預(yù)算管理論文匯總十篇

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篇（1）

（二）企業(yè)預(yù)算管理缺乏有效的考評(píng)和監(jiān)督機(jī)制考評(píng)和監(jiān)督是企業(yè)在預(yù)算管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)建立健全的考評(píng)和監(jiān)督機(jī)制，有助于企業(yè)預(yù)算管理戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實(shí)施。在預(yù)算管理中，不僅要重視對(duì)預(yù)算編制的指標(biāo)和實(shí)際的結(jié)果進(jìn)行考評(píng)，更重要的是對(duì)預(yù)算管理實(shí)施的過程中的考評(píng)，通過對(duì)預(yù)算管理實(shí)施過程中的考評(píng)和監(jiān)督，有助于企業(yè)及時(shí)的發(fā)現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的問題，并及時(shí)的制定措施解決。另外，通過建立有效的考評(píng)機(jī)制，還可以提高員工工作的積極性，充分調(diào)動(dòng)員工工作的熱情。但是就目前的大多數(shù)企業(yè)來說，雖然建立了預(yù)算管理編制體制，并建立了專門的預(yù)算管理部門，但是在實(shí)際的設(shè)施過程中，還缺乏對(duì)預(yù)算管理的考評(píng)和監(jiān)督，使得監(jiān)督流于形式。這種情況的存在，嚴(yán)重的阻礙了預(yù)算管理職能的發(fā)揮，給企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重的損失。

（三）預(yù)算管理人員綜合素質(zhì)不高企業(yè)預(yù)算管理人員素質(zhì)的高低，直接決定了企業(yè)預(yù)算管理的水平和效果，從本質(zhì)上來說，企業(yè)預(yù)算管理人員的素質(zhì)能力是保證預(yù)算管理有效性的重要保障，是企業(yè)發(fā)展的核心力量。但是，目前很多預(yù)算管理人員并沒有切實(shí)提升自己的專業(yè)水平和素質(zhì)能力，對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不到位，無法將信息技術(shù)準(zhǔn)確應(yīng)用到預(yù)算管理中來。另外，某些財(cái)務(wù)人員的道德素質(zhì)也不過關(guān)，做不到愛崗敬業(yè)和積極奉獻(xiàn)，對(duì)預(yù)算管理缺乏認(rèn)識(shí)。雖然目前很多企業(yè)已經(jīng)實(shí)施了預(yù)算管理，但是由于預(yù)算管理人員綜合素質(zhì)不高的問題，使得企業(yè)的預(yù)算管理流于形式，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）企業(yè)在預(yù)算方面存在的難點(diǎn)在預(yù)算審部門審批預(yù)算資金以后，企業(yè)執(zhí)行預(yù)算主要是依靠企業(yè)的預(yù)算管理部門。雖然企業(yè)的財(cái)務(wù)部門強(qiáng)調(diào)要加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金的使用效率，但是由于企業(yè)沒有建立起有效的預(yù)算管理編制，有的企業(yè)缺乏專門的預(yù)算管理部分，使得企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算管理的過程中，存在預(yù)算資金相互擠占，例如：項(xiàng)目支出資金被基本支出資金所擠占，基本支出總公用經(jīng)費(fèi)被人員經(jīng)費(fèi)擠占等。企業(yè)在預(yù)算管理中還存在預(yù)算超支或者物預(yù)算支出的情況。企業(yè)在支出預(yù)算的過程中，存在隨意性，并沒有根據(jù)預(yù)算管理編制進(jìn)行資金的支出，使得預(yù)算資金超出預(yù)算范圍。

二、預(yù)算管理在企業(yè)中的應(yīng)用

（一）完善企業(yè)預(yù)算管理制度企業(yè)建設(shè)一個(gè)健全的預(yù)算管理制度，能夠避免企業(yè)出現(xiàn)差錯(cuò)的情況。企業(yè)要對(duì)預(yù)算管理編制、預(yù)算管理執(zhí)行以及其他工作流程都要進(jìn)行明細(xì)的劃分，規(guī)范企業(yè)預(yù)算管理制度，不斷提高企業(yè)預(yù)算管理的水平。因此，企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理編制建立的過程中，要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，圍繞著企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算，并按照企業(yè)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算管理的相關(guān)要求，對(duì)企業(yè)預(yù)算管理制度的完善引起重視，盡快的制定出符合企業(yè)發(fā)展和實(shí)際情況的內(nèi)部控制制度、預(yù)算管理制度以及財(cái)務(wù)資金管理制度等，并嚴(yán)格的實(shí)施，提高企業(yè)預(yù)算管理的水平。

（二）全面提高對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)企業(yè)的預(yù)算管理是企業(yè)管理的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一，企業(yè)預(yù)算管理水平的高低，直接影響到了企業(yè)的生存和發(fā)展，企業(yè)預(yù)算管理能否有效的實(shí)施，對(duì)企業(yè)是否能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)有重要的意義。因此，首先企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對(duì)預(yù)算管理引起重視。企業(yè)要強(qiáng)化全面預(yù)算管理理念，讓企業(yè)的所有職工明白全面預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，涉及到企業(yè)管理的方方面面，讓全員都參與到公司預(yù)算管理的工作中來，提高對(duì)全面預(yù)算管理工作的認(rèn)識(shí)。其次，為了保證全面預(yù)算工作的有效實(shí)施，企業(yè)可以建立起相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，明確企業(yè)職員的職責(zé)和權(quán)利，把預(yù)算工作的任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，并與職員的工資掛鉤，提高全員參與的熱情。同時(shí)，企業(yè)還要制定完善的培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理人員的培訓(xùn)，提高預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)。、

（三）企業(yè)預(yù)算管理要圍繞著企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)企業(yè)要想更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，提高企業(yè)預(yù)算管理的水平，企業(yè)的預(yù)算管理就必須圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)來制定。企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理就是為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)的，這就要求企業(yè)在制定預(yù)算管理的過程中，要對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行劃分，然后在根據(jù)劃分的內(nèi)容制定起相應(yīng)的預(yù)算管理措施和目標(biāo)，為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供服務(wù)和保障。從本質(zhì)上來講，企業(yè)的預(yù)算管理就是一種過程上的管理，是對(duì)企業(yè)收入和利潤的有效控制，因此，企業(yè)制定的戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)企業(yè)的預(yù)算管理目標(biāo)有一定的引導(dǎo)作用。企業(yè)將戰(zhàn)略目標(biāo)和預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，更有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（四）加強(qiáng)對(duì)預(yù)算工作執(zhí)行的監(jiān)督全面預(yù)算管理工作的執(zhí)行和監(jiān)控室緊密聯(lián)系的，要確保預(yù)算管理工作的正常開展，就要對(duì)全面預(yù)算實(shí)行有效的監(jiān)督。通過對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，可以保證全面預(yù)算工作的實(shí)施效果。因此，企業(yè)要建立起全面預(yù)算監(jiān)督體系。首先企業(yè)要明確預(yù)算監(jiān)控的范圍，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)預(yù)算在執(zhí)行中存在的問題并糾正，把握好預(yù)算控制的范圍和程度，選擇關(guān)鍵的控制點(diǎn)控制，達(dá)到減少監(jiān)控費(fèi)用，提高監(jiān)控效率的目的。其次，是要全方位的財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督措施。預(yù)算管理單位要完善各項(xiàng)管理的規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守企業(yè)資金的使用管理、核算方法。強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)金的管理，對(duì)企業(yè)的資金實(shí)行統(tǒng)一的管理，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的合理支出和各項(xiàng)資金的回籠。

（五）提高對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)企業(yè)在全面預(yù)算管理工作中存在的問題，和管理者對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)是有密切關(guān)系的。因此，必須要糾正管理者全面預(yù)算就是財(cái)務(wù)管理部門工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。企業(yè)要強(qiáng)化全面預(yù)算管理理念讓企業(yè)的所有職工明白全面預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，涉及到企業(yè)管理的方方面面，讓全員都參與到公司預(yù)算管理的工作中來，提高對(duì)全面預(yù)算管理工作的認(rèn)識(shí)。其次，為了保證全面預(yù)算工作的有效實(shí)施，高速公路企業(yè)可以建立起相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，明確企業(yè)職員的職責(zé)和權(quán)利，把預(yù)算工作的任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，并與職員的工資掛鉤，提高全員參與的熱情。

篇（2）

二、企業(yè)預(yù)算管理存在的問題分析

（一）預(yù)算管理意識(shí)不足

當(dāng)前，部分企業(yè)對(duì)于預(yù)算管理的重要性還認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為預(yù)算管理只是企業(yè)管理中的一個(gè)例行環(huán)節(jié)，沒有認(rèn)識(shí)到預(yù)算對(duì)于提高企業(yè)管理效率、實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營和戰(zhàn)略目標(biāo)的重要意義。部分企業(yè)未將預(yù)算管理和企業(yè)日常經(jīng)營管理相結(jié)合，使得預(yù)算管理成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的工作，甚至預(yù)算在編制和執(zhí)行全過程中，對(duì)于執(zhí)行者來講，僅是單純的數(shù)字，未與具體經(jīng)營活動(dòng)相結(jié)合，未充分發(fā)揮預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。部分企業(yè)未充分發(fā)揮預(yù)算的管理職能，僅將預(yù)算管理作為科學(xué)配置企業(yè)資源的工具，而意識(shí)到預(yù)算管理的長遠(yuǎn)價(jià)值，未充分考慮如何通過預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）預(yù)算編制不準(zhǔn)確

企業(yè)預(yù)算終歸是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，企業(yè)面臨的經(jīng)營環(huán)境日益復(fù)雜，因此，預(yù)算作為企業(yè)的管理手段，應(yīng)與企業(yè)實(shí)際情況和戰(zhàn)略目標(biāo)相一致。目前，部分企業(yè)預(yù)算編制脫離企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況不一致，影響企業(yè)預(yù)算執(zhí)行效果，或者即使企業(yè)預(yù)算已經(jīng)順利執(zhí)行，但是由于預(yù)算與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不一致，仍難以起到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的作用。通常情況下，預(yù)算編制人員為財(cái)務(wù)部門，企業(yè)預(yù)算以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行編制，但是由于財(cái)務(wù)報(bào)表口徑與預(yù)算管理存在差異，數(shù)據(jù)分類也不一樣，同時(shí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)于會(huì)計(jì)原則的遵從，導(dǎo)致如果僅以財(cái)務(wù)報(bào)表為依據(jù)編制預(yù)算會(huì)導(dǎo)致預(yù)算不合理，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難以起到指導(dǎo)作用。

（三）預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行不力

部分企業(yè)在預(yù)算編制過程中投入較大的精力，采用科學(xué)的方法，并將結(jié)合具體的部門和項(xiàng)目進(jìn)行編制，但是部分企業(yè)預(yù)算執(zhí)行仍由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和控制。財(cái)務(wù)部門由于對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)掌握的局限性，導(dǎo)致難以對(duì)預(yù)算計(jì)劃各個(gè)事項(xiàng)的合理性進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，只能根據(jù)預(yù)算編制情況進(jìn)行審核，導(dǎo)致部分預(yù)算執(zhí)行并不符合企業(yè)實(shí)際情況，甚至為企業(yè)帶來損失。部分企業(yè)缺乏相關(guān)的預(yù)算執(zhí)行制度，對(duì)于預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行效果難以保證。部分企業(yè)在年終時(shí)，由于預(yù)算未全額支出，甚至出現(xiàn)突擊支出，以防來年預(yù)算減少的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)預(yù)算管理在企業(yè)中應(yīng)用的建議和措施

（一）強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)，提升人員綜合素質(zhì)

要加強(qiáng)預(yù)算管理應(yīng)用，企業(yè)應(yīng)建立完善的預(yù)算管理組織體系，設(shè)置編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)、考核流程，按照預(yù)算管理流程和不同層級(jí)，設(shè)置職責(zé)和權(quán)利，做到權(quán)責(zé)明確。應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)管理者對(duì)于預(yù)算管理重要地位的認(rèn)識(shí)，落實(shí)預(yù)算管理工作。應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)管理者對(duì)于預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)，了解到預(yù)算對(duì)于提高企業(yè)管理水平、調(diào)節(jié)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程、實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的重要意義。應(yīng)將預(yù)算管理和企業(yè)經(jīng)營相結(jié)合，使得預(yù)算管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程相結(jié)合，充分發(fā)揮預(yù)算管理對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營的指導(dǎo)和調(diào)整作用，優(yōu)化企業(yè)資源配置。應(yīng)增加全體員工的預(yù)算管理知識(shí)，樹立預(yù)算管理觀念，使得全體員工都認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理與每個(gè)部門每個(gè)崗位均息息相關(guān)，通過預(yù)算管理能夠優(yōu)化流程、控制成本，通過實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。應(yīng)幫助員工認(rèn)識(shí)到自身所在的崗位處于預(yù)算體系中，只有每位員工共同努力，才能促進(jìn)預(yù)算管理順利實(shí)施。應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化培訓(xùn)工作，除組織預(yù)算管理部門人員進(jìn)行內(nèi)部交流學(xué)習(xí)外，還可以邀請(qǐng)外部的專家進(jìn)行預(yù)算工作的輔導(dǎo)和授課，并通過各種形式的座談會(huì)加強(qiáng)預(yù)算工作經(jīng)驗(yàn)的普及，促進(jìn)自學(xué)，不斷強(qiáng)化預(yù)算管理人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。

（二）充分考慮企業(yè)實(shí)際情況，確定合理的預(yù)算編制方式

應(yīng)提高預(yù)算管理層級(jí)，由公司管理者作為企業(yè)預(yù)算管理戰(zhàn)略制訂者，結(jié)合公司管理者對(duì)于企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化、企業(yè)內(nèi)部資源配置情況、企業(yè)可能面臨的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合考慮，制訂預(yù)算計(jì)劃。應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際確定合理的預(yù)算編制方式，在實(shí)際工作中，如果企業(yè)發(fā)展較為穩(wěn)定，業(yè)務(wù)變化不大，可以采取固定預(yù)算和彈性預(yù)算相結(jié)合的方式，大部分事項(xiàng)采用固定預(yù)算，部分指標(biāo)和事項(xiàng)采用彈性預(yù)算方式，隔幾個(gè)年度后采用零基預(yù)算方式，結(jié)合企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，優(yōu)化資源配置，編制合理的預(yù)算。如果企業(yè)發(fā)展變化較快，應(yīng)采用動(dòng)態(tài)預(yù)算方式，使得預(yù)算編制盡量與企業(yè)實(shí)際相符合，如果企業(yè)規(guī)模大，可選擇部門或者事項(xiàng)開始編制零基預(yù)算，而當(dāng)企業(yè)規(guī)模較小時(shí)，可直接選擇動(dòng)態(tài)預(yù)算編制方式。企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，以此作為預(yù)算編制的依據(jù)。

（三）注重全過程控制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束力

僅加強(qiáng)預(yù)算編制難以直接改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，只有強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，通過預(yù)算管理對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行控制，才能提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行過程控制，將生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)和事項(xiàng)均與預(yù)算管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理效果。應(yīng)對(duì)于不符合預(yù)算的事項(xiàng)和業(yè)務(wù)進(jìn)行制約，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的預(yù)算控制，確保預(yù)算執(zhí)行在計(jì)劃之內(nèi)。另外，應(yīng)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，加強(qiáng)考核，將預(yù)算執(zhí)行效果和獎(jiǎng)懲相結(jié)合，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行效果較好的單位和個(gè)人，應(yīng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于超預(yù)算或者預(yù)算執(zhí)行效果不佳的單位和個(gè)人，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰或者進(jìn)行批評(píng)。同時(shí)，應(yīng)追究預(yù)算執(zhí)行不力的深層次原因，并充分調(diào)動(dòng)職工積極性，確保預(yù)算執(zhí)行效果。加強(qiáng)財(cái)務(wù)執(zhí)行和控制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理。應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，做好事前把關(guān)，按照預(yù)算計(jì)劃加強(qiáng)審批，對(duì)于與預(yù)算審批程序和企業(yè)財(cái)務(wù)制度不符的開支，財(cái)務(wù)部門應(yīng)拒絕審批和支出。強(qiáng)化財(cái)務(wù)事中控制，對(duì)于各部門財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，應(yīng)由相關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算情況應(yīng)定期和不定期檢查，把握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，對(duì)于執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真總結(jié)，杜絕隨意調(diào)整和追加預(yù)算，若確有必要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)提請(qǐng)預(yù)算管理部門進(jìn)行審批并備案。在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行分析，對(duì)于各個(gè)部門和事項(xiàng)均進(jìn)行總結(jié)及評(píng)價(jià)，對(duì)于超預(yù)算、偏離預(yù)算的情況應(yīng)查明原因，并追究相關(guān)責(zé)任人。預(yù)算管理的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)，因此應(yīng)在預(yù)算執(zhí)行中強(qiáng)化企業(yè)管理，強(qiáng)化預(yù)算約束力。預(yù)算計(jì)劃一旦制訂，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，應(yīng)以預(yù)算管理為中心開展各項(xiàng)活動(dòng)，結(jié)合預(yù)算方案實(shí)施跟蹤，以成本管理和資金管理為主要內(nèi)容，及時(shí)跟蹤預(yù)算政策執(zhí)行情況，必要時(shí)可以采取相關(guān)的手段與措施，將企業(yè)管理與預(yù)算執(zhí)行相結(jié)合，形成全面預(yù)算管理。

篇（3）

二、針對(duì)不同生命周期及管控方式選擇預(yù)算管理模式

（一）基于生命周期的預(yù)算模式選擇

1．初創(chuàng)期企業(yè)的預(yù)算管理模式企業(yè)初創(chuàng)期的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大，需要大量的資本支出和現(xiàn)金支出，現(xiàn)金流為負(fù)數(shù)，投資風(fēng)險(xiǎn)較大。此時(shí)的預(yù)算應(yīng)該以資本預(yù)算為起點(diǎn)，新產(chǎn)品的開發(fā)和和相關(guān)的投入都需慎重決策。此時(shí)的企業(yè)需從資本的需要量方面規(guī)劃投資項(xiàng)目的總支出。實(shí)際工作中，此種模式可應(yīng)用于工程項(xiàng)目總預(yù)算的管理。建筑施工企業(yè)在進(jìn)行新項(xiàng)目預(yù)算規(guī)劃時(shí)，應(yīng)要求項(xiàng)目編制資金總預(yù)算，根據(jù)業(yè)主要求的施工進(jìn)度及合同約定的付款方式測(cè)算項(xiàng)目的整體現(xiàn)金流及資金的回收期，在投標(biāo)前期進(jìn)行預(yù)算數(shù)據(jù)測(cè)算時(shí)，進(jìn)行可行性分析，確定是否參與投標(biāo)。在中標(biāo)之后進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施測(cè)算時(shí)，企業(yè)可根據(jù)籌資的方式和可承受的風(fēng)險(xiǎn)，確定合理的資金支持總額。

2．增長期企業(yè)的預(yù)算管理模式企業(yè)增長期的風(fēng)險(xiǎn)主要來自于產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)可度以及價(jià)格的接受度，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)依然較大，同時(shí)面臨現(xiàn)金流的不穩(wěn)定帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此時(shí)的企業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn)在市場(chǎng)營銷，開發(fā)市場(chǎng)以及提高市場(chǎng)占有率。處于增長期的企業(yè)，應(yīng)該采用以銷售為起點(diǎn)的預(yù)算管理模式。此時(shí)的預(yù)算管理重點(diǎn)應(yīng)放在健全機(jī)制及提高管理水平的方向。實(shí)際工作中，此種模式可應(yīng)用于工程項(xiàng)目的月度管理。建筑施工企業(yè)在管理正常施工的項(xiàng)目時(shí)，可要求項(xiàng)目在總預(yù)算的基礎(chǔ)上，編制月度業(yè)務(wù)預(yù)算及資金預(yù)算，根據(jù)月度施工進(jìn)度要求編制資金需求預(yù)算，合理規(guī)劃月度項(xiàng)目資金的收支。

3．成熟期企業(yè)的預(yù)算管路模式處于成熟期的企業(yè)一般現(xiàn)金流為正數(shù)，并可保持一定的穩(wěn)定性。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要來自持續(xù)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和成本方面，成本控制是這個(gè)階段財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。此時(shí)的企業(yè)應(yīng)該采用以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以成本為起點(diǎn)的預(yù)算管理模式。實(shí)際工作中，此種模式可應(yīng)用于集團(tuán)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的日常費(fèi)用預(yù)算管理，預(yù)算指標(biāo)可采用零基預(yù)算方法計(jì)算，或在往年的預(yù)算指標(biāo)基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整采用增量預(yù)算的方式，下達(dá)年度預(yù)算指標(biāo)。月度或者季度對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，減少不必要的支出，整體壓縮控制管理機(jī)構(gòu)的費(fèi)用。

4．衰退期企業(yè)的預(yù)算管理模式企業(yè)衰退期的風(fēng)險(xiǎn)主要來自市場(chǎng)份額下降、潛在投資項(xiàng)目不確定性帶來的現(xiàn)金流量閑置，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大。監(jiān)控現(xiàn)金的有效收回和確保有效利用，成為此時(shí)預(yù)算管理的重點(diǎn)，此時(shí)的預(yù)算管理應(yīng)該以現(xiàn)金流量為起點(diǎn)，以防止自由現(xiàn)金流量被濫用為目的。在實(shí)際工作中，此種模式可運(yùn)用于建筑施工企業(yè)臨近完工的項(xiàng)目預(yù)算管理。在此期間，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行資金預(yù)算考核，控制資金流出，加強(qiáng)項(xiàng)目的結(jié)算和催收清欠工作，加快資金回收力度。

（二）基于集團(tuán)管理控制方式的預(yù)算模式選擇

1．戰(zhàn)略規(guī)劃型（集權(quán)型）企業(yè)集團(tuán)預(yù)算模式戰(zhàn)略規(guī)劃型的企業(yè)集團(tuán)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)，總部應(yīng)采用統(tǒng)一采購營銷、統(tǒng)一對(duì)外融資的企業(yè)戰(zhàn)略。此時(shí)的預(yù)算管理模式應(yīng)采用集權(quán)化，注重提高總部的協(xié)調(diào)功能和財(cái)務(wù)規(guī)劃功能，利用母子公司及各子公司的業(yè)務(wù)協(xié)同性，提高企業(yè)整體的效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)。集權(quán)預(yù)算管理模式要求預(yù)算導(dǎo)向必須符合母公司的發(fā)展戰(zhàn)略，總部應(yīng)具有對(duì)子公司的預(yù)算控制權(quán)、投資決策權(quán)和資源規(guī)劃權(quán)。子公司只具備預(yù)算執(zhí)行權(quán)。這種預(yù)算管理模式的重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)預(yù)算的全程規(guī)劃和控制，同時(shí)體現(xiàn)財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)預(yù)算管理的統(tǒng)一。

2．財(cái)務(wù)控制型（分權(quán)型）企業(yè)集團(tuán)預(yù)算模式財(cái)務(wù)控制型企業(yè)集團(tuán)的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度不高，協(xié)同效益較差。總部主要從事資本運(yùn)作，更關(guān)注子公司的業(yè)績表現(xiàn)。此時(shí)的預(yù)算管理模式特征表現(xiàn)為以制定業(yè)績目標(biāo)為起點(diǎn)，以預(yù)算監(jiān)控為手段，以考核預(yù)算指標(biāo)完成情況為重點(diǎn)的分權(quán)式預(yù)算模式。在這種預(yù)算管理模式下，集團(tuán)總部只強(qiáng)調(diào)預(yù)算指標(biāo)的完成，關(guān)注子公司利潤完成的真實(shí)性，根據(jù)子公司的收益率決定是否追加投資，子公司擁有更多的經(jīng)營決策權(quán)，可根據(jù)集團(tuán)的預(yù)算目標(biāo)編制自身的預(yù)算，制定經(jīng)營戰(zhàn)略進(jìn)行獨(dú)立運(yùn)作。

3．戰(zhàn)略控制型（折中型）企業(yè)集團(tuán)預(yù)算模式戰(zhàn)略控制型企業(yè)集團(tuán)既關(guān)注戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向和過程控制，又關(guān)注預(yù)算結(jié)果。集團(tuán)總部作為戰(zhàn)略策劃者，制定戰(zhàn)略目標(biāo)和決定資本分配權(quán)，按照整體最優(yōu)化為原則分配資源。各子公司結(jié)合集團(tuán)總部的預(yù)算大綱自行編制預(yù)算，最終的預(yù)算審批權(quán)和業(yè)績?cè)u(píng)估權(quán)在集團(tuán)總部。此時(shí)的預(yù)算管理模式整合了以上兩種模式的優(yōu)勢(shì)，具備了資源規(guī)劃和結(jié)果控制相結(jié)合的特征。這種預(yù)算管理模式被大部分企業(yè)集團(tuán)采用。

三、搭建預(yù)算管理信息平臺(tái)應(yīng)注意的問題

（一）將資金管理體系與預(yù)算管理相結(jié)合，提高資金的使用效率

企業(yè)集團(tuán)應(yīng)對(duì)資金進(jìn)行集中管理，通過年度預(yù)算進(jìn)行總額控制，根據(jù)子公司編制的月度資金預(yù)算和三個(gè)月滾動(dòng)預(yù)算進(jìn)行綜合平衡。通過加強(qiáng)資金預(yù)算管理工作，加速企業(yè)應(yīng)收賬款的周轉(zhuǎn)速度，延期應(yīng)付賬款的支付，控制存貨資金的占用，協(xié)調(diào)現(xiàn)金的流動(dòng)性與收益性之間的矛盾，提高資金的使用效率。

（二）將物資集中采購體系與預(yù)算管理相結(jié)合，降低采購成本

集團(tuán)公司在進(jìn)行物資采購時(shí)，應(yīng)利用集團(tuán)的資金優(yōu)勢(shì)，提高與供應(yīng)商的談判和議價(jià)能力，減少采購成本和運(yùn)輸費(fèi)用。各子公司或項(xiàng)目部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工需要提交采購預(yù)算，公司整體平衡預(yù)算，進(jìn)行集中采購。

（三）將成本控制指標(biāo)通過預(yù)算進(jìn)行分解，帶來降本增效的效果

通過加大費(fèi)用預(yù)算控制，將成本控制目標(biāo)分解到各部門及若干成本責(zé)任中心，將費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行納入績效考核目標(biāo)，降低日常可控成本費(fèi)用。在投資決策前，進(jìn)行必要的項(xiàng)目測(cè)算及可行性論證，編制投資預(yù)算。并在項(xiàng)目實(shí)施過程中，按照預(yù)算嚴(yán)格控制資金支出，降低企業(yè)未來成本。

篇（4）

要想推動(dòng)企業(yè)預(yù)算工作的順利開展，一定要不斷建立健全預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)。設(shè)置以董事會(huì)為主要領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)委員會(huì)，構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)，主要對(duì)企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行明確，制定完善的預(yù)算方法，加強(qiáng)預(yù)算方案的審批，建立健全相關(guān)管理制度，制定預(yù)算考核評(píng)價(jià)體制并不斷進(jìn)行改進(jìn)和完善，針對(duì)企業(yè)相關(guān)預(yù)算矛盾糾紛實(shí)施仲裁。企業(yè)應(yīng)設(shè)置財(cái)務(wù)部門或者計(jì)劃部門，主要負(fù)責(zé)企業(yè)的預(yù)算組織管理工作，對(duì)企業(yè)預(yù)算實(shí)施科學(xué)匯總、審核，確保預(yù)算平衡。企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)職能部門以及投資職能部門應(yīng)聯(lián)合基層單位共同開展預(yù)算編制工作，并對(duì)各項(xiàng)預(yù)算制度進(jìn)行有效貫徹和執(zhí)行。此外，預(yù)算編制部門以及執(zhí)行部門作為預(yù)算責(zé)任主體，一定要對(duì)預(yù)算工作的開展和執(zhí)行結(jié)果全面負(fù)責(zé)，深入研究造成執(zhí)行效果不佳的因素，進(jìn)一步明確企業(yè)預(yù)算組織體系，避免因?yàn)槿藶榭刂祁A(yù)算影響預(yù)算工作的客觀性。

(二)完善企業(yè)預(yù)算考核評(píng)價(jià)制度

企業(yè)預(yù)算考核評(píng)價(jià)在整個(gè)預(yù)算管理工作中發(fā)揮著承上啟下的作用，不但是企業(yè)預(yù)算循環(huán)的終結(jié)，同時(shí)也是企業(yè)預(yù)算循環(huán)的開始，預(yù)算考核評(píng)價(jià)能夠發(fā)揮一定激勵(lì)作用，促進(jìn)良好的人員溝通，實(shí)施有效的預(yù)算控制。企業(yè)不但要定期針對(duì)不同預(yù)算執(zhí)行部門、人員的預(yù)算執(zhí)行情況及工作表現(xiàn)進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)，還應(yīng)該要在企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營中及時(shí)挖掘和分析預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與企業(yè)預(yù)算指標(biāo)之間存在的差距，分析造成差異的原因并及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)。此外，綜合分析考核評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，在對(duì)個(gè)人實(shí)施考評(píng)的同時(shí)還要進(jìn)行集體評(píng)價(jià)，激發(fā)員工的工作熱情。綜合考慮企業(yè)具體需要，根據(jù)內(nèi)容的不同開展直接作業(yè)考評(píng)以及間接作業(yè)考評(píng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同作業(yè)類型的差異化考核評(píng)價(jià)。

(三)加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算監(jiān)督管理

企業(yè)必須不斷加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督管理，建立健全企業(yè)預(yù)算監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)相關(guān)預(yù)算管理部門必須要明確自己的職責(zé)權(quán)限，依法履行監(jiān)督職能，根據(jù)《預(yù)算法》以及《預(yù)算法實(shí)施條例》等的要求，認(rèn)真實(shí)施預(yù)算監(jiān)督，針對(duì)企業(yè)預(yù)算中存在的共性問題進(jìn)行歸納和總結(jié)，深入探討問題產(chǎn)生的原因，制定科學(xué)的解決方案，提出切實(shí)可行的審計(jì)舉措。另外，必須深入研究財(cái)政預(yù)算編制的常用方法，尤其是那些公開性手段，提高財(cái)政預(yù)算的公開性，保證良好的透明度。企業(yè)預(yù)算監(jiān)督管理部門應(yīng)該積極與政府職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入溝通交流，爭取獲得政府部門的支持以及肯定。財(cái)政方面，應(yīng)嚴(yán)格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，配合政府相關(guān)工作并提供相關(guān)文件資料，提高財(cái)政預(yù)算監(jiān)督工作的有效性。

(四)完善企業(yè)預(yù)算管理相關(guān)制度

要想促進(jìn)企業(yè)預(yù)算工作的順利開展，首先必須要制定科學(xué)、系統(tǒng)的預(yù)算管理體制，綜合考慮企業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，保證企業(yè)預(yù)算管理制度與企業(yè)發(fā)展需要相符，針對(duì)管理人員，必須加強(qiáng)約束管理，制定科學(xué)的約束標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，提高預(yù)算管理有效性，進(jìn)一步提升企業(yè)總體工作效率和質(zhì)量。企業(yè)必須要對(duì)相關(guān)管理制度進(jìn)行細(xì)化，保證預(yù)算相關(guān)制度具體而詳細(xì)，充分發(fā)揮其對(duì)于基礎(chǔ)性管理活動(dòng)的監(jiān)控作用，使企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)得以順利開展，準(zhǔn)確把握企業(yè)發(fā)展方向，提高企業(yè)管理決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，減少?zèng)Q策失誤。最后，企業(yè)必須要加強(qiáng)人力資源管理，建立健全企業(yè)崗位責(zé)任制度，并完善相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制，開展科學(xué)的預(yù)算管理，發(fā)揮良好的激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)員工的工作主動(dòng)性和積極性，提高員工的工作效率和工作質(zhì)量，培養(yǎng)良好的工作責(zé)任感，挖掘員工潛力，實(shí)現(xiàn)員工的價(jià)值，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

(五)提高企業(yè)預(yù)算管理信息化水平

隨著信息化水平的提高以及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，企業(yè)預(yù)算工具越來越先進(jìn)，技術(shù)革新遇到了前所未有的機(jī)遇。我國企業(yè)應(yīng)該不斷提高企業(yè)預(yù)算管理的信息化水平，開發(fā)預(yù)算系統(tǒng)潛力。一些大型中央企業(yè)集團(tuán)可引進(jìn)并充分利用ERP全面預(yù)算系統(tǒng)，為企業(yè)預(yù)算工作提供良好硬件條件，提高企業(yè)預(yù)算工作有效性。ERP全面預(yù)算系統(tǒng)的應(yīng)用能夠?yàn)槌蓡T企業(yè)的預(yù)算編制工作以及預(yù)算分析工作提供有效的管理平臺(tái)，該系統(tǒng)支持滾動(dòng)預(yù)算以及零基預(yù)算等多種預(yù)算編制途徑，ERP信息化預(yù)算系統(tǒng)的使用能夠根據(jù)業(yè)務(wù)流程針對(duì)整個(gè)預(yù)算編制進(jìn)行動(dòng)態(tài)指導(dǎo)，促進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及預(yù)算系統(tǒng)的有效結(jié)合。在采用業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)施業(yè)務(wù)處理的過程中，ERP預(yù)算系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)按照預(yù)設(shè)條件動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)算工作的執(zhí)行狀況。通過使用ERP全面預(yù)算管理系統(tǒng)，企業(yè)能夠激發(fā)成員企業(yè)參與到預(yù)算編制工作及分析工作的積極性，促進(jìn)預(yù)算編制效率的提高，縮短編制周期，保證良好的預(yù)算管理質(zhì)量。

篇（5）

行政事業(yè)單位將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合是對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革的深化，推動(dòng)行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理向科學(xué)化和精細(xì)化方向發(fā)展。但是在行政事業(yè)單位當(dāng)中，其資產(chǎn)管理體系相對(duì)不是很完善，并且資產(chǎn)管理與預(yù)算管理之間聯(lián)系不夠緊密。為了更好的推動(dòng)資產(chǎn)配置實(shí)現(xiàn)公平性和高效性，可以進(jìn)行合理的資產(chǎn)配置預(yù)算編制。

(二)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的工作機(jī)制有利于行政事業(yè)單位的發(fā)展

資產(chǎn)配置需要將各個(gè)部門的資源進(jìn)行全面的了解，盡量減少行政事業(yè)單位資金的消耗，從整體上進(jìn)行預(yù)算編制，充分地發(fā)揮資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的科學(xué)化、合理化，不斷地促進(jìn)行政事業(yè)單位自身的發(fā)展，提升資金的利用率。

二、行政事業(yè)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合存在的問題

(一)對(duì)于行政事業(yè)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的工作機(jī)制不夠重視

在行政事業(yè)單位的發(fā)展過程中，經(jīng)常把單一的財(cái)務(wù)管理放在工作的首位，而忽視了資產(chǎn)管理的發(fā)展，現(xiàn)有的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不完善，沒有合理的分配，降低了資產(chǎn)的使用率，沒有意識(shí)到資產(chǎn)配置預(yù)算編制的重要性，不利于行政事業(yè)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的工作機(jī)制的開展。

(二)對(duì)于資產(chǎn)預(yù)算和資產(chǎn)存量之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)不到位

行政事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算資金是行政事業(yè)的主要資產(chǎn)，而資產(chǎn)預(yù)算主要是為了有效地控制新增資產(chǎn)的比例，其中的存量資產(chǎn)往往會(huì)不受重視，不了解行政事業(yè)單位的存量資產(chǎn)會(huì)使資產(chǎn)預(yù)算的核定環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致資產(chǎn)預(yù)算的不準(zhǔn)確性和不合理性。

(三)行政事業(yè)單位沒有明確員工的職責(zé)和權(quán)限，流程安排不合理

行政事業(yè)單位沒有明確資產(chǎn)管理與預(yù)算管理兩部門的職責(zé)和權(quán)限，導(dǎo)致審核預(yù)算工作責(zé)任不明，各種不規(guī)范操作極大地影響了部門的工作質(zhì)量和效率，對(duì)于資產(chǎn)配置預(yù)算工作的審核沒有發(fā)揮資產(chǎn)部門的作用，沒有將資產(chǎn)預(yù)算審核納入到資產(chǎn)管理部門工作范圍。

(四)沒有完善的資產(chǎn)績效考核指標(biāo)體系

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)績效考核指標(biāo)體系不完善，會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位的資產(chǎn)使用率降低，例如重復(fù)購置、資產(chǎn)閑置、資產(chǎn)浪費(fèi)等，同時(shí)也不利于行政事業(yè)單位進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。

三、促進(jìn)行政事業(yè)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的具體措施

(一)要樹立全新的理念，促進(jìn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合

行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，深入認(rèn)識(shí)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理之間的關(guān)系，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)購置和資金的使用都與本單位的預(yù)算有著密切的聯(lián)系，只有全面的了解資產(chǎn)存量，明確資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，合理安排預(yù)算，這樣才能夠使得資產(chǎn)配置預(yù)算

編制工作更加的科學(xué)化和合理化。因此要樹立全新的資產(chǎn)管理理念，明確資產(chǎn)管理與預(yù)算管理之間的聯(lián)系，不斷地完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。

(二)明確資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)

只有完善的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)才能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)預(yù)算編制的合理性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性，有利于推動(dòng)行政事業(yè)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合。在進(jìn)行資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系完善的過程中，要與行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合，從實(shí)際出發(fā)，確保資產(chǎn)配置預(yù)算的公平性和公正性。

(三)制定完善的工作流程，并不斷地完善行政事業(yè)單位的預(yù)算審核機(jī)制

行政事業(yè)單位的工作流程中要體現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的新趨勢(shì)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理部門與預(yù)算管理部門之間的聯(lián)系。預(yù)算編制要在遵守資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，編制完善的資產(chǎn)預(yù)算要通過嚴(yán)格的預(yù)算審核，檢查其是否按資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，并擴(kuò)大審核的范圍，使得行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置審核體制不斷地完善，促進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的規(guī)范化和合理化，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

(四)建立健全行政事業(yè)資產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià)機(jī)制

為了更好地提升行政事業(yè)資產(chǎn)預(yù)算管理水平，實(shí)現(xiàn)資金的合理配置，必須建立完善的資產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià)機(jī)制。利用先進(jìn)的信息化技術(shù)來促進(jìn)管理的規(guī)范化和高效化，確保管理的公平性和公正性，充分地發(fā)揮主要部門的資產(chǎn)調(diào)劑功能，使得增量資產(chǎn)與閑置資產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，并充分地利用存量資產(chǎn)。

(五)不斷地強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的職能

行政事業(yè)主管部門的資產(chǎn)配置預(yù)算要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，同時(shí)對(duì)于新增資產(chǎn)和配置預(yù)算等都要進(jìn)行嚴(yán)格的管控，可以充分的發(fā)揮審計(jì)部門等社會(huì)監(jiān)督各方面的職能，可以通過財(cái)務(wù)檢查或是審計(jì)來對(duì)資產(chǎn)購置中的不合理行為進(jìn)行監(jiān)督和查處。

篇（6）

2全面預(yù)算在醫(yī)院管理中的應(yīng)用

醫(yī)院全面預(yù)算管理是一項(xiàng)龐大的體系，預(yù)算的制定、監(jiān)督、考核、分析以及總結(jié)環(huán)環(huán)相扣，緊密相連。解決目前醫(yī)院預(yù)算管理中存在的問題，就要堅(jiān)持以下四點(diǎn)：

2.1醫(yī)院管理者高度重視，全員參與預(yù)算工作首先，擯棄預(yù)算只是財(cái)務(wù)部門單一任務(wù)的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)代化醫(yī)院管理要求醫(yī)院管理如逆水行舟，不進(jìn)則退，不僅醫(yī)院管理者需要高度重視預(yù)算管理工作，而且需要全員重視、全員參與。醫(yī)院高層次預(yù)算統(tǒng)馭低層次預(yù)算，低層次預(yù)算支撐高層次預(yù)算，明確各層次預(yù)算的責(zé)任主體，通過責(zé)任主體的確認(rèn)保證全員參與醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)。其次，成立預(yù)算管理委員會(huì)，由院長擔(dān)任主任，各職能部門負(fù)責(zé)人和臨床科室負(fù)責(zé)人為委員，堅(jiān)持“權(quán)威、全面、責(zé)任、效率”原則，確保預(yù)算由編制到執(zhí)行、考核的組織保證。出臺(tái)預(yù)算管理及考核辦法，明確預(yù)算考核指標(biāo)，能量化的指標(biāo)盡可能量化，便于預(yù)算考核的開展，從而保證預(yù)算的權(quán)威。最后，強(qiáng)化預(yù)算管理人員知識(shí)培訓(xùn)，結(jié)合考核辦法，堅(jiān)持與相關(guān)部門及科室溝通，確保預(yù)算順利執(zhí)行。通過預(yù)算，醫(yī)院戰(zhàn)略、年度經(jīng)營計(jì)劃都可以得到具體落實(shí)，各部門對(duì)醫(yī)院經(jīng)營目標(biāo)擁有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，可以產(chǎn)生協(xié)同效益。通過預(yù)算實(shí)施、考核、分析總結(jié)，醫(yī)院就能不斷強(qiáng)化自身特有的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，以達(dá)到既定的戰(zhàn)略。

2.2明確考核指標(biāo)，強(qiáng)化考核，將預(yù)算考核納入到醫(yī)院質(zhì)量考核體系全面預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)管理職能，管理功能需要通過考核指標(biāo)進(jìn)行體現(xiàn)。預(yù)算本身不是目的，是確保醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的工具，這種工具產(chǎn)生作用就是通過考核來體現(xiàn)。所以在制定預(yù)算考核目標(biāo)時(shí)就要將考核指標(biāo)量化、細(xì)化，并將考核指標(biāo)納入醫(yī)院質(zhì)量管理體系，定期考核。針對(duì)收支預(yù)算，建立收入與工作量轉(zhuǎn)換機(jī)制，采用門診人次、出院者實(shí)際占用床日等指標(biāo)進(jìn)行量化考核，支出預(yù)算結(jié)合醫(yī)院的成本管理，將各支出項(xiàng)目分解至責(zé)任科室，分類別、分重點(diǎn)納入考核，針對(duì)人員費(fèi)用，可采用人均業(yè)務(wù)收入增長率指標(biāo)，針對(duì)衛(wèi)生材料支出，可采用百元收入衛(wèi)生材料支出比以及衛(wèi)生材料周轉(zhuǎn)率指標(biāo)分別對(duì)臨床科室、責(zé)任科室考核，針對(duì)藥品費(fèi)，可采用藥品收入占收入比重及藥品周轉(zhuǎn)率指標(biāo)分別對(duì)臨床科室、責(zé)任科室進(jìn)行考核。

篇（7）

（一）改進(jìn)預(yù)算管理目標(biāo)內(nèi)容。在當(dāng)前的預(yù)算管理中，財(cái)務(wù)指標(biāo)等同于預(yù)算管理目標(biāo)的思想非常突出。以利潤指標(biāo)為例，其在預(yù)算管理目標(biāo)中的主導(dǎo)地位，使電力企業(yè)的預(yù)算管理呈現(xiàn)出較為嚴(yán)重的滯后性與局限性，影響著預(yù)算管理目標(biāo)內(nèi)容的科學(xué)性。事實(shí)上，企業(yè)未來一年的目標(biāo)利潤，僅僅盯著成本與收入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，企業(yè)現(xiàn)金流量與資產(chǎn)質(zhì)量情況比前者更重要，決定了利潤目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。預(yù)算管理的全面性、科學(xué)性正在于其將以往只關(guān)注利潤預(yù)算與成本預(yù)算拓展到企業(yè)經(jīng)營管理的全流程，如業(yè)務(wù)預(yù)算、資金預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算、現(xiàn)金流預(yù)算等，都是預(yù)算管理目標(biāo)的內(nèi)容。正是通過這些預(yù)算目標(biāo)的確立，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的信息流、現(xiàn)金流、物流的統(tǒng)一，保證了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平的提升，有利于企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）改進(jìn)預(yù)算管理目標(biāo)水平。改進(jìn)預(yù)算管理目標(biāo)，要改內(nèi)容，更要改水平標(biāo)準(zhǔn)，使之與企業(yè)實(shí)際相符合，更具有實(shí)踐意義。很多成功企業(yè)的做法都說明了企業(yè)預(yù)算目標(biāo)水平制定是否科學(xué)，水平是否合理，是預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。一方面預(yù)算目標(biāo)水平過低，會(huì)使執(zhí)行層的惰性逐步增加，或出現(xiàn)預(yù)算松弛，或出現(xiàn)預(yù)算管理流于形式，失去了預(yù)算管理的本質(zhì)；另一方面過高的預(yù)算目標(biāo)水平，不僅難以實(shí)現(xiàn)，而且容易出現(xiàn)整個(gè)企業(yè)管理層積極性下降的后果，不利于企業(yè)管理。預(yù)算目標(biāo)值的確定，應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，充分考慮到各種因素，在準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來企業(yè)發(fā)展與所處經(jīng)營環(huán)境的基礎(chǔ)上，以提高操作性為原則，以主要控制和管理工作項(xiàng)目為對(duì)象，盡量縮減中間的操作過程。應(yīng)建立并完善一系列指標(biāo)體系，細(xì)致化的指標(biāo)有利于將預(yù)算目標(biāo)分解，有利于具體工作目標(biāo)的完成。

二、預(yù)算控制體系的構(gòu)建

預(yù)算執(zhí)行的控制是一種典型的事中管理，它的主要做法是通過對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的情況變化的收集分析，而進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況的調(diào)整，縮小其與預(yù)算目標(biāo)偏差，保證各項(xiàng)工作目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。根據(jù)電力企業(yè)的情況，我們?cè)谄漕A(yù)算控制上，堅(jiān)持預(yù)算剛性原則，做好預(yù)算分析制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)分析，強(qiáng)化一些重要領(lǐng)域的預(yù)算控制，如成本費(fèi)用、營業(yè)收入、現(xiàn)金流量等，確保預(yù)算偏差的及時(shí)糾正，確保企業(yè)利潤目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（一）確立剛性的預(yù)算原則。在預(yù)算的具體執(zhí)行過程中，要首先將年度企業(yè)預(yù)算分解成為每季和每月的預(yù)算，使之成為月度預(yù)算執(zhí)行與分析的基礎(chǔ)。堅(jiān)持固定預(yù)算項(xiàng)目按時(shí)間分解，變動(dòng)性預(yù)算則按周期原因分解。堅(jiān)持預(yù)算下達(dá)的針對(duì)性原則，即下達(dá)的預(yù)算應(yīng)該是該部門要執(zhí)行的內(nèi)容。與此同時(shí)，確立剛性的預(yù)算原則，還應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：一是嚴(yán)格立項(xiàng)審批制度。為保證企業(yè)每一分錢都在關(guān)鍵處，在具體的工作中，每筆支出的費(fèi)用，都應(yīng)該通過嚴(yán)格的立項(xiàng)審批制度來進(jìn)行把關(guān)。經(jīng)過這樣一個(gè)流程，可以很好地收緊企業(yè)資金的支出，為利潤目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定很好的基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整審批。一般而言，預(yù)算調(diào)整要根據(jù)其調(diào)整的內(nèi)容而進(jìn)行不同級(jí)別的審批。一次完整的預(yù)算調(diào)整，可以分為提出申請(qǐng)、進(jìn)行審議以及批準(zhǔn)調(diào)整等三個(gè)步驟。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)該說明調(diào)整的內(nèi)外部原因以及需要調(diào)整的幅度，審議時(shí)應(yīng)該充分考慮企業(yè)整體預(yù)算的執(zhí)行。電力企業(yè)可以根據(jù)往年的情況，預(yù)留出5%～10%的預(yù)算準(zhǔn)備費(fèi)，用于工程搶修、事故搶修等重要應(yīng)急事項(xiàng)的支出。預(yù)留預(yù)算準(zhǔn)備費(fèi)，可以最大限度地減少預(yù)算調(diào)整的頻率和幅度，從而保證企業(yè)預(yù)算的正常執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)預(yù)算控制。從電力企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)來看，預(yù)算控制的重點(diǎn)主要在幾個(gè)方面，即生產(chǎn)帶來的成本費(fèi)用、產(chǎn)品賣出帶來的銷售收入以及對(duì)企業(yè)生存與發(fā)展至關(guān)重要的現(xiàn)金流量。加強(qiáng)重點(diǎn)預(yù)算控制，就要加強(qiáng)收入預(yù)算控制、成本費(fèi)用預(yù)算控制以及現(xiàn)金流量預(yù)算控制。

1、收入預(yù)算的控制。電力企業(yè)電力銷售的數(shù)量和單價(jià)就是其收入預(yù)算控制的內(nèi)容。而進(jìn)行這兩個(gè)控制工作的是營銷部與生產(chǎn)部，由二者按照職能責(zé)任分工負(fù)責(zé)。做好收入預(yù)算控制，一是要杜絕不合格電量。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，有賴于對(duì)電量計(jì)劃管理的細(xì)化和對(duì)生產(chǎn)進(jìn)度的嚴(yán)格執(zhí)行，避免欠發(fā)電量和不合格電量的產(chǎn)生。二是要進(jìn)一步優(yōu)化電量結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，有賴于營銷部門對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行方式變化特征的及時(shí)掌握，根據(jù)峰段合同電量多發(fā)一些，優(yōu)化電量比例結(jié)構(gòu)，不斷提高上網(wǎng)電的均價(jià)。

2、成本費(fèi)用預(yù)算的控制。成本費(fèi)用預(yù)算控制，既是對(duì)目標(biāo)利潤實(shí)現(xiàn)的一個(gè)保障，也是預(yù)算管理對(duì)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)控制的一個(gè)重要內(nèi)容。電力企業(yè)的成本費(fèi)用預(yù)算的控制，主要由各職能部門和生產(chǎn)部門按職能責(zé)任而控制。一般而言，生產(chǎn)成本占據(jù)了企業(yè)成本費(fèi)用預(yù)算的主要部分，而其中又以燃料費(fèi)、材料費(fèi)、修理費(fèi)、管理費(fèi)用及其他費(fèi)用為主，這些領(lǐng)域的成本費(fèi)用控制就是電力企業(yè)成本費(fèi)用預(yù)算控制的重中之重，必須根據(jù)實(shí)際情況，采取各種有效益措施嚴(yán)格控制。

3、現(xiàn)金流量預(yù)算的控制。現(xiàn)金管理關(guān)系著企業(yè)生存與發(fā)展，要通過做好現(xiàn)金流入與現(xiàn)金流出兩個(gè)環(huán)節(jié)，使企業(yè)現(xiàn)金流動(dòng)合理化。當(dāng)前，電力企業(yè)的資金都集中在財(cái)務(wù)部，現(xiàn)金管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)流出與流入的同步，及時(shí)收回資金，盡量利用在途資金。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)有現(xiàn)金需求時(shí)保證能夠及時(shí)獲得現(xiàn)金。現(xiàn)金支出通過打好時(shí)間差，及時(shí)回收電費(fèi)、嚴(yán)格控制預(yù)算資金的支付，從而保證企業(yè)現(xiàn)金使用需求，進(jìn)一步通過現(xiàn)金流量的平衡，使企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率趨于合理，使企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到降低。

三、預(yù)算編制體系的構(gòu)建

預(yù)算編制是整個(gè)預(yù)算管理的開始，起到了一種事前控制的作用，最終預(yù)算是否能夠得到實(shí)施，是否能夠取得實(shí)效，都是從預(yù)算編制開始的。針對(duì)電力企業(yè)的預(yù)算編制存在的問題，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)，構(gòu)建預(yù)算編制體系。

（一）以全員參與為要求，改進(jìn)預(yù)算編制程序。從預(yù)算管理中目標(biāo)管理的要求來看，只有將全員對(duì)預(yù)算的有關(guān)意見吸收進(jìn)來，才能保證預(yù)算編制成為大家共同的期望，并成為大家自覺執(zhí)行的內(nèi)容。為提高員工的參與度，可以采取“上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的方式，將以前單獨(dú)由財(cái)務(wù)部完成的編制工作，擴(kuò)大到所有預(yù)算歸口部門和預(yù)算責(zé)任單位，使員工預(yù)算編制的過程中即開始了解預(yù)算內(nèi)容。

（二）調(diào)整預(yù)算編制方法，提高預(yù)算準(zhǔn)確性。預(yù)算編制方法是決定預(yù)算編制準(zhǔn)確性的關(guān)鍵因素。針對(duì)電力企業(yè)采用的固定預(yù)算、增量預(yù)算、定期預(yù)算編制方法所造成的對(duì)實(shí)際指導(dǎo)作用差，應(yīng)根據(jù)預(yù)算性質(zhì)而引入彈性預(yù)算、零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等這些經(jīng)西方企業(yè)采用、已被證明是比較有效的預(yù)算編制方法，使預(yù)算更準(zhǔn)確地反映實(shí)際情況，真正起到目標(biāo)導(dǎo)向作用。

1、在固定預(yù)算基礎(chǔ)上引入彈性預(yù)算。對(duì)電力企業(yè)而言，收入預(yù)算中電力銷售收入隨售電量的變化而變化，應(yīng)采用彈性預(yù)算方法，在預(yù)測(cè)的售電量范圍內(nèi)，區(qū)分合約電量、競(jìng)價(jià)電量和其他電量類型，按照峰荷電量、腰荷電量和基荷電量時(shí)段，對(duì)應(yīng)不同的售電單價(jià)編制彈性預(yù)算。在生產(chǎn)成本預(yù)算中，燃料費(fèi)、租賃費(fèi)隨發(fā)電量的變化而變化，屬于變動(dòng)成本；材料費(fèi)、修理費(fèi)、工資、福利費(fèi)、折舊費(fèi)、其他費(fèi)用等不隨發(fā)電量的變化而變化，屬于固定成本。在編制成本預(yù)算時(shí)，對(duì)隨產(chǎn)量的變化而變化的變動(dòng)成本應(yīng)采取彈性預(yù)算的編制方法，根據(jù)發(fā)電量控制；對(duì)不隨產(chǎn)量變化而變化的固定成本應(yīng)采取固定預(yù)算、零基預(yù)算編制方法，根據(jù)總額控制。

2、在增量預(yù)算基礎(chǔ)上引入零基預(yù)算。鑒于電力企業(yè)目前的經(jīng)營和財(cái)務(wù)困境，更應(yīng)從管理方面挖潛，壓縮管理方面的開支，因此需要采用零基預(yù)算法。由于費(fèi)用項(xiàng)目多、預(yù)算工作量大，可以根據(jù)重要性原則，選取金額較大的費(fèi)用明細(xì)項(xiàng)目進(jìn)行零基預(yù)算法，比如職工培訓(xùn)費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)接待費(fèi)等，按業(yè)務(wù)量多少進(jìn)行安排，而其他項(xiàng)目則在原有水平基礎(chǔ)上按一定比例進(jìn)行削減。

3、以定期預(yù)算為主適當(dāng)引入滾動(dòng)預(yù)算。滾動(dòng)預(yù)算的實(shí)質(zhì)是動(dòng)態(tài)的不斷連續(xù)更新調(diào)整的彈性預(yù)算。該法實(shí)現(xiàn)了預(yù)算管理與日常經(jīng)營管理的緊密銜接，保持預(yù)算的連續(xù)性和完整性，使預(yù)算更加切合實(shí)際，能充分發(fā)揮預(yù)算的指導(dǎo)和控制作用。

篇（8）

2、G公司全面預(yù)算管理存在的問題

2.1組織機(jī)構(gòu)方面

部分歸口管理職責(zé)履行不到位，導(dǎo)致部分預(yù)算項(xiàng)目松弛或管控不嚴(yán)，造成預(yù)算調(diào)整頻繁或與實(shí)際情況偏差較大的情況發(fā)生，削弱了預(yù)算管理的資源配置作用。

2.2管理控制方面

2.2.1預(yù)算編制指標(biāo)不夠完善仍然偏重于財(cái)務(wù)指標(biāo)，無法全面反映公司戰(zhàn)略目標(biāo)，預(yù)算與戰(zhàn)略結(jié)合還不夠緊密，且對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的影響研究不足，導(dǎo)致預(yù)算編制不夠科學(xué)、全面，戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)分解不能完全到位，在一定程度上影響公司戰(zhàn)略目標(biāo)的有效達(dá)成。2.2.2預(yù)算定額管理還比較粗放，有待精細(xì)化部分預(yù)算項(xiàng)目還沒有定額管理，預(yù)算編制難免有水分，預(yù)算審核缺乏依據(jù)，不利于預(yù)算管控。2.2.3預(yù)算管理信息系統(tǒng)有待完善一是由于信息系統(tǒng)未能實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，部分預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行取數(shù)不及時(shí)，無法實(shí)時(shí)準(zhǔn)確反映預(yù)算執(zhí)行情況。二是部分預(yù)算項(xiàng)目只進(jìn)行總額控制，項(xiàng)目控制比較粗放。同時(shí)，缺乏預(yù)算預(yù)警設(shè)置，異常情況反映相對(duì)滯后，不利于提前發(fā)現(xiàn)問題。三是成本預(yù)算系統(tǒng)設(shè)置過于復(fù)雜，流程長，效率不高，無法滿足預(yù)算管理需要。

2.3考核評(píng)價(jià)

2.3.1預(yù)算考核評(píng)價(jià)方法簡單指標(biāo)設(shè)計(jì)不夠合理，無法有效傳遞管理意圖，引導(dǎo)員工正確行動(dòng);分析淺顯，流于表面，不利于發(fā)現(xiàn)問題，并提出有效的預(yù)算管理建議，未能全面反映預(yù)算管理整體情況。2.3.2考核結(jié)果沒能完全有效利用與員工績效、薪酬不掛鉤，造成預(yù)算考核有名無實(shí)，未能很好起到激勵(lì)與約束作用。

3、G公司全面預(yù)算管理的完善措施

3.1組織機(jī)構(gòu)

完善預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)預(yù)算管理辦公室建設(shè)或建立矩陣式、跨部門的歸口管理小組，將相關(guān)部門的專業(yè)管理職責(zé)和能力進(jìn)行整合，提升歸口管理機(jī)構(gòu)的管理活力和能力，更好地發(fā)揮歸口管理作用，科學(xué)、合理配置企業(yè)資源。

3.2管理控制

3.2.1完善預(yù)算指標(biāo)體系，提升預(yù)算編制水平加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的研究分析，收集國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)，開展數(shù)據(jù)分析，進(jìn)一步考慮對(duì)行業(yè)、企業(yè)的影響，更深入地了解行業(yè)、企業(yè)面臨的壓力和挑戰(zhàn)，挖掘企業(yè)潛力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，從以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主轉(zhuǎn)變以G公司戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向的預(yù)算指標(biāo)體系，夯實(shí)預(yù)算編制基礎(chǔ)，密切將預(yù)算與戰(zhàn)略結(jié)合，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃落地。3.2.2深入推進(jìn)預(yù)算定額管理開展預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析和對(duì)標(biāo)管理分析，找出企業(yè)和行業(yè)中優(yōu)秀的管理案例作為標(biāo)桿，建立與實(shí)際相結(jié)合的數(shù)據(jù)分析、預(yù)測(cè)模型，科學(xué)制定預(yù)算定額，使預(yù)算編制更具科學(xué)性和實(shí)踐性。3.2.3按照管理要求對(duì)預(yù)算信息系統(tǒng)進(jìn)行改造一是對(duì)預(yù)算系統(tǒng)取數(shù)進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸，及時(shí)、準(zhǔn)確反映預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、情況，提升管控能力;二是探索對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)警設(shè)置，提前反映異常情況，為各級(jí)管理層提供有效信息，及時(shí)采取措施調(diào)整偏差，提升預(yù)算執(zhí)行效果;三是改造成本預(yù)算系統(tǒng)，優(yōu)化流程，提升效率。

篇（9）

二、缺乏有效的全面預(yù)算管理績效考核體系

預(yù)算考核作為一種“事后控制”，能夠通過對(duì)比分析，明確預(yù)算與實(shí)際的差異，并為日后工作指明方向。然而目前，我國很多制造企業(yè)在全面預(yù)算管理中普遍缺乏考核體系，或者考核作用不明顯。使員工無法充分認(rèn)識(shí)到工作完成與獎(jiǎng)懲之間的關(guān)系，從而無法真正實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的激勵(lì)作用。考核體系的缺乏原因有兩點(diǎn)，第一，在企業(yè)整個(gè)考核機(jī)制中，預(yù)算管理所占分值過小，達(dá)不到激勵(lì)效果；第二，用于考核的計(jì)算方法不甚合適。很多企業(yè)并非運(yùn)用預(yù)算數(shù)與實(shí)際數(shù)進(jìn)行對(duì)比，而是將本年數(shù)與往年數(shù)進(jìn)行比對(duì)。此外，在考核中，企業(yè)過分關(guān)注財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析，而忽略了對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的考評(píng)。

三、制造企業(yè)全面預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)分析

(一)全面預(yù)算的編制、執(zhí)行、考評(píng)等均應(yīng)圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)

無論何種企業(yè)，在不同的發(fā)展階段，會(huì)具有不同的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，制造企業(yè)在全面預(yù)算管理中，應(yīng)充分圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)于制造企業(yè)而言，戰(zhàn)略目標(biāo)的定位主要有以下幾種，詳見下表。從上表可知，制造企業(yè)的全面預(yù)算管理應(yīng)充分圍繞企業(yè)在不同發(fā)展時(shí)期的戰(zhàn)略目標(biāo)。預(yù)算目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)協(xié)調(diào)一致、相輔相成，唯有如此，方能在戰(zhàn)略層面為企業(yè)的全面預(yù)算管理進(jìn)行準(zhǔn)確定位。

(二)應(yīng)進(jìn)一步完善制造企業(yè)全面預(yù)算的編制內(nèi)容

通常，企業(yè)的全面預(yù)算可分為三大版塊，即投資與籌資預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算。對(duì)制造企業(yè)而言，這三大版塊又可進(jìn)一步細(xì)化。首先，業(yè)務(wù)預(yù)算編制內(nèi)容主要涉及采購預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、成本預(yù)算、銷售預(yù)算、期間費(fèi)用、制造費(fèi)用預(yù)算、稅收預(yù)算等；其次，作為全面預(yù)算的總預(yù)算，財(cái)務(wù)預(yù)算是全面預(yù)算的歸宿。財(cái)務(wù)預(yù)算主要包含四個(gè)方面，即預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表預(yù)算、利潤表預(yù)算、現(xiàn)金流量表預(yù)算、合并財(cái)務(wù)報(bào)表預(yù)算。再者，投資、籌資預(yù)算主要涉及籌資預(yù)算、固定資產(chǎn)投資預(yù)算、權(quán)益性投資預(yù)算等。反映企業(yè)對(duì)資產(chǎn)的購置、改造、擴(kuò)建等資本運(yùn)作情況。前文已述，企業(yè)在全面預(yù)算管理中，其預(yù)算目標(biāo)應(yīng)圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向。在預(yù)算編制內(nèi)容方面則應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)的自身特點(diǎn)。倘若制造企業(yè)的產(chǎn)品已相對(duì)成熟，市場(chǎng)地位也相對(duì)穩(wěn)定，則在預(yù)算三大內(nèi)容中，由于產(chǎn)品與市場(chǎng)的成熟，收入數(shù)據(jù)較可靠，使收入預(yù)算成為企業(yè)全面預(yù)算編制的依賴基礎(chǔ)。而且，可靠的收入數(shù)據(jù)也保證了財(cái)務(wù)預(yù)算的可靠性。此外，這種狀態(tài)下的制造企業(yè)凈現(xiàn)金流較大，使企業(yè)具有足夠的負(fù)債融資實(shí)力。因此，該時(shí)期的制造企業(yè)可實(shí)施較“激進(jìn)”的融資預(yù)算，甚至利用財(cái)務(wù)運(yùn)作，上市募股。

篇（10）

實(shí)行成本分?jǐn)偅瑢?shí)施全面預(yù)算管理，有助于管理者和員工明確奮斗目標(biāo)和方向，便于控制各車間、部門的業(yè)務(wù)活動(dòng)，有利于評(píng)價(jià)工作績效，有助于利用量化的數(shù)字分析問題、說明問題、解決問題、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。經(jīng)公司批準(zhǔn)的各部門、車間成本控制指標(biāo)年初下達(dá)后，要無折扣地執(zhí)行并納入月度績效考核之中。2檢修及技改預(yù)算的執(zhí)行設(shè)備檢修維護(hù)是成本消耗的一大項(xiàng)，檢修、技改的出發(fā)點(diǎn)要立足于節(jié)能減排、節(jié)約成本。檢修部門要做好設(shè)備的狀態(tài)檢修，設(shè)備消缺。保持設(shè)備長周期運(yùn)行，多發(fā)電量，增大規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在保證檢修質(zhì)量的前提下，做好計(jì)劃檢修，減少物料消耗。技改資金的使用要與機(jī)爐檢修同步進(jìn)行，以便于提高工效，多發(fā)電量。

3成本節(jié)約與超支的分析

公司每月進(jìn)行一次經(jīng)營分析會(huì)，按照管理會(huì)計(jì)中量本利的原理進(jìn)行分析，將各種財(cái)務(wù)指標(biāo)計(jì)算出來，提供各種業(yè)務(wù)報(bào)表和數(shù)據(jù)供各部門領(lǐng)導(dǎo)和公司領(lǐng)導(dǎo)閱讀分析，了解公司的預(yù)算執(zhí)行情況。針對(duì)各責(zé)任部門的成本控制目標(biāo)，按年度總量劃分月度需控制的百分比，做好節(jié)支與超支分析，對(duì)超支部分發(fā)出預(yù)警，加強(qiáng)后期控制，從而有效地控制成本和費(fèi)用，監(jiān)督各種生產(chǎn)的完成情況，保證利潤的實(shí)現(xiàn)。成本核算中，要注意防止計(jì)量不準(zhǔn)、原始記錄不真實(shí)、提供假資料等問題。又要防止真賬假算，有意調(diào)整成本。

4成本控制與績效考核

成本控制與績效考核是行之有效的企業(yè)管理制度、方法。企業(yè)要在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，以成本管理為主導(dǎo)，建立公司領(lǐng)導(dǎo)成本管理、車間及部門成本管理、班組成本管理相結(jié)合的縱向成本管理責(zé)任制。以財(cái)務(wù)部門為中心，建立財(cái)會(huì)、生產(chǎn)運(yùn)行、物資采購、煤炭采購、勞資等部門密切配合的橫向成本管理網(wǎng)絡(luò)。成本管理與績效考核要落實(shí)和分解到公司領(lǐng)導(dǎo)、車間部門、班組以及個(gè)人。是人人身上都有降低成本的任務(wù)與責(zé)任，保證不斷降低成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。成本控制與績效考核既是成本計(jì)劃執(zhí)行的總結(jié)，又是進(jìn)行分析，查找成本升降的依據(jù)。

二全員成本管理途徑

電廠成本費(fèi)用管理的首要問題是管理層和員工要增強(qiáng)成本觀念，要意識(shí)到成本是關(guān)系企業(yè)生存和發(fā)展的大事。各級(jí)管理人員和生產(chǎn)人員在工作過程中要想方設(shè)法節(jié)約各項(xiàng)耗費(fèi)，努力降低成本，爭取最好的經(jīng)濟(jì)效益。

1成本管理的基礎(chǔ)

火電企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)工作主要有各項(xiàng)指標(biāo)管理，計(jì)量、收發(fā)、驗(yàn)收管理及物資出入庫制度，原始記錄管理。具體到各部門績效考核指標(biāo)，表述如下：全員以安全生產(chǎn)、利潤作為考核指標(biāo)。利潤指標(biāo)占50%，其余各項(xiàng)按比例劃分，取百分值。各部門分別對(duì)應(yīng)不同的考核指標(biāo)，表述如下：值長室考核指標(biāo)：發(fā)電量、供電量、噸汽煤耗、汽耗率、補(bǔ)水率。汽機(jī)專業(yè)：汽耗率、廠用電率。鍋爐專業(yè)：噸汽煤耗、廠用電率。化水車間：制水酸耗、制水堿耗。燃運(yùn)專業(yè)：噸煤電耗、噸煤油耗。檢修專業(yè)：設(shè)備可用小時(shí)數(shù)。設(shè)備材料部：加強(qiáng)計(jì)量、驗(yàn)收和財(cái)產(chǎn)物資收發(fā)、領(lǐng)退；比較物資采購價(jià)格與市場(chǎng)平均價(jià)。磅房及煤廠管理：入爐煤炭熱量與進(jìn)廠煤炭熱量差值。煤炭采購部：煤炭數(shù)量。財(cái)務(wù)部：財(cái)務(wù)費(fèi)用、電費(fèi)回收。總經(jīng)理工作部：工資核算、車輛費(fèi)用、業(yè)務(wù)接待費(fèi)用。

2成本控制的方法

成本控制是企業(yè)成本管理的決定性環(huán)節(jié)，管理者要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)營過程中的損失浪費(fèi)、超支超概問題，并及時(shí)控制。成本控制的程序分：①制定考核指標(biāo)，注重事前成本控制。②衡量工作績效，注重日常成本控制。③糾正成本偏差，注重質(zhì)量成本控制。火電企業(yè)成本管理應(yīng)著重控制以下項(xiàng)目：①煤炭費(fèi)用。煤炭燃料費(fèi)用占火電企業(yè)成本比重大，煤炭采購成本主要有買價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、途中損耗。要注意加強(qiáng)計(jì)量、質(zhì)檢驗(yàn)收，加強(qiáng)運(yùn)輸管理及煤場(chǎng)管理，減少損失。生產(chǎn)運(yùn)行部門要加強(qiáng)運(yùn)行管理，提高熱效率和主機(jī)效率，降低發(fā)電煤耗和廠用電率。②材料費(fèi)用。材料費(fèi)用主要取決于采購成本和材料消耗量因素。控制材料費(fèi)用要加強(qiáng)材料定額管理，按計(jì)劃發(fā)料和限額領(lǐng)料。③財(cái)務(wù)費(fèi)用。企業(yè)要盡可能減少財(cái)務(wù)費(fèi)用，降低負(fù)債率，防止資產(chǎn)泡沫帶來的經(jīng)營危機(jī)。