工程變更論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程變更論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

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能夠?qū)?a href="http://www.tgtlts.com/haowen/17485.html" target="_blank">工程變更產(chǎn)生影響的問題有很多，其中最根本的問題就是建設(shè)項目自身發(fā)生了變更。這里的自身主要指的是業(yè)主和承包商，首先假設(shè)市政工程的業(yè)主方面，其選派的參建人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)并不達標(biāo)，而且還存在著一定的道德問題，那么這個項目變更是極有可能的;或者這個項目本身就是以虛假的工程變更來騙取建設(shè)資金。其次假設(shè)承包商方面，參建的技術(shù)人員、管理人員都沒有過強、過硬的技術(shù)素質(zhì)，使得設(shè)計文件粗制濫造，與預(yù)期的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相差甚大，這勢必會在施工之后導(dǎo)致工程變更;再或者這些人員身心和道德觀念也極易動搖，很有可能在利益的趨勢下，人為的進行不合理的工程變更乃至惡意的工程變更。

1．2設(shè)計上的變更

在市政項目的施工過程中，存在著一些不可避免的變更需求。因為最初的設(shè)計方案是設(shè)計人員基于在各種資料以及自身臆想中產(chǎn)生的，所以這極容易使項目在施工過程中由于實際的地質(zhì)條件發(fā)生改變，導(dǎo)致設(shè)計方案不能滿足真實的施工需求，迫使工程進行設(shè)計變更的情況。通常在高速公路工程的施工過程中，如果在路基的基底發(fā)現(xiàn)了軟土層，而設(shè)計方案中并未提到，那么此時為了保證工程建設(shè)的速度和質(zhì)量，就需要及時的采取換土或打樁等技術(shù)措施，而這就產(chǎn)生了設(shè)計上的變更連帶著對應(yīng)的施工措施也要進行變更。而且在項目的施工過程中，往往還會受到罕見或惡劣天氣情況的影響，這也會使施工過程發(fā)生速度上的變更。

1．3計劃上的變更

市政工程項目涉及范圍非常廣，牽連部門非常多，所以無論是市政工程的業(yè)主，還是設(shè)計方、承包商，其在計劃實施的工程中，總是會存在考慮不到或考慮不周全的地方，同樣這都是引誘工程發(fā)生變更的因素。例如，在政策法規(guī)方面，建設(shè)項目設(shè)計文件或施工組織文件中使用了明令禁止或者限制使用的產(chǎn)品、工藝等，就要立即按照政策法規(guī)的要求，進行相應(yīng)的設(shè)計變更或施工措施變更;或者，工程項目所需的某種材料在項目施工期間發(fā)生短期現(xiàn)象，而為了保證項目工程能夠在期限內(nèi)順利完成，就需要將材料品種進行替換，這就產(chǎn)生了設(shè)計變更。再有，由于施工條件無法滿足施工方案的要求，導(dǎo)致工作質(zhì)量的低劣，此種情況下工程項目是必須變更的。而且還有一些建設(shè)單位，想要創(chuàng)造品牌效益，就會提升原本約定好的工程質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)，以求評優(yōu)，所以設(shè)計上的變更和施工措施的變更都是必要的。

2工程變更對市政工程造價的影響

1)工程變更影響著市政工程項目的投資成本和經(jīng)濟效益。

市政工程項目設(shè)計的變更越多，其項目成本的投資也就越來越大，這樣產(chǎn)生的影響也隨之加大，極有可能導(dǎo)致前期投入成本過多，而后期回籠的經(jīng)濟效益太少，無法達到收支平衡。所以要盡可能的阻止變更的出現(xiàn)，或者盡量在工程項目施工的前期，發(fā)現(xiàn)問題，及時變更，減少對工程項目的影響，將成本資源的消耗量降到最低，從而保證后期施工的時間、空間。

2)市政工程項目在進行設(shè)計的時候

一旦某部分的施工出現(xiàn)了設(shè)計變更，就會導(dǎo)致整個工程的全部施工都要進行重新的設(shè)計，連帶著施工項目的成本、施工進度、施工范圍都要進行改變，受到影響。如果在進行施工的過程中，發(fā)生的變更次數(shù)和種類越多，而發(fā)生時間與工程收尾期限越接近，就會加大工程的造價，影響市政工程的投資收益，不妥當(dāng)處理的話，甚至?xí)率雇顿Y崩盤，施工失控的情況。

3)工程造價還受到工程項目變更占投資總成本的比例影響。

當(dāng)工程變更占投資資金的比重并沒有超過總數(shù)的10%，這時業(yè)主完全可以根據(jù)進度來進行價款支付，同樣能夠確保施工的正常進行和完成;一旦超過20%，在變更后很有可能會造成工程施工成本的嚴(yán)重縮水，整個施工隊伍管理水平的降低。

3如何控制建設(shè)項目中的工程變更

1)制定出有著較高操作性的招標(biāo)文件。

在招標(biāo)文件中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格羅列出變更費用的處理條款，清晰的標(biāo)注出項目單價的原則、定額、收取標(biāo)準(zhǔn)以及與原合同單價的關(guān)聯(lián)等等，讓承包商明確風(fēng)險問題。而且要特別注意有關(guān)于子項目的范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)行規(guī)范的明細(xì)。以防在施工過程中發(fā)生工程變更時，監(jiān)理工程師無法提供變更依據(jù)，發(fā)生建設(shè)單位與施工單位的爭執(zhí)現(xiàn)象。

2)嚴(yán)格編制工程量清單。

建筑單位要重視工程量清單的編制問題以及工程價款的計算問題，可以聘請專業(yè)的有編制資質(zhì)的、責(zé)任心強、信譽好的造價咨詢公司來進行編制，不過還要將編制好的工程量清單送往相關(guān)部門進行審查，補缺查漏，從基礎(chǔ)上降低工程價款的計算偏差，避免發(fā)生因為建設(shè)單位提供的工程量清單與施工圖紙不符造成的工程變更。

3)重視設(shè)計圖紙。

設(shè)計圖紙是工程項目的基礎(chǔ)，所以建設(shè)單位要在得到圖紙的第一時間，組織相關(guān)的技術(shù)人員，細(xì)致、深入的研究設(shè)計圖紙，將可能會出現(xiàn)的問題扼殺在圖紙的會審階段，以控制工程的變更量。評審的內(nèi)容有:對限額委托設(shè)計執(zhí)行情況進行評審，對設(shè)計深度進行評審，對概算進行評審，對技術(shù)和經(jīng)濟的結(jié)合性進行評審。

4)簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕ず贤?/p>

施工合同可以將各方的權(quán)利、義務(wù)，以法律的手段合理的體現(xiàn)出來，這是工程管理的一個有力的依據(jù)。加強施工合同的管理，可以保證各方按照合同履行職責(zé)，減少因合同問題產(chǎn)生的糾紛，保證合同雙方的利益。要將施工過程出現(xiàn)的變更的責(zé)任問題進行劃分，減少合同雙方在施工過程的爭執(zhí)。

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1．1水利施工工程設(shè)計變更的特點

由于水利工程施工設(shè)計涉及的內(nèi)容廣闊，且受工程規(guī)模大小、工程涉及范圍、施工種類等多方面因素影響，導(dǎo)致工程設(shè)計變更存在更多不確定因素，加大了變更難度。水利工程設(shè)計變更一般存在施工設(shè)計圖設(shè)計時期、工程招標(biāo)時期以及實際施工時期等階段，主要包含了基礎(chǔ)工程規(guī)模、任務(wù)的更改，也包含了工程施工等級、任務(wù)布置實施以及工程結(jié)構(gòu)型式、尺寸等設(shè)計，影響施工設(shè)備型號、設(shè)備數(shù)量與施工具體細(xì)節(jié)方案的更改。從種類劃分，水利施工工程可分為堤防施工、調(diào)水施工、灌溉施工、水庫施工、城市供水施工、水土保持施工、水庫施工以及河道治理施工等水利施工工程，不同施工工程除了在施工內(nèi)容的不同，施工成本、施工規(guī)模均有所差異，這就對設(shè)計變更提出了更高的要求;從水利施工工程規(guī)模上可將其分為大型水利施工、中型水利施工、小型水利施工的水利施工工程，由于大型與中型的水利施工工程對施工投入成本、施工工期的長度、設(shè)計方案更改中不確定因素等方面更加重視，因此更容易出現(xiàn)水利施工工程設(shè)計變更事件。

1．2工程設(shè)計變更的管理現(xiàn)狀

水利施工工程作為一項重要的基礎(chǔ)建設(shè)，與民生工程、經(jīng)濟工程有巨大的聯(lián)系，因此國家加大了對水利工程建設(shè)的投資力度，相關(guān)設(shè)計部門根據(jù)項目的具體實施，從每一設(shè)計環(huán)節(jié)關(guān)注設(shè)計變更情況，優(yōu)化水利施工工程設(shè)計變更的管理流程，為水利工程的安全建設(shè)提高保證。但由于我國缺乏相關(guān)的法律法規(guī)，再加上設(shè)計變更這一環(huán)節(jié)本身具有一定缺陷，導(dǎo)致我國水利施工工程變更管理方面存在巨大問題，主要問題有:(1)缺乏明確的分界標(biāo)準(zhǔn)管理大型、中型水利施工工程設(shè)計變更，導(dǎo)致水利施工工程設(shè)計變更難界定的問題，設(shè)計變更權(quán)限不明確，部分建設(shè)工程隨機減少或變更工程內(nèi)容，可以縮減建設(shè)成本，以小報大現(xiàn)象突出，逃避設(shè)計變更的質(zhì)量審核與經(jīng)濟審核問題嚴(yán)重，不利于水利施工工程的安全建設(shè);(2)變更項目管理缺乏管理力度，無完善的設(shè)計變更約束制度，因監(jiān)管制度的不完善導(dǎo)致部分水利施工部門的設(shè)計變更不能完全按照常規(guī)審批制度進行施工，出現(xiàn)“先建設(shè)，后審批”的不良現(xiàn)象，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量;(3)對水利施工工程設(shè)計變更缺乏專業(yè)的、系統(tǒng)的認(rèn)識，相關(guān)法律、法規(guī)無明確規(guī)定重大修改權(quán)限、范圍、界限以及內(nèi)容，更加缺乏相關(guān)的實施細(xì)則，加大了管理難度。

2加強水利施工工程設(shè)計變更管理的具體方法

由于水利施工工程設(shè)計變更對工程規(guī)模、施工工期、質(zhì)量以及安全性方面具有重大影響;除此之外，對水利工程施工效益以及單位投資也有一定影響，因此相關(guān)管理部門要加強水利施工工程設(shè)計變更的管理，建立系統(tǒng)的、科學(xué)的管理流程，為施工質(zhì)量與施工安全提供保障。

2．1水利施工工程設(shè)計變更需嚴(yán)格遵守相關(guān)原則

在劃分設(shè)計變更類型的等級時，需綜合考慮施工工程的效益、投資、安全、質(zhì)量以及功能等因素，對于可嚴(yán)重影響工程施工的更改內(nèi)容，經(jīng)過相關(guān)審批部門審批后方可進行更改;在具體建設(shè)中，工程的建設(shè)管理與變更類型要一致，最大程度發(fā)揮所有管理層次的作用，體現(xiàn)所有管理層次的責(zé)任與權(quán)限，盡量減少水利施工工程設(shè)計變更的施工成本，保證施工工期與建設(shè)質(zhì)量，提高建設(shè)速度;另外，從設(shè)計變更的界定標(biāo)準(zhǔn)看，小型的水利施工工程設(shè)計變更較為繁復(fù)，可學(xué)型、中型水利施工工程設(shè)計變更分類方法進行更改。

2．2制定嚴(yán)格的施工工程設(shè)計變更管理措施

在水利施工工程設(shè)計變更對施工質(zhì)量與施工安全有密切關(guān)系，因此，政府要對工程的基本情況進行綜合考慮，隨后進行設(shè)計變更，并制定相關(guān)的管理流程與管理措施。設(shè)計單位要與施工單位進行積極溝通，保證可以按照新的施工標(biāo)準(zhǔn)施工，減少安全隱患的存在。另外，建設(shè)部門與施工單位要明確其權(quán)責(zé)，研制出可行性、科學(xué)性強的管理措施，加強基礎(chǔ)建設(shè)管理，保證施工前期質(zhì)量，完成工程建設(shè)目標(biāo)。

2．3嚴(yán)格控制勘察設(shè)計質(zhì)量

勘測設(shè)計是水利工程施工建設(shè)的基礎(chǔ)，同時也是保證工程質(zhì)量與安全的重要內(nèi)容，因此要嚴(yán)格控制勘察設(shè)計質(zhì)量。在勘測實施中，工作人員要提高質(zhì)量控制意識，保證勘測周期、資金、技術(shù)的可行性與合理性，提高基礎(chǔ)工作的執(zhí)行力度，進一步完善設(shè)計方案，避免重大漏洞出現(xiàn)在工程設(shè)計中;另外施工單位與設(shè)計部門要積極溝通，嚴(yán)格執(zhí)行各項施工標(biāo)準(zhǔn)，提高安全管理力度，盡量減少設(shè)計變更現(xiàn)象發(fā)生。

2．4加強中小型水利施工工程設(shè)計變更管理

在大型水利施工工程建設(shè)中，設(shè)計變更現(xiàn)象較為普遍，設(shè)計變更管理經(jīng)驗也較為豐富，相關(guān)管理制度與管理流程也較為完善，但中小型水利施工工程設(shè)計變更的管理制度、管理流程與管理經(jīng)驗比較缺乏。因此，中小型水利施工工程設(shè)計變更管理實踐中，可參考大中型水利施工工程設(shè)計變更管理標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段由于基礎(chǔ)建設(shè)步伐不斷加快，水利施工工程項目不斷增多，小型水利工程數(shù)量也持續(xù)增加。在具體管理中，因管理經(jīng)驗或相關(guān)制度的不完善，缺乏對細(xì)節(jié)的重視，在遇到需進行設(shè)計變更時，可根據(jù)具體的施工工序設(shè)計變更策略，并加強管理力度，提高設(shè)計的精準(zhǔn)性與可行性，根據(jù)建設(shè)單位設(shè)計要求與具體施工條件進行更改。

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（2）因設(shè)計變更而使得某些工程內(nèi)容被取消

（3）因設(shè)計變更或技術(shù)規(guī)范改變而導(dǎo)致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變

（4）因設(shè)計變更而導(dǎo)致的工程任何部分的標(biāo)高、基結(jié)、位置、尺寸的改變

（5）為使工程竣工而必需實施的任何種類的附加工作

（6）因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時間安排的改變

從以上類型可以看出，F(xiàn)IDIC條款中的工程變更范圍很廣，這些變更均涉及到設(shè)計圖紙或技術(shù)規(guī)范的改變、修改或補充，只要有監(jiān)理工程師的工程變更令，承包商參必須進行工程變更，而沒有監(jiān)理工程師的工程工程變更令，承包商就不能進行工程變更。值得注意的是，當(dāng)工程變更超出上述范圍時，隨之也超出了監(jiān)理工程師的權(quán)力范圍，此時的變更應(yīng)由業(yè)主和承包商平等協(xié)商，簽署變更協(xié)議，之后方可由監(jiān)理工程師按變更協(xié)議執(zhí)行。另外，為便于合同管理和造價管理，對工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型改變引起的工程變更在實踐中是有限制的，即通常要求變更后所出現(xiàn)的新的工程類型應(yīng)是原承包合向中本己存在的工程類型。例如，將當(dāng)合同中本已存在橋梁工程時，則將高路堤改成高架橋的工程變更才是可以考慮的，反之，這種變更是要限制甚至是不允許的。這是因為

第一，這種變更會使得質(zhì)量控制難度加大，甚至?xí)霈F(xiàn)重大質(zhì)量責(zé)任問題。因為當(dāng)原合同中無橋梁工程項目時，意味著招標(biāo)或資格預(yù)審時，并未對承包商的橋梁工程施工業(yè)績和施工能力進行審查，承包商不一定能勝任橋梁工程的施工

第二，這種變更會引發(fā)大量施工索賠。因為，在這種變更下意味著承包商要重新更換已進場的人員和施工機械設(shè)備，甚至要為此添置新的施工機械設(shè)備，承包商的施工隊伍調(diào)遣費、施工機械使用費為此增加，索賠因而不可避免。

第三，這種變更會增大工程結(jié)算和投資控制的難度。因為，在這種情況下，工程量清單中不可能有相應(yīng)的計價項目和計價依據(jù)，變更工程的單價被迫要重新協(xié)商，原有的招標(biāo)成果無法有效地發(fā)揮作用。

2工程變更的審查和管理

工程變更是監(jiān)理工程師的一種權(quán)力，但監(jiān)理工程師只有在滿足獨立、公正的前提下才能享有和行使這種權(quán)力。因此，F(xiàn)IDIC條款規(guī)定，當(dāng)監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)或道德素質(zhì)無法滿足這種要求或監(jiān)理模式改變時，可以通過專用條款對監(jiān)理工程師的上述權(quán)力進行進一步限制或通過業(yè)主的監(jiān)督和審查來進行進一步的管理。在變更工程的審查過程中應(yīng)本著控制投資、保證質(zhì)量、加快進度、提高效益的原則來確定工程變更的必要性與可行性。當(dāng)上述原則在實施中存在著不一致甚至相互矛盾的現(xiàn)象時，應(yīng)加強變更工程的可行性研究和評審，并貫徹分級審批和互相監(jiān)督的審查原則，避免濫用權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生（文2）。監(jiān)理工程師在變更工程的造價管理中應(yīng)貫徹合理定價和有效控制的基本原則，即變更工程的結(jié)算一方面要有合同依據(jù)，另一方面又要公平合理，即客觀地反映施工成本以及競爭、供求等因素對價格的影響，且總造價原則上應(yīng)控制在概算或投資估算的范圍之內(nèi)。

3變更工程的定價方法

3．1合同中有相應(yīng)計價項目時的變更工程定價

3．1．1定價原則

l、以合同單價為計價依據(jù)

根據(jù)FIDIC條款第52條的規(guī)定，當(dāng)合同中有相應(yīng)的計價項目時，原則上應(yīng)按其相應(yīng)項目的合同單價作為變更工程的計價依據(jù)。此時，可將變更工程分解成若干項與合同規(guī)定相對應(yīng)的計價項目，然后根據(jù)其完成的工程量及相應(yīng)的單價辦理變更工程的計量支付。

實踐中工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置、尺寸的改變引起的工程變更以及設(shè)計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減均可按上述原則來定價。這樣能保持合同履行的嚴(yán)肅性，有效地發(fā)揮通過招標(biāo)而產(chǎn)生的合同價格的作用，同時能有效地避免雙方協(xié)商單價時的爭議以及對合同正常履行帶來的影響，且只要合同單價公平合理，則這一原則也是公平合理的。但當(dāng)合同單價不合理時，則按上述原則計價時可能給業(yè)主或承包商帶來不利影響（單價偏高時對業(yè)主不利、單價偏低時對承包商不利）。但只要不損害公平原則或出現(xiàn)顯失公平的現(xiàn)象，則上述計價原則是仍應(yīng)堅持的。

造成單價不合理的原因是多方面的。如承包商有意采用不平衡報價，將開工早的工程細(xì)目報價高一些，而將開工晚的工程細(xì)目報價低一些；或者將工程量可能增大的工程細(xì)目報價高一些，而將工程量可能減小的工程細(xì)目報價低一些等等，詳見文3。除此之外，還因為現(xiàn)行的招標(biāo)文件中各工程細(xì)目的工作內(nèi)容或單價構(gòu)成并不十分明確，因而使得承包商無法將某些工作費用準(zhǔn)確地進行分?jǐn)偂＠纾访媸┕ぶ幸M行拌和場地的建設(shè)工作，當(dāng)合同中對該工作的費用分?jǐn)偡绞接忻鞔_規(guī)定時，承包商在報價時可以明確地按規(guī)定分?jǐn)偅绻贤?guī)定不明確，則承包商可以采用多種不同的分?jǐn)偡绞剑赡軐⑵渚鶖偟铰访婀こ痰膱髢r中，也可能將其放入開辦項目的報價中等等，由此，也會相應(yīng)地產(chǎn)生單價偏高或偏低的現(xiàn)象。為避免單價不平衡現(xiàn)象，在招標(biāo)時，一方面應(yīng)進一步完善現(xiàn)行招標(biāo)文件的計量支付規(guī)定，對每一個工程細(xì)目的單價構(gòu)成（包括計價內(nèi)容和費用構(gòu)成）應(yīng)進行全面詳細(xì)的規(guī)定；另一方面，在評標(biāo)時應(yīng)對承包商的不平衡報價現(xiàn)象進行限制。

2、合同單價的變更原則

當(dāng)變更引起的工程量變化較大或工作性質(zhì)有重大改變使得繼續(xù)沿用原有不合理合同單價計價會損害公平原則或出現(xiàn)顯失公平的現(xiàn)象時，原有的合同單價應(yīng)進行變更。FIDIC條款規(guī)定了變更合同單價的雙控條件。其表述是：“合同內(nèi)所含項目的費率或價格不應(yīng)考慮變動，除非該項目涉及的款額超過合同價格的20％，以及在該項目下實施的實際工程量超出或少于工程量表中規(guī)定之工程量的25％以上”（見文1）。但由于該條件過于原則，缺乏可操作性以及翻譯的原因，因而導(dǎo)致出現(xiàn)各種不同的理解，以及執(zhí)行中出現(xiàn)各種不同的做法。如規(guī)定中的“項目”一詞，有的理解為被變更的項目，有的理解為變更后出現(xiàn)的項目（文6）。實際上這些理解均不符合FIDIC條款原文之精神，見文4。在這里，由于討論的是合同單價，即工程細(xì)目的單價，因此，規(guī)定中的“項目”一詞指的應(yīng)是工程細(xì)目（Item），文5對此作了更清楚地規(guī)定。即當(dāng)工程變更使得工程量的變化超出工程量清單中所列工程細(xì)目的工程量的25％以及該細(xì)目的合同金額超出合同總價的2％時，應(yīng)對超出部分的工程量按新的合理單價辦理結(jié)算。新的合理單價的確定原則是：原單價偏高，應(yīng)相應(yīng)降低，反之，應(yīng)予以提高。

3．1．2單價變更方法

變更單價的確定方法是較復(fù)雜的，應(yīng)具體情況具體分析。以下以一示例予以說明。某合同中有一“挖方”工程細(xì)目，按其工作內(nèi)容以及當(dāng)前的市場價格（考慮成本、供求及競爭因素），其合理的價格組成應(yīng)為：

（1）直接成本：6．5元／M”；

（2）間接成本：1．5元／M3

（3）利潤：0．5／M3

所以其合理的價格應(yīng)為8．5元/M3。（假定該價格為標(biāo)底價）。但在報價過程中，由于多種原因，可能會出現(xiàn)以下三種報價：

第一種報價：8．5元／M3以上，即報價與標(biāo)底相當(dāng)甚至更高。

第二種報價：8．0元／M3，即報價中采取了讓利策略，利潤為0。

第三種報價：6．5元／M3，甚至更低，即在第二種報價的基礎(chǔ)上采用了不平衡報價法或?qū)⒐芾碣M分?jǐn)偟搅似渌こ碳?xì)目的報價中，此時的單價為一虧損價。

現(xiàn)假定因工程變更而使得挖方工程量有較大的增加，且超過了合同規(guī)定的“雙控”標(biāo)準(zhǔn)。此時單價的變更方法會因以上三種不同的報價方法而不同。

對于第一種報價。由于工程量的增加，承包商增大規(guī)模效益，其增加的工程量部分的直接成本和間接成本均會降低，因此，原有合同單價應(yīng)予以降低，當(dāng)單價因不平衡報價而超出8．5元／M3時更應(yīng)如此。

對于第二種報價。盡管承包商并未承諾對變更工程繼續(xù)向業(yè)主讓利，但由于規(guī)模效益的增加會使得承包商獲利，因此其單價可維持不變。

對于第三種報價。由于其單價為一虧損價，因此繼續(xù)使用原單價對超出“雙控”的工程量計價是不公平的，此時應(yīng)對超出部分的工程量宜采用8．5元／M3或8．0元／M3的價格來計價。

3．2合同中無相應(yīng)計價項目的變更工程定價

3．2．1定價原則

l、以計日工為依據(jù)定價這種方式僅適用于，一些小型的變更工作。此時可將這些小型變更工作進行分解，并分別估算出人工、材料、以及機械臺班消耗的數(shù)量，然后由監(jiān)理工程師發(fā)出指示，最后按計日工形式并根據(jù)工程量清單中計日工的有關(guān)單價計價。對大型變更工作而言，這種計價方式是不適用的。因為一方面他不利于施工效率的提高，另一方面，發(fā)生的計日工數(shù)量的準(zhǔn)確確定會有一定難度。

2、協(xié)商確定新的單價這是合同中無相應(yīng)計價依據(jù)時的常見做法，協(xié)商確定單價的方法通常有兩種，一種是以合同單價為基礎(chǔ)的單價確定法，另一種是以概預(yù)算方法為基礎(chǔ)的單價確定方法。

3．2．2定價方法．

1、以合同單價為基礎(chǔ)定價例：設(shè)某合同中瀝青路面原設(shè)計為厚4cm，其單價為80元／M3?，F(xiàn)進行設(shè)計變更為厚5cm。則按上述原則可求出變更后路面的單價為：5/4×80＝100（元／M3）該方法的特點是簡單且有合同依據(jù)。但如果原單價偏低，則得出的新單價也會偏低，反之，原單價偏高，則得出的新單價也會偏高。所以其確定的單價只有在原單價是合理的情況下才會相對合理，當(dāng)原單價不合理（有不平衡報價）時，該方法對增加的工程量部分的定價是不合理的。

2、以概預(yù)算方法為基礎(chǔ)定價仍以上例說明之。先確定瀝青路面的施工方案和施工方法，進行資源價格的預(yù)算，之后按《公路工程預(yù)算定額》及相應(yīng)的編制辦法，確定其預(yù)算單價。該方法的優(yōu)點是有法律依據(jù)，產(chǎn)生的價格相對合理，能真實的反映完成該變更工程的成本和利潤。其缺點是不同的施工方案，施工方法會有不同的單價，另外該方法無法反映競爭的作用以及原有招標(biāo)成果的作用，特別是當(dāng)承包商有不平衡報價時，該方法會加劇總造價的不合理性。例如：假定本項變更發(fā)生后瀝青路面（5cm）的預(yù)算單價為120元／M2即比前述方法確定的單價（100元／M2）高出20元／M2，它表明原合同中瀝青路面（4cm）的單價80/M2偏低。其偏低的原因可能是承包商的報價普遍較低（即合同總價也偏低），也有可能是承包商在該單價上采用了不平衡報價法（即合同總價不低，但單價偏低）。對于前一種情況，采用預(yù)算單價后會使投標(biāo)競爭所產(chǎn)生的積極成果不能有效地發(fā)揮作用，使合同的結(jié)算價回復(fù)到預(yù)算價。對于后一種情況則不僅不能使投標(biāo)競爭所產(chǎn)生的積極成果發(fā)揮作用，反而提高了合同的結(jié)算價格，使合同的總結(jié)算價超過預(yù)算總價。下面以示例說明。

設(shè)某項目有挖方、填方以及路面三項工程，其工程量和標(biāo)底價格如下表。當(dāng)承包商采用平衡報價或不平衡報價時，其報價結(jié)果有所不同（承包商采用不平衡報價是基于路基工程開工早，適當(dāng)報高有利于資金周轉(zhuǎn)及提前受益）?，F(xiàn)假定路面在施工中由4cm變更為5cm；則采用不同的定價方法時會有不同的結(jié)算結(jié)果。從表中可以看出，如果未采用不平衡報價，則采用第一種方法定價時其結(jié)算總價為3965萬元。該價格的不合理之處在于，對增加的路面（1cm）工程量同樣要求承包商向業(yè)主讓利（10％），而承包商在投標(biāo)及簽約時并末作此承諾。而采用第二種方法結(jié)算時，其結(jié)算總價為4420萬元。該價格的不合理之處在于，由于采用路面的預(yù)算單價作結(jié)算價，使得承包商在投標(biāo)及簽約時作出的讓利l0%的承諾沒有真實執(zhí)行（承包商的路面報價是90元/M2，標(biāo)底100元／M2，故讓利10％）。

如果合同單價是一種不平衡報價，則采用第一種方法結(jié)算時其結(jié)算總價為4300萬元。其不合理之處在于，對增加的路面（1cm）工程量同樣要求承包商以低于標(biāo)底20％的水平結(jié)算，而承包商在投標(biāo)時并未作此承諾。而采用第二種方法結(jié)算時，其結(jié)算總價為4820萬元，其結(jié)算總價已大大高于預(yù)算（標(biāo)底）總價（4520萬元）。其不合理之處在于原合同路面（4cm）的降價和不平衡報價因素使得其單價偏低的現(xiàn)象被新確定的單價完全消除，而挖方和填方報價偏高的現(xiàn)象仍在繼續(xù)執(zhí)行價。

變更工程造價分析表

工程細(xì)單位數(shù)量（萬）標(biāo)底平衡報價不平衡報價備注

單價金額（萬元）單價金額（萬元）單價金額（萬元）

挖方31008．58508．080010．01000

填方M31005．55505．05007．0700

路面（4cm）M226100．0260090．0234080．02080

合計400036403780

變更路面（5cm）M2261203120112．52925100．02600以第一種方法定價時

合計452039654300

變更路面（5cm）M226120312012031201203120以第二種方法定價時

合計452044204820

變更路面（5cm）M226120312011429641042704以加權(quán)定價法定價時

452042644404

3、加權(quán)定價法以上兩種方法均存在不足。合理的定價方法是在考慮路面（5cm）的單價時，在保持原有報價不受實質(zhì)影響的前提下，對新增工程部分按概預(yù)算方法定價以此加權(quán)確定路面的單價。就上例而言，其合理的單價應(yīng)為80＋120/5＝104（元／M2）該方法的不足之處是未考慮規(guī)模效益對成本和價格的影響。

4、定價方法的適用范圍上述方法中第二種方法適用于新增工程的定價，而第三種方法適用于原有合同工程作設(shè)計修改（尺寸修改）時的定價。在造價管理實踐中遇到的問題會比上述示例要復(fù)雜得多，但不管如何復(fù)雜，價格公平是造價管理的基本原則。

4工程總價的管理和控制

工程變更為承包商擺脫合同價偏低困境，擴大自身利潤提供了機會，也為監(jiān)理工程師進行管理和控制帶來了很大的難度。監(jiān)理工程師要搞好工程變更的造價管理和控制，首先應(yīng)具備豐富的經(jīng)濟知識和造價管理知識，其次，在進行造價管理之前，應(yīng)對承包商的合同造價進行深入的分析和評估，確定該項目的成本以及承包商可能獲得的預(yù)期利潤，并且加強單價分析，對因不平衡報價產(chǎn)生的單價偏高或偏低的工程細(xì)目及與此有關(guān)的工程變更，更應(yīng)加強跟蹤和控制。以下是一些在造價管理中應(yīng)加強控制的工程變更：

（1）工程規(guī)模擴大的工程變更；

（2）單價偏高的工程細(xì)目其工程量會增大的工程變更；

（3）單價偏低（虧損價）的工程細(xì)目其工程量會減小的工程變更。

在變更工程造價管理過程中，除應(yīng)加強變更工程的定價及單價合理性分析外，還應(yīng)加強工程總造價的管理和控制，注意由此引起的其它索賠和反索賠的可能性，并保證工程總造價的公平性和合理性。FIDIC條款52．3款規(guī)定，如果在工程交工結(jié)算時，由于工程變更以及工程量的估計誤差使得工程結(jié)算款額的增加或減少合計起來超過“有效合同價”（有效合同價是指合同總價中剔除計日工和暫定金額報價）的15％，則對超出部分給總價公平性帶來的不利影響進行調(diào)整。這一條款實際上是對工程總價的公平性進行有效控制的一個有力規(guī)定。如何準(zhǔn)確地執(zhí)行這一規(guī)定則是在實踐中難度較大的問題。關(guān)鍵是監(jiān)理工程師首先應(yīng)通過造價分析確定合理的總造價，然后比較二者之間的差別，再對超過15％的部分按造價公平原則予以調(diào)整。

現(xiàn)仍以前面的示例為基礎(chǔ)進行說明。設(shè)該項目在實施中除路面（4cm）變更為5cm外，其工程量清單中的挖方和填方的工程量有估計誤差（或變更），其實測數(shù)量均為120萬M3，而不是100萬M3，則此時，如按前述的單價確定原則結(jié)算，項目的結(jié)算價格分別為4524萬元或4744萬元（見下表）。

總價合理性分析一覽表

工程細(xì)目單位數(shù)量（萬）實測數(shù)量（萬）平衡報價不平衡報價備注

單價金額（萬元）單價金額（萬元）

挖方M31001208．096010．01200

填方M31001205．06007．0840

路面（5cm）M2262611429641042704采用加權(quán)法確定單價

總額45244744

有效合同價36403780

超出比率24%26%

可以看出，不管承包商采用何種報價，其結(jié)算款的增加額均將超出有效合同價的15％。其中，當(dāng)承包商采用不平衡價時，其結(jié)算款的增加額更大，說明如按原合同價（或工程變更的單價確定原則確定的單價）結(jié)算，其結(jié)算價的不合理性加劇，因而有必要對結(jié)算總價進一步進行調(diào)整。

當(dāng)承包商采用平衡報價時，承包商會從土方的增加中獲得規(guī)模效益，但本例中承包商報價時已向業(yè)主讓利（挖方、填方單價均比標(biāo)底單價低），因此，兩者相抵后，其結(jié)算款額4524萬元仍是相對合理的，即總價可不作調(diào)整。．當(dāng)承包商采用不平衡報價時，承包商除獲得規(guī)模效益外，還會從土方的超高報價中獲得不合理利潤，其結(jié)算款額達到4744萬元，為有效合同價的26%，超過有效合同價的15％，因此其合同款額有必要調(diào)低。如考慮15％內(nèi)的變化不作調(diào)整，而只調(diào)整超過15％的部分，且將挖方、填方的價格下調(diào)到8元／M3及5元／M3，，則調(diào)整后的結(jié)算情況是：

挖方：10×100（1十15％）十8×（120－100（1十15％））＝1190萬元；

填方：7×100（1十15％）十5×（120—100（1十15％））=830萬元；

路面：26×104＝2704萬元；

合計：4724萬元。

因此，通過該方法，下調(diào)了20萬元，總價的不合理性相對受到控制。總價調(diào)整問題也是造價管理和控制中十分復(fù)雜的問題，它取決于監(jiān)理工程師對合理總造價的正確估計。上述示例中已作了許多簡化，實際情況要復(fù)雜得多，如工程量的變化意味著開辦費用也要發(fā)生相應(yīng)的變化，但該例中沒考慮。

參考文獻

1．FIDIC，土木工程施工合同條件應(yīng)用指南，航空工業(yè)出版社，1988

2．交通部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，公路工程施工監(jiān)理規(guī)范，人民交通出版社，1995

3．楊子敏，袁劍波，公路工程造價指南，人民交通出版社，1999．7

篇（4）

由于土木工程地質(zhì)水文條件的復(fù)雜性，發(fā)生合同變更是較常見的，幾乎每一個土木工程項目都會發(fā)生工程變更。土木工程合同文件中技術(shù)規(guī)范或設(shè)計圖紙及施工方法等發(fā)生改變，總是發(fā)生在工程施工過程中，有時是事先不可預(yù)見，無法事先約定，需要監(jiān)理工程師依據(jù)工程現(xiàn)場情況而決定，若處理不當(dāng)，即使是正常的工程變更也會影響工程進展，必須予以高度重視。

一、工程變更的分類按提出工程變更的各方當(dāng)事人來分類摘要：

1、承包商提出的工程變更承包方簽于現(xiàn)場情況的變化或出于施工便利，或受施工設(shè)備限制，碰到不能預(yù)見的地質(zhì)條件或地下障礙，或為了節(jié)約工程成本和加快工程施工進度等原因，可以要求變更設(shè)計。

2、業(yè)主方提出變更業(yè)主方根據(jù)自己的實際需要提出的變更。

3、監(jiān)理工程師提出工程變更監(jiān)理工程師根據(jù)施工現(xiàn)場的地形、地質(zhì)、水文、材料、運距、施工條件、施工難易程度及臨時發(fā)生的各種新問題各方面的原因，綜合考慮認(rèn)為需要的變更。

4、工程相鄰地段的第三方提出變更例如當(dāng)?shù)卣腿罕娞岢龅淖兏O(shè)計。

5、設(shè)計方提出變更設(shè)計單位對原設(shè)計有新的考慮或為進一步完善設(shè)計等提出變更設(shè)計。

按工程變更的性質(zhì)和費用影響來分類摘要：

一般可分為三類摘要：

1、第一類變更（重大變更）

包括改變技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計方案的變動摘要：如結(jié)構(gòu)型式的變更、遂道位置的變更、重大防護設(shè)施及其它非凡設(shè)計的變更。

2、第二類變更（重要變更）

包括不屬于第一類范圍的較大變更摘要：如標(biāo)高、位置和尺寸變動；變動工程性質(zhì)、質(zhì)量和類型等。

3、第三類變更（一般變更）

變更原設(shè)計圖紙中明顯的差錯、碰、漏；不降低原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)下的構(gòu)件材料代換和現(xiàn)場必須立即決定的局部修改等。

二、工程變更的審批原則1、變更設(shè)計必須遵守設(shè)計任務(wù)書和初步設(shè)計審批的原則，符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計規(guī)范，符合節(jié)約能源、少占耕地、提高工程質(zhì)量、方便施工、利于營業(yè)、節(jié)約工程投資、加快工程進度的原則。

2、變更設(shè)計必須在合同條款的約束下進行，任何變更不能使合同失效。變更后的單價仍執(zhí)行合同中已有的單價，如合同中無此單價或因變更帶來的影響和變化，應(yīng)按合同條款進行估價。經(jīng)承包商提出單價分析數(shù)據(jù)，監(jiān)理工程師審定，業(yè)主認(rèn)可后，按認(rèn)可的單價執(zhí)行。

3、無總監(jiān)理工程師或其代表簽發(fā)的設(shè)計變更令，承包商不得做任何工程設(shè)計和變更，否則駐地監(jiān)理工程師可不予計量和支付。

三、申報審批程序摘要：

1.業(yè)主指令的變更摘要：業(yè)主指令的變更，由總監(jiān)理工程師直接下達變更令，交由駐地監(jiān)理監(jiān)督執(zhí)行。并將變更資料交工程師、合同部存檔。如涉及設(shè)計變更要由設(shè)計代表作變更設(shè)計圖紙。

2.監(jiān)理工程師根據(jù)有關(guān)規(guī)定對工程進行的變更摘要：

監(jiān)理工程師決定根據(jù)有關(guān)規(guī)定對工程進行變更時，向承包人發(fā)出意向通知書，內(nèi)容主要包括摘要：變更的工程項目、部位或合同某文件內(nèi)容；變更的原因、依據(jù)及有關(guān)的文件、圖紙、資料；要求承包人據(jù)此布置變更工程的施工或合同文件修訂的事宜；要求承包人向監(jiān)理工程師提交此項變更給其費用帶來影響的估價報告。

3.承包商提出的變更摘要：

承包商應(yīng)按程序提出變更申請，經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。

具體的申報審批程序如下摘要：

1）承包商申請先由承包商提出申請及內(nèi)容報告，包括變更的理由、變更的方案和數(shù)量、以及單價和費用、報駐地辦審批。

2）駐地監(jiān)理審核駐地監(jiān)理接到承包商變更申請后及時進行調(diào)查、分析，收集相關(guān)資料，審核其變更內(nèi)容、技術(shù)方案及變更的工程數(shù)量、簽批意見后上報監(jiān)理代表處工程部。

3）工程部的審查和核實工程部接到駐地監(jiān)理簽批的工程變更申報資料后，應(yīng)認(rèn)真按圖紙、規(guī)范等審查其提出的工程變更的技術(shù)方案是否合理，并組織有關(guān)人員復(fù)核變更的工程量。對于工程變更的技術(shù)方案的審查是一項十分重要的工作，工程變更的技術(shù)方案一定要合理，變更的工程內(nèi)容才能成立。所以，技術(shù)方案一定要盡可能地提出兩種以上，以便進行對比，要結(jié)合經(jīng)濟技術(shù)分析選擇最優(yōu)的方案作為最終的工程變更方案執(zhí)行。

對于變更工程量的核定一般程序是承包商先提供工程變更數(shù)量的計算資料，包括圖紙及計算公式。駐地監(jiān)理對承包商提供的變更工程數(shù)量先進行核實簽認(rèn)，工程部再對工程變更數(shù)量進行核實簽認(rèn)后轉(zhuǎn)合同部核定單價和費用。

4）合同部審核單價和費用合同部根據(jù)駐地監(jiān)理和工程部的審核意見，對承包商提出的申報單價進行審核，通過單價分析確定建議的單價和費用。簽批意見后上報總監(jiān)理工程師。

5）總監(jiān)理審核總監(jiān)理審核后，報業(yè)主審批。

6）業(yè)主的審批業(yè)主審批，然后下發(fā)工程變更批文，包括對工程數(shù)量的確認(rèn)和對工程單價的審批。

7）簽發(fā)“工程變更令”

在變更資料齊全，變更費用確定之后，征得業(yè)主審批同意，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定，簽發(fā)“工程變更令”，然后監(jiān)督執(zhí)行。

篇（5）

2變更估價條款的運用

筆者在市政工程合同管理過程中，處理過很多變更估價條款的案例，在案例處理過程中，均會經(jīng)歷從不同意到同意的過程，部分案例處理起來阻力較大。同時也深刻體會到“如不深入分析、理解合同、解釋合同，對方只會按最淺層理解處理問題”。所以運用合同變更估價條款應(yīng)靈活、多分析，才能獲得滿意的結(jié)果，現(xiàn)舉2個案例說明變更估價條款的運用。

2.1案例1

某市高架立交橋工程采用固定單價合同，且支架、模板、地面硬化均含在箱梁混凝土的綜合單價內(nèi)。由于線路標(biāo)高調(diào)整，現(xiàn)橋面比招標(biāo)圖紙橋面標(biāo)高高2m左右，相關(guān)人員從施工過程至竣工結(jié)算編制，均未體現(xiàn)及說明該問題，認(rèn)為箱梁混凝土是固定包干，不能調(diào)整。筆者在審查過程中，發(fā)現(xiàn)并詢問相關(guān)事項，提出箱梁混凝土的單價需要調(diào)整，應(yīng)增加箱梁支架因高度變化引起的超高增加費?？紤]到原綜合單價已包含報價風(fēng)險，因此在原綜合單價不變的情況下，單獨計算支架高度變化引起的超高增加費。自問題提出，相關(guān)人員、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、財政審核均不認(rèn)可，部分人員持肯定或反對態(tài)度，認(rèn)為應(yīng)按原箱梁混凝土單價執(zhí)行，但筆者堅持自己的觀點并提出2條反駁意見：1）該項變更是成立的，各方人員均認(rèn)可，不存在爭議；2）對于合同已有項目的單價是否適用于變更項目的單價，不能簡單的從名稱相同來判斷，原合同中箱梁混凝土的綜合單價只適用于箱梁底至地面平均高8m左右，設(shè)計變更抬高2m，現(xiàn)箱梁底至地面平均高10m左右，所以原合同中箱梁混凝土的綜合單價不適用變更后的單價，其價格應(yīng)調(diào)整。經(jīng)過漫長的解釋和談判，最終竣工結(jié)算審核一致同意上述意見，獲得250余萬元的變更價款。

2.2案例2

某市軌道交通工程某標(biāo)段為2個車站、2個盾構(gòu)區(qū)間，采用固定綜合單價合同，綜合單價采用全費用模式（含規(guī)費、稅金）。模板、支架、水平運輸、垂直運輸?shù)却胧┵M用含在混凝土的綜合單價內(nèi)。聯(lián)絡(luò)通道的臨時鋼支撐、防護門、凍結(jié)孔施工、凍結(jié)施工、積極凍結(jié)、維護凍結(jié)、停止凍結(jié)、充填注漿、解凍、融沉補償注漿、凍結(jié)孔封孔及鋼管片處理等費用含在聯(lián)絡(luò)通道土體加固的綜合單價內(nèi)。項目實施過程中，車站附屬圍護結(jié)構(gòu)的支撐由原來的覫609×16mm鋼管支撐更改為鋼筋混凝土支撐，尺寸為600mm×800mm，混凝土量增加1500m3。原車站主體圍護結(jié)構(gòu)第1道支撐也采用鋼筋混凝土支撐，尺寸為800mm×1000mm。聯(lián)絡(luò)通道土體加固采用冷凍法，原設(shè)計圖紙加固范圍為聯(lián)絡(luò)通道及泵房邊界線外3m，加固體積為1447m3，工程量清單中的加固數(shù)量為1430m3。項目實施過程中，業(yè)主與設(shè)計單位對原加固方案進行優(yōu)化，修改后的加固方案為聯(lián)絡(luò)通道及泵房邊界線外2m范圍內(nèi)進行加固，結(jié)構(gòu)內(nèi)部尺寸范圍內(nèi)不進行加固，變更后的加固體積為759m3。審計與業(yè)主代表審核意見：混凝土支撐、冷凍加固的綜合單價直接采用工程量清單中已有項目的綜合單價，其依據(jù)是混凝土支撐、冷凍加固在原工程量清單中已有，不必重新確定單價，應(yīng)按合同已有的價格執(zhí)行。筆者不同意該審核意見，并提出反對意見。雖然變更的混凝土支撐、冷凍加固與原合同已有項目的名稱相同，但所含的內(nèi)容有所區(qū)別，提出應(yīng)按“合同只有變更工程類似價格，可參照類似價格變更合同價款”確定，理由及依據(jù)如下：1）混凝土支撐、冷凍加固屬于合同工程變更定義“a.更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸”和“d.其他有關(guān)工程變更需要的附加工作”的2種情況；另外，合同工程變更定義還約定“因變更導(dǎo)致合同價款的增減費用都由業(yè)主承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延”。所以上述工程變更成立，且費用增減應(yīng)由主業(yè)承擔(dān)。2）既然工程變更成立，就應(yīng)按合同變更估價條款處理。混凝土支撐與冷凍加固只有在“合同中已有適用于變更工程的價格”的情況下，才能采取合同已有的價格，但變更的混凝土支撐、冷凍加固與合同中已有項目存在一定區(qū)別，即變更項目的綜合單價不能采用合同中已有的價格。3）原混凝土支撐尺寸為800mm×1000mm，變更后的混凝土支撐尺寸為600mm×800mm，原混凝土支撐模板含量為2.8m2÷0.8m3=3.5m2/m3，變更后的混凝土支撐模板含量為2.2m2÷0.48m3=4.583m2/m3，每立方米混凝土支撐增加了1.083m2模板的工作內(nèi)容，變更后混凝土支撐的綜合單價應(yīng)為534.50元/m3（計算公式為：合同中已有的綜合單價468.93元/m3+增加含量1.083m2/m3×60.54元/m2模板綜合單價）。4）冷凍加固費用由可變費+固定費組成，可變費隨工程量增減而調(diào)整，固定費用不隨工程量增減而調(diào)整。冷凍加固的開孔、鉆孔、冷卻管等與冷凍加固體積基本上成正比；首次充氟費用、氯化鈣費用、冷凍機械的電費（一般聯(lián)絡(luò)通道土體冷凍的用電量在30萬kW•h左右，電費為20～30萬元）、冷凍施工演練、防護門、聯(lián)絡(luò)通道兩側(cè)的臨時鋼支撐加固（設(shè)計參考數(shù)量約70t）、拆除鋼管片殘值等費用不隨土體冷凍加固體積變化，相對常規(guī)的聯(lián)絡(luò)通道施工而言，這些費用屬于固定費用（累計約65萬元）。原設(shè)計圖紙冷凍加固范圍為聯(lián)絡(luò)通道及泵房邊界線外3m，冷凍加固體積為1447m3，固定費用攤?cè)肜鋬黾庸痰木C合單價應(yīng)為65萬元/1447m3=449.21元/m3；設(shè)計變更后，冷凍加固范圍為聯(lián)絡(luò)通道及泵房邊界線外2m，冷凍加固體積為759m3，固定費用攤?cè)肜鋬黾庸痰木C合單價應(yīng)為65萬元/759m3=856.39元/m3，則變更后冷凍加固的綜合單價應(yīng)為1845.26元/m3（計算公式為：合同中已有的綜合單價1438.08元/m3+變更后攤銷費856.39元/m3-變更前攤銷費449.21元/m3）。綜上所述，筆者從施工圖變更前后的對比分析、施工工藝、綜合單價的構(gòu)成、合同工程變更的定義、變更估價條款解釋等方面，闡述了上述變更工程價款調(diào)整的依據(jù)，最終審計與業(yè)主代表均同意了上述意見。

篇（6）

一、公路工程計量、變更簡介

工程計量中的計量對象是施工方已完成并經(jīng)檢驗達標(biāo)的工程，其計量原則是合同中相關(guān)規(guī)定。工程量的多少直接影響著工程的最終成本和最終收益。工程變更多發(fā)生的工程建設(shè)期間，其必須根據(jù)合同要求完成相關(guān)工程設(shè)計及施工要求等的變更。公路工程的計量與變更就是要在公路工程中有效地去運用工程計量，合理的進行工程變更。在現(xiàn)階段，對于計量變更已經(jīng)有了許多范例，其可以有效促進公路施工中計量變更工作更趨于規(guī)范化和合理化，為工程計量和變更提供有力的規(guī)章及制度支持。其既可以避免合同經(jīng)濟糾紛的發(fā)生，又可以保證承包商與業(yè)主的利益不受侵犯，進一步促進計量變更工作的效率與質(zhì)量的提高。

二、工作中常見的問題

1.計量方面的規(guī)定不夠完善現(xiàn)階段在我國的公路工程計量方面已經(jīng)出臺了一些規(guī)定，但是在公路計量工作進行的過程中亦然存在許多問題。例如，在進行灌注橋梁施工時，計量工作中并沒有明確界定混凝土計量的標(biāo)準(zhǔn)；在路面基層建設(shè)工作中，計量工作對于厚度計量的規(guī)定未明確超出30cm路面的計量方式，不僅如此，對于這種類型的路面基層的標(biāo)準(zhǔn)也沒有明確規(guī)定。上述所說的是現(xiàn)階段公路計量工作中常常會遇到的兩種情形，不僅嚴(yán)重影響了公路工程計量的準(zhǔn)確性，同時還弱化了公路建設(shè)的真實性，這也是造成承包商與業(yè)主間發(fā)生合同糾紛的重要原因。2.計量工作中核實的效果較低計量工作核實的有效性關(guān)系到計量的誤差值，執(zhí)行力不強，誤差值便會提升。公路工程計量工作開展的最基礎(chǔ)的要求便是依照實際施工量計算，但是現(xiàn)階段在實際的公路施工中，計量工作往往會受到工程的特點影響，計量人員如果生搬硬套地按照要求進行繁重的測量、計算，就會導(dǎo)致公路工程的計量工作受到科學(xué)技術(shù)的限制無法順利開展。此外，在實際的工程計量工作開展時，通常會采取分階段計量的方式，及簡單的總量控制的方法進行，此種模式在面對實際審查工作來說，效果并不佳，且不能實現(xiàn)公路發(fā)展的要求。

三、工程的計量與支付

1.動員預(yù)付款動員預(yù)付款是由業(yè)主主動提供給承包方的無息預(yù)付款，其目的是為了保證工程的順利進行，同時為了確保預(yù)付款的合規(guī)合法，雙方必須簽訂相關(guān)的合同，確保各自的利益不受損害。動員預(yù)付款支付的基本工作流程是：首先由業(yè)主與承包商根據(jù)相關(guān)的規(guī)定制定合同協(xié)議并簽訂，然后當(dāng)承包人接到通知書后，向業(yè)主繳納合同中規(guī)定的保證金。與此同時，動員預(yù)付款的回收也必須依據(jù)合同規(guī)定進行，合同規(guī)定工程中期的回收總金額需要大于中標(biāo)合同中規(guī)定合同金額的30%，同時承包方每月都需要按照合同規(guī)定退還部分預(yù)付款給業(yè)主，其必須在合同規(guī)定的期限內(nèi)歸還所有的動員預(yù)付款項。2.保留金工程中扣除保留金工作也必須以合同規(guī)定為依據(jù)，嚴(yán)格遵循合同所述，由監(jiān)理工程師對承包商給出的數(shù)量進行審核，以此為依據(jù)制定相關(guān)計量支付報表及申請，同時將規(guī)定的工程款支付給承包商。對工程合同進行分析所知，保留金需要按月扣除，當(dāng)保留金繳納數(shù)目達到合同中規(guī)定的金額之后，就不用再繼續(xù)繳納保留金。保留金的返還：一般在工程移交時，業(yè)主將保留金的一半支付給承包人，同時并出具相關(guān)的書面證明，剩余的保留金需要在工程質(zhì)量保俢期滿后，由工程師對其進行評估，并向承包商出具相關(guān)證明，業(yè)主將剩余的保留金支付給承包人。3.中期支付中期支付也被叫做月支付，承包人需要在付款周期末向?qū)⑦M度付款申請單交付給監(jiān)理人，申請單必須按照監(jiān)理人規(guī)定的格式要求以合同中的規(guī)定進行設(shè)置，同時申請單還必須和支持性證明文件一同交付。只有在發(fā)包人查驗并同意后，監(jiān)理人才可向承包人提供相應(yīng)的進度付款證書。但是在付款周期內(nèi)需要結(jié)算的價款，在扣留和扣回后的最終價款低于合同中規(guī)定的最低進度付款金額，其就不需要進行核準(zhǔn)，由周期監(jiān)理人直接批準(zhǔn)支付。4.價款調(diào)整工程造價管理很容易受到勞務(wù)費用和材料價格的影響，會導(dǎo)致工程造價出現(xiàn)大幅度的波動，因此在公路工程合同中，大部分合同為可調(diào)價合同，需要實時調(diào)整合同的價格，做好投資追加工作。常用于調(diào)整工程價款的方式有下述幾種：（1）通過造價指數(shù)對工程造價進行調(diào)整。其通常是在工程竣工期間進行的，工程造價指數(shù)是由工程所在地的物價管理部門制定的，同時其也需要考慮工期的影響，以此為基礎(chǔ)完成對合同規(guī)定造價的調(diào)整。（2）根據(jù)實際價格對工程價款進行調(diào)整。部分合同對于工程中使用量最大的材料如鋼筋、水泥以及木材等要按照其實時價格進行結(jié)算，但是工程所在地的管理機構(gòu)要限定建材的最高價格，并且在發(fā)包單位及監(jiān)理工程師擁有可以要求承包商在不影響工程質(zhì)量及進度的情況下，盡可能使用價格更低材料的權(quán)利，因此需要將明確寫入合同之中。（3）調(diào)價文件計算法及調(diào)值公式法。

四、公路橋梁工程變更常見情況及管理對策

1.因設(shè)計與實際不符引起的變更部分路橋工程在工程設(shè)計開始之前未對施工現(xiàn)場采取詳細(xì)的地質(zhì)勘察，致使設(shè)計與工程實際不相符，給工程的開展帶來了極大的阻礙，因此當(dāng)工程開始之前施工方要做好工程的地質(zhì)、水文等現(xiàn)場環(huán)境的調(diào)查，同時將設(shè)計圖與實際情況進行比對，對圖紙中不合理部分進行有效的修改和變動。2.為滿足政府和群眾需求而進行的變更在工程施工中，工程所在地的政府和群眾對其有額外的要求時，要根據(jù)具體的情況進行考慮和變通。比如，公路橋梁工程施工中，工程所在地群眾期望能將該工程與灌區(qū)渠系結(jié)合進行復(fù)線設(shè)計，在商討過后同意了這一要求，工程中額外增添了數(shù)道圓管涵，實現(xiàn)了群眾的預(yù)期想法，這些都屬于工程變更，必須做好相關(guān)的造價追加管理，以合同規(guī)定為依據(jù)制定相關(guān)的工程造價。3.為優(yōu)化方案進行的變更因為路橋施工中，現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜多變，常有為了應(yīng)對施工環(huán)境而變更施工方案的現(xiàn)象，必須進一步提高對變更管理的重視。比如，工程建設(shè)中常會跨越高壓線路網(wǎng)，這時就可以在不改變整體施工意圖的前提下，對其進行適當(dāng)?shù)淖兏?，但是因為變更審核的時間比較長，為了確保工程在規(guī)定時間內(nèi)完成，可以以記流水賬形式記錄臺賬，當(dāng)審核通過后就能及時計量。

五、結(jié)語

總而言之，公路橋梁工程計量管理與變更管理之間是有一定聯(lián)系的，二者互相影響，其管理質(zhì)量的優(yōu)劣與工程的最終效益密切相關(guān)。所以，作為工程計量人員必須熟悉掌控整個工程的合同、設(shè)計圖、工藝技術(shù)以及工程標(biāo)準(zhǔn)要求等內(nèi)容，以此作為工作的依據(jù)完成相關(guān)的計量和變更統(tǒng)計工作，從而進一步增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。

參考文獻

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一個工程項目的實施，因受工程前期工作的局限，工程變更就會明顯地表現(xiàn)出來，如何正確處理工程變更與造價的關(guān)系、如何規(guī)范工程變更，需要我們知道工程變更的影響因素，然后才能去進行變更管理和有針對性地控制。

1、項目變更的影響因素

合理、時機恰當(dāng)和有序的工程變更對項目建設(shè)各方是有利的，具有工程建設(shè)的正面效應(yīng)和推動作用，這將使建筑物或構(gòu)筑物更能滿足其使用功能和安全功能，并在此基礎(chǔ)上降低成本和提升外觀美化等。但是，毋庸置疑，相對隨意的、不合時機和無序的變更將極大地影響工程質(zhì)量、進度，導(dǎo)致項目成本增加。

1.1參建主體引起的變更

建設(shè)項目主體行為是影響工程變更生成的重要因素。建設(shè)項目主體行為包括業(yè)主行為、承包商行為、設(shè)計方行為、監(jiān)理方行為、分包商行為和材料設(shè)備供應(yīng)商行為等。其中，業(yè)主和承包商的主體行為對建設(shè)項目變更的生成具有決定性的作用。例如，工程的業(yè)主通過虛假工程變更套取建設(shè)資金或通過工程變更手段擅自擴大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。另外，建設(shè)項目主體各方參建人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)也會影響項目變更，業(yè)主、監(jiān)理方、設(shè)計方或承包商專業(yè)技術(shù)人員和管理人員職業(yè)道德水準(zhǔn)不高的情形下，極易誘發(fā)人為的不合理工程變更甚至惡意工程變更，如設(shè)計方專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)偏低，設(shè)計文件編制粗糙，達不到規(guī)定的設(shè)計深度和質(zhì)量要求，勢必引發(fā)工程開工后的設(shè)計變更。

1.2計劃不完善引起的變更

在工程項目計劃實施過程中忽略了某些環(huán)節(jié)，而引起工程變更。在政策法規(guī)方面，一是建設(shè)項目設(shè)計文件和施工組織設(shè)計文件中使用了政策法規(guī)明令禁止或限制使用的落后產(chǎn)品、工藝和技術(shù)時，必須以相應(yīng)的設(shè)計變更或施工措施變更的方式予以調(diào)整，以滿足政策法規(guī)要求;二是在成本方面，例如工程所在地部分材料供應(yīng)短缺，需進行材料品種代換以保障工程順利實施，從而產(chǎn)生設(shè)計變更。

在工程質(zhì)量方面，一是工作質(zhì)量低劣引起的工程項目變更，如施工方案不滿足現(xiàn)場施工條件等;二是提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引起的工程項目變更，如建設(shè)單位為了創(chuàng)造品牌，調(diào)整合同中約定的工程質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)，以達到評優(yōu)的目的，勢必會帶來一系列的設(shè)計變更和施工措施變更。

1.3不可預(yù)見事件引發(fā)的變更

在項目的實施過程中地質(zhì)條件的變化使得原先的設(shè)計方案不能滿足要求，需要進行設(shè)計變更，如市政工程施工過程中，設(shè)計路基基底出現(xiàn)軟土層，為保證工程建設(shè)質(zhì)量，通常采用換土或打樁等工程技術(shù)措施，從而產(chǎn)生設(shè)計變更和相應(yīng)的施工措施變更;罕見的暴風(fēng)雨延緩了項目實施過程，則需要進行進度變更。

1.4工程合同引起的變更

工程建設(shè)工程合同中有關(guān)工程變更條款的約定，對建設(shè)項目主體各方工程變更行為具有重要的導(dǎo)向作用。當(dāng)合同中具有激勵和約束作用的工程變更條款時，合同參與者將最大限度地減少不必要的工程變更，增加合理的工程變更，對建設(shè)項目的工期、質(zhì)量和成本控制將產(chǎn)生積極的推進作用。

2、工程變更的管理

為加快工程變更處理進度、縮短時間周期、盡量避免或減少變更對工程實施的影響，工程變更可實行分級管理審批制，即:先按變更項目的種類、工作量大小劃分為一般變更設(shè)計、重要變更設(shè)計、重大變更設(shè)計等三級;在實施中再根據(jù)所發(fā)生的變更等級逐級上報有關(guān)部門審批。

2.1一般變更設(shè)計

一般變更設(shè)計在項目實施中最為常見，也必然會發(fā)生，但它涉及規(guī)模較小、技術(shù)要求不高、投資變化不大，往往可由監(jiān)理工程師在與設(shè)計代表會審后直接批復(fù)，報項目業(yè)主備案。一般變更設(shè)計通常有:為提高工程質(zhì)量，少量改換工程材料;因季節(jié)等原因，為保證施工進度及質(zhì)量，少量增加添加材料的變更;工程結(jié)構(gòu)物位置的局部調(diào)整;工程結(jié)構(gòu)物形式的個別調(diào)整;工程數(shù)量發(fā)生變化，但變化量不大于10%的變更;工作量在施工合同金額的1%以內(nèi)的其他工程變更。

2.2重要變更設(shè)計

重要變更設(shè)計是指在項目實施中發(fā)生的涉及規(guī)模較大、技術(shù)要求較高、投資變化較大的工程變更。它由監(jiān)理工程師、設(shè)計單位(代表)及項目業(yè)主提出審核意見后報項目法人主管單位(地市級)審批。重要變更設(shè)計通常有:因提高工程質(zhì)量要求，主要工程大量改換工程材料;工程結(jié)構(gòu)物的增加和刪除的變更;主要工程形式的調(diào)整;工程數(shù)量發(fā)生變化，變化量在10%～50%以內(nèi)的變更;工作量在施工合同金額的1%～5%以內(nèi)的其他工程變更或項目業(yè)主認(rèn)為有必要上報審批的工程變更。

2.3重大變更設(shè)計

重大變更設(shè)計是指超越上述重要變更設(shè)計規(guī)模的、或重大工程質(zhì)量事故處理以及地(市)主管部門認(rèn)為有必要上報審批的工程變更。它涉及的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工程投資變化都大，必須在監(jiān)理、設(shè)計單位、項目業(yè)主、地(市)主管部門提出審核意見后報省級主管部門進行專題研究處理。

3、工程變更的處理原則

在處理工程變更時應(yīng)遵循的原則有以下幾點:

（1）為嚴(yán)肅工程項目建設(shè)管理，加強工程的質(zhì)量、進度和投資控制，必須明確工程設(shè)計文件，一經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意變更。除非確實需要，才根據(jù)工程變更分級按規(guī)定程序上報審批，并嚴(yán)格遵循部、省各有關(guān)規(guī)定。

（2）各級工程變更設(shè)計的管理與審批必須以確實需要、符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、有利工程進展、節(jié)約工程成本、保證工程質(zhì)量與進度、兼顧建設(shè)各方利益等為基本原則。

（3）工程變更項目不得將同一工程細(xì)化分解成多次、多項小額工程變更設(shè)計上報審批。

（4）在工程變更設(shè)計過程中，不得相互串通作弊，不得通過行賄、回扣等不正當(dāng)手段獲取工程變更設(shè)計的審批，杜絕工程變更設(shè)計中的各項腐敗行為。

（5）提出變更設(shè)計申請時，必須隨附完整的工程變更設(shè)計資料，即申請報告、變更理由、原始記錄、變更設(shè)計圖紙、變更工程造價計算書等。

（6）對于工程變更設(shè)計，駐地監(jiān)理人員必須嚴(yán)格把好第一關(guān)，根據(jù)工程現(xiàn)場實際數(shù)據(jù)、資料嚴(yán)格審查所提工程變更理由的充分性與變更的必要性，合理、準(zhǔn)確地做好工程變更的核實、計量與估價，切實做到公平、合理并按規(guī)定程序正確受理。

（7）為避免影響工程進度，工程變更的審批應(yīng)規(guī)定嚴(yán)格的時間周期，一般在7～15d內(nèi)批復(fù)。

（8）工程變更設(shè)計經(jīng)審查批準(zhǔn)后，由監(jiān)理工程師根據(jù)批復(fù)下達工程變更令，承包人應(yīng)按變更令及批準(zhǔn)下達的變更設(shè)計文件施工，并相應(yīng)增減有關(guān)工程費用。

4、工程變更的造價控制

工程變更必然牽涉到變更費用的確定問題，也勢必影響到項目業(yè)主和承包商的切身利益，所以必須公正、公平、合理地確定工程變更造價，尤其監(jiān)理工程師要充分掌握變更處理原則和對工程變更單價的確定方法，才能較好地維護項目業(yè)主和承包商雙方利益。

所謂工程變更包括設(shè)計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的"新增工程"。作為建設(shè)工程管理人員，應(yīng)了解工程變更的過程：提出工程變更、分析提出的工程變更對詳密目標(biāo)的影響、分析有關(guān)的合同條款和會議、通信記錄、初步確定處理變更所需的費用、時間范圍和質(zhì)量要求確認(rèn)工程變更。計算工程變更價款可選用以下方法：一是合同中有適合于變更工程的價格，按合同已有的價格計算變更合同價款；二是合同中只有類似于變更情況的價格，可以此作為基礎(chǔ)，確定變更價格，變更合同價款；三是對原合同清單中沒有可參考的工程項目單價，或若采用原合同清單細(xì)目單價明顯不合理時，可由項目業(yè)主、監(jiān)理、承包商共同協(xié)商確定一個合理單價。該單價應(yīng)參照現(xiàn)行的各有關(guān)工程預(yù)算定額及編制辦法規(guī)定計算確定，并附計算過程及相應(yīng)說明。因為部頒工程預(yù)算定額及編制辦法等文件具有權(quán)威性、代表性，據(jù)此計算比較合理科學(xué)，也較容易得到當(dāng)事各方認(rèn)可、接受。

5、加強對變更項目監(jiān)督檢查

由于工程變更影響項目建設(shè)管理，影響工程的三大目標(biāo)控制，涉及建設(shè)各方切身利益，所以省、地等各有關(guān)主管、質(zhì)監(jiān)部門必須嚴(yán)格加強管理，檢查監(jiān)督項目實施中的工程變更行為，嚴(yán)防職務(wù)犯罪行為發(fā)生;項目建設(shè)各方也應(yīng)自覺接受上級有關(guān)部門對其變更設(shè)計行為的監(jiān)督檢查，并為檢查提供方便。

6、結(jié)束語

工程變更是造價變化的主要根源，變更對造價的影響是復(fù)雜和多方面的，但是可以通過加強管理和應(yīng)用計算機管理系統(tǒng)及時準(zhǔn)確地掌握工程項目的造價動態(tài)信息，達到主動控制造價目的，使不致發(fā)生工程做完、結(jié)完帳才知道工程已經(jīng)突破預(yù)算的事情，各級領(lǐng)導(dǎo)在事情并未發(fā)生時采取有力的措施把超投資的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這樣工程造價就得到根本性的控制，造價控制是工程管理的一個方面，要控制好造價關(guān)鍵還得提高建設(shè)者們的管理水平，建立完善的、科學(xué)的管理體制，形成一種互相約束的機制，防止人為提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴大工程規(guī)模、逃避監(jiān)督的現(xiàn)象發(fā)生。只有這樣才能真正達到有效控制工程的造價、提高建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益的目的。

參考文獻：

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中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

一．前言

建筑工程造價預(yù)算是對工程建設(shè)項目所消耗掉的全部生產(chǎn)資料的價值總和，通過對建筑工程項目的造價進行合理的預(yù)算，可以對建筑工程造價控制工作提供重要的參考依據(jù)，為提高建設(shè)資本的利用率具有非常重要的作用。但建筑工程實際造價受人為原因以及建筑市場發(fā)展變化的影響，實際工程造價超預(yù)算的問題非常普遍，工程預(yù)算超標(biāo)問題嚴(yán)重影響了工程建設(shè)進度甚至影響工程建設(shè)質(zhì)量。為此文章就分析了建筑工程造價超預(yù)算的具體原因，并就如何有效控制工作造價提出了幾點建議。

二．建筑工程造價超預(yù)算的原因探討

1．建筑工程預(yù)算編制不合理

由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項很繁瑣而又必須很細(xì)致地去對待的技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的核算工作，在預(yù)算編制的過程中往往會出現(xiàn)一些預(yù)算不合理的問題。如：在施工處理的過程中如果對工程定額換算不合理就使得工程總體支出預(yù)算與建筑初期的預(yù)算不相符合。而如果工程預(yù)算的編制過程中對工程所采用的新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的預(yù)算不合理等，也會產(chǎn)生預(yù)算編制的缺陷問題。另外，預(yù)算人員的技術(shù)能力問題也是影響預(yù)算編制的主要原因，預(yù)算人員對造價控制的忽視會使得整體的預(yù)算控制缺乏實效性。

2．工程變更對造價預(yù)算的影響

在建筑工程實施的過程中，受到環(huán)境、市場等因素的影響往往會出現(xiàn)工程變更的情況，而工程變更會對造價預(yù)算產(chǎn)生影響。工程變革必須要得到適當(dāng)?shù)乜刂疲驗楣こ套兏鼤绊懝こ痰倪M度，對工程設(shè)計也會進行相應(yīng)的改變，自然會使得原有的造價預(yù)算出現(xiàn)誤差。而且目前有些施工單位和建設(shè)單位對于工程變更的管理過于忽視，隨意允許出現(xiàn)工程變更的情況出現(xiàn)，導(dǎo)致了工程造價預(yù)算很難與實際的施工情況相符合，如果加上施工設(shè)計前的合同標(biāo)明不合理就會使得施工單位的資金嚴(yán)重超長預(yù)算。

3．工程實施階段造價控制的忽視

工程造價的預(yù)算管理在設(shè)計階段有著重要的作用，也更受建設(shè)單位的重視，但是在工程實施階段造價的控制往往會超過預(yù)算控制。因此，工程的施工過程中地點會有變化、工程人員也可能有變更、加上受自然環(huán)境的影響，工程實施階段的造價管理自然更為困難。而對于工程實施階段的造價控制則是簡單化的、程式化的設(shè)計內(nèi)容，不能實現(xiàn)全面化的工程造價管理，影響了施工的有效管理和控制。

4．建設(shè)單位對工程預(yù)算管理不善

工程造價預(yù)算的實施需要全面化的管理規(guī)范，通過必要的預(yù)算審計工作確保造價預(yù)算的合理編制與實施。但是目前建設(shè)單位對工程預(yù)算管理不夠完善，使得預(yù)算編制內(nèi)容與實際的預(yù)算實施之間存在脫節(jié)，嚴(yán)重影響了施工的質(zhì)量控制、造價控制、進度控制等，事情建筑工程建設(shè)處于過于自主，沒有預(yù)算約束和審計監(jiān)督的程序之中

三．建筑工程造價預(yù)算的具體控制措施

1．制定科學(xué)合理的工程造價預(yù)算編制

（一）預(yù)算編制人員應(yīng)掌握項目現(xiàn)場的具體情況，在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎(chǔ)上進行預(yù)算編制。在編制之前先做好前期準(zhǔn)備工作，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料，深入瑚場勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及材料預(yù)算價格。

（二）要熟悉施工圖紙，精確計算工程量及套用定額單價

在造價預(yù)算編制過程當(dāng)中，反復(fù)閱讀設(shè)計圖紙直至深刻理解設(shè)計者的意圖，將閱讀圖紙的過程與熟悉工程、審核圖紙的過程有機結(jié)合起來，從而做出準(zhǔn)確的預(yù)算編制分項，計算出相應(yīng)工程量，熟練套用單價，最大限度地防止漏記、重記、錯套等失誤出現(xiàn)。

（三）客觀分析價格因素，對價差調(diào)整留有余地

建筑工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價格不一，購置設(shè)備材料的費用在造價構(gòu)成中占有很大的比重，這就要求工程造價編制人員對設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價格做到心中有數(shù)。因為設(shè)備材料的價格水平是依市場價格確定的，還要對其進行差價調(diào)整和動態(tài)管理。為防止因價格波動影響預(yù)算對投資的控制效果，應(yīng)該建立工程造價差價預(yù)測系統(tǒng)，對各項工程造價指標(biāo)的變化趨勢做出合理預(yù)測，以適時調(diào)整差價。

2．做好工程項目實施階段的工程造價預(yù)算控制工作

建筑工程項目的實施階段是資金投入最大的階段，經(jīng)研究表明，建筑工程的實施階段對工程造價的影響約為10％，在這個階段節(jié)約投資的可能性較小。因此，不少建設(shè)單位忽視了建筑工程項目實施階段的造價預(yù)算控制。其實，在建設(shè)工程項目的實施階段，施工浪費投資的可能性非常大，造成工程造價上升的原因主要有兩個：

（一）受造價控制人員無法控制或較難控制的因素影響。

（二）受施工組織失誤、技術(shù)限制、合同變更等人為因素影響。在建筑工程的施工階段，造價預(yù)算控制人員要切實落實合同造價預(yù)算的內(nèi)容，將其作為控制的重要一環(huán)，并從經(jīng)濟、技術(shù)、合同等多方面采取措施，做好現(xiàn)場簽證工作，對原合同價格中的主要費用進行正常計量，嚴(yán)格結(jié)算程序，派專人隨時監(jiān)督，保證各項費用如期、正常地發(fā)生，防止超前過量支付。

3．嚴(yán)格工程造價調(diào)整審批，最大限度減少項目變更的影響

在工程的實施中，經(jīng)常會出現(xiàn)項目的變更，包括設(shè)計缺陷引起的變更、業(yè)主意愿引起的變更、客觀條件變化引起的變更等。我們十分清楚，項目的變更往往意味著以增加工程造價作為代價，因此工程造價預(yù)算控制人員應(yīng)該最大限度地減少項目變更對造價帶來的影響。造價預(yù)算控制人員要對變更部分進行技術(shù)經(jīng)濟論證，確認(rèn)變更的必要性和可行性，盡量縮小因設(shè)計變更引起的造價超支，同時，在考慮項目變更對其它造價因素(如工期、工程質(zhì)量等)影響的基礎(chǔ)上，將項目變更朝向有利于節(jié)約造價的方向引導(dǎo)，還要嚴(yán)格工程造價調(diào)整審批，加強事前批準(zhǔn)、事中監(jiān)督和事后審查，對工程超量、超價部分從嚴(yán)控制，力爭將項目變更對工程造價的影響降到最低。

4．加強工程造價預(yù)算控制人員的培養(yǎng)，確保工程造價管理人員素質(zhì)

（一）工程造價預(yù)算控制工作是一項艱巨的任務(wù)，影響工程造價的因素多種多樣，既有自然環(huán)境因素同時也有人為因素，而且工程造價受市場環(huán)境的影響也十分嚴(yán)重，為此從事工程造價預(yù)算控制的工作人員就必須具有良好的綜合素質(zhì)，以及良好的專業(yè)技能，掌握預(yù)算方面的專業(yè)知識，能夠熟練的運用自身的專業(yè)知識進行預(yù)算控制工作。還要對建筑設(shè)計領(lǐng)域及其施工領(lǐng)域的知識有一定程度的了解，同時還要具備一定的市場分析能力，能夠及時的掌握市場上各種原材料價格變動的真實信息。此外工程造價預(yù)算控制工作人員經(jīng)常需要進入施工現(xiàn)場進行監(jiān)督與檢查工作。

（二）工作環(huán)境很艱苦，為此工作人員必須具有較高的工作責(zé)任感，有吃苦耐勞的工作精神。工程造價預(yù)算控制工作的復(fù)雜性對工作人員的要求是多方面，工作人員必須不斷地提高自身的綜合管理能力，才能夠不斷地提高工程造價預(yù)算控制工作的有效性。

四．結(jié)束語

工程造價預(yù)算控制工作是有效控制工程造價的重要手段，在進行工程預(yù)算控制工作時要突出重點，不斷地采用新的控制方法和手段，提高造價控制工作的效果，努力提高建設(shè)資金的利用率，確保我國建筑工程事業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻：

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[5]王宏偉 建筑工程預(yù)算控制與造價管理研究 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2011年21期

篇（9）

 

施工項目是施工企業(yè)的成本中心，材料成本在建筑安裝工程造價中占有很大的比重，要控制好施工項目責(zé)任成本，首先必須抓住“材料成本”這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。具體落實到工程管理部，就是如何在提高施工估料準(zhǔn)確性、降低材料消耗、杜絕浪費、減少庫存積壓等方面狠下功夫，達到節(jié)約成本、提高經(jīng)濟效益的目的。建筑安裝工程材料有主要材料與輔助材料之分，尤其是安裝工程的材料，具有品種多樣、規(guī)格不一、型號繁雜等特點，增加了施工項目材料成本管理的難度。為此，從施工材料管理程序入手，應(yīng)著重把握六個要點：

1.推行單線圖施工估料方法

施工估料是工程項目材料成本管理的首要環(huán)節(jié)。所謂單線圖就是以工程項目的工藝流程或系統(tǒng)圖為基礎(chǔ)，根據(jù)平面、剖面的布置及空間走向所勾畫的單線示意圖。以管道專業(yè)為例，就要在單線圖上標(biāo)出根據(jù)平、剖面施工圖的直管線長度、材質(zhì)、規(guī)格、管配件型號、數(shù)量等。由于單線圖直觀、易懂，能準(zhǔn)確地計算出所需的材料、配件等。免費論文。不單主材，所有輔助材料的估料也必須有計算依據(jù)、計算過程書。采取這種方法所作的施工估料才能把好現(xiàn)場材料成本管理的第一關(guān)。

2.運用材料ABC分類法進行估料審核

材料A、B、C分類法是企業(yè)材料分類管理的一種方法。運用到建筑安裝施工企業(yè)，作為對工程項目施工估料的審核，就是對施工所使用的各種材料，按其需用量大小，占用資金多少，結(jié)合重要程序分成A、B、C三類，審核估料時采取不同的辦法。根據(jù)安裝工程材料的特點，對需用量大、占用資金多、專用材料或備料難度大的A類材料，必須嚴(yán)格按照設(shè)計施工圖，逐項進行認(rèn)真仔細(xì)的審核，做到規(guī)格、型號、數(shù)量完全準(zhǔn)確。對資金占用少、需用量小、比較次要的C類材料，可采用較為簡便的系數(shù)調(diào)整辦法加以挖制。對處于中間狀態(tài)的通用主材、資金占用屬中等的輔材等B類材料，估料審核時一般按常規(guī)的計算公式和預(yù)算定額含量確定。

3.在做好技術(shù)質(zhì)量交底的同時做好用料交底

就安裝工程而言，其主要專業(yè)有設(shè)備、電氣、管道、通風(fēng)、金屬結(jié)構(gòu)制作安裝等。免費論文。同時，由于工程建設(shè)的性質(zhì)、用途不同，對于施工項目的技術(shù)質(zhì)量要求、材料的使用也有所區(qū)別。因此，。施工技術(shù)管理人員除了熟讀施工圖紙，吃透設(shè)計思想并按規(guī)程規(guī)范向施工作業(yè)班組進行技術(shù)質(zhì)量交底外，還必須將自己的施工估料意圖灌輸給項目現(xiàn)場施工部門，以單線圖的形式做好用料交底，防止班組下料時長料短用、整料零用、優(yōu)料“劣”用，做到物盡其用，杜絕浪費，減少邊角料，把材料消耗降到最低限度。免費論文。

4.周密安排月、旬要料計劃，執(zhí)行限額領(lǐng)料

根據(jù)施工程序及工程形象進度周密安排分階段的要料計劃，這不僅是保證工期與作業(yè)的連續(xù)性，而且是用好用活流動資金、降低庫存、強化材料成本管理的有效措施，在資金周轉(zhuǎn)困難的情況下尤為重要。項目現(xiàn)場施工部門必須準(zhǔn)確地把握工程進展的情況，不斷提高協(xié)調(diào)能力和預(yù)測能力，及時發(fā)現(xiàn)和處理現(xiàn)場施工的進度問題。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料，在下達施工任務(wù)書中，附上完成該項施工任務(wù)的限額領(lǐng)料單，作為發(fā)料部門的控制依據(jù)，防止錯發(fā)、濫發(fā)等無計劃用料，從源頭上做到材料的“有的放矢”。

5.及時、完整地辦理簽證及變更手續(xù)

工程設(shè)計變更和增加簽證在項目施工中會經(jīng)常發(fā)生。工程變更時，往往會造成材料積壓，這是由于備料在前、變更在后所致。項目經(jīng)理部在接收工程變更通知書執(zhí)行前，應(yīng)有因變更造成材料積壓的處理意見，原則上要由業(yè)主收購，否則，如果處理不當(dāng)就會造成材料積壓，無端地增加材料成本。另外，隨著法制法規(guī)的健全，應(yīng)注意業(yè)主現(xiàn)場代表須具有法定委托權(quán)，可通過協(xié)調(diào)會的會議記錄或文件進行雙方確認(rèn)，才能保證工程變更簽證的有效性。對業(yè)主口頭通知的變更，項目經(jīng)理部應(yīng)主動辦理工程變更書，并由業(yè)主代表簽字確認(rèn)，既體現(xiàn)顧客至上的服務(wù)意識，又不損害企業(yè)利益。

6.認(rèn)真處理“假退料”及邊角料回收

篇（10）

 

在激烈的市場競爭中，施工企業(yè)能否在競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵在于企業(yè)能否為社會提供質(zhì)量高、工期短、造價低的產(chǎn)品。工程項目成本控制的目的是，在滿足質(zhì)量工期要求下招投標(biāo)，通過成本管理的各種手段促成施工項目成本的不斷降低，盡可能地完成成本計劃的目標(biāo)要求，以便實現(xiàn)最低的費用支出。在實現(xiàn)成本最低化原則時，應(yīng)注意降低成本的可能性和成本最低化的合理性。

一、招投標(biāo)階段的造價管理與控制

合理確定工程造價。推行和完善招投標(biāo)制，利用市場競爭達到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。這個階段的管理一般包括以下幾個方面論文格式范文。

1、各級建設(shè)主管部門必須加強對標(biāo)底和合同價的審查把關(guān)，依法維護建筑市場主體各方的合法權(quán)益。

2、工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機制，提高評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、根據(jù)報價策略，確定投標(biāo)報價。有了一個項目的成本與造價招投標(biāo)，施工企業(yè)還應(yīng)講究報價策略。既要考慮自身的優(yōu)勢和劣勢，也要分析招標(biāo)項目的特點。按照工程項目的不同特點、類別、施工條件等來選擇報價，對一個工程總報價基本確定的項目，靈活運用不平衡報價法。

4、合理確定項目實施成本。在招標(biāo)投標(biāo)中，投標(biāo)競爭重點之一就是價格競爭，而價格優(yōu)勢的形成要求造價編制人員憑借對市場信息的掌握，從以往類似工程中取其實際成本資料計算出工程量清單。在工程量清單基礎(chǔ)上根據(jù)技術(shù)部門提出的技術(shù)措施和施工組織方案、生產(chǎn)部門提出的設(shè)備規(guī)模、勞資部提出的各工種結(jié)構(gòu)和人員規(guī)模及招標(biāo)文件規(guī)定的材料供應(yīng)方式，確定工程量清單中各分部分項的費用。

二、施工過程中的造價管理

一般來講招投標(biāo)，工程實施過程中的造價控制應(yīng)由造價工程師來完成。FIDIC條款中賦予了監(jiān)理工程師和造價工程師計量與支付的權(quán)利。因此造價工程師必須熟練地掌握和運用招標(biāo)文件和合同協(xié)議書，抓住工程量清單和計量支付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真審核承包商的每一筆支付申請，使資金得到合理控制和正常的流動論文格式范文。

1、工程單價控制

工程單價主要分為合同工程量清單已有細(xì)目單價和變更工程單價兩種。其中，變更工程單價對工程造價的管理與控制影響更為明顯。目前，國內(nèi)公路工程項目基本采用FIDIC條款模式下的工程造價管理思路。變更工程的單價確定一般應(yīng)遵循以下原則：合同工程量清單中有相應(yīng)細(xì)目單價的。直接采用合同單價，合同工程量清單中沒有相應(yīng)細(xì)目單價但有工作內(nèi)容相似工作性質(zhì)相同的細(xì)目單價的，可直接參照相應(yīng)細(xì)目的合同單價作為變更工程單價招投標(biāo)，或者在原相應(yīng)細(xì)目的合同單價基礎(chǔ)上，根據(jù)造價分析原理和變更工程的具體情況，經(jīng)調(diào)整修正后作為變更工程單價。

2、工程數(shù)量管理

工程數(shù)量是工程計量工作形成的最終結(jié)果，根據(jù)計量對象的特點，計量工作分為關(guān)鍵性計量和非關(guān)鍵性計量。其中，關(guān)鍵性計量工作對工程造價的管理與控制影響更為明顯。關(guān)鍵性計量僅指計量對象不可恢復(fù)或事后抽查成本極高的計量工作。關(guān)鍵性計量工作主要包括：原始地面線標(biāo)高的測量、軟基處理工程的范圍、基底標(biāo)高測量、土石分界線的測定和石方數(shù)量的確定光面爆破數(shù)量的核定隧道圍巖類別的鑒定、廢棄工程的數(shù)量核定、計日工的計量、單價構(gòu)成分析中的關(guān)鍵基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等。

3、費用索賠管理

費用索賠是合同履行過程中由于非合約內(nèi)義務(wù)支出而要求對方給予補償?shù)脑V求。引起費用索賠的原因很多，如地質(zhì)條件、設(shè)計變更 、非本方責(zé)任等， 費用索賠是正常的合同行為招投標(biāo)，是保證合同正常履行的一般程序。符合合同約定的處理程序和證據(jù)支持材料的要求，是費用索賠事件處理的關(guān)鍵論文格式范文。合理處理費用索賠事件是合同雙方維護自身合同利益的重要工作，對工程實施階段的工程造價控制至關(guān)重要。

三、完善公路施工造價管理措施

1、強力培育工程造價咨詢中介機構(gòu)

工程造價咨詢是指面向社會接受委托，承擔(dān)建設(shè)項目的可行性投資估算、項目經(jīng)濟評價、工程概預(yù)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制和審核，對工程造價進行監(jiān)控以及提供工程造價信息資料等業(yè)務(wù)工作。堅持重視造價管理的基礎(chǔ)工作。工程造價管理的基礎(chǔ)工作是我們進行工程造價管理的基礎(chǔ)依據(jù)，對合理地確定造價和有效地控制造價起著決定性作用。

2、加強培養(yǎng)一支高素質(zhì)的造價工程師隊伍

工程造價管理是一門綜合性的學(xué)科。造價工程師除了對本專業(yè)的知識有很好的修養(yǎng)外，還應(yīng)懂設(shè)計、懂施工技術(shù)、懂項目管理、懂經(jīng)濟法規(guī)法律 、懂 計算 機應(yīng)用等，應(yīng)具有豐富的實踐經(jīng)驗招投標(biāo)，融技術(shù)與經(jīng)濟知識于一體，是一個具有多層次知識的人才。

四、結(jié)語

綜上所述，工程造價管理控制與管理在保證工程質(zhì)量的情況下，挖掘增收節(jié)支潛力，獲得最大的經(jīng)濟效益。在工程實踐中除文中論述之舉措為還需要從其它方面不斷的加強調(diào)研和理論研究，由于作者水平有限，今后還需加強學(xué)習(xí)，爭取為科學(xué)造價管理研究做出更大的成果。

參考文獻：

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