)用地需求量持續(xù)增加與確保耕地保有量不減少、基本農(nóng)田保護“紅線”不突破的矛盾，使保護耕地與保障發(fā)展協(xié)調(diào)銜接、互促共進。土地的綜合整治通過對荒山荒坡及工礦廢棄地等耕地后備資源進行合理開發(fā)，實行田塊歸并，降低田土坎系數(shù)，增減有效耕地面積，用于建設(shè)用地占用耕地的補充，實現(xiàn)耕地占補平衡。
三、促進農(nóng)村土地綜合整治的對策探析
1.構(gòu)建科學高效的農(nóng)村土地綜合整治體系
農(nóng)村土地綜合整治是一個系統(tǒng)化工程，需要一個科學的體系來進行指導。這一體系主要包括融資管理制度、農(nóng)民保障制度以及監(jiān)管機制與技術(shù)支撐體系等，具體如圖一所示。
2.強化土地權(quán)屬調(diào)整與地籍管理
由于我國土地確權(quán)尚不完善，農(nóng)村土地普遍存在產(chǎn)權(quán)模糊與產(chǎn)權(quán)虛置等問題。對此，要進行農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)明晰化改革，在全面推進土地確權(quán)的基礎(chǔ)上，通過確權(quán)頒證來為土地空間置換、權(quán)屬調(diào)整、地籍管理創(chuàng)造條件。整治過程中的新開發(fā)土地要及時入籍備案，對其經(jīng)營權(quán)的確定要在嚴格審查經(jīng)營者的目的與資質(zhì)之后，按照法律法規(guī)進行處理。
3.農(nóng)村土地綜合整治要與產(chǎn)業(yè)化生態(tài)化結(jié)合
土地綜合整治要求體現(xiàn)農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)多元化和農(nóng)業(yè)生態(tài)用地多樣化的要求，要將農(nóng)村土地視為完整的生態(tài)系統(tǒng)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)不同鎮(zhèn)村地理條件、土壤類型、生態(tài)類型、產(chǎn)業(yè)特色和人文特點等進行有差別的設(shè)計。項目的實施，必須與土地流轉(zhuǎn)及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合。通過市場機制和產(chǎn)業(yè)化的運行，最終實現(xiàn)項目實施的規(guī)模化、資金使用效率的最大化以及投資受益化。
4.加強項目整合，統(tǒng)籌投放使用資金，提高項目資金的使用效益
農(nóng)林用地是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所利用的土地。
包括耕地、園地、林地、牧草地、養(yǎng)捕水面、農(nóng)田水利設(shè)施用地，以及田間道路和其他一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性建筑物占用的土地等。
農(nóng)用地，專業(yè)詞，是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，土地利用分類中的一級分類，包括耕地、園地、林地、牧草地,以及畜禽飼養(yǎng)地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)村道路、坑塘水面、養(yǎng)殖水面、農(nóng)田水利用地、田坎、曬谷場等用地。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
通過開展全面摸排，切實摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，充分采用公開、公示等方式，建立嚴格的質(zhì)量控制機制，確保摸排結(jié)果真實、準確。建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎(chǔ)。重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，切實保障農(nóng)民合理的建房需求。
二、工作任務
(一)摸排范圍。本次摸排對象為全鎮(zhèn)2013年以來農(nóng)村各類占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。
1.時間。主要摸排2013年1月1日以來占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。之前個別或部分已經(jīng)建設(shè)但與2013年以來違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。
2.耕地。占用的耕地是指第二次全國土地調(diào)查(以下簡稱“二調(diào)”)成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過土地整理復墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；應按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場等用地；自然資源主管部門認定為耕地，但林草業(yè)主管部門認定為林地、草地的土地；其他有關(guān)情形。
沒有合法合規(guī)用地手續(xù)建設(shè)的房屋，無論全部或者部分違法占用耕地(包括國有的和集體的)，都要納入摸排范圍。對實際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸{(diào)”時調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說明。
3.用地手續(xù)。亂占耕地建房，是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用上述各類耕地建設(shè)房屋。如：因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒有用地計劃指標未辦理用地手續(xù)的；沒有繳納相關(guān)費用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的；其他有關(guān)情形。
已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設(shè)的房屋，已依法取得不動產(chǎn)登記證書（含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續(xù)且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號）和《省自然資源廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強和改進設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》（贛自然資規(guī)〔2020〕2號）要求或相關(guān)主管部門出臺的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)規(guī)定興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋，不納入本次摸排范圍。
(二)摸排類型。按照房屋的主要用途，分為以下三類：
一是住宅類。對農(nóng)村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排，并認定房屋是否符合當?shù)亍耙粦粢徽闭呋颉胺謶魲l件”。對單元樓式的多戶住宅，以項目為單元開展摸排。摸清房屋類型、建設(shè)和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。摸排結(jié)果和認定情況要予以公示。
二是公共管理和公共服務類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。
三是工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。
三、時間安排
根據(jù)本方案，準備基礎(chǔ)資料，制訂本地區(qū)摸排工作方案。10月中旬前，對省級開發(fā)的農(nóng)村亂占耕地建房摸排采集系統(tǒng)匯交初步摸排結(jié)果。11月1日前，完成信息系統(tǒng)審核和糾正工作，上報最終摸排成果。同時，報送摸排工作情況報告及分類處置的意見建議。
四、工作要求
農(nóng)村亂占耕地建房問題整治是一項重大政治任務和政治責任，事關(guān)政治站位、事關(guān)國家糧食安全、事關(guān)管理秩序。如果摸排工作不準不全，帶來的后果是整治方向出現(xiàn)偏差，廣大群眾不依不饒，中央、省里、市里、縣里就會問責追責。為此，各村要切實提高政治站位，充分認識做好摸排工作的重要意義，做到精心組織，集中力量，采取強有力措施，把摸排工作抓實抓好。
本次摸排工作時間緊，任務重，成果質(zhì)量要求高。各村要充分調(diào)動力量，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，確保在工作期限內(nèi)保質(zhì)保量全面完成摸排工作。
摸排工作可以與農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記、第三次國土調(diào)查等工作相結(jié)合，減少重復工作，確保調(diào)查認定標準一致。
