質量安全監督論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇質量安全監督論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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二、我國農產品質量安全風險交流存在的問題

（一）風險交流制度不完善，缺乏專業專職機構支持

目前我國農產品質量安全風險交流建設尚屬起步階段，既缺乏流程規范的制度又缺乏經驗豐富的專業人員。目前風險交流工作開展主要法律依據是《政府信息公開條例》、《中華人民共和國農產品質量安全法》和《中華人民共和國食品安全法》。從法律規范和運行情況來看，我國農產品質量安全共享協調機制不完善，統一權威的風險交流機構尚未形成。各主要發達國家或地區均建立起了有效的風險交流制度，專職的風險交流人員在機構總編制中的占比一般為5％～10％。歐洲食品安全局于2009年《2010年至2013年歐洲食品安全局交流戰略》，明確了其在風險交流方面的工作目標、所應該采取的交流策略和交流方法。美國食品藥品監督管理局（FDA）于2009年制定了《FDA風險交流策略計劃》，確立了自身風險交流工作的目標、策略和所采取的方法。日本政府于2003年《食品安全基本法》，設立了直屬內閣的食品安全委員會作為上層監督機構，負責食品安全風險評估和風險交流工作。

（二）風險交流定位等同于危機交流，缺乏長遠考慮和持續的有力支持

我國目前對風險交流缺乏長遠考慮和有力支持。現在不少人把風險交流簡單理解為出了事情之后的危機管理和科普宣傳，將風險交流的工作重點放在危機應對，將危機應對的重點放在應付媒體即危機公關上。將風險交流手段作為平息事態和安撫公眾的工具，忽略了風險交流與日常工作的融合，這直接導致在風險交流問題上的短視，使這類的交流缺乏科學的風險評估依據，消費者對風險管理者（政府）和風險評估者（科研機構）的信任度下降。風險交流工作費時費力，卻又很難有立竿見影的產出，因此很難得到持續的支持，人員、經費等保障條件也很難得到滿足。

（三）農產品質量安全信息報道紛雜，缺少統一的權威發聲

目前農產品質量安全問題很多時候是“媒治”，不是法治，媒體說了算，媒體說它有問題就有問題，監管部門忙于應對，這就造成了公眾的混亂。同時農產品質量安全信息的不對稱，專家、群眾、媒體、政府、各個部門的說法都不一致，這種狀況使得公眾無所適從，也為錯誤言論混淆是非提供了可乘之機。從美國的經驗來看，根據美國法律、法規的規定，聯邦有關部門按照各部門監管范圍和職責權限的劃分，形成了以聯邦政府信息披露為主，地方各州政府信息披露為輔，分工明確、全方位的信息披露主體。歐盟則規定了歐洲食品安全局（EFSA）為唯一權威安全信息機構]。日本專門成立了食品安全局食品安全狀況以及消費安全局負責研究與探討農產品質量安全信息（包括消費者反映）的搜集、溝通等。

（四）公民意識的覺醒與公民現階段科學素養

較低的現狀對風險交流工作提出巨大的挑戰隨著經濟的快速發展，公眾以不滿足于溫飽而提出更高的訴求，例如對環境污染的關心、對食品安全的關注等。但根據2010年11月公布的中國第八次公民科學素養調查結果顯示，全國公民具備基本科學素養的比例僅為3.27％，僅相當于歐美發達國家20年前的水平。同時又由于人們普遍缺乏獨立思考和批判性思維，結果導致公眾很容易形成錯誤的農產品質量安全認識，增大風險交流的困難。而且目前農產品質量安全事件引發的輿論壓力越來越大，政府被動屈從于公眾輿論壓力，農產品質量安全已逐步呈現政治化趨勢，偏離客觀、科學的風險交流軌道。

三、對國內風險交流制度建設的建議

結合我國當前農產品質量安全狀況，建議以政府、科研機構、企業和公眾（包含媒體）為利益共同體，建立一個相互信任、科學告知、溝通有效、公眾理性的風險交流體系。在這個體系中，各利益體既分別承擔相應的職責，又相互協作，共同參與。

（一）政府作為風險交流的主體，對風險交流工作起到頂層設計和主導、推動作用

1.建立風險交流制度，完善各方協作機制。在現有的法律法規和規范性文件的框架下，建立農產品質量安全風險交流制度和機制。風險交流是各方信息互動、交換意見的過程，不僅要求融于日常的風險管理工作中，在農產品質量安全事件突發和應急時，更需要顯示出其必要性和重要性，為突發事件處理和關切熱點回應提供制度保障。

2.強化風險交流的基礎性工作，制定風險管理方案。以強化公共服務為出發點，設立我國大宗及特色農產品（例如大宗果蔬農產品等）的質量安全長期和定點風險監測以及風險評估計劃，支持有關科學技術研究（例如農產品質量安全監測新技術研究等）。在科學研究基礎上，組織制定科學實用的風險管理方案（例如農產品質量安全標準、標準化生產規程等）。

3.建立以“風險評估、風險預警、應急處置、信息”為目標的公共服務平臺。風險交流是個互動的過程，在風險交流體系中的各個利益體需要對風險情況以及風險管理方案和實施有個認知和反饋。例如，公眾希望了解農產品風險監測和評估的結果；企業需要了解政府制定的風險管理方案在農產品生產中是否可行并及時反饋實施效果；政府需要了解所制定的風險管理方案實施效果如何、有沒有需要完善和修改。因此，風險交流方式和渠道顯得尤為重要。建立不同形式的公共服務平臺，例如專題網站、微博、電視報刊專欄、手機微信、展覽會、論壇、研討會、培訓班、講座等。政府部門可根據不同的風險交流內容，選擇合適的形式，邀請利益相關方進行交流。總的原則是各利益相關方能順暢地獲取所需要的信息、反饋想反饋的意見和建議。例如，組織利益相關方參與的工作研討會或小型論壇，交流風險監測與評估研究結果、商討風險管理方案、反饋和評估風險管理成效；通過講座、微博、報刊專欄、電視廣播采訪等方式對公眾進行農產品質量安全科普，幫助公眾樹立正確的風險認識；邀請知名媒體人與科研機構及政府監管部門交換意見和信息；向公眾提供農產品質量安全監控數據等。

4.組建一支專業專職風險交流人才隊伍。在農產品質量安全監管部門組建從事風險交流的專門機構或人才隊伍，職責是建立和管理風險交流平臺、組織和開展各種形式的風險交流活動、收集和反饋各方面的意見和建議、開展風險交流機制研究等。這支隊伍不但擁有農產品質量安全專業背景，而且具備良好的組織、溝通、協調、應急、研究能力。

（二）科研機構承擔風險交流基礎性工作，為風險交流提供科學支撐

1.受政府委托，開展風險評估監測與風險評估研究。風險交流的基礎是對風險監測以及風險危害的科學研究與判斷。農產品是否存在質量安全風險，必須基于科學證據；風險知識與信息的專業化，使得公眾對農產品質量安全風險認知存有差異，不同主體之間對風險的接受度不同，也需要專家的評估意見；政府制定風險管理方案和措施，需要風險監測與評估的科學數據支撐。因此，科研機構成為開展風險監測與評估研究的中堅力量。

2.協助政府部門實施風險交流活動。科研機構應協助政府開展風險交流活動，例如研討會、論壇、培訓等。在風險交流活動中，對各利益相關方提供風險監測與評估結果，用科學數據解答農產品質量安全風險疑問。

3.協助政府培養風險交流人才隊伍。科研機構應根據我國農產品質量安全風險特點，在需要的時候，協助政府主管部門培養有農產品質量安全專業知識背景的風險交流人才。

（三）企業根據風險交流，實施政府風險管理方案

并及時反饋方案實施效果等企業是農產品生產主體，在風險交流基礎上，實施政府風險管理方案，例如實施標準化生產規程、生產符合質量安全標準的農產品等。作為生產主體，企業最了解實際生產狀況，因此，在風險交流過程中，企業需要承擔風險管理方案的可行性建議、風險管理方案實施效果反饋等職責。企業參與風險交流，可以有效促進農產品質量安全風險管理措施的完善。

篇（2）

中圖分類號：P624.8 文獻標識碼：A 文章編號：

引言：隨著我國市場經濟的不斷發展，建筑業同樣取得了可喜的成果，在各方面均有提升。但建筑工程的質量，施工安全是關系到國計民生的大事和基礎性工作。盡管在質量上穩中有升，安全問題得到了有效控制，但是出現的工程質量問題也日益增多，引起了全人民群眾的高度關注，并且與發達國家相比存在一定的差距，因此建筑市場的規范化建設，在建工程質量的提升以及安全管理方面存在的隱患和問題仍舊值得我們探討研究。

1建筑工程質量安全管理存在問題

1.1政府在工程安全管理中存在的問題

政府工程安全管理存在著性質不明確、定位不準確，以及現行的質量驗收規范過于超前，法律法規尚不完善的現象。

政府部門的安全管理方式上，質量安全監督人員習慣于現場的檢查、驗收以及評定工作，這些監督工作原本是由建筑施工企業的質量安全員應當做的工作，因此勢必影響安全監督管理的工作范圍、深度和安全性能。在檢查工作中，僅僅重視檢查那幾天的安全問題，而忽視了大部門不受檢查的時間，這就是撿了芝麻丟了西瓜。

現行的質量驗收規范的編制原則過度的強調最后結果，淡化安全過程，政府僅規定結果要求。對于實施過程的工藝和參數，則由建筑企業自身規定控制。由于建筑公司的資金人才力量有限，在很多企業中關于過程的控制基本上處于空白狀態，過程不嚴格導致結果不可能優秀。

另外，機制問題也是關鍵因素，質量安全監督機構的性質不明確，質量安全監督機構既不在國家的執法機構部門，也不屬中介單位，性質不明確影響了質量安全監督機構人員的自身建設。

1.2 企業質量在安全管理方面存在的問題

為了最大化的追求利益，建筑施工的企業往往忽視了安全工作的自我檢查、自我監督、自我控制、自我驗收。在安全管理中出現了一定的滑坡。政府監管力度不斷增強，社會監理單位的不斷發展，但是施工企業內部的安全管理卻在不斷的后退，科室不斷萎縮，人員不斷流失，與當前重視安全管理的大局反差較大。

科室不斷的萎縮，在原來的建設施工企業的內部，關于安全管理設有質量科、安全科等，但是現在這些科室都精簡為工程管理部的一個崗位。

人員素質不斷下降，人才不斷流失，建筑企業安全管理負責人員應當是安全管理的專業人士，但是在很多建筑企業中，企業往往把那些內部安排不下的人員安置到安全管理部門，他們的專業素質根部無法適應安全管理工作。很多相關專業畢業的專業人才，往往由于建筑企業內關于安全管理崗位的待遇偏低，也不受重視，跳槽離職或者轉入其他行業的較多。造城了專業人才的流失。

建筑企業內部質量安全管理機制存在明顯缺陷。施工現場質量安全檢查管理人員的工資、獎金由項目經理發放，因此，他們不可能違背項目經理的意志，難以實現質量安全一票否決制。

建筑企業過分依賴監督機構和監理單位，有時企業內部質量安全檢查人員甚至站在監督、監理單位的對立面。為阻止建筑施工企業內部質量安全管理部門的弱化，

1.3施工現場一線勞務隊伍存在的問題

建筑施工現場一線操作工人、勞務隊伍嚴重缺乏．培訓，質量安全意識淡薄，技術能力、整體素質極其低下。隨著建筑企業改制和用工制度的改革，建筑工人隊伍發生了根本性變化．管理層與勞務層兩層分離，使建筑企業一線工人由原來的固定工轉變為現在的臨時工(農民工)；建筑工人從原來具有l～8級技術的工人，轉變為現在未經任何培訓的散兵游勇，民工成為建筑工人的主力-培養技術工人搖籃的建筑工程技工學校已銷聲匿跡，民工對建筑工程的高風險認識不足，發生死亡事故的絕大多數是剛進工地不久的年青勞力。

2建筑工程質量安全管理問題解決的措施

2.1政府安全管理問題的解決措施

政府在質量安全管理過程中，應當以《建設工程施工現場質量保證體系》，《建設工程施工現場安全保證體系》為重點，嚴格執法。安全監督行為要積極參與各方面的質量行為，改變以往的現場實體質量監督；要監督現場有關兩個保證體系健全與否，是否有效運行，功能是否持續改進。工程建設各方的責任落實是否到位和責任履行情況，當出現違反違規現象時應當對相關人員和組織予以處理和處罰。

加強誠信理念，利用市場信譽制定安全質量管理，建立誠信守信相關的檔案信息，對市場定期公布，對于不遵守安全質量的單位要予以曝光，在新聞、網絡上予以共識。將安全結果作為企業升級、年檢和承接工程的標準和依據，全面的與企業的利于掛鉤，通過市場這個杠桿來調解企業對安全質量的重視。

建立項目經理質量安全扣分制．超過分值，進行強制培訓，降低項目經理資格等級，直至取消項目經理執業資格，處罰企業時，同時處罰項目經理。

注重工程質量安全理論的研究，解決深層次問題，確立長遠發展目標，在招投標中，將安全生產、文明施工費用單列，不進入競標范圍。關注科技創新，推廣新材料，新工藝、新技術的運用，保證質量與安全；組建行業協會，減少政府審批；不斷修訂、完善和健全工程質量安全法律體系，做到依法行政、依法治企，在執法過程中要做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究．

2.2 企業安全管理問題的解決措施

為阻止建筑施工企業內部質量安全管理部門的弱化，建議建設行政主管部門制定頒發鬣關于進一步加強建筑施工企業質量安全管理若干規定》的規范性文件，或在建筑企業資質標準中明確各類資質等級企業質量安全管理部門的設置與人員要求。

2.3施工現場安全管理問題的解決措施

加強建筑工程勞務隊伍管理體制和運行機制，提高施工人員技術能力及整體素質。充分利用協會、學校資源，建立建筑勞務培訓教育基地，培訓建筑工人基礎知識、質量安全基本要求。

注重工程質量、施工安全理論研究，解決深層次問題，確立長遠發展日標，在招投標中，將安傘生產、文明施工費用單例，不進入競標范圍；關注科技創新，推廣新材料、新工藝、新技術的運用，保證質量、安全；組建行業協會，減少政府審批；不斷修訂、完善和健全工程質量，安全法律體系，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

結束語：總之，建筑工程質量安全不能有絲毫的松懈和馬虎，在市場競爭中，必須以黨和人民的利益為重，不能見利忘義，不能忽視建筑工程中的任何一個小問題，將會給整個工程帶來嚴重的后果，必須事事處處保持高度警惕。

【參考文獻】

1. 楊長安 創建項目監理站管理制度提升監理人員責任感[期刊論文]-建設監理20108(5)

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0引言

油田開發有點多、線長、面廣、流動性大的特點，安全管理難度大，存在安全監督檢查信息上傳不及時和檢查結果的傳遞效率低的問題。為不斷提高安全監督工作的水平，便于及時傳遞安全監督檢查信息，我們利用網絡信息平臺和便攜手持機的組合，研究開發了“安全監督檢查信息管理系統”，較好的解決了安全監督檢查情況實時上傳和同步查詢的問題，便于各級管理部門對安全監督檢查的情況進行適時跟蹤處理，提高了安全監督檢查信息的管理水平。

1應用技術簡介和系統設計原則

1.1應用技術

信息管理系統依托3G網絡、互聯網技術構建，后臺管理服務平臺采用了B/S結構，客戶端使用標準的微軟IE瀏覽器，減少了系統出錯的機率，降低了系統維護成本，便于軟件的升級和擴展；系統主體平臺采用了JAVA 語言開發，具有一次編譯多次運行的特點，在不改動程序的情況下就可以部署到任何操作系統平臺下運行；數據庫服務器與WEB 服務器分離，采用三層應用程序架構，增強系統的穩定性與安全性以及擴展能力。流動終端則采用時下流行的.NET進行嵌入式應用開發，其操作系統采用Windows Mobile。

1.2系統設計原則

a）實用性。系統采用友好的圖形用戶界面方式，實現全屏幕菜單操作，用戶能簡單、方便地采集基礎數據，實現信息共享與交換。

b）可靠性。系統在設計過程中，把可靠性作為系統設計成功與否的重要標準，在設計過程中考慮到安全管理人員對計算機知識的局限性，采用了較強的容錯功能畢業論文ppt，對用戶的非法操作均有限制和提示，數據出錯時具有相應的提示信息及處理能力，并且每個處理環節都具有高度可靠性、保密性及安全性。

c）開放性。利用Web技術，使用戶能進行分布式數據處理，各子系統能在Internet上進行數據處理和信息查詢。

d）通用性。系統設計過程中，遵循企業安全管理中的一些通用的基本管理制度，在管理區采油隊中具有通用性。

e）先進性。系統以軟件工程理論為依據，采用目前流行的WEB應用程序框架進行開發。

f）可擴充性。系統采用了分布式設計原則，無論在系統部署、軟件功能擴展、系統容量方面都有良好的擴充能力。在硬件資源緊張的情況下，系統可以部署到一臺服務器，為提高系統的可靠性、穩定性及負載能力，我們可以將系統分布式安裝到多臺服務器上共同為用戶提供服務。

2 管理網絡

該信息管理系統依托勝利油田局域網絡系統，以油田安全環保處監察支隊為中心，輻射全油田各二級單位安全環保科以及三級安全管理部門。

2.1油田安全環保處用戶

油田安全環保處用戶主要是處領導、檢查支隊以及各管理科室，對安全檢查情況進行監督和處理，以及整改結果的處理跟蹤。

2.2二級單位用戶

二級單位用戶主要是二級分管領導、安全環保科、監督站以及分管人員，主要是對檢查監督情況進行分析處理，下達整改意見和措施，并直接對整改結果負責，將整改結果上報安全環保處。

2.3三級單位用戶

三級單位用戶主要是三級單位領導和安全辦公室管理人員，主要是負責對安全檢查監督問題進行整改，并把整改結果上報二級安全部門審核。

3系統構成

安全監督檢查網上實時錄入查詢管理系統由監督檢查人員所持的便攜手持機以及設備終端軟件、系統平臺管理軟件和通訊信道組成。

3.1系統拓撲結構圖

系統拓撲結構如圖1。

圖1系統拓撲結構圖

通過圖1我們可以清楚的了解系統的結構和連接關系，智能3G終端將采集好的監督檢查數據，通過移動基站進入運營商的3G網絡，再通過Internet傳輸到具有防火墻保護的油田網絡的系統服務器上。

3.2便攜手持機的性能與選型和終端選用

a) 便攜手持機性能。安全監督檢查地點分散，安全監督人員在監督檢查現場需要使用便攜手持機進行檢查情況的記錄及上報，上報資料需要實時傳遞。上傳資料包括文字、聲音、視頻、照片等資料，這些資料容量較大，所以必須要有便攜設備及高速無線網絡的支持才能完成。

b) 3G設備的選型。為滿足以上需求，我們選用3G網絡作為數據傳輸通道，從用戶的使用習慣、用戶界面的友好程度出發在3G設備的選型上，我們選用具有以下特性的終端產品：為方便資料錄入及顯示，選擇2.5寸屏以上3G終端；WindowsMobile 5.0及以上版本操作系統；帶300萬及以上分辨率攝像頭，帶GPS模塊（可將檢查信息在地圖上展示，可以先不做，如果以后功能擴充使用，不至于重新換終端）。

滿足以上條件的3G終端有WCDMA、CDMA2000、TD-CDMA。三種3G標準中，TD-CDMA是國產標準、目前只有中國移動使用，支持TD的手機太少，并且價格不菲； CDMA2000是美洲3G標準，目前可用機型也不是很多；WCDMA是歐洲3G標準，由于WCDMA網絡是比較成熟的網絡，支持WCDMA的設備也相對豐富多樣，可選擇的范圍很大，此類機型選擇最多。綜合考慮網絡速度、終端產品支持類型來看支持WCDMA的3G終端是比較理想的選擇。我們最終采用了WCDMA終端產品HTC HD2，見圖2。

圖2便攜手持機

3.3便攜手持機安全監督檢查軟件

從用戶的使用習慣、用戶界面的友好程度出發，便攜手持機軟件以WindowsMobile作為支撐系統，采用.net作為開發平臺，依附微軟成熟的嵌入式應用開發技術建立。見圖3。

圖3系統用戶主界面圖

a)終端軟件功能劃分：用戶登錄，法律法規、安全管理規定及文件內容查詢畢業論文ppt，檢查事務列表，列出當前終端中已經保存的檢查事務，并可查看其狀態；可以將未上傳的檢查事務上傳到遠程服務器。

b)檢查事務錄入：錄入檢查事務內容，拍攝檢查現場照片，拍攝檢查現場視頻，被檢查人簽名，保存并通過3G網絡上傳到遠程服務器。

3.4系統平臺（服務器）管理軟件

系統平臺（服務器）管理軟件采用流行的J2EE企業應用架構，主要由數據庫系統、WEB應用服務系統與通訊服務系統三部分組成。

a)數據庫系統。由于采用流行的JAVA數據庫層持久框架，數據庫類型本身變的不怎么重要，我們可以根據實際需要選擇數據庫服務軟件，在此項目中我們采用了Sql-Server。

b)WEB應用服務系統。應用服務器采用Tomcat。我們將J2EE項目部署到應用服務器，來完成我們所需要的功能。

c)系統管理。單位管理是以樹形管理單位資料；用戶管理為不同的單位分配用戶和權限；角色管理定義用戶角色，分配角色可以訪問的資源、菜單等；菜單管理定制系統菜單項；監督檢查；檢查列表及分單位查詢；監督檢查匯總統計。

d）安全監督檢查資料管理。法律法規、新聞消息、其它資料的管理。

e)監督檢查信息。將資料管理中，需要放在公開頁面展示的內容向用戶展示，形成一個安全監督檢查的網站系統。

f)通訊服務系統。負責接收3G終端上傳的檢查內容、聲音、視頻、照片等資料。并保存到數據庫，以供后臺管理系統使用。

4結束語

“安全監督檢查信息管理系統”研究開發應用后，實現的主要功能如下：

a)安全監督檢查信息及時地上傳到安全監督管理平臺，便于相關管理人員及時分析和判斷事故隱患，做出解決方案。

b)能及時查詢安全監督檢查信息和分類處理安全監督檢查信息反饋的各類問題，提高安全監督檢查的效率和質量。

c)實現了規章制度、法律法規、通知、上級文件、操作規范的網上查詢，便于及時查詢貫徹執行。

d)利用現有網絡實現安全監督檢查工作的網絡聯動，保證信息的上傳下達。

e) 對安全監督檢查的過程進行閉環管理，建立了先進的工作流程。檢查紀要立即上網，實現無紙化辦公，對檢查內容的落實要有反饋。既保證檢查內容的完整性和準確性，又保證信息上報的實時性。

f)建立完整、準確的安全監督檢查檔案，便于分析問題和查找資料。

參考文獻

[1]李敏劉雅婷陳文戈.發電企業監督檢查信息管理系統的研究與應用[J]. 工業安全與環保. 2009 (3)

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省農委成立農產品質量安全監管處

按照農業部的統一要求,依據吉林省機構編制委員會辦公室“關于吉林省農業委員會設立農產品質量安全監管處的批復”(吉編〔2010〕134號)意見,近日,省農委成立了農產品質量安全監管處,具體負責我省農產品質量安全監督管理工作。其職責:組織開展農產品質量安全風險評估;提出技術性貿易措施建議;承擔擬訂農產品及相關農業生產資料地方標準的有關工作;組織實施農產品質量安全監測和信息;組織、指導農業檢驗檢測體系建設和機構考核;依法實施符合安全標準的農產品認證和監督管理;負責農產品質量安全監督管理。(省農委農產品質量安全監管處供稿)

省農委轉變發展方式主題教育實踐活動取得豐碩成果

今年4月份以來,按照省委、省政府的工作部署,省農委開展了為期5個月的“解放思想,改革創新,轉變方式,科學發展”主題教育實踐活動。全委各處室及直屬事業單位積極響應委黨組的號召,把調查研究作為深入開展主題教育實踐活動的重要措施,緊密聯系工作實際,深入開展調查和理論研究,為省委深入落實科學發展觀,轉變農業發展方式諫言獻策。 9月8日,省農委召開總結大會,貫徹落實省委九屆十次全會精神,對主題教育實踐活動進行全面總結,并評選出10篇優秀調研論文。省農委黨組書記、主任任克軍出席會議并做重要講話。省農委副主任于文波、吳曉光,監察專員王峻巖出席會議。

(省農委機關黨委供稿)

長白縣多措并舉加強新農合資金監管

新型農村合作醫療制度運行以來,長白縣不斷加大資金監管力度,確保利農惠農。近日,又采取多項舉措一步強化資金監管力度。嚴格專戶管理,實行封閉運行。在長白信用社設立合作醫療基金財政專戶,嚴格管理,切實做到“銀行管錢不管賬,經辦機構管賬不管錢”,實現合作醫療基金封閉運行。嚴格支出審核,杜絕虛報冒領。認真落實兩級審核制,嚴把審核關。各醫療單位對本單位報銷情況進行初步審核,切實做到“六審核”,即核實身份、核實診斷、核實病情、核實用藥、核實治療、核實檢查。到月底長白縣合管辦對各醫療單位上報的新農合結算手續進行復核,每個環節都有相關負責人進行簽字,嚴把審核關。

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從目前住宅建筑安全生產狀況來看，無論是管理部門的監督管理還是建筑企業的內部管理，都存在著一些亟待解決的問題，這些問題直接影響甚至制約著建筑安全工作的發展，必須加以改進。

1 住宅建筑安全生產管理存在的問題

1.1 對住宅建筑安全的重要性認識不足，抓安全生產形式主義

安全工作直接關系到政治、穩定和經濟發展。但是，在住宅建筑企業中的部分領導，不能以對人民高度負責的態度認識安全生產工作的重要性，抓安全生產得過且過，依然是“講起來重要，干起來次要，忙起來不要”。特別是有些部門的工作人員，不懂安全工作卻要領導和協調這方面的工作，以致只能應付任務，造成所管轄范圍的安全工作滯后于質量管理和資質管理;有些住宅建筑企業的項目經理不能把安全生產工作真正擺在應有位置，安全生產規章制度不健全、責任制度不落實，或只是寫在紙上、掛在墻上，甚至放在抽屜里，形同虛設，甚至有的企業法定代表人及項目經理對安全生產知識一問三不知，發生了重大傷亡事故，或者上級來檢查工作時，才動手抓安全生產和現場管理，事過之后依然故我。

1.2 安全監督隊伍結構不合理，專業技術人員素質偏低

許多地區的建筑安全監督管理網絡雖已形成，但監督隊伍的人員組成不合理，專業不配套、不對口，監督人員沒有施工經驗，專業技術素質低，嚴重影響了工作的正常開展。許多地區監督經費一直未得到解決，職工工資都難以保障，造成監督人員的工作積極性低、主動性差。監督機構也缺少必要的監督檢測設備和儀器，監督工作難以適應社會發展，更無從談什么現代化、科學化管理。

1.3 安全監督模式不適應生產形勢發展的實際

目前多數地區的安監機構采取的是監督員分片跑工地的方式進行安全監督管理。這種方法在安全監督起步階段是行之有效的。但隨著社會的發展，經濟形勢的變化，特別是我國加入WTO和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》的實施，這種替代企業進行安全檢查的監督管理方式屬于越位管理，也不利于促使企業在安全生產、文明施工方面向自我負責、自我約束、自我管理、自我激勵的方向發展。另外，監督人員疲于檢查，工作難分主次，且由于監督人員少，有的施工項目進度很快，監督員僅在基礎施工時檢查過一次，第二輪檢查未到工程已竣工，一旦發生事故，責任難以分清。

1.4 企業安全生產管理機制落后

從總體來看，目前住宅建筑企業的安全生產管理屬于“經驗型”和“事后型”的管理方法。過分注重經驗，未形成安全管理的閉合體系，造成安全管理工作松松緊緊、抓抓停停，難以有效預防各類事故的發生。安全檢查僅是做好安全工作的一種手段，不是治本的方法，從本質上講也屬于“事后型“的管理范疇。“經驗型”和“事后型”的管理模式都沒有從根本上消除事故發生的根源，切實做到防患于未然。所以，必須積極借鑒和采納國際先進的經驗和管理模式。

2 加強管理，確保住宅建筑安全的主要補正與構想

2.1 加強安全生產法規建設，完善安全監督管理運行機制

世界各國的經驗表明，經濟快速發展及經濟形勢發生變化時期，往往是安全事故發生的高峰期。中國加入WTO后，經濟運行形勢發生重大變化，并出現經濟快速發展。所以，為適應形勢發展的需要，必須加強法規建設和國際、國內的法律、法規的學習研究。目前建筑安全方面的法規還很少，許多工作的管理依據不足。如對違反建筑安全規范標準、施工現場存在重大事故隱患的責任者的處理，沒有具體的處罰條文可作依據。“違法必究”具體操作起來難度很大，監督管理的力度受到影響。另外，許多工作與有關部門職能交叉，管理責任難以劃分，也影響工作的深入開展。所以，應盡快健全建筑安全法規，使安全生產監督管理各個方面的工作有法可依，有標準可循，執法依據更充分、更具體，責任更加明確，并通過法規約束建筑企業保證安全生產的投入，設置安全管理部門并配備足夠的專職安全技術人員、促進安全生產均衡發展。

2.2 提高領導者對住宅建筑安全生產的重要性的認識

領導者對安全工作有高度的認識，對搞好安全生產至關重要。一是強化對各級建設行政主管部門的主管領導和協調部門的工作人員、企業法定代表人和主管安全生產領導的安全培訓，使之深入了解和認識安全生產的方針、政策、法律、法規和規范、標準，從思想上充分認識到搞好安全生產的重要性和必要性，并落實到行動中。二是切實行使安全生產一票否決權，安全生產與企業資質、安全資格、工程招投標及企業業績和領導者的政績掛鉤。加大處罰力度，迫使企業領導把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實樹立起“安全第一”的觀念，做到行動上時時處處重視安全生產。

2.3 改革和完善住宅建筑安全監督管理方法

必須根據經濟形勢的發展變化，更新觀念，改革和完善建筑安全監督管理方法，使工作職能和工作方式適應形勢發展的需要，指導和引導企業在建筑安全生產管理方面按照法律、法規和標準、規范的要求去組織生產，對行為主體的監督管理要重點體現在行政職能的發揮上。在具體的監督管理工作中，應從行業監督管理的總體上去把握，充分利用現代化管理手段，變微觀檢查為宏觀監督。一是重點對企業安全保證體系的工作情況進行監督;二是根據施工現場人機環境變化和工程的發展狀況進行預控監督;三是抓典型。好典型推廣、壞典型曝光，促進企業之間、項目之間安全生產均衡發展，提高總體水平。

2.4 推行住宅建筑企業職業安全健康管理體系(OHSMS)認證

職業安全健康管理體系(OHSMS)是八十年代后期國際上興起的現代安全生產管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標準化管理體系一樣被稱為后工業化時代的管理方法。OHSMS是一套系統化、程序化，同時具有高度自我約束、自我完善機制的現代的安全工程理論和方法體系，是應用系統安全工程和管理方法，辨識系統中的危險源，并采取控制措施使其危險性最小，從而使系統在規定的性能、時間和成本范圍內達到最佳的安全程度。OHSMS認證，首先可以推動企業認真執行安全生產的法律法規;其次，可使企業的安全生產管理由被動行為變為主動行為;再次，可促進企業職業安全健康管理與國際接軌，增強企業的市場競爭力;最后，能產生直接和間接的經濟效益。

3 結語

安全與生產的關系是辯證統一的關系，而不是對立的、矛盾的關系，安全與生產的統一性表現在:一方面指生產必須安全，而另一方面安全可以促進生產。“安全第一，預防為主”是企業安全生產的工作方針，部分施工企業對安全生產不夠重視，安全投入不足，主要體現在項目領導在項目管理的同時，沒有認清安全與企業效益的關系。建筑施工企業在完善企業規章制度的前提下，應建立施工現場的安全生產保證體系，保證企業安全生產和創造效益，創建優良工程，提高市場競爭力。因此，安全生產管理是施工企業生存和發展的保證。

參考文獻

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[論文關鍵詞]企業品牌經營策略

在當今時代，品牌作為一種無形資產，在市場競爭中的巨大價值不言而喻。因此，企業要想在激烈的市場競爭中擁有一席之地，不僅需要有強烈的創品牌意識，而且也需要有強烈的品牌經營意識。為此，四川科特提出了品牌化經營策略，在品牌經營上不斷創新，以促進國有企業的更快更好發展。本文在分析企業品牌經營重要性及品牌經營誤區的基礎上，提出了進行品牌化經營提升企業核心競爭力的有效途徑。

一、企業品牌經營的重要性和必要性分析

1.企業品牌經營的重要性分析

企業品牌經營是通過企業品牌實力的積累，塑造良好的品牌形象，從而建立顧客忠誠度，形成品牌優勢，再通過品牌優勢的維持與強化，最終實現創立名牌與發展名牌。一方面，企業品牌經營是企業核心競爭力提升的外在表現。另一方面，企業品牌經營在企業經營中占據重要地位。品牌本身是一種無形資產，其潛在價值有利于企業的業務拓展。由于客戶對企業品牌的認同，企業可以利用品牌的光環在投入階段、生產階段、銷售階段降低成本、提高單價和銷量，從而增加銷售額和利潤總額。這種潛在的品牌效應是企業經營過程中的價值源泉。

2.企業品牌經營的必要性分析

隨著品牌競爭時代的來臨。企業要生存和發展，就必須順應經濟發展的趨勢，實施品牌經營策略。首先，實施企業品牌經營策略是企業自身發展的需要。在未來的市場競爭中，無品牌或弱勢品牌的企業將成為強勢品牌企業的貼牌加工廠，不會擁有自己的終端市場，只有擁有自己的品牌，才有競爭的基礎和可能性。其次，實施企業品牌經營策略是滿足消費者的需要。當今的時代已走入了品牌力時代，越來越多的消費者已開始深化品牌認識，并傾向于購買有品牌的產品，因為對消費者來說，品牌又有了較為深刻的含義。作為質量安全監督測評中心，良好的品牌形象是消費者選擇的基礎，也是保證服務品質的基礎，可以有效降低購買風險。

二、國有企業品牌化經營中存在的誤區

1.缺乏正確的品牌經營意識

品牌化經營是一個長期的過程，是向消費者傳遞一種承諾的過程。然而，許多品牌的企業經營者缺乏長期的品牌經營意識，沒有真正意識到品牌對企業持續經營和發展壯大的重要促進作用，常常把品牌經營作為一個短期行為。基于對品牌經營的錯誤認識，在激烈的市場競爭環境下，許多品牌的企業經營者很難抗拒短期內迅速獲取高額利潤的強烈誘惑，最終以犧牲品牌承諾為代價去換取眼前的利益，導致許多品牌在無序的市場競爭中敗下陣來。

2.企業的品牌經營缺乏規劃

企業的品牌經營是一個復雜而浩大的工程，需要精心的規劃。然而，當前許多企業的品牌經營卻缺乏相應的規劃。主要表現在以下幾個方面：第一，缺乏對品牌生命周期的管理。不少企業的品牌生命周期就是產品生命周期，當產品生命周期進入衰落階段，品牌也步入了衰退期。第二，缺乏對品牌的全面維護。企業往往認識到了品牌的重要性，因此進行廣告的狂轟爛炸，認為只要廣告做多了就可以造就品牌，缺乏持續的品牌形象維護，當意識到品牌對消費者的吸引力不及競爭品牌時，已經給競爭者占了上風。

3.缺乏相應的機制

當前，在企業進行品牌建設的過程中，有相當一部分企業把當前的或短期利益作為經營的主要目的，而忽視了品牌的建設及品牌的效應，也缺乏品牌建設的機制來保證品牌化經營策略的持續實施，這就使得企業的運行及企業職工的行為與企業的品牌化經營毫無相關，他們只要完成自己的任務就行了，而忽視了象品牌建設相關的形象、產品的識別等方面的建設，也沒有相關機制來衡量他們品牌建設的績效。

三、國有企業的品牌化經營策略分析

1.樹立品牌化經營意識

品牌意識是企業對品牌作用的認識及運用品牌戰略的自覺性。品牌在企業發展中有著極其重要的作用，企業只有建立自己的品牌才能在激烈的市場競爭中利于不敗之地。為此，企業必須具備品牌化經營意識，要對企業的品牌進行正確決策、科學設計，并對品牌進行得力的保護。首先，真正意識到品牌對企業持續經營和發展壯大的重要促進作用。要深刻認識實施品牌戰略，是現階段爭奪市場份額求得企業生存的主要手段之一，更是企業為國家、為民族做出應有貢獻的一個有效途徑。其次，要正確認識品牌經營的內涵。企業經營者要意識到品牌經營是一個復雜而浩大的工程，包括品牌的整體戰略規劃、視覺形象設計、核心理念確定、品牌符號運用、品牌場景設計、廣告調性等一系列工作。而且，品牌建設并不是一個短期工程，要真正成為品牌，還要著手品牌個性、品牌認同、品牌定位、品牌傳播、品牌管理等各方面的內容完善。這樣，消費者對品牌的認識，才會由形式到內容、從感性到理性、從淺層到深入，從而完成由未知到理解、購買的轉變，形成顧客忠誠。

2.進行品牌經營的科學設計

企業要成功開展品牌化經營策略就必須在強化品牌經營意識的基礎上進行科學的品牌經營設計。首先，進行企業品牌分析，包括顧客分析、競爭者分析和自我品牌分析。進行完整的企業品牌分析是品牌經營的理論基礎。品牌分析涉及品牌形象、品牌策略、品牌遺產、企業組織價值、品牌力等關于品牌方面的內容。在進行企業品牌分析時要注重對品牌的文化附加值的分析和品牌個性的分析。此外，還要注意在品牌認同中樹立品牌個性，提高顧客忠誠度。品牌是消費者與產品溝通的紐帶，而品牌經營的成功需要賦予產品以個性，建立獨特的品牌個性是品牌營銷的重要內容，產品可以被競爭或者模仿，但品牌卻是獨一無二的，有個性的品牌可以真正吸引并穩固目標消費者。最后，根據品牌個性進行品牌定位，并針對某個目標群進行積極的傳播。品牌個性是品牌和消費者相互聯系互動的紐帶，它具有強烈的情感感染力，可以抓住消費者的興趣，使消費者保持品牌的忠誠。品牌個性塑造與品牌的定位聯系得越緊密，消費者被品牌吸引的可能性就越大。因此，在這一過程中，要利用信息網，實現組合經營。品牌一經開發，就要以最快的速度上網，迅速進入新品推進的導入期，推廣營銷、拓展市場。此外，應綜合運營各種營銷手段，從多種角度接觸消費者，讓企業的品牌得到全方位的推廣，使客戶能對企業品牌有足夠的認識和認同。

3.加強對科特品牌科技含量的經營管理

對于四川科特石油工業井控質量安全監督測評中心來說，科特品牌的科技含量影響著品牌的競爭力。為此，四川科特石油工業井控質量安全監督測評中心要在服務中更多地采用新技術，提高服務的檔次和功能，通過搶占技術制高點來提高科特品牌的市場占有率。首先，要加強對科技人才的培養，不斷提高企業員工的素質。科特品牌要恒久發展，就必須有一流的人才來支撐，不斷提高企業員工的素質和引進人才是企業成功的關鍵環節。為此，四川科特石油工業井控質量安全監督測評中心必須不間斷地進行分層次、有側重的技術培訓，并且要有創造性，在實際工作中加強員工的紀律和協作培訓，全面提高員工素質。其次，要加強科研攻關工作，提高創新能力，申請更多專利。目前四川科特石油工業井控質量安全監督測評中心已經具有五大特色技術，并且已申報多項專利。針對這一現象，四川科特石油工業井控質量安全監督測評中心應當注意發揮自身的特色，努力提高創新能力，爭取申請到更多的專利，從而提高科特品派在國內、國際市場上的競爭力。為此，作為一個國有品牌，四川科特石油工業井控質量安全監督測評中心應當重視自主創新能力的培養，不斷擴大自主知識產權的擁有量。一方面，積極通過法律手段保護自身知識產權；另一方面，利用知識產權對公眾公開的特點，學會利用和借助已公開的技術研發自主知識產權，并通過知識產權提升科特品牌的競爭力。

四、結束語

品牌關乎企業經營的成敗，所以企業要十分重視品牌經營。四川科特石油工業井控質量安全監督測評中心要進一步強化品牌經營意識，注重對科特品牌經營的科學設計，充分挖掘科特品牌的文化內涵和品牌個性，并加強對科特品牌科技含量的經營管理，科特品牌更加深入人心，全面提升中心的核心競爭力，從而促進中心的更好更快發展。

參考文獻：

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關鍵詞 食品召回 監管 衡量標準

我國已在食品生產環節建立了食品生產許可證制度,在食品銷售環節還應建立可追溯和承諾制度。應按照從生產到銷售的每一個環節可相互追查的原則,建立食品生產、經營記錄制度,實現食品質量安全的可追溯性,建立食品質量安全承諾和召回制度,并以法律形式予以剛性化。食品召回制度分為主動召回和責令召回兩種形式,規定食品生產加工企業是食品召回的責任主體,要求食品生產者如果確認其生產的食品存在安全危害,應當立即停止生產和銷售,主動實施召回;對于故意隱瞞食品安全危害、不履行召回義務或生產者過錯造成食品安全危害擴大或再度發生的,將責令生產者召回產品。為應對國際市場的競爭,保護中國消費者的利益,我國應快完善食品召回制度,并盡快形成全面細致的管理體系。

一、監管部門要獨立

從表面上看,美國食品召回是企業的自愿行為,實質是在政府職能部門監管下實施的強制行為。負責監管食品召回的是農業部食品安全檢疫局(FSIS)、食品和藥品管理局(FDA),食品召回的范圍、告知大眾的內容,最終都是按照 FSIS 或FDA 要求進行。而我國雖然在 2004 年八部委聯合提出過食品召回,但部門職責不清,具體由哪一個部門來主導實施召回行動并不明確,這樣很可能導致最后的結果又是互相推諉,不了了之。因此,成立一個專門負責食品召回的政府職能部門迫在眉睫。

二、缺陷產品的衡量標準要有規定

“食品召回制度,召回的是離開生產線、進入流通領域的缺陷食品,是缺陷食品對社會造成重大危害前的預防措施。食品召回制度關注的是最終消費品,由食品的生產商、進口商和經銷商承擔這個風險。據研究,召回缺陷食品引起的所有者經濟損失,平均占公司財產的1.5%-3%。這將促使食品的生產商、進口商和經銷商在召回而產生的經濟損失與提高食品質量而增加的成本之間進行博弈。經濟刺激和強制的壓力將使食品的生產商、進口商和經濟商加強經營管理,提高食品質量和降低缺陷食品召回的可能性。”因此,這些企業一方面會加強自身的管理,另一方面,嚴把進貨關,拒絕風險。在產品質量上提高對供貨商的要求,拒絕劣質食品。食品召回制度必須以相關法律為基礎。美國食品召回是依據《聯邦肉產品檢驗法》、《禽產品檢驗法》、《食品、藥品及化妝品法》以及《消費者產品安全法》等法律進行的。而我國這方面相關法律的欠缺,目前只有《缺陷汽車產品召回管理規定》,所以應盡快明確缺陷食品行政管理的具體分工,制定缺陷產品的衡量標準,建立并完善與《產品質量法》相配套的缺陷食品召回行政法規,這對我國食品安全監管工作將起到很大的促進作用。

三、加強監管部門的執法力度

美國的食品企業在召回過程中,如果不配合 FSIS 或 FDA 的工作而導致嚴重后果的,那么不但企業會被曝光,面對的還有巨額的罰款,碰到嚴重的事件,企業負責人還會被追究刑事責任。雖然,《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》中也明確規定了生產企業召回存在安全隱患產品的義務。但是目前,我國多頭執法使很大一部分力量在相互依賴、推諉中耗掉,部門之間形不成合力,監管責任落不到實處,監管部門對問題食品的生產者要嚴格執法,以質檢系統為例,在今后的執法工作中應該推行食品安全區域監管召回責任制,建立并實施以“三員四定、三進四圖、兩書一報告”為主要內容的食品安全區域監管召回責任制。“三員四定”即按照定人、定責、定區域、定企業的方式,確定質檢部門食品安全監管員到鄉鎮(辦事處)負責食品生產加工企業的具體召回工作,協助企業做好食品召回。鄉鎮政府協管員協助開展食品質量安全監管召回工作,社會信息員收集提供各種食品質量安全召回信息。“三進四圖”即進村、進戶、進企業,調查摸底,建立食品生產加工企業檔案,制定企業變化動態圖、食品行業分布圖、監管責任落實圖、食品安全警示圖,實施動態監管,保障食品有效召回。“兩書一報告”即政府簽訂責任書,企業簽訂承諾書,質檢部門定期寫出食品安全召回報告。總之,食品藥品、質量技術監督和衛生監督部門要進一步加大對違法食品安全生產經營者的查處力度,治理不合格產品生產的源頭,依法對制假販假的企業、個人進行堅決的打擊,加大處罰力度,使企業由責令召主動召回。對不按照規定召回的企業,由農業、衛生、質檢、商務、工商、藥品等監督管理部門依據各自職責進行嚴厲處罰,對不再符合法定條件、要求,繼續從事生產經營活動或造成嚴重后果的要吊銷許可證照;對違法使用原料、輔料、添加劑、農業投入品的,各監管部門依據各自職責進行處罰;對違反《食品衛生法》、《食品生產加工企業質量安全監督管理辦法》構成犯罪的要移交司法部門從嚴處理,真正起到殺一儆百的作用,落實行政執法部門的召回責任,實行責任追究制。

參考文獻:

篇（8）

 

隨著我國經濟建設的快速發展，固定資產投資水平不斷增長，工程建設規模不斷擴大，從業人員逐漸增多，建筑業越來越顯示其在國民經濟發展中舉足輕重的作用。建筑工程項目由于投資大，工期長，技術要求高，在建設工程中會受到各種各樣的不確定因素的干擾。因此，工程建設參與各方均不可避免地面臨著各種風險，如果不加防范，很可能會影響工程建設的順利進行，使工程項目的投資、進度、質量和安全目標不能順利實現，甚至釀成嚴重后果。為此，就需對建筑工程項目進行風險管理。本文將對建筑工程的安全風險管理談一些看法。

一、建筑工程施工項目安全風險識別 建筑工程施工安全風險識別是要確定在建筑施工中存在哪些安全風險，這些安全風險可能會對工程產生什么影響，并將這些風險及其特性歸檔。為此，就需要了解建筑施工中主要發生的安全事故有哪些及引起這些事故的原因。 下面將從直接和間接兩個方面分析發生這些事故的原因： 1、事故的直接原因 參考《企業職工傷亡事故調查分析規則》(CTB6442-1986)的規定，可知事故的直接原因是指施工機具、材料以及建筑產品(統稱為物)或環境的不安全狀態和人的不安全行為。 (1)物或環境的不安全狀態具體包括以下方面： ①安全防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷； ②機械設備、設施、工具等有缺陷； ③個人防護用品用具(包括安全帽、安全帶、安全鞋、手套、護目鏡及面罩、防護服等)缺乏或有缺陷；④施工場地環境不良。主要包括現場照明不足、通風不良、作業場所狹窄、作業場所混亂、交通線路配置不安全、操作工序設計或配置不安全和地面滑等； ⑤惡劣的氣象條件或現場條件，如暴雨、酷暑、嚴寒、臺風、龍卷風、洪水、泥石流等易造成事故。 (2)人的不安全行為主要包括以下方面： ①施工人員缺乏安全意識，操作錯誤，忽視警告； ②造成安全裝置失效； ③使用不安全設備； ④物體(指成品、半成品、材料和工具等)存放不當； ⑤手代替工具操作： ⑥冒險進入危險場所： ⑦攀、坐不安全位置(如平臺護欄、吊車吊鉤等)； ⑧在起吊物下作業、停留； ⑨機器運轉時進行加油、修理、調整、檢查等工作； ⑩有分散注意力行為； ⑧在必須使用安全防護用品用具的作業或場合中企業管理論文，忽視其使用； ⑩對易燃、易爆等危險物品處理錯誤等。 2、事故的間接原因依據《企業職工傷亡事故調查分析規則》，屬下列情況者為間接原因： ①技術和設計上有缺陷。建筑物設計、施工和材料使用存在問題； ②安全教育培訓不夠，缺乏或不懂安全操作技術知識； ③勞動組織不合理； ④對現場工作缺乏安全檢查或指導錯誤； ⑤沒有安全操作規程或不健全，沒有安全技術措施，安全生產責任制不落實； ⑥沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力等。 工程管理人員可參考有關檢查標準或規范規程及上述發生事故的原因，對照本工程的建設環境、建設特性、建設管理現狀和工程技術文件等方面采用檢查表法來分析可能出現的主要安全風險。 二、建筑工程施工安全風險分析與評估 建筑工程施工安全風險分析與評估是安全管理中的必要環節，對于確定安全風險的相對重要程度并且獲得關于它們的核心與外延信息很重要。而確定安全風險的相對重要性是確定安全風險控制的優先權的基礎，包括確定安全風險發生的可能性和傷害的可能程度。 工程管理者可以采用調查和專家打分法來確定安全風險的相對重要性。首先，識別出某一特定工程項目可能遇到的所有重要的安全風險，列出安全風險調查表；其次，利用專家經驗，對所有安全風險發生的可能性和傷害的可能程度進行評價。

三、建筑工程安全風險存在的主要問題

1、法律法規方面。建設工程相關的安全生產法律法規和技術標準體系有待進一步完善，相關標準也需要完善。據統計，我國自建國以來頒布并實施的有關安全生產、勞動保障方面的主要法律法規約280余項。其中以法的形式出現，對安全生產和和勞動保護具有十分重要的作用的是《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國礦山安全法》以及后來的《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程安全生產管理條例》等。這無疑對規范我國建筑市場，加強我國建筑安全生產起到了積極作用中國期刊全文數據庫。

2、政府部門安全監督管理方面。一直以來，建筑工程安全監督都局限于大檢查、標準化驗收，而現有監督機構的安全監管人員正在做大量本該是建筑施工企業安全員應做的工作。事實上，無論是從人員數量、工作范圍、工作深度，安全監督人員絕對代替不了施工企業安全員應做的工作。在工作方式方法上，往往是以點代面。監督機構僅能發現檢查的那幾天的部分工程的安全問題，而對大量不在現場檢查時工程的安全就無法顧及了。

3、施工單位安全管理方面。首先，建筑施工企業內部安全投入不足，在安全上少投入成為企業利潤挖掘的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化。在市場經濟條件下，企業領導最注重的是經濟效益，安全工作口頭化，往往落不到實處。其次，企業安全檢查工作虛化。安全工作有的在很大程度上就是為了應付上級檢查，沒有形成嚴格明確細化的過程安全控制，全過程安全控制運行體系無法得到有效運行。而實際上，安全工作是保證利潤的前提，如果一個工程在安全上出了事故，它的利潤將受到非常大的損失。

四、加強建筑工程安全風險管理的建議及對策

1、落實安全教育與技能培訓

進行安全教育和技能培訓能提高人的安全意識，有效地防止人的不安全行為。對新進入的職工和調換工種的職工進行基礎安全教育，包括施工項目安全生產技術的一般規定，施工現場安全生產管理制度、文明施工要求、工程基本情況、現場環境、施工特點可能存在的不安全因素等。另外施工項目要經常性組織職工進行安全教育，定期進行教育培訓，對新工藝、新材料、新設備、新規定、新法規進行教育培訓，使之在施工項目中得到推廣和應用。

2、施工現場的安全管理

施工現場直接從事生產作業的人員、材料、機械相當集中，存在著多種危險因素企業管理論文，在錯綜復雜的施工現場對人員的不安全行為、物的不安全狀態以及危險源的識別與控制是施工管理的重點，控制人的不安全行為，充分調動人的安全生產的積極性，對于違反安全規定的錯誤行為予以堅決制止，用人方面也要從人的身體狀況和業務水平等多方面綜合考慮，全面控制。施工現場把機械、物料、及其他生產對象存放位置，存放狀態，存放條件進行控制，體現“安全生產，預防為主”的原則。準確及時的對危險源進行識別和有效的控制，施工生產用電、特種設備作業現場、水災、高空作業、滑坡、塌方危險地址地段、塔機作業、重點防火防盜區域、爆破材料的管理和使用、化學品的使用儲存與使用、機械傷害等。

3、政府部門應加強對安全生產的監管。

各地方應該有專門的建設工程安全職能部門，對重大的安全隱患應及時檢查，并督促整改。政府官員應該提高安全生產意識，尊重業主與承包商簽訂的施工合同，尊重科學的施工進度計劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進行。

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中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：

要加強建筑施工安全管理，首先要樹立安全管理新的理念，正確認識施工現場安全管理的現狀，運用現代科學的企業安全管理方法，提高安全管理水平，降低或消除事故隱患，保護施工人員的生命安全，把安全管理工作落到實處，從而提高投資效益與企業經濟效益。

1 安全管理概述

近年來，隨著國家相關法律法規的出臺，對促進建筑業施工安全管理工作起到了有力的推動作用，安全管理水平有了較大的提高，安全管理狀況也得到了較大的改善。安全是國民經濟發展和社會安全穩定的重要基礎，同時也是提高國民生產力、促進建筑業可持續健康發展的有力保證。建筑施工安全生產管理就是在建筑工程施工生產過程中，通過嚴加控制施工過程中的各個要素，例如建筑施工的從業人員、所用的機械設備、各種物料及周圍環境等，有效地組織和運用人力、物力和財力等資源，發揮人的智慧，從而使得這些要素當中的危險狀態或危險行為能夠得到有效的降低甚至達到完全消除，避免造成人身傷害和財產損失，并最終使得建筑施工的安全管理達到一個讓人滿意的結果。

2 建筑施工安全管理存在的主要問題

2.1 建筑施工單位和人員的安全意識淡薄

在管理工作中，工作人員未能將建筑施工的安全管理工作擺到首要位置，沒有認識到建筑施工安全生產責任重大。認為抓安全工作主要是質監、安監等部門和政府職能部門的事，安全行為不規范，不按程序辦事，規避政府監管，對于國家有關建筑的法律、法規、規范等，不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地，從而影響了建筑施工的安全，造成了建筑施工事故頻發和重特大惡性事故的發生。

2.2 建筑施工安全生產責任制不健全

隨著我國經濟體制改革的深化，國家機構改革，企業改制，企業逐漸脫離了行業行政管理的束縛，成為了市場中獨立的行為主體。目前我國建設工程安全管理工作實際上處于分散管理狀態，并未真正做到行業管理。這就形成了建筑安全管理標準、管理模式不一致，管理工作職責交叉不清。建筑施工安全生產責任制未能認真落實，未能從施工企業項目部班組施工人員逐級落實安全生產指標，未能逐級簽訂安全生產責任制，安全生產無從考核。有的企業雖然簽訂了安全生產責任書，但僅流于形式，不能落到實處。

2.3 施工人員素質不高

當前我國建筑施工現場的大部分施工作業人員都沒有接受過系統完整的安全教育，其安全操作的技能水平較低，對于一些基本的安全生產知識也是極度匱乏，安全教育培訓滯后，施工企業安全管理人員數量少，綜合素質較低，不能滿足工程管理的需要，尤其是施工一線從業人員缺乏基本安全知識，綜合素質不高，安全意識不強，自我保護意識差，使得安全管理工作薄弱。甚至一些項目主要管理人員對法律、法規、標準、規范也缺乏了解。

2.4 建筑施工技術不夠規范

施工過程中的技術操作管理是安全管理的關鍵，建筑施工現場對施工技術操作管理不到位，現場存在大量事故隱患。安全技術措施的制定沒有精密結合工程實際或沒有結合現場實際情況及時調整，不能對現場的安全管理起到應有的作用。如：腳手架搭設不規范；現場平網、立網材質不合格；塔吊和外用電梯使用不夠規范；一些施工現場臨時用電、模板工程不符合規范、標準要求。

2.5 施工安全監督不到位

加強建筑施工過程的監督是建筑施工安全管理工作的重要一環，但由于監督單位在人員的配置與安排上不合理，如：工程項目與人員不匹配，監督工程內容與人員所學專業不相符等等。從而不能有效開展安全監監督工作。還有一些施工企業沒有配備專職的施工安全管理員，對安全隱患不能夠及時督促建筑企業進行整改，安全文明施工監管薄弱，檢查不到位，不能及時向建設單位、主管部門反映施工過程中出現的問題，對發現的安全隱患也不能及時有效地督促施工企業進行整改和進行整改后的驗證，安全監督的作用不能真正發揮。

3 建筑施工安全問題解決對策

3.1 提高項目負責人安全意識

施工單位的項目負責人對建設工程項目全面負責的項目管理者，因此項目負責人安全意識的高低決定著整個施工項目安全管理的質量。在實際工程中要提高施工現場安全意識和作業人員的安全操作技能，宣傳安全保護措施，如施工通道要確保暢通，各種物料要分類放置；建筑進行全封閉保護，設置安全網和安全標志牌；施工現場所有人員要佩戴安全帽，高處作業人員要佩戴安全帶等。其次要加大獎懲制度，現在一些項目負責人盲目追求生產利益，安全管理組織機構如同虛設，施工現場很容易發生事故，所以，企業可以通過獎懲制度是施工人員切實體會安全管理的重要性，從根本上排除安全管理出現問題的隱患。只有重視建筑施工的安全，優質工程的建設才能有所保障，才能更好的為人民服務。

3.2 安全管理責任落實到人

施工單位負責人對本單位的安全生產及員工在生產過程中的職業健康安全負全面的領導責任，是安全管理工作的第一責任人。建筑施工安全管理要落實到每一個崗位和具體人員，安全生產責任制要貫穿到施工生產過程的每一個階段、每一個環節之中，以增強各級管理、施工人員的安全生產責任心。通過嚴格管理，增強法制觀念，形成良好的安全文明施工氛圍。

3.3 加強培訓，提高素質

加強對施工人員崗前培訓，對施工管理人員施工技術人員，必須進行安全生產教育培訓，使其熟知和遵守本工種和各項安全技術操作規程，提高其安全生產意識，并定期進行安全技術考核，合格者方準上崗操作。加強對管理層人員的培訓，定期培訓各級領導干部、技術人員和安全生產管理人員，認真學習建設工程安全生產相關法律、法規及規范性文件，提高安全生產管理素質，通過培訓和安全體系的建立，把各職能人員聯系在一起，使管理人員增強管理意識，認真為安全生產負責，重點監督檢查項目施工過程中設施的安全性、防護的有效性，做到對安全生產能管、會管、管得好。

3.4 施工安全技術措施

安全技術措施是根據國家相關安全法規，結合工程實際情況而編制的指導性文件。建筑工程施工是一項復雜的生產過程，為保證正常施工，需要嚴密的計劃組織，規范的施工技術手段，加強技術操作，提高安全管理水平，加強對施工組織設計方案考證和專項安全技術方案論證工作，力求做到從嚴從細。

（1）做好施工組織設計工作，按照施工組織設計合理組織施工安全作業。

（2）做好技術交底工作，在施工現場設置明顯的安全警示標志，做好季節性施工準備工作。

（3）施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求，例如腳手架、模板支撐系統的搭設和拆除。

3.5 加強工程質量安全監督工作

各級建設行政主管部門應繼續完善質量安全監督體系，健全質量安全管理機構和制度，加強對安全生產法律法規和標準規范的學習培訓，對施工現場強化執法檢查；各質量安全監督人員要嚴格執行“四不放過” 原則，發現違法違規現象絕不手軟，采取停工、整頓、罰款等手段；要督促建設單位和施工企業依法履行職責，嚴格遵守基本建設程序，嚴格執行工程建設強制性標準和規范，認真擔負起質量安全責任，切實把好質量安全關；要嚴格檢查建筑工程設計中是否包括安全技術措施，安全保證體系是否健全，新技術、新設備、新工藝、新材料的施工安全技術是否具有可操作性，對檢查中不符合規范要求的，進行通報并限期整改。

篇（10）

論文摘要:文章針對安全生產管理中的漏洞問題，從路橋施工管理、安全監督檢查兩方面詳細地闡述了如何做好安全生產管理工作。

作為重要的基礎設施建設企業，路橋施工企業的規模、技術實力在近年來均得到了長足的進步，無論從何種角度，發展模式、生產方式以及歷史實際來看，路橋施工企業一定程度上已成為我國交通施工行業的領軍隊伍，尤其是在2009年國家三保方針(保增長、保民生、保穩定)的促進下，路橋施工企業正面臨著新一輪的良好發展機遇。但在路橋施工產值得到有效提高的同時，應清楚認識到的是，盡管企業在“安全就是效益”、“以人為本、安全第一”等理念的指導下，不斷應用了諸多安全技術及手段，職業健康安全管理、GB/T28001-2001標準也得到了切實的應用，但在施工業務急劇膨脹的狀況下，路橋施工生產過程中的安全事故仍是時有發生，安全生產管理正面臨著前所未有的巨大壓力。毫不諱言，安全生產管理工作也成為解決當前路橋施工企業發展瓶頸的關鍵性課題。

1路橋施工企業安全生產管理中存在的問題

縱觀近些年來路橋工程建設中發生的安全事故，除表面上的若干致因外，其中約90%的安全事故是由“人機”系統中“人”的行為要素造成的，很大程度上這種安全事故產生的內因是由人力資源匱乏與安全生產管理需求間巨大差距造成的，更深層次的原因則是現行工程安全生產管理機制所引發的。市場經濟環境下，較長時間內路橋施工企業更加重視于企業經濟效益的提升，較多地延續了計劃經濟體制環境下形成的安全管理思路及辦法，不能妥善處理近期利潤與長遠發展、責任風險與獲利間的協調關系，尤其是人力資源存量與施工管理尤其是安全生產管理需求間的差距逐步拉大，更影響到了路橋企業安全生產管理制度及相關標準執行的實效性。

具體而言，這些安全生產管理中存在的隱患主要包括:其一，安全生產管理人員配置有職無位，安全生產制度的落實往往是“雷聲大、雨點小”，說得多、做得少;其二，安全生產管理長期停滯于傳統的計劃經濟管理狀態，“安全責任重于泰山”等口號缺乏明確的實際行動;其三，較多路橋施工企業未單設相應的安全管理機構，而是將其職能分攤于勞動人事部門，在人員配備也以兼職人員居多，很難做到細致全面地開展相應管理工作;其四，安全規章制度更新速度慢，缺乏指導性與可操作性，致使企業用于安全技術、設備、資金中的投資與高保障難以發揮有效作用;其五，路橋施工企業大量采用農民工作為勞動力主體，以盡可能地獲取最大化的施工產值，但也使企業的安全生產缺乏有力的技術保障。就此而言，要有效地解決路橋施工企業安全生產管理存在的諸多缺陷，應從路橋施工管理與安全監督檢查兩方面著手。

2路橋施工管理中的安全管理措施

2.1結合施工項目實際，增強技術保障

路橋建設工程點多線長，施工工藝與工序復雜繁復，人員、機械設備的投入量巨大，且需要依托于各類型施工工種班組進行多工作面的交叉作業，因此，施工管理人員需要完善各項技術準備以降低安全管理難度。一是要熟悉施工圖紙設計，優化工序環節。在依據具體施工合同要求的基礎上，盡可能地考量施工單位的各項資源及施工區域氣候等自然條件，合理組織施工計劃，并由線至點地將其以橫道圖或網絡圖等形式加以表示，確保任一分項工程均在受控范圍內。二是強化技術儲備。由高素質的技術管理人員實施有組織、有梯次的培訓與技術交底計劃，幫助具體施工技術人員、工長及工人熟悉新施工工藝與材料特性，以有效地掌控施工環節中的每一工序步驟，并針對各種潛在突況準備應急處置方案。三是建立健全質檢制度。路橋施工的安全生產不僅要求技術管理上達到相關設計與規范標準，更要利用科學完善的質檢制度與質檢手段對路橋工程作定期檢查，以及時發現處理工序中的安全隱患，兼顧工程質量與施工安全。

2.2注意物資材料管理，解決材料問題

路橋施工所需各類型材料種類復雜、需要量大，除鋼筋、鋼紋線、水泥及外加劑等常規建材外，更經常面對諸多如新材料、新規范標準應用的問題，在安全生產管理上尤其應注意處理好這一問題。要強化物資材料管理，主要應從以下幾方面著手:一是要妥善處理現場材料供應，針對所需材料的型號規格做好工料分析與精心測算，避免由于材料問題引發安全問題;二是材料采購上應嚴格依據工料分析形成的材料采購單，在材料訂購上要一一落實型號、規格、產地等項目，科學組織招投標，保證材料質量，杜絕因材料訂購不符引發的安全事故;三是材料進場驗收要嚴格按程序規范向業主、監理單位報檢，依次進行抽樣檢驗、歸類堆放，并及時清退不合格建材;四是到場材料在安全保護上也須由庫管員做好盤點歸類工作，針對易燃易爆品采取相應的安全防范措施。

2.3做好機械設備管理工作，杜絕設備安全隱患

路橋施工工程所需的機械設備繁多，包括土方施工機械、鋼筋混凝土施工設備及橋梁施工機械等，其管理一直是安全生產管理的重點環節。因此，做好機械設備管理工作，杜絕設備安全隱患是獲取安全生產前提下最佳經濟效益的重要途徑。首先是應健全現行機械使用維修保養制度，針對路橋施工機械設備投入較多的情況，合理調度機械配置，在提升設備利用率的同時，注意加大設備維修、保養力度，隨壞隨修、決不帶病作業，在施工間隙可結合施工計劃進行設備保修保養，確保其正常運轉。其次，機械設備使用計劃應做到有的放失，合理編制，依據現場施工狀況制定配件購置使用計劃，力爭做到設備進場即可施工，杜絕閑置浪費現象，有效降低施工成本。

2.4嚴查施工隱患，確保安全施工

路橋工程項目的安全管理，關鍵是要處理好項目施工管理過程中的質量監控與進度調整工作。其一，在施工進度方面，原則上應嚴格遵循施工組織計劃加以執行。尤其是路橋工程項目中的路基、涵洞等構筑物點多線長，且屬于露天作業，受各種不可遇見因素如氣候影響較大。針對此種現狀管理狀況，應避免模式化運作，須依據實際情況進行合理安排、動態調整，確保施工安全。其二，施工質量是安全生產管理的重要內容。在施工分項目驗收過程中尤其是如橋梁基礎等隱蔽工序項目，應嚴格貫徹“三檢”制(自檢、互檢、交接檢)，層層檢查，層層把關，有效確保路橋施工工程的安全無事故。

3安全監督檢查中關于安全生產的若干措施

路橋施工安全管理是一項長期的細致化工作，是確保路橋施工生產得以順利開展完成的重要前提，是管理工作的重中之重。除了在施工中做好各項管理工作外，更要利用安全監督檢查來督促安全生產。建立或健全安全管理制度，設置獨立主管機構，完善相應管理機制，明晰安全管理崗位職責，扎實地做好相應的安全防范措施，杜絕人浮于事的不良現象，落實安全管理獎懲制度，促進人人講安全良好氛圍的形成;安全監督檢查應做到例行檢查與并重，并及時地開展不定期安全突擊檢查，切實地將安全生產隱患扼殺在萌芽中;安全培訓與安全交底工作同樣不容忽視，施工進場后，應有針對性地進行安全培訓工作，保證不違章作業、不違章指揮，及時糾正處理安全生產隱患，有力保證路橋施工工程的順利竣工。

4結語

路橋施工中的安全管理工作作為一項復雜、細致的長期化工作，除了要扎實處理好工程中施工、資金情況、運輸條件等環節外，最重要的是安全生產管理人員在思想上要繃緊一根弦，認真踏實地完成落實每項制度任務，克服僥幸、馬虎心理，積極有效地處理好工程安全管理工作，確保路橋施工工程在零事故、零傷亡的情況下按質按期完工。

參考文獻

[1] 劉鐵民.安全生產管理知識[M].北京:中國大百科全書出版社，2008.