時間:2023-01-28 00:55:22
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我將學習放在突出的位置上,目的是進一步提高自己黨性覺悟、思想水平和工作能力。我作為文旅局副局長,始終關心全體黨員干部的學習和進步, 在不同會議上多次強調學習的重要性和必要性, 并要求全體黨員干部要以高度的責任感注重學習, 勤于學習, 善于學習,可以抓好會議學習,學習黨的、四中全會精神和新時代中國特色社會主義思想, 不斷推進“不忘初心、牢記使命′學習教育常態化、制度化走向深入。
二、履行自己的工作職責
履行自己的工作職責, 充分發揮職能作用, 積極為我縣文旅事業添磚加瓦。我結合文旅局自身工作實際, 配合局長采取相關措施增強全局干部的服務意識, 杜絕吃、拿、卡、要, 跟蹤重點建設項目, 搞好協調服務。本著節約成本、對改進農村文化室、村村響、戶戶通、公共廁所等室設施、設備, 多方比較價格, 以最小的成本體現最大的效益。
三、加強干部廉潔教育
領導班子成員之間, 黨員領導干部與一般干部之間開展交心談心, 坦誠交流思想,動真格、講真話、不回避、正視工作中的問題和矛盾, 認真客觀地剖析思想根源。針對存在的問題, 認真研究整改辦法, 明確整改責任, 從而使文旅局成為一個團結協調, 開拓進取、廉潔高效, 富有戰斗力的集體。對黨員干部進行黨風、黨紀和拒腐防變教育,是防止腐敗現象產生的根本途徑。為此, 將干部黨風廉政教育與誡勉談話、警示教育有機結合起來, 圍繞黨風廉政建設的關鍵性問題, 通過教育, 收到了良好效果。在日常工作中,加大對廉政工作的檢查落實, 多形式、多途徑加強對干部的管理, 做到早預防、早發現、早處理, 防止各類違規行為的發生。
四、個人今后改進之處
強基礎,加強支部自身建設
堅持和落實“領學、督學、評學、促學”的學習機制,打造學習型黨支部,切實提高黨員素質和服務能力。適時調整支部領導班子,班子隊伍能以身作則,率先垂范,提供了堅強組織保障。健全完善“”、民主生活會、民主評議黨員、目標責任管理、關懷幫扶等制度,強化督查指導,促進制度落實。加大投入,改善黨員活動室、閱覽室、電化教育室等黨員陣地和設施設備,充分發揮好為黨員服務的作用。
抓活動,展現黨建工作水平
通過健全制度,推行標準化、規范化管理,積極爭創“四星級”黨支部。通過向社會承諾為民辦實事項目,落實“三服務一爭創”主題實踐活動,檢驗活動成果。組織黨員提升標桿,準確定位,公開承諾踐諾。服務辦事窗口實行“三亮三比三評”,落實黨務政務公開,開展崗位練兵技能競賽活動,營造“比學趕幫超”的氛圍。組織開展義務勞動、“送溫暖獻愛心”、文明交通行動等黨員志愿服務活動,展示新時代交通形象。繼續深入實施“十百千”工程,開展黨員領導干部和“第一書記”幫扶活動,貫徹群眾路線,辦實事、解民憂。
促發展,實現黨建成果轉化
重點工程項目進展順利。和尚房至烈士陵園項目1.4公里水泥混凝土路面主體完工,已通車,正在進行附屬設施及沿線出入口施工。開發區創業大道項目完成挖方路段工程量的90%左右,計劃六月中旬貫通路基。博礬路路面改造工程水穩碎石基層鋪設完畢,達到養生期,并已開始鋪設瀝青混凝土路面,計劃6月中旬完成路面主體。國道205示范工程拆遷基本完成,樂疃路口加寬施工正在進行。農村公路建設項目完成15個,共計17公里,投資700余萬元。在施工建設過程中,積極主動深入鎮村調查需求,提供無償技術支持,幫助爭取補助資金,為鎮村制定建設方案,籌措建設材料和資金。在全市率先完成農村公路“一路一檔”,實現了農村公路管理的電子化和規范化。
今年全省全市檔案工作會議之后,我局立即組織全體人
員進行認真的傳達學習,統一思想,形成集體意見,向縣分管領導匯報。縣委、縣政府非常重視檔案工作,主持縣委工作的副書記、縣長同志親自召開縣委第常委會議,認真聽取檔案工作匯報,專題研究檔案工作,為局館解決了人員、經費、設備、車輛等問題,會議決定以“兩辦”印發有關檔案工作文件,并同意召開全縣檔案工作會議。縣長親自審定簽發了《縣“十二五”全縣檔案事業發展規劃》和《縣重要會議、重大活動、重點建設項目檔案管理辦法》。
2、認真制定“十二五”檔案事業發展規劃
“十二五”是實現科學發展、跨越發展的關鍵時期。根據省市“十二五”檔案事業發展專項規劃,結合我縣實際,制定了《縣“十二五”全縣檔案事業發展規劃》。《規劃》提出了“十二五”時期我縣檔案工作指導思想、總體目標、主要任務和保障措施。《規劃》是推動我縣檔案事業發展的一份綱領性文件,要求我縣各級各部門要加強檔案工作的領導,認真實施,全面完成“十二五“目標和任務。
3、著力抓好重要會議、重大活動、重點建設項目檔案管理工作
近年來,我縣重點建設項目增多,為了使重點建設項目的材料能夠及時收集、整理、歸檔,我局制定了《縣重要會議、重大活動、重點建設項目檔案管理辦法》。《辦法》對重要會議、重大活動、重點建設項目材料的歸檔范圍、歸檔要求和移交事項等作了明確的規定,是我縣重要檔案管理工作的一份規范性文件。《辦法》下發之后,我縣各重點項目建設單位都認真按《辦法》規定做好文件材料歸檔工作,縣鐵辦、縣高速辦形成的材料已全部整理歸檔。
4、加強檔案信息化基礎建設
今年把檔案信息化基礎建設作為局館的重點工作之一,上半年已建立館藏檔案文件目錄數據60萬條,下半年對縣委、縣政府、縣人大、縣政協、縣委組織部、縣人事局、縣勞動局等全宗的重要檔案和婚姻檔案進行全文數字化,共掃描文件30萬張,為信息化建設打下了基礎。
5、加強監督指導
在做好機關和鄉鎮檔案工作面上指導的同時,今年把指導工作的重點放在涉及民生部門和單位,加大監督指導力度,對職工養老保險、醫療保險和婚姻等檔案進行精心指導幫助,養老保險檔案156卷已全部規范整理,并建立專門檔案室,今年10月已通過省級驗收,評為優秀等級。醫療保險檔案398卷也規范整理,并建立專門檔案室,今年10月已通過省級驗收,評為優秀等級。同時還協助部分鄉鎮和機關單位整理文書檔案1000多卷。
6、加強檔案館業務建設
(1)依法做好檔案接收工作。今年共接收了機關單位和鄉鎮的文書檔案607卷。
(2)加強檔案和現行文件的提供利用服務。在提供利用服務時,我們注重樹立良好形象,努力拓展服務領域,簡化手續,盡最大努力滿足利用者需求。目前止共接待利用者
718人次、調閱檔案資料908卷(冊),復印檔案原件和出具檔案證明834份,為經濟社會建設提供了翔實的原始資料。
(3)認真做好政府公開信息的接收保管工作。把政府公開信息的接收當作檔案館工作的重要內容之一,指定專人負責,并做好保管利用工作,目前止共接收機關單位和鄉鎮的公開信息紙質文件848份,電子文件848份。
(4)加強檔案安全管理。為了確保館藏檔案的安全,使檔案庫房達到“八防”要求,我局積極爭取資金,做好庫房安全配套設施。上半年添置了空調機3臺,除濕機3臺,溫濕度記錄儀3臺,消毒柜1臺,復印機1臺。目前,檔案館所有庫房都配備安全設施,達到恒溫恒濕和“八防”的要求。健全保管制度,落實各項安全措施,對庫房和新進館的檔案進行消毒,并及時投放防蟲藥品等,消除一切不安全因素,使館藏檔案得到安全保護。
7、切實抓好黨建工作
(1)認真學習黨建理論。局黨支部組織黨員干部認真學習黨的知識,用黨的理論武裝黨員干部,特別是認真學習黨風廉政建設等一系列有關規定,局館黨員領導干部做到帶頭學習,帶頭執行,率先垂范,廉潔自律。
(2)認真開展黨建活動。局黨支部緊緊圍繞縣委中心工作,認真開展活動,切實做好與掛鉤村黨支部結對幫扶工作。今年“七、一”局黨支部與白云鄉陳家村黨支部聯合舉行紀念建黨70周年和慰問老黨員活動。提升了黨支部的活力和凝聚力,激發了黨員干部的工作熱情,增強了責任感。
二、存在主要問題
1、由于我縣經濟落后,財政困難,對檔案信息化建設投入不足,使我縣檔案信息化建設進展緩慢。
2、專業人才資源短缺,基層檔案隊伍不穩定。我局專業人員年齡普遍偏大,知識老化,適應不了新形勢下檔案工作的需要。機關單位和鄉鎮檔案工作人員不穩定、變動大,素質低,責任心不強,依賴思想嚴重。
3、檔案意識和法制觀念淡薄,一些部門和單位領導對檔案工作重視不夠,檔案法律意識不強,檔案執法難開展。
三、2012年工作思路
1、認真學習黨的十七屆六中全會精神,進一步深入貫徹落實科學發展觀,圍繞縣委、縣政府工作大局,以服務民生為重點,推動我縣檔案事業持續健康發展。
2、加強宣傳,提高意識。加大宣傳的廣度和深度,利用報刊、電臺、通訊等各種媒體和一切可利用工具,加強檔案法律、法規和檔案知識的宣傳,與宣傳和司法部門聯合舉辦檔案法律法規宣傳專刊。
3、加強監督,依法治檔。加大檔案執法力度,杜絕檔案違法案件發生,擬于下半年對全縣檔案執法情況進行檢查。
4、加強指導,規范管理。加大指導力度,在做好面上指導的同時,重點對涉及民生部門和單位檔案的指導,確保民生檔案的完整與安全,幫助機關單位和鄉鎮做好年度文件規范整理,及時歸檔。
5、加快檔案信息化建設步伐,投入一定的經費,繼續做好增量檔案目錄的錄入工作,對館藏所有涉及民生和重要檔案進行全文數字化。
一、主要做法
(一)超前謀劃準備,廣泛組織發動。一是成立領導機構。由局黨委委員、副局長李安友(主持工作)任組長,其他黨委委員任副組長,各股(室、站、中心)負責人為成員的領導小組,各學區、學校也成立了以校長為組長的領導小組;二是科學制定實施方案。根據上級安排部署,教育局黨委制定了切實可行的實施方案,各學區、學校也結合本單位的實際制定了方案;三是全面開展思想動員。截至10月9日教育系統187個參學單位,分別都召開了學習實踐活動動員大會,整個學習實踐活動順利啟動,全面推開。
(二)抓好學習培訓,提高思想認識。按照“分層次、有重點、重實效”的原則,通過以自學為主,結合集中學習、討論交流等多種形式開展學習教育活動。本系統各單位近階段堅持每周抽一個下午進行了集中統一學習,并堅持學習考勤制度。在黨委委員、副局長李安友同志統一做了“深入學習實踐科學發展觀要堅持四集中五促進八落實”的專題輔導報告。主要領導親自帶領大家系統地學習了《科學發展觀重要論述摘編》、《十七屆四中全會公報》等,之后,按照局黨委的安排,各學區學校也由主要領導分別進行了專題輔導會,為確保學習質量和效果,各參學單位巨使用統一的科學發展觀學習筆記本,要求全體黨員認真做好讀書筆記,以提高學習效果。10月9日到29日,局機關講師團到各學區作主題輔導報告14次。
(三)開展思想討論,形成發展共識。
在學習過程中,各單位統緊密聯系工作實際,扎實開展解放思想大討論活動,做到五破除五突破。破除“舊”的教育傳統觀念,在樹立教育科學發展上實現新突破;破除“應試教育”思想,在更新素質教育上實現突破;破除小成即滿的思想,破除教學質量連年提升而不思進取的守業意識,實現教育強校的新突破;破除畏難發愁、不思進取的思想,在樹立事在人為、勇于突破的觀念上實現新突破;破除精神萎靡不振,思想僵化落后,工作松松垮垮的思想,在樹立奮發進取、嚴謹勤奮上實現新突破。在此活動中全縣教育系統參加討論人員達3000余人,通過多種形式,針對不同的主題展開討論,切實提升了學習實踐活動的深入進行。
(四)廣泛調研走訪,深入查找問題。
在認真討論、深入分析的基礎上,開展以“三入三問”、“一人一題”為主要形式的調研活動。局班子成員及分管股室負責人深入學校、各單位負責人深入師生,就各自分管的工作分別確定一個調研課題。緊緊圍繞“立足教育實際,解決教育問題,謀劃科學發展。”這一指導思想,力爭在四個方面實現新的突破:一是要在緩解城區上學難、促進城鄉教育均衡發展方面實現新的突破;二是要在推進素質教育、提高教育質量方面實現新的突破;三是要在進一步深化人事制度改革、加強和改進師德師風建設方面實現新的突破。四是要在進一步規范辦學行為、著力改善教育民生問題有新突破。
(五)邊學邊查邊改,解決實際問題。各單位把開展主題教育活動與推進當前各項工作有機結合起來,堅持邊學邊評邊改,即學即行,促進了作風的進一步轉變,在各項工作上努力做到事事有回音,件件有著落,密切了與廣大師生的聯系。
(六)加強指導檢查,確保取得實效。為進一步貫徹落實科學發展觀,檢驗學習實踐科學發展觀活動開展情況,教育局黨委成立了檢查指導活動小組,并于10月中旬由局黨委委員帶隊,深入到學區、學校進行檢查指導,有力的促進了基層單位學習實踐活動的開展。
(七)加強宣傳引導,營造良好氛圍。充分利用各基層學校的櫥窗、板報、橫幅等形式,積極開展對外宣傳活動,不斷擴大全局深入學習實踐科學發展觀活動的影響。及時宣傳深入學習實踐科學發展觀活動中的新思路、新做法、新經驗。積極向市、縣報送稿件,廣泛宣傳深入學習實踐科學發展觀活動的目的、意義、內容和要求,以及我局在深入學習實踐科學發展觀活動中涌現的典型和成功經驗。
二、初步成效
(一)科學發展的意識明顯增強。通過第一階段的學習,使廣大黨員干部的思想統一到了中央的各項方針政策和決策部署上來,增強了憂患意識、責任意識、改革意識和實干意識,在本單位是不是科學發展、愿不愿科學發展、會不會科學發展等重大問題上形成新的共識。
(二)“兩個加快”步伐明顯加快。通過系列的學習和討論,使基層干部和黨員的認識得以提高、思想更加統一,決心不斷加強自身學習,不斷提高自身的業務素質,為四川加快發展、科學發展、又好又快發展作出應有的貢獻。
(三)社會更加和諧穩定。
在各單位深入學習實踐科學發展活動中,緊密將科學重建相結合,將化解廣大教職工等民生工程相結合,有力的促進了社會的和
諧發展。
(四)基層黨建水平不斷提升。教育局黨委以扎實開展學習實踐活動為契機,要求全面推進黨的基層組織和黨員隊伍建設,在開拓創新中提升黨建工作整體水平,使科學發展觀學習實踐活動在提高黨員素質、服務人民群眾、促進各項工作上見成效。
三、下步打算
深入學習實踐科學發展觀活動是一項長期任務,不可能通過一次活動就解決所有的問題。這就要求我們對已有的成績不能有絲毫的自滿,不能有絲毫的懈怠,必須保持清醒的頭腦,進一步鞏固擴大教育成果,不斷提高黨建工作水平,為創和諧教育提供思想和組織保證。
一、以落實目標任務為中心實現了12個突破
1、實現了非公有制經濟發展目標的新突破。非公有制經濟已經成為我區經濟發展最具活力的新的增長點。“十五”期間增加值和稅金取得了歷史性的新跨越,2005年末,實現增加值77390萬元,比2000年增長134.5%,年均增長26.9%;實現稅金7712萬元、比2000年增長151.5%。年均增長30.3%,占地方財政一般預算收入的58%。
2、實現了包扶貧困村的新突破。我局自包扶白樺鄉東山村以來,先后3次赴東山村開展扶貧對接活動,先后為該村學校送去了電子琴、書籍,還為村委會送去一部電腦和打印機,從此結束了該村先進性教育手寫材料的歷史。
3、實現了營造非公有制經濟發展環境的新突破。制定了《鼓勵支持引導非公有制經濟發展的實施意見》,已由地委、行署正式頒發。
4、實現了為非公有制企業服務的新突破。積極主動為非公企業排憂解難,幫助企業協調發展資金和貸款貼息;加大了執法監督檢查力度,減輕企業負擔,維護企業合法權益;尤其是引導企業走“產學研”校企聯姻之路,由我局牽頭“十五”期間開發了29個高科技產品,僅2005年就開發了11種新產品;在引導和扶持非公有制骨干企業向“五大產業”調整方面取得了新的進展。
5、實現了機關辦公環境改善的新突破,我局一直以來以辦公條件差、環境不佳而著稱。去年我局采取積極向省爭取,自身節約挖潛的措施,更換了全部辦公桌椅,更新了8部電腦,辦公環境的改善激發了全體干部職工的工作熱情。
6、實現了機關工作作風的新突破。過去工作比較散漫,遲到早退現象時有發生,通過抓目標管理,各項工作落實到人頭,增強了干事創業謀發展的激情,因此極大地促進了全局干部職工工作作風的轉變。我局還制定了《風紀建設十二條規定》。
7、實現了創建學習型機關的新突破。過去是機關學習被動地學,應付了事,現在是主動學,爭先恐后地學。領導帶頭學,全體機關干部職工濃厚的學習氛圍空前高漲。通過學習促進了工作。全局干部職工去年記讀書筆記平均5萬字以上,主要領導讀書筆記達15萬字以上。
8、實現了創建節約型機關的新突破,在過去的一年里,我局堅持“兩個務必”,全體干部職工樹立了以營造節約型機關為榮、以鋪張浪費可恥的良好風氣。我們克服了經費緊張、資金不足的實際困難,圓滿地完成了各項工作任務,而且還制作了目標管理、黨建工作圖板,還制定《創節約型機關九項規定》。
9、實現了中小企業非公經濟宣傳工作的新突破,我局積極營造濃厚的發展非公經濟宣傳氛圍,印制了《走向輝煌的中小企業畫冊》5000冊,和通過黑龍江經濟報刊發了發展中的非公有制經濟通欄專版,而且免費為企業進行宣傳,我局還創辦了《中小企業簡報》,營造了濃厚的宣傳氛圍。
10、實現了班子建設的新突破。通過目標責任制考核工作,班子民主意識增強了,尤其是求真務實謀發展的勁頭增強了,班子的向心力、凝聚力增強了,形成團結和諧的氣氛。
11、實現了非公有制經濟“十一五”發展規劃的新突破。增加值按每年遞增20%的速度,力爭實現25%,非公有制經濟比重比“十五”期間提高20個百分點,稅收按每年15%速度遞增,力爭實現20%。
12、實現了非公有制企業引進人才工作的新突破。我局先后兩次組織企業參加了全省人才招聘會,通過各種渠道引進人才120多人,為促進非公有制經濟發展提供了人才保證。
二、以強化管理、提高素質、轉變作風、創新目標為重點,取得了黨風政風建設12個根本性好轉。
1、年度目標管理工作取得了根本性好轉。過去我局對目標管理工作重視程度不高,一度出現過考察組來了檢查佐證材料現準備,使目標管理工作陷入被動局面。而今年我局總結了以往的教訓,采取專人負責、認真總結,搶先抓早扭轉了目標考核的被動局面。
2、機關黨建工作取得了根本性的好轉。我局去年配上了一名責任心強的專職黨務工作者,并兼黨組學習秘書,使黨建工作取得了良好的成效。
3、黨風廉政工作取得了根本性的好轉。我局始終堅持把黨風廉政建設工作作為重點,年初召開了全局廉政工作會議,認真學習深刻領會中央、國務院、省委、省政府、地委、行署領導關于廉政建設的重要講話精神。局黨組書記結合我局的實際情況進行認真的部署,全年沒有發生一起違紀案件。
4、機關精神文明建設取得了根本性的好轉。我局制定了機關文明辦公十項規定。為了方便民營企業來局辦事方便,還將工作職責名簽擺放在案上。工作中注意文明用語,克服了過去冷硬的工作態度,在召開企業家座談會上受到企業家代表的一致稱贊。
5、政務公開工作取得了根本性的好轉,局黨組制定了《政務公開實施方案》,對重大問題如:提干、評先優,、為企業爭取資金扶持、經費使用等均進行公示,還設立了政務公開欄。克服了過去工作透明度不高的弊端。
6、干群關系、黨群關系取得了根本性的好轉。通過先進性教育進一步密切了黨群關系,黨員在群眾的威信有了很大的提高。如:在各種捐贈活動中黨員干部始終走在前列,我局今年除了完成機關工委組織的捐贈外,局機關還為原企業下崗職工子女上學、親人就醫進行了2次捐款,使這些下崗職工深受感動。
7、深入基層調查研究,幫助企業解決實際問題取得了根本性的好轉。在過去一年里,我們幫助企業解決實際困難方面取得了較好的成績。如:為漠河招商企業北極木業協調了120個車皮,緩解了產品積壓的問題,還為松嶺一木雪條棒廠解決了出口退稅和出口創匯資金往來退款等問題,使這戶企業在出口創匯上取得了可喜的成績,一舉奪得出口創匯全區第一名,年創匯額160萬美元。在調研方面也取得了豐碩成果,我局撰寫了《甜蜜的事業美好的未來》等論文5篇,均得到了地委、行署主要領導的好評。
8、招商引資工作取得了根本性好轉。今年我局積極為全區非公有制企業營造招商引資、經貿洽談環境,先后組織了廣州中國中小企業博覽會,全國牡丹江對俄貿易洽談會,中小企業振興東北老工業基地改造經貿洽談會等均取得了良好的成績,在我局的積極努力下,全區非公有制經濟去年引進到位資金4.5億元。
9、團結協作精神取得了根本性好轉。過去我局在安排一些綜合性的工作時,科室間工作配合不盡人意,通過目標考核工作,提高了協作精神,增強了集體榮譽感,工作中出現了爭先恐后的良好局面。去年我們把“兩會”上地委、行署主要領導的講話精神分解為37條工作任務,通過一年的努力全部完成任務,這一切離不開團結協作精神。
今年以來,市房產局把迎接文明城市再評選作為全市住房保障與房地產工作的重中之重,按照市迎接文明城市再評選指揮部的整體部署,緊扣該局承擔的“全國文明城市測評體系”和“測評操作手冊”的各項指標要求,積極采取有效措施,認真完成各項任務,為文明城市再評選作出積極貢獻。
采取有效措施,周密部署各項工作
精心組織,嚴格落實工作責任。迎接全國文明城市再評選是我市政治、經濟、社會生活中的一件大事。這項工作時間緊、任務重,必須強化領導責任。為此,該局在4月11日和4月18日分別召開了全局迎接全國文明城市再評選動員大會和全市物業行業動員大會,及時成立了市房產局迎接全國文明城市再評選指揮部,統籌協調各項工作,每周召開指揮部工作會議,要求全局干部職工大力弘揚“包頭房產五種精神”,即不競聲華的實干精神,愛崗敬業的奉獻精神,敢為人先的創新精神,齊心協力的團隊精神,團結和諧的人本精神,以過硬的思想作風和嚴明的工作紀律,攻堅克難,全面落實好再評選工作任務。建立迎接全國文明城市再評選工作周報制度,明確工作職責和任務,將全局承擔的16個測評項目分解,形成了分管領導主抓、責任科室牽頭、責任單位配合落實的指標任務分解機構,逐項落實測評體系中的具體工作任務。領導帶隊每天深入一線開展全程監管和全方位服務,及時協調解決工作中存在的困難和問題,切實做到人員到位、責任到位、協調到位。同時,加強與各區政府、街道辦事處及居委會的聯系,重點協調各相關單位,加大共創共建力度,督促各相關部門按照再評選的有關工作要求,全面推進住房保障、物業管理等項工作。利用社區閱讀欄、電子屏、墻體標語、過街橫幅等形式,對迎接全國文明城市再評選的標語口號進行了全方位的宣傳。
結合實際,廣泛發動干部群眾。干部職工群眾的知曉率、參與率、滿意率是文明城市再評選的堅實基礎。為此,該局在本系統內部下發《包頭市房產管理局關于在全國文明城市再評選期間要嚴明工作紀律提高工作效率的通知》、《告全局干部職工書》,重申了我市文明城市再評選的重要意義,增強了做好再評選各項工作的責任感和緊迫感。下發《文明行業創建規劃》(—20xx年)、《關于做好迎接全國文明城市再評選宣傳工作的通知》、《關于在全局深入開展“迎奧運講文明樹新風志愿服務行動”的實施方案》,向全局干部職工發出倡議,組織他們參與到創建文明城市活動中來。組織志愿者開展義務勞動,深入老舊街坊參與社區共建,共同推動“倡導文明、摒棄陋習”活動,提高了全局上下對全國文明城市再評選的知曉率、參與率、滿意率。同時,組織全局廣大職工開展了“改革開放30年”主題演講比賽、“點燃激情與奧運同行”職工健美操、青年歌手大賽。
認真督查,各項工作扎實有序。該局指揮部組成專題督查組,主要領導帶隊多次深入社區實地察看,聽取工作匯報,調查了解各責任單位目標任務完成情況,及時發現、反映和解決問題,有效地促進了各項任務的落實。指揮部辦公室分組深入一線,對涉及物業管理、廉租住房保障的焦點難點問題,開展專項督查工作,摸清了工作任務的薄弱環節,先后召開專題會議11次,印發文明城市再評選專題簡報9期。特別是對全市物業服務項目進行了日督查,及時下發了物業服務項目存在問題限期整改通知和督辦通知,對沒有按時限完成任務的單位進行二次督查。
提升物業服務水平,改善人居環境
開展物業管理規范化服務競賽活動。根據市迎接文明城市再評選指揮部的安排,進一步明確了40家物業企業、145個重點項目為物業服務文明城市再評選抽檢項目。該局成立了四個工作組,分別對昆區、青山區、東河區、九原區、高新區物業管理項目和重點項目開展了一個月一輪的全面檢查。全市物業服務企業都能識大體、顧大局,克服資金、人力不足的困難,在完善行業規范化服務標準及考評細則、懸掛宣傳標語、處理衛生死角、清理亂貼亂畫、整修道路及噴灌設施等方面做了大量的工作,取得了階段性成果。在工作人員著裝統一、文明禮貌、公開收費項目、全天候值班等39項具體標準方面,逐步達標,達標率為74%。市家欣物業公司所轄老舊小區基礎設施差、歷史欠賬多,公司上下不等不靠,集思廣益,發動各層管理人員嚴防死守,徹底清理各小區衛生死角,重新粉刷門崗、辦公場所面積1.2萬平方米,補植草坪8000多平方米,修理更換小區路燈2137盞、噴泉及噴灌設施20套,清理樓道無人認領雜物和野廣告,做到隨時發現、及時清理;重新制作再評選專題宣傳廣告牌165塊,為工作人員全部更換工作服;加強報修、維修、搶修工作,做到24小時應急維修;先后補換井蓋127處,整治修繕小區道路1500平方米,更換垃圾桶120個,有效改善了老舊住宅小區居住環境。
全面推進舊小區治理改造。今年,市政府繼續將舊住宅小區治理改造列入為民辦的20件好事實事之一,下達了9個 舊小區治理改造任務,計劃改造面積122.13萬平方米,計劃投資1450萬元。目前,已有8個舊小區開工。其中,昆區4個已全面開工,改造面積96.25萬平方米,投資430萬元,進行了管網改造、路面硬化、外墻粉刷等;青山區2個已全面開工,改造面積13.48萬平方米,投資200萬元,拆除違章建筑,硬化路面;東河區3個已開工2個,改造面積10.3萬平方米,投資28萬元,進行了管網改造、路面硬化。舊小區治理改造總面積達120.03萬平方米,投資658萬元。
擴大覆蓋面,實施廉租住房保障
廉租住房管理包括兩個內容,一是廉租房的租金補貼工作,年初該局下發了《廉租住房申請報名通知》,2月底完成了廉租住房的申報、初審和公示工作。今年,我市將市四區和稀土高新區人均居住建筑面積不足13平方米,外五旗縣區人均居住建筑面積不足8平方米的低保家庭全部納入廉租住房租金補貼范圍,因此,全市新增廉租家庭6194戶(其中市四區和稀土高新區新增3482戶,外五旗縣區新增2712戶)。目前,全市累計有11719戶低保家庭享受廉租住房租金補貼,全年預計發放資金2205萬元,一季度共發放廉租住房補貼資金550萬元。二是加強廉租住房建設。在堅持租金補貼保障的同時,今年我市將在昆區、青山區、東河區、九原區四個區建設4萬多平方米廉租住房,總投資5088萬元(其中申請中央預算內投資1209萬元,申請內蒙古預算內投資403.4萬元,市級預算內投資403.4萬元,市四區政府投資3072.2萬元)。廉租住房建設方式主要在經濟適用住房及普通商品住房項目中插建,單套建筑面積控制在50平方米以內,共建設846套廉租住房,主要配租給孤、老、病、殘等急需救助的住房困難家庭。目前項目已全面開工建設。
一、建立例會制度的動因
近年來,××鄉為加強對村兩委主要干部的教育、管理和培養,采取了“二推一選”、“創業承諾”、“年度述職評議”等措施,提高了村干部整體素質。隨著社會網主義市場經濟體制的完善和農村改革的深化,尤其是我省農村稅費改革全面落實后,村干部工作主要職責為:帶頭致富并能帶領致富;推進民主選舉、民主管理;規劃村莊建設,整治臟、亂、差;做好公益事業的政策處理,改善基礎設施條件;提升村民文化道德水準,維護社會穩定。但我鄉村干部特別是兩委主要干部與經濟社會發展的要求還有不少差距,如全鄉14個村,27名村支部書記、村委會主任中初中及初中以下文化共20名,占總數74%,有一技之長具有較強致富能力,家庭人均收入居該村排名前五名的只有8人,占總數的29%,年齡在40歲以下共9名,占總數33%,任期二屆的10人,占總數27%,普遍存在文化程度低,年齡偏大,帶頭致富能力弱,群眾思想工作辦法缺等現象;另一方面××鄉在培養、關愛村兩委主要干部方式方法簡單傳統,存在“鄉領導布置任務多,村干部工作落實少;鄉領導臺上講話多,村干部發言交流少;鄉領導灌輸教育多,村干部消化吸收少”等“三多三少”的現象。
二、例會制度的主要做法
1、提高認識,明確例會制度的重要性。“三個代表”重要思想的出發點和落腳點是代表最廣大人民的根本利益。自覺踐行“三個代表”,需要我們各級干部努力做到深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀富民之策、多辦利民之事,保持和發展同人民群眾的血肉聯系。我鄉推行例會制度,最根本目的就是要提高村干部的能力和水平,把他們培養成能為村民群眾排憂解難,替村民群眾辦實事、做好事的農村基層干部。為此,我們把例會制度作為一項提升村干部執政能力的工程來抓,加大宣傳力度,鄉主要領導多次在各種場合和會議上要求從政治高度認識例會制度,把它作為今年全鄉黨建創新特色工作來抓。通過宣傳發動,廣大鄉村干部認識到例會制度是在新形勢下促進村干部不斷加強學習,提升自身素質,進一步做好村級各項工作的有效載體,是改進和改善鄉鎮教育服務村干部的有效措施,是鄉鎮黨委政府聽取群眾意見建設的有效渠道。
2、摸清實情,增強例會制度的針對性。例會制度能否取得預期效果,準備工作是關鍵。為此,我鄉十分注重每次例會的前期工作。根據全鄉年度工作安排和進展情況,每次例會確定村干部匯報主題,如年初各村交流制定年度工作目標,探討完成目標的有利因素,分析存在的問題和不足,完善工作措施;年終匯報本年度完成工作目標的實績,總結取得成功經驗和剖析工作不足。同時鄉黨委根據本鄉工作情況和村兩委主要干部的需求,對村干部進行各種培訓,組織學習黨在農村的路線、方針、政策,黨校教師作國際國內形勢的報告,司法部門作農村常用法律知識講座,外鄉(縣、市)先進村黨支部書記、村委會主任介紹經驗,傳授他們如何帶領群眾發展經濟,推行村務公開、民主管理,確保社會穩定的好做法。
3、健全制度,促進例會制度的規范性。為確保例會制度不搞形式,不走過場,我們在摸清實情、認真分析的基礎上,由鄉黨委制定《關于建立村兩委主要干部工作例會制度的通知》的文件,明確例會工作指導思想、基本內容和要求。同時采取一系列相關措施,進一步規范例會制度。一是強化組織,加強領導。鄉黨委政府建立由黨委書記任組長、鄉長和黨群副書記為副組長的例會制度領導小組,下設辦公室,具體負責例會制度的協調、服務等工作。二是專人負責,責任明確。每次例會明確一名鄉黨政班子成員專門負責,提前五天以書面形式把會議時間、地點、主題通知參會人員,并且落實專人做好會議記錄。三是嚴肅紀律,確保實效。參會人員不得請假,特殊情況應報請鄉黨委主要負責人批準同意。不得遲到早退,維護會場良好秩序。
4、解決問題,突出例會制度的實效性。針對例會中村兩委主要干部反映的一般問題,能夠在會議中解決的,當場予以解決;對重大疑難復雜問題,由鄉黨委政府召開專題會議,研究制定解決方案,根據鄉黨政領導班子分工,落實專人負責,要求一月內予以解決;對一些需要上級配合支持的,由鄉黨政主要領導牽頭跑部門爭取政策;對一時無法解決的問題,要向村主要干部、村民群眾做好解釋說明工作,確保例會中反映的問題件件有著落、有結果、有說法。所有問題解決的結果都通過鄉政務公開欄公開,且以一定形式通報到相關行政村,接受黨員群眾的監督。鄉黨委政府把解決例會中反映問題始終貫穿于例會制度全過程。
5、強化措施,推動例會制度的全面性。把例會制度與鄉鎮“住村聯心”制度、與落實“三真”關愛基層、與推行農村綜合改革、與落實村干部創業承諾制等工作有機結合起來,將當前農村開展的各項工作進行整合
,使各項工作相互促進、相互發展。同時把例會制度納入年度黨建工作考核,對村兩委主要干部是否按時參加例會,在例會中工作匯報的表現情況、例會中反映問題的解決進行量化考核。把村兩委主要干部例會的考核同時納入住村干部年度考核內容之一,從考核機制上規范村兩委主要干部例會制度的全面貫徹落實。
三、推行例會制度取得的成效
1、提高了村干部整體水平。一是提升表達能力。做群眾工作離不開語言交流,平時村干部講話比較隨意,缺乏認真思考。而例會制度每位村兩委主要干部在眾多鄉、村干部面前交流、匯報,迫使他們進行認真梳理和思考,提高了村干部們的文字書寫和語言表述能力。二是增強工作緊迫感。村干部在工作中各村為政,看不到其它村干部工作業績,通過例會制度讓各村定期交流匯報,使村干部能夠看到差距,看到不足,從而增強各村干部的責任感和使命感,使各村之間形成比、學、趕、超的良好氛圍。三是培養政策法律意識。農村干部受文化知識和接受學習教育的條件限制,他們對黨的方針、政策和法律知識掌握比較缺乏,工作中往往憑經驗和老辦法,無意中違反政策和觸犯法律。通過黨校教師和司法工作者的講座輔導培訓,使村干部學到知識,提高遵守政策、法律的意識,在今后工作中更能自覺執行政策法律。
2、規范了鄉會議制度。在實施例會制度之前,鄉里召開的會議沒有以制度的形式規定下來,存在很大的隨意性。會議時間上沒有明確的規定,鄉里工作任務多就頻繁召開,工作任務少時就長時間不召開;會議主題基本上按照鄉主要領導的個人意圖而定,沒有圍繞全鄉整體工作的需要,常常為開會而召開會議,尤其是未能反映村級組織的愿望需要,村干部參加會議的積極性不高,會議精神貫徹落實不到位。通過村兩委主要干部例會制度這個載體規范鄉會議制度,定期召開會議,明確會議主題,激發了村干部“參政議政”熱情,調動了村干部完成任務的積極性,有力推動農村各項工作開展。
3、密切了鄉村關系。以前鄉里開會,基本不安排村干部發言,鄉黨委缺乏了解村情民意的有效渠道,不能夠及時發現各村存在的問題,疏遠了干群黨群和上下級之間的關系。現在通過村兩委主要干部例會這個平臺,利用圓桌的形式舉行會議,不僅使村兩委干部與鄉領導“零距離”地溝通交流、面對面地暢談工作,而且使鄉領導通過村干部了解到群眾最想最盼的事情,掌握了基層的動態,增強全鄉工作的主動性。如我鄉臨海洋村黨支部書記在例會上反映該村苗木花卉生產經營戶各自為營,缺乏有力的市場競爭力,鄉黨委政府在充分調研的基礎上,通過廣泛動員,各方爭取努力,只用2個月就創辦苗木花卉專業合作社,實現苗木花卉統一品種,統一銷售等五個統一,使苗木花卉生產降低成本,銷售價格穩中有升,提高了市場競爭力。
4、推動了各項工作的開展。自從我鄉施行村兩委主要干部例會制度以來,激發了村兩委主要干部的工作積極性,解決了一大批疑難問題,如麗龍高速公路在我鄉境內有12.6公里,涉及到公路沿線六個行政村,需要征用土地440.83畝,林地646.12畝,拆遷119戶,共338人。征地拆遷工作任務重,難度大。六個行政村中的兩個村因為村兩委主要干部思想到位,高度重視,措施得力,工作進展迅速,但其它四個村工作效果不明顯。通過召開例會,聽取了先進村的經驗介紹,給其它村主要干部提供了經驗,也增加工作壓力,激發他們的工作積極性。最后其余四個村也只用了兩個月的時間就完成了征地、拆遷的各項任務,確保高速公路全線無障礙施工。
四、幾點思考
剛才,7縣區總工會就“五好”縣區工會創建和鞏固提高方面做了很好的發言,并表彰命名了一批市級“模范職工之家”和“模范職工小家”。大家的發言及向會議提交的典型材料,表明各縣區在創建和鞏固工作中都做了大量的工作,培育了一批典型,總結出了一些有效經驗和措施,值得廣泛推廣和學習。下面,我就基層工會組織建設和“五好”縣區工會創建及下一步工作講幾點意見。
自2007年全省“基層工會組織建設年”和“五好”縣區工會創建活動開展以來,全市各級工會認真貫徹落實省委、省政府兩辦轉發的《省總工會關于進一步加強縣區工會工作的意見》和省總工會《關于開展創建“五好”縣區工會活動的實施辦法》要求,把基層工會組織建設和“五好”縣區工會創建工作放在重要位置,從“黨政重視支持好、干部隊伍建設好、履行基本職責好、服務職工群眾好、經費收繳使用好”五個方面入手,積極爭取黨委的領導和行政的支持,加強領導,創新思路,強化措施,合力推進,使創建工作取得了顯著成效。主要呈現出以下幾個特點:
一、黨政重視支持,創建工作環境進一步優化
創建以來,市總工會高度重視,及時向市委、市政府進行了匯報。市委、市政府對創建工作高度重視,明確提出要通過3年的努力,將全市7縣區工會全部爭創為“五好”縣區工會。市總工會提出了“抓班子,強隊伍;抓基層,強基礎;抓教育,強素質;抓職能,強服務”的創建工作思路,成立創建工作領導小組,下發了《關于開展創建“五好”縣區工會活動的實施意見》和評分細則。針對我市各級工會班子建設、干部隊伍建設和經費收繳等方面存在的困難和問題,市委下發了《關于進一步加強新時期工會工作的意見》,《意見》的下發,引起了各級黨委、行政的高度重視,各縣區普遍就貫徹市委文件精神采取切實有效的措施,區靈臺等縣區結合各自實際制定下發了實施意見;縣委還專門召開了縣委工會工作會議。各縣區都把工會工作納入黨的工作,和黨建工作同部署、同檢查、同考核,形成了“黨建帶工建、工建促黨建、黨工共建”的有效機制。等縣區政府聯席會議就“五好”縣區工會創建中人員編制、財政劃拔、地稅代收等重點工作進行了專題研究,為“五好”縣區工會創建提供了有力保障。
二、突出重點,強化措施,工會組建工作取得了新發展
各縣區、各單位,都能把基層工會組織建設放在重要位置來抓,以非公企業建會和農民工入會為重點,深入調研,加強指導,堅持一企一策,靈活組建工會,創造出許多富有特色的組建方式。一是采取對工會會員優先提供服務、優先幫扶救助等措施,體現會員與非會員的區別,吸引建會。市總工會對工會會員家庭免費提供水、電、暖等家政服務,縣為困難會員提供優惠幫扶病床,縣設立了幫扶超市,對工會會員消費實行優惠等措施,對吸引職工入會都起到積極作用。二是開展評先選優,激勵建會。各級把是否建立工會組織作為評選五一勞動獎狀、五一勞動獎章和全國、省、市級勞模及先進人物的先決條件,通過選樹典型,推廣經驗,促進了建會。三是通過調研檢查,督促建會。今年上半年,結合市上開展的紀律作風整頓活動,市總工會安排領導帶隊,深入市直和區開展了大調研,有力地推動了建會工作。四是通過換發新會員證,推動建會。各級普遍對基層工會組織和會員情況開展了摸底調查,通過清理整頓,造冊登記,去年以來,全市共發放會員證10萬多冊。市總工會先后為信息工程學校、工專的近千名畢業生頒發會員證1000冊,并集體把會員會籍關系轉入到務工地工會組織,建立起“雙向維權”的機制。通過多種建會措施,今年全市新建基層工會組織204個,累計達到2100個;新發展會員15853名,會員累計達到18.5萬人,其中農民工會員達到7.5萬人。出租車行業、建筑行業、餐飲服務業工會組建有較大突破。全市24家出租車公司有23家建立了工會組織,建會率達到了96%,2542名從業人員中有1906人加入了工會組織,入會率達到75%。
三、合力推進,“五好”縣區工會創建活動進展良好
七縣區都把“五好”縣區工會創建工作列入了重要議事日程,積極向縣委、政府匯報,爭得縣委、政府的重視支持,成立了創建工作領導小組,加大落實力度,多次召開常委會議、聯席會議,不同程度地解決“五好”縣區工會創建過程中一些班子配備、資金配套、人員編制和辦公條件差等影響和制約縣區工會發展的突出問題,進一步強化措施,狠抓硬件,力促軟件,使創建活動穩步推進。通過創建,、4縣區總工會按同級黨政副職配備了工會主席,七縣區總工會新增人員編制12個,調整充實和交流工會干部23名。區、靈臺6個縣(區)按照法定程序進行了換屆。各縣區都把工會經費財政劃撥和地稅代收作為創建“五好”縣區的重點加以突破,實行領導包片、包單位、分級定任務、分級考核獎勵的辦法,取得了突破性進展。縣財政劃撥已達到全縣職工工資總額的2%,實現了工會經費全額劃撥;等縣(區)工會經費財政劃撥已超過1.5%。今年全市財政預算工會經費1317.25萬元,目前劃拔到位494萬元;地稅代收工作也有新的突破。縣和縣辦公條件得到很大改善,職工文化活動陣地建設取得了新發展。
四、履行職責,各項重點工作有新的突破
一是廠(校、院)務公開和職(教)代會建設穩步推進。全市2731戶企事業單位,有2248戶建立了廠(校、院)務公開制度,2203戶建立了職(教)代會制度;國有、集體及其控股企業和教科文衛事業單位全部推行了廠務公開,公開率為100%;非公企業公開率達到50%以上;二是“十萬職工技能大練兵活動”開展有聲有色。今年全市已開展117個工種的職工培訓練兵活動,參加職工達到了6.5萬人次。市上組織開展了數控車工、普通車工技能大賽,各縣區總工會都結合各自的實際,開展了一至兩項練兵活動。區總工會組織了導游、檢票員工種的技能大賽;縣總會組織了護理業務、氣象服務2個工種的技能大賽;市公路總段組織了12個工種的職工練兵活動,參賽職工達1120人。三是幫扶領域有了新拓展。七縣區總工會全部成立了困難職工幫扶中心,加大了節日慰問和日常救助力度。2009年兩節期間,全市各級工會共籌集慰問資金313.2萬元,慰問困難職工、農民工6350人。幫扶項目有了新拓展,通過整合,市總工會的幫扶項目由原來的4項拓展到12項,目前正在籌建幫扶大廳,年底前可望運行。市總工會家政服務隊目前已為市區工會會員家庭服務335人(次)。四是維權工作成效顯著。今年,全市各級工會職工法律援助工作站的體制機制進一步理順,已經成為各級工會辦理職工維權個案的主渠道。止目前,全市各級工會法律援助機構接待來訪咨詢職工796人(次),辦理職工維權個案67起,涉及職工74人,為職工追回經濟損失89.5萬元,參與調處群體性案件5起。五是培訓和職介工作進展良好。按照全總、省總要求,市總工會積極開展了“萬名職工培訓工程”和“就業援助行動”。至目前,全市各級工會先后建立職工培訓機構3個,職工技能實訓基地18個,聘請專兼職教師48名。通過自主培訓、聯合辦班、委托培訓等多種形式,免費培訓農民工和失業職工7797人,其中農民工7311人,失業職工486人,培訓后實現就業4366人。市總職介中心已向蘇州工業園區、平安保險公司等單位成功介紹906人。
在肯定成績的同時,我們也應該清醒地看到基層工會組織建設和“五好”縣區工會創建工作存在的問題和不足。主要是:工作進展不平衡,縣區之間、行業之間工作發展差距還比較大;非公企業建會雖然取得了很大進展,但工作運行還不規范,作用發揮還不到位,工作沒有吸引力;少數縣區財政劃拔、地稅代征不到位,工會經費仍然比較困難;一些工會干部的思想觀念、精神狀態、素質能力、工作作風還不能完全適應新形勢新任務的發展要求等等。所有這些,需要我們在今后的工作中認真研究解決。
下面我就今后幾個月的工作講幾點意見:
一、深入學習貫徹省工會十一大精神
省工會十一大是全省工會在新的歷史起點上召開的一次十分重要的會議,是全省廣大職工和工會干部政治生活中的一件大事。會后,市總工會立即召開了學習貫徹省工會十一大精神動員會,毛常委就學習貫徹會議精神作了重要講話,各級都要按照毛常委的講話要求,把學習宣傳貫徹省工會十一大精神作為當前和今后一個時期工會工作的重要政治任務來抓。認真學習和深刻領會省委書記、省人大常委會主任陸浩同志、全總副主席陳榮書同志和省人大常委會副主任、省總工會主席孫效東同志的講話精神,全面貫徹落實省工會十一大精神,用十一大精神統一各級工會干部的思想,指導工會各項工作,充分發揮各級工會組織的重要作用,團結動員全市廣大職工為加快我市經濟社會又好又快發展,推進全面建設小康社會而努力工作。
在學習過程中要把省工會十一大精神與當地實際緊密結合起來,認真謀劃、精心組織,通過舉辦輔導培訓、專題講座、交流研討、知識競賽等多種形式,確保將會議精神覆蓋到廣大職工群眾中去。要把學習宣傳與紀念建國60周年結合起來,大力宣傳建國60年來全市經濟社會發展的新成果和工會工作取得的新變化,激發廣大職工熱愛、建設的工作熱情;要與當前各項重點工作掃尾結合起來,查漏補缺,高標準完成全年各項工作任務;要把學習宣傳同機關干部作風整頓活動結合起來,努力學習、深入實踐,不斷提高思想政治素質、業務知識水平和實際工作能力,努力成為組織動員職工的能手、協調勞動關系的專家、關心服務職工的模范,真正把各級工會組織建設成為名副其實的“總服務臺”。要自覺地以省工會十一大精神指導工會工作,科學分析工會工作面臨的新情況、新問題,準確把握新形勢下勞動關系發展變化的新趨勢,找準工會工作的切入點和著力點,體現特色,積極作為,努力推進工會工作創新發展,努力把省工會十一大精神落到實處。
二、不斷增強縣區工會實力,進一步提升縣區工會工作水平
我市“五好”縣區工會創建工作在全省是靠前的,已經有5個縣區被驗收命名,但客觀地講,各縣區的差距仍然存在,有的工會基礎設施比較差;有的職工文化活動陣地嚴重滯后;有的工會經費財政劃拔、地稅代收仍不到位;有的人員編制還沒有達到規定要求。因此,要繼續認真總結經驗,尋找差距,不斷鞏固提高和擴大創建成果。最近,省總提出要繼續深化“五好”縣區工會創建,部署開展“工會工作先進縣區”爭創活動,按照省總要求,未命名的縣,要采取行之有效的措施和辦法,積極爭取黨政的重視和支持,切實解決自身存在的實際困難和突出問題,爭取年內驗收達標。“五好”縣區工會創建和鞏固是一項長期的工作,要力戒就創建搞創建,要把創建活動與推動工作結合起來;要力戒封閉起來搞創建,要與黨政部門和社會各界搞好協調聯系,借助外力搞創建;要力戒搞形式,走過場,湊數字,把創建活動與解決實際困難和問題結合起來,使縣區工會工作的基礎條件明顯改善,工作質量和水平明顯提高。今天會上提交的典型材料,充分體現了年初確定的農民工建會、建筑行業建會、一條街建會的典型,街道社區和村級建會的經驗。已經被命名為“五好”縣區的縣區,要繼續鞏固提高,創新思路,在基礎建設、文化陣地、人員編制、工會經費等方面更進一步提高,不斷加強典型培育,以點帶面,全面推動創建工作深入發展,努力實現縣區工會基礎設施建設和工作績效雙提升的新跨越,為全省“工會工作先進縣區”創建工作打下堅實的基礎。
三、適應新形勢,樹立新理念,推動工會基層組織建設創新發展
要繼續堅持“哪里有職工,哪里就要建立工會組織”的原則,遵循依法、科學、規范的建會思路,創新組建形式和入會方式。要協同稅務、工商等相關部門,把建會與收取建會籌備金、選配干部與建立制度、履行義務與維護權益結合起來,努力破解非公企業建會難的問題;加強宣傳引導,推行會員優惠措施,把輸出地建會與輸入地建會、培訓提高與幫助就業、法律援助與個案維權結合起來,努力破解農民工入會難的問題;把行業建會與地域建會、單獨建會與聯合建會、自身建會和幫助建會結合起來,大力組建各類基層工會聯合會,為小而分散、數量眾多、職工流動性強的街道社區工商企業建會及職工入會提供便利條件。把基層工會組織最廣泛地建立健全起來,把各類職工最廣泛地吸納到工會組織中來。一是要進一步加強非公企業工會組建,不斷擴大工會組織覆蓋面。要繼續突出抓好建筑、商貿、交通、餐飲、娛樂等重點行業的工會組建工作,要進一步突出加強工業園區、商貿、餐飲服務業建設;、要以建筑行業建會和返鄉農民工入會為重點;、靈臺、要加大村級建會力度。已經建立工會的非公企業,要進一步健全領導班子,完善工作制度,扎實開展工作,充分發揮企業工會組織的作用。二是加強鄉鎮(街道)工會工作,不斷提高鄉鎮(街道)規范化建設。鄉鎮(街道)工會直接面對基層,是市、縣區工會聯系基層工會的中間環節和重要層次。各縣區工會要按照黨政重視支持好,組織網絡健全好,履行基本職責好,指導幫助基層好,服務職工群眾好,圍繞中心開展工作好的“六好”標準,大力加強鄉鎮、街道工會規范化建設,理順基層工會組織關系,積極組織開展“合格鄉鎮(街道)工會”創建活動。有條件的鄉鎮(街道)要建立總工會,規范工作,發揮作用。要按照市委辦發《關于進一步加強鄉鎮(街道)工會工作的意見》,力爭鄉鎮(街道)工會配備專職工會主席和專職工作人員,探索解決鄉鎮街道工會工作經費不足的問題,市、縣區工會每年要拿出一部分資金,對工作成績突出、作用發揮到位的鄉鎮、街道、社區工會給予必要的支持。各級工會要在人員、經費、資源方面對基層工會給予一定的傾斜,解決無人無錢干事的局面。三是要重視機關事業單位工會建設。要圍繞服務干部職工,推進民主政治建設和機關建設,研究措施,完善制度,把機關事業單位工會這個薄弱環節的工作全面抓起來。職工人數在200人以上的行業、系統、事業單位工會,要提請各級黨委設立專職工會主席,并按不低于職工人數3‰的比例配齊配強工會干部。
四、緊密聯系實際,努力為職工辦好事實事,推動工會各項工作發展
一是要切實維護職工的合法權益,保障職工共享改革發展成果。要積極推動《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》的貫徹落實,切實維護職工群眾的勞動權益。積極參與勞動定額、工資標準等勞動標準的科學制定,及時提出體現職工群眾意愿的主張和建議。大力推進工資集體協商,推動建立企業職工工資正常增長、支付保障和共建機制,進一步叫響做實“農民工有困難找工會”的口號。年底,是安全事故易發期,也是各種勞資糾紛高發期,各級工會要緊密配合安監、勞動保障等部門,切實抓好安全生產;深入開展“安康杯”競賽活動,加強職業病防治工作。要加大對拖欠農民工工資的檢查力度,對哪些惡意拖欠、拒付或因意外事故造成損害職工利益的事件要嚴肅查處,公開曝光,努力以勞動關系和諧促進社會和諧穩定。
“雙聯”是一項德政工程、民心工程。我市開展“雙聯”工作以來,就把開展“雙聯”工作作為加強黨的執政能力建設的重要載體來抓,在促進企業改革發展、轉變機關干部作風、維護社會穩定等方面取得了顯著成效。當前,我市企業改革制正向縱深推進,社會矛盾也處于多發期,一批困難企業、困難職工仍沒有走出困境,企業改革的長期性和完善社會保障體系的艱巨性,決定了必須持之以恒地抓好“雙聯”工作。我們要進一步提高思想認識,增強責任感。加強工作領導,健全完善“雙聯”工作機制,確保我部“雙聯”工作深入開展。
作為市“雙聯”和困難職工幫扶維權工作領導小組成員單位,我委高度重視“雙聯”工作,為進一步加強領導,建立和完善“雙聯”工作領導機構和工作機構,進一步明確責任和具體聯絡人,及時調整和充實了“雙聯”工作領導小組。新調整的“雙聯”工作領導小組由書記任組長,副書記副組長,其他委務會成員為成員,下設領導小組辦公室,工委委員、黨總支書記兼辦公室主任,市直工會副主席為聯絡員,從組織上確保這一工作的開展和落實。市委書記陳君文親自參加全省作風建設電視電話會議,明確提出“抓作風就是抓發展、抓民生、抓穩定”,并帶頭參與主題活動,深入基層、群眾之中,解決實際問題。市長王群多次在重要會議上強調要努力開展好作風建設主題活動,為民辦好實事。市委成立專門的主題活動工作小組,由市級領導掛帥,配強力量,保障經費。同時,把作風建設主題活動與創先爭優活動結合起來,一并研究一并部署。
當前,正值社會轉型期、矛盾凸顯期,機關干部的作風對于社會穩定與發展至關重要。我們堅持以人為本的工作理念,充分認識到開展“雙聯”工作在密切黨群干群關系方面的重要作用。實踐證明,“雙聯”工作架起了企業與機關、職工與干部之間溝通聯系的橋梁,成為轉變干部作風、密切干群關系的有效途徑。我單位作為“雙聯”領導小組的成員單位,以身作則,率先垂范,經常深系企業、聯系職工聽取情況,訪貧問苦,幫助企業解決實際問題。
二、強化措施,堅持把“雙聯”作為轉變機關作風的重要抓手。
按照市“雙聯”工作領導小組的要求,重點在幫扶企業發展、幫助企業解決實際問題,組織開展技能培訓、幫助下崗職工實現再就業等幾個方面開展工作,幫助被聯企業解決一些實際困難。“雙聯”工作小組不僅與廣大困難群眾結對幫扶,還致力做好釋疑解惑、凝聚人心、疏導情緒、化解矛盾的工作。“雙聯”工作是保持黨同人民群眾血肉聯系的大膽嘗試。今年以來,市直機關各部門抓作風促發展的意識明顯增強。許多部門特別是經濟部門,同步制定并實施轉變作風與加快發展的目標措施,積極為全市經濟建設服務。我委作為市“雙聯”工作片組牽頭單位,為推進市直機關“雙聯”工作的落實,加強了對市直單位“雙聯”工作的指導。通過每個季度的黨建工作聯系會議,定期聽取各單位的“雙聯”工作匯報,對各單位的工作情況進行分析研究,加強指導,將“雙聯”工作與業務工作有機結合起來,做到“兩不誤,兩促進”。同時通過在全市開展作風建設主題活動和創先爭優活動,切實轉變干部作風,從落實責任入手,建立健全“雙聯”工作的長效機制,推動了市直機關單位“雙聯”工作不斷深入發展。
根據市“雙聯”和困難職工幫扶維權工作領導小組的部署和安排,株洲江山置業有限公司為市直機關工委的“雙聯”工作對口企業。我們以強烈的群眾觀念和責任意識,積極為江山置業有限公司排憂解難,幫助他們完成企業改制,搞活經營,培訓員工,幫扶救助困難職工等。目前,該企業已從一個連年虧損,瀕臨倒閉的國有企業,發展成為集團公司,近7年來利稅年均增長50%以上。幾年來,我們為企業的發展壯大主要做了以下幾點:
一是把“雙聯”工作與推進企業改制相結合,幫助企業轉型發展。江山置業有限公司是一家改制重組的非公有制企業。它的前身是木材公司,由于自身經營體制問題,在國家取消計劃經濟后連續18年虧損。我們認為,只有企業發展了,才能走出困境,使職工擺脫貧窮。而鑒于該企業的實際情況,要發展就必須要改制重組。在該企業的改制過程中,我們發揮了“智囊”作用,幫助該企業明晰企業產權、理順勞動關系,建立現代企業制度。同時還牽線搭橋,幫忙引進戰略投資者,盤活存量資產,合作開發房地產,增強了企業的造血功能。公司經濟效益逐年攀升,利稅年均增長50%以上;公司連年被評為株洲市納稅大戶。
二是把“雙聯”工作與推進廠務公開相結合,維護職工隊伍穩定。
改制過程中,各種利益關系,容易激化企業內部矛盾。為消除這種矛盾,我們建議該公司,實行廠務公開民主管理,建立起企業與職工溝通的平臺,保障職工對企業發展的知情權和參與權。改制期間,我們督促該公司實行陽光操作,資產評估貨真價實,出資不打白條。最后,改制方案以99.36%的高比例投票通過。改制后,職工心齊氣順,無一人投訴,無一人上訪,該企業也成為了改制企業的發展典范。
三是把“雙聯”工作與推進職工培訓相結合,促進職工技能提升。
現代企業之間的競爭,就是人才的競爭。只有幫助企業培養一支高素質的職工隊伍,才能幫助企業發展壯大,促進員工自身收入的改善。我們認識到了這一點,并幫助該企業制定了員工教育培訓計劃、獎勵政策、考核晉升辦法,引導鼓勵員工學文化、學管理、學技能。今年,我們還將“雙聯”工作的重點定為:“加強職工技能培訓,促推企業發展”。6月份以來,我們通過與多家職業技術學院聯系、了解,最后選擇了湖南工貿技師學院為該企業職工進行技能培訓。經過一個多月的籌備,首批電工、鉗工班9月28日開班授課。培訓班受到企業職工的普遍歡迎,近100余名職工參加首批培訓班。
四是把“雙聯”工作與推進職工幫扶相結合,保障困難職工生活。
該企業改制后,原來的近千名職工下崗分流,一部分沒文化又無一技之長的工人和老弱病殘人員,生活非常困難,靠領取下崗費和低保金生活。這部分人群如果不安置好,定將影響社會和諧。我們每年三節都對困難職工進行慰問,送米送油送慰問金,與他們建立了深厚的感情;我們還整合政治、部門資源,為困難職工辦理低保、醫保等方面提供幫助。同時,我們還建議企業在自身發展的同時,多關注職工的生活改善。近幾年,該公司也先后自建和購買住房484套,按房改價分配給未參加房改的職工和原木材公司離退休人員,為未參加房改的人員發放住房補貼300多萬元。建立“雙聯”關系以來,員工的工資翻了兩番,職工人均年收入達四萬元。該公司先后榮獲全國精神文明建設工作先進單位、省文明單位、省模范職工之家、省優秀企業等榮譽稱號。
三、相互促進,推動“雙聯”工作和作風建設的雙豐收。
作風建設主題活動是加強作風建設的重要載體,也是一項民心工程。作風就是凝聚力,作風就是生產力。好作風成就硬實績,新動力提速大發展。通過開展“雙聯”活動,切實為老百姓解決問題和困難,密切黨群關系,改善機關作風和形象。株洲市委高度重視作風建設主題活動,周密部署,精心安排,形成上下齊抓的工作合力。
2014年元旦前后,市作風辦即著手今年作風建設主題活動的前期準備工作,向各縣市區和市直單位以及有關的企業發放140余份問卷調查表,了解基層和各單位需要解決的重點難點問題,收集意見和建議400余條;安排4個調研組分別到有關單位和縣市區進行調研走訪,召開牽頭單位座談會議,收集了大量的意見和建議,掌握了大量的第一手材料。同時,及時掌握省委、市委的工作重點,提前做好活動預案。
今年3月以來,市作風建設領導小組在省委的統一部署和省作風建設領導小組辦公室的指導下,圍繞中心服務大局,扎實開展作風建設主題活動。全市各級各單位狠抓作風促發展,展現出的奮發有為、踏實肯干、精誠團結的精神風貌,如一股清風,為株洲增添了更多魅力。“為民第一、服務至上”等服務理念正成為廣大黨員干部的共識;下基層、上一線,“五加二、白加黑”等實際行動,為打造以現代工業文明為特征的生態宜居株洲持續給力.
3月下旬,市作風辦又組織8個督查組,對各縣市區和31個市直機關作風建設主題活動開展情況進行全面督查,進一步促進工作的落實。活動期間,機關干部共計走訪群眾72643人,召開各類座談會2036次,發放宣傳資料226300份,籌集幫扶金1.1億元。各工作組以良好的作風投入到作風建設主題活動中,受到基層和群眾的普遍好評,樹立了黨員干部的良好形象。