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時間：2022-10-26 14:02:13
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇村工作思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
二、“一壯二創(chuàng)三優(yōu)四凈”構(gòu)建幸福美麗
鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)我鄉(xiāng)實際提出：“壯產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新品、優(yōu)民生、凈環(huán)境，構(gòu)建幸福美麗”的工作思路。我們緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各族人民，乘勢而上，奮力推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。
1.一壯：
壯產(chǎn)業(yè)即以葡萄母本園為核心不斷壯大葡萄產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)適宜種植釀酒葡萄的地區(qū)種植釀酒葡萄，不斷擴(kuò)大葡萄種植面積。
2.二創(chuàng)：
一是創(chuàng)一村一農(nóng)業(yè)新品。
按照“河壩葡萄蘋果、半山蔬菜、高山藥材沙棘”為主的發(fā)展模式，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步建成村葡萄母本園種植基地，村特色水果種植基地，村反季節(jié)蔬菜種植基地，村藥材、沙棘種植基地。
二是創(chuàng)一村一精神文化載體。
通過節(jié)日慶?；顒?，繼續(xù)宣傳、發(fā)揚(yáng)尊老愛幼的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極創(chuàng)建各村精神文化載體。
3.三優(yōu)：
一是優(yōu)先貫徹好國家涉農(nóng)惠農(nóng)政策。
及時足額兌現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障金、退耕還林補(bǔ)助資金、草畜平衡補(bǔ)貼、草原獎補(bǔ)綜合補(bǔ)貼資金等惠農(nóng)資金；繼續(xù)貫徹落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和農(nóng)村養(yǎng)老保險。
二是優(yōu)先執(zhí)行好縣委、縣政府工作部署。
按照縣委、縣政府工作部署，繼續(xù)全面落實農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)；繼續(xù)推進(jìn)重點工作和重點項目的落實。
三是優(yōu)先解決好群眾熱點、難點問題。
完善黨的群眾路線教育實踐工作長效機(jī)制，
4.四凈：
一是凈生態(tài)環(huán)境
我鄉(xiāng)繼續(xù)大力實施天然林保護(hù)工程，進(jìn)一步恢復(fù)和發(fā)展天然林資源，加強(qiáng)林政管理，年初與各村簽訂護(hù)林防火承包合同，并督促農(nóng)戶認(rèn)真履行護(hù)林防火責(zé)任，加強(qiáng)天然林保護(hù)工作，加大宣傳教育和懲處力度，嚴(yán)禁濫砍亂伐現(xiàn)象的發(fā)生。
二是凈法制環(huán)境
加強(qiáng)社會治安綜合治理，大力排查社會不穩(wěn)定因素，健全各類處突應(yīng)急預(yù)案，積極調(diào)處各類糾紛，扎實抓好接待工作。著力解決群眾關(guān)心的熱點、難點、遺留問題。全面貫徹黨的民族宗教政策，依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，嚴(yán)厲打擊非法勢力和分裂行為。加大法律宣傳力度，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法律宣傳活動，為全鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。
三是凈城鄉(xiāng)環(huán)境
主要體現(xiàn)在“三穩(wěn)、三提升、三改善”
三穩(wěn)：
——糧食作物穩(wěn)定增產(chǎn)。通過實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，確保了糧食主產(chǎn)縣的地位不動搖。全縣共落實水稻面積59.62萬畝，較去年增加3.53畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)4.77億斤，較去年增加0.04億斤，實現(xiàn)了連續(xù)五年超歷史。
——畜牧水產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全縣注冊養(yǎng)豬企業(yè)共發(fā)展到23家，成立了養(yǎng)豬合作社5個,建立種豬場6個（其中一級資質(zhì)2個，二級資質(zhì)4個），建成萬頭以上規(guī)模豬場20個，年出欄100頭以上的專業(yè)戶196戶(其中:1000頭以上的有48戶)。預(yù)計全年生豬出欄60.2萬頭，其中：供港7.3萬頭，分別比去年增長20.2%、25.86%；生豬產(chǎn)值預(yù)計可達(dá)9.3億元，較去年增長41.3%。肉類總產(chǎn)量51280噸，以生豬為主的畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)11.28億元。全縣共完成水產(chǎn)養(yǎng)殖面積65600畝，同比增長1.7％。其中珍珠養(yǎng)殖面積達(dá)6000畝，完成水產(chǎn)品產(chǎn)量XX0噸，同比增長37.9％，水產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)到2.6億元，同比增長30.9％。
——農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)鍵增長。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值預(yù)計達(dá)22.28億元，同比增長39.25%，農(nóng)民人均收入3720元，同比增長101元，增長2.8%。
三提升：
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提升。萬年珍珠集團(tuán)順利重組，貢米、生豬二大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展迅速，其中萬年貢米集團(tuán)年產(chǎn)20萬噸大米生產(chǎn)線已開工建設(shè)，生豬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)4個萬頭豬場正在新建。萬年貢米集團(tuán)已成為省上市指導(dǎo)公司，珍珠集團(tuán)成為市上市指導(dǎo)公司，萬年生豬集團(tuán)的上市準(zhǔn)備工作也在穩(wěn)步推進(jìn)中。萬年貢米集團(tuán)可望實現(xiàn)產(chǎn)值13.85億元，同比增長19.4%；生豬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)預(yù)計出欄生豬58萬頭，實現(xiàn)產(chǎn)值10.8億元（數(shù)字來于生豬集團(tuán)，其計算的產(chǎn)值超過農(nóng)業(yè)局上報的全縣生豬產(chǎn)值）；全縣各類農(nóng)業(yè)企業(yè)已發(fā)展到250家，新增6家，萬年貢米集團(tuán)、萬年生豬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、萬年珍珠集團(tuán)、鳳珠實業(yè)公司、喜果綠化公司5家企業(yè)成功入選省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，15家企業(yè)入圍市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評選名單；雷竹、油茶、吊瓜、食用菌、蔬菜五大新型產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。雷竹種植面積已達(dá)1萬畝，油茶面積2萬畝，吊瓜面積3000畝，食用菌面積5萬平方米，大棚蔬菜基地近1000畝。農(nóng)民專業(yè)合作社已注冊73家，新增8家；農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人已達(dá)478人；14個專業(yè)村被列入省“雙十雙百雙千”工程“一村一品”專業(yè)示范村；新獲綠色食品標(biāo)志2個，全縣獲得綠標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品已達(dá)11個；五家生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場項目建設(shè)實施單位已完成計劃投資額的77.6%，預(yù)計12月上旬可以全部進(jìn)行項目驗收。
——民生工程保障水平明顯提升。認(rèn)真落實國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放早稻良種補(bǔ)貼等各種涉農(nóng)補(bǔ)貼3384萬元，能繁母豬政策性保險覆蓋面100%。大力實施陽光工程和雨露計劃，培訓(xùn)新型農(nóng)民3300人。扎實推進(jìn)了12個扶貧開發(fā)重點村的扶貧工作，扶貧搬遷移民400人；保障城鎮(zhèn)低保對象2885戶、9460人，發(fā)放低保金1263萬元，人均補(bǔ)差達(dá)140元；保障農(nóng)村低保對象4529戶、10835人，發(fā)放低保金675萬元，人均補(bǔ)差達(dá)50元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保對象副食品補(bǔ)貼157.9萬元；發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金386萬元，極大地緩解了困難群眾看病難問題。開展了五保對象普查活動，全縣共核定五保對象2521人，下發(fā)五保金380萬元。水庫移民扶持政策全面落實，撥付移民項目資金172.5萬元。
——森林防火防控水平明顯提升。面對災(zāi)后森林防火前所未有的嚴(yán)峻形勢，全縣各級投入前所未有的人力精力，采取前所未有的斷然措施，打贏了一場科學(xué)防火的人民戰(zhàn)爭。(1)高位推動。將原森林防火指揮部升格為由縣委書記任第一總指揮、縣長為總指揮、分管副縣長為指揮的森林防火指揮部，進(jìn)一步加強(qiáng)了森林防火的領(lǐng)導(dǎo)。同時，縣政府專門從財政安排了60萬元經(jīng)費(fèi)，用于購置滅火裝備，切實提高防火專業(yè)隊伍防火滅火能力。(2)四級聯(lián)防。建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級森林防火聯(lián)防長效機(jī)制，縣里成立了一支30人以上的森林防火專業(yè)消防隊，實行軍事化管理，集中食宿，24小時在崗待命。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、村小組按營、排、班的民兵建制形式，分別成立了一支40人以上的半專業(yè)森林消防隊，20人以上的森林防火應(yīng)急隊，10人以上的森林防火巡邏隊，形成了四級聯(lián)防、群防群控的良好局面。（3）全縣動員。從各縣直單位抽調(diào)了1409名干部在全縣143個村（居）委會、1268個自然村和居民小組開展“千名干部進(jìn)村入戶”活動，廣泛宣傳森林防火知識。防火期間，以縣長令的形式印發(fā)了7萬余份《萬年縣森林防火禁火令》、印刷了7萬份《森林防火基礎(chǔ)知識小冊》發(fā)放到全縣每個農(nóng)戶手中，并在全縣中小學(xué)校廣泛開展了“小手拉大手、小孩教父母”活動，將森林防火知識、法規(guī)帶進(jìn)千家萬戶，做到森林防火家喻戶曉、人人皆知。通過以上一系列措施，有效地遏制了森林火災(zāi)高發(fā)態(tài)勢，實現(xiàn)了清明期間“零”火災(zāi)目標(biāo)。
三改善：共4頁,當(dāng)前第1頁1
——新農(nóng)村試點村快速推進(jìn)。2009年納入全縣試點工作范圍的自然村共100個，其中省級試點自然村74個。今年以來,我們牢固樹立“戰(zhàn)役意識”“民本意識”“平臺意識”三種意識，緊扣提升試點村農(nóng)民政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、環(huán)境五種生活品質(zhì)目標(biāo)，突出重點，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，不斷提升試點工作的操作層面和工作水平，取得了良好的效果。今年全縣共投入資金3138.32萬元，截止到11月底，全縣74個省級新農(nóng)村建設(shè)點100%完成村莊規(guī)劃；建設(shè)村內(nèi)主干道107.9公里，改水3917戶，改廁3319戶，改房1319戶，使用清潔能源1971戶，其中使用沼氣戶數(shù)939戶，使用太陽能戶數(shù)832戶；各試點自然村電視和電話基本普及。全縣已形成“一村一品”試點村75個，其中貢米、雷竹、吊瓜、泡桐、蠶桑、無籽西瓜、蔬菜等種植類的專業(yè)村46個，生豬、龍蝦、漁業(yè)、珍珠、獺兔、麻羊等養(yǎng)殖類的專業(yè)村15個，加工、運(yùn)輸、商貿(mào)、勞務(wù)、農(nóng)業(yè)旅游等各類的專業(yè)村14個；試點村農(nóng)民人均“一村一品”純收入2437萬元，占全縣農(nóng)民人均純收入的47.1%。
——“一大四小”工程建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。全縣上下堅持以“四化“為目標(biāo)，嚴(yán)格按照“弘揚(yáng)抗冰保電精神，決戰(zhàn)‘一大四小’工程”及“全縣總動員，會戰(zhàn)一百天，決勝十萬畝，綠化我萬年”的要求，以山上綠化為依托、以通道綠化為重點、以城鎮(zhèn)綠化為突破口、以農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為支撐，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，廣泛宣傳，積極組織動員全社會各方面的力量參與造林綠化，有力地推進(jìn)了我縣“一大四小”工程建設(shè)。全縣已完成新造林5萬畝，其中補(bǔ)植3萬畝；完成育苗1780畝，雷竹施肥1萬畝，義務(wù)植樹60萬株。今冬明春10萬畝造林任務(wù)，截止目前，已全部落實造林主體，外業(yè)規(guī)劃設(shè)計全部完成，全縣完成整地挖穴面積6萬余畝。
——農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)?！度f年縣用水安全規(guī)劃》已獲縣人大常委會批準(zhǔn)；《萬年縣江河流域綜合規(guī)劃》和《萬年縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃》編制工作已進(jìn)入尾聲，三個規(guī)劃的編制，必將為我縣今后爭取水利項目奠定扎實基礎(chǔ)。姚坊電排站更新改造工程全面完工，徹底解決了我縣濱湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排澇問題，這是我縣水利工程建設(shè)史上的一個重要里程碑。在6月份的防汛過程中，該工程經(jīng)受住了洪水的考驗，并發(fā)揮了重大的作用；張家山及8座?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工程已開工建設(shè)，完成?。ǘ┬鸵陨喜‰U水庫除險加固25座，解決存在農(nóng)村安全飲水問題人口2.2萬人，改造中低產(chǎn)田1.25萬畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，全面啟動大港橋渠系加固工程。爭取到齊埠圩除險加固工程等21水利設(shè)施建設(shè)項目列入國家或省相關(guān)項目籠子，項目資金將過億元；創(chuàng)新水務(wù)管理機(jī)制，成立了萬年縣水務(wù)管理委員會，向水務(wù)一體化管理邁出了重要一步；成功組建了大禹水利投資有限公司，將有效破解水利工程建設(shè)資金瓶頸。
總的來看，2009年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主題突出、特色鮮明、措施扎實、成效顯著，但也還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模不大，帶動能力不強(qiáng)的問題仍然比較突出；二是種糧比較效益下降。從XX年年9月份開始,全縣化肥等農(nóng)資價格持續(xù)上漲,目前，復(fù)合肥較去年同期增長80%，尿素增長25%，鉀肥增長100%，磷肥增長90%，農(nóng)藥增長10—20%，因農(nóng)資價格上漲，每畝雙季稻種植成本增加了130元左右，而國家補(bǔ)貼為每畝136元，比去年增加了57元，農(nóng)資漲價幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家惠農(nóng)補(bǔ)貼幅度，較大程度影響了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。雖然從XX年開始實施的三年病除水庫除險加固任務(wù)全面完成，梓埠聯(lián)圩電排站更新改造工程順利結(jié)束，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善，但我縣仍還有較多小型水庫、萬畝以下圩堤極需除險加固。同時，由于渠系配套工程嚴(yán)重不足，灌溉設(shè)施薄弱，導(dǎo)致渠系水利用系數(shù)偏低，水庫雖然修好了，但不能發(fā)揮應(yīng)有的效益。
二、2009年工作思路及措施
2009年是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的重要一年,也是我縣“打好社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)”的關(guān)鍵一年，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展改革形勢，按照縣委、縣政府戰(zhàn)略部署，2009年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：堅持以十七大和十七屆三中全全精神為指導(dǎo)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以農(nóng)民增收為核心,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點,著力推進(jìn)農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村試點村建設(shè),努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。
綜合各種因素，2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體目標(biāo)：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到24.06億元，同比增長8%；農(nóng)民人均收入達(dá)到3936元，同比增長5.8%；糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在4.5億斤以上。
具體工作思路可以概括為：創(chuàng)新一個機(jī)制，推進(jìn)三大建設(shè),實施五大工程。
（一）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)村改革
在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，針對一家一戶分散經(jīng)營與大市場不相適應(yīng)，勞力、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素利用不充分，雙層經(jīng)營體制“統(tǒng)”的層次薄弱等矛盾，重點在完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度上下功夫，努力推進(jìn)經(jīng)營體制、機(jī)制創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。一是依法規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。以完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能為重點，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加強(qiáng)管理和服務(wù)，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)；鼓勵農(nóng)村種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等多種經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。二是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，切實創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中具有基礎(chǔ)性、全局性、長期性和制度性的關(guān)鍵性舉措，研究制定扶持政策措施，促進(jìn)加快發(fā)展。使其成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織和完善雙層經(jīng)營體制中統(tǒng)一經(jīng)營及發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的有效載體。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，加快扭轉(zhuǎn)雙層經(jīng)營體制“統(tǒng)”的功能薄弱的格局。適應(yīng)農(nóng)村勞動力外出轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化服務(wù)。重點通過深化基層農(nóng)技推廣體系和獸醫(yī)管理體制改革和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，奠定農(nóng)業(yè)公益的基礎(chǔ)；研究制定扶持發(fā)展經(jīng)營組織的政策措施，不斷完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，使其成為完善雙層經(jīng)營體制和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的有效實現(xiàn)形式。共4頁,當(dāng)前第2頁2
（二）推進(jìn)三大建設(shè)，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
1、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)點建設(shè)。堅持用經(jīng)營的策略建設(shè)新農(nóng)村不動搖，以打造有個性的特色化村莊為核心，進(jìn)一步創(chuàng)新思路、機(jī)制和方法，強(qiáng)力推進(jìn)，快速啟動，較好保持新農(nóng)村建設(shè)工作在全省、全市格局的領(lǐng)先地位。在選點定點上，突出“三個優(yōu)先”：優(yōu)先選擇國道、省道沿線和中心城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)周邊的村莊列入明年試點范圍，集中力量打造連線成片精品亮點；優(yōu)先選擇一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村文化的個性化村莊，并給予疊加點扶持其改善基礎(chǔ)設(shè)施和打造工作特色。優(yōu)先選擇先期成立理事會、組織完成“三清”、簽訂農(nóng)戶分戶項目協(xié)議書、籌集資金10萬元以上的村莊列為試點。在工作方法上，堅持“四個結(jié)合”：堅持把新農(nóng)村建設(shè)工作同實施“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略相結(jié)合，把新農(nóng)村建設(shè)工作同弘揚(yáng)稻作文化相結(jié)合，把改水改廁同普及太陽能和沼氣建設(shè)結(jié)合，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化和實施民生工程相結(jié)合。在推進(jìn)機(jī)制上，注重“五個強(qiáng)化”：強(qiáng)化結(jié)對共建機(jī)制、強(qiáng)化項目推進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行機(jī)制、強(qiáng)化投入多元機(jī)制、強(qiáng)化獎優(yōu)罰劣機(jī)制。
2、推進(jìn)“一大四小”工程建設(shè)。緊緊圍繞“一大四小”工程建設(shè)三年總體目標(biāo)，深入推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革，加快推進(jìn)造林主體多元化、林權(quán)交易市場化、林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。力爭再完成造林綠化10萬畝，森林覆蓋率達(dá)到63%，提前一年完成省里提出的預(yù)定目標(biāo)。一是推進(jìn)造林主體多元化。按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、責(zé)權(quán)利結(jié)合的原則，在穩(wěn)定所有權(quán)，完善承包權(quán)的基礎(chǔ)上，堅持依法、平等、自愿、有償原則，積極鼓勵林地合理流轉(zhuǎn)；盡快出臺具體政策，鼓勵各類法人、經(jīng)濟(jì)實體和個人以承包、租賃、拍賣、返租倒包、股份合作等形式參與林業(yè)建設(shè)和綜合開發(fā)。二是推進(jìn)林權(quán)交易市場化。建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心和評估中心，成立網(wǎng)上林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺，力爭將網(wǎng)上林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺打造成全省乃至全國最大的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)，充分激活和規(guī)范全縣林權(quán)交易市場。三是推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展以楊樹、泡桐等樹種為主的工業(yè)原料林基地，進(jìn)一步壯大以雷竹、油茶、花卉為主的經(jīng)濟(jì)林基地，積極培育和扶持林業(yè)加工企業(yè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程。力爭新建雷竹基地3萬畝，油茶基地4萬畝，林業(yè)產(chǎn)值突破10億元。
3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，抓好項目申報工作。緊緊抓住國家實施擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真研究和用好國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，盯緊重點支持領(lǐng)域和項目，做好項目的策劃、規(guī)劃、立項、編制及申報工作，爭取有更多項目進(jìn)入國家、省級計劃籠子，確保并爭取突破應(yīng)有份額。另一方面，抓好項目實施工作。盡快完成《萬年縣江河流域綜合規(guī)劃》和《萬年縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃》設(shè)審；抓緊實施大港橋、群英2座中型及11座小（一）型水庫除險加固工作，切實做好大港橋（含余源）水庫灌區(qū)渠系配套加固工作，全面啟動萬畝圩堤齊埠圩除險加固和鄱陽湖二期治理第6個單項工程，大力實施以供水水源地、坡耕地水土綜合整治和崩崗治理為重點的水土保持項目，繼續(xù)推進(jìn)造地增糧富民工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬畝；解決全縣12鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2萬人口的農(nóng)村飲水安全問題。
（三）實施五大工程，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，從根本上弱化了我縣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的比較優(yōu)勢。必須始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑，大力實施“龍頭帶動、市場牽動、基地促動、標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動、內(nèi)外聯(lián)動”五大工程，努力構(gòu)建龍頭企業(yè)加工附加值高、帶動農(nóng)戶增收能力強(qiáng)、特色基地發(fā)展速度快的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
1、大力實施龍頭帶動工程。圍繞貢米、生豬、珍珠三大產(chǎn)集團(tuán)和省市龍頭企業(yè)，做好項目扶持、技術(shù)服務(wù)等工作，力爭三大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)早日上市，其它龍頭企業(yè)實力更強(qiáng)、帶動作用更大。研究出臺扶持本縣骨干企業(yè)的具體措施和評選辦法，重點扶持50個強(qiáng)勢骨干企業(yè)，促使全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)整體崛起。進(jìn)一步發(fā)揮我縣資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引縣外資本、民營資本、工商資本到我到投資、開發(fā)農(nóng)業(yè)，重點引進(jìn)國內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)集團(tuán)，借助外力發(fā)展一批起點高、規(guī)模大、鏈條長的大型農(nóng)業(yè)項目，用一流企業(yè)、一流技術(shù)、一流產(chǎn)品盡快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。力爭今年新增農(nóng)業(yè)企業(yè)10家，其中加工型企業(yè)新增5家。
2、大力實施市場牽動工程。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品的市場體系，以批發(fā)市場和區(qū)域性專業(yè)市場為重點，放手發(fā)展、積極引導(dǎo)、逐步完善，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供載體。加快培育各類中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，發(fā)展壯大以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，抓緊實現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、農(nóng)產(chǎn)品市場、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)中介組織的聯(lián)網(wǎng)，開拓?zé)o形市場。
3、大力實施基地促動工程。高度重視糧食生產(chǎn)。大力實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，切實穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在4.5億斤以上。圍繞貢米、生豬、珍珠等特色農(nóng)業(yè)，重點抓好裴梅的3000畝有機(jī)貢米基地、湖云的萬畝省級水稻高產(chǎn)示范片、以梓埠為主的20個萬頭豬場、以石鎮(zhèn)為主的千畝吊瓜基地和5萬平方米的食用菌基地、以上坊為主的千畝大棚蔬菜基地等建設(shè)。力爭2009年生豬出欄70萬頭，實現(xiàn)產(chǎn)值10億元。共4頁,當(dāng)前第3頁3
4、大力實施標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動工程。堅持把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作放在十分重要的位置，加大監(jiān)管力度，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管水平。加快質(zhì)量安全檢測站建設(shè)步伐，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)比重。加強(qiáng)監(jiān)測體系建設(shè)，完善監(jiān)測手段，提高監(jiān)測能力，組織開展農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測和抽檢活動，公布監(jiān)測結(jié)果，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場，確保消費(fèi)安全。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程監(jiān)管，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，農(nóng)藥、化肥、飼料、獸藥等投入品使用，生產(chǎn)過程，產(chǎn)品質(zhì)量實行全程監(jiān)控，切實從源頭上杜絕各種安全隱患，嚴(yán)防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。培育萬年生豬、萬年貢米、萬年珍珠等知名品牌，支持發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度。力爭2009年認(rèn)定無公害產(chǎn)地3個、認(rèn)證綠色或有機(jī)食品4個。
5、大力實施內(nèi)外聯(lián)動工程。進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系和溝通，密切農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)往來，強(qiáng)化信息、市場、管理、資源多方面交流、對接、聯(lián)姻，力爭在更高層次、更廣范圍開展戰(zhàn)略合作，有力提升我縣農(nóng)業(yè)開放度和外向度；堅持以“現(xiàn)代、科技、規(guī)模、高效”為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與對系，積極引進(jìn)臺資企業(yè)，加快贛臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)，力爭到2010年，該試驗區(qū)初具規(guī)模，發(fā)揮出示范效益；積極鼓勵各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶，突破傳統(tǒng)地域界線，走出萬年門戶，開發(fā)利用外地資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的外向擴(kuò)張。
三、2009年第一季度工作安排
一是督促和帶領(lǐng)農(nóng)口各部門積極跑部進(jìn)廳，加強(qiáng)項目申報工作，力爭更多的項目落戶萬年，確保完成縣委、縣政府提出的“十百千”工程任務(wù)目標(biāo)。
二是深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)“一大四小”工程建設(shè)督查，確保10萬畝造林綠化任務(wù)得到全面落實。
三是抓好農(nóng)田水利項目的實施工作，確保在汛期前所有施工項目能按時按質(zhì)完工。
（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。一是加強(qiáng)糧食生產(chǎn)。健全糧食生產(chǎn)機(jī)制，糧食總產(chǎn)達(dá)到__萬噸，超級稻高產(chǎn)攻關(guān)工作得到了省委書記的充分肯定。新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家，市級龍頭企業(yè)2家；爭創(chuàng)省著名商標(biāo)3個，中國著名品牌1個；完成綠色食品認(rèn)證2個。九龍休閑城被評為國家級五星休閑農(nóng)莊。二是突出規(guī)模養(yǎng)殖。年出欄生豬__萬頭。新增300頭以上的生豬規(guī)模場24個，其中5000頭以上的2個。創(chuàng)建省級生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場2個、市級示范場5個。湘潤食品即將試產(chǎn)；生豬活體國家儲備項目、__公司原種豬擴(kuò)繁場正抓緊實施。三是“南煙北藥”縱深推進(jìn)。落實科技興煙措施，種植煙葉3.45萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)煙10.04萬擔(dān)，完成煙葉收購7.55萬擔(dān)，均價10.50元/斤。完成了“金銀花”和“龍牙百合”兩個省級地方標(biāo)準(zhǔn)的修訂與。與國藥集團(tuán)簽訂了《金銀花科技產(chǎn)業(yè)園及公共平臺項目開發(fā)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。完成金銀花品種改良幾萬畝、新造幾萬畝；百合擴(kuò)大到1萬畝。
（二）生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是以創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范工程試點縣為契機(jī)，開展植樹造林和石漠化綜合治理，新造林__萬畝，楠竹低改2萬畝，綠色通道建設(shè)25公里。中央電視臺新聞頻道兩次播報了我縣造林護(hù)林工作。二是擴(kuò)大國有林場轉(zhuǎn)型影響，我縣國有林場改革被確定為“__模式”在全國推介，分別在寧夏和黑龍江全國國有林場改革工作會上介紹經(jīng)驗。國家濕地公園通過國家級評審。三是生態(tài)家園建設(shè)深受好評。年內(nèi)新建農(nóng)村沼氣池__*口，安裝太陽能熱水器478臺。建設(shè)鄉(xiāng)、村能源服務(wù)網(wǎng)點23個。
（三）項目建設(shè)重大突破。一是爭取了一批扶持政策。我縣繼續(xù)列入國家扶貧開發(fā)工作重點縣，新入國家集中連片特殊困難地區(qū)、干旱走廊治理重點縣范圍，成功爭取國家生態(tài)文明示范工程試點縣、全國小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣、全國雨露計劃實施方式改革試點縣。二是爭取了一批大的項目。東風(fēng)水庫及灌區(qū)工程獲國家煙草總局批準(zhǔn)，木瓜山水庫第二水源工程和四水治理赧水河治理項目進(jìn)入省市規(guī)劃籠子。年內(nèi)爭取上級資金5.14億元，比上年增長25%。三是實施了一批重點工程：⑴完成35座小型水庫除險加固。⑵實施集中供水工程9處，解決農(nóng)村飲水不安全人口9.69萬人。⑶完成縣城大橋下段防洪堤主體工程；羊古坳防洪工程基本完工。⑷元木山電站即將發(fā)電投產(chǎn)，中州電站招商復(fù)工。⑸六都寨灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、六都寨二級電站增效擴(kuò)容項目完成投資2500萬元。⑹農(nóng)業(yè)預(yù)警與檢測大樓完成三通一平，移民培訓(xùn)大樓落實了選址；棚戶區(qū)改造一期主體工程完工，二期主體工程開工。⑺煙基工程投入資金3500萬元，建設(shè)橫板橋和荷香橋項目區(qū)項目121個。⑻實施了“兩項制度”有效銜接試點、整村推進(jìn)村扶貧開發(fā)、移民后期扶持等項目。
（四）專項工作成效顯著。一是涉農(nóng)項目整合有序推進(jìn)。把涉農(nóng)項目整合做為新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)的法寶，完成了橫板橋項目區(qū)建設(shè)；整合農(nóng)綜、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等部門項目，開工建設(shè)2個項目區(qū)。二是扎實開展村級財務(wù)清理整頓。實行與監(jiān)督相分離，做到1005個村（居、社區(qū)）“一個賬戶撥款、一本賬記賬”，化解了11個重點村的疑難問題，移交違紀(jì)違法案件6起。三是科學(xué)規(guī)范河道采砂管理。開展河道專項整治和三禁一清行動，嚴(yán)厲打擊占用河道非法建設(shè)行為，全面規(guī)范采砂行為，公開拍賣采砂權(quán)，出讓收入__萬元。
（五）基礎(chǔ)工作常抓不懈。一是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，實現(xiàn)了全年重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全零事故的目標(biāo)。二是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，科學(xué)應(yīng)對了長期低溫陰雨天氣和局部冰雹等自然災(zāi)害。三是保持減負(fù)惠農(nóng)工作高壓態(tài)勢。開展了春季、秋季開學(xué)收費(fèi)情況檢查，開展了減負(fù)惠農(nóng)工作自查自糾和整改落實。四是加強(qiáng)原糧食、供銷改制企業(yè)及庫區(qū)、移民安置區(qū)不穩(wěn)定群體勸訪、息訪工作，做好退休人員待遇落實、原農(nóng)村能源服務(wù)公司改制等重點難點問題，確保了一方平安。五是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，推廣農(nóng)機(jī)具_(dá)_臺，發(fā)放補(bǔ)貼資金__萬元。六是農(nóng)村改革不斷深化，制定了小型水庫管護(hù)辦法；基層農(nóng)技推廣體系改革與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革同步完成。
二、2013年工作思路
工作目標(biāo)：糧食總產(chǎn)達(dá)到50萬噸以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長10%，農(nóng)民人均純收入增長12%，減少低收入人口2萬人，爭取項目資金__億元。重點要做好以下幾個方面：
（一）把做大做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)做為農(nóng)民增收的主渠道
1、切實做大糧油產(chǎn)業(yè)。著力提高糧食商品率，爭創(chuàng)全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。一要抓雙季稻擴(kuò)面。要按照中央“穩(wěn)糧保供”的要求，著力推進(jìn)雙季稻擴(kuò)面，創(chuàng)辦萬畝示范片4個，提高糧食復(fù)種指數(shù)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量；抓好集中育秧、機(jī)插等關(guān)鍵技術(shù)的推廣。二要抓高產(chǎn)示范。抓好超級稻高產(chǎn)攻關(guān)科技成果的推廣應(yīng)用，實施好超級稻1000公斤高產(chǎn)攻關(guān)項目。力爭推廣優(yōu)質(zhì)稻62萬畝、超級稻35萬畝。三要抓冬播生產(chǎn)。做好與旅游結(jié)合文章，把冬播生產(chǎn)做為農(nóng)民增收的重要途徑，全力打造__國道沿線油菜風(fēng)光帶、北部油菜花海，核心區(qū)面積5萬畝。
2、突出發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。一要以“建設(shè)規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、效益最大化”為原則，抓好生豬規(guī)模養(yǎng)殖場改擴(kuò)建工程，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場16個,重點抓好10萬頭國家生豬活體儲備基地及佳和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技公司興建的原種豬擴(kuò)繁場項目建設(shè)，爭取年內(nèi)投入使用。年出欄生豬130萬頭以上。二要充分了解和分析農(nóng)業(yè)市場，拓展畜牧水產(chǎn)品的銷售渠道，對接廣東、長沙等大市場，加強(qiáng)市場信息服務(wù)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。三要確保無重大動物疫情發(fā)生和傳入。
3、做大煙葉生產(chǎn)規(guī)模。要繼續(xù)堅持南煙北藥發(fā)展戰(zhàn)略，加大科學(xué)種煙力度，發(fā)展集中連片種植，努力打造“百村工程”，即200畝以上的村要達(dá)到100個。確保面積不少于萬畝，收購煙葉不少于10萬擔(dān)，上中等煙比例96%以上，爭創(chuàng)全國煙葉重點縣。
4、做大做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。一要發(fā)展金銀花和百合產(chǎn)業(yè)。啟動__畝金銀花GAP基地建設(shè)，完成金銀花品種改良10000畝，新造20__畝；組織金銀花（灰氈毛忍冬）國家標(biāo)準(zhǔn)擬定與，啟動2015年《中國藥典》金銀花正名工程和藥食同源申報工作。力爭發(fā)展龍牙百合基地1萬畝。抓好組培苗的繁育。二要抓好“菜籃子”工程。把“三辣”做為一種新興的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展扶持，做大市場。新擴(kuò)城鎮(zhèn)專業(yè)菜地500畝，發(fā)展延季蔬菜6萬畝，提高蔬菜供給能力。
5、大力創(chuàng)建品牌農(nóng)業(yè)。把品牌建設(shè)做為提高產(chǎn)品附加值、提高農(nóng)民收入的根本途徑。一要組建農(nóng)業(yè)集團(tuán)公司，集中力量打造品牌，按照“企業(yè)運(yùn)作、政府扶持”的方式，做大做強(qiáng)“金銀花”、“龍牙百合”、“金雞牌龍牙百合”、“紅薯粉絲”，“隆回?zé)熑~”等品牌，力爭每一種特色產(chǎn)品打造一個品牌。新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家，省級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)2家。制定優(yōu)惠政策，新建一批休閑農(nóng)業(yè)莊園，確保年內(nèi)五星級休閑農(nóng)莊達(dá)到7家。二要著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。在充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，積極探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制，著力培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織和多元服務(wù)主體。充分保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，吸引高素質(zhì)的農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)活動。三要加強(qiáng)農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，選擇1—2個行業(yè)或?qū)I(yè)進(jìn)行重點培訓(xùn)，把我縣外出務(wù)工的規(guī)模做大、品牌打響，切實增加農(nóng)民的工資性收益。
（二）把涉農(nóng)項目整合做為構(gòu)建小康社會的重要抓手。要采取資源整合、資金整合、區(qū)域整合的辦法，大興農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到總體規(guī)劃、分步實施、連片推進(jìn)，為全面建成小康社會打好基礎(chǔ)。一要認(rèn)真包裝項目。搶抓機(jī)遇，做好我縣《灌溉發(fā)展規(guī)劃》，《流域面積200平方公里以下的河溝治理規(guī)劃》，抓緊編制《魏源湖國家濕地公園主要功能區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃》等，全年要完成項目包裝50個，其中可研30個。二要突出資金爭取。要認(rèn)真鉆研政策，爭取資金5億元以上。三要組織實施好重點項目，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：①抓好新農(nóng)村示范工程，扎實推進(jìn)南岳廟狐貍島生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化的示范區(qū)；實施好以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為主涉農(nóng)整合南岳廟、山界項目區(qū)，以小農(nóng)水項目為主的三閣司項目區(qū)、羊古坳項目區(qū)。②開工建設(shè)東風(fēng)水庫，完成投資5000萬元；③完成小二型水庫除險加固50座。④抓好北山、山界、石門、灘頭、南岳廟、三閣司龍拱等縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，解決農(nóng)村安全飲水不安全人口8萬人。⑤赧水河電站建設(shè)。元木山電站蓄水發(fā)電；中洲電站復(fù)工建設(shè)，完成投資6000萬元。⑥實施白竹河流域治理工程和辰水河司門前治理工程，城南防洪堤下游段完工。完成投資3800萬元。⑦煙基工程。完成荷香橋左家潭項目區(qū)和雨山磨石項目區(qū)，完成投資3000萬元。⑧啟動金銀花科技示范園建設(shè)項目。⑨完成國有林場棚戶區(qū)改造二期工程，完成投資1000萬元。⑩完成新氣象臺站和農(nóng)業(yè)預(yù)警檢測大樓建設(shè)，開工建設(shè)移民培訓(xùn)大樓。共完成投資1500萬元。此外，還要實施好山平塘清淤、整村推進(jìn)、一事一議、移民后扶等民生工程。
（三）把生態(tài)建設(shè)做為提升農(nóng)民幸福指數(shù)的重要舉措。一要狠抓造林綠化。完成人工造林2萬畝，楠竹低改2萬畝，實施綠色通道建設(shè)50公里，建設(shè)綠化示范村莊30個。重點抓好石漠化綜合治理、長江防護(hù)林、退耕還林荒山配套等工程。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)辦一處100畝以上的造林示范點，建設(shè)3至5處高標(biāo)準(zhǔn)楠竹示范基地。把林地面積鞏固在281萬畝以上、森林覆蓋率鞏固在60.02%以上。二要以白馬山森林公園、魏源湖國家濕地公園為平臺，建設(shè)林業(yè)與生態(tài)、濕地與生態(tài)兩大系統(tǒng)，建設(shè)山青水秀、鳥歡魚樂的美麗隆回。三要繼續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境同治，整合資金改造村容村貌，努力爭取并實施生豬清潔養(yǎng)殖示范縣項目，進(jìn)一步改善衛(wèi)生環(huán)境。四要著力發(fā)展農(nóng)村清潔能源。新建農(nóng)村戶用沼氣池900口，養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣工程50 處，大型沼氣工程1處；推廣太陽能熱水器400臺。
（四）把底線工作做為促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展的重要保障
1、守住減負(fù)惠農(nóng)底線。一要加強(qiáng)減負(fù)惠農(nóng)政策宣傳，開展經(jīng)常性的明查與暗訪，防止發(fā)生涉農(nóng)惡性案（事）件和。二要確?；蒉r(nóng)資金發(fā)放到位，特別是種煙補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險理賠資金要按政策要求全部打卡到戶。三要加強(qiáng)對國土、教育、電力等重點單位監(jiān)管。四要成立村級財務(wù)審計站，加強(qiáng)村級財務(wù)規(guī)范化管理。
到目前，我鎮(zhèn)已建立起相對健全的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐的農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全鎮(zhèn)共有中心衛(wèi)生院1家，鄉(xiāng)村衛(wèi)生所（室）12家，從事衛(wèi)生工作（包括村醫(yī)）36人。而全鎮(zhèn)總?cè)丝?3000人，千人口醫(yī)生數(shù)僅占2.76人，開放床位12張，千人口0.92張。從近幾年的情況看，我院除僅能提供基本門診醫(yī)療服務(wù)外，總體醫(yī)療服務(wù)能力低下，衛(wèi)生院生存仍然困難。年全院業(yè)務(wù)總收入43.2萬元。其中醫(yī)療收入12.2萬元，占28.9%；藥品收入30.9萬元，占71.1%；按年度決算報表反映，總支出104萬元。通過8萬元藥品結(jié)余彌補(bǔ)后，全年尚虧損額12萬元。
二、造成衛(wèi)生院生存困難的主要因素
（一）政府對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，以藥補(bǔ)醫(yī)現(xiàn)象依然突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)著公共衛(wèi)生職能，衛(wèi)生投入政策不足，硬件設(shè)施落后，醫(yī)療條件較差，影響了正常防治任務(wù)的完成。
（二）布局不夠合理，規(guī)?！靶?、差”問題突出。衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所（室）均存在規(guī)模小、功能弱、布局不夠合理以及人員素質(zhì)低的現(xiàn)象，從“小”字方面看，衛(wèi)生院雖初具規(guī)模，但相對較小，大多數(shù)患者到衛(wèi)生院只是看看門診而已；從“差”字方面看，房屋、設(shè)備、人員、技術(shù)，缺少醫(yī)療服務(wù)能力，尤其是我鎮(zhèn)一些邊遠(yuǎn)村屯，如衛(wèi)疆、新平等村屯出現(xiàn)了只有老少居住的“空殼”現(xiàn)狀，百姓缺醫(yī)少藥，迫使患者多半流失異鄉(xiāng)他院，從而導(dǎo)致收入減少。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制不活。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是運(yùn)行中存在“以藥補(bǔ)醫(yī)”的現(xiàn)象，藥品收入在全部業(yè)務(wù)收入中占有絕對比重，占71.7%，在現(xiàn)行管理體制條件下，仍靠銷售藥品來維持醫(yī)院現(xiàn)狀；二是觀念滯后，管理落后，人浮于事。衛(wèi)生院內(nèi)部從上到下缺乏制度性的激勵與約束機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)層缺少創(chuàng)新意識，管理水平不高，經(jīng)營機(jī)制不活；一般職工安于現(xiàn)狀，坐等病人上門服務(wù)，仍然固守“大鍋飯、鐵飯碗”思想，不愿改革，害怕競爭，坐以待斃。
（四）衛(wèi)技隊伍嚴(yán)重不適應(yīng)新時期要求?？偟谋憩F(xiàn)在：人員素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理，在全院20名職工中，有65%的醫(yī)務(wù)人員為初級職稱，中級職稱5人，占25%；高級職稱僅有2人（其中有1名于年1月即將退休）占10%。學(xué)歷低，技術(shù)水平不夠高，這種狀況，不僅直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的健康發(fā)展，更進(jìn)一步地制約著農(nóng)村群眾的醫(yī)療消費(fèi)需求。其次，近10余年來沒有高技術(shù)、高素質(zhì)專業(yè)人才來充實和壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，人員進(jìn)出機(jī)制僵化，群眾對“小醫(yī)院”的信任度大打折扣。
（五）衛(wèi)生院存在管理松懈問題。管理制度不全、或有制度不按制度落實，這些內(nèi)部管理問題在很大程度上制約了衛(wèi)生院的整體建設(shè)和發(fā)展。如：財務(wù)管理制度、醫(yī)療質(zhì)量控制管理制度、衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度、衛(wèi)生院消毒管理制度、院內(nèi)感染控制制度、一次性醫(yī)療器械使用管理制度等等都已建立健全，但缺乏真正意義上的管理。
三、工作思路及工作舉措
（一）指導(dǎo)思想
年，將在市中醫(yī)院幫扶三年來的成果基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市衛(wèi)生局中心工作，開展以病人為中心，創(chuàng)一流文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)；以改革為動力，倡導(dǎo)競爭、敬業(yè)、進(jìn)取精神；以人才培養(yǎng)為根本，努力提高全員素質(zhì)；以質(zhì)量治理為核心，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量；以安全治理為重點，切實保障醫(yī)療安全；以目標(biāo)治理為主線，強(qiáng)化治理力度，努力完成各項醫(yī)療工作和任務(wù)。
一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，嚴(yán)格保護(hù)耕地，穩(wěn)定種植面積，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展。要繼續(xù)推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高（多）抗品種，糧食畝產(chǎn)要再上新臺階；二是突出發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。重點發(fā)展大棚、噴滴灌等設(shè)施，推進(jìn)高效蔬菜、應(yīng)時鮮果、茶葉、花卉苗木等園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，提升畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化、監(jiān)管常態(tài)化水平；三是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。深化完善農(nóng)民專業(yè)合作組織、土地股份合作組織和社區(qū)股份合作改革，積極發(fā)展各類富民合作，擴(kuò)大合作組織對農(nóng)戶的輻射帶動作用。大力發(fā)展土地集中型、專業(yè)合作型、統(tǒng)一服務(wù)型等多種類型的適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)集約化水平；四是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)市場化流轉(zhuǎn)，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易權(quán)分配辦法。進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)承包合同，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，繼續(xù)提高全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重；加強(qiáng)對多種經(jīng)營承包合同的監(jiān)督管理，建立臺帳。對多種經(jīng)營承包項目，全面推行公開招標(biāo)制度，增強(qiáng)多種經(jīng)營發(fā)包項目的透明度。五是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通。扶持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)集聚發(fā)展，創(chuàng)新龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地、合作組織和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，啟動農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)合作延伸，實行產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，推行農(nóng)超對接、場地掛鉤、電子商務(wù)等營銷模式。六是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格按照規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管。突出品牌優(yōu)勢，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。七是積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和資源化利用，推廣稻麥秸稈機(jī)械化還田，拓寬秸稈利用途徑；按照“因地制宜，依托產(chǎn)業(yè)，合理布局、突出特色”的原則，著力打造東、西兩條農(nóng)業(yè)旅游線路，爭創(chuàng)一批省級國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)旅游的拉動作用，帶動二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收；以十思園、玉枝、玉蓮、凌峰等龍頭企業(yè)重點，加強(qiáng)休閑觀光農(nóng)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)平臺建設(shè)，著力開發(fā)多功能、體驗型、創(chuàng)意型的休閑觀光農(nóng)業(yè)項目，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。
2、突出推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。積極開展產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)支持服務(wù)、農(nóng)戶現(xiàn)場培訓(xùn)，探索建立農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)新體系。實施信息農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計劃，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展設(shè)施智能生產(chǎn)、精準(zhǔn)監(jiān)測控制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯等技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)智能化管理水平。全面提高農(nóng)民素質(zhì)。組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等經(jīng)營服務(wù)人才培養(yǎng)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣、生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務(wù)人才。加快培育與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。
3、切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、集中投入、連片開發(fā)、綜合治理，提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平。按照灌排設(shè)施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進(jìn)、產(chǎn)出效益較高的標(biāo)準(zhǔn)，積極整合各方面資源，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提高旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田比重。提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、加大農(nóng)田水利建設(shè)力度。積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具，盡快實現(xiàn)稻麥生產(chǎn)全程機(jī)械化，著重發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平。推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，配套建設(shè)喂料飲水、環(huán)境控制、產(chǎn)品采集、糞污處理、疫病防治和生產(chǎn)監(jiān)控等機(jī)械化自動化設(shè)施設(shè)備，提升畜禽健康養(yǎng)殖水平。同時，做好今冬明春的塘壩水庫建設(shè)工程，推廣微滴灌節(jié)水灌溉，提高栽培管理水平。
4、大力開展農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)
健全基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。健全“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、獸醫(yī)站及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站建設(shè)，切實履行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管職能；強(qiáng)化基層農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)陣地建設(shè)，開展農(nóng)村政策咨詢、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體財務(wù)資產(chǎn)委托等農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”、進(jìn)村入戶，在全鎮(zhèn)行政村通光纜、自然村通寬帶和數(shù)字電視實現(xiàn)全覆蓋基礎(chǔ)上，全面建成村級信息服務(wù)平臺，為農(nóng)民提供及時有效的信息服務(wù)。
5、切實加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，促進(jìn)民主化建設(shè)
繼續(xù)農(nóng)村“雙代管”和農(nóng)村財務(wù)電算化，嚴(yán)格按照《農(nóng)村財務(wù)制度》和鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理制度規(guī)范農(nóng)村財務(wù)行為，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村民主管理和財務(wù)公開制度；認(rèn)真落實《農(nóng)村土地承包法》，進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)承包合同，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),加強(qiáng)對多種經(jīng)營承包合同的監(jiān)督管理，建立臺帳。對多種經(jīng)營承包項目，全面推行公開招標(biāo)制度，增強(qiáng)多種經(jīng)營發(fā)包項目的透明度；進(jìn)一步深化“三資”“三化”工作，嚴(yán)格規(guī)范村務(wù)公開。
6、切實做好森林防火、防汛、防疫工作。
1.加強(qiáng)各種知識的學(xué)習(xí)，注重理論結(jié)合實際，向鎮(zhèn)、村干部學(xué)習(xí)農(nóng)村工作方法，向書本學(xué)習(xí)農(nóng)村理論知識，從各方面提升自己。特別是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)知識和關(guān)于農(nóng)村的各項方針政策的學(xué)習(xí)，不斷充實和完善自我，拓寬自身知識層面，以更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。繼續(xù)開展農(nóng)村調(diào)研，深入考察，研究符合村愿和適合本村發(fā)展的路子。同時帶頭學(xué)習(xí)，大膽探索帶動村里現(xiàn)有的干群不斷轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，研究市場，盡自己最大的努力為本村村民服務(wù)。
2.參加各種實踐，增強(qiáng)基層工作業(yè)務(wù)水平。多角度、多渠道與外界接觸，積累基層工作經(jīng)驗，增強(qiáng)解決糾紛技巧。同時，更充分利用遠(yuǎn)程教育平臺，及時、經(jīng)常為群眾提供各類信息。要不斷的學(xué)習(xí)，并掌握一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，形成強(qiáng)大的動力，切實做到“想群眾所想，急群眾所急”。
二、要做好村里的各項工作。
1.加強(qiáng)基層組織建設(shè)。組織培訓(xùn)好廣大黨員干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)精神文件和黨的惠民政策，提高廣大黨員干部思想素質(zhì)和為民服務(wù)的能力，解決群眾最關(guān)心熱點、難點問題，做好為群眾謀利，提高村支兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
2.繼續(xù)做好群眾工作和村委會日常事務(wù)。推進(jìn)村務(wù)信息公開，貼近村民，打好群眾基礎(chǔ)，在實際工作中樹立村干部良好的形象，構(gòu)建和諧的政民關(guān)系，以利于各項工作的開展。繼續(xù)做好以改善民生為重點的農(nóng)村各項工程的建設(shè)，把群眾利益放在首位，真正為人民群眾做好事、做實事，切實提高農(nóng)村群眾整體生活質(zhì)量。
在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃；在建設(shè)模式上，力求以人為本，與自然和諧，形式多樣；在方式方法上、先易后難，分步實施。我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)具體分三批實施：
一是將條件好、起點高的五個小組：奮斗小康村、聯(lián)豐一、二組和原宏豐鄉(xiāng)、石蘭計鄉(xiāng)政府所在地，作為新農(nóng)村建設(shè)的示范點，實施規(guī)劃建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新思路，積累經(jīng)驗；二是將紅光村二組、宏豐村建豐組等二十個產(chǎn)業(yè)亮點突出的小組作為推行點全面鋪開，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；三是將基礎(chǔ)條件差，產(chǎn)業(yè)亮點不明顯的村民小組，加快資源整合，總結(jié)經(jīng)驗，逐年規(guī)劃建設(shè)，使農(nóng)民的生活質(zhì)量得到根本改善和提高，加快農(nóng)村全面小康建設(shè)步伐。
二、具體措施
“十一五”規(guī)劃把建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)擺在十分突出的位置，國家要投入大量的資金用于農(nóng)村建設(shè)，這是我鎮(zhèn)發(fā)展生產(chǎn)、改善生活環(huán)境的一個千載難逢的機(jī)遇，我鎮(zhèn)要早行動、早規(guī)劃，積極的創(chuàng)造條件，搶抓機(jī)遇，爭取列入上級新農(nóng)村建設(shè)的試點，早建設(shè)、早見效、早受益。
（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實
新農(nóng)村建設(shè)并非一朝一夕能辦到的事情，必須建立常抓不懈的工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府對新農(nóng)村建設(shè)十分重視，列入重要議事日程研究，放在突出的位置來落實，成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了新農(nóng)村建設(shè)辦公室，配備了5名專職干部具體搞好此項工作。
（二）、長遠(yuǎn)安排、高起點起步
二、工作要點
1、加強(qiáng)班主任隊伍建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)新學(xué)期學(xué)校工作指導(dǎo)思想（以人為本，抓好兩支隊伍建設(shè)，自強(qiáng)不息，創(chuàng)建區(qū)域特色名校），使之成為班主任工作的核心理念。進(jìn)一步落實工作方法和獎懲辦法，用好《班級、班主任量化細(xì)則》，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善可持續(xù)發(fā)展的、具有我校特色的班主任培養(yǎng)體制。組織班主任聽取優(yōu)秀班主任的報告，到教育先進(jìn)學(xué)校參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)魏書生《班主任工作漫談》，領(lǐng)會與應(yīng)用先進(jìn)的班主任工作理論和方法。各年級通過“班主任工作交流、班主任論壇、班主任集體備課”等形式相互學(xué)習(xí)、資源共享、共同提高，并且著力培養(yǎng)優(yōu)秀班主任、學(xué)者型班主任、名班主任，抓好班主任“三個一工程”即一個班會設(shè)計、一個班會課件、一堂好的班會課。進(jìn)一步落實《學(xué)生量化管理實施細(xì)則及基礎(chǔ)素養(yǎng)評定方案》，使其成為班級管理工作的規(guī)范性操作方法和有效地績效手段。
2、把校園文化建設(shè)與學(xué)校的德育與管理結(jié)合起來，下大力氣抓常規(guī)管理，組織學(xué)生學(xué)習(xí)學(xué)校的各項管理制度，在日常工作中落實各項管理制度，抓衛(wèi)生、著裝、禮儀、兩操、升旗、主題班會、課堂秩序、各種活動等外部形象，形成學(xué)生優(yōu)良的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣。加強(qiáng)學(xué)生對“校訓(xùn)”、“校風(fēng)”、“學(xué)生誓詞”和我們推崇的“四中精神”的理解和深化，在我們的各項工作中做到“人人、時時、處處、事事”有德育，使豐厚的精神文化成為支持學(xué)生做好一切工作的原動力。編制班級任務(wù)安排表，做到班級“人人有事做，事事有人做”。
3、校報、校園廣播電臺、校園電視臺在上學(xué)期的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實人員編制，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，在新的學(xué)期中以更加有聲有色的工作，做好面對學(xué)生的宣傳教育工作。
4、抓好對學(xué)生和班級的常規(guī)檢查工作，協(xié)助教導(dǎo)處做好對教師、班級、班主任的考核工作，準(zhǔn)確、及時的做好各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、匯報和公示，在抓好過程管理的同時為學(xué)校決策提供第一手材料。
5、協(xié)調(diào)團(tuán)委、班主任，搞好學(xué)生自我管理工作，實踐證明，善于指導(dǎo)學(xué)生自我管理的班主任，工作起來總是會得心應(yīng)手，工作效能總是出類拔萃，所以，在我們強(qiáng)調(diào)抓好教師隊伍和管理隊伍建設(shè)的同時，班主任們要重視班級管理隊伍的建設(shè)。
7、通過班會、活動、宣傳欄、黑板報、手抄報等加強(qiáng)對學(xué)生的主題教育：政治思想教育、中華傳統(tǒng)教育、勵志教育、情感教育、心理成長教育、誠信教育、法制教育、安全教育。
三、常規(guī)工作及要求
1、編制好本學(xué)期的班級工作計劃。
2、主題班會，這是做好班主任工作的最主要的德育陣地，有計劃、有設(shè)計、有課件、有記錄的開好主題班會，是做好班主任工作的重要標(biāo)志。事務(wù)性工作隨時解決。
3、每天班主任到校后，檢查班內(nèi)學(xué)生的出勤情況、學(xué)生發(fā)型、著裝情況、公物完好情況、衛(wèi)生、內(nèi)務(wù)情況，發(fā)現(xiàn)問題隨時找責(zé)任人解決。課間操班主任跟操。
1.思想政治工作與公路管理工作的關(guān)系
1.1 思想政治工作與公路管理工作的相關(guān)性
在思想政治工作與公路管理工作之間存在著一定的關(guān)聯(lián)性，其中可從兩大方面去分析：其一，兩項工作的服務(wù)對象相同?；谖尹h提出開展思想政治工作的中心思想為“一切以人民利益為重”，明確表明了任何活動的開展都不能對人民的利益造成損害。同時，公路工作的最終目的就是為了方便人民群眾的日常生活，從服務(wù)對象的角度出發(fā)，可以看出思想政治工作與公路管理工作之間存在著一定的相關(guān)性。其二，兩項工作的受眾相同。作為這兩項工作的實施后的承擔(dān)者，都為公路建設(shè)職工。公路管理工作強(qiáng)調(diào)以人為本的原則，公路建設(shè)職工作為公路管理工作中的一份子，自然也將受其作用，進(jìn)而對公路建設(shè)職工的日常生活關(guān)懷可有效地推動公路行業(yè)的發(fā)展。
除此以外，從時代背景的角度看，思想政治工作與公路管理工作在實質(zhì)上也存在著相似之處[2]。每一行業(yè)所造就的文化內(nèi)涵都有所不同，依據(jù)其特點才能更好地開展思想政治工作，有效地找出工作重點以及需要解決的問題，實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)的良好發(fā)展。
1.2 思想政治工作在公路管理工作中的意義
對農(nóng)村公路建設(shè)職工開展思想政治工作，可有效地處理職工與管理者之間的利益關(guān)系與人際交往矛盾。例如在分配方式的調(diào)整過中，僅僅依據(jù)物質(zhì)利益原則是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這時就應(yīng)充分發(fā)揮思想政治工作的調(diào)節(jié)與溝通作用，幫助廣大職工樹立爭取的人生觀、價值觀與世界觀，拒絕享樂主義、拜金主義等不良思想的侵蝕，有利于職工認(rèn)清個人與集體、局部與整體、眼前?c長遠(yuǎn)等各種利益之間的關(guān)系。這正是思想政治工作工作的現(xiàn)實意義所在，是保證農(nóng)村公路建設(shè)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)條件。
2.目前農(nóng)村公路建設(shè)職工思想政治工作的現(xiàn)狀
2.1 思想政治工作的氛圍不強(qiáng)
當(dāng)前，大部分的農(nóng)村公路建設(shè)單位與有關(guān)部門對于思想政治工作不夠重視，導(dǎo)致職工的參與積極性不高，嚴(yán)重阻礙了思想政治工作的有效進(jìn)行[3]。此外，在建設(shè)單位內(nèi)部中，從事思想政治工作的政工人員所受的支持不夠，也造成了目前農(nóng)村公路建設(shè)中重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略精神建設(shè)的局面。
2.2.部分政工人員素質(zhì)偏低
一部分從事思想政治工作的政工人員自身素質(zhì)偏低，導(dǎo)致整個政工隊伍的整體素質(zhì)參差不齊，無法勝任自己的本職工作。此外，部分政工隊伍的知識水平低下，理論陳舊，顯然無法適應(yīng)當(dāng)前時代的思想政治工作。
2.3 思想政治工作方式落后
在農(nóng)村公路建設(shè)單位當(dāng)中，管理部門的思想政治工作向來都只注重談?wù)撔问街髁x，空泛的言論毫無工作實際作為支撐。在對職工的教育方式也十分落后，缺乏創(chuàng)新，仍舊沿用計劃經(jīng)濟(jì)時代的老方法，無法跟上時展的潮流，始終停留在喊口號的層面，只要求職工大公無私，卻從不考慮職工的個人需求，很難引起職工的心靈共鳴。
3.當(dāng)前農(nóng)村公路思想政治工作中的外界因素挑戰(zhàn)
隨著我國市場化經(jīng)濟(jì)的改革進(jìn)程逐漸加快，原有的政治體制與經(jīng)濟(jì)體制也發(fā)生了一定的改變。國家對于公共交通設(shè)施投入了大量的資金扶持，其中就包括農(nóng)村公路的建設(shè)，在這樣的外部環(huán)境下，對于農(nóng)村公路思想政治工作的開展帶來了一定的難度，主要有來自這幾個外界因素的挑戰(zhàn)：
3.1 不良文化
伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，文化信息也在時代的發(fā)展中相互交融碰撞，也逐漸呈現(xiàn)全球化的發(fā)展趨勢。與此同時，一部分不良文化思想通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行廣泛傳播，對農(nóng)村公路建設(shè)職工帶來一定的腐蝕性，從而提高了開展思想政治工作的難度。
3.2 物質(zhì)利益
隨著市場化經(jīng)濟(jì)體制的改革不斷深入人心，利用利益去刺激職工工作積極性的管理模式雖然會收到一定成效，但這種過于追求利益的管理模式容易給職工造成“金錢至上”的心理暗示，極易滋生拜金主義與享樂主義。所以，當(dāng)這種物質(zhì)利益上與工作過程相掛鉤，則會引發(fā)很多矛盾，從而造成農(nóng)村公路建設(shè)職工內(nèi)部的矛盾，導(dǎo)致思想政治工作難以開展。
3.3.價值觀的多元化
在現(xiàn)代社會飛速發(fā)展的過程中，人的思想也在不斷轉(zhuǎn)變當(dāng)中，農(nóng)村公路職工的自我意識也逐漸增強(qiáng)，各類文化帶來價值觀的多元化，也影響著職工們現(xiàn)有的價值體系，進(jìn)一步加劇了思想政治工作的開展難度[4]。
4.改進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)職工思想政治工作的對策
經(jīng)過對目前我國農(nóng)村公路建設(shè)職工思想政治工作的現(xiàn)狀以及當(dāng)前所遭遇的挑戰(zhàn)，唯有不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，在思想政治工作的方式上尋求突破，才能夠順利開展農(nóng)村公路建設(shè)職工思想政治工作。
4.1 結(jié)合公路行業(yè)特點，開展思想政治工作
公路建設(shè)企業(yè)想要進(jìn)行深度改革，則急需開展對建設(shè)職工的思想政治工作，這是公路建設(shè)的首要條件。因此，要想做好農(nóng)村公路建設(shè)職工的思想政治工作，則必須充分考慮與公路行業(yè)的特點相結(jié)合。
公路是國家的基礎(chǔ)公共交通設(shè)施，屬于公共產(chǎn)品，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，還需要重視其社會效益。通過不斷的開展思想政治工作，讓公路職工明白公路作為人們出行的必備設(shè)施，要時刻將社會效益擺在最前，將最好的公路面貌呈現(xiàn)在大家的眼前。
公路行業(yè)實質(zhì)等同于服務(wù)行業(yè)，不僅僅為人們提供出行的設(shè)施，還需要展現(xiàn)公路員工良好的服務(wù)意識，為人們提供人性化的服務(wù)，因此在開展思想政治工作的過程中，要對公路服務(wù)進(jìn)行重點解讀。
公路行業(yè)中各部門的作業(yè)較為分散，不同職工之間的生活環(huán)境存在一定的差異性，因此在進(jìn)行思想政治工作時，要講究一定的手段與方法。選拔一位職工接受程度高的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，使其樹立良好的人生觀與價值觀，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的風(fēng)格，這樣一來，才能為職工開展思想政治工作提供說服力，促進(jìn)公路部門的可持續(xù)發(fā)展。
4.2 提高對思想政治工作的重視程度
為了讓農(nóng)村公路建設(shè)職工的思想政治工作能夠有效地持續(xù)開展下去，則必須要提高對思想政治工作的重視程度。在以往的傳統(tǒng)觀念中，大部分職工人為思想政治工作只是一種形式主義，因此我們要改變這種錯誤的觀念，提高職工的凝聚力，促進(jìn)農(nóng)村公路的發(fā)展。
4.3 對思想政治工作的內(nèi)容與方式進(jìn)行創(chuàng)新
隨著時代的不斷發(fā)展進(jìn)步，為了更好地適應(yīng)當(dāng)今時代的發(fā)展需求，思想政治工作的內(nèi)容與方式也應(yīng)進(jìn)行一定的創(chuàng)新[5]。通過對農(nóng)村公路建設(shè)職工的理想信念進(jìn)行持續(xù)的培育，提升工作中的效率與競爭力。當(dāng)前開展思想政治工作的方式應(yīng)摒棄傳統(tǒng)枯燥的說教式的模式，創(chuàng)新生動活潑的教育方式，適當(dāng)?shù)卮┎鍟r下的熱點新聞，在良好的互動氛圍中其做好職工的思想政治工作。此外，還可利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，通過微博、微信或者公眾號等形式，充分運(yùn)用社會心理學(xué)與行為學(xué)等理論，去傳達(dá)思想政治工作，找尋切實可行的現(xiàn)代化思想政治工作的方式與內(nèi)容。
4.4.堅持以人為本
在現(xiàn)實生活當(dāng)中，開展思想政治工作的政工人員在面對職工提出的問題時，無論是生活上的還是工作上的，都應(yīng)給予足夠的重視，并且在相互尊重與理解的前提下，盡可能地去滿足職工的物質(zhì)與精神上的需求，讓建設(shè)職工無后顧之憂，從而提高對工作的積極性，有效的推動了農(nóng)村公路建設(shè)的向前發(fā)展。
4.5 提高政工隊伍人員的個人素質(zhì)
以黨的xx大、xx屆x中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持開拓創(chuàng)新、持續(xù)健康發(fā)展的經(jīng)營理念，以加快業(yè)務(wù)發(fā)展為中心，以服務(wù)“三農(nóng)”為主線，以案防工作為保障，圍繞縣聯(lián)社“支農(nóng)、富民、強(qiáng)社”的總體目標(biāo)，大力實施精細(xì)化管理、拓展業(yè)務(wù)、確保安全的發(fā)展戰(zhàn)略，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)、為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)：
各項存款凈增2600萬元;各項貸款凈增xx萬元;不良貸款按五級分類下降100萬元;實現(xiàn)總收入1800萬元;四季分類較年初持平;全年不發(fā)生治安、刑事案件和重大責(zé)任安全事故。
圍繞上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)責(zé)任制，為確保各項任務(wù)的圓滿完成，重點抓好以下各個方面工作。
一、大力組織存款，壯大資金實力。
一是強(qiáng)化宣傳、廣泛聯(lián)系。各分社(儲蓄所)切實加大宣傳力度，增加社會對農(nóng)村信用社的認(rèn)知度，拓展農(nóng)村信用社的市場份額。密切社農(nóng)關(guān)系，讓更多的農(nóng)戶、居民和社會公眾了解、熟悉農(nóng)村信用社的各類金融產(chǎn)品，增強(qiáng)農(nóng)村信用社市場競爭力。扎實開展企、事業(yè)單位業(yè)務(wù)聯(lián)系會、儲戶座談會，充分征求各方面的意見，不斷改進(jìn)工作方法，努力提高農(nóng)村信用社的社會信譽(yù)。二是優(yōu)化服務(wù)，樹立品牌。各分社(儲蓄所)以改變服務(wù)方式，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率入手，引導(dǎo)全社員工以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)穩(wěn)住老客戶，吸引新客戶，不斷擴(kuò)大吸儲空間。三是穩(wěn)定儲源，競爭客戶。各分社(儲蓄所)加強(qiáng)對資金市場信息的收集，充分發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，扎扎實實地做好吸儲公關(guān)工作，盡可能地為黃金客戶提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，穩(wěn)定黃金客戶群體。四是提倡繼續(xù)推行業(yè)余攬存考核辦法，每個網(wǎng)點員工下達(dá)人均20-40萬元的業(yè)余攬存任務(wù)，充分調(diào)動職工攬存積極性。五是繼續(xù)優(yōu)化存款結(jié)構(gòu)，加大對公存款組織力度，積極爭取地方黨政的支持，爭取企事業(yè)單位到我社開戶存款，大力組織低成本資金，優(yōu)化存款結(jié)構(gòu)，降低資金成本，促進(jìn)存款快速遞增。六是突出難點，狠抓蜀信卡存款。各分社(儲蓄所)必須利用蜀信卡全省通存、全國通兌、手續(xù)費(fèi)低廉的網(wǎng)絡(luò)結(jié)算優(yōu)勢，向外出務(wù)工人員及家屬宣傳農(nóng)村信用社存、貸款政策和結(jié)算知識，加大發(fā)行蜀信卡的力度，動員和組織外出務(wù)工人員儲蓄，增加外出務(wù)工人員的存款份額。七是有效利用業(yè)務(wù)。要通過開展的糧補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等各種業(yè)務(wù)來有效擴(kuò)大存款來源，從多方面、多渠道加深客戶對農(nóng)村信用社的了解和認(rèn)識，增加存款來源。八是落實任務(wù)，嚴(yán)格考核。各分社(儲蓄所)要層層落實組織資金任務(wù)，并堅持從嚴(yán)考核，ji發(fā)員工內(nèi)在動力。
二、拓展信貸渠道，強(qiáng)化貸款營銷。
20xx年，我社的信貸工作一是以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為載體，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村市場，積極拓展支持“三農(nóng)”的新領(lǐng)域;二是積極支持城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，在城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中大力拓展城區(qū)業(yè)務(wù)，加大對城鎮(zhèn)居民，國家公職人員的放貸力度，重點支持好城區(qū)個體工商戶的發(fā)展，解決好城區(qū)居民就業(yè)、生活等方面的資金需求問題，支持好涉農(nóng)龍頭企業(yè)主發(fā)展。三是嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)信貸政策，對房地產(chǎn)業(yè)貸款實行有保有壓，對國家限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、高耗低效項目不予支持。四是持續(xù)開展汽車按揭貸款業(yè)務(wù)，繼續(xù)摸索汽車按揭貸款的操作流程，簡化不必要的操作過程，扎實做好貸前調(diào)查，嚴(yán)格把關(guān)貸時審查，全面落實貸后檢查，嚴(yán)防假按揭。五是進(jìn)一步完善貸款評級授信工作。各分社要認(rèn)真執(zhí)行四川省農(nóng)村信用社農(nóng)戶信用等級評定和授信管理暫行辦法，扎實、準(zhǔn)確地建立農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)信息檔案，繼續(xù)打造小額農(nóng)貸“黃金”品牌。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)縣聯(lián)社關(guān)于開展XX年公司類和個人類客戶評級授信工作的通知要求，認(rèn)真搞好城鎮(zhèn)居民、國家公職人員、個體經(jīng)營戶和法人客戶的評級授信工作,完善評級授信檔案,全面了解和掌握信貸市場需求,爭取潛在貸款客戶。六是持續(xù)做好貸款本息核對工作，不定期地開展貸款“回頭看”工作，切實做好風(fēng)險防范和化解工作。七是加強(qiáng)貸款動態(tài)管理，落實防范風(fēng)險責(zé)任。各信貸員要認(rèn)真按照貸款風(fēng)險五級分類要求，切實做好新增貸款的貸前調(diào)查工作，要認(rèn)真分析第一還款來源，認(rèn)真預(yù)測市場風(fēng)險，搜集信貸相關(guān)資料，建立風(fēng)險分類工作底稿，建全風(fēng)險分類臺賬，確保分類準(zhǔn)確。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照動態(tài)管理的原則，實行動態(tài)調(diào)整，科學(xué)反映潛在風(fēng)險。要按照五級分類管理要求，落實責(zé)任，切實防范信貸風(fēng)險。八是積極配合，有組織、有計劃地搞好信用體系建設(shè)，收集資料，整理檔案，認(rèn)真開展信用村、信用社區(qū)的評級授信工作，形成完善的征信數(shù)據(jù)，繼續(xù)打造守信光榮、失信可恥的信用氛圍，為農(nóng)村
