農(nóng)民教育論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)民教育論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、堅(jiān)持教育方針，明確辦學(xué)方向

學(xué)習(xí)中心堅(jiān)持黨的教育方針，遵循高等教育辦學(xué)規(guī)律，確立了為承德的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，尤其是為“三農(nóng)”領(lǐng)域培養(yǎng)高素質(zhì)、應(yīng)用型人才的辦學(xué)宗旨。遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)教育規(guī)定，注重“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展，以學(xué)員為中心，以人才培養(yǎng)為根本，以服務(wù)社會(huì)為目的，充分體現(xiàn)了質(zhì)量第一、社會(huì)效益第一的原則，確保了遠(yuǎn)程教育始終在健康、良性的軌道中發(fā)展。

三、提供教學(xué)服務(wù)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)意識(shí)

針對(duì)廣大農(nóng)民學(xué)員知識(shí)水平偏低，缺乏利用現(xiàn)代信息技術(shù)的手段和相關(guān)知識(shí)，學(xué)員自主學(xué)習(xí)能力和意識(shí)比較差等特點(diǎn)，學(xué)校本著“一切服務(wù)學(xué)員”的辦學(xué)原則，采取有效措施積極努力辦好農(nóng)民遠(yuǎn)程教育。

1、提供學(xué)習(xí)資源與課程學(xué)習(xí)服務(wù)。由東北農(nóng)大負(fù)責(zé)向廣大學(xué)員提供豐富的學(xué)習(xí)資源，包括各科目主講教師的講課視頻、教學(xué)課件、習(xí)題與作業(yè)、經(jīng)典課程等，學(xué)習(xí)中心專業(yè)教師負(fù)責(zé)為學(xué)員進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)與操作的講解，通過電話、短信、QQ群、輔導(dǎo)教師和校園網(wǎng)等形式督促學(xué)員上網(wǎng)學(xué)習(xí)，按時(shí)完成了作業(yè)。輔導(dǎo)教師對(duì)各門課程進(jìn)行輔導(dǎo)答疑，包括課程難點(diǎn)的講評(píng)、學(xué)習(xí)重點(diǎn)的匯總和課程作業(yè)的講解等，確保了學(xué)員的課程學(xué)習(xí)效果。

2、及時(shí)進(jìn)行信息與咨詢服務(wù)。學(xué)習(xí)中心配有專業(yè)的咨詢服務(wù)人員，咨詢渠道暢通，記錄完整，能夠及時(shí)與東北農(nóng)大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院溝通，解決學(xué)員的問題與困難。在教學(xué)過程中，通過電話、E-mail、QQ群、學(xué)校網(wǎng)站及時(shí)準(zhǔn)確地向廣大學(xué)員和傳達(dá)各類輔導(dǎo)信息，確保了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工作各環(huán)節(jié)的正常開展。

3、培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力與意識(shí)。農(nóng)民學(xué)員自主學(xué)習(xí)能力和意識(shí)取決于本身學(xué)習(xí)態(tài)度和能力、學(xué)習(xí)中心的組織和管理、教師的“導(dǎo)學(xué)”“助學(xué)”。學(xué)校采取有效措施，提高學(xué)員自主學(xué)習(xí)意識(shí)：一是注重“兩個(gè)教育”的組織。新生開學(xué)前及時(shí)進(jìn)行入學(xué)教育，包括端正學(xué)習(xí)態(tài)度、網(wǎng)上學(xué)習(xí)指導(dǎo)、各項(xiàng)規(guī)定、學(xué)習(xí)任務(wù)等，使學(xué)員盡快適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)教育這種學(xué)習(xí)方式。此外，加強(qiáng)畢業(yè)前教育，對(duì)學(xué)員進(jìn)行守法守紀(jì)、職業(yè)道德、學(xué)以致用、崗位奉獻(xiàn)的教育，為社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。二是加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育教師的責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮“助學(xué)”、“導(dǎo)學(xué)”功用。學(xué)員可隨時(shí)通過電話、網(wǎng)絡(luò)等手段和教師進(jìn)行溝通交流，每學(xué)期均安排面授輔導(dǎo)，及時(shí)對(duì)學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中遇到的難題進(jìn)行指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)員自主學(xué)習(xí)。

四、強(qiáng)化教學(xué)管理，保證教學(xué)質(zhì)量

農(nóng)民學(xué)員時(shí)間和精力主要都放在田間地頭和家庭上，學(xué)習(xí)時(shí)間比較少，管理者和學(xué)員面對(duì)面接觸時(shí)間少，教學(xué)管理難度大。學(xué)習(xí)中心采取各種規(guī)范化教學(xué)管理手段，促進(jìn)遠(yuǎn)程教育有序、持久、健康發(fā)展。

1、教學(xué)與教務(wù)管理有序。嚴(yán)格執(zhí)行各專業(yè)教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃進(jìn)程表，面授輔導(dǎo)安排合理，特別加強(qiáng)了輔導(dǎo)環(huán)節(jié)管理。一是輔導(dǎo)教師聘用堅(jiān)持責(zé)任心強(qiáng)、輔導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富，每門課均有輔導(dǎo)計(jì)劃和課程要求；二是開設(shè)開篇輔導(dǎo)和期末的面授輔導(dǎo)；三是通過各種途徑提高學(xué)員面授輔導(dǎo)的出勤率，如學(xué)員每次參加輔導(dǎo)時(shí)數(shù)計(jì)入平時(shí)成績(jī)，對(duì)于不足規(guī)定時(shí)數(shù)70%的學(xué)員不允許參加本門課程的考試，只能補(bǔ)修補(bǔ)考；四是加強(qiáng)對(duì)面授輔導(dǎo)的檢查與跟蹤，了解輔導(dǎo)的具體情況并做出及時(shí)處理；五是督促學(xué)員進(jìn)行上網(wǎng)自主學(xué)習(xí)并按時(shí)完成作業(yè)，作業(yè)完成情況、網(wǎng)上學(xué)習(xí)記錄與參加輔導(dǎo)情況組成平時(shí)成績(jī)，占課程總成績(jī)的20%。

篇（2）

2我國(guó)農(nóng)民職業(yè)教育的需求

目前，我國(guó)農(nóng)民的素質(zhì)相對(duì)較低，對(duì)于農(nóng)民職業(yè)教育的需求不夠廣泛，一般只停留在眼前利益，以直接得到效益，短期內(nèi)可以回報(bào)的職業(yè)技能方面的教育需求為主導(dǎo)，少數(shù)農(nóng)民開始對(duì)投入時(shí)間長(zhǎng)，獲得利益大，同時(shí)伴隨較大風(fēng)險(xiǎn)技能教育需求慢慢了解和認(rèn)識(shí)到，農(nóng)民學(xué)習(xí)技能的最主要的目的是通過技能轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)一體化也在逐步推進(jìn)，隨之而來的是農(nóng)民對(duì)職業(yè)教育需求的多樣化，不再是單一的農(nóng)技型，多樣化的教育需求對(duì)于大量涌入城鎮(zhèn)的農(nóng)民必不可少，他們需要在適應(yīng)新環(huán)境的同時(shí)獲得新的實(shí)用技能。

3農(nóng)民職業(yè)教育需求的特征

農(nóng)民職業(yè)教育需求具有如下特征：顯性需求少，隱性需求多，需求局限性大等。顯性需求主要是有農(nóng)民通過語言表達(dá)，對(duì)技能獲得的價(jià)值和利益的表述，但是由于農(nóng)民受到文化知識(shí)的局限，很難表達(dá)出來，所以顯性需求較少；隱性需求是體現(xiàn)在農(nóng)民的生產(chǎn)勞作中，不易于被農(nóng)民發(fā)現(xiàn)和總結(jié)，必須通過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的組織者觀察農(nóng)民的生產(chǎn)過程，從典型的案例、具體的生產(chǎn)細(xì)節(jié)和生產(chǎn)困難中總結(jié)出來，從而得到農(nóng)民的職業(yè)教育的需求；生活環(huán)境和農(nóng)民目前擁有的條件造成農(nóng)民需求的局限性大，可以通過職業(yè)教育部門的引導(dǎo)來打破，引導(dǎo)的方式有參觀、考察等。

4我國(guó)農(nóng)民職業(yè)教育特點(diǎn)

一是辦學(xué)層次豐富。根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體的特點(diǎn)，結(jié)合各地農(nóng)村的現(xiàn)狀以及農(nóng)民的文化水平，我國(guó)的農(nóng)民職業(yè)教育創(chuàng)立了多層次的教育體系，依次為實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、綠證教育、雙證教育、初農(nóng)教育、中專教育、中專后教育。大專教育等。二是教學(xué)形式靈活。為了更加貼合各地農(nóng)村特點(diǎn)，滿足農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的需求，農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展出了靈活多樣的教學(xué)形式。其中，以中專為主的學(xué)歷教育與實(shí)用技術(shù)為主的非學(xué)歷教育卓有成效。農(nóng)民可根據(jù)自身情況選擇脫產(chǎn)學(xué)習(xí)或者業(yè)余學(xué)習(xí)，另外充分考慮農(nóng)時(shí)情況的季節(jié)性學(xué)習(xí)班因時(shí)間靈活，也受到農(nóng)民的歡迎。三是辦學(xué)途徑多樣。我國(guó)的農(nóng)民職業(yè)教育體系正朝向資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)這一目標(biāo)邁進(jìn)。特別是各地各級(jí)的農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校將與其他教學(xué)機(jī)構(gòu)的合作作為辦學(xué)的一大主線，積極同大專院校、科研單位、普通中專、職業(yè)中學(xué)、其他民辦教育機(jī)構(gòu)密切合作，共同辦學(xué)。四是培訓(xùn)學(xué)科涵蓋面廣。考慮到整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈涉及的大范圍，農(nóng)民職業(yè)教育也相應(yīng)的設(shè)立了極其廣泛的學(xué)科教育，從農(nóng)學(xué)、園藝學(xué)、林學(xué)到畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，從農(nóng)村計(jì)劃生育管理、農(nóng)村新能源開發(fā)與利用到農(nóng)村基層建設(shè)，還有農(nóng)業(yè)類的經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)工程產(chǎn)業(yè)等非農(nóng)類學(xué)科，由這近百個(gè)專業(yè)可衍生出上千門的培訓(xùn)課程，從而覆蓋整個(gè)大農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)就業(yè)需求。五是參與辦學(xué)部門多樣。由于農(nóng)民職業(yè)教育非單一的技術(shù)性培訓(xùn)，而是涉及農(nóng)業(yè)、教育、科技、勞動(dòng)、素質(zhì)等方方面面，因此就要求相關(guān)各部門各司其職，承擔(dān)相應(yīng)的教育培訓(xùn)工作。農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校是順應(yīng)農(nóng)民職業(yè)教育需求而誕生的專門機(jī)構(gòu)，因而教育部、組織部、農(nóng)墾部、中國(guó)科協(xié)、中央廣播事業(yè)局、中央人民廣播電臺(tái)和中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)等20個(gè)單位均鼎力支持，并成為了聯(lián)合辦學(xué)單位。目前，聯(lián)合辦學(xué)單位發(fā)展到18個(gè)，包括國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家林業(yè)局、人力資源和社會(huì)保障部、中央電視臺(tái)等單位。六是教育服務(wù)對(duì)象范圍大。總體上，農(nóng)民職業(yè)教育將教育、培訓(xùn)、推廣三者合而為一，有效擴(kuò)大了其服務(wù)的對(duì)象范圍，除了普通務(wù)農(nóng)人員、鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村服務(wù)體系人員、還包括一些科技示范戶，種田大戶、骨干農(nóng)民，以及一些只有小學(xué)、初中和高中學(xué)歷的“三后生”。

篇（3）

我國(guó)流動(dòng)人口超過1.2億；隨父母進(jìn)城的農(nóng)民工子女則有近2000萬。他們當(dāng)中；失學(xué)率高達(dá)9.3%；近100萬名適齡兒童不能及時(shí)入學(xué)。有的是由于父母工作經(jīng)常變動(dòng)，導(dǎo)致農(nóng)民工子女的學(xué)業(yè)有所耽誤，不能及時(shí)上學(xué)，加上家長(zhǎng)沒文化，對(duì)于孩子要求不高，抱有希望孩子盡早獨(dú)立的思想，因而出現(xiàn)了沒完成學(xué)業(yè)就出去工作的情況。即使有的孩子上了學(xué)，由于不同地區(qū)的教育有差別，導(dǎo)致學(xué)業(yè)跟不上，出現(xiàn)厭學(xué)、逃學(xué)的現(xiàn)象，最后導(dǎo)致失學(xué)。有學(xué)者認(rèn)為；這100萬游蕩在城市街頭的失學(xué)農(nóng)民工子女；他們耽誤的不僅是自己的前途；還會(huì)成為未來社會(huì)的“定時(shí)炸彈”。農(nóng)民工子女教育問題，亟待引起各方重視和盡快解決。

1.2農(nóng)民工子弟學(xué)校教育質(zhì)量的低下

農(nóng)民工子弟學(xué)校與公立學(xué)校有著較大的差距，由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)沒有教育部門的支持，所以農(nóng)民工子弟學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來源于學(xué)生，而農(nóng)民工家庭經(jīng)濟(jì)并不是非常的寬裕，這就導(dǎo)致學(xué)校的弊端很多，諸如:辦學(xué)條件的缺乏、教師的素質(zhì)較差、學(xué)校開設(shè)的課程不完整、消防設(shè)施的不完備等等。這就導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量無法與公立學(xué)校相比，進(jìn)而影響學(xué)生的成績(jī)。農(nóng)民工子弟學(xué)校的教師質(zhì)量也是一個(gè)問題，好多教師并沒有教師資格證，有的也不是教師專業(yè)出身，自身的教育水平不足，導(dǎo)致教師對(duì)于如何較好學(xué)生沒有較大的把握，從事教師這行職業(yè)就是為了一個(gè)穩(wěn)定的工作，所以，知識(shí)儲(chǔ)備不足的教師必然不能教好學(xué)生，這也就說明么有些農(nóng)民工子弟轉(zhuǎn)入公立學(xué)校后，出現(xiàn)成績(jī)跟不上的情況。

1.3農(nóng)民工的家庭的貧困

由于歷史的原因，我國(guó)農(nóng)業(yè)的收入特別是農(nóng)民的收入并不高，加上有的地區(qū)政府征地或者土地并不肥沃，導(dǎo)致農(nóng)民的收入很少，為了生存，很多農(nóng)民不得不進(jìn)入城市尋求“再就業(yè)”的機(jī)會(huì)，這也就導(dǎo)致農(nóng)民工成為弱勢(shì)群體，據(jù)研究2008年我國(guó)有農(nóng)村絕對(duì)貧困人數(shù)為2820萬，低收入的為5825萬。并且，在農(nóng)村，一半以上的人是小學(xué)或這以下，大中專以上的人數(shù)只占0.05%，因?yàn)槲幕降拖拢@就使得他們所從事的職業(yè)選擇性不高，待遇低下，沒有醫(yī)療等保障，生活的不容易使得很少有家庭能夠花較多的錢在孩子的教育上，因而，很多農(nóng)民工子女因?yàn)榧彝サ呢毨?dǎo)致放棄學(xué)業(yè)，很早就進(jìn)入社會(huì)工作。

2對(duì)策

2.1多渠道安排農(nóng)民工子女就學(xué)

公辦學(xué)校要承擔(dān)起接受農(nóng)民工子女入學(xué)的重要任務(wù)。在公辦學(xué)校就學(xué)是承認(rèn)農(nóng)民工子女在流入地合法地位的重要標(biāo)志；擁有平等的入學(xué)機(jī)會(huì)體現(xiàn)了社會(huì)公平；是其公民權(quán)利的積極體現(xiàn)。流入地政府應(yīng)采取多種形式接受農(nóng)民工子女在當(dāng)?shù)氐娜罩乒k中小學(xué)入學(xué)；在入學(xué)條件等方面應(yīng)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁；不得對(duì)其進(jìn)行亂收費(fèi)；對(duì)特困學(xué)生應(yīng)酌情減免費(fèi)用。

有關(guān)政府部門要樹立責(zé)任意識(shí)，將農(nóng)民工子女入學(xué)問題作為一項(xiàng)長(zhǎng)期和任務(wù)來執(zhí)行，充分認(rèn)識(shí)到共民工子女與城市長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展的問題。要建立適齡兒童義務(wù)教育登記制度，特別要做好流動(dòng)性農(nóng)民工子女適齡兒童的登記，防止因?yàn)檗r(nóng)民工的流動(dòng)，造成其子女無法接受義務(wù)教育。登記卡可以作為農(nóng)民工子女上學(xué)的保障，當(dāng)農(nóng)民工從一個(gè)地區(qū)到另一個(gè)地區(qū)時(shí)，就可以憑借登記卡在學(xué)校、公安部門進(jìn)行登記，不僅可以減少因戶籍制度帶來的繁瑣，還可以對(duì)農(nóng)民工子女進(jìn)行有效的監(jiān)管。

2.2明確政府責(zé)任

完善農(nóng)民工子女教育管理體制明確政府在農(nóng)民工子女教育中的責(zé)任，首先要加強(qiáng)流入地、流出地教育部門之間的溝通，明確各自在流動(dòng)兒童少年教育管理中的職責(zé)，將其就學(xué)管理落到實(shí)處；其次，要明確政府各職能部門的職責(zé)，并且密切聯(lián)系、通力合作。公安部門做好本地區(qū)流進(jìn)、流出人口中適齡兒童少年的調(diào)查摸底工作，并及時(shí)向教育部門提供有關(guān)情況，人事、勞動(dòng)部門應(yīng)禁止經(jīng)商辦廠或從事其他勞動(dòng)的組織或個(gè)人使用童工，物價(jià)管理部門監(jiān)督檢查學(xué)校收費(fèi)情況等；最后在教育經(jīng)費(fèi)中專門分類設(shè)立流動(dòng)人口子女教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)撥款，用于資助農(nóng)民工子弟學(xué)校或招收農(nóng)民工子女的學(xué)校，改善其辦學(xué)條件與質(zhì)量，經(jīng)費(fèi)來源依靠財(cái)政撥款。

2.3充分利用公辦學(xué)校資源

近年來隨著出生人口的降低，學(xué)生人數(shù)也開始下降，這就導(dǎo)致公辦學(xué)校出現(xiàn)教育資源的閑置，因而，可以將圖書、設(shè)備等閑置不用的無償捐給民辦子弟學(xué)校。還有的學(xué)校因?yàn)閷W(xué)生人數(shù)的減少，而出現(xiàn)停辦、撤銷等情況，可以將其改造為民辦公助學(xué)校，政府部門可以進(jìn)行采取一系列措施，是民辦學(xué)校的教師有條件的轉(zhuǎn)為公立學(xué)校的教師，從而保障教師有比較穩(wěn)定的生活來源。此外，還可以鼓勵(lì)公辦學(xué)校專門設(shè)立農(nóng)民工子女班級(jí)，大量吸引農(nóng)民工子女就近上學(xué)，還可以對(duì)與農(nóng)民工子女進(jìn)行有效的管理，因?yàn)檗r(nóng)民工子女無論在學(xué)習(xí)上、生活上、認(rèn)識(shí)上都與城市學(xué)生有一定的差距，如果將他們混在一起，雖然有時(shí)可以起到良好的效果，比如：互相促進(jìn)，互相幫助等。但是，更多的實(shí)踐表明，農(nóng)民工子女由于家庭的原因與城市學(xué)生有不小的隔閡，很容易產(chǎn)生自卑的心理，所以為了有效的進(jìn)行教學(xué)、管理，將農(nóng)民工子女安排在一個(gè)班級(jí)是一個(gè)比較好的選擇。最后，還要大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校與城市學(xué)校雖然都是公辦的，但是由于地理?xiàng)l件的限制，很多方面趕不上城市的學(xué)校。農(nóng)民工子女進(jìn)城上學(xué)，就是看重的是城市學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量比農(nóng)村要好，所以，為了改變這種現(xiàn)狀，必須加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的投入、管理，不僅在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上加大投入，使農(nóng)村學(xué)校沒有后顧之憂，還要加大對(duì)于人才的引入，高級(jí)人才是提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)，有了人才的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村學(xué)校才有可能與城市學(xué)校進(jìn)行對(duì)比，這樣可以吸引許多農(nóng)民工子女就地上學(xué)，而不用進(jìn)入城市去求學(xué)，不僅減少了城市學(xué)校的辦學(xué)壓力，還可以減輕農(nóng)民工的家庭負(fù)擔(dān)，可謂實(shí)現(xiàn)雙贏。

2.4加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工子弟學(xué)校的管理

篇（4）

1.1美國(guó)美國(guó)是最早將信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)民培訓(xùn)的國(guó)家。隨著美國(guó)信息高速公路建設(shè)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)廣泛接入到美國(guó)的農(nóng)民家庭中，農(nóng)民在互聯(lián)網(wǎng)上就可以得到各類農(nóng)業(yè)信息。在信息技術(shù)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境下，美國(guó)政府在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和培訓(xùn)方面，一直給予了足夠的支持和重視。比如，在農(nóng)閑季節(jié)廣泛地在農(nóng)村地區(qū)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行各種系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，向農(nóng)民講授新的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)。在20世紀(jì)60年代初，美國(guó)就出資建立了農(nóng)村電話和視聽教育電視臺(tái)，通過這些基礎(chǔ)設(shè)備大量的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息和技術(shù)信息，起到了推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和搞活農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的作用。美國(guó)對(duì)農(nóng)民的教育經(jīng)費(fèi)財(cái)年度達(dá)600億，在2005年美國(guó)農(nóng)業(yè)部就成立了專門為農(nóng)村居民提供教育、培訓(xùn)和醫(yī)療服務(wù)的遠(yuǎn)程教育計(jì)劃。美國(guó)的遠(yuǎn)程職業(yè)教育主要是由傳統(tǒng)的大學(xué)組織實(shí)施，遠(yuǎn)程職業(yè)教育主要分布在“職業(yè)學(xué)院、私營(yíng)企業(yè)機(jī)構(gòu)和以國(guó)防部為主”的政府機(jī)構(gòu)中，并出現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)。

1.2英國(guó)英國(guó)是實(shí)施農(nóng)村遠(yuǎn)程教育比較成熟的國(guó)家。在英國(guó)，通過政府、科研院所、大專院校和農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相結(jié)合方式實(shí)施農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，運(yùn)用職業(yè)教育、普通教育、成人教育和其他形式的培訓(xùn)教育，大學(xué)、研究和咨詢機(jī)構(gòu)的輔助，形成了比較完整的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，大大提高了農(nóng)民的教育培訓(xùn)水平。目前，英國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的30%每年都會(huì)參加各種不同類型的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)。

1.3韓國(guó)韓國(guó)從20世紀(jì)60年代以來，就開展了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育和農(nóng)民培訓(xùn)，韓國(guó)特別注重信息技術(shù)與農(nóng)民教育相結(jié)合。比如，利用遠(yuǎn)程信息咨詢系統(tǒng)來對(duì)農(nóng)民進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)，采用先進(jìn)的攝像機(jī)和無線通信設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演示教學(xué)，通過互聯(lián)網(wǎng)會(huì)議系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育等等。農(nóng)民可以在家里接受各方面農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)和教育。每年12月，韓國(guó)的種田能手還能通過網(wǎng)上會(huì)議系統(tǒng)參加農(nóng)業(yè)新技術(shù)的討論。到2004年底，韓國(guó)農(nóng)民網(wǎng)上會(huì)議系統(tǒng)已經(jīng)發(fā)展了70個(gè)地點(diǎn)，在韓國(guó)農(nóng)村地區(qū)的計(jì)算機(jī)普及率從1997年的18.7%，提高到的47%。綜上所述，可以看出，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)經(jīng)過幾十年的探索和實(shí)踐，已經(jīng)形成了較為完備的管理體制、完善的法律保障、有效的組織形式，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展中國(guó)家開展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)雖然不及發(fā)達(dá)國(guó)家，但是也有自身的發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)來促進(jìn)本國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，信息技術(shù)相對(duì)落后，國(guó)家雖然為農(nóng)民建設(shè)了提供農(nóng)業(yè)信息、電子商務(wù)、廣告宣傳等服務(wù)的金農(nóng)網(wǎng)，但借助網(wǎng)絡(luò)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行遠(yuǎn)程教育和培訓(xùn)在中國(guó)則是剛剛起步，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)農(nóng)民遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)有效通過網(wǎng)絡(luò)傳播，通過網(wǎng)絡(luò)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

2中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)民遠(yuǎn)程教育回顧

2.1中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民及上網(wǎng)現(xiàn)狀20世紀(jì)90年代以來，中國(guó)實(shí)施了“村村通”，“金農(nóng)工程”和“農(nóng)村科技110”等一系列惠農(nóng)信息工程，遙感數(shù)據(jù)獲取，專家系統(tǒng)，信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，設(shè)施農(nóng)業(yè)，氣象災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測(cè)和預(yù)警技術(shù)已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用。根據(jù)2014年1月中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心的2013年CNNIC第33次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示：截至2013年12月中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18億，全年共計(jì)新增網(wǎng)民5358萬人。互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.8%，較2012年底提升3.7個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5億，較2012年底增加8009萬人，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的人群占比提升至81.0%。中國(guó)網(wǎng)民中農(nóng)村人口占比28.6%，規(guī)模達(dá)1.77億，相比2012年增長(zhǎng)2101萬人。2013年農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模的增長(zhǎng)速度為13.5%，城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模的增長(zhǎng)速度為8.0%，城鄉(xiāng)網(wǎng)民規(guī)模的差距繼續(xù)縮小。2014年東北師范大學(xué)“夢(mèng)想·行動(dòng)”寒假社會(huì)實(shí)踐之“農(nóng)村地區(qū)計(jì)算機(jī)普及情況調(diào)查”，對(duì)安徽省、河南省和吉林省的4個(gè)縣200戶農(nóng)家進(jìn)行了入戶訪談。調(diào)查顯示，計(jì)算機(jī)普及率為32%。由此可以得出，目前中國(guó)農(nóng)村手機(jī)的普及率為90%以上，計(jì)算機(jī)的普及率在32%以上。

2.2中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育現(xiàn)狀目前，中國(guó)已經(jīng)形成了以農(nóng)業(yè)廣播電視大學(xué)、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為主要依托，廣泛吸收高等院校，科研院所、龍頭企業(yè)和民間組織參加，從中央到省、地、縣、鄉(xiāng)村，相互銜接的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。但是，農(nóng)民教育培訓(xùn)仍存在規(guī)模小、投入不足、制度和法律保障滯后等困難和問題。據(jù)測(cè)算，中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力2.46億人，目前每年能夠接受系統(tǒng)培訓(xùn)只有100萬人左右。

2.3目前中國(guó)農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀中國(guó)農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀是，有知識(shí)的農(nóng)村青壯年走向了城市，融入了城市。農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員數(shù)量急劇減少，40歲以上為主體，農(nóng)村勞動(dòng)力的短缺，勞動(dòng)者素質(zhì)低[27]。

2.4農(nóng)村遠(yuǎn)程教育研究現(xiàn)狀中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)研究，主要涉及到培訓(xùn)的特點(diǎn)、培訓(xùn)體系、農(nóng)民培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、績(jī)效培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)等研究。其中大部分停留在理論上的論述和對(duì)培訓(xùn)的特點(diǎn)等進(jìn)行總結(jié)，對(duì)培訓(xùn)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和開發(fā)研究則研究相對(duì)較少。農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)又包括對(duì)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生的遠(yuǎn)程培訓(xùn)和對(duì)農(nóng)村農(nóng)民群眾的遠(yuǎn)程培訓(xùn)，并且在文獻(xiàn)研究中發(fā)現(xiàn)更多的是偏向于對(duì)中小學(xué)的研究，對(duì)農(nóng)民的遠(yuǎn)程培訓(xùn)研究相對(duì)薄弱。在中國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的一些省市已經(jīng)建立起了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站，比較典型的有中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、安徽省農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、上海農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和北京農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等等，如表1所示。通過研究這些網(wǎng)站，他們已經(jīng)建立起了比較完善的功能，有農(nóng)民教育動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、技能培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教育、國(guó)際合作、技術(shù)推廣服務(wù)、在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)、視頻點(diǎn)播、視頻直播和課件下載等欄目。但是總體表現(xiàn)為利用率不高，缺乏交互性。

3構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育體系，搭建新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)平臺(tái)

目前，中國(guó)遠(yuǎn)程教育主要由農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，各級(jí)廣播電視大學(xué)，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)來承擔(dān)。這些教育機(jī)構(gòu)在利用信息技術(shù)對(duì)農(nóng)民開展遠(yuǎn)程教育方面，構(gòu)建了行之有效的培訓(xùn)模式，例如，以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)構(gòu)建的“政府—學(xué)校——企業(yè)”三位一體培訓(xùn)模式、“音像教材”+“專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)示范”模式、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育模式、“培訓(xùn)網(wǎng)站”+“示范戶”推動(dòng)模式等，這些模式盡管還處在不斷完善的過程中，但在實(shí)踐中己經(jīng)發(fā)揮了重要作用。而培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的任務(wù)國(guó)家已經(jīng)明確的交給了中等職業(yè)學(xué)校。中等職業(yè)學(xué)校有必要借鑒國(guó)內(nèi)外遠(yuǎn)程教育的經(jīng)驗(yàn)，搭建中等職業(yè)學(xué)校與所在區(qū)域農(nóng)村相互聯(lián)系的培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的教育平臺(tái)。中等職業(yè)學(xué)校搭建遠(yuǎn)程職業(yè)農(nóng)民教育平臺(tái)，是新型職業(yè)農(nóng)民的學(xué)制特點(diǎn)和修業(yè)年限的需要。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的招生對(duì)象是“年齡一般在50歲以下，初中畢業(yè)以上學(xué)歷（或具有同等學(xué)力），主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域工作的務(wù)農(nóng)農(nóng)民以及農(nóng)村新增勞動(dòng)力。招生重點(diǎn)是專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員和農(nóng)村基層干部等”人員。學(xué)制是“新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育實(shí)行彈性學(xué)制，有效學(xué)習(xí)年限為2~6年，允許學(xué)生采用半農(nóng)半讀、農(nóng)學(xué)交替等方式，分階段完成學(xué)業(yè)”。年齡50歲以下的農(nóng)民，學(xué)習(xí)目標(biāo)明確，學(xué)習(xí)能力不高，能吃苦。

但農(nóng)忙季節(jié)時(shí)間緊，家庭負(fù)擔(dān)重也是不爭(zhēng)的事實(shí)。如果這時(shí)有些課程采用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，遠(yuǎn)程與教師交互，在網(wǎng)上與教師和學(xué)生之間探討，在網(wǎng)上與學(xué)校教務(wù)系統(tǒng)溝通完成學(xué)業(yè)，提高新型職業(yè)農(nóng)民的教育效果，具有實(shí)用價(jià)值。中職學(xué)校搭建遠(yuǎn)程職業(yè)農(nóng)民教育平臺(tái)，是落實(shí)《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案》的需要。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的學(xué)習(xí)方式是集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合。中職學(xué)校搭建遠(yuǎn)程職業(yè)農(nóng)民教育平臺(tái)，可以在集中學(xué)習(xí)的時(shí)候采用信息化教學(xué)手段，將分組討論、案例教學(xué)的內(nèi)容放在平臺(tái)上，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行在線討論、在線案例教學(xué)，使學(xué)生掌握使用平臺(tái)的方法。在分散學(xué)習(xí)的時(shí)候，可以將教學(xué)內(nèi)容放置在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，學(xué)生根據(jù)教學(xué)要求和自身學(xué)習(xí)實(shí)際，在網(wǎng)上遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，教師可以通過平臺(tái)進(jìn)行在線、離線指導(dǎo)、輔導(dǎo)和答疑。中職學(xué)校搭建遠(yuǎn)程職業(yè)農(nóng)民教育平臺(tái)，是解決當(dāng)前農(nóng)村信息化建設(shè)中存在問題的需要。農(nóng)村信息化當(dāng)前的主要問題是大部分農(nóng)民信息化意識(shí)淡薄，有效利用信息的能力不強(qiáng)，信息結(jié)構(gòu)不合理，基本是單向傳遞，局限于把信息傳遞級(jí)到農(nóng)民手中，不能把農(nóng)民的信息反饋回來。信息資源整合不足、平臺(tái)承載能力有限，基層信息化人才隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)信息化已成為國(guó)家信息化的重要組成部分，農(nóng)業(yè)信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)村的推廣普及。提高了農(nóng)民素質(zhì)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。中職學(xué)校搭建遠(yuǎn)程職業(yè)農(nóng)民教育平臺(tái)，是利用已有的網(wǎng)絡(luò)資源，開展遠(yuǎn)程教學(xué)服務(wù)，完善職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)的需要。職業(yè)教育本來就包括職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。在這兩方面已經(jīng)做的很好，取得了一定成績(jī)。

如筆者所在的中等職業(yè)學(xué)校作為遼寧省十大培訓(xùn)基地之一，自2009年開始承擔(dān)遼寧省農(nóng)委的各類培訓(xùn)任務(wù)至今，已經(jīng)成功舉辦陽光工程蔬菜類農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)縣農(nóng)技人員培訓(xùn)班、蔬菜類農(nóng)民科技帶頭人培訓(xùn)班等43期，培訓(xùn)學(xué)員達(dá)5261人。自2010年開始承擔(dān)遼寧省科技廳下達(dá)的農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)任務(wù)以來，培訓(xùn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)禽、養(yǎng)豬等培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)學(xué)員1138人。遼寧朝陽工程技術(shù)學(xué)校農(nóng)業(yè)服務(wù)站成立于2009年，服務(wù)站下設(shè)園藝、農(nóng)藝和牧醫(yī)3個(gè)分站，對(duì)學(xué)校的畢業(yè)生及各類培訓(xùn)學(xué)員實(shí)施免費(fèi)服務(wù)，并根據(jù)服務(wù)對(duì)象情況，建立了服務(wù)站定點(diǎn)幫扶單位。建站以來電話咨詢千余次，下鄉(xiāng)指導(dǎo)700余次。目前，3個(gè)專業(yè)服務(wù)站定點(diǎn)幫扶單位18個(gè)，其中對(duì)一些重點(diǎn)服務(wù)單位還實(shí)施了跟蹤服務(wù)。這些培訓(xùn)和指導(dǎo)工作解決了大量生產(chǎn)實(shí)際問題，受到了廣大農(nóng)戶的歡迎，取得了一定的社會(huì)效益。在此基本上，如果搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使用信息技術(shù)手段，會(huì)使培訓(xùn)和服務(wù)更加方便、快捷，更上一層樓。中職學(xué)校利用已有的網(wǎng)絡(luò)資源，開展遠(yuǎn)程教學(xué)服務(wù)，完善職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。（1）融合傳統(tǒng)教育培訓(xùn)方式與現(xiàn)代教育技術(shù)傳播方式。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展，“第三次工業(yè)革命”已經(jīng)開始。在職業(yè)培訓(xùn)方式上，一方面，要堅(jiān)持做好面對(duì)面培訓(xùn)的“農(nóng)民技術(shù)員教訓(xùn)班”、“基層農(nóng)技人員重點(diǎn)班”、“農(nóng)民科技帶頭人培訓(xùn)班”、“農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班”等面授培訓(xùn)工作。另一方面，要充分利用這些培訓(xùn)班資源，讓它們成為遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的引領(lǐng)者，讓它們?cè)谵r(nóng)業(yè)技術(shù)上能夠“可持續(xù)發(fā)展”。（2）建設(shè)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)站，搭建遠(yuǎn)程教育平臺(tái)。

利用涉農(nóng)職業(yè)院校的網(wǎng)絡(luò)中心設(shè)備，在校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，搭建職業(yè)農(nóng)民遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)站，構(gòu)建遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)資源共享。（3）開發(fā)中職學(xué)校所在區(qū)域的特色農(nóng)業(yè)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)課程。這樣的網(wǎng)絡(luò)課程有別于傳統(tǒng)的學(xué)科網(wǎng)絡(luò)課程，要以解決區(qū)域農(nóng)村實(shí)際問題、傳播農(nóng)民切實(shí)需要的技術(shù)和信息為切入點(diǎn)，針對(duì)中職學(xué)校所在區(qū)域，有地域針對(duì)性地具體問題具體分析，真正做到發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。（4）利用中職學(xué)校的師資優(yōu)勢(shì)，開發(fā)名師視頻講座。在廣大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備已經(jīng)基本具備的前提下，開發(fā)有針對(duì)性的實(shí)用技術(shù)視頻資源，讓職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)村點(diǎn)播學(xué)習(xí)。中職學(xué)校的專家級(jí)教師具有多年農(nóng)民教學(xué)培訓(xùn)經(jīng)歷，具有豐富的實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，有能力開展視頻講座，也有義務(wù)普及先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。（5）利用中職學(xué)校的專家資源，開展針對(duì)職業(yè)農(nóng)民的網(wǎng)上答疑。網(wǎng)上答疑可以使用網(wǎng)絡(luò)即時(shí)通訊工具，例如，使用已經(jīng)非常普及的騰訊QQ、YY語音、飛信、微信和易信等視頻、音頻在線工具，采用視頻、音頻、文字、圖片等多種形式進(jìn)行在線答疑。也可以使用微博、E-mail進(jìn)行離線答疑。解決職業(yè)農(nóng)民在學(xué)習(xí)、生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題。同時(shí)，搭建這個(gè)平臺(tái)后，農(nóng)村科技帶頭人、種田能手，可以利用這個(gè)平臺(tái)，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互幫互學(xué)。（6）利用中職學(xué)校的專家級(jí)教師資源，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)問題的遠(yuǎn)程診斷。解決農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖中遇到的疑難問題。同時(shí)也為教學(xué)提供第一手資料，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教結(jié)合，為職業(yè)農(nóng)民提供遠(yuǎn)程現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的環(huán)境。（7）建立有針對(duì)性的論壇。中職學(xué)校利用自己的資源優(yōu)勢(shì)，在職業(yè)農(nóng)民遠(yuǎn)程教育平臺(tái)上搭建論壇，有針對(duì)性地開設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)專題版塊，如果樹栽培病蟲防治、設(shè)施蔬菜栽培與病蟲害防治、食用菌栽培技術(shù)、動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)與飼料、動(dòng)物繁育、農(nóng)機(jī)具使用與維修、農(nóng)村電氣設(shè)備安裝與維護(hù)等版塊；也可開設(shè)其他相關(guān)版塊，如農(nóng)業(yè)法律咨詢、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)分析等版塊。版主可以是職業(yè)中專的專家級(jí)教師，也可以是職業(yè)農(nóng)民。（8）利用網(wǎng)絡(luò)推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果。提高民族素質(zhì)是每一個(gè)教師的使命，作為教師，了解學(xué)科的發(fā)展動(dòng)向和最新研究成果，是對(duì)教師的基本要求，尤其是中職學(xué)校的教師，在農(nóng)業(yè)技術(shù)高速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，更有責(zé)任和義務(wù)把農(nóng)業(yè)學(xué)科的最新技術(shù)傳播到每一位農(nóng)民學(xué)生（學(xué)員）的身邊。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)具有很強(qiáng)的即時(shí)性，很多先進(jìn)技術(shù)在傳播過程中就已經(jīng)被更先進(jìn)的技術(shù)所取代，如何在第一時(shí)間把它們傳遞出去，為廣大農(nóng)民所用，也是中職學(xué)校要解決的問題。

篇（5）

調(diào)查表明，首先，大量民辦幼兒園以及農(nóng)民工子弟幼兒園辦園起點(diǎn)低，多是租用普通民房所建。其次，院內(nèi)條件簡(jiǎn)陋，硬件設(shè)施較為缺乏。再次，園內(nèi)管理缺失，幼兒園的收費(fèi)水平、人才平庸、課程開發(fā)與實(shí)施、教學(xué)評(píng)估等沒有合理的規(guī)范，并缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。另外，與公辦幼兒園、優(yōu)質(zhì)幼兒園相比，這些幼兒園師資力量匱乏，教學(xué)質(zhì)量低。大多是由學(xué)歷偏低、無專業(yè)知識(shí)的人員組成。最后，幼兒園外部環(huán)境惡劣。家庭流動(dòng)性強(qiáng)，幼兒適應(yīng)困難。農(nóng)民工家庭具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，因?yàn)楣ぷ鞯脑騺淼搅魅氲爻鞘校挚赡芤驗(yàn)楣ぷ鞯脑螂x開。首先，幼兒入園時(shí)間較短，入園年齡大。“根據(jù)有關(guān)學(xué)者的調(diào)查研究，進(jìn)城務(wù)工家庭子女普遍集中在5~6歲，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的74%，與此相應(yīng)，幼兒所在的幼兒園年齡班級(jí)也集中在中大班。但是，兒童的實(shí)際年齡與所在班級(jí)占的比例并不一致，存在一定偏差，分散到了中班或者小班。”其次，幼兒入園適應(yīng)困難，發(fā)展?fàn)顩r不佳。陌生的環(huán)境造成幼兒心理造成了負(fù)面影響，使幼兒過度緊張，他們和周圍的環(huán)境和人不能建立起良好的信任關(guān)系，缺乏安全感。

二、社會(huì)資本的缺乏和社會(huì)資本的培育

人是社會(huì)性的，個(gè)人的存在和發(fā)展離不開一定的社會(huì)環(huán)境，或者說一個(gè)人要想在社會(huì)中取得成功必須掌握一定的“資本”。布迪厄這樣定義“社會(huì)資本”，即“社會(huì)資本是指當(dāng)一個(gè)人擁有某種持久性的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)時(shí)，這個(gè)由相互熟悉的人組成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)就意味著他實(shí)際或潛在所擁有的資源。”普特南認(rèn)為社會(huì)資本是“由一系列的信任、網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范構(gòu)成的，這種具有組織性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)可以促進(jìn)機(jī)體合作意愿的達(dá)成”。布朗對(duì)社會(huì)資本的起源和性質(zhì)提出了更具精確性的定義闡述：“社會(huì)資本指處于網(wǎng)絡(luò)或更廣泛的社會(huì)結(jié)構(gòu)中的個(gè)人動(dòng)員稀有資源的能力。”“這三位社會(huì)學(xué)家從不同角度對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行了定義，代表了最主要的三種觀點(diǎn)，即社會(huì)資源觀、社會(huì)規(guī)范觀、攫取能力觀。總之，社會(huì)資本理論超越了包括物質(zhì)資本和人力資本在內(nèi)的一般資本范疇，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)資源、社會(huì)規(guī)范和攫取能力的重要性，提出了社會(huì)關(guān)系中嵌入資源的觀點(diǎn)。”從社會(huì)資本理論視角探究農(nóng)民工隨遷子女學(xué)前教育問題，要分析作為隨遷子女父母的農(nóng)民工自身的社會(huì)資本存量，這是研究的關(guān)鍵，衡量和增加其社會(huì)資本存量可以從以下三個(gè)維度著手，即社會(huì)規(guī)范、公共組織、人際關(guān)系。

（一）宏觀層面的分析

1.社會(huì)規(guī)范維度上社會(huì)資本不足

首先是法律法規(guī)方面的缺位和失衡。具體體現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：（1）戶籍制度的限制。我國(guó)的城鄉(xiāng)二元戶籍制度在1958年《中華人民共和國(guó)戶籍登記條例》頒布之日起正式形成，長(zhǎng)期以來，我國(guó)的各種資源，包括教育資源都緊緊圍繞戶籍設(shè)置，2006年新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第七條規(guī)定義務(wù)教育實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)人民政府為主管理的體制。（2）教育經(jīng)費(fèi)的限制。據(jù)《2012年全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，2012年我國(guó)在園幼兒園總數(shù)為3685萬人，民辦幼兒園在園幼兒人數(shù)為1852萬人，占總數(shù)的五成，然而公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)的投向并不合理，目前我國(guó)有限的公共財(cái)政大部分都投給了公辦幼兒園，而已占我國(guó)學(xué)前教育的半壁江山的民辦教育機(jī)構(gòu)卻不在公共財(cái)政輻射的范圍，在公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用上，不能很好地側(cè)重于弱勢(shì)群體。其次，社會(huì)中的互惠、信任氛圍不強(qiáng)。農(nóng)民工作為城市中的外來者與城市的融合有一個(gè)過程，這樣一個(gè)過程是艱辛的。沒有本地人與農(nóng)民工的相互信任與合作，農(nóng)民工及其子女就無法在城市生活中有“家”的感覺。

2.社會(huì)規(guī)范維度上社會(huì)資本的培育

（1）提高社會(huì)容忍度，建立信任和互惠機(jī)制首先，流入地政府要在政策制定上重視和接納農(nóng)民工。“在教育問題上不搞歧視，讓社會(huì)公共資源為城市的所有常住居民所共享，無論其是否擁有所在城市的戶籍。”其次，支持社會(huì)志愿者開展針對(duì)的農(nóng)民工隨遷子女的服務(wù)活動(dòng)，社會(huì)志愿者的服務(wù)可以讓農(nóng)民工隨遷子女在城市找到歸屬感，促進(jìn)農(nóng)民工群體與城市中其它群體的互動(dòng)交流。最后，通過社區(qū)或公共組織開展一些本地居民與農(nóng)民工之間、農(nóng)民工與農(nóng)民工之間的互動(dòng)活動(dòng)，吸引更多的農(nóng)民工加入進(jìn)來，增強(qiáng)相互的交流。（2）推動(dòng)宏觀政策轉(zhuǎn)變，保證幼兒園規(guī)范運(yùn)營(yíng)。首先，“政府要?jiǎng)?chuàng)辦更多的公辦幼兒園，讓優(yōu)質(zhì)教育資源惠及更多的人，”要鼓勵(lì)民辦園的發(fā)展，將其納入到財(cái)政支持和監(jiān)管的范圍，加大“無證”幼兒園的整治力度，但不可采取簡(jiǎn)單的取締措施，要對(duì)其區(qū)別對(duì)待，對(duì)于確無資質(zhì)對(duì)于周圍社區(qū)并非不可缺少的幼兒園要堅(jiān)決取締，對(duì)在園幼兒實(shí)行引流，對(duì)于沒有資質(zhì)，但對(duì)周圍社區(qū)屬于不可缺少的要采取多種措施幫助其轉(zhuǎn)變?yōu)楹细竦挠變簣@。其次，要加大對(duì)幼兒園的監(jiān)管，規(guī)范幼兒園的收費(fèi)行為，減輕農(nóng)民工父母的經(jīng)濟(jì)壓力。

（二）中觀層面的分析

1.公共組織維度上社會(huì)資本不足

首先，良好的社區(qū)環(huán)境使農(nóng)民工有一種“家”的歸屬感，良好的社區(qū)建設(shè)也為社區(qū)的農(nóng)民工提供了一個(gè)信息交流的平臺(tái)和糾紛解決的渠道，這有利于農(nóng)民工在城市的融入，進(jìn)而有利于農(nóng)民工子女的身心發(fā)展。其次，不能忽視社區(qū)在幼兒學(xué)前教育中所發(fā)揮的作用，社區(qū)可以通過與各種各樣的人進(jìn)行交流和親近自然等來豐富幼兒體驗(yàn)的場(chǎng)所。然而，農(nóng)民工多聚集在城市中的城中村或城郊區(qū)，這些地區(qū)的社區(qū)建設(shè)雖已得到了政府部門的重視，但總體來說，仍然相對(duì)滯后，人才缺乏、資金不足等問題比較嚴(yán)重。

2.公共組織維度上社會(huì)資本的培育

為幼兒的學(xué)前教育創(chuàng)建良好的社區(qū)環(huán)境可以從兩個(gè)方面著手，一是社區(qū)，二是農(nóng)民工組織。（1）完善社區(qū)教育服務(wù)機(jī)制。社區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新管理體制，加強(qiáng)宣傳教育，構(gòu)建和諧社區(qū)，要從多種渠道籌集資金，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，組織社區(qū)內(nèi)部幼兒的集體活動(dòng)，為家長(zhǎng)養(yǎng)育幼兒提供咨詢服務(wù)，加強(qiáng)和社會(huì)志愿者的聯(lián)系和合作，定期開展幼兒的益智健身游戲。（2）加強(qiáng)農(nóng)民工組織建設(shè)。動(dòng)員農(nóng)民工組織起來，改變最初的相互陌生和不信任的關(guān)系，“通過農(nóng)民工組織，更好地了解農(nóng)民工隨遷子女的需求，建立互幫機(jī)制，打通相互之間的溝通渠道，更好地為農(nóng)民工隨遷子女創(chuàng)建良好的社區(qū)環(huán)境。”

（三）微觀層面的分析

篇（6）

(二)城市融入城市融入的概念很寬泛，從移民社會(huì)融入的角度出發(fā)，所謂農(nóng)民工的城市融入即農(nóng)民在城市確立經(jīng)濟(jì)地位、適應(yīng)城市社會(huì)互動(dòng)規(guī)范，并獲取市民身份、享受市民待遇，最終實(shí)現(xiàn)在城市舒適生活的融入過程。［6］有學(xué)者在綜合相關(guān)研究后認(rèn)為，農(nóng)民工城市融入系指農(nóng)民工從原來所在地流入城市，通過身份、職業(yè)、生活方式以及文化認(rèn)知等方面的調(diào)整與適應(yīng)，逐漸被城市社會(huì)和城市人所接納和認(rèn)同，同時(shí)建立起自己對(duì)自身市民化身份的認(rèn)可，最終能夠享受平等、公平的市民化待遇現(xiàn)實(shí)結(jié)果的動(dòng)態(tài)過程，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)性的、結(jié)果性的、多維度的概念。［7］本研究中的城市融入就采用此定義。

二、研究設(shè)計(jì)

本研究基于天津市濱海新區(qū)的三個(gè)社區(qū)教育示范點(diǎn)來開展實(shí)證研究，探索建立促進(jìn)農(nóng)民工城市融入的社區(qū)教育新模式。

(一)研究?jī)?nèi)容本研究的主要研究?jī)?nèi)容包括:第一，對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)的三個(gè)社區(qū)進(jìn)行實(shí)證調(diào)研，了解三個(gè)社區(qū)的農(nóng)民工分布情況、周邊設(shè)施和產(chǎn)業(yè)分布情況，并進(jìn)一步了解農(nóng)民工的融入需求。第二，調(diào)查三個(gè)社區(qū)的社區(qū)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，分析這三個(gè)社區(qū)在促進(jìn)農(nóng)民工城市融入的社區(qū)教育的組織形式和實(shí)踐內(nèi)容，并運(yùn)用增權(quán)理論對(duì)其社區(qū)教育培訓(xùn)實(shí)踐進(jìn)行分析與解讀。第三，結(jié)合實(shí)證調(diào)研情況，尋求農(nóng)民工城市融入的可行性的培訓(xùn)路徑和策略，探討新型的社區(qū)教育培訓(xùn)模式構(gòu)建。

(二)研究樣本選取天津市濱海新區(qū)(以下簡(jiǎn)稱新區(qū))位于天津市東部，是我國(guó)京津城市和環(huán)渤海城市帶的交匯點(diǎn)，目前常住人口248萬，其中外來人口為124．45萬，農(nóng)民工群體占了絕大部分，是全市農(nóng)民工數(shù)量最多的城區(qū)之一。為了讓農(nóng)民工盡快融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，2009年，天津市濱海新區(qū)開展了“青年農(nóng)民工融入社區(qū)”試點(diǎn)項(xiàng)目，濱海新區(qū)向陽街道社區(qū)為項(xiàng)目的承辦方。自2009年開始實(shí)施，為期3年。項(xiàng)目實(shí)施以來，向陽街道積極創(chuàng)新青年農(nóng)民工融入城市社區(qū)的工作思路和舉措，取得了一定的成效。2013年，濱海新區(qū)積極創(chuàng)新社區(qū)教育手段，探索和建立“創(chuàng)新社區(qū)教育手段，促進(jìn)農(nóng)民工城市融入”的模式。設(shè)立了中新天津生態(tài)城數(shù)字化學(xué)習(xí)中心、濱海社區(qū)學(xué)院、新港街道社區(qū)服務(wù)中心、寨上街鐵坨里社區(qū)服務(wù)中心、開發(fā)區(qū)翠亨村社區(qū)、大港太平示范鎮(zhèn)社區(qū)等6個(gè)項(xiàng)目示范點(diǎn)。這六個(gè)項(xiàng)目示范點(diǎn)將通過不同形式的組織和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)民工素質(zhì)的自我提升和農(nóng)民工的城市融入。本研究從上述樣本中選取了向陽街道、中新天津生態(tài)城藍(lán)領(lǐng)公寓、大港太平示范鎮(zhèn)對(duì)這3個(gè)示范點(diǎn)社區(qū)的實(shí)踐模式進(jìn)行研究分析。

(三)研究方法本研究主要采取問卷調(diào)查、個(gè)別訪談與文獻(xiàn)研究相結(jié)合的研究方法。問卷調(diào)查主要是對(duì)天津市濱海新區(qū)的向陽街道、中新天津生態(tài)城、大港太平示范鎮(zhèn)等三個(gè)社區(qū)內(nèi)的農(nóng)民工，本研究采取了隨機(jī)抽樣的方法分發(fā)問卷，共發(fā)放問卷800份，回收問卷750份，回收率為93.7%，其中有效問卷722份，有效率為90.3%。為彌補(bǔ)問卷調(diào)查的不足，本研究還對(duì)部分農(nóng)民工和社區(qū)管理人員進(jìn)行了半結(jié)構(gòu)訪談，包括對(duì)他們所在社區(qū)的參與和認(rèn)識(shí)、社區(qū)的管理機(jī)制和制度、工作特點(diǎn)、社區(qū)教育給予他們的變化如日常生活、居民的互動(dòng)和交往、對(duì)社區(qū)的歸屬和認(rèn)同、對(duì)未來的規(guī)劃等若干面，力圖深刻認(rèn)識(shí)社區(qū)教育中的各種參與力量以及農(nóng)民工融入效果等。文獻(xiàn)研究法主要是梳理有關(guān)農(nóng)民工城市融入的研究，從大量的文獻(xiàn)中搜索和梳理出有價(jià)值的資料進(jìn)行總結(jié)和思考，建立分析框架。

三、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和實(shí)踐分析

(一)調(diào)研對(duì)象的基本情況第一，農(nóng)民工主要來自鄰近省市，外來務(wù)工人員遷移時(shí)，比較看重地域的鄰近性。接受調(diào)查的農(nóng)民工有32．5%來自河南省，21．3%來自內(nèi)蒙古，14．1%來自山西省，其余為山東、安徽、湖南、湖北、四川等地。農(nóng)民工進(jìn)城打工時(shí)間，如圖1所示，進(jìn)城時(shí)間是1～3年的44．5%，3～5年的為32．7%，5～10年的為20．5%，10年以上的為2．3%。所調(diào)查的農(nóng)民工中，男性比例為61．6%，而女性比例為38．4%。男性比例相對(duì)較高，這一方面與天津?yàn)I海新區(qū)建筑業(yè)、制造業(yè)比重較重相關(guān)。第二，農(nóng)民工來源以25～40歲的青壯年為主。所占比例達(dá)到55．6%。圖2顯示，18～25歲的占28．6%，26～35歲的占25．7%，35～40歲的占18．5%，40歲以上的占15．9%。從婚姻關(guān)系來看，未婚的占32．4%，已婚的占67．6%。可見，城市農(nóng)民工以青壯年為主，他們精力充沛，家庭負(fù)擔(dān)輕，便于外出務(wù)工。第三，農(nóng)民工受教育程度有所提升。在接受教育方面，圖3如示，初中及初中以下學(xué)歷的農(nóng)民工比例為37．7%，高中及中專、中技畢業(yè)的勞動(dòng)力比重為42．5%，具有大專以上教育程度的勞動(dòng)力比重為20．8%。農(nóng)民工受教育程度越高，其接受能力、探索能力也會(huì)更強(qiáng)，亦更容易適應(yīng)并融入快節(jié)奏城市生活。

(二)農(nóng)民工城市融入的需求分析1．城市融入的意愿農(nóng)民工的城市融入是一個(gè)主動(dòng)的過程，其自身融入的主觀愿望是問題的關(guān)鍵所在。為此，我們首先設(shè)置了“你是否愿意增加與當(dāng)?shù)爻鞘芯用窠煌边@一問題，被調(diào)查者的回答如下:(1)愿意(占70.61%);(2)不愿意(占10.51%);(3)不知道(占18.88%);而對(duì)于“您是否希望能成為這個(gè)城市的一分子”這一問題的回答是:(1)希望(占67.31%);(2)不希望(占20.10%);(3)無所謂(占12.59%)。由此可見，大多數(shù)進(jìn)城農(nóng)民工對(duì)于融入城市有著強(qiáng)烈的愿望。2．城市融入的需求分析總體上，城市融入這一過程大體上包含了三個(gè)層面:經(jīng)濟(jì)融入、文化融入和社區(qū)融入。理論上對(duì)農(nóng)民工城市融入的衡量涉及經(jīng)濟(jì)能力、住房、社會(huì)保障、社會(huì)參與、生活方式及心理認(rèn)同等多個(gè)方面。基于相關(guān)理論研究成果及實(shí)證調(diào)查所得數(shù)據(jù)，本研究將農(nóng)民工進(jìn)入城市后的需求分為信息技術(shù)與電腦知識(shí)、就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)、權(quán)益保障、城市生活、人際交往、衛(wèi)生健康等幾個(gè)維度。我們?cè)谶x取的這六個(gè)項(xiàng)目示范點(diǎn)進(jìn)行抽樣調(diào)查，抽樣時(shí)兼顧了不同行業(yè)的城市農(nóng)民工，包括從事建筑業(yè)、批發(fā)和銷售經(jīng)營(yíng)、電子加工業(yè)、家政服務(wù)、餐飲服務(wù)業(yè)的人員。問卷以“外來人口城市融入需求調(diào)查”的名義進(jìn)行。在抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們還進(jìn)行了深度訪談，進(jìn)一步了解農(nóng)民工在城市融入過程中的需求，作為問調(diào)查的補(bǔ)充。從調(diào)查數(shù)據(jù)的分析中(見表2)，我們可以看到外來農(nóng)民工需求最大的是人際關(guān)系交往方面、衛(wèi)生健康、權(quán)益保障以及信息知識(shí)與電腦知識(shí)。說明農(nóng)民工城市融入的需求不是單一的，而是多元的。本研究結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)和深入訪談，就外來農(nóng)民工關(guān)于信息化技術(shù)與電腦知識(shí)、人際交往、權(quán)益保障、衛(wèi)生健康等五大方面的相關(guān)情況進(jìn)行分析。(1)信息知識(shí)、信息技術(shù)的需求互聯(lián)網(wǎng)信息量大、實(shí)時(shí)性強(qiáng)、交互及時(shí)，使得農(nóng)民工獲取信息的效率更高，成本更低。而獲得信息的基本前提是掌握、運(yùn)用電腦。數(shù)據(jù)顯示，79.5%農(nóng)民工認(rèn)同電腦和互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用能跟上社會(huì)發(fā)展步伐，提高個(gè)人的綜合能力。因而，這種需求具有普及性，也成為農(nóng)民工比較突出的一個(gè)需要。(2)人際交往的需求調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被訪農(nóng)民工的交往對(duì)象呈現(xiàn)高度同質(zhì)的特點(diǎn)。圖4表明，58．8%的農(nóng)民工交往對(duì)象是與自己同質(zhì)的城市務(wù)工人員，大多為老鄉(xiāng)和同事;34%的農(nóng)民工與本地居民交往較多。可以初步判斷，農(nóng)民工對(duì)與城里居民人際交往的需求是非常大的。在深度訪談中，被訪的農(nóng)民工表示，自己與天津本地人不一樣，他們很少有機(jī)會(huì)融入天津本地人的生活中，對(duì)于城市生活經(jīng)驗(yàn)更多來源老鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)交流。他們非常希望能通過活動(dòng)促進(jìn)與城里人的互動(dòng)，增進(jìn)了解，擴(kuò)大自己的交往圈子。(3)不良情緒調(diào)節(jié)的需求數(shù)據(jù)顯示農(nóng)民工對(duì)于如何調(diào)節(jié)自己的不良情緒的需求也較高(82．5%)。城市快節(jié)奏的工作生活，必然給農(nóng)民工身心帶來極大的壓力，因而，對(duì)自我情緒控制和心理調(diào)適是農(nóng)民工融入城市的現(xiàn)實(shí)需求，也是一項(xiàng)不可缺少的能力，它可為外來者在完成經(jīng)濟(jì)方面融入之后，在人際關(guān)系、心理適應(yīng)等方面更好地融入城市生活。(4)權(quán)益保障的需求調(diào)查數(shù)據(jù)表明，農(nóng)民工群體渴求獲得尊重、平等、合理的權(quán)益，具備基本的維權(quán)意識(shí)，學(xué)習(xí)和掌握了一定的法律知識(shí)和維權(quán)途徑。數(shù)據(jù)顯示，45%的農(nóng)民工學(xué)習(xí)過《勞動(dòng)法》及《勞動(dòng)合同法》，21%的農(nóng)民工會(huì)主動(dòng)了解基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策。深度訪談中也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)的意識(shí)相對(duì)較強(qiáng)，權(quán)益保障的需求增大。值得關(guān)注的是，女性農(nóng)民工對(duì)于在其懷孕、生產(chǎn)和哺乳期間的權(quán)益非常關(guān)注，需求也非常強(qiáng)烈。(5)健康及醫(yī)療衛(wèi)生需要從某種程度來說，健康身體是農(nóng)民工城市生活的前提。數(shù)據(jù)顯示，84．5%的農(nóng)民工認(rèn)為自身健康非常重要，認(rèn)可健康預(yù)防知識(shí)的重要性，即生病之前的預(yù)防。然而，深度訪談中，我們發(fā)現(xiàn)城市所提供給農(nóng)民工的生存環(huán)境及所處的職業(yè)環(huán)境有很多健康及安全隱患，如傳染病、生成事故及職業(yè)危害。大多數(shù)農(nóng)民工對(duì)此并沒有相應(yīng)的了解和預(yù)防知識(shí)。51．4%的被調(diào)查農(nóng)民工對(duì)血吸蟲病、瘧疾、結(jié)核等寄生蟲病和傳染病的預(yù)防知識(shí)不清楚;34．5%的農(nóng)民工對(duì)本企業(yè)的職業(yè)危害一無所知。同時(shí)，由于我國(guó)現(xiàn)行的醫(yī)療保障制度設(shè)計(jì)還未將外來人口納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，訪談中農(nóng)民工自身醫(yī)療保健意識(shí)比較弱，遇到生病時(shí)經(jīng)常會(huì)有拖延病情情況，69．7%的被調(diào)查農(nóng)民工希望一般的小病能夠在社區(qū)內(nèi)直接解決，并希望社區(qū)能夠提供預(yù)防措施或是預(yù)防信息和方法。(6)城市生活雖然農(nóng)民工居住、工作在城市，但是他們還是保留著農(nóng)村的生活方式，文娛活動(dòng)單一，并沒有融入到現(xiàn)代的城市生活中來。數(shù)據(jù)表明，農(nóng)民工最普遍的生活方式是看電視，約占28．6%，其次，和老鄉(xiāng)聊天、打牌及逛街，約占15%。深度訪談發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工缺乏與城市居民持續(xù)互動(dòng)的交往，基本生活在內(nèi)群體中，他們也較少能分享到日趨豐富的城市公共生活，或者沒時(shí)間、沒能力去享受城市公共生活。他們迫切希望能享受到城市豐富的文化娛樂生活。

(三)社區(qū)教育促進(jìn)農(nóng)民工城市融入的實(shí)踐分析1．樣本1:向陽街道社區(qū)(1)向陽街道社區(qū)基本情況向陽街道屬于成熟型社區(qū)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，其外來農(nóng)民工數(shù)量在濱海新區(qū)是較多的社區(qū)之一。(2)向陽街街道社區(qū)教育的探索及組織形式根據(jù)調(diào)研，向陽街道社區(qū)有45%的農(nóng)民工居住打工的時(shí)間超過3年，其中25～35歲的農(nóng)民工占45%，青年農(nóng)民工對(duì)城市生活有強(qiáng)烈的認(rèn)同與訴求，關(guān)注青年農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)訴求，以城市社區(qū)為依托，通過各種行之有效的政策措施，實(shí)現(xiàn)其在城市社會(huì)生活的全面融入成為了向陽街道社區(qū)面臨的新課題。值得一提的是，向陽街道依托“青年農(nóng)民工融入社區(qū)”項(xiàng)目，探索和創(chuàng)新其社區(qū)教育:首先，提升青年農(nóng)民工綜合素質(zhì)，增加融入城市的人力資本。基于青年農(nóng)民工的實(shí)際需求，向陽街道社區(qū)重點(diǎn)圍繞“以培訓(xùn)促心理融入”這條主線，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和計(jì)劃精心設(shè)計(jì)，引導(dǎo)、幫助青年農(nóng)民工，參加職業(yè)資格教育和后取學(xué)歷，探索培訓(xùn)的新方法、新模式，2009～2012年，先后組織各類專題培訓(xùn)20余場(chǎng)次，參加培訓(xùn)人員3000余人次。其次，建設(shè)農(nóng)民工活動(dòng)場(chǎng)所，擴(kuò)展融入城市的社會(huì)資本。農(nóng)民工社區(qū)參與的廣度和深度是衡量其城市融入的重要標(biāo)準(zhǔn)。向陽街道社區(qū)建立活動(dòng)場(chǎng)所，如社區(qū)工作站、青年農(nóng)民工之家、流動(dòng)黨員之家等場(chǎng)所，為其提供文化知識(shí)教育、計(jì)劃生育、權(quán)益保障等。同時(shí)，進(jìn)一步拓展教育形式，通過聯(lián)誼會(huì)、志愿幫扶、鄰里結(jié)對(duì)等系列活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民工積極參與社區(qū)事務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民工與社區(qū)、社區(qū)居民的良性互動(dòng);此外，社區(qū)還開展專題藝術(shù)節(jié)，展示青年農(nóng)民工特色鄉(xiāng)土文化，增進(jìn)農(nóng)民工與市民的交融。2．樣本2:中新天津生態(tài)城藍(lán)領(lǐng)公寓(1)中新天津生態(tài)城藍(lán)領(lǐng)公寓基本情況中新天津生態(tài)城藍(lán)領(lǐng)公寓就是濱海新區(qū)為外來農(nóng)民工打造的專屬社區(qū)，藍(lán)領(lǐng)公寓內(nèi)配套設(shè)施齊全，配有公共浴室、洗衣房、洗衣機(jī)等，離廠區(qū)不遠(yuǎn)，周邊設(shè)施環(huán)境較好，有專門的商業(yè)區(qū)，包括餐飲、超市、銀行、旅館、美容美發(fā)店、服裝店等，使中新天津生態(tài)城藍(lán)領(lǐng)公寓不斷地成為一個(gè)有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化的良好場(chǎng)所。(2)中新天津生態(tài)城藍(lán)領(lǐng)公寓社區(qū)教育的探索首先，探索了開展社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)的實(shí)踐模式。數(shù)字化學(xué)習(xí)中心免費(fèi)為農(nóng)民工開放，提供各類紙質(zhì)圖書閱讀和網(wǎng)上學(xué)習(xí)休閑服務(wù)，讓農(nóng)民工體驗(yàn)數(shù)字化學(xué)習(xí)。為滿足青年農(nóng)民工的學(xué)歷教育需求，中新天津生態(tài)城工會(huì)與天津廣播電視大學(xué)合作，通過數(shù)字化學(xué)習(xí)中心開展以網(wǎng)絡(luò)為主要形式的學(xué)歷專科與本科教育體驗(yàn)活動(dòng)，為農(nóng)民工提供學(xué)歷教育通道。其次，采用多種形式的教育手段，促使社區(qū)教育功能輻射面擴(kuò)大。如通過流動(dòng)課堂和流動(dòng)影院，定期為藍(lán)領(lǐng)公寓的農(nóng)民工開展法律、攝影、文明禮儀、心理健康和衛(wèi)生防護(hù)等知識(shí)講座，同時(shí)還適時(shí)開展“宿舍文化節(jié)”活動(dòng)、球類比賽、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等多種文化活動(dòng)，讓農(nóng)民工真切感受到“城市生活”與“城市生存”，使農(nóng)民工的生活更加豐富多彩。3．樣本3:大港太平示范鎮(zhèn)社區(qū)(1)大港太平示范鎮(zhèn)社區(qū)基本情況調(diào)研發(fā)現(xiàn)，太平鎮(zhèn)是大批青年農(nóng)民工的輸出地，同時(shí)也是大量外來勞動(dòng)人口的聚居地，農(nóng)民工流動(dòng)頻繁。同時(shí)，大港太平示范鎮(zhèn)作為天津農(nóng)村城鎮(zhèn)化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村典型單位，其社區(qū)管理特色為住區(qū)—社區(qū)—鄰里三級(jí)社區(qū)管理模式，形成了“住區(qū)能開放，社區(qū)有特色，鄰里強(qiáng)管理”的面向新時(shí)期新區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)民社區(qū)格局。(2)大港太平示范鎮(zhèn)社區(qū)教育的探索大港太平示范鎮(zhèn)社區(qū)在調(diào)研農(nóng)民工流入流出的“雙流動(dòng)”行為及其教育需求后，通過大港太平示范鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府與企業(yè)聯(lián)手，啟動(dòng)“鳳還巢工程”專項(xiàng)工程，根據(jù)企業(yè)用工需求，提供有關(guān)技能培訓(xùn)要點(diǎn)，如電子培訓(xùn)，鞋業(yè)培訓(xùn)。提升農(nóng)民工素質(zhì)和就業(yè)能力，幫助他們?nèi)〉孟鄳?yīng)的職業(yè)資格等級(jí)證書。4．小結(jié)如前所述，農(nóng)民工的城市融入需求是綜合的、多元的。根據(jù)農(nóng)民工的城市融入需求，本研究中的社區(qū)教育呈現(xiàn)出不同的特色。向陽街道采用政府與社會(huì)組織合作，搭建農(nóng)民工融入城市的信息化平臺(tái)，提升農(nóng)民工的自身素質(zhì)及城市融入意識(shí);中新天津生態(tài)城設(shè)立為農(nóng)民工服務(wù)的數(shù)字化學(xué)習(xí)中心，建立學(xué)歷教育通道，促使農(nóng)民工信息化及整體素質(zhì)提升;大港太平示范鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府與企業(yè)聯(lián)手開展的專項(xiàng)工程，提升農(nóng)民工素質(zhì)和就業(yè)能力。本研究對(duì)所調(diào)查的一部分農(nóng)民工進(jìn)行了深度訪談，以期檢驗(yàn)社區(qū)教育培訓(xùn)促進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)融入的效果以及農(nóng)民工對(duì)社區(qū)教育的評(píng)價(jià)。結(jié)合訪談結(jié)果，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一，社區(qū)教育提高了農(nóng)民工工作和生活能力。所訪談的農(nóng)民工普遍認(rèn)為學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)后，工作生活能力提高了。工作方面包括:對(duì)網(wǎng)絡(luò)、電腦有進(jìn)一步了解，提高計(jì)算機(jī)知識(shí);“計(jì)算機(jī)知識(shí)得到了強(qiáng)化，通過學(xué)計(jì)算機(jī)，也結(jié)交了很多的朋友，和別人溝通也多了。這很大一部分源于在數(shù)字化學(xué)習(xí)中心學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)。”工作效率、工作質(zhì)量有了提高;“現(xiàn)在會(huì)主動(dòng)到網(wǎng)上找資料，辦事情腦子也活了，而且工作水平也提高了。”生活方面包括:學(xué)會(huì)使用電腦，如打游戲、上網(wǎng)、看電影和儲(chǔ)存編輯圖片等，增加了生活的樂趣;健康、衛(wèi)生意識(shí)提高，開始注意到常洗澡、講衛(wèi)生習(xí)慣;有意識(shí)的尋求去幫助。如“原來經(jīng)常買書籍，現(xiàn)在可通過網(wǎng)絡(luò)獲取資源和信息”“現(xiàn)在也通過視頻教學(xué)來學(xué)習(xí)一些東西”。人際關(guān)系得到改善。“原來自己脾氣不好，也自卑，覺得自己啥也不行，現(xiàn)在交往人多了，遇到問題也會(huì)想想，性格沒那么急躁了，同事也愿意和我聊天了。”“社區(qū)里的活動(dòng)，讓我也能與城里人接觸了，性格變的更加開朗。”“通過培訓(xùn)對(duì)計(jì)算機(jī)更熟悉了，也學(xué)會(huì)用網(wǎng)絡(luò)和朋友保持聯(lián)系”。生活領(lǐng)域擴(kuò)大，與人交往范圍擴(kuò)大，增強(qiáng)了與城市社會(huì)的融合度。“感覺對(duì)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)很有親切感，也增加了我對(duì)政府與城市的信任感，沒那么陌生了，我感覺在天津還是很溫暖的”。第二，社區(qū)教育幫助農(nóng)民工提升自信心。自信心的提升主要體現(xiàn)在:農(nóng)民工感覺自己融入了社會(huì)發(fā)展的潮流之中，敢于接觸以前沒有接觸過的事物。敢進(jìn)大商場(chǎng)了;樂于接納自己(包括性別、長(zhǎng)相、出身等);不逃避，能主動(dòng)、大方地跟人交往;在遇到困難、挫折時(shí)，樂觀向上;向別人表達(dá)自己真實(shí)的想法。敢于給自己設(shè)定目標(biāo)，并堅(jiān)信通過努力可以實(shí)現(xiàn)目標(biāo);“我現(xiàn)在也給自己設(shè)定了目標(biāo)，以前沒來天津之前沒有想過。那就是過3年，工資比現(xiàn)在提高一倍，積累資本;3～5年后，開始自己搞承包，之后找合適機(jī)會(huì)自己開店，這一過程得需要大約6年吧。實(shí)現(xiàn)這一過程，很艱難，但是我相信能夠?qū)崿F(xiàn)”。盡管自信心是存在于個(gè)體內(nèi)心的積極向上的心理狀態(tài)，難于測(cè)量，但是通過訪談，仍然感受到通過社區(qū)教育，農(nóng)民工自信心的變化和提高。在訪談中，三個(gè)示范點(diǎn)社區(qū)的農(nóng)民工對(duì)本社區(qū)教育培訓(xùn)(如生活技能、自信心、與人交往等方面)給予了較高的評(píng)價(jià)，如“數(shù)字化學(xué)習(xí)給我的生活增添了色彩。”“我的感覺電腦培訓(xùn)很好，幫助我打字，還有很多很多，我不怎么會(huì)寫，反正很好，讓我學(xué)會(huì)了很多東西。”“謝謝政府、社區(qū)讓我們?cè)谒l(xiāng)有個(gè)良好的免費(fèi)的學(xué)習(xí)環(huán)境。不僅給我們知識(shí)，還給了我們友誼，謝謝。”“通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，還可以靠自己努力拿到電大文憑，成為大學(xué)生，這讓我體會(huì)到了什么叫終身學(xué)習(xí)的含義。”“社區(qū)組織的維權(quán)講座、法律知識(shí)講座等，讓我對(duì)自己權(quán)益更加了解，收獲很多。”“通過社區(qū)組織的活動(dòng)，我交到了很多朋友，不感覺那么孤單了。”

四、社區(qū)教育促進(jìn)農(nóng)民工城市融入的模式探究

社區(qū)是正式制度與非正式制度之間演變的轉(zhuǎn)換區(qū)域，是農(nóng)民工城市融入的社會(huì)化組織載體，是農(nóng)民工適應(yīng)城市社會(huì)的有效方式和最終目標(biāo)。農(nóng)民工的社區(qū)參與和融入是其社會(huì)融合的微觀基礎(chǔ)(王桂新、羅恩立，2007)［6］。本研究表明，社區(qū)教育是農(nóng)民工與城市生活相互融合的一個(gè)良好途徑，能有效地促進(jìn)農(nóng)民工的城市融入。

(一)社區(qū)教育需要融合增權(quán)實(shí)踐依據(jù)增權(quán)理論，增權(quán)實(shí)踐可分為個(gè)體、人際關(guān)系、社會(huì)參與等三個(gè)層面，本研究中社區(qū)教育內(nèi)容、培訓(xùn)形式及其培訓(xùn)方案的設(shè)定，融合了增權(quán)實(shí)踐的三個(gè)層面。向陽街社區(qū)注重提升青年農(nóng)民工的城市融入意識(shí)，中新天津生態(tài)城藍(lán)領(lǐng)公寓側(cè)重提升農(nóng)民工的數(shù)字化學(xué)習(xí)能力，大港太平示范鎮(zhèn)社區(qū)著重提升農(nóng)民工崗位技能及職業(yè)能力，這都有效地滿足了農(nóng)民工群體期望被城市所接納、所認(rèn)同的心理需求。社區(qū)要積極搭建城鄉(xiāng)居民的互動(dòng)、溝通及發(fā)展平臺(tái)，營(yíng)造城市接納農(nóng)民工的良好氛圍，改善農(nóng)民工的社會(huì)資本，促進(jìn)他們與城市社會(huì)的融合，這也就實(shí)現(xiàn)了本次研究所要達(dá)到的目標(biāo)。本研究的調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，這三個(gè)社區(qū)對(duì)農(nóng)民工群體的融入學(xué)習(xí)需求都進(jìn)行了調(diào)研，基于此基礎(chǔ)上，培訓(xùn)的內(nèi)容和形式非常靈活，如主題活動(dòng)、聯(lián)誼會(huì)、講座、宿舍文化節(jié)等等，通過這些方式，對(duì)他們需求的反應(yīng)及時(shí)、靈敏，也獲得農(nóng)民工群體的信賴與支持，促進(jìn)他們與城市社會(huì)迅速、有效地融入。

篇（7）

（二）方式的單一：重言傳輕身教教育方式深刻影響著教育的效果。新生代農(nóng)民工家長(zhǎng)的家庭道德教育方式呈現(xiàn)單一的特點(diǎn)。在調(diào)查走訪過程中，筆者發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工家長(zhǎng)對(duì)孩子的家庭道德教育方式與父輩相比，雖態(tài)度言辭緩和了很多，但依然呈現(xiàn)單一的特點(diǎn)，重言傳輕身教，主說教缺引導(dǎo)。在被問及“您平時(shí)對(duì)孩子進(jìn)行道德教育主要通過什么方式”時(shí)，依然有68.5%的人選擇了“說道理”。大多數(shù)年輕農(nóng)民工雖有意識(shí)培養(yǎng)孩子良好的道德品質(zhì)，卻忽視了自己的身教，他們常常自覺不自覺得把教育停留在口頭上，輕則“老生常談”“喋喋不休”，重則“厲聲喝止”甚至“棍棒以對(duì)”，比如被問及“如果發(fā)現(xiàn)孩子做了一些不符合道德規(guī)范（比如說臟話）時(shí)，您一般會(huì)如何做”這一問題時(shí)，還有33.5%的人選擇了“厲聲喝止”。事實(shí)上，要知道，孩子是家長(zhǎng)的一面“鏡子”，他/她行為的對(duì)與錯(cuò)，善與惡，其實(shí)反映的正是家長(zhǎng)的教育方式。有些農(nóng)民工家長(zhǎng)甚至自己都沒有做好表率，在家里口無遮攔、爆粗口、亂發(fā)脾氣、抽煙、熬夜打游戲等，回頭發(fā)現(xiàn)自己的孩子有道德失范行為出現(xiàn)時(shí)還覺得不可思議，殊不知正是日常生活中自己的那些不良道德行為對(duì)子女的成長(zhǎng)產(chǎn)生了消極的影響。事實(shí)上，道德教育作為一種精神層面的教育，不僅僅是靠理論來支撐，更應(yīng)該在實(shí)踐的過程中貫徹實(shí)施。給孩子講一百個(gè)大道理，不如身體力行地成為孩子學(xué)習(xí)的道德榜樣。

二、新生代農(nóng)民工隨遷子女家庭道德教育問題的成因檢視

（一）社會(huì)外部環(huán)境紛繁復(fù)雜，使家庭道德教育面臨挑戰(zhàn)

1.多元化的價(jià)值觀念影響著家庭道德教育的價(jià)值取向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革給人們帶來了很多的實(shí)惠，很大程度上改變了人們的生活，同時(shí)，也使得一些人的思想觀念發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)實(shí)生活中，拜金主義、享樂主義的風(fēng)氣盛行，傳統(tǒng)的道德觀念和價(jià)值體系受到很大的沖擊，人們的思想意識(shí)、道德觀念、價(jià)值取向等等正日益朝著功利化、物欲化的方向發(fā)展，人們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了扭曲和變異，過于迷戀對(duì)物的崇拜、享受與占有，而對(duì)財(cái)富的獲得方式，卻不受人們太多的關(guān)注。年輕的新生代農(nóng)民工們，自身面對(duì)這些挑戰(zhàn)，都有些招架不住，時(shí)有困惑，因此勢(shì)必影響對(duì)下一代道德品質(zhì)的培養(yǎng)與教育。

2.信息化的負(fù)面影響沖擊著家庭道德教育的原有功能隨著社會(huì)的信息化，電腦和電視日益成為人們生活中不可缺少的一部分。辛苦工作一天的新生代農(nóng)民工們，回到家往往通過上網(wǎng)看電視來緩解工作壓力，忽視了對(duì)孩子的精神關(guān)愛，導(dǎo)致父母與孩子溝通、交流的時(shí)間大大減少。還有些新生代農(nóng)民工整日工作忙碌，疏于對(duì)孩子的管教，同時(shí)孩子因?yàn)闆]有朋友，長(zhǎng)期精神需求得不到滿足，便會(huì)將空余時(shí)間也大量花費(fèi)在看電視、打游戲上。加之對(duì)于網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、電影等處于迅速發(fā)展階段的媒體缺乏有力的監(jiān)管和約束，幼小的孩子很容易受到電視網(wǎng)絡(luò)的影響，比如連云港市一男孩模仿《喜羊羊與灰太狼》劇情，與小哥倆做“綁架烤羊”游戲，導(dǎo)致兄弟倆被火嚴(yán)重?zé)齻录＿@些悲劇讓人想都想不到。有時(shí)候，家庭道德教育在無孔不入的媒體介質(zhì)面前，對(duì)一些負(fù)面影響往往防不勝防。

（二）教育主體自身困難重重，使家庭道德教育力不從心

1.新生代農(nóng)民工收入水平低，子女德育資金投入少新生代農(nóng)民工大多剛剛在社會(huì)站住腳，自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不雄厚。由于沒有技術(shù)專長(zhǎng)、沒有工作經(jīng)驗(yàn)、流動(dòng)性強(qiáng)，他們大多只能在低端勞動(dòng)力市場(chǎng)上就業(yè)，工資起點(diǎn)低，漲幅小，增速長(zhǎng)期滯后于城鎮(zhèn)居民收入和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平。這樣，與市民收入和城市消費(fèi)水平相比較，絕大部分新生代農(nóng)民工收入明顯偏低，而且由于體制機(jī)制等原因，新生代農(nóng)民工家長(zhǎng)在子女上學(xué)、就醫(yī)等諸多方面還需要支付比當(dāng)?shù)厥忻窀嗟某杀荆陨顗毫^大。物質(zhì)基礎(chǔ)決定上層建筑，生活資金的不充裕，直接限制了新生代農(nóng)民工對(duì)子女教育，包括道德教育的投入。在被問及“您會(huì)給孩子買一些專門關(guān)于道德教育方面的故事書或者影像資料”的時(shí)候，有59.5%的人選擇了“基本沒買過”；而“不買的原因”中選擇“工資就那么點(diǎn)兒，哪還有閑錢買這個(gè)”的占到52.9%。

2.新生代農(nóng)民工文化水平低，子女德育質(zhì)量難提高文化水平不高的新生代農(nóng)民工很難掌握科學(xué)的教育方法。他們對(duì)隨遷子女的教育知識(shí)主要來源于自身經(jīng)驗(yàn)和自己小時(shí)候接受家庭教育的經(jīng)驗(yàn),留心觀察不難發(fā)現(xiàn)，很多采用“暴力手段”進(jìn)行教育的年輕的農(nóng)民工家長(zhǎng)，自己小時(shí)候就多半成長(zhǎng)于“棍棒教育”，他們不知道該如何教育自己的孩子，也沒有人告訴他們到底什么才是科學(xué)的教育手段，他們就會(huì)潛意識(shí)里套用父輩對(duì)自己的教育方式。當(dāng)被問到“您覺得自己做的不好（在子女道德教育方面）的最主要原因是什么”時(shí)，33.5%的家長(zhǎng)認(rèn)為自己“缺乏方法，想教育卻不知從何下手”。一些年輕的農(nóng)民工家長(zhǎng)的教育方法也有待商榷，他們有的往往只會(huì)告訴子女什么該做什么不該做，對(duì)于為什么這樣，他們卻很難解釋清楚，使得孩子“知其然，不知其所以然”，態(tài)度和藹時(shí)，孩子一般能接受；但如果家長(zhǎng)管教時(shí)缺了耐心，態(tài)度比較專橫時(shí)，孩子往往會(huì)心生反感，甚或引起叛逆之情，進(jìn)而對(duì)父母的管教產(chǎn)生抵觸情緒，長(zhǎng)此以往，家庭教育效果必然不佳。

3.新生代農(nóng)民工工作壓力大，子女教育時(shí)間難保證教育子女，督促指導(dǎo)他們學(xué)習(xí)需要較大的時(shí)間、精力投入。盡管現(xiàn)如今新生代農(nóng)民工對(duì)工作性質(zhì)、工作時(shí)間的要求較老一輩都更高，他們的工作環(huán)境較上一輩也有所改善。但由于自身技能水平的限制，他們大多仍在低端的勞動(dòng)市場(chǎng)就業(yè)，工作時(shí)間相較于城市里的普通單位工人更長(zhǎng)。在調(diào)研中，問及被訪人員“您覺得自己做的不好（在子女道德教育方面）的最主要原因是什么”時(shí)，46.5%的受訪者表示“工作太忙，沒有時(shí)間”。而且有時(shí)候新生代農(nóng)民工家長(zhǎng)由于壓力大，一些不好的情緒也會(huì)被帶回家，帶給孩子。被問及“當(dāng)工作上遇到不順心的事情，會(huì)將不好的情緒帶給孩子嗎”，有47.5%的新生代農(nóng)民工選擇“偶爾有過”，32.5%的人“沒注意過這個(gè)問題”。勞動(dòng)時(shí)間過長(zhǎng)，強(qiáng)度過大，使得農(nóng)民工工作之余可以支配的時(shí)間和精力很少，休息的時(shí)間都沒法保證，更別說靜下心來好好對(duì)子女進(jìn)行道德教育了。

三、新生代農(nóng)民工隨遷子女家庭道德教育問題的解決對(duì)策

切實(shí)提高農(nóng)民工子女家庭道德教育的效果，進(jìn)而改善農(nóng)民工的生存狀況是全社會(huì)的大事，是一項(xiàng)涉及面極廣的社會(huì)系統(tǒng)工程。要完成好這項(xiàng)工程，需要構(gòu)建“國(guó)家—學(xué)校—社會(huì)—家庭”四位一體的道德教育體系。需要各方同心協(xié)力，群策群力。

（一）制度政策扶持，為家庭道德教育保駕護(hù)航道德建設(shè)離不開國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)，新生代農(nóng)民工家庭作為弱勢(shì)群體，離不開相關(guān)政策制度的扶持，因此，國(guó)家層面應(yīng)該不斷完善相關(guān)法律政策，加強(qiáng)制度監(jiān)管，為新生代農(nóng)民工更好地進(jìn)行家庭道德教育提供政策支持。比如以十的召開為契機(jī)，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)二元戶籍制度的改革，放寬中小城市落戶條件，降低準(zhǔn)入門檻，使一部分新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，和城市居民一樣享受提供各種福利待遇。同時(shí)也要建立完備的法律法規(guī)來保障新生代農(nóng)民工對(duì)隨遷子女家庭道德教育的進(jìn)行，包括《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等一些基本法律法規(guī)。還要不斷完善社會(huì)保障制度，以保證新生代農(nóng)民工家庭的基本生活為出發(fā)點(diǎn)，建立健全涵蓋生育、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的全方位、多層次的社會(huì)保障體系，使新生代農(nóng)民工家庭免除一些后顧之憂。

（二）家校通力合作，為家庭道德教育創(chuàng)新形式家校合作在道德教育中始終是備受關(guān)注的措施。因?yàn)閷W(xué)校本身也承擔(dān)著對(duì)學(xué)生進(jìn)行道德教育的責(zé)任，且學(xué)校有其一定的優(yōu)勢(shì)，能掌握道德教育的大方向。因而在孩子的道德教育方面，家庭和學(xué)校在觀念和目標(biāo)方面首先必須達(dá)成一致，然后運(yùn)用各自優(yōu)勢(shì)，相互配合，才能真正起到理想的效果。作為學(xué)校，應(yīng)該不斷拓寬渠道加強(qiáng)與家長(zhǎng)的聯(lián)系；要倡導(dǎo)年輕的農(nóng)民工父母?jìng)兛茖W(xué)地進(jìn)行家庭德育，通過家訪、印發(fā)告家長(zhǎng)書等形式，介紹、推廣成功的家庭教育經(jīng)驗(yàn)，編寫一些簡(jiǎn)單易懂的冊(cè)子給農(nóng)民工家長(zhǎng)，給他們以技術(shù)上的指導(dǎo)。反之，作為新生代農(nóng)民工，要主動(dòng)與子女所在學(xué)校取得聯(lián)系，要多跟老師了解孩子在學(xué)校的情況，每次的家長(zhǎng)會(huì)要爭(zhēng)取參加，積極地和班主任配合，發(fā)揮家庭德育的實(shí)效性。

篇（8）

1、構(gòu)筑相對(duì)完整的機(jī)構(gòu)設(shè)置。在重點(diǎn)夯實(shí)負(fù)責(zé)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的專門機(jī)構(gòu)（如青島市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和青島市農(nóng)機(jī)化學(xué)校）的同時(shí)，充分挖掘其他一切可以利用的教育資源，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)推廣等部門和相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商的配合，爭(zhēng)取支持，建立實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地，不斷提高農(nóng)民培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性，逐步形成便捷、實(shí)用、廣覆蓋的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置。

2、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作組織的“孵化”職能。青島現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社5000余家，社員達(dá)到20多萬人。農(nóng)業(yè)合作組織的茁壯成長(zhǎng)不斷推動(dòng)“職業(yè)農(nóng)民”的產(chǎn)生。在農(nóng)業(yè)合作組織中，除了理事長(zhǎng)和社員，還有兩大類“職業(yè)農(nóng)民”在不斷“孵化”：一是受聘于合作社，專門從事技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)的植保、農(nóng)機(jī)等技術(shù)人員和財(cái)務(wù)人員以及文秘人員，學(xué)歷水平都較高；另一類是服務(wù)于合作社生產(chǎn)基地常年領(lǐng)取工資的“非社員農(nóng)民”，大多擁有專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。可見，必須重視合作社的“孵化”功能，并有重點(diǎn)地對(duì)合作社開展系統(tǒng)的知識(shí)培訓(xùn)。

3、充分發(fā)揮先富起來的職業(yè)農(nóng)民的示范帶動(dòng)功能。在青島農(nóng)村的不斷改革發(fā)展大潮中，已經(jīng)涌現(xiàn)出像凱玉合作社理事長(zhǎng)王玉芹、青島鴻飛大沽河農(nóng)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人王興遷等新型農(nóng)民的代表。要充分發(fā)揮現(xiàn)有職業(yè)農(nóng)民代表的示范帶動(dòng)作用，及時(shí)總結(jié)并積極推廣他們成功的經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)農(nóng)民扎根于農(nóng)村增收致富的激情，通過現(xiàn)有職業(yè)農(nóng)民代表的成功經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)附近農(nóng)民尋找增收致富的門路，在資金、技術(shù)、信息和市場(chǎng)等多方面給予支持和幫助。

（二）不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)手段和形式

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作是培養(yǎng)高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民的必要手段。農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定是指對(duì)從事農(nóng)業(yè)行業(yè)特有職業(yè)（工種）的勞動(dòng)者所應(yīng)具備的專業(yè)知識(shí)、技術(shù)水平和工作能力進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)，并對(duì)通過者頒發(fā)國(guó)家統(tǒng)一印制的職業(yè)資格證書的評(píng)價(jià)活動(dòng)。高素質(zhì)的農(nóng)民職業(yè)技能人才必將成為青島市新型職業(yè)農(nóng)民的有生力量。開展農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定要遵循客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范的原則，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府財(cái)政支持、安排必要經(jīng)費(fèi)并逐步形成穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入機(jī)制，不斷加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善職業(yè)技能鑒定的有關(guān)法律、法規(guī)、政策及基本理論建設(shè)，改善鑒定工作條件，加強(qiáng)考評(píng)人員隊(duì)伍建設(shè)，從嚴(yán)把關(guān)考評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，嚴(yán)肅鑒定工作紀(jì)律，推動(dòng)青島市農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作健康發(fā)展。

2、搭建智能農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為農(nóng)民教育提供重要的物質(zhì)輔助平臺(tái)。加快農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立視頻指揮系統(tǒng)，打造管理高效、服務(wù)便捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。加快農(nóng)業(yè)科技110綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建成區(qū)市級(jí)綜合信息服務(wù)分控中心，不斷提高綜合服務(wù)覆蓋率；全面建成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、植物疫病防控、質(zhì)量安全監(jiān)管“三位一體”的鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目。目前，青島市已經(jīng)建立起以青島農(nóng)經(jīng)網(wǎng)和農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)為中心，覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程穩(wěn)步發(fā)展，建成覆蓋全市的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)教學(xué)體系；開通“12316”新農(nóng)村服務(wù)熱線，在全市搭建起科技服務(wù)、教育培訓(xùn)的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為農(nóng)民及時(shí)獲取農(nóng)業(yè)信息、知識(shí)和幫助提供重要的物質(zhì)輔助平臺(tái)。

（三）持續(xù)加強(qiáng)師資力量建設(shè)

1、著力發(fā)展一批理論與實(shí)踐都過硬的師資力量。加大與當(dāng)?shù)厍鄭u農(nóng)大、青島農(nóng)科院等高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研院所的合作力度，聘請(qǐng)一批知名專家教授為技術(shù)顧問，組成專家服務(wù)團(tuán)，定期舉辦農(nóng)業(yè)科技講座，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。突破地域限制選拔邀請(qǐng)行業(yè)知名學(xué)者、首席專家、技術(shù)能手、種植明星，參與學(xué)校教育計(jì)劃的制訂、參與編寫新型農(nóng)民培訓(xùn)教材，為農(nóng)民集中授課和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，為農(nóng)民解惑答疑。逐步培養(yǎng)一批不僅懂得教育理論和方法，而且具有較強(qiáng)的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際動(dòng)手能力的師資力量，增強(qiáng)教育的實(shí)效性。

2、定期組織教學(xué)競(jìng)賽、技術(shù)能手比賽。一方面，實(shí)現(xiàn)激發(fā)農(nóng)業(yè)教育者和技術(shù)能手的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性的目的。另一方面，通過競(jìng)賽和比賽，優(yōu)秀的教育成果和經(jīng)驗(yàn)得到展示，實(shí)現(xiàn)相互切磋、帶動(dòng)促進(jìn)的目的。同時(shí)，搞好優(yōu)質(zhì)課觀摩，以此帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)教育師資力量建設(shè)，整體提高教育水平和質(zhì)量。

篇（9）

2農(nóng)民教育培訓(xùn)工作中存在的問題

2.1農(nóng)民缺乏較主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)

農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的主體對(duì)象為農(nóng)民，不僅需要傳授于他們文化、技術(shù)知識(shí)，而且還需要指導(dǎo)他們將這些文化、技術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)效益與經(jīng)濟(jì)成果；同時(shí)，在農(nóng)民教育培訓(xùn)工作活動(dòng)中需要以提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)水平為教學(xué)目標(biāo)，但有些農(nóng)民長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)思想的禁錮，難以接受新事物，以至于給農(nóng)民教育培訓(xùn)工作帶來一定的難度。

2.2農(nóng)民教育培訓(xùn)工作趨于形式化

有些事業(yè)單位過分注重教育培訓(xùn)的形式，而并沒有對(duì)教育培訓(xùn)的內(nèi)容加以重視，加上培訓(xùn)教育的計(jì)劃缺乏系統(tǒng)性以及其時(shí)間安排也不盡不合理，導(dǎo)致沒有獲得較高的實(shí)效。

3農(nóng)民鑒于培訓(xùn)工作問題的相關(guān)措施

為了提高農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)活動(dòng)的質(zhì)量以及水平，首先，應(yīng)建立相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)價(jià)系統(tǒng)，圍繞著農(nóng)民的滿意度以及接受程度來評(píng)定；其次，對(duì)當(dāng)前農(nóng)民教育培訓(xùn)的單一形式進(jìn)行不斷地探索與研究，以拓寬和豐富農(nóng)民教育培訓(xùn)形式以及增加培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)。

3.1建立完善的職業(yè)教育培訓(xùn)體系以及豐富其教育機(jī)構(gòu)

3.1.1不斷地發(fā)展農(nóng)村農(nóng)民培訓(xùn)教育為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)科教結(jié)合的目的，需要不斷地加強(qiáng)基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育、成人教育的統(tǒng)籌，并且完善農(nóng)民職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)，還需要不斷地提高農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量以及水平。此外，需要不斷地完善農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)資源以及加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)水平。

3.1.2積極引導(dǎo)農(nóng)村培訓(xùn)教育發(fā)展首先，當(dāng)?shù)卣枰浞值陌l(fā)揮其投資主導(dǎo)地位，對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所需要投資的地方給予充足的支持，以保障農(nóng)民培訓(xùn)教育工作正常開展與實(shí)施；其次，當(dāng)?shù)卣€需要重視引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的問題，從而為農(nóng)村農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供有力保障。

3.1.3提高農(nóng)民參加培訓(xùn)教育的積極性首先，需要提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的基礎(chǔ)文化知識(shí)水平，以提高他們的新農(nóng)民意識(shí)；其次，通過教育使他們不斷地更新思想觀念，使農(nóng)民很好的參與到培訓(xùn)教育活動(dòng)中；最后，提高受教育培訓(xùn)農(nóng)民的收入水平，并且加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民從事生產(chǎn)與多種經(jīng)營(yíng)技術(shù)的指導(dǎo)與信息科技支持，從而提高農(nóng)民參加培訓(xùn)教育活動(dòng)的積極性。

3.2堅(jiān)持農(nóng)民教育培訓(xùn)形式與其內(nèi)容相結(jié)合，以提高教育實(shí)效

堅(jiān)持農(nóng)民教育培訓(xùn)形式與其內(nèi)容相結(jié)合，并且根據(jù)農(nóng)民的需求以及接受能力來安排培訓(xùn)內(nèi)容且做好培訓(xùn)規(guī)劃工作；同時(shí)，不斷地豐富農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的授課形式，不僅能夠吸引農(nóng)民積極參與到培訓(xùn)教育工作中，而且還能夠有效提高培訓(xùn)教育的實(shí)效。

篇（10）

20世紀(jì)80年代的“民工潮”造就了中國(guó)日益龐大的進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民群體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)80年代初，全國(guó)流動(dòng)人口總數(shù)僅為200萬人左右，迄今為止已超過1.2億，短短20余年間，流動(dòng)人口總數(shù)增幅達(dá)60倍左右。伴隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量涌人，他們的適齡子女構(gòu)成了一個(gè)龐大的受教育群體，農(nóng)民工子女受教育問題應(yīng)運(yùn)而生。

一、農(nóng)民工子女教育不公平現(xiàn)象的具體體現(xiàn)

教育公平是人類的一種教育理想，是社會(huì)公平在教育領(lǐng)域里的表現(xiàn)。什么是教育公平？瑞典著名教育學(xué)家托爾斯頓·胡森（TorstenHusen）認(rèn)為，教育公平主要指教育機(jī)會(huì)均等，包括教育起點(diǎn)的平等，教育過程的平等和教育結(jié)果的平等[1]。我們可以將教育公平界定為：每個(gè)人可以平等的、有選擇的分享其所處的公共教育資源以及人們此時(shí)所持有的平等的價(jià)值觀念和準(zhǔn)則。

1.從教育起點(diǎn)的不公平來看，戶籍制度限制了部分農(nóng)民工子女的受教育權(quán)

教育起點(diǎn)公平是教育公平的最直接反映，它是人們?cè)诮邮芙逃龝r(shí)所最先接觸到的與自己切身利益密切相關(guān)的教育問題[2]。目前我國(guó)的義務(wù)教育體制是以戶籍制為基礎(chǔ)，實(shí)行“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”的模式。適齡兒童普及義務(wù)教育的工作由戶口所在地負(fù)責(zé)實(shí)施，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)也由地方政府承擔(dān)。農(nóng)民工子女離開農(nóng)村后，沒有流入地的常住戶口，往往無法享受流入地政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，就無法像流入地兒童那樣進(jìn)入公立學(xué)校就讀。后來由于國(guó)家的政策調(diào)整及相關(guān)法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái)，公立學(xué)校原則上不排斥農(nóng)民工子女入學(xué)，但必須交納一定的借讀費(fèi)、贊助費(fèi)。由此看來，在現(xiàn)行的義務(wù)教育體制下，農(nóng)民工子女與流入地的兒童不可能享有同等的教育機(jī)會(huì)。

2.從教育過程的不公平來看，主要體現(xiàn)在公立學(xué)校和農(nóng)民工子弟學(xué)校教育質(zhì)量上的差異

教育起點(diǎn)的不公平是無法消除的，因?yàn)槿藗儫o法做到經(jīng)濟(jì)上和社會(huì)上的絕對(duì)平等。因此我們更應(yīng)該關(guān)注教育公平的主要可操作層面的教育過程的平等，這主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量的差異上。面對(duì)“沒有城市戶口”、“收費(fèi)高”兩大攔路虎，多數(shù)農(nóng)民工子女只能進(jìn)入專門招收農(nóng)民工子女的民工子弟學(xué)校，但這類學(xué)校的弊端很多。如缺乏最基本的辦學(xué)條件、消防設(shè)施不具備、存在嚴(yán)重的安全隱患和衛(wèi)生隱患、辦學(xué)者和教師素質(zhì)較差、學(xué)校開設(shè)科目不完整、部分學(xué)校除了語文和數(shù)學(xué)以外，其他科目課程的教學(xué)均不能確保，學(xué)生使用的依然是以前的五年制教材等等。在這種情況下，無論是辦學(xué)條件還是教學(xué)質(zhì)量，此類學(xué)校都無法與公立學(xué)校相提并論，從而使農(nóng)民工子女的學(xué)習(xí)質(zhì)量沒有保證，素質(zhì)也得不到全面提高。

3.從教育結(jié)果的不公平來看，缺乏良好的正規(guī)教育阻礙了社會(huì)階層的流動(dòng)

無論是教育起點(diǎn)公平也好，還是教育過程公平也好，教育公平最終還是要體現(xiàn)在教育結(jié)果的公平上。在現(xiàn)代社會(huì)中，正規(guī)教育程度正在起著越來越重要的作用，可在現(xiàn)實(shí)條件下，一方面少數(shù)社會(huì)精英占據(jù)著國(guó)家和城市最豐富的優(yōu)質(zhì)教育資源，使得自己的下一代能夠繼續(xù)他們的社會(huì)精英身份和繼續(xù)他們的優(yōu)越生活；另一方面，在社會(huì)底層的農(nóng)民工們，為了使自己的后代能夠盡快擺脫現(xiàn)實(shí)的卑微地位，獲得社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位的上升，從而想方設(shè)法獲取子女受教育的機(jī)會(huì)和權(quán)利，但往往是心有余而力不足。由于教育起點(diǎn)、教育過程的不公平，部分人的“希望”只能成為“奢望”，從而陷入又一輪的貧困代際傳遞中，家庭收入低=沒錢提供教育=子女教育水平低=子女就業(yè)機(jī)會(huì)少=子女收入低=新一代低收入者產(chǎn)生[3]。由此看來，缺乏教育既是貧困的原因，又成為貧困的結(jié)果。

二、農(nóng)民工子女教育公平失衡的原因

1.戶籍管理體制不合理

農(nóng)民工子女教育公平問題本身是現(xiàn)行的戶籍制度及城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來的戶籍制度對(duì)人口給予了人為劃分，即把人口分為農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口。這種制度人為的造成了城鄉(xiāng)分割的局面，同時(shí)還直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、勞動(dòng)和社會(huì)保障等方面的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)政策的不同。就義務(wù)教育領(lǐng)域而言，正是由于城鄉(xiāng)戶籍制度的存在，才造成農(nóng)民工子女在城市中無法得到與城市孩子同等受教育的權(quán)利，戶口成為他們?cè)诔鞘兄泄降厣婧桶l(fā)展的“瓶頸”。這種情況表明，戶籍管理體制的城鄉(xiāng)分割已嚴(yán)重落后于社會(huì)需要，不能適應(yīng)在改革中急劇變化的城鄉(xiāng)關(guān)系，以及人口城市化進(jìn)程加快的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。

2.義務(wù)教育體制的缺陷

我國(guó)現(xiàn)行的“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”的義務(wù)教育體制規(guī)定了適齡兒童應(yīng)在戶口所在地接受九年制義務(wù)教育，所需教育經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)籌措。目前我國(guó)城市適齡兒童的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)基本上由各級(jí)政府負(fù)責(zé)，而農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以教育統(tǒng)籌的方式向農(nóng)民征收，相當(dāng)于農(nóng)民自己掏錢解決法律要求的義務(wù)教育。但現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工離開農(nóng)村后，他們流入地的城市財(cái)政中在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)里沒有包括農(nóng)民工子女義務(wù)教育這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從而使其農(nóng)民工子女的教育經(jīng)費(fèi)在我國(guó)目前的義務(wù)教育體制中出現(xiàn)了一個(gè)真空地帶。一方面，他們享受不到流出地政府的財(cái)政補(bǔ)貼；另一方面，他們又沒有資格享受流入地政府的優(yōu)待。如果增加了農(nóng)民工子女的教育投入，即要增加財(cái)政的支出，還會(huì)拉低已經(jīng)被人為高估的教育水準(zhǔn)，這必然會(huì)影響到政府部門的政績(jī)和形象。再者地方政府如果按照本市學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)的撥款標(biāo)準(zhǔn)，那么用在農(nóng)民工子女身上的教育投入無疑會(huì)變成當(dāng)?shù)卣?cái)政的巨大開支，僅靠當(dāng)?shù)卣I措，壓力很大。

3.民工子弟學(xué)校師資力量薄弱

民工子弟學(xué)校的教學(xué)和管理人員的素質(zhì)低是影響教育公平的重要因素。這類學(xué)校的師資人員，既無教學(xué)經(jīng)歷，更無教師資格證書，有的自身不過初中水平，根本不具備任何任職條件。民工中流傳過這樣一句話：“放下屠刀，立地成校長(zhǎng)。”意思是殺豬賣肉的，辦起了學(xué)校也可搖身變?yōu)樾ｉL(zhǎng)。“半路出家”辦教育，既無資質(zhì)，又少有人“充電”進(jìn)行深造，多數(shù)人只是將辦學(xué)作為自己賺錢的一條“捷徑”。同時(shí)，教師隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)也是很成問題的，特別是初中，專業(yè)對(duì)口的教師很少，絕大部分教師從教的并不是他本身所學(xué)的專業(yè)，對(duì)教育學(xué)、心理學(xué)、教學(xué)論等更是從未接觸過，之所以從事教育這一行業(yè)，只是為了有份穩(wěn)定的工作。

三、農(nóng)民工子女教育公平問題的對(duì)策研究

教育公平作為教育民主化的主要原則之一，已成為衡量一個(gè)國(guó)家教育發(fā)展水平的重要標(biāo)志，以致成為“兩會(huì)”的重點(diǎn)問題之一。誠(chéng)然，就現(xiàn)實(shí)條件而言，農(nóng)民工子女教育公平的實(shí)現(xiàn)受到諸多限制，但是我們必須通過以下途徑盡快解決這一問題。

1.改革戶籍制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化

戶籍管理體制改革是農(nóng)民工最關(guān)心的問題之一，盡管近年來戶籍管理體制有所松動(dòng)，但并沒有發(fā)生根本性變革。直到20世紀(jì)90年代后期，戶籍制度改革的基本導(dǎo)向仍然是：放開小城鎮(zhèn)戶籍，對(duì)大中城市特別是北京、上海等特大城市進(jìn)行嚴(yán)格控制。筆者認(rèn)為，解決農(nóng)民工子女教育公平問題的根本之策就在于從我國(guó)的現(xiàn)狀出發(fā)，徹底進(jìn)行戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的全新戶籍制度，根本改變“同居一城，群體隔離”的局面。

2.改革義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的分配方式，實(shí)行“教育券”制度

發(fā)放教育券是20世紀(jì)90年代以來美國(guó)公共教育改革實(shí)現(xiàn)私有化與市場(chǎng)化過程中流行起來的一種新的教育資助方式。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)人米爾頓·弗里德曼（MiltonFriedman）最早提出了“教育券”（schoolvoucher）理論。弗里德曼所提出的“教育券”制度是指：政府將用于教育的公共經(jīng)費(fèi)以券的形式直接發(fā)給學(xué)生或家長(zhǎng)，而不是發(fā)給學(xué)校；學(xué)生自由選擇學(xué)校并用教育券支付學(xué)費(fèi)和相關(guān)費(fèi)用；學(xué)校則向政府兌取與券值相等的現(xiàn)金流入。這樣學(xué)生可憑教育券到任何一所政府認(rèn)可的學(xué)校就讀。同時(shí)，學(xué)校之間也會(huì)因?yàn)閷W(xué)生掌握充分的主動(dòng)權(quán)而增加競(jìng)爭(zhēng)，從而提高學(xué)校教育的整體質(zhì)量[4]。采取這項(xiàng)制度關(guān)鍵是保證了農(nóng)民工子女教育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。學(xué)生自主選擇學(xué)校，也有助于打破地區(qū)和戶籍的限制，為農(nóng)民工子女入學(xué)提供了條件。這無疑是保證教育公平的一項(xiàng)十分有借鑒意義的措施。

3.公立學(xué)校要承擔(dān)起接收農(nóng)民工子女入學(xué)的重要任務(wù)

在公立學(xué)校就學(xué)是承認(rèn)農(nóng)民工子女在流入地的合法地位的重要標(biāo)志，擁有平等的入學(xué)機(jī)會(huì)體現(xiàn)了社會(huì)公平，是其公民權(quán)利的積極體現(xiàn)。公立學(xué)校要充分挖掘潛力，擴(kuò)大招生容量，盡可能多地接收農(nóng)民工子女就學(xué)。學(xué)校要加強(qiáng)收費(fèi)管理、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、減少收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)特困學(xué)生應(yīng)酌情減免費(fèi)用，通過設(shè)立助學(xué)金、免費(fèi)提供教科書、捐贈(zèng)學(xué)習(xí)用品等辦法，幫助家庭困難的學(xué)生就學(xué)。

4.加強(qiáng)培養(yǎng)農(nóng)民工子弟學(xué)校的師資水平

提高農(nóng)民工子弟學(xué)校的師資水平，首先要提高民工子弟學(xué)校的教師待遇，例如戶口、住房、高薪等現(xiàn)實(shí)問題，以便吸收到高學(xué)歷、高素質(zhì)的教學(xué)人才。其次可采取結(jié)對(duì)幫扶的形式，請(qǐng)民工子弟學(xué)校的教師來參加公立學(xué)校舉辦的公開課及教研活動(dòng)，或者送教到校，實(shí)行校長(zhǎng)委任制和骨干教師支教制的措施。委任公立學(xué)校的校長(zhǎng)及多名骨干教師去民工子弟學(xué)校進(jìn)行管理、教學(xué)（其工資待遇仍由原校負(fù)責(zé)）。最后政府還可與師范院校聯(lián)手。各大師范院校的應(yīng)屆畢業(yè)生每年都有近半年的實(shí)習(xí)時(shí)間，政府可以倡議大學(xué)生進(jìn)行義務(wù)支教活動(dòng)，讓部分大學(xué)生到民工子弟學(xué)校進(jìn)行實(shí)習(xí)（時(shí)間上錯(cuò)開），這樣既解決了部分大學(xué)生聯(lián)系實(shí)習(xí)單位難的局面，又在一定程度上緩和了這類學(xué)校師資力量薄弱的局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]全國(guó)十二所重點(diǎn)師范大學(xué)聯(lián)合編.教育學(xué)基礎(chǔ)[M].北京：教育科學(xué)出版社,2002.