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時(shí)間：2022-09-06 11:12:04
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇工程造價(jià)工作思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，對(duì)工程造價(jià)的整體工作水平提出了更高的要求，需要技術(shù)人員充分地發(fā)揮出具體崗位的職能作用，為實(shí)際問(wèn)題的順利解決提供可靠的工作思路。為了使工程造價(jià)在實(shí)際的應(yīng)用中能夠達(dá)到預(yù)期的效果，應(yīng)該做好相關(guān)的工程造價(jià)審計(jì)工作。這種審計(jì)工作的內(nèi)容非常豐富，提高了工程施工中各種資源的利用效率，增強(qiáng)了工程造價(jià)管理的實(shí)際作用效果。文中通過(guò)對(duì)工程造價(jià)審計(jì)中存在問(wèn)題的分析，指出出了解決問(wèn)題的對(duì)策。
一、現(xiàn)階段工程造價(jià)審計(jì)中存在的問(wèn)題
（一）工程造價(jià)審計(jì)管理模式落后
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)步伐的加快，傳統(tǒng)的工程造價(jià)審計(jì)在實(shí)際的應(yīng)用中存在著一定的缺陷，影響了相關(guān)工作開展的整體效率。目前我國(guó)的工程造價(jià)審計(jì)管理模式主要集中在事后審計(jì)方面，對(duì)于工程施工中的事前與事中審計(jì)的重視程度不夠，影響了工程造價(jià)審計(jì)的實(shí)際應(yīng)用效果。傳統(tǒng)的工程造價(jià)審計(jì)管理模式主要完成的工作是工程造價(jià)項(xiàng)目中的數(shù)據(jù)分析，并對(duì)某些重要的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行必要地審計(jì)，從而達(dá)到工程造價(jià)的最終目的。但是，這種造價(jià)審計(jì)管理模式對(duì)工程造價(jià)過(guò)程的監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致實(shí)際問(wèn)題的解決無(wú)法達(dá)到某些工程的具體要求，影響著建筑企業(yè)的工程造價(jià)管理水平。這種落后的工程造價(jià)審計(jì)管理模式，加大了建設(shè)單位的投資成本，容易出現(xiàn)人力資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。
（二）缺乏專業(yè)性的工程造價(jià)審計(jì)人才
相比其它行業(yè)的審計(jì)方式，工程造價(jià)審計(jì)的整體工作質(zhì)量要求高，主要在于這種審計(jì)方法在降低工程建設(shè)成本的同時(shí)，也需要保證工程施工質(zhì)量的安全可靠性。因此，在開展工程造價(jià)審計(jì)工作的過(guò)程中，需要專業(yè)性的審計(jì)人才充分地發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，為實(shí)際問(wèn)題的有效解決提供可靠地保障。但是，結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)工程造價(jià)審計(jì)的整體發(fā)展現(xiàn)狀，可知很多工程建設(shè)中依然缺乏專業(yè)性的工程造價(jià)審計(jì)人才，影響著工程造價(jià)效率。具體體現(xiàn)在：（1）具備專業(yè)性的工程造價(jià)及審計(jì)知識(shí)的人才較少；（2）工程造價(jià)審計(jì)的方式選擇不合理。很多工程造價(jià)設(shè)計(jì)工作人員過(guò)于注重工程施工中的建設(shè)成本，對(duì)于工程的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益認(rèn)識(shí)不足；
（三）工程造價(jià)審計(jì)的方式缺乏有效性
各種信息化技術(shù)的不斷更新，對(duì)于工程造價(jià)審計(jì)的實(shí)際工作開展提出了更高的要求，需要構(gòu)建工程造價(jià)審計(jì)的創(chuàng)新思路，擴(kuò)大這種審計(jì)方式的實(shí)際應(yīng)用范圍。但是，受到各種客觀存在因素的影響，工程造價(jià)審計(jì)方式在解決實(shí)際的問(wèn)題中缺乏有效性。主要體現(xiàn)在：（1）審計(jì)手段比較單一，相關(guān)的審計(jì)人員對(duì)于信息化技術(shù)的掌握較少，降低了審計(jì)工作效率；（2）專項(xiàng)審計(jì)工作效率低。很多工程的工程造價(jià)部門與財(cái)務(wù)審計(jì)部門之間的信息傳遞小效率低，影響了工程造價(jià)審計(jì)工作質(zhì)量。
二、解決工程造價(jià)審計(jì)問(wèn)題的對(duì)策
（一）完善工程造價(jià)審計(jì)管理制度
為了更好地發(fā)揮出工程造價(jià)審計(jì)的實(shí)際作用效果，需要完善相關(guān)的管理制度。具體表現(xiàn)在：（1）在控制工程施工成本的同時(shí)，應(yīng)該構(gòu)建監(jiān)督與服務(wù)的科學(xué)模式，最大限度地提高各種資源的利用效率；（2）完善不同部門之間的合作機(jī)制，增強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)工作質(zhì)量；；（3）健全專項(xiàng)審計(jì)機(jī)制，提高施工項(xiàng)目重點(diǎn)審計(jì)工作效率。做好這些方面的工作，可以使工程造價(jià)審計(jì)管理制度更加完善，各種措施在解決審計(jì)問(wèn)題的過(guò)程中具有較強(qiáng)的針對(duì)性。
（二）增強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)
工程造價(jià)審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平的提高，可以增強(qiáng)審計(jì)工作開展的實(shí)際作用效果，為各種問(wèn)題的有效解決提供可靠的工作思路。因此，需要采取有效的措施增強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，促使他們?cè)诰唧w的工作崗位上能夠做好工程造價(jià)審計(jì)的各種工作，提高相關(guān)問(wèn)題的處理效率。實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展目標(biāo)，可以采取的措施有：（1）加大工程造價(jià)審計(jì)培訓(xùn)力度，使得相關(guān)工作人員具有較強(qiáng)的專業(yè)能力；（2）規(guī)范工程造價(jià)審計(jì)人員的具體工作行為，促使他們能夠更好地完成各種工作計(jì)劃，降低工作失誤率；（3）采取有效的方式引導(dǎo)工程造價(jià)審計(jì)人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，運(yùn)用科學(xué)的審計(jì)方法解決各種客觀存在的問(wèn)題。
（三）豐富工程造價(jià)審計(jì)方式
由于工程造價(jià)審計(jì)包含的內(nèi)容比較豐富，需要結(jié)合工程實(shí)際的發(fā)展概況豐富工程造價(jià)審計(jì)方式，提高各種審計(jì)問(wèn)題的實(shí)際處理效率。具體表現(xiàn)在：（1）合理運(yùn)用各種信息化技術(shù)手段，完善工程造價(jià)體系；（2）構(gòu)建財(cái)務(wù)審計(jì)與工程造價(jià)審計(jì)相互融合的機(jī)制，確保各種實(shí)際問(wèn)題的解決更有針對(duì)性；（3）細(xì)化工程造價(jià)審計(jì)內(nèi)容，使得審計(jì)方式的應(yīng)用范圍逐漸擴(kuò)大。
結(jié)束語(yǔ)：
結(jié)合目前工程造價(jià)審計(jì)的整體發(fā)展現(xiàn)狀，可知它在實(shí)際的應(yīng)用中依然存在著較多的問(wèn)題，影響了相關(guān)工作開展的實(shí)際作用效果。因此，工程造價(jià)審計(jì)部門應(yīng)該及時(shí)地調(diào)整自身的工作思路，采取有效的方式分析審計(jì)工作開展中存在的問(wèn)題，并找出科學(xué)的對(duì)策消除這些問(wèn)題帶來(lái)的影響，為建筑企業(yè)未來(lái)更多戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]李偉.淺析工程造價(jià)審計(jì)中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì),2011,(09).
[2]鄔美君.工程造價(jià)審計(jì)中存在的問(wèn)題及解決措施[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2012,(17).
從具體的工程概預(yù)結(jié)算的編制和審核工作中脫離出來(lái)，注重工程造價(jià)的數(shù)據(jù)整理和經(jīng)濟(jì)分析工作，立足于工程造價(jià)全過(guò)程管理的高度，加強(qiáng)前期的決策和計(jì)劃工作，規(guī)范工程造價(jià)的管理制度，進(jìn)一步完善自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)能跟上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的步伐，將工作推向一個(gè)新的臺(tái)階。
第二部分：有關(guān)措施
一、強(qiáng)化工程造價(jià)全過(guò)程管理意識(shí)，作好項(xiàng)目前期的決策和計(jì)劃工作；
建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程管理就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段（即項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工決算），采用一定方法和措施，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好投資效益。工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于前期的投資決策和設(shè)計(jì)階段。具體到實(shí)際工作，有以下幾點(diǎn)想法：
⒈必須在年初制訂合理可行的零星基建項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃、物業(yè)管
理項(xiàng)目的費(fèi)用包干合同。
該項(xiàng)工作雖然在職責(zé)上不屬于本人的職責(zé)范圍，但是對(duì)于造價(jià)
工作來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。首先必須將零星基建和物業(yè)管理項(xiàng)目根據(jù)公司的實(shí)際情況進(jìn)行確定，必須界定清楚，不能混為一談，盡量將每年都必須重復(fù)的項(xiàng)目放入物業(yè)管理費(fèi)，減少重復(fù)工作，也有利于造價(jià)的控制。確定項(xiàng)目后，物業(yè)公司必須將項(xiàng)目的內(nèi)容和實(shí)施方案詳細(xì)說(shuō)明，以便費(fèi)用測(cè)算的更加準(zhǔn)確合理。在確定項(xiàng)目的前提下，進(jìn)行費(fèi)用的預(yù)算，最好出預(yù)算書，雙方進(jìn)行商議，達(dá)到共識(shí)，從而制定出切實(shí)可行的項(xiàng)目計(jì)劃和費(fèi)用包干合同。并將該項(xiàng)目計(jì)劃（包括項(xiàng)目的費(fèi)用）公開、透明化，這一系列的工作必須做好、做細(xì)，不能走過(guò)場(chǎng)，只有這樣，才能對(duì)物業(yè)公司在工程的前期方案的制定、工程的實(shí)施和我部的造價(jià)控制工作起到一定的指導(dǎo)和約束作用，而且還杜絕了項(xiàng)目重復(fù)計(jì)算、結(jié)算工作的盲目、費(fèi)用不清、造成資金的浪費(fèi)等等弊端，以真正發(fā)揮計(jì)劃對(duì)控制造價(jià)的作用。
⒉加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃外項(xiàng)目的管理。
歷年來(lái)，由于種種原因，計(jì)劃外項(xiàng)目總會(huì)很多，其總造價(jià)甚至
于大于計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目造價(jià)，且往往手續(xù)和資料不全，經(jīng)常是“事前不知、事后算帳”，造成資金的嚴(yán)重浪費(fèi)，對(duì)造價(jià)控制工作非常不利。為了杜絕這些弊端，我們必須嚴(yán)格管理，要求項(xiàng)目實(shí)施前報(bào)工程內(nèi)容、方案和預(yù)算，并要求項(xiàng)目批準(zhǔn)部門或領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可，報(bào)到我部門進(jìn)行審批，最后以簽訂合同的形式來(lái)認(rèn)可。
二、實(shí)行工程量清計(jì)價(jià)的方式，促進(jìn)雙方管理水平提高。
實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。工程量清單計(jì)價(jià)方法的實(shí)質(zhì)是“量?jī)r(jià)分離”，要求物業(yè)公司按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，并依據(jù)工程量清單報(bào)出綜合單價(jià)。我們對(duì)其工程量及綜合單價(jià)進(jìn)行審核，制定出符合我公司實(shí)際情況綜合單價(jià)，然后共同確定其他有關(guān)費(fèi)用，這樣，項(xiàng)目實(shí)施方就必須對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用，同時(shí)，有利于我部門積累經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，增強(qiáng)規(guī)劃和計(jì)劃的宏觀管理能力，對(duì)控制造價(jià)起到積極的作用，從而在一定程度上促進(jìn)雙方在造價(jià)管理方面水平的提高。另外，還提高了工程結(jié)算審核工作的工作效率。具體實(shí)施有待詳細(xì)思考。
三、注重經(jīng)濟(jì)分析工作，進(jìn)一步提高工作效率。
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.10.115
1 案例背景
某石化改造項(xiàng)目，工程計(jì)劃投資總額8700萬(wàn)元，主要工作內(nèi)容為：設(shè)備制作安裝、防腐、附屬消防噴淋管線及自控系統(tǒng)安裝。
審計(jì)組開展審前調(diào)查，并根據(jù)審前調(diào)查確立了審計(jì)目標(biāo)：一是工程造價(jià)的事前控制，重點(diǎn)關(guān)注招標(biāo)文件的計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)條款、工程量清單編制等工程造價(jià)控制關(guān)鍵點(diǎn)；二是工程造價(jià)的結(jié)算審計(jì)，通過(guò)審核、比對(duì)、查證，對(duì)不符合施工合同計(jì)價(jià)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及工程量計(jì)算規(guī)則的差錯(cuò)予以糾正，合理確定、有效控制工程造價(jià)；三是工程管理方面，運(yùn)用工程造價(jià)審計(jì)成果，對(duì)具有典型性和傾向性的問(wèn)題進(jìn)行由點(diǎn)到面的分析，推動(dòng)體制、機(jī)制及制度完善，進(jìn)一步推動(dòng)工程項(xiàng)目管理提升。
2 審計(jì)過(guò)程及方法
按照“關(guān)口前移，防控結(jié)合”的工作思路，采用全面審核法和重點(diǎn)審核相結(jié)合的原則進(jìn)行工程竣工結(jié)算審計(jì)，重點(diǎn)抓住結(jié)算審核的“四個(gè)重點(diǎn)”，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)“一線工作法”，嚴(yán)格實(shí)施“五查”。
2.1 關(guān)口前移，防控結(jié)合
（1）前移審計(jì)關(guān)口，參與工程招投標(biāo)。按照確定的工作思路，審計(jì)組重點(diǎn)對(duì)涉及工程造價(jià)的條款進(jìn)行審核。該工程招標(biāo)文件采用固定總價(jià)合同，審計(jì)組采用重點(diǎn)審核法，先從工程量較大的進(jìn)行復(fù)核。通過(guò)審核，發(fā)現(xiàn)該招標(biāo)文件工程量清單部分存在重大偏差。審計(jì)組將復(fù)核情況及時(shí)反饋，招標(biāo)人對(duì)此進(jìn)行修改后招標(biāo)文件，有效規(guī)避了這一風(fēng)險(xiǎn)。
（2）持續(xù)跟蹤，參與工程合同審核會(huì)簽。招標(biāo)完成后，審計(jì)組根據(jù)工作計(jì)劃繼續(xù)對(duì)該工程進(jìn)行跟蹤，參與工程施工合同的審核會(huì)簽，重點(diǎn)關(guān)注與工程造價(jià)有關(guān)的點(diǎn)：工程承包范圍與招投標(biāo)文件是否一致，組成合同文件的順序，工程師權(quán)限的設(shè)置，對(duì)安全文明施工的約定，對(duì)工期順延的約定，合同價(jià)款的確定方式，對(duì)工程變更的約定，竣工驗(yàn)收及結(jié)算的約定等。
2.2 抓住“四重點(diǎn)”，把好工程造價(jià)“結(jié)算關(guān)”
（1）結(jié)算審核重點(diǎn)之一，復(fù)核工程量。根據(jù)圖紙和結(jié)算書逐一審核，逐項(xiàng)核查工程量的計(jì)算是否符合清單計(jì)價(jià)規(guī)范，變更增加的項(xiàng)目是否已包括在原有項(xiàng)目的工作內(nèi)容中，防止重復(fù)計(jì)算，復(fù)核過(guò)程要有記錄，做好工作底稿。
（2）結(jié)算審核重點(diǎn)之二，針對(duì)實(shí)際剖析綜合單價(jià)。首先對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行分析，看其組價(jià)與實(shí)際施工內(nèi)容是否相符；然后根據(jù)已核對(duì)的工程量，按照合同約定的結(jié)算辦法進(jìn)行綜合單價(jià)確定。
（3）結(jié)算審核重點(diǎn)之三，審查工程變更。變更簽證的審核重點(diǎn)是其真實(shí)性、完整性、合理性，變更簽證和工程索賠是工程造價(jià)領(lǐng)域問(wèn)題的高發(fā)區(qū)，也是虛增造價(jià)的集中點(diǎn)，更是造價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)。
（4）結(jié)算審核重點(diǎn)之四，審核工程材料價(jià)格。工程材料是影響工程造價(jià)的重要因素，在工程造價(jià)中所占比例較大，是工程審計(jì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。尤其是投標(biāo)報(bào)價(jià)以外變更工程材料價(jià)格的認(rèn)定，更是工程審計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。審計(jì)組對(duì)于簽認(rèn)價(jià)格高于《市建設(shè)工程價(jià)格信息》的材料價(jià)格，按照信息價(jià)予以核減，對(duì)于信息價(jià)里沒(méi)有的材料，通過(guò)向材料市場(chǎng)詢價(jià)予以確認(rèn)。對(duì)于按照建設(shè)單位要求特別定制的材料，市場(chǎng)無(wú)法詢價(jià)的材料（如：油罐加熱盤管為定制加厚無(wú)縫鋼管），要求建設(shè)單位提供有效證明憑據(jù)，以取得充分的審計(jì)證據(jù)進(jìn)行審計(jì)認(rèn)定，以規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2.3 實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)“一線工作法”，嚴(yán)格實(shí)施“五查”
熟悉施工合同、施工圖及竣工圖等有關(guān)資料后，對(duì)需要到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)的項(xiàng)目事先做好計(jì)劃，帶著問(wèn)題去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察測(cè)量，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)“一線工作法”，做到五查：一查竣工項(xiàng)目是否按設(shè)計(jì)圖紙施工，有無(wú)未施工項(xiàng)目、未完成工程量；二查實(shí)際變更是否與變更簽證相符、簽證是否合理；三查實(shí)際施工情況是否與設(shè)計(jì)相符，有無(wú)偷工減料、低檔替代現(xiàn)象；四查變更工程量增減情況，看有無(wú)虛報(bào)、多報(bào)情況；五查實(shí)際使用工程材料規(guī)格、品牌、等級(jí)情況，作為定價(jià)依據(jù)。
3 審計(jì)結(jié)果及成效
（1）關(guān)口前移成效。審計(jì)組通過(guò)審核發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在重大偏差，并針對(duì)問(wèn)題提出審計(jì)建議，該項(xiàng)審計(jì)建議降低工程造價(jià)212萬(wàn)元。
（2）結(jié)算審計(jì)成效。通過(guò)結(jié)合前期審計(jì)成果，經(jīng)審計(jì)工程送審造價(jià)為3669萬(wàn)元，審定造價(jià)為3271萬(wàn)元，核減398萬(wàn)元，核減率10.84%，有效控制了工程造價(jià)。
4 思考和啟示
（1）審計(jì)關(guān)口前移、把好“入口關(guān)”是工程審計(jì)的突破點(diǎn)。工程施工計(jì)價(jià)始于工程招投標(biāo)階段，工程合同一旦簽訂，其計(jì)價(jià)條款、合同漏洞往往是“木已成舟”，易發(fā)生爭(zhēng)議甚至訴訟，事后審計(jì)很難進(jìn)行彌補(bǔ)。工程審計(jì)關(guān)口前移，從工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)的“入口”招投標(biāo)開始參與，對(duì)工程計(jì)價(jià)控制及計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制起到事半功倍的效果。以本工程審計(jì)為例，通過(guò)事前參與、事前發(fā)現(xiàn)、事前整改，避免了“亡羊補(bǔ)牢”，取得了較好的審計(jì)效益。但筆者認(rèn)為，僅憑內(nèi)部審計(jì)部門一己之力，不能解決工程管理工作中存在的所有問(wèn)題，必須依靠相關(guān)部門齊心協(xié)力，履行好各自的工作職責(zé)，才能防范風(fēng)險(xiǎn)，使管理效益最大化。
（2）以工程審計(jì)成果促進(jìn)管理提升是工程審計(jì)的創(chuàng)新點(diǎn)。轉(zhuǎn)變審計(jì)思路，將工程審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題上升到管理高度進(jìn)行綜合分析，提升審計(jì)層次，由工程造價(jià)審計(jì)一個(gè)重心轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ淘靸r(jià)審計(jì)+工程管理審計(jì)兩個(gè)重心，以工程造價(jià)審計(jì)促進(jìn)工程管理提升。本工程審計(jì)完成后，審計(jì)組對(duì)造價(jià)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，由點(diǎn)及面進(jìn)行總結(jié)提升，從而有效對(duì)今后的工程審計(jì)進(jìn)行借鑒，其意義和價(jià)值遠(yuǎn)大于項(xiàng)目審計(jì)本身。
（3）實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)是實(shí)現(xiàn)工程審計(jì)效益最大化目標(biāo)的迫切要求。建立健全建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的事后結(jié)算審計(jì)向事前預(yù)防、事中控制和事后結(jié)算的轉(zhuǎn)變，有利于及時(shí)堵塞漏洞，減少損失浪費(fèi)，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量和效益。本工程項(xiàng)目重點(diǎn)實(shí)施了事前審計(jì)及結(jié)算審計(jì)，把好工程審計(jì)事中控制環(huán)節(jié)，抓住工程實(shí)施階段的合同管理、工程變更、工程款支付三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，有效實(shí)現(xiàn)了工程審計(jì)的閉環(huán)控制，向?qū)崿F(xiàn)工程審計(jì)效益最大化的目標(biāo)邁進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
五星級(jí)酒店裝修成本造價(jià)的特點(diǎn)
酒店裝修成本造價(jià)的管理是酒店進(jìn)行自身開發(fā)建設(shè)中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于酒店的投資方來(lái)說(shuō)高效科學(xué)的造價(jià)控制，能夠在保證酒店裝修質(zhì)量，保證裝修品位的同時(shí)，有效地提高投入資金的利用效率。
五星級(jí)酒店的裝修需要較多社會(huì)資源的投入，導(dǎo)致了成本造價(jià)的數(shù)額較大。在酒店裝修的裝修決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工、驗(yàn)收等各個(gè)不同階段都需要投入較多的資金量，酒店的裝修工程要想實(shí)現(xiàn)超高的性價(jià)比，就必須對(duì)成本造價(jià)進(jìn)行科學(xué)有效的控制。每一種酒店裝修建設(shè)工程，都有著自己目的，有著自己特殊的用途、有著出于實(shí)際考慮的建設(shè)規(guī)模，這就造成了酒店裝修成本造價(jià)的差異性，每一種酒店裝修設(shè)計(jì)方案，都需要從酒店裝修項(xiàng)目的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析與總結(jié)各個(gè)建設(shè)工程所需要的各種花費(fèi)。通常情況下，五星級(jí)酒店的裝修項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，導(dǎo)致了裝修工程造價(jià)的變化性。任何一項(xiàng)酒店裝修項(xiàng)目從前期開發(fā)設(shè)計(jì)到最終的驗(yàn)收合格，需要的周期較為漫長(zhǎng)，在實(shí)際的建設(shè)工程中，由于物料價(jià)格的變化、勞動(dòng)力資源的改變都會(huì)對(duì)裝修成本造價(jià)造成一定的影響，造成一定程度的差異性，為了應(yīng)對(duì)各種不可控的變量影響成本造價(jià)的最終結(jié)果，就需要時(shí)刻關(guān)注于各種變量的變化，對(duì)酒店裝修造價(jià)及時(shí)進(jìn)行修改，保證結(jié)果的準(zhǔn)確性。成本造價(jià)的構(gòu)成內(nèi)容十分復(fù)雜包含了人工支出、物料費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用等多個(gè)方面，同時(shí)，五星級(jí)酒店裝修工程是一個(gè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，各個(gè)部門之間存在一種復(fù)雜的結(jié)構(gòu)關(guān)系，一個(gè)簡(jiǎn)單的裝修行為可能需要多個(gè)部門的參與，而一個(gè)部門可能又會(huì)由很多小分支組合而成，這種復(fù)雜性加到了五星級(jí)酒店進(jìn)行裝修成本造價(jià)估算的難度。
五星級(jí)酒店裝修成本控制的難題
首先五星級(jí)酒店裝修方案設(shè)計(jì)人員缺乏必要的經(jīng)濟(jì)意識(shí)。酒店裝修方案的設(shè)計(jì)人員由于其職業(yè)屬性與專業(yè)知識(shí)的局限在進(jìn)行裝修方案設(shè)計(jì)時(shí)將更多的注意力放在裝修設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，期望自己設(shè)計(jì)出來(lái)的工程項(xiàng)目能夠有所創(chuàng)新，而代價(jià)往往是新的建筑材料的使用，加大了五星級(jí)酒店裝修項(xiàng)目的資金投入，即便是這種設(shè)計(jì)是無(wú)懈可擊的，但是往往由于其過(guò)低的性價(jià)比而不會(huì)被采用。
其次五星級(jí)酒店裝修方案的設(shè)計(jì)存在著適應(yīng)性不強(qiáng)的問(wèn)題。酒店裝修的成本造價(jià)是有多個(gè)部分組成，這就使得對(duì)裝修成本造價(jià)的管理體現(xiàn)出階段性的特征。從實(shí)際情況來(lái)看，設(shè)計(jì)階段一般不參與成本造價(jià)的預(yù)算，這就造成了資金控制的脫節(jié)。酒店裝修方案的設(shè)計(jì)者一旦不與市場(chǎng)進(jìn)行接觸，，其設(shè)計(jì)方案就有可能與工程建設(shè)的現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，對(duì)裝修成本造價(jià)的有效控制造成不利的影響。同時(shí)設(shè)計(jì)部門不與實(shí)際建設(shè)活動(dòng)接觸，沒(méi)有對(duì)建設(shè)信息的收集與分析，就會(huì)導(dǎo)致其設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性大大降低，增加酒店裝修成本造價(jià)控制的難度。
最后五星級(jí)酒店裝修設(shè)計(jì)方案執(zhí)行通常是由多個(gè)部門共同作用的結(jié)果。五星級(jí)酒店的裝修項(xiàng)目作為一項(xiàng)復(fù)雜的酒店建設(shè)活動(dòng)，其活動(dòng)的展開需要多個(gè)部門的相互配合，雖然各部門的分工合作能夠在一定程度上加快裝修工程的進(jìn)行，保證工程建設(shè)的質(zhì)量，但是由于各部門在實(shí)際當(dāng)中有著不同的工作環(huán)境與工作思路。因而其對(duì)酒店裝修階段成本造價(jià)的控制又有不同的理解，加大了五星級(jí)酒店裝修階段成本造價(jià)的控制的難度。
五星級(jí)酒店裝修成本控制的途徑
五星級(jí)酒店裝修作為五星級(jí)酒店開發(fā)建設(shè)的核心組成部分之一，其工程質(zhì)量對(duì)于提升酒店品位，提高酒店競(jìng)爭(zhēng)力有著巨大的作用。其對(duì)成本造價(jià)的控制程度直接影響到五星級(jí)酒店開發(fā)工程建設(shè)整個(gè)過(guò)程中的造價(jià)控制，為了提升對(duì)裝修成本造價(jià)的管控力度，我們要從多個(gè)角度上對(duì)裝修成本進(jìn)行科學(xué)高效的管控。
增強(qiáng)五星級(jí)酒店裝修方案設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)。裝修方案設(shè)計(jì)人員必須對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)有一個(gè)全面而又深刻的理解，在進(jìn)行裝修方案設(shè)計(jì)時(shí)既要保證設(shè)計(jì)的科學(xué)性，使得設(shè)計(jì)方案滿足酒店健康發(fā)展的需要，滿足于不同品位顧客的需要，又要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)考量在保證建設(shè)質(zhì)量的前提下，盡可能的壓低裝修項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與開發(fā)成本，減少不必要的經(jīng)濟(jì)投入。
工程建設(shè)領(lǐng)域多年來(lái)存在工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分離的現(xiàn)象，工程技術(shù)人員往往只注重工程設(shè)計(jì)質(zhì)量和進(jìn)度，工程經(jīng)濟(jì)知識(shí)和意識(shí)欠缺;而工程造價(jià)人員所掌握的工程技術(shù)知識(shí)有限，不能為工程設(shè)計(jì)人員提供節(jié)約工程成本的設(shè)計(jì)方案建議，從而使工程項(xiàng)目投資得不到有效控制。具體表現(xiàn)在［1］以下幾個(gè)方面。
(1)工程造價(jià)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，缺乏工程建設(shè)全過(guò)程咨詢意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)觀念;所掌握的工程技術(shù)、商務(wù)、法律等方面的知識(shí)不夠，造成知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，綜合工作能力欠缺。
(2)工程造價(jià)人員在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中參與的深度和廣度不夠，發(fā)揮的作用有限。如立項(xiàng)決策階段，只是為業(yè)主進(jìn)行投資估算，很少參與立項(xiàng)的論證;設(shè)計(jì)階段，很少參與設(shè)計(jì)方案的比選及決策;施工招投標(biāo)階段，施工合同內(nèi)容及方式選擇等介入較少;實(shí)施階段，只進(jìn)行施工圖預(yù)算的編制，其他工作參與較少;竣工驗(yàn)收階段，對(duì)竣工驗(yàn)收、投資指標(biāo)分析、數(shù)據(jù)積累和等重要工作也介入較少。
(3)工程造價(jià)企業(yè)及從業(yè)人員在工程建設(shè)中除提供傳統(tǒng)的工程造價(jià)咨詢外，風(fēng)險(xiǎn)管理、價(jià)值管理等增值幾乎未涉及到，創(chuàng)新服務(wù)能力弱，與國(guó)外差距較大。
(4)缺乏對(duì)工程造價(jià)行業(yè)的管理，行業(yè)價(jià)值觀模糊，市場(chǎng)信息收集和體系未建立，基本上依賴于政府行為?；谏鲜鲋饕獑?wèn)題和原因，現(xiàn)有的工程造價(jià)企業(yè)和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平滿足不了工程建設(shè)對(duì)工程經(jīng)濟(jì)工作的需要，急需改進(jìn)和提高。
解決問(wèn)題的思路及展望
(1)在工程建設(shè)領(lǐng)域，一般工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段影響投資的可能性為75%～95%，技術(shù)設(shè)計(jì)階段影響投資的可能性為35%～75%，施工圖設(shè)計(jì)階段影響投資的可能性為5%～35%。工程投資中材料和設(shè)備費(fèi)約占工程成本的70%，這些材料和設(shè)備都是在設(shè)計(jì)階段根據(jù)建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、所需功能選定的。所以，設(shè)計(jì)階段是決定工程投資額和有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵階段，通過(guò)限額設(shè)計(jì)來(lái)控制工程造價(jià)具有重要意義。
(2)為有效地控制工程造價(jià)，一方面，工程造價(jià)人員要與設(shè)計(jì)人員密切配合，使設(shè)計(jì)人員了解、熟悉、使用工程經(jīng)濟(jì)定額，使其在優(yōu)化設(shè)計(jì)中起指導(dǎo)作用;另一方面，工程造價(jià)人員在掌握一定工程技術(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程經(jīng)濟(jì)定額提出較為經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案建議，設(shè)計(jì)人員在了解和掌握不同造價(jià)水平的基礎(chǔ)上，綜合考慮各種因素進(jìn)行設(shè)計(jì)方案比選和優(yōu)化。這種工程經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合的設(shè)計(jì)發(fā)展模式，當(dāng)設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)逐步建立起來(lái)后，在技術(shù)水平和技術(shù)資源條件許可的情況下，可將工程造價(jià)軟件和工程設(shè)計(jì)軟件集成融合，建立工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一的軟件平臺(tái)。在這統(tǒng)一的軟件平臺(tái)下開展工程設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)人員就能方便地了解和掌握各階段所開展的設(shè)計(jì)會(huì)不會(huì)對(duì)工程投資產(chǎn)生影響及影響程度如何，如果產(chǎn)生的影響程度超過(guò)允許范圍，設(shè)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)調(diào)整可控的有關(guān)條件，控制工程造價(jià)，使工程項(xiàng)目投資效益最大化。
(3)工程造價(jià)人員要不斷學(xué)習(xí)和掌握一定的工程技術(shù)，對(duì)完成的每一個(gè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和造價(jià)水平進(jìn)行總結(jié)與對(duì)比，并細(xì)化到各分部分項(xiàng)工程及工程子目上。經(jīng)過(guò)積累逐步建立起不同造價(jià)水平的各分部分項(xiàng)工程設(shè)計(jì)方案數(shù)據(jù)庫(kù)，將其集成到工程經(jīng)濟(jì)定額(包括概預(yù)算定額等)中，作為工程設(shè)計(jì)方案元集(各種造價(jià)水平的工程設(shè)計(jì)方案的集合)，適當(dāng)選取工程設(shè)計(jì)方案元集的子集可組成不同造價(jià)水平的單體工程。工程經(jīng)濟(jì)定額中的分部分項(xiàng)工程子目集合可以作為不同造價(jià)水平的工程設(shè)計(jì)方案的集合，從中選擇一定數(shù)量的元集組合成子集，便可形成不同造價(jià)水平的單體工程所對(duì)應(yīng)的具體分部分項(xiàng)工程設(shè)計(jì)方案。
（一）竣工驗(yàn)收前以書面形式下發(fā)工作聯(lián)系函，催促施工單位按時(shí)提供完善齊全的竣工結(jié)算書和相關(guān)結(jié)算資料。
（二）認(rèn)真審核送審資料的完整性、合規(guī)性，針對(duì)工程特點(diǎn)制定審核計(jì)劃，形成審計(jì)思路，按步驟有效推進(jìn)。
（三）為確保審計(jì)質(zhì)量，深入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照資料與實(shí)物進(jìn)行核對(duì)、實(shí)測(cè)實(shí)量，或組織工程現(xiàn)場(chǎng)工程師、監(jiān)理進(jìn)行審前摸底會(huì)議，對(duì)工程整體有個(gè)感性認(rèn)識(shí)，充分了解實(shí)施過(guò)程的具體情況。
二、工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量控制措施
（一）在招標(biāo)前期工程量清單編制階段，嚴(yán)格按照 “四個(gè)統(tǒng)一”來(lái)編制工程量清單，項(xiàng)目特征描述一定要全面準(zhǔn)確。對(duì)于重點(diǎn)工程的招標(biāo)控制價(jià)，嚴(yán)格實(shí)行委托編制內(nèi)部二級(jí)復(fù)核機(jī)制，即委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位編制清單及控制價(jià)，跟蹤審計(jì)和項(xiàng)目公司成本控制專業(yè)人員實(shí)行二級(jí)審核，確保招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確無(wú)誤、公平、合理、合規(guī)、合法性。
（二）在招標(biāo)文件中明確約定投標(biāo)單位在報(bào)價(jià)前，對(duì)清單項(xiàng)目特征描述有質(zhì)疑的應(yīng)及時(shí)與招標(biāo)單位聯(lián)系，使問(wèn)題在招標(biāo)過(guò)程中予以解決，減少不必要的結(jié)算糾紛。
（三）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中重點(diǎn)把關(guān)商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)部分，對(duì)存在的不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行逐一分析，對(duì)商務(wù)標(biāo)中的含糊問(wèn)題，要求投標(biāo)單位書面澄清或承諾，以規(guī)避投標(biāo)單位 “低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算”的現(xiàn)象。
（四）施工過(guò)程中堅(jiān)持深入一線，全面了解和掌握工程現(xiàn)場(chǎng)情況，各分部工程的構(gòu)造做法及施工工藝，將重點(diǎn)部位、容易引起爭(zhēng)議的隱蔽工程留取影像及書面資料；例如：工程施工過(guò)程中吊筋、加強(qiáng)筋是否完全按圖紙結(jié)構(gòu)說(shuō)明中施工；馬蹬筋的施工要求與定額計(jì)算規(guī)則是否相符；構(gòu)造柱施工設(shè)置是否與結(jié)構(gòu)說(shuō)明完全相符等，留取完整詳實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)勘查資料，并就現(xiàn)場(chǎng)的施工做法對(duì)照投標(biāo)書、施工圖紙進(jìn)行比對(duì)確定是否一致，是否存在偷工減料的現(xiàn)象，保證現(xiàn)場(chǎng)隱蔽工程施工資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。
三、簽證變更的合理審查
嚴(yán)把簽證變更審查關(guān)，嚴(yán)格控制“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)決算”的不平衡報(bào)價(jià)法，核查其合理性，分清出現(xiàn)簽證和變更的責(zé)任歸屬究竟是施工單位還是建設(shè)單位的責(zé)任；審查變更或簽證與原預(yù)算或結(jié)算是否存在重復(fù)或多算的地方，變更的手續(xù)是否合理合規(guī)等。
四、合同及工程進(jìn)度款的審查
（一）合同審查，重點(diǎn)審查合同條款的完整性，合同金額與招標(biāo)金額是否一致，合同是否明確具體的工程內(nèi)容，是否明確合同約定外工程結(jié)算調(diào)整的條件、計(jì)價(jià)方式和計(jì)算依據(jù)，工程進(jìn)度款支付是否明確規(guī)定付款時(shí)間、控制節(jié)點(diǎn)及付款比例，是否明確索賠程序，索賠的支付、爭(zhēng)議的解決方式，合同范本以外部分，合同附件是否齊全，特別是與工程造價(jià)有關(guān)的附件是否齊備；是否與招標(biāo)文件約定一致。
（二）工程進(jìn)度款審查：施工過(guò)程中，是否按合同約定的形象進(jìn)度或控制界面達(dá)到了付款節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格控制進(jìn)度節(jié)點(diǎn)預(yù)算審核工作，避免出現(xiàn)進(jìn)度款超付現(xiàn)象的發(fā)生。
五、結(jié)算審核
在進(jìn)行結(jié)算審核時(shí)，由于清單描述不清楚造成的結(jié)算矛盾，合同有約定的按合同約定執(zhí)行。合同無(wú)約定的，本著實(shí)事求是的原則，以施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證為準(zhǔn)。
六、復(fù)核的主要方法
（一）一般采用全面審核和重點(diǎn)審核的辦法，仔細(xì)審查工程量的計(jì)算是否符合工程量計(jì)算規(guī)則，有否故意計(jì)算和合計(jì)錯(cuò)誤以及筆誤等，特別對(duì)于價(jià)值較高或占投資比例較大的分項(xiàng)工程，如：砌體、鋼筋砼結(jié)構(gòu)及內(nèi)外裝飾等項(xiàng)目的工程量核定。
（二）還要審查工程項(xiàng)目是否按圖完成，有無(wú)取消部分后結(jié)算仍計(jì)價(jià)現(xiàn)象。
（三）善于總結(jié)分析結(jié)算資料，收集造價(jià)的材料價(jià)格信息資料，找出同類工程造價(jià)及消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同的工程造價(jià)、工料消耗指標(biāo)，采取分析對(duì)比審查辦法；還可采取分組計(jì)算審查法，利用工程量間具有相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)關(guān)系，判斷其它分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度等等，以保證工程造價(jià)量的準(zhǔn)確性。
（四）結(jié)算審計(jì)除了核定工程量外還應(yīng)對(duì)定額套用及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審計(jì)，避免高套定額和不合理取費(fèi)現(xiàn)象，清單計(jì)價(jià)工程還要仔細(xì)核對(duì)實(shí)際竣工資料中的項(xiàng)目施工內(nèi)容與原投標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否完全相符。
七、創(chuàng)新結(jié)算工作思路
爭(zhēng)議問(wèn)題采取主動(dòng)出擊各個(gè)擊破的方針，多方咨詢省、市級(jí)造價(jià)主管部門，尋找有力依據(jù)，采用多輪談判的方式解決爭(zhēng)議問(wèn)題；其次，采取會(huì)議確認(rèn)機(jī)制，達(dá)成共識(shí)后及時(shí)形成會(huì)議紀(jì)要，作為結(jié)算依據(jù)。
八、掌握計(jì)價(jià)信息
要及時(shí)了解和掌握各地的補(bǔ)充定額、規(guī)定調(diào)整的計(jì)價(jià)文件等信息，并能吃透精神，聯(lián)系具體實(shí)際，正確運(yùn)用。
九、學(xué)法用法
應(yīng)學(xué)習(xí)和掌握必要的法律知識(shí)，主動(dòng)把握索賠起因，根據(jù)索賠程序，利用索賠技巧，合理規(guī)避索賠風(fēng)險(xiǎn)。
十、今后內(nèi)審工作思路
（一）基建項(xiàng)目有它獨(dú)有的特性，不能孤立的審計(jì)某個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)環(huán)環(huán)相扣，不能將它的各個(gè)程序相互顛倒，要根據(jù)各階段的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展審計(jì)，做到有的放矢。
（二）工程結(jié)算審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，審計(jì)人員專業(yè)能力不足，會(huì)在很大程度上限制控制措施的實(shí)際效果。要真正達(dá)到內(nèi)部審計(jì)的目的，必須立足實(shí)踐，按照基本建設(shè)程序和規(guī)范，全過(guò)程參與，做到對(duì)基建項(xiàng)目了如指掌，提出行之有效的建議和意見，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的最佳潛能，收到明顯的成效，真正達(dá)到深挖內(nèi)潛，降本增效的目的。
（三）內(nèi)部審計(jì)要拓展外延豐富內(nèi)涵，前置建設(shè)項(xiàng)目投資效果的控制視線，重點(diǎn)關(guān)注對(duì)投資收益影響比例較高的投資決策和前期規(guī)劃初步設(shè)計(jì)階段。
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)管理；投資決策；優(yōu)化設(shè)計(jì)；體制改革
中圖分類號(hào) TD214 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：T1889
煤礦的發(fā)展在我國(guó)占有重要的經(jīng)濟(jì)地位，煤礦建設(shè)耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，需要更多的投資和相關(guān)部門的密切配合工作，所以加強(qiáng)煤礦基建的工程造價(jià)管理對(duì)提高企業(yè)建造投資起著十分重要的作用，工程造價(jià)貫穿整個(gè)工程建設(shè)，作為施工企業(yè)必須有效地管理煤礦基建工程的工程造價(jià)，使企業(yè)在取得較好的項(xiàng)目的同時(shí)不斷壯大發(fā)展起來(lái)?，F(xiàn)結(jié)合多年工作實(shí)踐，就煤礦工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段加強(qiáng)煤炭建設(shè)的全過(guò)程造價(jià)管理作簡(jiǎn)要闡述。
1 項(xiàng)目決策階段是造價(jià)管理的開始
在項(xiàng)目的投資決策階段，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)決策和各項(xiàng)技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是項(xiàng)目投資控制的一個(gè)很重要的階段。具體來(lái)講，項(xiàng)目決策階段，新建的一個(gè)項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)以后，工程造價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對(duì)要擬建的項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利，在社會(huì)上能否創(chuàng)造效益，資金落實(shí)情況等方面都進(jìn)行全面、充分的調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究。為決策者決定項(xiàng)目提供可靠的依據(jù)。投資決策階段工程造價(jià)對(duì)建設(shè)工程全過(guò)程工程造價(jià)具有縱攬全局的決定性影響。建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭。合理確定造價(jià)是評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。
2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理
項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段這一階段的設(shè)計(jì)費(fèi)支出只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1％以下，但對(duì)工程造價(jià)的影響卻占75％以上，且往往容易被忽
視。煤炭建設(shè)項(xiàng)目與民用建筑項(xiàng)目的不同之處，是項(xiàng)目的工程分別布置在地面和地下、執(zhí)有多個(gè)行業(yè)的規(guī)范設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)參數(shù)、采礦工藝、概算指標(biāo)的許多方面都需要工程、經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員具備相應(yīng)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，工作思路，用其來(lái)貫穿項(xiàng)目設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，延續(xù)思考相應(yīng)各階段的設(shè)計(jì)工藝和概算指標(biāo)的控制。如果分段設(shè)計(jì)、變換設(shè)計(jì)單位、更換設(shè)計(jì)人員都將對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的連貫思考造成一定影響，不利于項(xiàng)目投資和工程造價(jià)的“三控”。所以，煤炭建設(shè)項(xiàng)目，從項(xiàng)目可行性研究決策開始，建設(shè)（投資）方就應(yīng)委托一家具備有其建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目全過(guò)程（可行性研究、初步、施工圖）的設(shè)計(jì)，只有這樣才有可能實(shí)行工程限額設(shè)計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目既要按照批準(zhǔn)的立項(xiàng)任務(wù)書及投資估算來(lái)控制初步設(shè)計(jì)，又要按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算來(lái)限額控制工程施工圖設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算。在項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)的全過(guò)程中，要嚴(yán)格控制項(xiàng)目工藝技術(shù)和裝飾設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)不變、控制工程概算指標(biāo)不變，確保項(xiàng)目估算、概算起到控制項(xiàng)目工程施工圖設(shè)計(jì)階段的工程預(yù)算造價(jià)作用。
3 項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)管理
項(xiàng)目招投標(biāo)階段是造價(jià)管理的重要組成部分，可接受業(yè)主委托編制實(shí)物工程量清單（或工程標(biāo)底）和一系列相關(guān)文件，標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，因?yàn)闃?biāo)底是確定工程承包合同價(jià)的基礎(chǔ)，只有有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確地判斷投標(biāo)的所報(bào)價(jià)格的合理和可靠性，才能在定標(biāo)時(shí)作出正確的決策，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)的管理規(guī)定，把握標(biāo)價(jià)的合理性和競(jìng)爭(zhēng)性。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)中把造價(jià)執(zhí)業(yè)者以及造價(jià)編制依據(jù)的合法性作為評(píng)判定標(biāo)價(jià)是否合法有效的依據(jù)，保證標(biāo)價(jià)的科學(xué)合理。為有形建筑市場(chǎng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)、標(biāo)底的編制提供社會(huì)服務(wù)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。
4 在項(xiàng)目實(shí)施階段，造價(jià)管理不容忽視
管理是科學(xué)、是生產(chǎn)力，礦井建設(shè)管理工作中任何一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤，都會(huì)直接影響工程造價(jià)和成本，如資金不落實(shí)、投資不到位、施工準(zhǔn)備不充分、施工組織不合理、施工安排不當(dāng)或施工技術(shù)措施不力、管理不善等，都會(huì)給礦井建設(shè)帶來(lái)?yè)p失和浪費(fèi)。
4.1工程監(jiān)理制實(shí)施與管理
實(shí)現(xiàn)“三控一管”的監(jiān)理體系，是控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)的重要保證，充分發(fā)揮其控制投資、增進(jìn)效益的作用，就可以給預(yù)、結(jié)算審查提供一套比較規(guī)范的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的資料文本，從而反映真實(shí)的工程量。
4.2審查優(yōu)化施工方案及施工順序
審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資最有效的手段之一。
4.3嚴(yán)格控制工程變更
施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工，特別是對(duì)那種涉及費(fèi)用較高的設(shè)計(jì)，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并進(jìn)行技術(shù)及經(jīng)濟(jì)比較，盡量減少合同外費(fèi)用。
4.4 嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理
對(duì)于煤礦井巷工程，由于地質(zhì)條件變化頻繁，現(xiàn)場(chǎng)簽證較多，所以要嚴(yán)格加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，制定現(xiàn)場(chǎng)簽訂管理程序。
5 竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理
竣工結(jié)算階段是如實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品價(jià)格，也是工程造價(jià)管理的終點(diǎn)站。該階段應(yīng)認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用、不切合實(shí)際和簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用；應(yīng)根據(jù)所掌握的材料價(jià)格信息，著重審查是否抬高材料價(jià)格；應(yīng)加強(qiáng)合同管理，實(shí)行合同逐項(xiàng)審查制度，使工程造價(jià)通過(guò)具有法律約束力合同得以確認(rèn)和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，根據(jù)原來(lái)的規(guī)則，分析比較工程范圍、進(jìn)度和造價(jià)的變化情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
0 引言
工程造價(jià)是工程項(xiàng)目管理中除工程質(zhì)量以外的另一個(gè)重要方面，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)始終是工程發(fā)展過(guò)程中追求的一個(gè)致高景界，也是人們對(duì)建設(shè)工程最高的期望。工程造價(jià)的失控不僅造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失，同時(shí)對(duì)社會(huì)的發(fā)展、對(duì)人的思想意識(shí)也將帶來(lái)消極的影響。工程造價(jià)失控的因素很多，下面我就自己所了解的談一下自已的看法。
1 投資估算作用的缺失
我們知道，工程的投資估算是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)價(jià)格控制的龍頭。相比較而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)高度重視投資估算，他們對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都要進(jìn)行前期可行性研究，科學(xué)合理地、嚴(yán)格準(zhǔn)確地確定投資估算，一旦估算確定，則不可逾越，沒(méi)有正當(dāng)理由超出投資額，主管單位就要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
2 失敗的工程招投標(biāo)
招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的手段，是國(guó)家治理工程領(lǐng)域腐敗的一項(xiàng)措施，是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)把一些有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，信譽(yù)良好，業(yè)績(jī)顯著，資質(zhì)符合工程項(xiàng)目條件的，比較優(yōu)秀的隊(duì)伍并對(duì)工程造價(jià)有著實(shí)際的計(jì)劃和較好管理水平、施工組織吸收進(jìn)來(lái)。但是，當(dāng)前同時(shí)存在著在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，不合理的競(jìng)爭(zhēng)，一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項(xiàng)目以不公正的手段進(jìn)行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，甚至有的工程的施工單位無(wú)真正的實(shí)力，施工過(guò)程中配配備的人員、機(jī)械不能及時(shí)到位，造成工程工期拖后，造價(jià)失控。施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費(fèi)用，所以這種不合理的招投標(biāo)，指定的承包商給國(guó)家?guī)?lái)巨大的損失，也是工程造價(jià)超額的隱患。
3 隨意修改工程設(shè)計(jì)
建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)是有權(quán)威的設(shè)計(jì)單位為滿足工程的需要而做出的最合理的工程成果，是不允許隨意變更和改動(dòng)的。而有少數(shù)的建設(shè)單位為了本地區(qū)的利益，為了掙取更多的國(guó)家資金，任意改變?cè)O(shè)計(jì)單位的文件。增加賠償、征地?cái)?shù)量，僅此項(xiàng)工程量翻兩倍。提高材料單價(jià)，改變施工方法，不顧如何控制工程造價(jià)，一味著尋求單位的利益，提高了工程造價(jià)。在施工中間隨意修改原設(shè)計(jì)，增加、擴(kuò)大工程項(xiàng)目，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從而使工程造價(jià)一高再高。
4 合同管理欠規(guī)范
目前，國(guó)家已下發(fā)了施工合同標(biāo)準(zhǔn)示范文本，但在實(shí)際過(guò)程中，建設(shè)施工單位在制定合同的過(guò)程中有的不采用標(biāo)準(zhǔn)示范文本、有的在合同中涉及造價(jià)的條款訂立時(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)施過(guò)程中雙方對(duì)合同條款理解的歧義，對(duì)工程量清單的項(xiàng)目特征描述所包含的工作內(nèi)容理解的不一致，造成扯皮不斷，導(dǎo)致工程不能如期交付;另一方面，建設(shè)單位法律觀念淡薄，對(duì)合同的法律性認(rèn)識(shí)不足，有法不依，反索賠意識(shí)差，現(xiàn)場(chǎng)管理缺位，缺乏相關(guān)資料的記錄、收集、整理、存檔、保管，以致未能在規(guī)定的期限內(nèi)提出反索賠及提供相應(yīng)的書面依據(jù)，造成反索賠失敗，凸顯現(xiàn)場(chǎng)管理缺位，合同管理不規(guī)范。
為預(yù)防工程造價(jià)失控，避免對(duì)國(guó)家和人民造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)于工程項(xiàng)目應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：
4.1 堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變思想觀念
建設(shè)工程是一項(xiàng)龐大的民生工程，工程質(zhì)量涉及千家萬(wàn)戶，不能有絲毫閃失。參建各方要提高質(zhì)量認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以求真務(wù)實(shí)的精神切實(shí)抓好建設(shè)工程質(zhì)量；強(qiáng)化品質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要理清工作思路，強(qiáng)化措施落實(shí)，增強(qiáng)履職能力，從細(xì)節(jié)入手，認(rèn)真解決建設(shè)工程質(zhì)量通病防治；轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。要樹立全國(guó)上下一盤棋的思想，消除以國(guó)家為“公”、以單位為“私”的意識(shí)，要從大局出發(fā)，增強(qiáng)“大河無(wú)水小河干”的責(zé)任感。
4.2 實(shí)行限額設(shè)計(jì)
為保證施工圖預(yù)算不突破批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算控制標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)人員應(yīng)以單位工程概算的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資和工程質(zhì)量作為施工圖設(shè)計(jì)的限額控制標(biāo)準(zhǔn)。工程設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，我們要加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，提高設(shè)計(jì)水平。在招投標(biāo)文件中明確工程內(nèi)容，設(shè)計(jì)范圍，設(shè)計(jì)深度、進(jìn)度，明確設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)質(zhì)量要求，嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)，杜絕無(wú)證設(shè)計(jì)和出賣圖紙的設(shè)計(jì)行為。
4.3 規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)
實(shí)行公平合理的招投標(biāo)，是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)后，使承擔(dān)的工程造價(jià)更加合理，并合理的安排項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)行有效地控制工程造價(jià)，通過(guò)招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)比較合理，也可以說(shuō)招投標(biāo)也是基本建設(shè)范疇的一種新的經(jīng)濟(jì)承包制。所以在招投標(biāo)過(guò)程中，要有明確的透明度，使之招投標(biāo)單位思想明確，對(duì)招投標(biāo)工作放心，而對(duì)一些不利的招投標(biāo)因素實(shí)行限制，真正的體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，把真正有技術(shù)力量和工程項(xiàng)目建設(shè)中有雄厚的技術(shù)力量和質(zhì)量意識(shí)比較強(qiáng)的，素質(zhì)比較好施工單位，并且有相當(dāng)?shù)墓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)的單位招標(biāo)進(jìn)來(lái)，是工程建設(shè)招投標(biāo)有一個(gè)良好的基礎(chǔ)，也使投標(biāo)單位心服口服，工程實(shí)行招投標(biāo)后，中標(biāo)單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價(jià)也就確定了。
4.4 規(guī)范合同管理，嚴(yán)格按合同施工
中圖分類號(hào)：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1.風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)的造價(jià)控制和管理現(xiàn)狀、問(wèn)題分析
由于風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)的投入資金比較大，其經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的獲取是一個(gè)漫長(zhǎng)的持久過(guò)程，且經(jīng)濟(jì)效益的高低，受到了本風(fēng)電場(chǎng)資源情況、建設(shè)難度、國(guó)家有關(guān)政策和地方政府管理的多重影響，如何合理的控制風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)的造價(jià)成本，從項(xiàng)目投資估算、工程承包合同簽訂價(jià)格、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算、工程實(shí)際施工經(jīng)費(fèi)、竣工決算等方面實(shí)現(xiàn)高效控制，是實(shí)現(xiàn)風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)造價(jià)控制的主要內(nèi)容，筆者結(jié)合自身工作情況，將現(xiàn)階段風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)的造價(jià)控制現(xiàn)狀與出現(xiàn)的問(wèn)題總結(jié)如下。
第一，風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)目前受到了業(yè)界的廣泛關(guān)注，各地風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)工作開始受到地方政府的重視，為了確保風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)的質(zhì)量與按時(shí)竣工，地方政府對(duì)風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)提供了一定的資金支援，并加強(qiáng)了對(duì)工程建設(shè)方的造價(jià)控制監(jiān)管工作，明確提出了造價(jià)控制人員要專業(yè)、造價(jià)控制手段要合理、造價(jià)控制過(guò)程要透明的要求，推動(dòng)了風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)造價(jià)控制工作的進(jìn)步。
第二，風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)的造價(jià)控制，在有關(guān)工程的管理層方面，其受重視程度不斷提升，但是管理者自身?yè)碛酗L(fēng)電場(chǎng)工程的造價(jià)控制工作的專業(yè)知識(shí)不夠、針對(duì)性不強(qiáng)，所以無(wú)法對(duì)造價(jià)控制提出非常正確、合理的改善意見，只能通過(guò)提高工程造價(jià)人員的專業(yè)能力和不斷引進(jìn)相關(guān)風(fēng)電人才來(lái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)的造價(jià)控制水平提升。另外，風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)造價(jià)控制體系的構(gòu)建與完善工作已經(jīng)提上日程，但是對(duì)于風(fēng)電場(chǎng)造價(jià)控制其完善速度過(guò)于緩慢，受到了很多因素的影響，導(dǎo)致造價(jià)控制的實(shí)際效果難以得到提高。
2.完善造價(jià)控制手段、加強(qiáng)工程管理的必要性
2.1保證風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)平穩(wěn)、高效開展
風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)管理工作的加強(qiáng)，主要是對(duì)該工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理、安全管理、進(jìn)度管理、成本管理等進(jìn)行強(qiáng)化，從而有效提升工程項(xiàng)目建設(shè)的施工質(zhì)量與施工效率，確保風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)能夠在規(guī)定的工期內(nèi)竣工，且工程質(zhì)量達(dá)到竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。而造價(jià)控制手段的完善，則主要是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，在不同施工內(nèi)容上，進(jìn)行施工資金支出的詳細(xì)、合理規(guī)劃，確保每一筆資金的利用都能最大化，從而有效降低整個(gè)風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)的資金支出，在保證工程按時(shí)完工、質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。因此，完善工程造價(jià)控制手段、加強(qiáng)工程日常管理工作，是風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)在今后一段時(shí)期內(nèi)，必須堅(jiān)持執(zhí)行、完善的工作內(nèi)容。
2.2降低風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)成本，提高工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益
通過(guò)對(duì)風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)的高效管理，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的眾多問(wèn)題，將工程建設(shè)可能會(huì)受到的經(jīng)濟(jì)損失降到最低，從而實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)成本的降低。另外，充分運(yùn)用工程造價(jià)控制手段，針對(duì)風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)中每一個(gè)需要資金支出的環(huán)節(jié)進(jìn)行造價(jià)研究與決策制定，使每一筆資金都能夠得到合理的使用，進(jìn)而顯著的提升風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，從工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益方面來(lái)講，完善工程造價(jià)控制手段和管理工作的加強(qiáng)，是風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)必須關(guān)注的內(nèi)容之一。
3.完善造價(jià)控制手段、加強(qiáng)工程管理的合理策略
3.1加大風(fēng)電工程造價(jià)人才與管理人才的培養(yǎng)力度
人才基礎(chǔ)是工程建設(shè)必備的基礎(chǔ)內(nèi)容之一，風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)工作同樣如此，而我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)中具有風(fēng)電專業(yè)知識(shí)、技能的造價(jià)人才和管理人才依然比較缺乏，在這一點(diǎn)上，我國(guó)教育部門和工程項(xiàng)目監(jiān)管部門，應(yīng)該重視這一問(wèn)題，在資金與教育政策上扶持工程造價(jià)人員與管理人員的培養(yǎng)，增加相關(guān)人才的就業(yè)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，通過(guò)理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式培養(yǎng)人才，確保風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)在人才基礎(chǔ)上的充足。另外，對(duì)于已經(jīng)參與風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)的造價(jià)人才與管理人才，應(yīng)該加強(qiáng)繼續(xù)教育與再培訓(xùn)工作，不斷提高相關(guān)人才的專業(yè)能力，確保造價(jià)人員與管理人員的工作思路與工作方式能夠風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)。
3.2提高工程造價(jià)人員與施工管理人員的工作意識(shí)與責(zé)任意識(shí)
風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)造價(jià)人員與管理人員的工作積極性和認(rèn)真程度，在很大程度上決定了工程造價(jià)控制與日常管理的效率，所以在今后風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)過(guò)程中，要通過(guò)員工思想意識(shí)教育等方式，普遍提高工程造價(jià)人員與施工管理人員的工作意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，使相關(guān)工作人員充分認(rèn)識(shí)到自身工作的責(zé)任性，減少因?yàn)楣ぷ鞑蛔愣鴮?dǎo)致的工程建設(shè)安全事故的發(fā)生，以主動(dòng)、積極的工作態(tài)度來(lái)進(jìn)行工程造價(jià)研究與工作，進(jìn)一步提高工程建設(shè)的管理水平，從而推動(dòng)風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)的高效施工建設(shè)。
3.3完善技術(shù)措施與經(jīng)濟(jì)措施相結(jié)合的工程造價(jià)控制手段
控制工程造價(jià)最有效的手段是把技術(shù)措施與經(jīng)濟(jì)措施相結(jié)合。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)都處于分離的狀態(tài)。目前想要提高項(xiàng)目投資效益，在工程建設(shè)過(guò)程中必須先解決技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的問(wèn)題，要通過(guò)比較建設(shè)工程技術(shù)、分析建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)和評(píng)價(jià)建設(shè)工程效果，尋找合理的方法處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問(wèn)題，努力做到在技術(shù)先進(jìn)情況下保持經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理的前提下保持技術(shù)先進(jìn)，把降低控制工程造價(jià)的理念滲透到工程的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。
4.總結(jié)
風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)的造價(jià)控制和管理，關(guān)系到該工程建設(shè)的造價(jià)成本高低與工程施工的安全質(zhì)量問(wèn)題，決定了工程建設(shè)可以獲得的經(jīng)濟(jì)效益是多少，以及能夠高效施工、穩(wěn)定實(shí)施。因此，要結(jié)合我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)的實(shí)際情況，加大風(fēng)電工程造價(jià)人才與管理人才的培養(yǎng)力度，提高工程造價(jià)人員與施工管理人員的工作意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，完善技術(shù)措施與經(jīng)濟(jì)措施相結(jié)合的工程造價(jià)控制手段，加深國(guó)內(nèi)外風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)單位在造價(jià)控制與日常管理方面的經(jīng)驗(yàn)交流，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)工作的全面進(jìn)步。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 韓亮，楊海濤，論風(fēng)電場(chǎng)的工程造價(jià)控制[J]；科技與企業(yè)，2013，（23）.
引言
工程造價(jià)是工程項(xiàng)目管理中除工程質(zhì)量以外的另一個(gè)重要方面，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)始終是工程發(fā)展過(guò)程中追求的一個(gè)致高景界，也是人們對(duì)建設(shè)工程最高的期望。工程造價(jià)的失控不僅造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失，同時(shí)對(duì)社會(huì)的發(fā)展、對(duì)人的思想意識(shí)也將帶來(lái)消極的影響。工程造價(jià)失控的因素很多，下面我就自己所了解的談一下自已的看法。
一、投資估算作用的缺失
我們知道，工程的投資估算是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)價(jià)格控制的龍頭。相比較而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)高度重視投資估算，他們對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都要進(jìn)行前期可行性研究，科學(xué)合理地、嚴(yán)格準(zhǔn)確地確定投資估算，一旦估算確定，則不可逾越，沒(méi)有正當(dāng)理由超出投資額，主管單位就要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
二、失敗的工程招投標(biāo)
招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的手段，是國(guó)家治理工程領(lǐng)域腐敗的一項(xiàng)措施，是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)把一些有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，信譽(yù)良好，業(yè)績(jī)顯著，資質(zhì)符合工程項(xiàng)目條件的，比較優(yōu)秀的隊(duì)伍并對(duì)工程造價(jià)有著實(shí)際的計(jì)劃和較好管理水平、施工組織吸收進(jìn)來(lái)。但是，當(dāng)前同時(shí)存在著在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，不合理的競(jìng)爭(zhēng)，一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項(xiàng)目以不公正的手段進(jìn)行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，甚至有的工程的施工單位無(wú)真正的實(shí)力，施工過(guò)程中配配備的人員、機(jī)械不能及時(shí)到位，造成工程工期拖后，造價(jià)失控。施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費(fèi)用，所以這種不合理的招投標(biāo)，指定的承包商給國(guó)家?guī)?lái)巨大的損失，也是工程造價(jià)超額的隱患。
三、隨意修改工程設(shè)計(jì)
建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)是有權(quán)威的設(shè)計(jì)單位為滿足工程的需要而做出的最合理的工程成果，是不允許隨意變更和改動(dòng)的。而有少數(shù)的建設(shè)單位為了本地區(qū)的利益，為了掙取更多的國(guó)家資金，任意改變?cè)O(shè)計(jì)單位的文件。增加賠償、征地?cái)?shù)量，僅此項(xiàng)工程量翻兩倍。提高材料單價(jià)，改變施工方法，不顧如何控制工程造價(jià)，一味著尋求單位的利益，提高了工程造價(jià)。在施工中間隨意修改原設(shè)計(jì)，增加、擴(kuò)大工程項(xiàng)目，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從而使工程造價(jià)一高再高。
四、合同管理欠規(guī)范
目前，國(guó)家已下發(fā)了施工合同標(biāo)準(zhǔn)示范文本，但在實(shí)際過(guò)程中，建設(shè)施工單位在制定合同的過(guò)程中有的不采用標(biāo)準(zhǔn)示范文本、有的在合同中涉及造價(jià)的條款訂立時(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)施過(guò)程中雙方對(duì)合同條款理解的歧義，對(duì)工程量清單的項(xiàng)目特征描述所包含的工作內(nèi)容理解的不一致，造成扯皮不斷，導(dǎo)致工程不能如期交付;另一方面，建設(shè)單位法律觀念淡薄，對(duì)合同的法律性認(rèn)識(shí)不足，有法不依，反索賠意識(shí)差，現(xiàn)場(chǎng)管理缺位，缺乏相關(guān)資料的記錄、收集、整理、存檔、保管，以致未能在規(guī)定的期限內(nèi)提出反索賠及提供相應(yīng)的書面依據(jù)，造成反索賠失敗，凸顯現(xiàn)場(chǎng)管理缺位，合同管理不規(guī)范。
為預(yù)防工程造價(jià)失控，避免對(duì)國(guó)家和人民造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)于工程項(xiàng)目應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：
4.1堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變思想觀念。建設(shè)工程是一項(xiàng)龐大的民生工程，工程質(zhì)量涉及千家萬(wàn)戶，不能有絲毫閃失。參建各方要提高質(zhì)量認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以求真務(wù)實(shí)的精神切實(shí)抓好建設(shè)工程質(zhì)量；強(qiáng)化品質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要理清工作思路，強(qiáng)化措施落實(shí)，增強(qiáng)履職能力，從細(xì)節(jié)入手，認(rèn)真解決建設(shè)工程質(zhì)量通病防治；轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。要樹立全國(guó)上下一盤棋的思想，消除以國(guó)家為“公”、以單位為“私”的意識(shí)，要從大局出發(fā)，增強(qiáng)“大河無(wú)水小河干”的責(zé)任感。
4.2實(shí)行限額設(shè)計(jì)。為保證施工圖預(yù)算不突破批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算控制標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)人員應(yīng)以單位工程概算的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資和工程質(zhì)量作為施工圖設(shè)計(jì)的限額控制標(biāo)準(zhǔn)。工程設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，我們要加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，提高設(shè)計(jì)水平。在招投標(biāo)文件中明確工程內(nèi)容，設(shè)計(jì)范圍，設(shè)計(jì)深度、進(jìn)度，明確設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)質(zhì)量要求，嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)，杜絕無(wú)證設(shè)計(jì)和出賣圖紙的設(shè)計(jì)行為。
