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序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇生豬養(yǎng)殖科普工作計劃范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
2007年全市畜牧業(yè)總收入達到22.8億元,較上年增長10.4%,主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量分別達到:肉類產(chǎn)量3.34萬噸,較上年增長33.1%;蛋類產(chǎn)量3.15萬噸,同比增長9.2%,奶類產(chǎn)量8.58萬噸,同比持平。全市畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長。畜牧生產(chǎn)也出現(xiàn)許多新特點、新變化,呈現(xiàn)出較強的發(fā)展勢頭。
(一)生豬產(chǎn)銷兩旺,養(yǎng)殖規(guī)模、效益同步大幅高速增長。受2006年生豬市場低靡、生豬疫情及2007年以來飼料價格上漲等因素影響,全國生豬存欄量大幅下降,使生豬價格一路走高,不斷創(chuàng)出歷史新高。目前,活豬價格16.4元/公斤以上、仔豬21元/公斤、豬肉價格在28.8元/公斤以上。我市由于生豬疫情控制措施得力,沒有出現(xiàn)重大疫情,2006年生豬生產(chǎn)發(fā)展平穩(wěn),市場形勢好轉(zhuǎn)后,生產(chǎn)發(fā)展迅速,2007年全市存欄量達到29.2萬頭,同比增長21.7%,實現(xiàn)銷售收入5.3億元,同比增長130.4%,新增純收入4396萬元,成為農(nóng)民增收的重點項目。能繁母豬存養(yǎng)量2.95萬頭,同比增長12.17%,為我市生豬生產(chǎn)提供了廣闊發(fā)展空間。
(二)奶牛養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。乳業(yè)龍頭嘉盛乳業(yè)有限公司生產(chǎn)能力和市場規(guī)模不斷擴大,為我市奶牛養(yǎng)殖業(yè)奠定了堅實的發(fā)展基礎(chǔ),加之奶業(yè)市場好轉(zhuǎn),原料奶價格上升,由年初的1.9元/公斤上升到2.8元/公斤。由于連續(xù)幾年的品種改良,奶牛質(zhì)量不斷提高,使奶牛養(yǎng)殖具有較好的經(jīng)濟效益,保證了我市奶牛養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,2007奶牛全市奶牛村養(yǎng)量達到2.05頭,同比增長0.5%。
(三)家禽業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。雞蛋、肉雞價格雙雙上揚,增長幅度分別達到16.4%、13.9%,帶動養(yǎng)禽業(yè)快速發(fā)展,全市家禽存養(yǎng)量達到327.1萬只,同比增長5.2%。桃園、淼海兩個無公害認證企業(yè)蛋雞存養(yǎng)量雙雙突破30萬只,成為威海市最大的兩個蛋雞養(yǎng)殖場,使我市養(yǎng)禽規(guī)模養(yǎng)殖比重到96.3%。
(四)特種毛皮動物養(yǎng)殖在調(diào)整中平穩(wěn)過渡。2007年全市特種毛皮動物存養(yǎng)量達到650萬只,創(chuàng)歷史最高水平,同比增長16.1%,實現(xiàn)銷售收入8.2億元,是我市最大的畜牧養(yǎng)殖項目,在畜牧生產(chǎn)中處于重要位置。但由于氣候變暖,我們傳統(tǒng)的東歐市場消費結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,逐步由低檔皮向中高檔皮轉(zhuǎn)變,需求量減少,價格下跌,對我市特種毛皮動物養(yǎng)殖業(yè)造成沖擊。2007年種獸存養(yǎng)量下降為100多萬只,同比下降30%,但仍然是我市畜牧業(yè)的重點發(fā)展項目,將在抓品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上力求新的突破。
二、畜牧工作情況
2007年我們堅持以提高畜牧業(yè)整體素質(zhì)和競爭力為核心,以科技創(chuàng)新為動力,進一步調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,強化支撐服務(wù)體系建設(shè),扎扎實實開展工作。
(一)抓畜牧標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭能力把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為一項重要工作來抓,通過強化服務(wù)、爭取項目等各項措施和途徑,從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、品種改良、實用技術(shù)推廣應(yīng)用等方面推進畜牧標(biāo)準(zhǔn)化進程,累計爭取國家、省標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金329萬元,使我市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得初步成果。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,重點抓了鮑村奶牛場、嶗山養(yǎng)豬場、金曲家養(yǎng)豬場等7個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖改造項目建設(shè)和基層標(biāo)準(zhǔn)化獸醫(yī)站基本設(shè)施項目建設(shè),爭取國家、省無償資金215萬元。通過標(biāo)準(zhǔn)化改造項目建設(shè),為全市畜牧標(biāo)準(zhǔn)化工作起到示范帶動作用。在畜禽良種改良方面,重點抓了四項工作,一是組織實施國家良種奶牛改良項目,爭取國家資金40萬元,免費為奶牛養(yǎng)殖場戶提供優(yōu)質(zhì)精管20000支,建立了15個奶牛人工配種站點,形成覆蓋全市的奶牛良種繁育推廣體系,有效提高了我市奶牛品質(zhì)。二是加大生豬良種化工作。充分利用我市環(huán)山種豬場的優(yōu)勢,大力推廣“洋三元”雜交技術(shù),組織實施省生豬人工配種站項目,爭取省投資10萬元,建成我市第一個生豬配種站,使我市生豬良種率達到95%以上。三是加強特種毛皮動物的良種改良工作,不斷加大宣傳力度,增強養(yǎng)殖戶的良種意識,大力推廣靖海漁業(yè)公司引進的美國金箔爾水貂,共推廣原種及雜交品種30多萬只,使水貂良種改良面達到40%。聯(lián)系東北、濰坊等地種狐貍養(yǎng)殖場20多家,在我市建立人工配種點,使全市狐貍的雜交改良面達到46%,優(yōu)化和改善了我市特種毛皮動物的品種結(jié)構(gòu),對提高我市特種毛皮的市場競爭力,促進生產(chǎn)的發(fā)展起到積極作用。四是積極引進煙臺益生種畜禽有限公司投資3000萬元,在上莊、大疃新建兩座肉食雞種雞飼養(yǎng)孵化場,使該公司在我市的種雞場達到3家,新增孵化設(shè)施,生產(chǎn)能力達到12萬套,為我市肉雞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打下良好的基礎(chǔ)。在實用技術(shù)推廣應(yīng)用方面。強化科普宣傳,充分利用自身的技術(shù)優(yōu)勢,深入鄉(xiāng)村集市舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班,開展科普活動,2007年共舉辦各類培訓(xùn)班20多次,培訓(xùn)3000多人次,發(fā)放各類宣傳資料3萬多份。全面開展“畜牧科技人員聯(lián)系千場萬戶活動”,全系統(tǒng)108名技術(shù)人員聯(lián)系養(yǎng)殖場410個、養(yǎng)殖戶3600個,定期上門服務(wù),幫助解決生產(chǎn)中的困難,交流傳遞相關(guān)信息。通過以上兩項活動,促進口蹄疫、禽流感、雞新城疫、高致病性豬藍耳病、布魯氏桿菌病等重大動物疫病程序化免疫,奶牛疾病綜合防治、畜禽科學(xué)飼養(yǎng)、人工配種、飼料青貯、種草養(yǎng)畜、畜禽糞便處理利用等技術(shù)的推廣應(yīng)用,對提高畜牧生產(chǎn)水平和競爭能力提到重要作用。
(二)抓行政執(zhí)法,全面提升動物食品衛(wèi)生安全水平一是防疫執(zhí)法。2007年國家規(guī)定重點防控的重大動物疫病由過去的口蹄疫、高致病性禽流感2種增加到4種,新增高致病性豬藍耳病和雞新城疫,防控任務(wù)重,疫情形勢更加復(fù)雜,為此,我們加大工作力度,在總結(jié)以往防控經(jīng)驗的基礎(chǔ)上全面推行“五位一體”重大動物疫病防控責(zé)任管理體系。消毒打基礎(chǔ)。堅持季節(jié)性消毒與日常性消毒相結(jié)合,科學(xué)合理安排消毒滅源。2007年春秋防疫全市組建消毒隊16支、857人,負責(zé)養(yǎng)殖環(huán)境和重點部位的消毒工作,使用消毒劑16噸,有效地控制了疫情的發(fā)生和傳播。免疫抓關(guān)鍵。免疫是防控重大動物疫病的關(guān)鍵,我們把落實責(zé)任,抓好落實作為第一抓手,實行行政、業(yè)務(wù)雙軌責(zé)任制,使免疫工作做到層層有人管、環(huán)環(huán)有人抓、事事有人做,真正實現(xiàn)“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜禽、畜禽不漏針”。檢疫作保障。在檢疫監(jiān)督環(huán)節(jié)明確檢疫人員的職責(zé),嚴格做到產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、市場監(jiān)督“三到位”。在經(jīng)營流通環(huán)節(jié)落實生產(chǎn)銷售單位的責(zé)任,通過聯(lián)合執(zhí)法,加強監(jiān)督檢查,嚴防非檢疫產(chǎn)品進入市場。檢測看效果。進一步建立健全免疫檢測和采樣工作制度,全市成立重大動物疫病防控工作檢查小組,適時對全市規(guī)模飼養(yǎng)場和散養(yǎng)戶進行抽樣檢測,對檢測達不到要求的,及時進行補充免疫。管理促規(guī)范。建立健全防疫督導(dǎo)、免疫檔案管理和疫苗管理制度。成立督導(dǎo)小組,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊,劃片督導(dǎo)防控工作。實行市局和基層站上下、形式、內(nèi)容、管理技術(shù)四統(tǒng)一的檔案管理制度。推行收取押金回收疫苗包裝的做法,有效控制了疫苗浪費現(xiàn)象。二是抓獸藥管理執(zhí)法。一方面認真貫徹落實新的《獸藥管理條例》,提高了政務(wù)公開水平,簡化辦事程序,提高辦事效率。今年獸藥經(jīng)營企業(yè)換證30家。另一方面,加大獸藥管理力度。充分發(fā)揮職能作用,緊密結(jié)合畜產(chǎn)品質(zhì)量安全大檢查活動,在貫徹落實好新的《獸藥管理條例》的基礎(chǔ)上,通過強化宣傳、加強獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的管理,加大獸藥監(jiān)督管理執(zhí)行力度,先后查處違法獸藥經(jīng)營案件10起,立案查處8起,結(jié)案7起,申請法院強制執(zhí)行1起,嚴厲打擊了各種非法生產(chǎn)經(jīng)營獸藥及假冒偽劣獸藥行為。三是抓飼料管理執(zhí)法。舉辦全市飼料生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)班,進一步提高企業(yè)的生產(chǎn)管理水平,規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為,增強企業(yè)的市場競爭力;協(xié)助省畜牧辦公室對部分申辦《動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生合格證》的魚粉生產(chǎn)企業(yè)進行審核驗收,截止目前,全市共有32個魚粉生產(chǎn)企業(yè)取得《動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生合格證》,還有20多家魚粉企業(yè)正在申報之中。通過申辦《動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生合格證》,使我市魚粉生產(chǎn)加工企業(yè)逐步走上規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展之路,“*魚粉”成為全國飼料行業(yè)的知名品牌。
(三)抓畜牧合作經(jīng)濟組織建設(shè),全面提高畜牧產(chǎn)業(yè)化水平畜牧合作經(jīng)濟組織能把集體、個體及其他各種利益主體的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置起來,是提高農(nóng)民組織化程度,引導(dǎo)農(nóng)民分散經(jīng)營與統(tǒng)一大市場對接,抵御市場風(fēng)險,實現(xiàn)共同富裕的有效途徑,也是畜牧產(chǎn)業(yè)化運作的有效組織載體。我們從深化農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā),高度重視畜牧合作經(jīng)濟組織的獨特作用,大力發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟組織。一是組織召開畜牧合作組織工作會議。今年6月份,組織召開全市畜牧合作組織工作會議,提高廣大養(yǎng)殖業(yè)主對發(fā)展畜牧合作組織重要性的認識,并對具體工作進行安排部署。二是組織外出參觀學(xué)習(xí)。7-9月份先后組織相關(guān)人員到畜牧合作經(jīng)濟組織發(fā)展較好的煙臺、濰坊等地市參觀學(xué)習(xí),學(xué)到許多好的經(jīng)驗和做法,促進了畜牧合作經(jīng)濟組織的快速發(fā)展。三是組織培訓(xùn)班。為加快畜牧合作經(jīng)濟組織有關(guān)知識的普及,促進畜牧合作經(jīng)濟組織建設(shè)的規(guī)范化,先后共舉辦3次畜牧合作經(jīng)濟組織講座和培訓(xùn)班。四是積極促生畜牧合作組織。在組建兔業(yè)、鹿野協(xié)會基礎(chǔ)上,9月份指導(dǎo)組建了*市特種毛皮動物養(yǎng)殖合作社,11月份籌建了俚島鎮(zhèn)奶牛合作社,嶗山街道的生豬合作社、崖西鎮(zhèn)奶牛合作社等畜牧合作組織都在積極籌建之中。畜牧合作經(jīng)濟組織有效避免了生產(chǎn)和市場脫節(jié),減少生產(chǎn)發(fā)展的盲目性,減少供求矛盾,使調(diào)控畜牧業(yè)找到抓手,更好行使指導(dǎo)調(diào)控職能,同時使畜牧養(yǎng)殖的組織方式得到轉(zhuǎn)變,為實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)夯實了基礎(chǔ)。
(四)黨建工作情況。一是積極參加建設(shè)社會主義新農(nóng)村活動。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,制定《畜牧局新農(nóng)村建設(shè)方案》,大力發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)。積極開展包村扶貧工作。一方面招商“澳洲淡水龍蝦養(yǎng)殖基地”項目,總投資1000萬元,為邢格莊村建立穩(wěn)定的增收項目;另一方面投資2.5萬元用于邢格莊村安裝路燈、進行村街村路整修改建、添置辦公桌椅等;另外,結(jié)合“親情手拉手”活動,領(lǐng)導(dǎo)干部每人都為聯(lián)親對象送去1000元養(yǎng)殖扶持資金。同時還為一名家庭困難的學(xué)生聯(lián)系就讀學(xué)校,并與學(xué)校溝通,為其免去學(xué)費,而且還給予500元的資助。為所聯(lián)系的大魚島完小送去12臺電腦,價值4萬多元;踴躍參與社會救助活動,全系統(tǒng)干部職工個人慈善捐款4.5萬余元、包村扶貧捐款1.3萬余元,各站集體捐款4.1萬余元,全部款項均用到為困難企業(yè)職工送溫暖、支援災(zāi)區(qū)建設(shè)、包村扶貧、聯(lián)系薄弱學(xué)校、植樹造林等工作中去。二是鞏固先進性教育成果,加強行風(fēng)建設(shè)。落實“提高黨員素質(zhì),加強組織建設(shè),服務(wù)人民群眾,促進各項工作”的要求,組織干部職工按照有關(guān)規(guī)定和要求,“照鏡子”、“亮底子”、“挖根子”,認真自查并糾正自身存在的各種問題。開展?fàn)巹?chuàng)和諧機關(guān)、黨風(fēng)黨紀(jì)法律法規(guī)等一系列教育活動,進一步增強為人民服務(wù)的宗旨意識和責(zé)任意識。開展“畜牧科技推廣年”活動、推動畜牧保險業(yè)務(wù)開展等,取得良好的社會效益。實行政務(wù)公開,落實工作制度,嚴格辦事紀(jì)律,接受社會監(jiān)督,提升畜牧系統(tǒng)的社會形象。
四、2008年畜牧工作打算盡管我市畜牧業(yè)總的發(fā)展態(tài)勢較好,但在實際中仍存在一些問題。一是畜牧生產(chǎn)科技含量低,飼養(yǎng)管理水平不高,畜產(chǎn)品質(zhì)量缺乏有效保障。二是產(chǎn)業(yè)化程度較低,缺少相應(yīng)的加工企業(yè),毛皮的營銷與國際市場也缺乏對接,沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。三是規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平低,不符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)中村容整潔的要求。四是畜禽品種質(zhì)量與畜牧業(yè)發(fā)達縣市存在一定差距,在一定程度上影響畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。2008年工作計劃如下:
一、活動情況
我鄉(xiāng)緊密圍繞以“弘揚科學(xué)精神,普及科學(xué)知識,傳播科學(xué)思想,倡導(dǎo)科學(xué)方法”為主要內(nèi)容,開展了以下幾項活動:
1、舉行了現(xiàn)場咨詢活動,我鄉(xiāng)在便民服務(wù)中心設(shè)立了咨詢臺,廣泛宣傳黨的各項方針政策,滿足廣大群眾對形勢政策的需求,切實將黨的方針政策和市委、市政府的決策部署宣傳到千家萬戶,尤其是各項惠農(nóng)政策及民生工程。
2、科普知識下村活動。在鄉(xiāng)科普領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下,各部門開展了“送科技知識下鄉(xiāng)”咨詢服務(wù)活動,圍繞科學(xué)生產(chǎn)和增效增收,大力開展實用技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)、食用菌、動物養(yǎng)殖及疫病防治等新技術(shù)。整個活動從上午9點鐘開始,到下午4點才結(jié)束,發(fā)放宣傳資料五百余份,前來咨詢的人絡(luò)繹不絕。
二、活動特點
1、多方配合、運作有序
在鄉(xiāng)科普工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下,鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,各參與單位在人力、物力等各方面給予了大力支持,使這次科普月活動呈現(xiàn)了上下聯(lián)動、團結(jié)協(xié)作,確保了各項活動的順利開展,并取得了令人滿意的效果。
2、貼近實際,親近群眾。這次活動的策劃,我們嚴格遵循“貼近群眾,貼近實際,貼近生活”的原則,決不做秀。在科普知識宣傳中,我們在內(nèi)容上盡量貼近公眾,貼近群眾關(guān)心的熱點問題,比如“春耕生產(chǎn)”、“種養(yǎng)殖技術(shù)”“疫病防治技術(shù)”等。寫進宣傳資料中的文字盡量通俗易懂、深入淺出,讓不同文化程度的群眾都能讀懂、讀透。
3、形式多樣,群眾滿意。今年我們在繼續(xù)開展咨詢、送社科知識下鄉(xiāng)等項目之外,還組織了鄉(xiāng)村組干部進村入戶,交心談心活動。由兩名大學(xué)生村官作為宣講主力,分片分區(qū)的開展送科技知識下鄉(xiāng)活動,受到了群眾的歡迎和好評,達到了很好的社會效果。
宣傳科普工作總結(jié) 為了認真落實市第十五屆科普宣傳月活動要求,我局迅速召開會議安排部署有關(guān)工作,扎實開展法律“六進”和法制宣傳活動,確保了“科普宣傳月”法制宣傳教育各項活動落到實處,取得實效,現(xiàn)將整個活動情況總結(jié)匯報如下:
一、加強對活動的領(lǐng)導(dǎo)。
局黨組根據(jù)萬委辦14號“關(guān)于開展市第十五屆科普宣傳月活動的通知”要求,成立了科普宣傳月活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長張興堂任組長,分管副局長文學(xué)榮任副組長并明確了活動月的主題,落實了活動重點內(nèi)容、步驟和工作職責(zé)、任務(wù)。
二、明確指導(dǎo)思想。
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,積極開展以“培養(yǎng)新農(nóng)民、服務(wù)新農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村”為主題的科普宣傳活動,弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、普及科學(xué)知識、提倡科學(xué)方法,激發(fā)村民朋友學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、用科學(xué)的興趣和熱情,全面提高群眾科學(xué)文化素質(zhì),加快推進新農(nóng)村建設(shè)進程,為推動我市率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作出新貢獻。
三、扎實開展宣傳活動。
我局高度重視此次宣傳契機,加大了對《酒類流通管理辦法》、《生豬屠宰管理條例》、《再生資源回收管理辦法》、《零售商促銷行為管理辦法》、《報廢汽車回收管理辦法》、《洗染業(yè)管理辦法》和《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《四川省對外勞務(wù)管理辦法》等法規(guī)的宣傳力度。
一是制作了“酒類流通管理辦法”及“生豬定點屠宰條例”兩期專題電視講座。
二是在城區(qū)舉行了商務(wù)法律法規(guī)知識宣傳活動,出動1臺宣傳車,懸掛橫幅標(biāo)語6幅,商務(wù)局全體同志上街發(fā)放商務(wù)法律法規(guī)資料1200余份接待咨詢?nèi)罕?200余人次正確引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)知法、守法經(jīng)營,有效增進了廣大市民對商務(wù)工作的了解,促進了商務(wù)政策的全面貫徹實施。
三是組織愛家、萬客隆等超市、定點屠宰、洗染、典當(dāng)、再生資源回收等近20家企業(yè)的管理人員集中學(xué)習(xí)了商務(wù)法律法規(guī)。
四是由商務(wù)局牽頭,聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等部門對全市酒類經(jīng)營者的備案登記制度、溯源制度進行了檢查,并將酒類流通管理條例、實施細則及管理辦法的宣傳單發(fā)放給酒類經(jīng)營者,宣傳、倡導(dǎo)了質(zhì)量為本,依法經(jīng)營,促進了我市酒業(yè)健康有序發(fā)展。五是在各中心場鎮(zhèn)結(jié)合“家電下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)”工程進行惠民政策宣傳。
宣傳科普工作總結(jié) 在區(qū)科協(xié)的直接領(lǐng)導(dǎo)下,在街道黨工委的指導(dǎo)下,以人為本,立足社區(qū),進一步發(fā)揮教育的導(dǎo)向功能,營造“崇尚科學(xué)文明、反對封建愚昧”的良好氛圍,歌頌表揚思想道德高尚的好人好事,傳播貼近居民生活的各種科學(xué)知識,適應(yīng)人們不斷增長的物質(zhì)和文化等方面的需要,促進社區(qū)居民提高科學(xué)文明程度和生活質(zhì)量,使轄區(qū)居民生活更幸福更美好。復(fù)興路社區(qū)在科普教育中的具體工作如下:
一、健全組織網(wǎng)絡(luò)
社區(qū)主任親自抓,其他群干主動出點子提建議,把科普工作納入社區(qū)工作的議事日程,并明確書記分管科普工作,把科普工作納入社區(qū)發(fā)展和精神文明建設(shè)總體規(guī)劃。社區(qū)成立了以社區(qū)主任張海麗為組長,社區(qū)群干為組員,有九人組成科普教育基地的領(lǐng)導(dǎo)小組。黨員、中心戶長為主體的退休人員組成科普志愿者隊伍。加強科教領(lǐng)導(dǎo)小組的自身建設(shè),是科普進社區(qū)為創(chuàng)建科普文明社區(qū)的有力保證。
二、加強社區(qū)科普教育建設(shè)
加強思想作風(fēng)建設(shè),堅持學(xué)習(xí)制度,統(tǒng)一思想認識,社區(qū)形成愛科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的社會風(fēng)尚,科普領(lǐng)導(dǎo)小組一般人首先加強自身建設(shè),深入貫徹落實《科普法》,開創(chuàng)科普事業(yè)新局面。建立健全科普教育的資料臺賬。現(xiàn)已按上級來文、組織機構(gòu)、工作計劃、活動記錄、工作總結(jié),五個目錄列入臺賬,使科普教育工作制度化、規(guī)范化、社會化。宣傳發(fā)動召開不同類型的會議和組織學(xué)習(xí)。
三、開展豐富多采的活動
樹立科學(xué)發(fā)展觀,認真踐行“三個代表”重要思想,不斷掌握新信息、樹立新理念、開拓新思路,以建設(shè)省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),提高全民素質(zhì)為目標(biāo),在市局職社辦、鎮(zhèn)社區(qū)教育委員會指導(dǎo)下,繼續(xù)整合全鎮(zhèn)學(xué)校教育、家庭教育、社會教育等各類教育資源,完善社區(qū)教育組織體系、管理體制和運行機制,實現(xiàn)社區(qū)教育工作有載體、有內(nèi)容、有師資、有管理、有保障;以社區(qū)教育為載體,以各類學(xué)習(xí)型組織為依托,以人力資源開發(fā)和提升鎮(zhèn)文明程度為核心,不斷提高社區(qū)居民的教育培訓(xùn)率,初步形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)教育體系。
二、工作目標(biāo)
1、加強與農(nóng)企站等部門的合作,開辦勞動技能、實用技術(shù)等培訓(xùn)班,大力實施勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,繼續(xù)實施“百千萬”工程。
2、構(gòu)建終身教育體系,加強學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建。
3、重視精神文明建設(shè),與鎮(zhèn)宣傳部門、鎮(zhèn)綜合文化站加強聯(lián)系,開展具有地方特色的閑暇教育,不斷豐富群眾文化生活,促進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
4、加強未成年人思想道德建設(shè),利用居民學(xué)校、鎮(zhèn)校外輔導(dǎo)站陣地以及社區(qū)教育志愿者,做好未成年人校外教育。
5、成立社區(qū)教育中心心理咨詢室,為居民做好心理咨詢、分析、跟蹤、干預(yù)等服務(wù)。
6、協(xié)助相關(guān)部門對社會辦學(xué)機構(gòu)進行依法管理。
三、主要措施
1、夯實基礎(chǔ),整合資源,為居民提供社區(qū)教育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分利用我中心資源,整合鎮(zhèn)黨校、人口學(xué)校、文化站資源,優(yōu)化各類教育資源,提高和完善社區(qū)教育中的服務(wù)水平和服務(wù)功能,加強居民學(xué)校建設(shè),使各居民學(xué)校成為居民健身中心、圖書閱覽中心、科技信息中心、知識傳授中心。加強和鞏固社區(qū)教育基礎(chǔ)建設(shè),使社區(qū)教育為滿足村民終身學(xué)習(xí)的需求提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2、發(fā)揮社區(qū)教育中心主陣地功能,切實抓好各類培訓(xùn)班,為經(jīng)濟發(fā)展做好服務(wù)工作。
(1)、積極協(xié)調(diào)黨校、計生、土管、司法、建管、文化等部門辦好各類培訓(xùn)班。居民學(xué)校企業(yè)辦學(xué)面100%,居民學(xué)校辦學(xué)全年不少于12次,企業(yè)職工培訓(xùn)率85%以上。下村(居)播放科普錄像不少于25場次,靈活多樣地開展多種教育活動,充分發(fā)揮一校多能作用,積極營造“社會化學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)社會化”的良好環(huán)境,引導(dǎo)職工走“精一門、會兩門、學(xué)三門”的一專多能的道路,努力實現(xiàn)“在工作中學(xué)習(xí)、在崗位上成才”的目標(biāo),爭取完成勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)400人的任務(wù)。
(2)、辦實辦好計算機培訓(xùn)。隨著辦公自動化程度的提高,農(nóng)村私企辦公自動化勢在必行。我們計劃舉行電腦培訓(xùn),并根據(jù)行業(yè)特點分散培訓(xùn),將電腦培訓(xùn)班辦好辦實。
(3)、進一步發(fā)揮示范基地的作用。繼續(xù)精心打造徐柴千畝獼猴桃基地、黃建千畝有機蔬菜基地,以及增擴陳嚴日光溫室大棚蔬菜480畝,以此來帶動面上村(居)連片高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。生豬家禽農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是的主導(dǎo)產(chǎn)品,在鞏固擴大豬場的基礎(chǔ)上,增加六團村新辦以廣東溫氏集團投資興辦100畝土雞養(yǎng)殖基地,以基地加農(nóng)戶養(yǎng)殖的方式,以點推面,帶民致富,預(yù)計年出欄肉雞達50萬羽。對這些農(nóng)企進行指導(dǎo),爭取創(chuàng)建農(nóng)科教示范基地。
3、積極配合各有關(guān)部門開展社會文化教育。我中心將積極配合文化站、黨校、人口學(xué)校、老年學(xué)校等,積極開展社會文化教育、黨員干部教育、人口與計劃生育教育、時事政策教育和老年教育。繼續(xù)鞏固和發(fā)展寧通社區(qū)老年健身舞蹈隊骨干引領(lǐng)作用,使老年健身舞蹈在全鎮(zhèn)各社區(qū)不斷發(fā)展,隊伍進一步壯大。
4、重視心理咨詢進社區(qū),構(gòu)建和諧。人們對生活的滿意度和幸福感,主要取決于他對一系列生活事件的認知模式和不同的心理感受。因此,心理咨詢進社區(qū)對提高居民心理健康水平和生活質(zhì)量十分重要。一是有利于普及居民的心理健康知識。開展經(jīng)常性的集體講座和個別指導(dǎo)等活動,可以使居民近距離或面對面地學(xué)習(xí)、了解心理健康知識。二是有利于增強居民心理承受能力。居民雖然情況各不相同,但承受方方面面的生活壓力卻是相同的,這些壓力可能造成居民心理問題甚至心理疾病,主動開展心理疏導(dǎo),提前預(yù)防和干預(yù),可以幫助居民提高心理素質(zhì),緩解生活壓力或負性心理情緒。三是有利于及時幫助居民從容應(yīng)對生活事件。
堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以保障全縣人民群眾飲食安全,提升全縣人民群眾健康水平和安全感為最終目標(biāo),以規(guī)范管理為手段,深入開展食品安全整頓,全面貫徹實施《食品安全法》,樹立科學(xué)監(jiān)管理念,堅持監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合,創(chuàng)新食品安全管理體制機制,提升食品安全監(jiān)管能力和保障水平,為全縣人民創(chuàng)造一個放心的食品消費環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
力爭通過兩年的努力,使我縣食品安全監(jiān)管機制更加完善;檢驗檢測體系、信用體系更加科學(xué)有效;生產(chǎn)加工企業(yè)建立和完善質(zhì)量保證體系,主要食品的質(zhì)量有較大幅度提高;企業(yè)的主體責(zé)任意識明顯增強;消費者的食品安全意識和自我保護能力有較大提高,食品安全消費環(huán)境明顯改善;食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展,人民群眾的食品安全和健康消費需求不斷得到滿足。
全縣食品安全工作建立起職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)高效、制度完善的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),食品安全監(jiān)管體系和責(zé)任體系健全;
食品安全檢測資源有效整合,信息實現(xiàn)統(tǒng)一,建立重大食品安全事故報告制度,食品安全應(yīng)急體系完備;
無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積占全縣農(nóng)產(chǎn)品基地總面積的70%以上;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個以上農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地;
各類鮮活食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定在95%以上,其中蔬菜合格率95%以上,水果、食用菌、茶葉合格率96%以上,畜禽產(chǎn)品合格率98%以上,水產(chǎn)品合格率96%以上;
縣城生豬進點屠宰率達到100%,病害生豬及其產(chǎn)品無害化處理率100%,實施定點屠宰鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢驗檢疫率達100%,酒類批發(fā)市場備案率及隨附單使用率達95%;
本地食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率達到90%以上;
規(guī)模以上食品生產(chǎn)加工企業(yè)《食品生產(chǎn)許可證》現(xiàn)場審查通過率達到100%;
餐飲單位食品衛(wèi)生量化分級評定率達到95%以上,其中,具有100人以上接待能力的餐飲企業(yè)達到100%,學(xué)校食堂達到100%,農(nóng)村集體聚餐備案率達到90%以上,對食品原料進貨索證率達100%,對購進食品原料進行驗收率達100%,對購進和使用食品原料建立臺帳登記率達100%,餐具消毒合格率100%;
食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)許可證、營業(yè)執(zhí)照持證率達到95%以上,其中集鎮(zhèn)100%;
食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員健康證明持有率達到95%;
超市進貨索證索票率達到100%;
食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范,食品安全監(jiān)管覆蓋面達100%,舉報投訴事件處理率達到100%。
重大食品安全責(zé)任事故發(fā)生率為0,一般食品安全事故逐年下降,事故妥善處置率達100%;
公眾食品安全知識普及率達80%以上,對食品安全放心消費縣創(chuàng)建知曉率達80%以上,公眾對食品舉報投訴渠道知曉率達80%以上;
公眾食品安全滿意率達80%以上。
三、工作措施
㈠強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門職責(zé),確保創(chuàng)建工作取得實效
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則,創(chuàng)造性地開展工作。一是將食品安全工作列入重要日程和目標(biāo)考核中,健全組織機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立食品安全放心消費縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理員負責(zé)具體工作,村信息員協(xié)助監(jiān)督管理員開展工作,明確職責(zé),完善制度,加大經(jīng)費投入和宣傳工作,建立創(chuàng)建檔案。二是結(jié)合自身優(yōu)勢,創(chuàng)建具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖園區(qū),全力打造亮點工程。三是規(guī)范信息員管理,加強考核培訓(xùn),發(fā)揮他們在宣傳教育、監(jiān)督舉報、案件協(xié)查、聚餐管理等方面應(yīng)有的作用。四是強化農(nóng)村自辦宴席管理,對農(nóng)村廚師進行摸底調(diào)查和登記備案。
縣食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要全面做好放心消費縣創(chuàng)建的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)工作。一是全面落實食品安全綜合監(jiān)管職能。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門創(chuàng)建工作進行督查和考核,定期組織創(chuàng)建食品安全放心消費縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開會議,安排部署工作,研究和解決創(chuàng)建工作中存在的問題。對創(chuàng)建工作提出政策性建議和實施意見,并抓好督辦落實。二是加強食品安全應(yīng)急和信用體系建設(shè)。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對重大食品安全事故展開調(diào)查,落實重大食品安全事故報告制度。指導(dǎo)各部門食品安全信用體系建設(shè)工作,不斷提升全縣食品安全信用體系建設(shè)水平。三是整合相關(guān)部門食品安全信息資源,定期向社會創(chuàng)建工作信息和食品安全綜合信息,對重大食品安全隱患等發(fā)展情況進行監(jiān)測、預(yù)警和分析,適時面向社會預(yù)警公告。利用各種形式,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門廣泛開展食品安全宣傳活動,組織食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展培訓(xùn)。四是制定創(chuàng)建工作方案,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門開展創(chuàng)建工作。
農(nóng)業(yè)部門要加強對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管,從源頭抓起,不斷健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。一是嚴格市場準(zhǔn)入。加強市場監(jiān)管,對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品實行市場準(zhǔn)入制度。督促各經(jīng)營單位實行進貨報審登記,建立購銷臺帳,履行告知義務(wù)。市場供應(yīng)必須有準(zhǔn)入檢測證明,對無檢測、檢疫證明的農(nóng)產(chǎn)品不得入市。禁止生產(chǎn)、經(jīng)營國家明令停用、禁用、已淘汰的或者未經(jīng)審定的農(nóng)業(yè)投入品。二是加強產(chǎn)地源頭管理,建立準(zhǔn)出制度。上市的農(nóng)產(chǎn)品都要有自己的“身份證”,標(biāo)明產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、聯(lián)系地址和電話或網(wǎng)址、檢測(檢疫)合格證明等,同時,將推行不合格農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任追究和退出市場制度。三是積極穩(wěn)妥開展無公害食品、綠色食品和有機食品“三品”認證。查“三品”標(biāo)志的合法性和規(guī)范性,企業(yè)、農(nóng)戶的生產(chǎn)記錄,針對農(nóng)業(yè)投入品使用和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和隱患,加強對企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)戶的指導(dǎo),進一步強化質(zhì)量安全責(zé)任意識,切實維護農(nóng)業(yè)“三品”形象和公信力。
質(zhì)監(jiān)部門要加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是嚴厲打擊食品企業(yè)違法生產(chǎn)行為,結(jié)合年初工作計劃,按照食品專項整治的部署,對食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊依法進行整治,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品,使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑等違法行為。二是全面落實食品生產(chǎn)企業(yè)的食品質(zhì)量安全主體責(zé)任,與獲證企業(yè)簽訂食品質(zhì)量安全責(zé)任告知書和生產(chǎn)企業(yè)食品安全承諾書。三是強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)獲證后的監(jiān)管。嚴格年審、復(fù)核換證標(biāo)準(zhǔn),對不按規(guī)范生產(chǎn)或生產(chǎn)不合格食品的企業(yè)督促整改。四是加強對食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)管,督促小作坊改善質(zhì)量安全衛(wèi)生基本條件。五是嚴格落實食品添加劑使用登記備案制度,杜絕非法使用和濫用食品添加劑的違法行為。六是推動誠信體系建設(shè),建立企業(yè)質(zhì)量誠信檔案。
工商部門要加強食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是要突出業(yè)主自律。全面提高食品經(jīng)營者的法律意識和自律意識。要強化流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者自律制度的建設(shè)與落實,強化食品經(jīng)營者作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任,督導(dǎo)食品經(jīng)營者積極履行社會責(zé)任和法定義務(wù),監(jiān)督食品經(jīng)營者履行進貨查驗記錄或批發(fā)記錄義務(wù),切實把好食品進貨關(guān)。食品經(jīng)營戶同工商所簽訂食品質(zhì)量承諾書的覆蓋率要達到100%。要把全面落實《食品安全法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的各項義務(wù),變成食品經(jīng)營戶的自覺行動。二是要突出監(jiān)管查處。對違反《食品安全法》等法律法規(guī)的行為,特別是對經(jīng)營各種問題食品的違法行為要嚴處,對銷售假冒偽劣食品的,要按法律法規(guī)規(guī)定的上限從重處理,涉嫌犯罪的,要依法移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。建立起一條食品安全“高壓線”,長期形成對食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的高壓態(tài)勢。三是創(chuàng)新市場巡查方式。要細化巡查措施,制定出切實可行的年度巡查監(jiān)管方案,采取集中巡查、重點巡查、分類巡查等科學(xué)、有效的方法,切實提高巡查效能。要實行科學(xué)的巡查監(jiān)管痕跡管理,建立、健全記載市場巡查事項和處理結(jié)果,并經(jīng)巡查人員和食品經(jīng)營者簽字的市場巡查和日常監(jiān)管檔案。要充分利用全省食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng),積極引導(dǎo)和推動有條件的食品批發(fā)市場、超市、商場和集貿(mào)市場逐步實行計算機網(wǎng)絡(luò)化管理。
衛(wèi)生部門要加強餐飲企業(yè)監(jiān)管。一是組織開展取締無證餐飲單位專項行動。結(jié)合“兩年大變樣”活動,對無證餐飲單位限期進行整改,對確實達不到餐飲服務(wù)許可標(biāo)準(zhǔn)的餐飲單位,責(zé)令自行停業(yè)。對仍擅自從事食品經(jīng)營的餐飲單位,組織力量開展集中取締行動。二是餐飲單位全面實施食品衛(wèi)生量化分級管理。加強對C級以下餐飲單位監(jiān)督、指導(dǎo),重新對其按照餐飲服務(wù)許可條件進行審查,促其增加硬件投入和加強軟件管理,自覺上檔進位。三是學(xué)校食堂、建筑工地食堂、“農(nóng)家樂”和農(nóng)村家庭集體聚餐得到有效監(jiān)管,開展創(chuàng)建“餐飲消費放心食堂”活動,全面推行農(nóng)村集體聚餐備案制度和廚師健康體檢管理制度。
經(jīng)信部門要加強生豬定點屠宰和酒類流通管理工作。一是抓好生豬定點屠宰的專項整治,規(guī)范生豬定點屠宰管理,打擊私屠濫宰行為。加強檢疫檢驗監(jiān)管,對進入定點屠宰場的生豬實施嚴格檢查,加大對依法收繳并銷毀病害生豬及其產(chǎn)品的執(zhí)法力度;督促定點屠宰場嚴格執(zhí)行各項制度,基本建立豬肉產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系。嚴厲查處銷售注水豬肉、病死(害)豬肉、腐敗變質(zhì)豬肉等違法行為,加強市場巡查,對守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的業(yè)主,授予“放心肉店(案)”匾牌。二是抓好酒類流通的整治,加大對含酒類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市等酒類批發(fā)單位的監(jiān)督檢查力度,確保酒類批發(fā)市場備案率及隨附單使用率達到95%以上,加大對食品商店、食品添加劑市場以及專門從事食品倉儲、運輸和物流企業(yè)的監(jiān)督抽查力度,落實酒類進貨檢查驗收、購銷臺賬、索證索票和酒類溯源制度。
㈡深化信用體系建設(shè)
相關(guān)部門要開展信用體系建設(shè)試點工作,在初級農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)開展信用體系建設(shè)試點工作,每個環(huán)節(jié)確定5家進行試點。要建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量檔案,加強對食品市場經(jīng)營企業(yè)的幫助、指導(dǎo),加大對違規(guī)企業(yè)的檢查力度,建立試點企業(yè)監(jiān)管信息檔案,建立完整的信用信息等級評定、獎懲、披露機制和信用等級評價制度、標(biāo)準(zhǔn)。
㈢全面提升食品企業(yè)自律水平
各食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和餐飲單位要強化自律意識和誠信意識,對照方案要求,認真開展自查自糾工作,查找企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的深層次問題。各監(jiān)管部門要結(jié)合各自職責(zé),確定重點企業(yè)、重點抽檢品種、重點食品類別,有針對性地開展抽檢工作,提高地產(chǎn)加工食品抽驗合格率。并加強對食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲單位從業(yè)人員培訓(xùn)教育,切實增強企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的意識。
四、方法步驟
創(chuàng)建食品安全放心消費縣工作從2012年5月開始,按照一年一考核、兩年實現(xiàn)食品安全放心消費縣創(chuàng)建目標(biāo)的要求,分以下四個階段實施。
㈠宣傳發(fā)動階段(2012年5月至2012年6月)
1、成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案。
2、召開創(chuàng)建工作動員會議,全面部署創(chuàng)建工作。
3、開展宣傳和培訓(xùn)工作。
㈡組織實施階段(2012年6月至2012年10月)
1、充分開展調(diào)查研究,圍繞“從農(nóng)田到餐桌”各個環(huán)節(jié),摸清本地區(qū)食品安全現(xiàn)狀和存在的突出問題,針對存在的問題,制定具體可行的方案。
2、在全面開展“放心消費縣”創(chuàng)建活動的同時,分步實施、分類指導(dǎo)、逐步推廣,深入扎實地開展放心店、放心市場、誠信企業(yè)等創(chuàng)建活動。
3、加大食品市場的整治力度,加強日常監(jiān)管,認真開展各項安全整頓工作。加大聯(lián)合執(zhí)法力度,切實解決食品安全工作中存在的難點、熱點問題。
4、深入開展食品安全信用體系和應(yīng)急體系建設(shè)。
5、組織開展食品安全“進農(nóng)村、進機關(guān)、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進家庭”的“六進”宣傳活動。
6、定期督查創(chuàng)建工作,通報創(chuàng)建情況,適時召開創(chuàng)建工作交流會議。
㈢檢查考核階段(2012年11月至2012年12月)
1、依照《五峰土家族自治縣食品安全放心消費縣創(chuàng)建評估標(biāo)準(zhǔn)》進行自查。各部門自查自評材料于2012年11月15日前上報縣食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、查漏補缺,總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗。
3、接受縣政府組織的年度檢查考核。
㈣鞏固提高階段(2012年1月至2012年12月)
1、針對2012年度考核存在的問題,相關(guān)部門對照《五峰土家族自治縣食品安全放心消費縣創(chuàng)建評估標(biāo)準(zhǔn)》,細化工作措施,整改落實到位。
2、在2012年創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上,完善各項食品安全監(jiān)管工作,逐步建立長效機制。
3、縣政府對各部門的創(chuàng)建工作進行兩年總體評估。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保食品安全放心消費縣創(chuàng)建工作順利推進,取得成效,成立縣創(chuàng)建食品安全放心消費縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在縣食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣食品藥品監(jiān)管局),同志兼任辦公室主任,同志兼任副主任,同志為成員。
六、工作要求
㈠加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
縣食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查工作,及時協(xié)調(diào)解決工作中的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視,切實加強對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),層層建立目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,逐級分解責(zé)任,一級抓一級,層層抓落實,確保任務(wù)明確,措施到位,創(chuàng)建工作順利推進。
㈡密切配合,形成合力
2020年以來,當(dāng)雄縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極抓好各項本職工作,現(xiàn)將具體情況報告如下: 一、牧業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)完成情況
2019年,當(dāng)雄縣總戶數(shù)10172戶,總?cè)藬?shù)50474人,其中牧業(yè)總戶數(shù)9919戶,總?cè)藬?shù)49683人。截止第三季度各類牲畜存欄53.8534萬頭(只、匹),其中,牦牛32.0156萬頭、綿羊15.7742萬只、山羊5.6147萬只、馬4586匹;牲畜出欄3323(頭/只),其中,牦牛2394頭、綿羊798只、山羊131只;幼畜出生74818(頭/只/匹);幼畜成活74257(頭/只/匹),成活率99.25%;牲畜死亡8214(頭/只/匹),死亡率1.73%;奶產(chǎn)量6789.20(噸);肉產(chǎn)量365.96(噸);山羊絨產(chǎn)量4.55(噸);皮張3761(張)。第二季度當(dāng)雄縣農(nóng)牧民人均可支配收入達5835元,增速為10.1%(國家統(tǒng)計局拉薩市調(diào)查隊反饋數(shù)據(jù))。
二、重點業(yè)務(wù)工作開展情況
1、大力培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體。截止2020年6月,在縣市場監(jiān)督管理局備案登記的各類農(nóng)牧民專合作組織共有179家,注冊資金共計19.65億元,成員人數(shù)1806人,帶動農(nóng)戶3473人,帶動貧困1358人。2017年至2019年當(dāng)雄縣共計10家合作社被授予“拉薩市級示范社”稱號,獲得獎勵資金為50萬元。2019年10家合作社被評為“2018年度拉薩市兩創(chuàng)百家示范專業(yè)合作社”稱號,獎勵資金為50萬元;1家合作社獲得績效獎勵資金10萬元;6家農(nóng)牧民專業(yè)合作社獲得自營產(chǎn)品銷售實體店扶持資金14.8萬元。2020年,根據(jù)上級要求,我縣已申報8家農(nóng)牧民專業(yè)合作社為“自治區(qū)級示范社”、申報5家農(nóng)牧民專業(yè)合作社為“2020年度市級示范社”目前正在審核中。
2、改革步伐扎實邁進。截至目前,一是開展2018、2019年清產(chǎn)核資工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在2017年度清產(chǎn)核資工作基礎(chǔ)上,開展2018、2019年清產(chǎn)核資工作,現(xiàn)處于報表填報階段并于5月14日下發(fā)《當(dāng)雄縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作方案》當(dāng)政發(fā)〔2020〕29號文件,為按時全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)奠定基礎(chǔ)。二是全面開展草場承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。目前,當(dāng)曲卡鎮(zhèn)當(dāng)曲、曲登村已解決草場糾紛問題;寧中鄉(xiāng)曲才與當(dāng)曲卡鎮(zhèn)曲登村因草場糾紛問題目前正在協(xié)調(diào)中。三是扎實推進郭慶村牧業(yè)改革試點工作。郭慶村通過牦牛入股、草場流轉(zhuǎn)和借資保底形式加入到凈土牧場,加快牦牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。截止目前,當(dāng)雄縣郭慶村全村共有牧戶274戶,其中無畜戶和賣斷戶共計36戶,牲畜已入股凈土牧場的有158戶,入股家庭勞動力共計339人(161人留守放牧,98人外出打工,4人受聘于凈土公司,閑置勞動力76人),入股牲畜為1804頭,尚未入股的有80戶。已實現(xiàn)戶均增收66182元,人均增收4135元。郭慶村共流轉(zhuǎn)13萬畝草場給凈土牧場,每畝以2元標(biāo)準(zhǔn),年底實現(xiàn)返利26萬元。
3、安全監(jiān)管扎實強化。 一是開展農(nóng)村假冒偽劣食品治理。由局檢疫站牽頭,組織相關(guān)部門、6鄉(xiāng)2鎮(zhèn)深入開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動。截至目前,全縣共出動執(zhí)法人員45余人(次),集中力量檢查食品經(jīng)營店、飲食攤點、食品生產(chǎn)廠家、小作坊130家(次),排點產(chǎn)品 400 余批次。在檢查同時,對動物防疫法相關(guān)法律法規(guī)進行宣傳,督促經(jīng)營者做好索證、索票的管理和規(guī)范進貨臺賬。二是推進農(nóng)畜產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認證。為推進當(dāng)雄縣“三品一標(biāo)”認證的積極性,由檢疫站赴凈土牧場和家庭牧場進行“三品一標(biāo)”工作的指導(dǎo)和宣傳,引導(dǎo)我縣農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者開展產(chǎn)品認證工作。三是加強檢疫電子出證監(jiān)管工作。截至目前,我縣動物檢疫電子出證共289張,其中動物A證3證、產(chǎn)品A證204張、動物B證49張、產(chǎn)品B證33張。四是加強非洲豬瘟防控工作。檢疫站聯(lián)合羊八井公安一級民警設(shè)卡檢查,嚴防嚴控,切實承擔(dān)起內(nèi)防外堵的職責(zé),嚴格落實24小時值班制度,切實做好對過往運載畜禽及產(chǎn)品車輛的監(jiān)督檢查及消毒工作。出動執(zhí)法人員57人次,共檢查過往車輛1289車次,檢查動物 541847萬頭(只、匹):其中生豬0頭、牛1235頭、羊26349只、活雞514263只;凍豬肉8823.4噸、豬副產(chǎn)品684.09噸、凍牛肉8892.03噸、雞鴨肉378.51噸、雞鴨副產(chǎn)品595.81噸、羊肉90.96噸,共計消毒運載車輛1289車臺。
4、扎實做好動物疫病防治工作。一是春季動物防疫工作開展情況。全縣春季已完成免疫注射牲畜481421頭(只),其中牦牛291708頭、黃牛8385頭(含社會牲畜)、綿羊129365只、山羊51963只。二是包蟲病犬類投藥工作開展情況。截止目前,當(dāng)雄縣已完成犬驅(qū)蟲投藥8輪,共計投4.0750萬犬只,犬糞無害化處理共61125斤。三是開展防疫物資儲備情況完善工作。當(dāng)雄縣獸醫(yī)站儲備藥物和器械資金約98萬,下發(fā)給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))藥物和器械資金約60萬。四是獸醫(yī)站已兌現(xiàn)到第三季度村級動物防疫員基本工資372.2430萬元。
5、堅決落實涉農(nóng)民生是工程項目、資金。一是不斷完善畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019年在建及續(xù)建項目共計5個,項目總投2068.56萬元。其中,當(dāng)雄縣牧繁農(nóng)育建設(shè)項目,概算總投資1639.5萬元(下達資金874.56萬元);當(dāng)雄縣3個村級獸醫(yī)室,投資75萬元;當(dāng)雄縣縣級防抗災(zāi)物資儲備庫,投資170萬元;當(dāng)雄縣5個鄉(xiāng)級農(nóng)牧業(yè)防抗災(zāi)物資儲備庫,投資500萬元;當(dāng)雄縣2018年烏瑪塘鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目,投資449萬元。截至目前,3個村級獸醫(yī)室、縣級防抗災(zāi)物資儲備庫、5個鄉(xiāng)級農(nóng)牧業(yè)防抗災(zāi)物資儲備庫建設(shè)項目、烏瑪塘鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、牧繁農(nóng)育建設(shè)項目已全部完工。二是積極落實農(nóng)牧民補助獎勵政策(草補)。截止目前,已完成2020年度平衡戶、超載戶、存欄、出欄、全縣基本情況,待上級驗收通過后兌現(xiàn)2020年度草補資金。正在開展縣級初驗及信息錄入工作。三是積極落實農(nóng)機具購置補貼。目前,群眾正在自主擇機中。
6、扎實做好畜牧業(yè)防抗災(zāi)工作。一是截至目前,我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及易災(zāi)村(居)庫存剩余691噸抗災(zāi)飼料;縣級庫存剩余572.52噸抗災(zāi)飼料。2020年我局計劃分配給8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))810噸飼料(先從庫存572.52噸飼料里調(diào)撥,剩余的從2020年專項抗災(zāi)物資資金150萬元資金購買飼料后補充)。二是我局科技人員積極開展15場余次的進鄉(xiāng)村及學(xué)校送科普活動,并于9月1日起利用9天的時間踏遍了當(dāng)雄各個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),據(jù)統(tǒng)計,本次流動科技館巡展活動向?qū)W生和牧民群眾發(fā)放各類宣傳資料700余份,受益牧民群眾400余人,學(xué)生7530余人。
二、扶貧產(chǎn)業(yè)工作開展情況
1、基本情況。當(dāng)雄縣“十三五”期間2016年-2019年共精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項目30個,共計投資13.35億元,開工率為100%。截至目前,在建項目5個,已完工項目25個,其中項目運營較好10個,運營一般7個、運營不佳的5個、未運營1個、入股項目2個。按照《當(dāng)雄縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法(試行)》要求,我縣“十三五”已運營精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項目累計分紅1380.67萬元,共計帶動建檔立卡群眾13590人次,年人均增收700元;累計實現(xiàn)就業(yè)464人,其中高校畢業(yè)生76人,建檔立卡群眾159人,平均月工資達3500元以上;2020年計劃實施4個精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項目,目前正在建設(shè)的項目4個,其中唐納石膏項目已在格爾木藏青園投產(chǎn)運營。。
2、產(chǎn)業(yè)項目運營情況。截至目前,10個運營較好項目為:當(dāng)雄縣民營砂石場整合項目、當(dāng)雄縣時代建筑施工專業(yè)合作社商砼站建設(shè)項目、羊八井鎮(zhèn)魯?shù)橇_桑攪拌站、當(dāng)雄縣布珠農(nóng)牧民服裝專業(yè)合作社擴建項目、崗嘎卓姆民族服裝縫紉專業(yè)合作社擴建項目、西藏當(dāng)雄縣寧中鄉(xiāng)牧場特色產(chǎn)品專業(yè)合作社民族服裝加工擴建項目、寧中鄉(xiāng)糌粑加工專業(yè)合作社擴建項目、游然朵民族特色酒店建設(shè)項目、龍仁鄉(xiāng)攪拌站、西藏國際地?zé)岽蟊緺I;7個運營一般項目為:凈土牧場郭慶點、康瑪溫泉度假村開發(fā)項目、納木措圣水廠房建設(shè)項目、高原藍牦牛產(chǎn)業(yè)加工廠建設(shè)項目、甲多昂汪溫泉開發(fā)項目、羊八井鎮(zhèn)桑巴薩娛樂中心擴建項目、牦牛主題餐廳建設(shè)項目;5個運營不佳項目為:當(dāng)雄縣高原畜產(chǎn)品經(jīng)銷合作社業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目(于6月13日已簽訂項目轉(zhuǎn)型協(xié)議,現(xiàn)全部變更手續(xù)及移交工作已完成,于7月15日已運營)、烏瑪塘鄉(xiāng)扶貧農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目(區(qū)黨委第一巡視組反饋意見中該項目12間門面房閑置,此問題已整改完畢)、天湖四季牧歌(此劇場正在打造升級中,營銷工作也正在穩(wěn)步宣推階段,觀看劇目游客較少)、恰瑪利民洗衣店項目(多渠道宣傳,吸引顧客)、行者黑帳篷拉多點(多渠道宣傳,吸引游客);1個未運營項目為:當(dāng)雄縣羌塘牧人汽車檢測中心建設(shè)項目;2個入股項目為:藍色天國資產(chǎn)收益型項目及羌塘文化旅游發(fā)展有限責(zé)任公司;5個在建項目為:生物水開發(fā)項目、姆藍雪山旅游目的地開發(fā)項目、7100模具設(shè)備提升改造項目、購置7100蘇打水系列產(chǎn)品設(shè)施設(shè)備項目、廓瓊崗日旅游目的地開發(fā)項目。3、收益分配情況。一是按照《當(dāng)雄縣產(chǎn)業(yè)資金管理辦法》要求,產(chǎn)業(yè)項目實施單位將分紅資金存入縣產(chǎn)業(yè)組臨時賬戶,由縣脫貧攻堅指揮部根據(jù)全縣實際情況統(tǒng)籌使用。根據(jù)目前我縣產(chǎn)業(yè)資金撥付情況、各產(chǎn)業(yè)項目投入運行情況,2017年、2018年、2019年上繳分紅1380.74萬元。
2017年13個產(chǎn)業(yè)項目實施單位上繳了分紅資金,其中大型產(chǎn)業(yè)項目1個、“短、平、快”產(chǎn)業(yè)項目12個。由于8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))產(chǎn)業(yè)項目分布不均勻,同時為了鼓勵積極申報項目的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),將上繳的分紅資金430.49萬元(其中包括2015年縣級扶持的12家專業(yè)合作社的幫扶資金72萬元)的80%由縣脫貧攻堅指揮部統(tǒng)籌安排給全縣建檔立卡戶,剩余20%分配至產(chǎn)業(yè)項目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))(烏瑪鄉(xiāng)、龍仁鄉(xiāng)、當(dāng)曲卡鎮(zhèn)、寧中鄉(xiāng)、羊八井鎮(zhèn)、格達鄉(xiāng))。并按照我縣戶均不低于3000元、人均不低于700元的原則,共計發(fā)放了分紅資金430.49萬元,直接帶動建檔立卡戶3308人、間接帶動邊緣戶3303人實現(xiàn)增收,為貧困群眾脫貧奠定了堅實基礎(chǔ)。
2018年14個產(chǎn)業(yè)項目實施單位上繳分紅資金,其中大型產(chǎn)業(yè)項目1個、“短、平、快”產(chǎn)業(yè)項目12個、民營企業(yè)項目1個,共計上繳分紅資金564.8萬元。其中70%由縣脫貧攻堅指揮部統(tǒng)籌安排給全縣建檔立卡戶,共計395.36萬元;20%分配至產(chǎn)業(yè)項目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))(烏瑪鄉(xiāng)、龍仁鄉(xiāng)、當(dāng)曲卡鎮(zhèn)、寧中鄉(xiāng)、羊八井鎮(zhèn)、格達鄉(xiāng))共計112.96萬元;預(yù)留10%作為扶貧基金共計50.78萬元,用于發(fā)展較為成熟的村集體經(jīng)濟或者農(nóng)牧民合作社產(chǎn)業(yè)項目。同時為全縣建檔立卡戶1337戶(6082人)、邊緣戶468戶(2263人)兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分紅資金514.02萬元(395.36萬元為建檔立卡戶產(chǎn)業(yè)分紅資金、112.96萬元為產(chǎn)業(yè)項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分紅資金)。
2019年14個產(chǎn)業(yè)項目實施單位上繳分紅資金,其中“短、平、快”產(chǎn)業(yè)項目11個、大型產(chǎn)業(yè)項目3個,截至2019年12月23日,共計上繳分紅資金545.29萬元,其中50%由縣脫貧攻堅指揮部統(tǒng)籌安排給全縣建檔立卡戶,共計272.645萬元;10%根據(jù)《拉薩市關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制的實施方案(試行)》(拉脫貧指[2019]26號)文件要求,分配至已就業(yè)的貧困人口,共計54.529萬元;20%分配至產(chǎn)業(yè)項目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))(烏瑪鄉(xiāng)、龍仁鄉(xiāng)、當(dāng)曲卡鎮(zhèn)、寧中鄉(xiāng)、羊八井鎮(zhèn)、格達鄉(xiāng))共計109.0578萬元;預(yù)留20%作為扶貧基金,用于發(fā)展較為成熟的村集體經(jīng)濟或者農(nóng)牧民合作社產(chǎn)業(yè)項目共計109.0578萬元。并為全縣建檔立卡戶1003戶(4200人)、低收入群體267戶(1180人)、就業(yè)1203戶(1972人)兌現(xiàn)分紅資金共計436.231萬元。
三、牦牛產(chǎn)業(yè)工作開展情況
1、扎實做好優(yōu)質(zhì)品系牦牛細管凍精生產(chǎn)、推廣工作。當(dāng)雄縣牦牛凍精站從1月份開始加強種公牛飼養(yǎng)管理(進行補飼和馴化),為下一步凍精生產(chǎn)工作做準(zhǔn)備。為了防止重大疾病的發(fā)生,保證細管凍精質(zhì)量安全,對45頭種牦牛進行春季免疫注射,免疫率達到了100%。5月開始生產(chǎn)牦牛細管凍精,生產(chǎn)優(yōu)良品系牦牛(四個品系:斯布、嘉黎娘亞、帕里、當(dāng)雄)優(yōu)良細管凍精共4818支。8月在我站龍仁鄉(xiāng)夏季牧場選擇了20頭體格高大、膘情良好、無生殖疾患的應(yīng)繁母牦牛,經(jīng)過藥物誘導(dǎo)和同期處理,使牦牛集中時間,將后的20頭牦牛分成AB兩組(A組和B組平均各10頭牦牛),A組使用傳統(tǒng)的直腸把握法輸精,B組使用先進的可視化輸精槍進行輸精,通過使用不同的輸精方式對牦牛受胎率和產(chǎn)犢率的影響,對比選擇出最佳的輸精方法,進一步提高牦牛人工授精技術(shù)。
2、扎實做好牦牛育肥工作。2020年我縣牦牛短期育肥任務(wù)是6700頭,分別由凈土牧場、19個家庭牧場和3家育肥專業(yè)合作社和高原藍完成(其中參與的建檔立卡貧困戶有215戶898人)。截止8月底已完成育肥出欄1436頭(分別是凈土牧場1015頭、19個家庭牧場242頭、3家育肥專業(yè)合作社完成179頭),惠及群眾981戶3100余人,實現(xiàn)總收入1306.1萬元,實現(xiàn)戶均收入6780元,實現(xiàn)人均收入1350元。
四、存在問題及下一步重點工作
我局各類工作雖然有了較大發(fā)展,取得了一定的成效,但也存在著以下幾個問題:1、鄉(xiāng)村振興工作。一是部分領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于經(jīng)濟發(fā)展,對鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作有所忽視,部分工作人員對鄉(xiāng)村振興工作重視程度不夠,工作配合方面有所欠缺。二是基層鄉(xiāng)村振興專干對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策、方針等宣傳力度不夠,導(dǎo)致群眾對于鄉(xiāng)村振興不了解。三是鄉(xiāng)村振興工作所需的人才匱乏。2、產(chǎn)業(yè)項目。一是大型產(chǎn)業(yè)項目因周期長,見效慢,二是因當(dāng)?shù)刎毨罕娢幕接邢蓿茏陨項l件限制,無法勝任更多的崗位。三是受疫情影響文化旅游業(yè)等服務(wù)行業(yè)受到不同程度的影響。3、項目建設(shè)。一是項目前置手續(xù)辦理中耗費時間長,加之我縣海拔高工期短存在當(dāng)年無法完成。二是前置手續(xù)完成的項目,資金落實慢,存在材料價格上漲影響工程質(zhì)量。三是項目實施完成后交接給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村組,存在后續(xù)管理不到位現(xiàn)象。四是個別項目原材料及設(shè)備無法在區(qū)內(nèi)完成采購,加之生產(chǎn)工藝復(fù)雜,種類較多,數(shù)量較少等客觀原因致使采購進度較慢,影響了建設(shè)工期。4、動物檢疫工作。我縣檢疫站擔(dān)負著北大門及羊八井鎮(zhèn)檢疫點的農(nóng)畜產(chǎn)品檢疫工作。因在檢疫點沒有齊全的檢疫設(shè)備、檢疫執(zhí)法車、業(yè)務(wù)用房等硬件設(shè)施,為檢疫工作帶了不少困難,同時目前縣檢疫站沒有編制,望上級領(lǐng)導(dǎo)部門予以幫助解決。5、動物疫病防治工作。一是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))獸防所專技人員分配比例嚴重失衡。例如:納木湖鄉(xiāng)牲畜較多,防疫工作任務(wù)重,而納木湖鄉(xiāng)獸防所目前只有2名工作人員。二是針對專技人員的實際操作培訓(xùn)太少、經(jīng)驗不足、無法將理論運用到實踐治療當(dāng)中。三是村級動物防疫員專業(yè)水平不夠,面對突發(fā)牲畜疫病均處置不到位。四是縣獸醫(yī)站人員編制缺少。6、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織。一是牧民合作組織的運作規(guī)范化程度低。全縣的絕大多數(shù)牧民專業(yè)合作組織規(guī)范化程度低,運行機制不健全,經(jīng)濟利益不明顯,多屬松散型,具有很大的不穩(wěn)定性,制約了自身的發(fā)展。二是合作社成立門檻低、出資額度小,出現(xiàn)量高質(zhì)低、實力偏弱,甚至部分合作社成為徒有虛名的“空殼合作社”。三是農(nóng)牧民合作組織內(nèi)部運行機制不規(guī)范。多數(shù)合作社管理體制不健全,有制度不落實,內(nèi)部控制機直薄弱,“內(nèi)部控權(quán)”問題嚴重,運作和管理隨意性較大,社員受益小。
下一步工作中,我局將重點做好以下幾點工作:1、鄉(xiāng)村振興。一是持續(xù)推進當(dāng)雄縣“美麗鄉(xiāng)村˙幸福家園”整村推進工作。將根據(jù)上級部門安排部署制定“美麗鄉(xiāng)村˙幸福家園”整村推進工作方案并下發(fā)至各成員單位征求意見,確定方案定稿。已完成桑巴薩居委會、郭慶村、巴嘎村3個示范村(居)項目建設(shè)可行性研究報告初稿,正在討論研究階段,計劃充分結(jié)合3個村莊的規(guī)劃編制內(nèi)容修改完善可研報告。二是盡快完成《當(dāng)雄縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體實施方案(2018-2022)》(下文簡稱《實施方案》)評審工作。目前,當(dāng)雄縣委農(nóng)辦正積極與中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所相關(guān)負責(zé)同志對接,計劃9月底完成《實施方案》專家評審工作。2、產(chǎn)業(yè)項目。一是已起草《精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項目資產(chǎn)運營和收益分配長效機制建設(shè)指導(dǎo)意見(草案)》,經(jīng)當(dāng)雄縣第十二屆人民政府(2020年第4次)黨組會議審議通過,明確與各項目單位從“十四五”開始簽訂新的利益聯(lián)結(jié)機制目標(biāo)責(zé)任書。二是計劃當(dāng)雄縣2020年涉農(nóng)統(tǒng)籌整合4個項目全部開工建設(shè)。3、項目建設(shè)。一是羊八井鎮(zhèn)彩渠塘村文化旅游紀(jì)念品手工編制建設(shè)項目,總投資440萬元;目前基建工程全部完成。正在開展產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)及技能培訓(xùn)。計劃9月份全部完工。二是當(dāng)雄牦牛科學(xué)養(yǎng)殖示范項目,總投資2600萬元,目前該工程前期工作全部完成并施工進場,計劃2021年6月份全部完工。三是西藏自治區(qū)當(dāng)雄縣數(shù)字牧區(qū)區(qū)塊鏈大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺項目(一期),總投資1383.13萬元;正在申請國家資金。目前完成可研報告編制工作,待評審。四是當(dāng)雄縣防抗災(zāi)物資儲備庫4個(地點:當(dāng)雄縣納木湖鄉(xiāng)達布村防抗災(zāi)物資儲備庫、當(dāng)雄縣納木湖鄉(xiāng)納木措村防抗災(zāi)物資儲備庫、烏瑪塘鄉(xiāng)巴嘎村防抗災(zāi)物資儲備庫、格達鄉(xiāng)羊易村防抗災(zāi)物資儲備庫),涉及資金:691.18萬元;正在申請國家資金。五是農(nóng)產(chǎn)品保鮮冷鏈物流項目4個(烏瑪塘鄉(xiāng)郝如村、納木湖鄉(xiāng)恰嘎村、羊八井鎮(zhèn)桑巴薩村、格達鄉(xiāng)羊易村),涉及資金:1600萬元;正在申請國家資金。六是病死牲畜無害化處理項目3個(當(dāng)雄縣縣級病死牲畜無害化處理、當(dāng)雄縣凈土牧場郭慶場病死牲畜無害化處理、當(dāng)雄縣羊八井鎮(zhèn)病死牲畜無害化處理),涉及資金800萬元;正在申請國家資金。4、畜產(chǎn)品的抗災(zāi)保供工作。一是繼續(xù)加強非洲豬瘟及動物疫病的防控工作,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭把關(guān)及屠宰場的監(jiān)管工作;二是開展九種疫病監(jiān)測采樣及小反芻獸疫苗注射、秋防疫苗注射工作。三是積極落實第四批農(nóng)機具購置補貼工作并錄入群眾實際購買機具的信息,及時兌現(xiàn)購機補貼資金;加快招投標(biāo)購買抗災(zāi)飼草料進度,發(fā)放到易災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組,解決群眾實際困難;開展科技特派員培訓(xùn)及選聘工作工作,加大科普宣傳。四是建設(shè)當(dāng)雄牦牛科學(xué)養(yǎng)殖示范項目,抓緊抓實2020年牦牛育肥出欄工作,實現(xiàn)牧民增收,加大牲畜出欄力度,為應(yīng)對疫情保證市場牛肉的有效供給,凈土公司今年囤1000頭牦牛、125噸牦牛肉。爭取牲畜出欄量增加至牦牛5500頭、羊9650只,按時兌現(xiàn)出欄補貼資金267.48萬元(區(qū)級補貼資金60%指標(biāo)文件已下發(fā))待市級補貼資金40%指標(biāo)下達后立即執(zhí)行。5、農(nóng)牧民增收工作。一是抓好示范村和示范點的建設(shè),實現(xiàn)以點帶面,通過示范樣板點的輻射帶動農(nóng)牧民增收工作。二是抓好畜產(chǎn)品流通、打造畜產(chǎn)品品牌工作,促進畜產(chǎn)品銷售實現(xiàn)農(nóng)牧民增收。三是加強各項惠農(nóng)政策宣傳工作,營造農(nóng)牧民增收氛圍。重點宣傳“三農(nóng)”政策和我縣農(nóng)牧民增收工作中的典型,為農(nóng)牧民增收營造良好氛圍。
[中圖分類號] F321 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)03-0034-01
巧家是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,從土地資源看,全縣總土地面積3245平方公里,486.75萬畝,其中:耕地81.76萬畝,占土地面積的16.6%;林地111.4萬畝,占土地面積的23.4%;荒草地、難利用地和其它用地293.59萬畝,占土地面積的 60%。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀
從糧經(jīng)作物的播種看,在糧食作物中玉米23.5萬畝;水稻4萬畝;薯類27.5萬畝;小麥6.5萬畝;其他雜糧13萬畝。經(jīng)濟作物:甘蔗2.25萬畝;烤煙2 .65萬畝,花生0.5萬畝;蔬菜17.6萬畝。糧經(jīng)作物結(jié)構(gòu)為76.4:23.6。由此可以看出,在糧食作物中有相當(dāng)面積的低產(chǎn)糧作急需調(diào)整,而經(jīng)濟作物的比重應(yīng)予增大。
從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,在2013年全縣農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值29.87億元中,種植業(yè)13.32億元,牧業(yè)總產(chǎn)值16.5億元,漁業(yè)總產(chǎn)值0.0458億元,結(jié)構(gòu)比為44.59:55.24:0.17。
從全縣的土地資源,作物種植和產(chǎn)業(yè)收入結(jié)合分析,使我們進一步認識到,巧家的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展因歷史的客觀因素,導(dǎo)致社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展速度比較緩慢,典型的立體氣候難以發(fā)展集中連片的規(guī)模產(chǎn)業(yè)。由于自然環(huán)境惡劣,農(nóng)民的生產(chǎn)條件相當(dāng)差,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一,生產(chǎn)力水平較低,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對脆弱,無災(zāi)不成年的問題短期內(nèi)難以解決。交通與信息的閉塞和勞動者素質(zhì)低的原因,形成農(nóng)民的市場觀念,商品觀念十分淡薄。為了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,使農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民和財政增收,縣委、政府在縣財政十分困難的情況下,對水利,交通和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入,使“糧豬型”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向糧、糖、煙、桑、畜、果,蔬菜等多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化,逐步改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式,走上了生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)相結(jié)合的道路。基本上形成了群體產(chǎn)業(yè)體系的雛形。但是巧家縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的形式依然非常嚴峻。
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模大小。全縣的主要支柱產(chǎn)業(yè),除煙、糖、桑,礦外,其余產(chǎn)業(yè)基本上不成規(guī)模,烤煙由于受雙控的影響,目前只能在控制的面積內(nèi)發(fā)展。蔗糖產(chǎn)業(yè)通過多年的發(fā)展,有一定的規(guī)模,但不夠大,再加上受市場的影響效益不景氣。桑蠶產(chǎn)業(yè)通過多年的發(fā)展,有一定的規(guī)模,是桑區(qū)群眾增收的一個好產(chǎn)業(yè),但是桑產(chǎn)業(yè)在全縣財政稅收中所占比例很小。雖然規(guī)模小,但潛力很大,前景廣闊。除此之外,畜、林、菜、藥等幾大產(chǎn)業(yè),客觀地講,近年來沒有一些實實在在的過硬的措施,有些產(chǎn)業(yè)雖然做了一些工作,但其規(guī)模、質(zhì)量和效果都不盡如人意,畜、林、菜幾大產(chǎn)業(yè)基本上屬于群眾自發(fā)型產(chǎn)業(yè),政府在其中沒有真正起到主導(dǎo)作用。
二是科技水平低,提高科技含量是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提高市場競爭力的關(guān)鍵,尤其是在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天,各種科學(xué)技術(shù)的更新周期短,許多涉及農(nóng)業(yè)的新技術(shù)在外面已經(jīng)推廣了,在巧家還在建試點,搞示范的階段。巧家沒有自己的研究機構(gòu)和研究成果,總是跟在別人的后面走。
三是龍頭帶動乏力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,沒有龍頭企業(yè)的帶動,很難真正成為產(chǎn)業(yè)。在“市場―公司―基地―農(nóng)戶”這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條中,公司是聯(lián)系第一車間農(nóng)戶和基地和市場的橋梁和紐帶。對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的每家每戶這個個體來講,他們不可能認真研究整個產(chǎn)品的大市場。因此,龍頭企業(yè)的市場意識和整個市場的把握。
四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)比較脆弱,服務(wù)體系不完善,教育,科技等社會事業(yè)發(fā)展緩慢,交通、水利等各項基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)和建設(shè)滯后嚴重制約優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策
1. 加強規(guī)劃、合理布局、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須經(jīng)過大量艱苦基礎(chǔ)工作,進行實地勘測,通過認真分析研究,使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)化,合理化,使基礎(chǔ)資源在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中得到合理配置。一是對海拔1200米以下光熱充足的江邊河谷區(qū)域適當(dāng)控制糧食面積,加大熱區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度,重點發(fā)展反季蔬菜,熱區(qū)水果、蠶桑,蔗糖和漁業(yè);二是海拔1200―1800米的二半山區(qū),在保證糧食總量供給的情況下,以烤煙生產(chǎn),豬禽養(yǎng)殖,蠶桑和經(jīng)濟林果;三是海拔1800―2400米的高二半山區(qū),穩(wěn)定糧食生產(chǎn),提高復(fù)種指數(shù),大力發(fā)展以生豬、家禽、山羊、黃牛為主的畜牧業(yè),積極發(fā)展核桃、板粟;四是在海拔2400米以上的高寒山區(qū)重點發(fā)展加工型專用馬鈴薯和以云南半細毛羊為主的節(jié)糧型畜牧業(yè)。辦好一批高起點、高規(guī)格的高科技試驗示范基地,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供詳實可靠的科學(xué)依據(jù)和有力保障。
2. 普及農(nóng)業(yè)科技知識,增加農(nóng)業(yè)科技含量,加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。
做好各優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地區(qū)的科技隊伍技術(shù)培訓(xùn),采用多種培訓(xùn)手段,廣泛開展在農(nóng)村較為適用的《農(nóng)民文摘》、《農(nóng)村百事通》、《農(nóng)村科技》等愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的讀書宣傳活動,增強農(nóng)民的科普知識,提高農(nóng)民的勞動技能,通過勞動者素質(zhì)的提高,為產(chǎn)業(yè)調(diào)整增加科技含量,也加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。要靠增加科技含量來提升產(chǎn)業(yè)水平,以科技促發(fā)展以科技求效益。
3. 建立健全市場體系,引進競爭機制,強化市場觀念。
要以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)加強產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立結(jié)構(gòu)布局合理,功能齊全的農(nóng)產(chǎn)品市場體系,推進產(chǎn)業(yè)市場化。做到一手抓產(chǎn)地市場建設(shè),一手抓銷地市場建設(shè),以產(chǎn)業(yè)促市場,以市場導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要采取措施,鼓勵農(nóng)民進入流通領(lǐng)域,繁榮農(nóng)業(yè)市場,參與市場競爭,增強市場經(jīng)濟意識,樹立商品觀念,使之自學(xué)形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體,變被動為主動,從而加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。
4. 建立激勵機制,優(yōu)化組合,搞活產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是建立積極的激勵機制。制定積極的投資政策。爭取大量社會資金進入產(chǎn)業(yè)開發(fā),鼓勵個體戶,科技人員,企業(yè)等參與產(chǎn)業(yè)開發(fā);二是積極發(fā)揮土地經(jīng)營權(quán)作用,搞活土地使用流通,采用轉(zhuǎn)讓、出租、承包,股份制等形式使土地向資本型、科技型集中,向規(guī)模化生產(chǎn)科技化管理,節(jié)約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變;三是加強對農(nóng)村剩余勞動力的科技培訓(xùn),提高素質(zhì),引導(dǎo)外出勞動的合理流動,創(chuàng)造較好勞動力價值;四是建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵基金,每年拿出一定數(shù)量資金對產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)中有突出貢獻的單位,個人和農(nóng)戶進行獎勵。
5. 兼顧經(jīng)濟、社會、生態(tài)三方面效益,發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)。
發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè),已成為新世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。一切生產(chǎn)經(jīng)營活動,不但要講經(jīng)濟效益,而且還要講社會效益和生態(tài)效益。堅持走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整與人口、環(huán)境、資源相互協(xié)調(diào)共同發(fā)展,才能形成經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大效益的良性循環(huán)。
參考資料
[1] 巧家縣農(nóng)業(yè)局2013年農(nóng)業(yè)工作總結(jié)及2014年工作計劃;