時間:2022-05-14 20:20:31
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇網(wǎng)格化管理工作計劃范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指引,以全域建設(shè)“中國幸福家園”和整縣推進新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬,以實施“6115”工程爭創(chuàng)省級現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟強縣為核心,以動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全與轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式三大職責為重點,著力提升行業(yè)工作效能,加快現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟強縣創(chuàng)建進程。
二、工作目標
本著依法行政、精簡、效能、統(tǒng)一的原則,按照“縱向抓延伸,橫向抓覆蓋”的工作思路,建立起“縱橫交錯、全面覆蓋、分級管理、層層履責、網(wǎng)格到底、責任到人”的網(wǎng)格化工作效能管理網(wǎng)絡(luò),建立起科學評價體系和考核辦法,落實獎懲和責任追究制,促進全縣畜牧系統(tǒng)工作效能明顯提高。
三、具體方案
(一)組織領(lǐng)導機構(gòu):縣局成立以局長為組長,黨組書記、副局長、紀檢組長為副組長,各股室負責人為成員的工作效能網(wǎng)格化管理領(lǐng)導小組,下設(shè)工作效能管理辦公室,由局辦公室和縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所整合,負責具體日常工作。(領(lǐng)導小組成員名單見附件2)。
(二)管理對象:全縣畜牧系統(tǒng)干部職工。
(三)責任落實:建立網(wǎng)格化管理責任制,按照“定人、定責任”的工作要求,落實網(wǎng)格管理職責,建立網(wǎng)格管理公示制,層層落實責任。
(四)職責
1.局工作效能網(wǎng)格化管理領(lǐng)導小組負責全縣畜牧系統(tǒng)網(wǎng)格化管理的組織領(lǐng)導、制定管理方案,對影響網(wǎng)格化管理的突出問題進行分析研究,對違反工作效能行為作出處理決定,確保網(wǎng)格化管理工作的順利進行。
2.局工作效能管理辦公室具體承擔建立網(wǎng)格化監(jiān)管運行機制,對全縣畜牧系統(tǒng)工作效能網(wǎng)格化管理日常工作實施監(jiān)督管理,如有違反管理規(guī)定或履職效能不佳(如:工作執(zhí)行力、工作成效等)的行為,提出擬定處理方案與整改意見報工作效能網(wǎng)格化管理領(lǐng)導小組研究,并監(jiān)督處理決定執(zhí)行與整改措施到位。
3.局工作效能網(wǎng)格化管理領(lǐng)導小組副組長對所分管的工作具有效能監(jiān)督管理與提出處理意見的職責。
(五)政策依據(jù)
一是依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、四川省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈四川省動物檢疫員和動物防疫監(jiān)督員管理辦法〉等四個辦法的通知》(川辦發(fā)〔〕20號)、縣委縣政府《關(guān)于進一步加強機關(guān)作風建設(shè)的實施意見》(羅委發(fā)〔2011〕4號)、縣畜牧食品局《關(guān)于印發(fā)<基層畜牧獸醫(yī)站工作規(guī)則>的通知》(羅畜食發(fā)〔〕25號)、《關(guān)于印發(fā)<縣畜牧食品局工作規(guī)范>的通知》(羅畜食發(fā)〔〕27號)、縣畜牧食品局辦公室《關(guān)于規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)在職職工統(tǒng)一著裝的通知》(羅畜食辦〔2010〕7號)等相關(guān)法律法規(guī)及作風建設(shè)規(guī)定實施監(jiān)管;二是依據(jù)年度綜合目標工作和各項專項工作,實施效能督查督辦。
四、要求
工作內(nèi)容:此項工作主要包括公司計算機硬件的維護、采購、管理,并長期有力的保障公司計算機及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的正常工作。公司計算機上軟件的安裝及維護,軟件在使用過程中出現(xiàn)問題的解決,防治機器及整個網(wǎng)絡(luò)被病毒攻擊,以及公司計算機相關(guān)產(chǎn)品,例如打印機,復印機的日常故障維護及共享設(shè)置等都要做的及時準確,具體需完成情況如下:
(一)、計算機硬件的更換,購置和維護
公司電腦硬件明年整個年度總體來講,出現(xiàn)問題頻率應(yīng)該較少,每臺機器除了日常的簡單故障維護之外,硬件方面都爭取做到物盡其用,對一些配置不夠本職用的機器要進行適當?shù)纳壧幚怼R驗楣緳C器大部分還屬于較新的,因此公司其他電腦配件采購方面基本上都會是一些小的電腦配件,大部分屬于擴容和小部件損壞等情況。
(二)、計算機系統(tǒng)及軟件維護
公司目前一共近20臺電腦,由于機器較多,日常出現(xiàn)故障的情況較為常見,主要的電腦故障有:系統(tǒng)故障,網(wǎng)絡(luò)故障,軟件故障等,還很多機器由于長期使用,導致系統(tǒng)中存在大量垃圾文件,系統(tǒng)文件也有部分會受到損壞,從而導致系統(tǒng)崩潰,重裝系統(tǒng),另外還會有一些屬網(wǎng)絡(luò)故障,線路問題等。其他軟件問題主要包括良方的使用,office辦公軟件的使用等。因此,此項工作做到定期、不定期檢查,保障公司辦公流暢進行。
(三)、公司計算機病毒的維護與防范情況
目前網(wǎng)絡(luò)計算機病毒較多,傳播途徑也較為廣泛,可以通過瀏覽網(wǎng)頁、下載程序、郵件傳播,為了做好防范措施,公司每臺機器都安裝了殺毒軟件,并定期的要求升級,對發(fā)現(xiàn)病毒的機器及時的進行處理,明年計算機安全一樣任重而道遠,所以對殺毒軟件要及時升級,對網(wǎng)絡(luò)上流行的病毒木馬要及時使出手段對其防范,堅決保障公司計算機安全。
二、電話的維護工作
中圖分類號: D035 文獻標識碼: A
2011年12月30日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》(國發(fā)〔2011〕46號)。其中明確指出:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要建立消防安全組織,明確專人負責消防工作,推行消防安全網(wǎng)格化管理,加強消防安全基礎(chǔ)建設(shè),全面提升農(nóng)村和社區(qū)消防工作水平。該文正式將消防安全網(wǎng)格化管理工作作為一項重要舉措納入社會化消防管理整體范疇。經(jīng)過近兩年的大力推廣,目前,該項工作已全面鋪開,并且收到顯著成效。筆者認為,此項工作目前已成為了社會消防管理工作的一項基礎(chǔ)工作,需要長期堅持并進一步深入推廣。為此,筆者以工作所在地唐山市路南區(qū)為研究對象,結(jié)合日常消防工作開展,對消防安全網(wǎng)格化工作開展情況進行了調(diào)研。本文將結(jié)合調(diào)研情況,就如何進一步推進消防安全網(wǎng)格化管理工作作一簡要探討。
一、路南區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作現(xiàn)狀
唐山市路南區(qū)坐落于唐山市中心區(qū)南半部,總面積67.33平方公里,轄1個鄉(xiāng)、9個街道,共有67個社區(qū),38個行政村,人口24.5萬。按照三級網(wǎng)格劃分標準,共劃分大網(wǎng)格10個,中網(wǎng)格105個,小網(wǎng)格349個。網(wǎng)格運行模式如下,1鄉(xiāng)9街道作為“大網(wǎng)格”,依托各鄉(xiāng)街消防安全委員會,成立由鄉(xiāng)政府、街道辦主要負責人牽頭,分管負責人具體負責,綜治辦、安監(jiān)站、公安派出所、工商所、工業(yè)辦、文教辦、治安巡防隊、社區(qū)負責人為成員的管理機構(gòu),每月組織開展針對性的消防安全檢查,落實消防工作各項措施;67個社區(qū),38個行政村作為“中網(wǎng)格”,由行政村、社區(qū)主要負責人直接負責,成員由村兩委、社區(qū)工作室、包片民警組成。通過協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格間的工作聯(lián)動,結(jié)合網(wǎng)格人員機動巡查,處理區(qū)域范圍內(nèi)的消防安全方面的有關(guān)問題,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患、消防違法行為、居民舉報的消防問題以及發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)事件及時快速上報;以居民小區(qū)、樓院、村組為單元,劃分349個責任片區(qū)作為“小網(wǎng)格”,由樓院長、村組長、物業(yè)公司負責人具體負責,成員以保安、消防志愿者為主,主要職責是對轄區(qū)重點單位、重點行業(yè)開展監(jiān)督抽查,解決能解決的消防隱患,對不能解決的消防違法行為采取移交公安機關(guān)以及消防部門做出相應(yīng)處理。
二、消防安全網(wǎng)格化管理工作中面臨的主要難點
(一)直接參與管理者人員少,任務(wù)重
“小網(wǎng)格”消防管理工作以消防志愿者為主,但消防志愿者組織本身比較松散,且從事此項工作主要依靠自覺自愿,志愿者在本職工作、生活空余時間才能兼顧,實際工作主要還是由樓院長、村組長來作。目前,路南區(qū)在冊登記長期從事小網(wǎng)格管理人員共945人,平均每個“小網(wǎng)格”不足3人,人員少,任務(wù)重的矛盾顯著。
(二)權(quán)責不統(tǒng)一
消防安全網(wǎng)格化管理工作中,參與管理人員多為各職能部門派出機構(gòu),執(zhí)法權(quán)限有限甚至沒有,排查出火災(zāi)隱患或消防違法行為主要靠勸阻,對拒絕整改行為缺乏強制力,苦口婆心勸說無效,管理人員心理及積極性易受到打擊。同時,大、中網(wǎng)格管理人員多為政府公務(wù)員或雇傭人員,本身擔有消防責任,工作壓力較大。
(三)網(wǎng)格化管理水平及管理人員素質(zhì)良莠不齊
筆者走訪了6個社區(qū)、2個行政村中的13個“小網(wǎng)格”,發(fā)現(xiàn)“小網(wǎng)格”消防安全管理呈現(xiàn)以下特點:新建小區(qū)好于老舊小區(qū),有物業(yè)小區(qū)好于無物業(yè)小區(qū),城市小區(qū)好于城中村。同時,8個“中網(wǎng)格”、13個“小網(wǎng)格”中從事消防管理人員女性較多,年齡段集中在40至50歲。有一定責任心和工作熱情,但消防專業(yè)常識、技能有所欠缺。
(四)群眾的消防安全意識及常識技能有待進一步提高
消防安全網(wǎng)格化管理工作缺乏相應(yīng)的群眾參與基礎(chǔ),使管理工作淪為單方面的管理,失去了更重要的群眾參與。網(wǎng)格化管理只是形成了在工作和地域上的劃分,并沒有改變或者涉及到群眾消防安全意識的普及和提高,他們只是被動的參與進網(wǎng)格化的劃分。
三、消防安全網(wǎng)格化管理工作建議
(一)加強消防安全網(wǎng)格化組織建設(shè)
消防安全網(wǎng)格化管理組織建設(shè)的重點應(yīng)當放在“小網(wǎng)格”組織的建設(shè)上。如何將松散的“小網(wǎng)格”管理組織凝聚起來,使其真正實現(xiàn)常態(tài)化管理,發(fā)揮消防工作核心作用,是目前亟待解決的問題。筆者認為,樓院長、村組長作為管理者,必須發(fā)揮領(lǐng)導帶頭作用,宜選用德高望重、有組織能力、責任心強人員擔任,同時,從本人負責網(wǎng)格消防志愿者中選取人員組成老中青搭配的管理隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村應(yīng)當設(shè)立消防安全網(wǎng)格化管理專項資金,用于網(wǎng)格化管理工作中成績突出者的獎勵,以保持這支隊伍的穩(wěn)定性。資金來源可本著“政府撥一些,單位捐一些,物業(yè)收一些”等方式籌集,獎勵原則為“發(fā)放面要廣,錢物不宜多,精神獎勵為主,物質(zhì)獎勵為輔”。
(二)加強消防安全網(wǎng)格化權(quán)責體系建設(shè)
對于消防安全網(wǎng)格化管理工作中遇到的拒不整改的行為,必須要有懲罰舉措。目前僅是“大網(wǎng)格”管理成員單位中所列如公安派出所、安監(jiān)所等部分派駐單位有處罰權(quán),中小網(wǎng)格管理隊伍基本沒有處罰權(quán),所以對一些態(tài)度惡劣的居民或個體經(jīng)營戶,即便發(fā)現(xiàn)了,也無能為力,或者只能上報等上級處理,這就造成了人力資源的浪費和整改效率低下。應(yīng)考慮由省人大制定出臺關(guān)于消防安全網(wǎng)格化管理工作的法規(guī),對中小網(wǎng)格管理隊伍賦予行政警告或小額罰款的處罰權(quán);另外還可以收取一定額度火災(zāi)隱患消防違法行為整改保證金,督促問題整改,待改正后退回,如不改作為網(wǎng)格化管理專項資金使用。
(三)加強消防宣傳培訓
消防安全網(wǎng)格化管理是消防工作社會化工作觸角的進一步延伸,目的就是實現(xiàn)消防工作“時時有人管,事事有人抓,橫向到邊,縱向到底”的管理格局,是全民消防的重要手段。群眾整體消防安全意識的提高與消防安全常識技能的培養(yǎng),基層管理人員消防業(yè)務(wù)水平的提高,都是做好此項工作的關(guān)鍵點。要加強這兩項工作就離不開全方位、多角度、大范圍的消防宣傳培訓。經(jīng)過多年來消防工作的積淀,特別是近些年消防工作的大踏步、跨越式發(fā)展,全民消防安全意識較以往有了明顯提高,社會整體抗御火災(zāi)能力有了顯著提升,但仍舊不能滿足現(xiàn)階段消防工作的新標準、新要求,這就需要我們?nèi)w消防官兵仍需持續(xù)不斷的深入推進消防宣傳工作,以“四個能力”為主要宣傳內(nèi)容,利用一切可利用宣傳手段,占領(lǐng)主流媒體宣傳陣地,始終保持濃厚的社會消防宣傳氛圍,確保消防宣傳滲透的社會的各行各業(yè)、各個角落。
(四)加強消防安全網(wǎng)格化動態(tài)信息系統(tǒng)建設(shè)
消防安全網(wǎng)格化管理工作作為消防社會化工作新舉措,開放化、全民化是其嶄新特點,在推進過程中除網(wǎng)格組織機構(gòu)、地域劃分、權(quán)力責任等總的基礎(chǔ)性、原則性工作要求外,不宜統(tǒng)的過嚴,管的過死。網(wǎng)格化工作不管在推進過程還是在運行過程中,都將呈現(xiàn)動態(tài)化,單獨依靠消防機構(gòu)督促定期上報、層層催要統(tǒng)計,工作量過大,且不能掌握該項工作的實時動態(tài)。可依托互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)有消防門戶網(wǎng)站,建立網(wǎng)格化動態(tài)信息管理子系統(tǒng),向公眾開放,實現(xiàn)網(wǎng)格化管理工作的實時更新,以便消防機構(gòu)更好、更快、更全面的掌握消防安全網(wǎng)格化管理工作的進展情況。
參考文獻:1.國務(wù)院《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》;
2.《中華人民共和國消防法》。
全面貫徹黨的十七大精神,認真落實區(qū)委區(qū)政府決策部署,深入實踐科學發(fā)展觀,緊緊圍繞保障藥品安全這一中心任務(wù),著力解決藥品安全領(lǐng)域群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,加快建設(shè)覆蓋全區(qū)的藥品安全保障體系,為提高全民健康水平、又好又快推進“率先全面達小康、建設(shè)和諧新*”作出積極貢獻。
二、總體目標
在既已建立的區(qū)、街道、社區(qū)三級監(jiān)管責任體系基礎(chǔ)上,建立健全街道、社區(qū)兩級藥品安全“網(wǎng)絡(luò)化”管理體系,*8年底前,全區(qū)100%的街道、社區(qū)將行政區(qū)域內(nèi)的涉藥單位100%的納入藥品安全管理網(wǎng)格中。
三、工作內(nèi)容
(一)劃分網(wǎng)格
1、一級管理網(wǎng)格。以街道為單位,設(shè)定為藥品安全一級管理網(wǎng)格,網(wǎng)格區(qū)域為各街道行政區(qū)域。
2、二級管理網(wǎng)格。以社區(qū)為單位,設(shè)定為藥品安全二級管理網(wǎng)格,原則上一個社區(qū)為一個網(wǎng)格。
(二)配置人員
各街道、社區(qū)建立組織,明確人員具體負責本行政區(qū)域的藥品安全一、二級網(wǎng)格化管理工作。
1、一級管理網(wǎng)格至少配備協(xié)管員1人、信息員若干人。
2、二級管理網(wǎng)格至少配備信息員1人。
(三)配備設(shè)施
各街道、社區(qū)為“網(wǎng)格化”管理工作配備必需的辦公設(shè)施、設(shè)備。兩級管理網(wǎng)格應(yīng)有固定的辦公場所,分別掛“食品藥品安全辦公室”、“食品藥品安全工作站”標牌,配備辦公桌椅、電話、電腦等辦公設(shè)施。
(四)建立藥品安全工作制度臺帳
各街道、社區(qū)相關(guān)工作制度上墻,各項書面臺帳健全,同時在電腦中建立涉藥單位信息電子表格等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。一級管理網(wǎng)格負責對轄區(qū)內(nèi)二級管理網(wǎng)格的涉藥單位電子信息檔案進行數(shù)據(jù)整合;區(qū)藥監(jiān)部門負責對一級管理網(wǎng)格建立的涉藥單位電子信息檔案進行數(shù)據(jù)整合,形成全區(qū)涉藥單位信息數(shù)據(jù)庫。
四、實施步驟
(一)調(diào)研準備階段
摸清和掌握轄區(qū)各街道、社區(qū)藥品安全管理現(xiàn)狀等基本情況,制定“網(wǎng)格化”管理實施方案。
(二)部署落實階段
召開全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理工作會議,動員部署“網(wǎng)格化”管理工作,協(xié)調(diào)落實辦公場所和設(shè)備設(shè)施,培訓“網(wǎng)格化”管理工作人員(協(xié)管員、信息員)。
(三)建檔實施階段
各街道、社區(qū)完成本行政區(qū)內(nèi)涉藥單位數(shù)據(jù)建檔工作,協(xié)管員與所分管“網(wǎng)格”內(nèi)涉藥單位完成對接,落實管理措施,反饋、上報管理信息資料。
(四)檢查驗收階段
結(jié)合全區(qū)綜合工作考核,對各街道實施“網(wǎng)格化”管理情況進行考核。一級網(wǎng)格同期進行對二級網(wǎng)格的考核。
五、工作要求
一、工作原則
堅持以“規(guī)范統(tǒng)計工作流程,加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)指導,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量”為出發(fā)點和落腳點,以“創(chuàng)新統(tǒng)計管理,提升工作能力,夯實基層基礎(chǔ)”為主要工作目標,強化統(tǒng)計工作“跨前一步”的意識,力促統(tǒng)計預(yù)警監(jiān)測超前一步,下移服務(wù)重心、前置服務(wù)環(huán)節(jié)、提升服務(wù)質(zhì)量。
二、組織分工
三、工作內(nèi)容
1.聚焦區(qū)委政府的工作重點,結(jié)合統(tǒng)計工作實際,圍繞統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓、深入企業(yè)調(diào)查研究、組織重點行業(yè)(企業(yè))生產(chǎn)經(jīng)營情況座談等方面,提升基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)能力,強化依法統(tǒng)計意識,提高統(tǒng)計監(jiān)測分析精準度。
2.圍繞主要經(jīng)濟指標運行、省市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展績效評價考核指標體系,充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,指導講解考核指標涵義、評價計算方法,幫助掛鉤聯(lián)系地區(qū)研究主要經(jīng)濟指標運行的短板弱項,分析推進高質(zhì)量發(fā)展過程中存在的問題,提出符合地區(qū)實際解決問題的方法措施。
四、工作要求
1.按照“跨前一步”的要求,發(fā)揚“網(wǎng)格化+鐵腳板”的精神,積極開展走訪,實現(xiàn)聯(lián)系地區(qū)全覆蓋,不留業(yè)務(wù)死角。開展工作期間,黨員干部應(yīng)主動“亮身份、做示范”,促進業(yè)務(wù)工作與黨建工作的深度融合。
(一)網(wǎng)格劃分:以區(qū)行政區(qū)域為單元,劃分大網(wǎng)格;以鎮(zhèn)(處)行政轄區(qū)為單元,劃分中網(wǎng)格;以社區(qū)(行政村)為單元劃分小網(wǎng)格;以民居樓院、村民小組、小區(qū)物業(yè)、社會單位等為單元,劃分單元格,構(gòu)建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。
(二)工作目標:今年100%的鎮(zhèn)(處)要推行消防安全網(wǎng)格化管理,30%的社區(qū)(行政村)的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制要實現(xiàn)“責任明晰、機制健全、運行高效”的目標。2013年、2014年和2015年分別要有60%、80%和100%的社區(qū)(行政村)的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制實現(xiàn)上述目標。
二、工作任務(wù)
(一)成立消防組織。大網(wǎng)格:區(qū)管委會主要負責人為大網(wǎng)格消防工作第一責任人,要推動防火安全委員會更名為消防安全委員會,調(diào)整成員單位和領(lǐng)導,成立消防安全委員會辦公室,負責大網(wǎng)格消防工作的組織實施。中網(wǎng)格:各鎮(zhèn)政府(管理處)主要負責人是中網(wǎng)格消防安全管理的第一責任人,要推動成立以綜治辦、司法所、民政辦、城建辦、農(nóng)林辦、安監(jiān)站、房管所、財政所、工商分局、公安派出所等有關(guān)負責人為成員的消防安全委員會,明確1名政府負責人為主任,設(shè)立消防辦公室并確定2-3名專兼職消防管理人員,負責中網(wǎng)格消防工作的組織實施。小網(wǎng)格:社區(qū)居(行政村)委會主任是小網(wǎng)格消防安全管理的第一責任人,每個社區(qū)、行政村都要明確1-2名專兼職消防管理人員,負責小網(wǎng)格消防工作的組織實施。單元格:村民小組負責人、樓(院)長、物業(yè)和社會單位的負責人是單元格消防安全管理的負責人,負責在單元格內(nèi)建立群眾性消防安全自治組織,開展群眾性消防工作。
(二)加強消防力量。大網(wǎng)格:加強多種形式消防隊伍建設(shè),出臺相應(yīng)保障措施,建立長效機制。中網(wǎng)格:鎮(zhèn)(處)要建立政府專職消防隊;充分發(fā)揮巡防、保安隊伍作用,加強對保安員的消防培訓,每個鎮(zhèn)(處)要建立一支10-30人的兼職消防安全巡防隊伍。小網(wǎng)格:要積極發(fā)展社區(qū)消防督導員、小區(qū)消防管理員、高層建筑消防宣傳員等消防專員,擴大基層消防力量覆蓋面。單元格:要積極開展“村企聯(lián)防、企企聯(lián)防、鄰里守望”等活動,廣泛調(diào)動群眾參與消防工作。
(三)落實消防檢查。大網(wǎng)格:定期組織開展消防安全大檢查,重大節(jié)日、活動組織各部門開展針對性的聯(lián)合檢查和專項整治。中網(wǎng)格:要結(jié)合轄區(qū)消防安全形勢和季節(jié)特點,深入開展消防安全集中排查整治和各類專項治理行動,消除火災(zāi)隱患,懲治消防違法違規(guī)行為。小網(wǎng)格:要定期對居民樓院(小區(qū))、村組和沿街門店、小單位、小場所等開展消防安全排查。單元格:要每天開展以安全疏散設(shè)施、消防設(shè)施、滅火器具、用火、用電、用油、用氣等為重點的消防安全巡查。
(四)開展消防宣傳。大網(wǎng)格:制定消防宣傳計劃和工作方案,指導中、小網(wǎng)格開展消防安全宣傳培訓工作。中網(wǎng)格:要進一步深化消防宣傳“五進”活動,廣泛動員各基層組織和消防志愿者開展消防宣傳教育,普及消防常識。小網(wǎng)格:要在社區(qū)、行政村、居民樓院、單位和場所設(shè)置消防宣傳櫥窗(標牌),通過互聯(lián)網(wǎng)建立防火宣傳QQ群,利用戶外視頻、樓宇電視播放消防公益廣告,有條件的要依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室,建設(shè)消防教育體驗活動室,定期組織各單元格內(nèi)的群眾參加消防教育和體驗。每個單元格每年要組織一次全民疏散逃生演練。
(五)完善消防設(shè)施。各鎮(zhèn)(處)要按照《<省專職消防隊和志愿消防隊建設(shè)管理辦法>實施細則》的規(guī)定,為專職消防隊和志愿消防隊配備消防車輛裝備和滅火救援器材。鎮(zhèn)(處)要為消防安全巡防隊伍配備電動消防巡邏車、消防電動自行車。鎮(zhèn)(處)和居(村)委會要配備必要的消防設(shè)施器材以及小喇叭、視頻教學等防火宣傳器材。各級網(wǎng)格要加強對消防設(shè)施和裝備器材的管理,維護保養(yǎng)好各類消防設(shè)施和裝備器材;要在網(wǎng)格和單位的重點部位設(shè)置消防器材集中存放點,定期維護保養(yǎng)和更新,確保完整好用。
(六)建立消防檔案。鎮(zhèn)(處)要設(shè)立消防辦公室,社區(qū)(村)要設(shè)立“保消合一”巡防室,配備必須的辦公用品,制定各項消防安全工作職責、制度,分級建立消防安全網(wǎng)格化管理臺帳,全面、詳細、動態(tài)地記錄轄區(qū)消防安全基本情況以及消防安全巡防、隱患整治、宣傳培訓、滅火演練、應(yīng)急疏散等網(wǎng)格化管理工作情況。
(七)分級推動落實。區(qū)消防大隊和公安派出所要積極推動創(chuàng)新消防安全網(wǎng)格化管理,分級檢查、督導消防安全網(wǎng)格化管理工作的落實。區(qū)公安消防部門要推動大網(wǎng)格和中網(wǎng)格的消防安全管理工作。公安派出所要在公安消防部門的指導下,推動小網(wǎng)格(含單元格)的消防安全管理工作。消防監(jiān)督干部和社區(qū)民警要經(jīng)常深入轄區(qū)網(wǎng)格,指導、推動消防安全網(wǎng)格化管理工作深入開展。
三、實施步驟
2012年全區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作結(jié)合公安派出所消防試點,分三階段進行:
(一)部署動員階段(2012年6月27日至7月1日)。各單位要結(jié)合實際制定具體實施方案或工作計劃,在全面部署消防安全網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上,確定試點單位(包括鎮(zhèn)(處)、居委會、村委會),同時確定2012、2013、2014和2015年消防安全網(wǎng)格化管理擬達標的鎮(zhèn)(處)、居委會、村委會,層層召開會議進行動員。
(二)組織實施階段(2012年7月2日至9月20日)。各單位要對照消防安全網(wǎng)格化管理實施方案和工作任務(wù),認真抓好試點和轄區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理各項工作的落實。區(qū)、鎮(zhèn)(處)、社區(qū)(行政村)三級層層召開試點現(xiàn)場會,全面推廣試點經(jīng)驗,建立健全網(wǎng)格化管理機制,開展常態(tài)化消防安全檢查、經(jīng)常性消防宣傳和初起火災(zāi)撲救工作,并重點推進今年擬達標鎮(zhèn)(處)的消防安全網(wǎng)格化建設(shè)。
(三)總結(jié)驗收階段(2012年9月21日至9月28日)。區(qū)消防安全委員會辦公室根據(jù)消防安全網(wǎng)格化管理檢查方案和驗收標準,組織對全區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作進行檢查,對消防安全網(wǎng)格化管理達標的鎮(zhèn)(處)、社區(qū)(行政村)進行驗收。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導,落實領(lǐng)導責任。推行網(wǎng)格化管理是消防安全管理的一項創(chuàng)新舉措,是推進消防工作社會化的一條重要途徑。各單位要高度重視,加強組織領(lǐng)導,落實領(lǐng)導責任,將消防安全網(wǎng)格化管理納入重要議事日程,確保基層消防工作有組織機構(gòu)、管理人員和專門力量,確保各項工作落到實處并及時上報有關(guān)材料。
(二)工作標準。按照屬地管理原則,將轄區(qū)科學合理劃分為若干網(wǎng)格狀單元,制定完善消防安全部門聯(lián)動、聯(lián)戶聯(lián)防和考評獎懲等工作機制,在全鎮(zhèn)建立消防安全“網(wǎng)格化”管理長效機制,努力實現(xiàn)消防監(jiān)管“全覆蓋、無盲區(qū)”,最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故。
(三)工作目標。通過消防安全網(wǎng)格化管理,推動街道、鎮(zhèn)和社區(qū)、行政村達到消防組織機構(gòu)健全、消防專兼職人員明確、消防工作人員業(yè)務(wù)熟練、多種形式消防力量完善、消防檔案資料齊全、消防巡查檢查制度落實、消防宣傳教育氛圍濃厚的工作目標。
(四)組織機構(gòu)。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定,成立__鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理領(lǐng)導小組。成員名單如下:
人員略
領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安辦,曹先佑同志任辦公室主任,負責全鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理實施的整體協(xié)調(diào)、組織、指導工作。
實施消防安全網(wǎng)格化管理的基本模式是:堅持“重心下移、關(guān)口前移”,建立三級網(wǎng)格管理機制。
以鎮(zhèn)為單元劃分“大網(wǎng)格”。鎮(zhèn)人民政府主要負責人是消防安全網(wǎng)格化管理的第一責任人,分管負責人為主要責任人。綜治辦、__河派出所、等部門負責人和村(社區(qū))、轄區(qū)重點單位等負責人組成的消防安全領(lǐng)導小組,建立“劃片、分包、定人”的責任制以及火災(zāi)隱患排查、整改、督辦和消防工作逐級匯報機制,建立消防工作聯(lián)席會議制度,定期組織開展消防安全形勢研判和火災(zāi)隱患排查整治。
以村(社區(qū))為單元劃分“中網(wǎng)格”。以村委會和居委會為消防安全自制管理主體,居民委員會、村民委員會主任是網(wǎng)格中消防工作的第一責任人,對本網(wǎng)格消防安全管理全面負責;村(社區(qū))“兩委”委員應(yīng)確定1至2名消防專兼職管理人員:
人員略
消防專兼職管理人員具體負責本級消防安全網(wǎng)格化管理日常工作,開展經(jīng)常性消防安全檢查、消防宣傳教育和滅火疏散逃生演練,負責組織撲救初起火災(zāi)。同時要建立完善各類單位、場所、居住小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎(chǔ)臺賬,并定期向鎮(zhèn)政府報告轄區(qū)消防安全情況。
以街道、村組為單元劃分“小網(wǎng)格”。要確定由街道主任、委員、村組長等組成的消防安全聯(lián)格員,居民樓院、村組要建立由村組負責人牽頭的群眾性消防安全志愿組織,組織制定防火公約,在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員,實行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”,開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。
(一)落實政府及有關(guān)部門責任。鎮(zhèn)消防領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能,建立完善消防工作部門聯(lián)合監(jiān)管機制。__河派出所、工商所、民政、鎮(zhèn)安辦要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲,建立完善聯(lián)席會議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制。__河派出所要依法落實消防監(jiān)督工作職責,科學制定發(fā)展規(guī)劃,加強對基層消防工作網(wǎng)格化建設(shè)的督促指導;社區(qū)要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和考核評價體系;工商所要依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品行為,要將消防安全作為企業(yè)和個體工商戶登記的重要審查內(nèi)容,對《消防法》等法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)公安消防部門出具消防安全意見的,必須憑消防部門出具的同意意見,方可辦理登記;鎮(zhèn)安辦要將消防工作
納入安全生產(chǎn)工作范疇,作為安全創(chuàng)建考核評定的重要因素。(二)落實基層有關(guān)監(jiān)管部門責任。派出所要切實將消防安全工作納入社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)工作,依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。民政辦要將居(村)民委員會建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作與消防工作有機結(jié)合,督促基層政權(quán)組織做好消防管理工作;工商所要結(jié)合工商行政管理職能,協(xié)助配合公安消防部門和公安派出所,加強對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全狀況的監(jiān)督檢查;鎮(zhèn)安辦要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,能當場整改的要督促整改,不能當場整改的要及時通報__河派出所。
(三)落實社會單位、場所責任。網(wǎng)格中的機關(guān)、企事業(yè)單位要全面落實消防安全主體責任,開展消防安全“四個能力”(檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力)建設(shè)達標創(chuàng)建活動;沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結(jié)合實際開展防火檢查巡查和消防教育培訓工作,確保員工到“一懂三會”(懂本單位火災(zāi)危險性,會報火警、會撲救初起火災(zāi)、會火場逃生自救)的要求。
(一)開展常態(tài)化消防安全檢查、巡查。鎮(zhèn)政府每季度組織鎮(zhèn)安辦、派出所、民政辦、工商所等部門開展有針對性的消防安全檢查,火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強防火檢查;各村(社區(qū))社每月要組織居委會、村委會成員,對居民小區(qū)(樓院)、轄區(qū)單位、沿街門店、家庭式作坊等開展一次全面排查;巡防隊員物業(yè)管理人員、保安、社會單位管理人員要結(jié)合崗位職責,開展日常防火檢查巡查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要及時督促整改,難以整改的要做好登記并及時移交公安派出所或公安消防部門依法處理。
(二)開展滅火應(yīng)急演練。推行巡防消防一體化和“保消合一”模式,各級網(wǎng)格要配備必要的滅火器材,街道、鎮(zhèn)要依托鎮(zhèn)干部、民兵等,建立一定規(guī)模的滅火應(yīng)急救援隊伍;社區(qū)和行政村要以居委會、村委會干部為主,組建志愿滅火應(yīng)急救援隊伍;街區(qū)、居民小區(qū)、村組、社會單位要充分整合社會單位保安人員、消防志愿者,組建志愿消防隊伍;各級網(wǎng)格要制定完善火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案,定期開展滅火應(yīng)急演練,確保一旦出現(xiàn)險情,能快速有效處置。
(三)開展經(jīng)常性消防宣傳教育。要深入貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要》,繼續(xù)深化消防宣傳“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭”活動,每個網(wǎng)格要制作一批固定消防圖版、張貼一批防火標語通告、懸掛一批消防宣傳條幅、發(fā)放一批消防宣傳資料。特別是在邊遠地區(qū)、高山住戶,更要加強群眾消防宣傳教育。
(四)開展消防安全重點單位實行“戶籍化”管理。派出所要按照分級管理的原則,對網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點單位加強監(jiān)管,建立消防安全“戶籍化”管理檔案,督促單位落實消防安全責任人、管理人,落實建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)和消防安全“四個能力”建設(shè)自我評估報告?zhèn)浒钢贫龋訌姳O(jiān)督檢查,實施動態(tài)管理。
(五)完善消防工作檔案資料。各級網(wǎng)格要建立完善消防工作檔案資料,具體包括轄區(qū)《消防安全網(wǎng)格化管理區(qū)域圖》,與責任片區(qū)或轄區(qū)社會單位簽訂的消防安全責任書,轄區(qū)各類單位、場所、居住小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎(chǔ)臺賬,火災(zāi)隱患排查整治臺賬(包括日常消防檢查記錄、巡防巡查記錄,隱患處置記錄,隱患移交記錄,火災(zāi)撲救記錄等),消防宣傳培訓資料,應(yīng)急處置預(yù)案等。
(一)加強人員培訓。公安消防機構(gòu)要組織專業(yè)技術(shù)骨干力量,定期對社區(qū)村社消防專兼職管理人員、派出所及民警,社區(qū)(村)“兩委”成員等“三級網(wǎng)格”相關(guān)責任人、管理人、聯(lián)格員分批分類開展培訓,全面提升網(wǎng)格管理人員的消防業(yè)務(wù)水平,指導開展隱患排查整治,確保相關(guān)人員熟練掌握消防網(wǎng)格化管理的內(nèi)容和消防業(yè)務(wù)基本知識。
(二)實施督導考評。要建立健全消防安全網(wǎng)格化管理考核評價機制,制訂基層消防網(wǎng)格化管理工作督導考評方案,明確督導考評的形式、內(nèi)容和獎懲,督促基層防控力量履行工作職責,落實工作措施,充分調(diào)動和激勵基層管理人員的工作熱情,確保消防安全網(wǎng)格化管理取得實效,推動基層消防工作整體水平不斷提升。
(一)提高認識,加強領(lǐng)導。各級各部門一定要站在構(gòu)建和諧社會的高度,切實把消防安全網(wǎng)格化管理納入工作計劃,放在重要位置,強化領(lǐng)導,細化措施,全面推進,協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、充分認識加強消防安全網(wǎng)格化管理工作的重要性和必要性
隨著災(zāi)后重建的完成,全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施大幅提升,將迎來新一輪高速發(fā)展跨越的關(guān)鍵時期。但是,全市基層消防安全工作,特別是鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防安全監(jiān)管工作存在監(jiān)管機構(gòu)不規(guī)范、工作人員不穩(wěn)定、技術(shù)裝備支撐不足等突出問題,消防安全基層基礎(chǔ)已落后于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,站在貫徹落實科學發(fā)展觀的高度,充分認識到消防安全網(wǎng)格化管理工作對于經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的重大意義,正確處理好推進經(jīng)濟發(fā)展與抓好消防安全的關(guān)系,做到經(jīng)濟發(fā)展和消防安全“兩手抓、兩手硬”,切實采取過硬措施,扎實推進基層消防安全工作。
二、消防安全網(wǎng)格劃分和工作目標
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要充分整合社會管理資源,按照屬地管理的方式,劃分三級消防安全管理網(wǎng)格,即搭建以鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府為一級網(wǎng)格、以村(居)民委員會為二級網(wǎng)格、以居民樓院(小區(qū))、村組和社會單位、場所為三級網(wǎng)格的消防安全網(wǎng)格化管理構(gòu)架,實行“政府主抓、逐級指導、層層定責,動態(tài)管理”的原則,形成“覆蓋全市、責任明晰、機制健全、運行高效”的消防安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式,逐步實現(xiàn)“全覆蓋、無盲區(qū)”的目標。
前,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要出臺本地區(qū)、本部門實施消防安全網(wǎng)格化管理的意見。月,所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)要完成消防安全網(wǎng)格劃分,建立健全消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制,發(fā)動綜治辦、村(居)委會、治安巡防隊等基層各方力量,對網(wǎng)格內(nèi)的單位、場所、村(居)民樓院、村組進行全面排查。從月起,每月要有10%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)按要求完成消防安全網(wǎng)格化管理達標建設(shè)任務(wù);每月要網(wǎng)格化排查整治30%的單位、場所及社區(qū)、村莊。年內(nèi),50%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村要完成消防規(guī)劃的編制或者在總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃的內(nèi)容。年,要實現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理全域覆蓋,力爭到年,全市建立責任明晰、機制健全、運行高效的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制,城鄉(xiāng)消防安全條件明顯改善,防控火災(zāi)能力顯著提高。
三、消防安全網(wǎng)格化管理責任
(一)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格責任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府主要負責人是網(wǎng)格中消防工作的第一責任人,分管負責人為主要責任人。要成立由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府主要領(lǐng)導負責,綜治辦、安辦、公安派出所等負責人和社區(qū)、行政村、轄區(qū)重點單位等負責人參加的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府消防安全委員會,研究解決消防工作突出問題。要依托綜治辦或安辦等設(shè)立消防辦公室(以下簡稱“消防辦”),明確由派出所主要負責人兼任辦公室主任,派出所專(兼)職消防民警依法開展網(wǎng)格內(nèi)的日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。
(二)村(居)民委員會網(wǎng)格責任。村(居)民委員會主任是網(wǎng)格中消防工作的第一責任人,對本網(wǎng)格消防安全管理全面負責;社區(qū)、村“兩委”應(yīng)確定1至2名工作人員和警務(wù)室民警為消防管理人員,并根據(jù)實際情況聘請3-5名消防安全協(xié)管員,具體負責網(wǎng)格內(nèi)的日常消防安全管理工作,組織建立防火安全公約,開展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳教育和滅火疏散逃生演練,負責組織撲救初起火災(zāi)。建立完善各類單位、場所、居民小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎(chǔ)臺賬,并定期向鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府報告轄區(qū)消防安全情況。
(三)居民樓院(小區(qū))、村組和社會單位、場所網(wǎng)格責任。居民樓院(小區(qū))、村組要建立由樓院長(物業(yè)管理單位)、村組負責人牽頭的群眾性消防安全志愿組織,在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員,實行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”,開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。社會單位、場所網(wǎng)格中的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要全面落實消防安全主體責任,開展消防安全“四個能力”(檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力)建設(shè)達標創(chuàng)建活動;沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結(jié)合實際開展防火檢查巡查和消防教育培訓工作,確保員工達到“一懂三會”(懂本單位火災(zāi)危險性,會報火警、會撲救初起火災(zāi)、會火場逃生自救)的要求。
(四)相關(guān)監(jiān)管部門責任。公安、綜治、民政、工商、安全監(jiān)管部門要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲,建立完善聯(lián)席會議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制,齊抓共管,形成工作合力。
公安消防部門要充分發(fā)揮主力軍作用,依法落實消防監(jiān)督工作職責,科學制定發(fā)展規(guī)劃,建立健全分包聯(lián)系機制,定期分析研判工作形勢,指導鎮(zhèn)鄉(xiāng)推進消防安全網(wǎng)格化管理;要定期對鎮(zhèn)鄉(xiāng)和社區(qū)村莊消防專(兼)職管理人員、公安派出所及警務(wù)室民警、村(居)“兩委”成員進行培訓(原則上每年輪訓1次),提高消防管理能力;要將鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府專職消防隊、志愿消防隊、治安巡防隊等基層力量納入滅火救援指揮體系,指導開展專業(yè)訓練,定期組織綜合演練,提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。公安派出所要切實將消防安全工作納入社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)工作,依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。公安消防部門要建立健全分包聯(lián)系機制,指導鎮(zhèn)鄉(xiāng)和社區(qū)、村組落實消防安全網(wǎng)格化管理工作。
綜治部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會管理綜合治理、平安建設(shè)重要內(nèi)容。
民政部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和考核評價體系,要將村(居)民委員會建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作與消防工作有機結(jié)合,督促基層政權(quán)組織做好消防管理工作。
工商部門要依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品行為;要將消防安全作為企業(yè)和個體工商戶登記的重要審查內(nèi)容,對《消防法》等法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)公安消防部門出具消防安全意見的,必須憑消防部門出具的同意意見,方可辦理登記。
安全監(jiān)管部門要將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范疇,作為安全創(chuàng)建考核評定的重要因素。鎮(zhèn)鄉(xiāng)安辦要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,認真排查火災(zāi)隱患,一旦發(fā)現(xiàn)要立即督促當場整改,不能當場整改的要及時通報公安派出所或公安消防部門。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要組織治安巡防隊員、基層治保員等綜治力量,積極開展防火檢查巡查和消防宣傳。
四、消防安全網(wǎng)格化管理主要工作
(一)召開聯(lián)席工作會議。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府每季度至少召開一次聯(lián)席會議,組織開展消防安全形勢研判和火災(zāi)隱患排查整治,研究解決消防工作突出問題。
(二)完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格應(yīng)加強消防水源、消防通道等公共消防設(shè)施建設(shè),滿足滅火救援需要;將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。
(三)開展常態(tài)化消防安全檢查。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格每季度至少開展一次針對性的消防安全檢查,火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強防火檢查;村(居)民委員會網(wǎng)格每月應(yīng)對居民樓院(小區(qū))、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展排查;居民樓院(小區(qū))、村組每周應(yīng)進行防火檢查;巡防隊員、物業(yè)管理人員、保安、社會單位管理人員要結(jié)合崗位職責,開展日常防火檢查巡查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要做好登記并及時督促整改,對難以整改的,及時移交公安派出所或公安消防部門依法處理。
(四)開展經(jīng)常性消防宣傳教育。要在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動期間,開展有針對性的消防宣傳教育,廣泛普及防火滅火和逃生自救常識。要深化消防宣傳“六進”活動,在村(社區(qū))、居民樓院、單位、公眾場所設(shè)置消防宣傳櫥窗(標牌),開展經(jīng)常性的消防安全提示。有條件的村(社區(qū))要依托村級服務(wù)中心、農(nóng)村文化室,建設(shè)消防教育體驗活動室,定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。
(五)基層力量開展防火滅火工作。要充分發(fā)揮基層治安防范力量在消防安全網(wǎng)格化管理中的作用,推行巡防消防一體化和“保消合一”模式,加強治安巡防隊員、保安人員的消防業(yè)務(wù)培訓,提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災(zāi)的能力。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要依托干部、民兵等建立一定規(guī)模的應(yīng)急救援隊伍;村(社區(qū))要以村(社區(qū))干部為主組建志愿應(yīng)急救援隊伍;居民小區(qū)、村組、社會單位要充分整合社會單位、物業(yè)管理企業(yè)負責人員和治保、巡防、保安人員、消防志愿者,組建志愿消防隊伍;各級網(wǎng)格要制定完善火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案,定期開展滅火應(yīng)急演練,確保一旦出現(xiàn)險情,能快速有效處置。
(六)消防安全重點單位實行“戶籍化”管理。公安消防部門要按照分級管理的原則,對網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點單位加強監(jiān)管,建立消防安全“戶籍化”管理檔案,督促單位落實消防安全責任人、管理人、建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)和消防安全“四個能力”建設(shè)自我評估報告?zhèn)浒钢贫龋訌姳O(jiān)督檢查,實施動態(tài)管理。對易發(fā)生群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位,公安消防部門要督促單位落實更加嚴格的人防、物防、技防措施,確保消防安全。
五、加強消防安全網(wǎng)格化管理制度建設(shè)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要建立健全各項規(guī)章制度,規(guī)范工作機制,分清責任,明確任務(wù)。
(一)健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防安全工作制度。全市應(yīng)建立“劃片、分包、定人”的責任制以及火災(zāi)隱患排查、整改、督辦和消防工作逐級匯報等制度,確保消防工作齊抓共管,形成合力,為消防安全提供堅實的制度保障。
(二)完善消防工作檔案資料。各級網(wǎng)格要建立健全消防工作檔案,具體包括轄區(qū)《消防安全網(wǎng)格化管理區(qū)域圖》,與責任片區(qū)或轄區(qū)社會單位簽訂的消防安全責任書,轄區(qū)各類單位、場所、居民小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎(chǔ)臺賬,火災(zāi)隱患排查整治臺賬(包括日常消防檢查記錄、巡防巡查記錄、隱患處置記錄、隱患移交記錄、火災(zāi)撲救記錄等),消防宣傳培訓資料和應(yīng)急救援預(yù)案等。
六、強化消防安全網(wǎng)格化管理工作保障
公安消防部門要緊貼基層消防工作實際,組織專業(yè)技術(shù)骨干力量,以消防宣傳和業(yè)務(wù)培訓為重點,定期對網(wǎng)格相關(guān)責任人、管理人、聯(lián)絡(luò)員分批分類開展培訓,全面提升網(wǎng)格管理人員的消防業(yè)務(wù)水平,指導開展隱患排查整治,確保相關(guān)人員熟練掌握消防網(wǎng)格化管理的內(nèi)容和消防業(yè)務(wù)基本知識,培養(yǎng)一批合格的基層消防安全管理“明白人”,切實提高基層消防管理能力。要將鎮(zhèn)鄉(xiāng)專職消防隊、志愿消防隊、治安巡防隊、保安等基層力量納入滅火救援體系,指導開展專業(yè)訓練,定期組織綜合演練,提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。
七、工作要求
(一)高度重視,精心組織。深入推進消防安全網(wǎng)格化管理是創(chuàng)新社會消防安全管理模式、夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)的有力抓手,是全面構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的重要舉措。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要充分認識其重要性和必要性,從固本強基的角度出發(fā),將其作為當前和今后一個時期消防工作的重要任務(wù),擺上重要議事日程,因地制宜制定具體實施方案,召開專題會議進行安排部署,全力抓好推進落實,確保工作措施到位,取得實效。
(2)網(wǎng)格化消防安全管理依托信息化管理平臺,利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段結(jié)合信息管理機制,對劃分的網(wǎng)格進行管理。對管理對象、過程和評價的數(shù)字化管理方法,保證了管理的敏捷、精確和高效,體現(xiàn)了一種新型的數(shù)字化管理手段。
(3)在網(wǎng)格化消防安全管理過程中,不僅有一整套規(guī)范統(tǒng)一的關(guān)于消防安全的管理標準和流程,而且將火災(zāi)的發(fā)生、確定火情、出警、結(jié)束救援形成封閉的環(huán)路,從而提升管理水平,實現(xiàn)管理機制的完整性。
(4)通過信息采集裝置實時收集、快速傳遞、高效處理消防安全信息,解決信息傳遞不及時、或錯誤信息在網(wǎng)格單元之間傳遞的狀況,有效地提高消防安全管理水平。
(5)創(chuàng)建了綜合績效評價體系,有利于消防主管部門隨時掌握社區(qū)消防安全現(xiàn)狀和管理能力,使新模式呈現(xiàn)動態(tài)性、實時性、階段性和科學性,徹底解決了傳統(tǒng)評價模式中的人為因素,使結(jié)果更具有真實性。
網(wǎng)格化消防安全管理的流程圖
網(wǎng)格化消防安全管理強化了街道消防安全委員會的功能,以社區(qū)網(wǎng)格化管理為革新手段,將傳統(tǒng)消防安全管理模式下的部門分割、各自為陣、資源零散等問題綜合起來,實現(xiàn)街道消防安全的綜合管理。網(wǎng)格化消防安全管理流程圖見圖1所示(圖略),相關(guān)部門責任分工見表1所示(圖略)。
網(wǎng)格化在社會消防管理中的應(yīng)用
為了加強哈爾濱市社區(qū)消防工作,預(yù)防和減少火災(zāi)危害,保護公民人身財產(chǎn)安全,維護公共安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《黑龍江省消防條例》、《黑龍江省消防安全責任制規(guī)定》等法律、法規(guī),筆者結(jié)合哈爾濱市的實際情況,提出關(guān)于哈爾濱市的網(wǎng)格化消防安全管理模式。
以民政部門社區(qū)網(wǎng)格化管理一網(wǎng)N格管理模式為基礎(chǔ)(N為下級網(wǎng)格數(shù)),劃分為消防管理“四級”網(wǎng)格。其中,將哈爾濱市115個街道劃分為一級“大網(wǎng)格”,684個社區(qū)劃分為二級“中網(wǎng)格”,3 765個居民小區(qū)(庭院)劃分為三級“小網(wǎng)格”,11 235個樓道(居民小組)、38 717個駐區(qū)單位劃分為四級“微網(wǎng)格”。每個街道有1個消防安全委員會,每個社區(qū)有1個消防安全工作組,每個居民小區(qū)(庭院)有1個消防安全管理小組,每個樓道有1個消防安全樓長,每個駐區(qū)單位有1名消防安全責任人和管理人,形成橫向到底、縱向到邊的管理網(wǎng)絡(luò)。格格相連無縫隙,實現(xiàn)消防管理無盲區(qū)。
“一格、兩會、五員”和“66810”管理
“一格”,就是將所有的社區(qū)家庭、單位都納入網(wǎng)格管理中;“兩會”,就是社區(qū)消防工作重點依靠兩個基層組織:街道消防安全委員會、街道社會治安綜合治理委員會;“五員”,就是社區(qū)消防工作要重點依靠5大類27小類人員。消防管理員:街道辦事處機關(guān)工作人員、社區(qū)專職工作者、庭院管理委員會主任、居民小組負責人;消防監(jiān)督員:消防大隊干部、公安派出所民警;消防協(xié)管員:社區(qū)治安巡防員、物業(yè)公司保安員、居民小區(qū)保潔員、煤氣公司收費員、電力公司抄表員、自來水公司查表員、駐區(qū)單位保安員;義務(wù)消防員:在社區(qū)居住的大學生消防志愿者、離退休民警、離退休黨員、在職軍官、退伍官兵、居民志愿者、駐區(qū)單位義務(wù)消防隊隊員;消防聯(lián)絡(luò)員:在社區(qū)居住的人大代表、政協(xié)委員、業(yè)主委員會成員、駐區(qū)單位負責人、消防安全樓長、居民代表等。
“66810”,就是規(guī)定社區(qū)消防工作要做到“六個必到、六個必訪、八個必報”,融入“十條為民服務(wù)線”。
“六必到”,是指街道社會治安綜合管理委員會要包點包片,做到:接到隱患舉報必到場核實,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患必到場督辦,清理消防車道必到場組織,遇到高火險天氣必到場巡邏,接到消防求助必到場幫助,發(fā)生突發(fā)事件必到場施救。“六必訪”,是指針對消防重點人群,市消防支隊要做到:困難群眾每月必訪、獨居老人每月必訪、殘疾家庭每月必訪、流動人口每月必訪、失業(yè)人員每月必訪、重點幫扶人員每月必訪。“八必報”,是指社區(qū)干部要做到:消防設(shè)施損壞必報、消防車道堵塞必報、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法行為必報、居民房屋出租必報、六小單位裝修必報、外來人員就業(yè)必報、新增殘障等幫扶人員必報、有消防安全不穩(wěn)定因素必報。“十條為民服務(wù)線”,是指消防工作要有效借助平臺、節(jié)約資源、整合力量,融入社區(qū)“十條為民服務(wù)線”:黨員先鋒服務(wù)線、環(huán)境美化服務(wù)線、平安秩序服務(wù)線、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)線、文體教育服務(wù)線、幫扶救助服務(wù)線、居家養(yǎng)老服務(wù)線、助殘扶殘服務(wù)線、就業(yè)指導服務(wù)線、公共危機服務(wù)線。
建立高科技消防管理平臺
(1)社區(qū)火災(zāi)隱患直報平臺。依托社區(qū)信息化管理平臺開發(fā)社區(qū)火災(zāi)隱患直報平臺。消防樓長、消防巡查員在巡查中發(fā)現(xiàn)隱患及時通過3G網(wǎng)絡(luò)上報服務(wù)器系統(tǒng)終端,服務(wù)器通過平臺將信息傳送給相關(guān)人員(物業(yè)公司管理人員、社區(qū)管理人員、社區(qū)警務(wù)隊管理人員),通過完善的業(yè)主聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)(樓宇智能對講、電話、QQ群、手機信息等),督促業(yè)主整改火災(zāi)隱患。
(2)消防弱勢群體智能監(jiān)控平臺。在社區(qū)內(nèi)所有消防弱勢群體家庭推廣使用消防呼叫器,呼叫器采用無線網(wǎng)絡(luò)傳輸信號,在社區(qū)警務(wù)室內(nèi)設(shè)置信號接收器,一旦接到求助信號,立即通過對講系統(tǒng)通知附近的消防巡查員查看,并將查看后的處理結(jié)果通過手機3G網(wǎng)絡(luò)上報服務(wù)器系統(tǒng)終端。
(3)社區(qū)消防動態(tài)管理平臺。依托小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立三維動態(tài)管理平臺,對小區(qū)內(nèi)所有建筑及消防設(shè)施進行三維建模標注,實現(xiàn)對火災(zāi)報警及火災(zāi)隱患的實時監(jiān)控。一是在小區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)報警時,立即通過三維模式切換至報警點,展示相關(guān)信息,并通過已經(jīng)建成的小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)對現(xiàn)場情況實時查看;二是通過集中控制中心實現(xiàn)實時監(jiān)控和綜合調(diào)度指揮,將發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患第一時間預(yù)警相關(guān)管理人員,對火災(zāi)隱患的整改進行跟蹤,并通過定期分析判別信息平臺匯總的火災(zāi)隱患信息,建立社區(qū)消防隱患預(yù)警機制,從源頭上預(yù)防和減少火災(zāi)隱患和消防違法行為的發(fā)生,更直觀、更全面、更迅速地管理小區(qū)消防安全工作。#p#分頁標題#e#
哈爾濱市網(wǎng)格化消防安全管理的效果
以哈爾濱市實施網(wǎng)格化消防安全管理為例,對哈爾濱市近兩年發(fā)生的火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失四項火災(zāi)基本指標進行分析,結(jié)果如圖2和圖3所示(圖略)由圖2可知,2011年上半年,哈爾濱市共發(fā)生火災(zāi)377起,死亡3人,受傷8人,直接財產(chǎn)損失227.4萬元。與2010年同期相比,火災(zāi)起數(shù)下降34.5%,死亡人數(shù)增加1人,受傷人數(shù)增加6人,直接財產(chǎn)損失下降62.7%。由圖3可知,截至2012年上半年,哈爾濱市共發(fā)生火災(zāi)144起,死亡0人,受傷0人,直接財產(chǎn)損失258.4萬元。同比2011年,火災(zāi)起數(shù)下降了62.1%,死亡人數(shù)下降了100%,受傷人數(shù)下降了100%,直接財產(chǎn)損失上升了12.9%。四項火災(zāi)基本指標三降一升。
網(wǎng)格化消防安全管理的保障措施
為了加強哈爾濱市社區(qū)消防工作,預(yù)防和減少火災(zāi)危害,保護公民人身財產(chǎn)安全,維護公共安全,切實地在社會消防工作中實施網(wǎng)格化消防安全管理,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《黑龍江省消防條例》、《黑龍江省消防安全責任制規(guī)定》等法律、法規(guī),結(jié)合哈爾濱市的實際情況,市政府下發(fā)了規(guī)范性文件《哈爾濱市社區(qū)消防安全管理辦法》,已納入市政府2012年度政法文衛(wèi)正式立法項目,將全市社區(qū)消防安全管理工作納入法制化軌道。依法規(guī)范和調(diào)整社區(qū)消防消防安全管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,更好地適應(yīng)全市社會經(jīng)濟發(fā)展需求。
(1)明確單位分級管理體制。各級民政部門要切實加強對社區(qū)組織建設(shè)的管理;各級物業(yè)管理部門要加強對社區(qū)物業(yè)管理單位的指導;各級消防機構(gòu)要加強對社區(qū)消防工作的指導,轄區(qū)公安派出所要加強對社區(qū)的消防監(jiān)督管理。
(2)合理管理無物業(yè)服務(wù)的居民住宅。無物業(yè)管理單位的居民住宅應(yīng)由其產(chǎn)權(quán)單位實施消防監(jiān)督管理,既無物業(yè)管理單位又無產(chǎn)權(quán)單位的居民住宅由收取物業(yè)管理費的單位或者部門實施消防監(jiān)督管理。無物業(yè)管理單位或者產(chǎn)權(quán)單位且無人收取物業(yè)管理費的居民住宅由社區(qū)統(tǒng)一管理。
(3)保證社區(qū)消防經(jīng)費。街道消防安全委員會、社區(qū)消防工作小組應(yīng)當結(jié)合轄區(qū)消防安全情況、人員配備、地域特點,制定本年度消防工作計劃并報上級政府批準。街道辦事處、社區(qū)物業(yè)管理單位要結(jié)合各自職能,保證相應(yīng)的消防經(jīng)費。
(4)落實考評獎勵制度。各級綜合治理辦公室(以下簡稱“綜治辦”)負責對街道辦事處、社區(qū)居民委員會進行考核評比。綜治辦開展社區(qū)消防工作考評,應(yīng)當結(jié)合當?shù)厣鐣伟簿C合治理考核評議工作一并進行,避免不必要的重復考評。綜治辦對評為優(yōu)秀的下級單位通報表彰;連續(xù)3年考評為優(yōu)秀的,對單位及其主要負責人和表現(xiàn)突出的人員給予嘉獎。
結(jié)論
社會單位的消防安全監(jiān)督管理工作一直是消防安全管理的重點,通過對網(wǎng)格化消防安全管理在社會消防安全管理中的具體實施,結(jié)合哈爾濱市開展的網(wǎng)格化消防安全管理工作進行綜合分析,得出以下結(jié)論:
大家好!我是***社區(qū)黨委成員**,2014年進入***社區(qū),從2016年換屆選舉后就在社區(qū)擔任黨委委員。在社區(qū)主要負責人口計生和紀檢工作,同時兼任***社區(qū)第十網(wǎng)格網(wǎng)格長。五年里,在街道領(lǐng)導、社區(qū)同事和轄區(qū)居民的幫助、支持下,工作有序進行,下面就將自己的工作情況和工作體會向大家做一匯報,不到之處請大家予以批評指教。
(一)人口計生工作方面
計生工作方面:年初,制定了計劃生育工作計劃、方案,每年都會開展計生專項宣傳活動5余次,發(fā)放宣傳資料千余份,每年會和渝北區(qū)二院合作2-3次,為轄區(qū)65歲老年人免費體檢,免費提供避孕藥具,共計800余盒。這五年政策內(nèi)辦理準生證469個,其中從全面開放二孩起到現(xiàn)在有187人來辦理了二孩準生證,出生嬰兒464人,產(chǎn)后隨訪率達100%,藥具隨訪率達100%,知情選擇規(guī)范,做到了藥具質(zhì)量,無過期變質(zhì)現(xiàn)象。每月按時上報計劃生育統(tǒng)計報表。辦理獨生子女父母光榮證72人。享受計生家庭特別扶助對象11人。每月我們都會對他們慰問。
(二) 紀檢工作方面
***社區(qū)堅持每月召開一次工作例會,傳達學習街道下發(fā)的文件精神和工作要求,其中學習的文件多達50多余篇,大部分是典型案件通報,社區(qū)也要求黨員和社區(qū)工作人員要汲取教訓、舉一反三、引以為戒,不破底線、不越紅線,切實做到廉潔從政、干凈干事。2019年7月4日龍溪街道在金紫山社區(qū)舉辦了“以案四說”警示教育會,以本社區(qū)第二黨支部黨員李敬宇涉嫌非法集資罪被判有期徒刑,并給予開除黨籍的反面典型案例,對全體黨員進行以案說紀,以案說法,以案說德,以案說責警示教育。同年6月起第七輪巡察組駐扎街道,對每個社區(qū)進行了系統(tǒng)的檢查,巡察組對金紫山社區(qū)作出了10條反饋意見,社區(qū)根據(jù)反饋意見作出了整改和說明。金紫山社區(qū)在這五年的紀檢工作中,社區(qū)干部始終廉潔自律,樹立了正確的人生觀,價值觀,積極向上,不斷在工作中創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。