農民工學習需求匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農民工學習需求范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

伴隨著金融危機的不斷蔓延，我國各行各業(yè)都遭受著沖擊。社會就業(yè)壓力不斷增大，引發(fā)了一系列的社會矛盾的加劇。而在就業(yè)方面，首當其沖的就是農民工的就業(yè)問題。中國在實現(xiàn)工業(yè)化的過程中，有著大量農民工群體，他們?yōu)榻洕难杆侔l(fā)展做出了貢獻。據有關資料顯示，將近百分之八十的農民工集中在東南沿海地區(qū)。這些地方的產業(yè)特點是以外向型經濟為主，以出口為導向，用工需求和國際經濟周期有很大關系。全球金融危機對我國經濟影響很大，受到嚴重打擊的是沿海外向型經濟，特別是外向型經濟中的勞動密集型企業(yè)首當其沖。農民工成為全球金融危機下我國最先受損的龐大群體，被迫失業(yè)走上返鄉(xiāng)回家之路。因此能否處理好農民工的就業(yè)問題，將影響到我們整個社會的發(fā)展節(jié)奏和發(fā)展進程。而最直接也是最有效的方法就是從農民工自身素質技能著手，只有真正了解到他們是否想進一步學習，希望學習哪方面的技術知識，并幫助他們學到一定的技能，才能從根本上改善他們的社會地位，同時解決我國的一系列衍生矛盾。

我國的農民工問題一直十分突出，嚴重阻礙了我國城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略要求。隨著我國經濟的快速發(fā)展，帶來了勞動就業(yè)人員的流動，尤其農村進城就業(yè)的熱潮，農民工為城市建設提供了無窮的生產力，但由于農民工生活環(huán)境的影響和接受文化教育的程度造成自身綜合素質偏低，在進城務工時，農民工受到社會的排斥和歧視，被限制和禁止從事某些職業(yè)，很難找到得心應手的從業(yè)行業(yè)，基本都在勞動強度最大，工作環(huán)境最差，薪資待遇很低的行業(yè)內工作，這一方面是城鄉(xiāng)差異影響下思維觀念的差異造成的，另一方面主要還是因為廣大農民工本身缺乏相關的素質，這里包括行為習慣和專業(yè)技能。且政府和社會對農民工的關注沒有達到法制化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的程度，使農民工的很多權益得不到有力保障。

因此，切實去了解農民工的思想動態(tài)，積極引導、扶植他們去就業(yè)；同時在國家出臺有利政策的情況下,許多農民工積極開展創(chuàng)業(yè)。但是農民工科技文化素質不高,勞動技能單一;農民工經營風險較大。為他們提供學習的機會，創(chuàng)造學習的條件，是任重道遠的，也是社會主義發(fā)展的客觀要求。這是解決“三農問題”的有效舉措。一旦讓廣大農民工掌握了一定的技能，提升了相關的素質，他們不但能促進經濟發(fā)達地區(qū)經濟的進一步發(fā)展，同時也能為他們家鄉(xiāng)的經濟事業(yè)做出巨大的貢獻。

而當今，找工作難，工作找人也難。這是為什么？本次調查研究就是旨在回答這個問題。

二、社會調查的時間和地點

為了解農民工的學習需求，使電大遠程開放教育更好地提供服務，根據中央廣播電視大學統(tǒng)一安排，通過問卷調查的形式，對農民工進行了社會調查，調查時間和地點如下：

調查時間：2010年2月2日

調查地點：省縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)

三、調查方法

此次調查采用訪問調查和個人問卷調查兩種方式結合進行。調查問卷內容包括：民工個人的基本情況(文化程度、政治面貌、婚姻狀況、家庭成員、工作區(qū)域、工作地域、工作單位、稅后月收入)，民工個人的學習需求情況(是否愿意繼續(xù)學習，學歷層次、學習科類，學習方式、學習學校或機構)，民工個人目前最關心的問題，民工再學習的希望和要求等。

四、調查對象

本次調查圍繞“農民工學習需求”問題，處于掌握較多的信息的考慮，調查對象選在不同年齡階段，調查了五名群眾。調查對象均是隨機找到的農民工，滿足條件。

五、討論與建議

無論是一開始的闡述還是上面材料中的敘述，我們不難看出，要強人強市強省乃至強國，教育的重要性仍舊是不容置疑的。現(xiàn)在社會上同樣是這樣一個局面，很多農民工爭相去競爭培訓機會，去努力提高自己的素質，去提升自己的能力。雖然這只是很多農民工中積極的一部分，但是，一旦我們的教育支持跟上去了，一部分農民工頭腦“富”起來了，難道我們就不能再利用先富帶動后富這個道理嗎？雖然我們現(xiàn)在還不能給這個方式下什么定論，但是，看看當今金融危機的影響，今年二月失業(yè)返鄉(xiāng)的農民工數(shù)量達到2000萬左右。如果不妥善處理好這么一大批的人的就業(yè)問題，后果可想而知。

教育，仍舊是教育，我們沒有足夠的資金去支持一個又一個農民工兄弟去搞創(chuàng)業(yè)搞科研搞自主。我們只能依靠社會，依靠政府，依靠一切可以依靠的力量去給那些想學習，需要技術的農民工兄弟創(chuàng)造學習的機會，拓寬學習的渠道。盡最大的力量去優(yōu)化現(xiàn)有的教育培訓機制，加強教育培訓的改革力度，扶植那些能大量吸納農民工的企業(yè)。

我想就這一問題再提出并重申幾個觀點和看法。

第一，充分利用職教資源加強農民工職業(yè)教育和培訓。

我國現(xiàn)擁有中等職業(yè)教育學校約1.5萬所，高職院校有1100余所。這是農民工培訓的豐富資源，當務之急是制定政策，并給予經費支持，使得中高等職業(yè)學校真正成為農民工教育的重要載體。

第二，教育資源重心下移延伸到農村基層。

我國教育資源城鄉(xiāng)分布不均衡，主要集中在大中城市及縣城，農村本土教育資源匱乏。只有把教育資源的重心延伸到了基層，從上向下貫徹，從下向上執(zhí)行，才能將教育培訓做到位。特別是在當前農村普遍存在中小學生源減少和校舍閑置的背景下，可以充分利用那些閑置的校舍資源，建立一些長效性的基層教育基地和培訓網絡。

第三，加大新農村文化設施的建設力度。

農民工教育還有賴于自我教育，靠別人靠社會畢竟不能有長久的作用，只有靠自己的雙手去改變自己的命運。為此需要構建一個良好的學習氛圍。加大基層文化設施建設的支持力度，在一些勞動力資源豐富且輻射范圍廣的中心村規(guī)劃布局學習網絡。充分利用現(xiàn)有閑置的中小學校舍，建設文化活動室和圖書閱覽室等公共設施豐富農民文化生活，并使新農村成為農村人口自我學習的基地，成為構建學習型社會的重要陣地。

第四，加強發(fā)達地區(qū)對農民工教育的支持

相對于農民工大量涌入大中型城市的現(xiàn)狀，這在暫時沒有可以解決的具體方案。大城市的發(fā)展需要廣大農民工的建設，而作為一定的回報，政府應當鼓勵并加大經濟發(fā)達地區(qū)對周邊農村的扶持。充分關心農民工的生產和生活的基礎上，擴大政府培訓機構的培訓面，以抓好質量為突破，加大對農民工培訓的財政支持，切實做好農民工培訓工作。只有將農村建設成城市，才能從根本上把農民工帶離邊緣化，讓他們重新正常的軌道上。

篇（2）

本次調查圍繞“農民工學習需求”問題，采用個人問卷調查方式調查了四名群眾。調查對象均是隨機找到的農民工，滿足調查條件。

農民工生活在社會生活的底層，每個月只領到一些微薄的工資。而工資的花費除支付日常開支之外還存在著其它方面的費用。例如：郵寄回家鄉(xiāng)的親人生活費、子女的教育經費等。這樣的狀態(tài)下使農民工朋友更急切的想改變生存環(huán)境，那就是可以掙到更多的錢，來改善自己的生活。而改善生活并不是空口說白話，而是需要靠勞動靠智慧去改變，這改變的契機在于學習社會上更有用、更實際的操作技能，或者是提高自身的學歷從而改變只能從事體力勞動的現(xiàn)狀，參加培訓學習可以增加自己的能力，像操作技能、邏輯能力、語言表達能力等。學習后可以朝其它高薪行業(yè)邁進，以另一種生活態(tài)度來過生活。

我國的農民工問題一直十分突出，嚴重阻礙了我國城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略要求。農民工主要是指戶籍仍在農村，進城務工和在當?shù)鼗虍惖貜氖路寝r產業(yè)的勞動者。他們就業(yè)流動性強，有的在農閑季節(jié)外出務工、亦農；有的長期在城市居住、生活和工作，已成為產業(yè)工人的的重要組成部分。他們雖然尚未成為城市居民，但與農民也有很大的不同，生產生活方式、思想文化觀念已受到城市現(xiàn)代文明的熏陶。

因此，切實去了解農民工的思想動態(tài)，積極引導、扶植他們去就業(yè)，為他們提供學習的機會，創(chuàng)造學習的條件，是任重道遠的，也是社會主義發(fā)展的客觀要求。這是解決“三農問題”的有效舉措。一旦讓廣大農民工掌握了一定的技能，提升了相關的素質，他們不但能促進經濟發(fā)達地區(qū)經濟的進一步發(fā)展，同時也能為他們家鄉(xiāng)的經濟事業(yè)做出巨大的貢獻。

要強人強市強省乃至強國，教育的重要性仍舊是不容置疑的。現(xiàn)在社會上同樣是這樣一個局面，很多農民工爭相去競爭培訓機會，去努力提高自己的素質，去提升自己的能力。雖然這只是很多農民工中積極的一部分，但是，一旦我們的教育支持跟上去了，一部分農民工頭腦“富”起來了，難道我們就不能再利用先富帶動后富這個道理嗎？雖然我們現(xiàn)在還不能給這個方式下什么定論，但是，看看當今金融危機的影響，去年二月失業(yè)返鄉(xiāng)的農民工數(shù)量達2000萬左右。如果不妥善處理好這么一大批的人的就業(yè)問題，后果可想而知。

我想就這些問題提出并重申自己的幾個觀點：

第一，教育資源重心下移延伸到農村基層。我國教育資源城鄉(xiāng)分布不均衡，主要集中在大中城市及縣城，農村本土教育資源匱乏。只有把教育資源的重心延伸到了基層，從上向下貫徹，從下向上執(zhí)行，才能將教育培訓做到位。特別是在當前農村普遍存在中小學生源減少和校舍閑置的背景下，可以充分利用那些閑置的校舍資源，建立一些長效性的基層教育基地和培訓網絡。

第二，加大新農村文化設施的建設力度。農民工教育還有賴于自我教育，靠別人靠社會畢竟不能有長久的作用，只有靠自己的雙手去改變自己的命運。為此需要構建一個良好的學習氛圍。加大基層文化設施建設的支持力度，在一些勞動力資源豐富且輻射范圍廣的中心村規(guī)劃布局學習網絡。充分利用現(xiàn)有閑置的中小學校舍，建設文化活動室和圖書閱覽室等公共設施豐富農民文化生活，并使新農村成為農村人口自我學習的基地，成為構建學習型社會的重要陣地。

第三，重視教育權的保障。這主要體現(xiàn)在兩個方面：一是農民工自身的受教育權的保障，農民工到城鎮(zhèn)就業(yè)，雖然解決了生存問題，但還要學習技能、積累經驗，以獲得穩(wěn)定就業(yè)的能力，適應城市生活。而農民工在進城時就在文化教育程度上與城市同齡人存在著先天差距，如上海2003 年對外來流動人口調查表明：84.05%為初中及以下文化程度。農民工進城后因本身經濟條件較差，往往難以支付市場機制下的培訓費用，城市龐大的繼續(xù)教育體系對他們來說是不存在的，而政府和用人單位又因缺乏經費投入且無明確的政策保障，不可能有對農民工進行培訓等再教育的積極性。同時，用人單位過度延長農民工勞動時間，更不可能使農民工有其他再學習的機會。二是農民工子女的受教育權得不到保障。目前對于進城務工人員的子女的受教育問題缺乏相關的規(guī)定，也沒有專門的社會保障體系。在人地兩生的城市，農民工子女的受教育問題是他們最為棘手的問題。城市正規(guī)學校入學的戶籍制度使很多農民工子女即使在義務教育階段也無法進入正規(guī)學校接受教育，就算能夠進入也需要繳納高額的借讀費，贊助費等。

總而言之，要把加強農民工教育這件事作為我國現(xiàn)行教育任務的一個重點，通過解決這個問題來緩解或解決城鄉(xiāng)教育資源長期失衡的現(xiàn)象。教育要面向農民工，為其創(chuàng)造更多的教育培訓機會；教育要面向新農村，使教育成為當前新農村建設的重要內容，使新農村成為農民工教育的主陣地；教育要面向未來，使其成為提高農民工技能和素質的主渠道，成為提升全民素質的重要組成部分。毫無疑問，無論是對于推動城鄉(xiāng)公共資源公平配置，還是對于全面提升全民素質，農民工繼續(xù)教育都將具有長遠的戰(zhàn)略性意義，三農問題也能在這個問題解決的同時得到解決或大大的改善，讓農民工朋友真正學習到能提升自己的知識、開展以后豐富多彩的人生路。

調查者：####

調查日期：201年5月

篇（3）

一、農民工群體自身內部的分層剖析

按照社會分層相關原理，深入剖析現(xiàn)階段農民工隊伍的實際，農民工隊伍內部可分五個層級。

1.占有城市生產資本并雇用他人的農民工。他們在城市中主要從事各種經營活動。從經濟層面看，他們的經濟收入與城市居民持平甚至超過城市居民；從文化層面看，他們受教育的程度普遍低于城市居民；從社會地位看，他們擁有一定的社會聲望。

2.占有城市生產資本并自我雇傭的農民工。這類農民工在城市中以個體形式從商，如市場中的小商小販等。從經濟層面看，他們的經濟收入與城市居民持平甚至低于城市居民；從文化層面看，他們受教育的程度普遍低于城市居民；從社會地位看，他們可能會遇到制度性歧視，如子女上學、就業(yè)、社會保障不公等。

3.被他人雇傭的農民工。這類農民工沒有城市生產資本，主要在城市第二產業(yè)和低端的第三產業(yè)依靠打工來維持生活。從經濟層面來看，他們的經濟收入和生活水平都低于城市居民；從文化層面看，他們受教育的程度也低于城市居民；從社會地位看，他們的勞動和生活條件差，勞動強度大，勞動時間長，由此他們的城市認同感和安全感都很弱。

4.失業(yè)農民工。農民工的工作穩(wěn)定性差，據調查統(tǒng)計，有66.67%的農民工曾經有1至2個月失業(yè)，25.5%的農民工曾經有3至6個月失業(yè)，甚至有4.17%的農民工一年多時間里找不到工作。

5.失地農民工。據國土資源部統(tǒng)計，目前全國失地農民總數(shù)在4000萬人左右，每年還要新增200多萬人。雖然這類農民獲得了數(shù)量不等的補償款，但相當?shù)囊徊糠秩颂幱谑У厥I(yè)沒有社會保障的狀態(tài)。

二、農民工學習教育需求的定位分析

按照不同層次的農民工對學習教育有不同的需求分析定位，農民工的學習教育需求可定位為補償、發(fā)展和享受型學習教育需求。

1.補償型學習教育需求。補償型學習教育需求表現(xiàn)為學歷教育。農民工的受教育程度提高了，農民工才有可能與城市居民公平競爭，農民工的崗位層次才能提高。由此處于知識斷裂的農民工階層迫切需要接受學歷教育。

2.發(fā)展型學習教育需求。即滿足農民工向上的社會流動需求，是被他人雇傭的農民工、失業(yè)農民工、失地農民工所需的一項關鍵需求。為了滿足向上的社會流動需求，農民工需要以職業(yè)變更為起點，從思想、文化、觀念、習俗等方面適應城市生活。

3.享受型學習教育需求。即教會農民工如何生活。這種需求表現(xiàn)為自我生活和與他人生活。從自我生活來講：一是職業(yè)健康教育；二是自我實現(xiàn)教育。從與他人生活來講：一是心理健康教育；二是法制教育；三是生活教育。

隨著市場經濟的發(fā)展，與市場經濟相適應的公平競爭、求知意識、創(chuàng)新意識、男女平等觀念逐步形成，農民工需要學會認同現(xiàn)代生產生活所要求的工作節(jié)奏和時間觀念。

三、農民工學習教育需求的實現(xiàn)途徑

為了更好地推進農民工市民化進程，滿足不同層級的農民工學習教育需求，促進農民工培訓與時俱進、科學發(fā)展，我們應做到：

1.政府政策先行，構建農民工學習保障機制。一是多方籌集資金，建立農民工教育多元化投入管理機制。此外，還可以通過面向社會各界募集教育慈善基金、發(fā)行福利彩票等多形式多渠道籌集教育資金彌補經費不足以促進農民工教育培訓工作的順利開展。二是加強制度建設，制定農民工教育培訓工作激勵政策和完善保障制度。國家應制定專門的農民工培訓法規(guī)；政府應有步驟地推行職業(yè)資格證書與培訓結業(yè)證書相結合的就業(yè)準入制度，以此來強化用人單位和農民工的教育培訓意識；政府應對在農民工教育培訓中取得卓越成績的用人單位減免稅負，對主動接受教育并獲得優(yōu)異成績的農民工減免學費、提供工作機會，多渠道調動各方面參與農民工教育培訓的積極性。三是聯(lián)合各類媒體，加強農民工培訓輿論引導。形成一個由政府主導、媒體傳播的輿論引導環(huán)境，幫助農民工自覺樹立起學習意識，主動掌握各項必備技能。

2.社會各方助學，搭建農民工學習教育立交橋。一是政府整合教育資源，形成農民工教育信息情報網絡，明確農民工輸入地和輸出地的職責，幫助農民工獲取各種教育信息情報。二是借助高等成人教育學院的力量，開展補償型需求教育，拓展辦學形式，為農民工的發(fā)展提供充分有力的教育服務，滿足他們提升自身學歷層次的愿望。三是利用職業(yè)院校、培訓機構和企業(yè)的優(yōu)勢，開展發(fā)展型需求教育，提高職業(yè)技能培訓質量，切實提高農民工職業(yè)技能培訓的質量。四是依托社區(qū)、工會的作用，滿足農民工部分發(fā)展型需求和享受型需求教育，加強農民工的城市適應、思想品德、職業(yè)健康、法律法規(guī)、安全知識以及如何更好地適應城市生活等教育，以提高農民工在城市的適應能力以及文化知識素養(yǎng)，為農民工接受相關方面的學習提供方便。工會在開展工作時，也應利用自身優(yōu)勢，注重將文化技能培訓與思想道德教育結合起來，逐步提高農民工的綜合素質。

3.個體積極主動，樹立農民工終身學習意識。一是積極轉變教育觀念，樹立終身學習意識。整個農民工群體都應充分利用社會各界提供的有利條件，通過職業(yè)教育獲得保障其生存的職業(yè)技能用以提高自己的就業(yè)競爭力，通過各種補償教育來提高自身文化素質以使自己獲得可持續(xù)發(fā)展的潛能，進而提高自主解決各種問題的能力，樹立“活到老，學到老”的終身學習意識。二是充分發(fā)揮主觀能動性，積極參與各類教育培訓。農民工要樹立正確的學習觀念、職業(yè)發(fā)展觀念和個人發(fā)展觀念，充分發(fā)揮自身主觀能動性，不斷提升自身綜合素質，大膽設計自己的未來生活，克服學習上遇到的困難，擺脫畏難情緒，充分利用業(yè)余時間和城市優(yōu)越的文化資源，培養(yǎng)各種興趣愛好，不斷擴大知識面，積極參與各類教育培訓，達到實現(xiàn)自我發(fā)展的終極目標。

參考文獻：

[1]陸學藝.當代中國社會階層研究報告[M].北京：社會科學文獻出版社，2002.

[2]張躍進.中國農民工問題新解[M].北京：光明出版社，2011，5.

[3]許東風，眭鴻明.農民工教育培訓需求影響因素實證研究——基于江蘇省農民工的抽樣調查[J].科技進步與對策，2012，（24）.

篇（4）

新生代農民工與上一代相比，有著鮮明的時代特點。他們有文化，不甘平庸；他們渴望尊嚴，充滿理想。這一特點也是建筑施工行業(yè)農民工流失的主要原因。隨著上一代農民工的老化，而企業(yè)對新生代農民工又沒有吸引力，因而不少建筑施工企業(yè)鬧起了“民工荒”。而三公司在“讓農民工在這里有關懷、有幸福、有發(fā)展、有尊嚴、有奔頭”理念的指導下，通過培訓，讓新生代農民工在獲得成長的同時也增加了其對企業(yè)的忠誠度。正因為如此，在“民工荒”的背景下，三公司呈現(xiàn)出的卻是另一番景象：農民工工作崗位供不應求。在公司眾多的培訓形式中，最為關鍵和成效最突出的當屬創(chuàng)建農民工學校。

規(guī)范農民工學校管理

公司始終把關懷農民工作為提升企業(yè)競爭力的重要抓手，堅持“在工作上同要求、在生活上同關心、在政治上同對待、在素質上同提高、在利益上同收獲”的“五同”方針，讓他們“有保障、有希望、有收獲、有前途，有歸屬感”，從而實現(xiàn)雙贏。

公司積極開辟農民工培訓渠道，在所有項目都建設了農民工學校，幫助農民工提高勞動技能和綜合素質，維護農民工的發(fā)展權。目前，三公司有農民工學校48所，年培訓農民工15萬人（次）。為了確保農民工學校創(chuàng)建工作的長效機制，公司從建立機構、健全制度入手，規(guī)范農民工學校管理。這些做法包括：落實三級管理模式，使農民工學校創(chuàng)建有規(guī)范；制定“五個一”達標規(guī)范，使農民工學校建設有標準；實行三級考核評估，使農民工學校考核有依據。

三級管理模式。農民工學校實行總校—分校—教學點三級管理。建立公司成立農民工學校總校、分公司成立分校、項目部設立教學點的標準模式建設。

總校校長由分管領導擔任，黨群工作部為歸口管理部門，負責學校制度化建設及指導監(jiān)督教學工作。分校校長由分公司書記擔任，綜合辦為歸口管理部門，具體負責組織指導本單位各教學點的教學工作。項目部的農民工學校（教學點）設教學主任，教學主任由項目經理擔任，負責組織開展教學工作。三級管理模式，使農民工學校管理有規(guī)范。

“五個一”達標規(guī)范。為了使農民工學校建設有標準可循，公司制定了“五個一”達標規(guī)范。“五個一”的達標規(guī)范具體內容是：一塊農民工學校的牌子、一個固定的教學場所、一套教學管理考核制度、一支固定的教師隊伍、一套教學計劃。

一塊農民工學校的牌子。要求在每個教學點的教室門口懸掛“項目部農民工學校”牌子。

一個固定的教學場所。在項目部設置專門教室，或利用項目職工活動室、餐廳等場所兼作教室。教室面積不得小于40平方米。教室內必須配置桌椅、黑板、電視機、投影儀等必要教學設施。教室墻上張貼農民工學校的有關章程，建立學習園地。教室內外設置宣傳欄、黑板報等，營造學習氛圍。

一套教學管理考核制度。農民工學校章程、學員守則、師資管理、教學檢查考核、優(yōu)秀學員評比、教學臺帳設立等制度齊全，建立教學臺賬。臺賬包括農民工學校組織機構圖、教材及教學計劃、學員名單、師資力量配備表、活動記錄、月課時安排表及日常活動開展的照片、音像資料等。教學臺賬有專人負責收集和整理。

一支固定的教師隊伍。建立了由公司領導，各職能部門負責人，項目部技術骨干，以及地方政府的勞動保障、教育、衛(wèi)生、公安等相關部門的負責人，建筑類專業(yè)的職業(yè)院校、社區(qū)教育機構等有關專家組成的師資隊伍，承擔教學任務。

一套教學計劃。根據工程特點和工地實際，認真制訂教學計劃，精心安排教學內容。教學內容包括安全生產、文明施工、操作技能、農民工維權、文明禮儀、道德法制、工程質量等內容。教學內容要求因工地而宜，即隨著形勢發(fā)展新變化、工程進展新要求、農民工隊伍新問題及企業(yè)自身需要等設置相應課程，做到重點突出、內容適用、形式多樣，有計劃、有步驟、有針對性地搞好教學。

三級考核評估。為了加強對農民工學校的考核與評估，不斷強化培訓效果，建立了公司、區(qū)域分公司、項目部三級考核機制。三級考核機制要求公司對分公司每年考核兩次，分公司對項目部每季度考核一次，項目部對每次培訓都要進行評估考核。

確保培訓效果的措施

為了讓農民工學校的教學達到預期目的，科學合理的授課方案必不可少，同時規(guī)定每期學員集中授課時間不得少于規(guī)定的學時，以保證培訓的效果。

集中學習一般采取晚上集中授課。主要包括課堂講座、課堂討論、現(xiàn)場講解、實際操作等靈活多樣的方式方法。長沙分公司所屬項目的農民工學校還把培訓和上崗證考試結合一起進行，極大調動了農民工的參與熱情和學習積極性。他們還利用其他空余時間集中授課；根據工程進度和天氣變化等實際情況，利用等工、待工、歇工等空余時間組織培訓，不僅擠出了培訓時間，由于采取了見縫插針的做法，還改善了學校所在項目的風氣，杜絕了醉酒鬧事、賭博等不良現(xiàn)象。

為了見縫插針，農民工學校還采取自學形式培訓。自學形式有發(fā)放學習資料自學；根據農民工的工作特點和行為特點，采取發(fā)放書籍、學習資料等方式組織農民工自學；還有建立閱覽室自學。閱覽室配備有法律、文化、技能等各種書刊，潛移默化之間提升農民工素質。內容豐富的自學培訓，成為課堂教學的有效補充形式。農民工書讀多了，眼界開闊了，知識豐富了，綜合素質自然也提高了。

項目農民工學校建成之后運轉是否規(guī)范有序？還有哪些方面需要持續(xù)改進？辦學實效如何？為了對上述問題有一個全面、客觀的了解，公司還堅持定期對建校效果進行檢查評估。

此外，各級領導還主動抽時間為三公司農民工學校授課，湖南省總工會、建設廳和中建總公司領導，都曾到公司農民工學校開壇授課。公司董事長、總經理等都是農民工學校的優(yōu)質教資力量。在他們帶動下，2011年中層以上干部利用業(yè)余時間共講課512次。如此雄厚的師資隊伍，保證了農民工學校的辦學水平。

為了拉近師生的距離，讓農民工學有榜樣，三公司多次邀請農民工典型人物到公司分布在全國各地所屬項目的農民工學校講課。

農民工培訓成效

三公司建設農民工學校培訓農民工的做法，得到了各級領導和社會各界的高度關注，取得了豐碩的成果。2007年在湖南省地質博物館項目建設的農民工學校被湖南省建設廳評為樣版學校，組織各市（州）百余名領導參觀取經，還召開專門會議推廣辦校經驗。中央電視臺以“人性化舉措為農民工搭建發(fā)展平臺”為題，報道了該項目建設農民工學校這一事件。

由于公司農民工學校辦得“實”，成為和諧社會建設的耀眼亮點。中南博遠大廈項目農民工學校被選為湖南省參加全國建筑業(yè)職業(yè)技能（鋼筋工）大賽的培訓基地，培養(yǎng)出來的董志平在大賽中獲得特等獎。恒大華府項目農民工學校培養(yǎng)起來的農民工扶虎軍、易旭強，代表湖南省參加全國建筑業(yè)職業(yè)技能（抹灰工）大賽，雙雙獲評優(yōu)秀選手，扶虎軍榮獲全國住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)技術能手稱號。

隨著新生代農民工綜合素質的不斷提高，公司為他們提供了廣闊的發(fā)展平臺。為了鼓勵農民工崗位成才，公司每年都會吸納一批優(yōu)秀農民工成為正式員工，并量才使用。

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中圖分類號 G725 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）10-0079-04

新生代農民工已經成為農民工的主力，因此，建立科學的新生代農民工職業(yè)教育體系，是全面完善農民工培訓工作的重中之重。現(xiàn)代學徒制是產教融合的典范，其在西方發(fā)達國家的成功極大激發(fā)了國內學者的興趣，我國很多學者對西方學徒制進行了分析與比較，如關晶、石偉平明確提出了以新生代農民工培訓為突破口，在中國試點學徒制培訓[1][2]。基于此，本文希望在已有研究基礎上進一步構建相對完整的新生代農民工學徒制培訓體系。

一、現(xiàn)代學徒制的特點

學徒制是最早的職業(yè)教育形態(tài)，是一種基于工作場所的職業(yè)培訓。其緣于家庭技能的父子相傳，興于歐洲中世紀行會，后來由于不能適應工業(yè)生產的要求，被職業(yè)學校取代。如今，產教結合的現(xiàn)代學徒制在西方職業(yè)教育改革中又煥發(fā)出了新的生機。德國“雙元制”職業(yè)教育就是現(xiàn)代學徒制的一種典型形式；英國也在2009年成立“國家學徒制服務中心”，并制定了《英格蘭學徒制培訓的規(guī)格標準》。此外，瑞士、法國、愛爾蘭，以及澳大利亞、加拿大等國也都在積極推行現(xiàn)代學徒制。各國在實施學徒制時，具體舉措并不完全相同，但綜合而言，都有如下特點。

（一）特定的培訓對象

盡管學徒候選人的范圍在不斷拓展，但現(xiàn)代學徒制培訓的主要對象依然是那些16～25歲左右，具備初、高中文化知識的青年。這些青年人大多沒有接受過高等教育，有的已經就業(yè)，有的處于失業(yè)狀態(tài)。這些人急需在就業(yè)技能方面接受指導和培訓，從而順利實現(xiàn)身份轉換，融入社會。

（二）統(tǒng)一的管理機構

現(xiàn)代學徒制在西方國家是一項全國范圍內的職業(yè)教育和人力資源開發(fā)活動，從中央部門到地方都建立有統(tǒng)一的管理或服務機構。在已有的教育管理部門中設置專門負責學徒制培訓的機構是比較常見的做法，如英國成立的“學習與技能委員會”，法國設在行政大區(qū)的學徒制監(jiān)管處。這些專門的管理機構在國家教育部（或類似地位的部門）宏觀指導下開展具體工作，包括學徒制培訓宣傳、審查培訓機構并與之簽訂合同、監(jiān)督培訓實施情況、劃撥財政經費、制定學費標準，等。

（三）專業(yè)的指導組織

提供學徒制培訓的參與方眾多，除了職業(yè)學校、營利性培訓公司（包含那些不提供培訓服務，但能幫助聯(lián)系培訓學校或企業(yè)的中介機構）之外，還有為數(shù)眾多且規(guī)模不一、行業(yè)多樣的企業(yè)。到底提供什么樣的培訓項目才能滿足市場需要，培訓項目的課程設計和實施標準又該如何？這些都必須事先明確，并根據產業(yè)發(fā)展和雇主需求進行定期調整。西方國家借助行業(yè)協(xié)會的力量，或分行業(yè)組建專業(yè)性的學徒培訓標準組織，來制定培訓框架和標準化培訓內容。

（四）競爭的培訓主體

實施學徒制的最大困難莫過于企業(yè)方的積極性不足，這在全世界都存在。雖然學徒制可以為企業(yè)招聘和留住技能型人才降低成本，而且多數(shù)國家會為企業(yè)的培訓活動給予一定補償，但這并不能完全緩解企業(yè)的擔憂，因為參與學徒制項目就意味著存在收益無法彌補成本的風險[3]。為促進學徒制的推廣，西方國家普遍采取的做法是通過在職業(yè)學校和營利性培訓公司之間形成競爭，激發(fā)他們的主動性，再通過他們（特別是營利性培訓公司）來帶動企業(yè)的積極性。在財政經費、績效考評和資格審查的多重動力與壓力下，職業(yè)學校和培訓公司不但努力擴大招生（甚至把一些已經就業(yè)的人也說服參加更高層次的學徒培訓），還積極向企業(yè)推薦學徒，并把已經獲得職業(yè)資格證書或核心技能的學徒介紹給急需技能人才的企業(yè)。

（五）靈活的培訓學制

學徒制培訓的完成期限并不固定，通常為1～4年，并根據學徒是否已達到受訓職業(yè)的能力要求來調整期限。在此期間，大約有1/3的時間在學校或培訓機構學習相關理論知識。西方國家還積極嘗試學徒制培訓的模塊化改革，即把所有學習項目分解為可以互認的學習單元，這為學徒轉換學習項目或更換學習場所提供了便利。另外，學徒制本身也有高低層次劃分，如英國的前學徒制、學徒制、高級學徒制、高等學徒制，層次劃分為學徒不斷追求技能提升提供了成長空間。

二、實施新生代農民工學徒制培訓的可行性

（一）新生代農民工是合適的學徒群體

首先，年齡結構合適。80、90后是新生代農民工的主體，該群體的年齡集中在16～30歲左右。在年齡結構上，與西方學徒制學員年齡相仿，他們相對容易接受“學徒”身份，即忍受一段時間的低收入狀態(tài)。即便是部分已經成家立業(yè)的新生代農民工，其養(yǎng)家糊口（維持溫飽）的難度并不大，他們的壓力主要來自追求更好城市生活的愿望，包括購買城市住房、希望子女享受更好的城市教育等。在短期內無法實現(xiàn)這些愿望時，通過學徒制培訓給自身職業(yè)技能帶來質的提升（并獲取更好的就業(yè)機會），就成為一項理智的選擇。其次，學歷背景合適。新生代農民工的平均受教育年限是9.8年，完成九年制義務教育及以上的人達到了93.3%，其中初中學歷占64.4%[4]。他們的文化知識基礎適合學徒制培訓形式，即有一定接受理論知識的能力，但更喜歡通過操作性的實踐來掌握技能。再次，價值觀合適。由于接受到了較好的基礎文化教育，新生代農民工通常比較了解互聯(lián)網信息，重視自身價值的實現(xiàn)，有較強的職業(yè)生涯規(guī)劃意識，愿意慢慢找自己喜歡的，有發(fā)展前途的工作。

（二）社會急需大量高技能勞動力

人口紅利逐漸消失、勞動力成本不斷攀升讓傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)的利潤大幅縮水。我國沿海發(fā)達地區(qū)低技術含量、低附加值生產企業(yè)要么倒閉，要么向中西部轉移。產業(yè)結構的升級換代反過來又對勞動力市場產生影響。短期來看，低技能農民工在返鄉(xiāng)后，還能就地就近從事之前在沿海地區(qū)相似的工作；長期來看，隨著工業(yè)化的深入，不論是沿海地區(qū)，還是中西部，低技能勞動力的市場需求將不斷下降，高技能勞動力在市場上將持續(xù)走俏。因此，通過學徒制培訓把我國數(shù)量眾多的新生代農民工轉化成高技能勞動力，已經迫在眉睫。

（三）有一定可供利用的職業(yè)教育資源

2010年，全國中等職業(yè)學校合計1.39萬所，包括普通中專、職業(yè)高中、成人中專、農村中等職業(yè)學校等[5]。而根據全國總工會在《關于新生代農民工問題研究報告》中公布的數(shù)據，2009年全國年齡段在16～30歲的新生代農民工約有1億人。假設1/3的新生代農民工進入中職學習（學徒必須進入職業(yè)學校學習），那么全國中職學校與新生代農民工學徒人數(shù)的比例約為1∶2400。這個比例值偏大，但如果再考慮遍布廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的農村化技術學校，以及大量社會培訓機構（含營利性和公益性機構），則當前的職業(yè)教育資源應該基本滿足要求。

（四）迅速增加的政府財政投入

有數(shù)據表明，2004年中央財政“三農”投入2626億元，其中，直接安排的農民培訓預算僅為2.5億元；但是到了2008年，中央財政投入農民工培訓的資金就達到44.15億元[6]。盡管相比龐大的農民工群體而言，這個投入額度還很小，但其增幅卻顯示了政府加大農民工培訓投入力度的決心。

三、新生代農民工學徒制培訓體系構建

目前，我國農民工培訓改革的大方向已經清晰，即先從政府層面做好統(tǒng)籌管理，然后將培訓項目市場化，并逐步提升企業(yè)在農民工培訓中的地位，甚至將新生代農民工培訓納入企業(yè)技術技能積累體系[7]。構建新生代農民工學徒制培訓體系正是在這一大方向下的改革嘗試。

（一）新生代農民工學徒制培訓管理機構

學徒制培訓有效運轉的基本前提是有專門的組織機構來負責相關事宜，而且能與其他參與主體有效協(xié)作。我國各級教育行政機構一般都下設有職業(yè)教育與成人教育職能部門，該部門的主要工作是指導中職與高職專業(yè)設置、教學評估、教師培養(yǎng)、學籍管理、教學改革等內容，并沒有明確有關農民工培訓的工作職責，只是籠統(tǒng)地包含在“成人教育”這個大的概念里。換言之，面對數(shù)量龐大、有培訓需求的農民工群體，教育行政機構卻沒有專門的職能部門來負責。因此，構建新生代農民工學徒制培訓體系的首要任務，是在教育部門設置合適的專門管理機構。具體建議在教育部職業(yè)教育與成人教育司下成立“學徒制培訓領導小組”，并在該小組指導下設置學徒制信息中心、學徒制標準委員會、監(jiān)督與考評委員會、資格審查委員會、經費與合同管理處五個子機構，見圖1。

圖1 新生代農民工學徒制培訓行政機構設置

對各子機構的職能簡要說明如下：學徒制信息中心負責學徒制項目與計劃信息，將有資格的職業(yè)學校、培訓機構和企業(yè)納入信息系統(tǒng)，建立全國農民工學徒資料信息庫，及時農民工培訓需求信息和畢業(yè)學徒求職信息；學徒制標準委員會負責遴選并組織外聘專家制定各行業(yè)、不同級別學徒培訓項目的學制要求、內容標準、質量標準等，外聘專家由行業(yè)協(xié)會代表、企業(yè)代表和學校代表組成；監(jiān)督與考評委員會負責學校、企業(yè)培訓情況的巡察工作，對其培訓項目完成情況作出考評，并將考評結果反饋給資格審查委員會、經費與合同管理處；資格審查委員會負責定期審查已經注冊的職業(yè)學校、培訓機構和企業(yè)的教學與培訓能力，對不合格的相關機構給予警告甚至取消資格，同時，定期接受新的準入資格申請；經費與合同管理處根據培訓提供方對培訓計劃與合同（合同由地方學徒制管理部門與培訓單位簽訂）的完成情況，同時參照監(jiān)督與考評委員會提供的信息劃撥經費。另外，考慮到農民工培訓群體的龐大，隨著工作的深入與拓展，應逐步將中央部門的行政權力下放到地方，特別是監(jiān)督考評、資格審查與合同管理等工作。

（二）經費使用與運行機制

新生代農民工學徒制培訓的本質是政府采購農民工培訓服務的一種特殊形式，因此經費來源主要還是政府財政投入，這種采購形式能有效調動各參與主體的積極性，形成良性競爭，并切實提高培訓質量。圖2描述了新生代農民工學徒制培訓的運行機制。其中，政府部門與職業(yè)學校、培訓機構、企業(yè)之間的經費劃撥依據是培訓計劃與合同的完成情況；職業(yè)學校與營利性培訓機構之間是市場競爭對手，也是潛在的合作伙伴；職業(yè)學校、培訓機構必須與企業(yè)部門建立合作關系，共同完成學徒培訓計劃；職業(yè)學校與培訓機構主動到市場上招收新生代農民工入學，并在辦理入學手續(xù)時簽訂相應的個人培訓合同，合同中明確說明農民工不用繳納學費；農民工入學后，根據培訓計劃在進入企業(yè)充當學徒時，企業(yè)必須與之簽訂學徒合同，并在合同中明確學徒工作期間的待遇（通常是同類崗位正式職工工資的1/3至2/3）。學徒畢業(yè)后，培訓企業(yè)有優(yōu)先聘用權。

圖2 新生代農民工學徒制培訓運行機制

（三）學徒學籍管理制度

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一、強化農民工的安全法律意識

技校必須組織農民工集中學習《安全生產法》《勞動法》以及相關行業(yè)安全生產政策和法律、法規(guī)，使每個農民工懂得自己在從業(yè)時的權利和義務是什么，深刻領會安全生產的重要性和嚴肅性。我國《刑法》第113、114、115條規(guī)定，對于干部違章指揮、工人違章作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴重后果的，要追究刑事責任，最高可判7年徒刑。要做到安全生產，農民工就必須遵章守紀，遵守安全操作規(guī)程、規(guī)范，嚴禁違章作業(yè)、違章指揮。

二、增加安全教育課程

技校在對農民工進行操作技能培訓的同時，一定要把安全知識放在重要位置，增強他們的安全知識，讓他們熟知本工種的安全操作規(guī)程。教師要結合實際案例進行教學，把安全生產與操作技能、操作規(guī)程有機結合起來。安全生產的培訓課時應占培訓總課時的1/3，可以單列章節(jié)，更強調融入到操作技能、操作規(guī)程的教學過程中。

三、優(yōu)化培訓內容

在培訓內容上，總的原則是：讓農民工看得懂、用得上、記得住。教育培訓要突出內容的實用性，增強對農民工的吸引力；技能培訓應依據農民工的文化基礎、學習要求和不同工種特點，確定教學內容。課程安排應根據國家職業(yè)標準和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位從業(yè)人員基本技能和基本技術操作規(guī)程的要求設置；在教學內容上，理論知識要以夠用為度，動手操作要多，教學形式要直觀、淺顯。

技校要堅持按需培訓、注重實效的原則，以市場需求為導向，以訂單培訓為主，以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標。特別是特種作業(yè)人員崗位、特種設備操作人員的崗位，要依據逐步建立的城市就業(yè)崗位準入制度，堅持培訓與技能鑒定相結合，使農民工在參加完成職業(yè)教育課程的學習和培訓后，能獲得相關的就業(yè)資格證書，直接進入就業(yè)崗位。

四、教學時間安排要符合“亦工亦農的兼業(yè)型”特點

由于受環(huán)境和各種因素的影響，對農民工來說，解決眼下吃飯問題、養(yǎng)家糊口才是頭等大事。他們根本就沒有心思參加培訓，即使想參加培訓，也沒有一整天的時間，只有等到晚上或工余之后才能靜下心來學習。因此，技校培訓機構一定要見縫插針、送教上門，加大培訓服務力度。由于農民工分布在各個行業(yè)，無法集中到辦學地點進行培訓。因此，在培訓工作中，我們就必須更新傳統(tǒng)辦學觀念，堅持以人為本的原則，堅持服務至上的宗旨，認真做好調研，主動與參培單位溝通交流。我們要根據企業(yè)的生產情況確定培訓時間、培訓地點，可采用集中培訓、半工半培、錯時培訓、送教上門等多種形式、多種渠道開展安全培訓。

五、創(chuàng)新教學模式

在多年的農民工培訓實踐中，我們深切地感受到：農民工是一個特殊的群體，他們情況各有不同，如果我們采用常規(guī)的教學模式進行教學，肯定達不到教學目的。我們一定要深入實際調查情況后，針對他們的特點，采取非常規(guī)教學模式。只有創(chuàng)新教學模式，農民工的培訓才能真正抓出實效。

第一，編寫與農民工文化程度相適應的安全培訓教材。內容上力求做到深入淺出，通俗易懂，突出與實際工作密切關聯(lián)的重點。

第二，采用“預培”制。具體來說就是先制作或選用某個工種實踐操作技能方面的影像資料，對將要參加培訓的人員預先進行培訓，達到一定學時，初步掌握一些技能且產生一些興趣后再進行正式安全培訓。

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1.教學模式的改變

結合一體化教學改革成果，將短期培訓的課程進行改革。根據企業(yè)送培的目標與職業(yè)標準相結合，制定農民工培訓大綱和培訓計劃，設計短期培訓典型工作任務、工作情境，實施教中做、做中學的一體化教學過程，讓學員自主學習，回歸課堂，完成短期培訓任務，達到培訓教學目的。

潤建通信股份有限公司送培的一批農民工學員，培訓的需求是使學員掌握電工基礎安全知識及電工基本安全操作規(guī)程，考取低壓電工安全技術操作證。筆者學校根據培訓學員的特點，結合特種作業(yè)人員安全技術培訓大綱及考核標準，制定短期培訓大綱和計劃，完成五項典型工作任務（項目一：認識電工實訓室；項目二：觸電急救；項目三：常用電工測量儀表的使用；項目四：照明線路的設計、安裝與故障處理；項目五：電氣控制線路的安裝、調試與故障處理），每項任務3個典型工作情境。學習情境緊扣生活工作實際，針對性強，學員學習積極性很高，主動參與到項目的學習和訓練中來，培訓質量好、滿意率高。

2.新媒介的輔助學習

培訓學員普遍都擁有智能手機或電腦，如何利用新媒介進行輔助教學、學員網上自主學習已是教師教學方法改進的重要手段。農民工學員基礎較差、接收能力也參差不齊，開發(fā)構建目的性明確的學習資源庫如培訓相關書籍或材料、網絡資源、視頻課件、仿真軟件等是有效輔助農民工學習的手段。在電工安全技術培訓當中，筆者學校編寫了《電工安全技術培訓》實訓指導書、各項目任務指導視頻、配線接線仿真軟件等，成功地展現(xiàn)了新媒介在輔助教學的巨大作用。

3.培訓教師業(yè)務能力提高

在備課上要求培訓教師做到：備學生（學員特點）、備教材（根據短期培訓的目標，研究教學計劃），確定項目課題（學習情境）、備材料（備實訓材料、備課件、備輔助教學視頻、備網絡學習資料）、備方法（結合學員特點和項目教學，找到適合的一體化教學方法）。這些與傳統(tǒng)的備課要求一致，但卻是傳統(tǒng)備課的進一步提升。培訓教師不僅要做好前期的調研工作，還要借助信息化的手段完成相應課件、視頻、網絡資料的設計、制作和整理。一體化教學方式方法的應用和改進，這些對培訓教師的專業(yè)素質和其他業(yè)務能力都是很大的挑戰(zhàn)和促進。

二、農民工培訓的幾點建議

1.加強培訓教師隊伍的建設和獎勵

近年職業(yè)院校招生人數(shù)多，大部分專業(yè)教師忙于校內教育教學，沒有時間兼顧對外培訓工作。有職業(yè)培訓經驗、實踐能力強的師資整體來說不足，從企業(yè)聘請的兼職教師因體制原因不能安排大量的培訓任務。實行事業(yè)單位績效工資以后，部分教師參加職業(yè)培訓教學的積極性不夠高。農民工培訓（職業(yè)培訓）對教師業(yè)務能力要求較高，加大對培訓教師隊伍的建設是一個長期的重要的基礎工程，當然培訓的實效獎勵也是激勵教師投入到培訓工作、培訓教研教改的基礎動力。

2.基地功能基礎性實訓設備的投入

隨著國家和地方政府對技能人才培養(yǎng)培訓工作的重視和投入，各地、各職業(yè)院校紛紛加入到技能人才（特別是高技能人才）培訓實訓基地的建設隊伍中，培訓實訓基地建設大多購置的是專業(yè)領域先進性、真實（仿真）性、實用性、功能齊全的培訓設備。但目前招聘農民工的企業(yè)一般將農民工安排在工序簡單的操作崗位，培訓需求往往集中在安全操作和基礎技能的掌握上，而自愿參加農民工勞動力轉移培訓的學員，更多偏向于在家門口實現(xiàn)就業(yè)或是創(chuàng)業(yè)，一般報名的工種（專業(yè)）往往集中在焊工、電工、農藝、服裝制作等基本知識和技能的學習。農民工培訓基地需根據農民工培訓的實際需求加強對基礎性實訓設備的投入和更新?lián)Q代。

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一、高職教育瞄準新生代農民工任重而道遠

近年來，在我國經濟發(fā)展過程中，雖然農民工是不可替代的人力資源，但是由于欠缺專業(yè)的職業(yè)技能培訓，其綜合素質與社會發(fā)展的要求存在距離，導致人力資源優(yōu)勢不能充分發(fā)揮。如果單純地從經濟學角度分析，這一群體只是一個具有私有屬性的邊緣化的生產要素的概念，但要實現(xiàn)向產業(yè)工人的轉變，就不是簡單的經濟學概念，高素質產業(yè)工人的缺失與技術素質偏低，嚴重制約了企業(yè)的工藝創(chuàng)新與技術革新，這將直接影響工業(yè)經濟轉型升級的步伐。由于現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)分割的二元經濟社會結構以及農民工自身人力資本與社會資本的匱乏，使新生代農民工的城市融入困境更為凸顯，城鄉(xiāng)二元結構造就了新生代農民工的特殊身份和社會心理，是阻礙新生代農民工融入城市社會的制度性根源。

新生代農民工大部分都是在1980年后出生的，他們對家鄉(xiāng)和農村生活的認同在減弱，對城市生活的向往和認同在增強；他們更多地與城市居民比較自己的生活，由此萌發(fā)了更強烈的權利意識；他們更多地與現(xiàn)代化和市場化發(fā)生關聯(lián)。他們素質的高低不僅影響到自身素質提升，還直接關系到社會經濟轉型升級與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

國外早期關于城鄉(xiāng)不協(xié)調發(fā)展的主要理論是阿瑟劉易斯的二元經濟論，已為中國經濟學者所熟知。自此以后，舒爾茨的人力資源理論則指出了提高勞動者的素質，開發(fā)人力資源是城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑。

人力資本水平是農民工就業(yè)與技術管理水平較高的單位，成為專業(yè)技術人員和管理人員的基本條件；技術培訓降低了農民工更換工作單位的次數(shù)，培訓帶有的激勵和約束機制提高了農民工就業(yè)的穩(wěn)定性；工作滿意度的顯著提高，有助于提高農民工歸屬感和工作效率。要讓他們從以提供低端勞動力為主向成長為技能高、素質好的現(xiàn)代產業(yè)大軍，乃至盡快成為城鎮(zhèn)化的合格的生力變，簡單的技能培訓難以勝任。

當前我國高職院校參與新生代農民工的教育培訓的不多，企業(yè)看不到人力資本投資的長期效益，缺乏對農民工培訓的動力，更不用說進行發(fā)展型培訓了。中國已經進入經濟結構調整和轉型升級期，需要大批的高素質技能型人才，這一形勢使得昔日以體力勞動為主的農民工必須實現(xiàn)向技術工人的轉型，也就是說新生代農民工素質提升與產業(yè)升級具有正向關聯(lián)性。新生代農民工無論是選擇城市融入或返鄉(xiāng)調適，都有必要提升人力資本。因此，高職教育瞄準新生代農民工任重而道遠。

二、新生代農民工給高職教育改革與發(fā)展帶來興奮點

高職院校具有三個最主要的特征：本土性、職業(yè)性、技術性。高職擁有專職教師隊伍、滿足教育培訓用的設備以及長期積累的教育培訓經驗，高職教育在農民工勞動力技術、技能的提升方面，具有不可忽視的教育功能，是發(fā)掘和培訓人力資源、搞好農村勞動力轉移的重要途徑和形式。新生代農民工教育的時代價值和現(xiàn)狀，給高職院校帶來了良好的機遇和挑戰(zhàn)。

高職院校對農民工進行技能培訓和學歷提升教育，面向地區(qū)經濟建設，培養(yǎng)在生產、服務、管理第一線的實用型技術人才。高職院校也因此成為與地方經濟社會發(fā)展和聯(lián)系人民群眾利益最直接、最密切的教育機構。事實上，在上海、深圳等地，經過高職教育培養(yǎng)、培訓的農民工高技術人才很多，他們?yōu)槠髽I(yè)、公司的生產發(fā)展和技術創(chuàng)新，做出了一定的貢獻。

目前，一方面高職院校普遍生源不足，但其擁有雄厚的師資力量、齊全的學科門類等優(yōu)勢。當然生源地不足只是局部地區(qū)的相對的問題，就全國情況看，絕對數(shù)量上的生源是充足的。西部農村地區(qū)高中階段還沒有普及，辦學資源不足情況突出，反襯出生源的富余，可以積極與那里的對接學校建立廣泛的合作關系。另一方面大部分的農民工都缺乏城市產業(yè)分工所必需的技術要求，即職業(yè)技能缺失是農民工難以立足于城市的主要因素。高職院校可以在不影響正常的教學秩序的情況下，在做好現(xiàn)有學生培養(yǎng)的基礎上，瞄準農民工教育市場，在辦學模式、課程設置、教學內容、教學方法等方面針對農民工的需求進行拓展，把對農民工的技能培訓和當前用工實際結合起來，以市場為導向，根據市場對農民工技能的需求變化，依靠院校的硬件設施及師資優(yōu)勢，積極開發(fā)與社會經濟發(fā)展需要緊密銜接的培訓項目，力爭使農民工發(fā)展有基礎，拓展有后勁。

不難看出，農民工在社會上受到不同程度的歧視，這與他們的受教育水平不高、素質偏低是有相關關系的。

新生代農民工學習就是接受培訓、教育、引導。新生代農民工學習的效果會直接影響其就業(yè)能力，而就業(yè)能力的高低一定意義上決定整個國家未來的經濟競爭力。根據Fugate的就業(yè)能力結構框架，認為就業(yè)能力是一個心理社會建構，包括職業(yè)識別、個人適應性、社會資本和人力資本四個維度。

新生代農民工學習的SWOT分析見表1。

新生代農民工就業(yè)能力的提升困境通常表現(xiàn)為以下幾個方面：微觀因素：工作技能與特征、人口特征、工作搜尋、適應能力；中觀因素：家庭環(huán)境、工作文化、可及性資源、資本和社會支持網；宏觀因素：公共服務政策、市場需求等。

城鄉(xiāng)二元經濟結構決定了新生代農民工就業(yè)能力提升應綜合考慮上述各因素，目前提升新生代農民工就業(yè)能力的途徑有三個：正規(guī)教育、依賴社會資本、“干中學”。高職教育就是要通過培訓、教育、引導，著力對他們進行二次開發(fā)。顯然，培訓是高職的重頭戲，也就是說通過高職教育提高職業(yè)技術能力、提升就業(yè)能力，無疑是最佳選擇。因此，農民工參與高職教育的結果，直接提高了他們的經濟收入水平，同時也促進了社會經濟建設的繁榮、發(fā)展，體現(xiàn)出高職教育在農民工勞動力轉移培訓中具有經濟價值的功能作用。

高職院校面對新生代農民工這一特定對象，以新生代農民工給高職教育改革與發(fā)展帶來的興奮點為切入點，適時作出發(fā)展戰(zhàn)略的調整，毋庸置疑是高職教育歷史與責任的選擇。

三、高職教育提升新生代農民工人力資本的創(chuàng)新模式

從新生代農民工學習的SWOT分析可以看出，新生代農民工長期處于流動之中以及知識限制，使得他們得到的社會資本支持較少，通常主要依賴私人關系、草根力量來尋找就業(yè)機會。在我國，無論個人或是國家投資人力資本的行為由來已久，并且目前對新生代農民工教育和職業(yè)培訓的舉措很多，但總體而言，就業(yè)培訓與市場需求的契合度較低，也偏離他們的自身需求。人力資本水平和教育結構、培訓類型越來越成為影響農民工就業(yè)選擇能力和就業(yè)狀況的重要因素。

高職院校應與政府、企業(yè)及個人等多元主體相互配合，從改革招生制度、實施柔性教學管理、加強師資隊伍建設等方面入手，構建多方協(xié)作網絡，探索提升新生代農民工人力資本的創(chuàng)新模式。

1.新生代農民工高職教育的定位

要以培養(yǎng)擇業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)本領和綜合素質為目標，不能僅僅定位為找到飯碗或一技之長的教育，結合職業(yè)生涯規(guī)劃的指導，向他們提供相關職業(yè)的遠景預測，逐步搭建終身教育的立交橋，滿足多元、多維的職業(yè)發(fā)展需求，成為伴隨勞動者終生發(fā)展的生涯教育。

2.高職教改與新生代農民工的需求互動，分類分層培訓

在對新生代農民工進行分類的基礎上分層次培訓。根據對象不同分為就業(yè)前培養(yǎng)（如通過減免學費、發(fā)放獎學金以及定向就業(yè)等方式，吸引農村初、高中畢業(yè)生進入高職院校學習，也就是在新生代農民工進入城市之前就接受比較全面的、實用性強的職業(yè)技術教育）和就業(yè)后在崗或轉崗的職業(yè)教育兩類；根據性質的不同分為短期職業(yè)技能培訓和學歷性職業(yè)教育兩類；根據辦學主體的不同分為學校型、企業(yè)型和校企合作型新生代農民工職業(yè)教育三類。走“學歷教育”與“非學歷教育”相結合的路子，給農民工提供多渠道、多選擇的教育平臺。要從實際出發(fā)，“引導性+職業(yè)技能”的“兩段式”培訓，因材施教、量體裁衣，并不斷創(chuàng)新培訓內容以達到學以致用的目標。

3.依托區(qū)域經濟，柔性管理新生代農民工高職教育

在專業(yè)設置上，以技術人才市場為導向，按照“市場需要什么人才，就培養(yǎng)什么人才”的原則進行培訓；在教學內容上，科學設置公共課、專業(yè)課、實踐課，將理論知識與實用技能有機結合；在教育培訓方法上，將生產技術作為教學的主要內容，推廣項目課程、案例課程、場景課程和模擬課程，注重理論與實踐結合，重點在實踐教學環(huán)節(jié)，積極培養(yǎng)農民工的動手操作能力，加強與企業(yè)的合作，實行工學結合；在師資選配上，以熟悉企業(yè)情況的“雙師型”教師為主，采取農民工喜聞樂見甚至是手把手的技能傳授方式；在考核評價上，應根據實際以技能考核為主，考核合格頒發(fā)高職院校規(guī)范的學歷證明，提高接受培訓農民工的就業(yè)競爭力，以期實現(xiàn)本職工作與專業(yè)學習的“無縫對接”。

4.大力發(fā)展新生代農民工遠程高職教育

在我國的新生代農民工中，開展遠程教育培訓所需要的學習態(tài)度、網絡環(huán)境、上網技能等條件已經初步具備。高職院校可以發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育自身優(yōu)勢，通過網絡教學，開發(fā)和完善針對新生代農民工教育培訓的課程體系，遠程教育的方式必須是簡單實用、便于操作的。過于繁瑣的操作程序不但不能達到教學目的，而且容易使其產生厭惡感。遠程高職教育的課程設計內容要突出實用性，知識單元要短小、簡潔，同時寓教于樂，能夠持續(xù)激發(fā)和維持農民工參與移動教育的動機和興趣，便于學習者利用業(yè)余和零碎時間學習。培養(yǎng)適應在線授課、答疑要求的師資隊伍，讓農民工根據自己的意愿和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，靈活選擇課程進行學習，合理地安排學習時間，避免與繁忙的工作相沖突，有效緩解了工學矛盾，能有效滿足我國農民工的流動性、分散性和學習時間不確定性的特點，為實現(xiàn)農民工培訓提供便捷服務。

總之，社會各界越來越認識到新生代農民工的職業(yè)教育工作是一個準基礎性的公共教育服務，是一個系統(tǒng)工程，需要政府、用工單位、職業(yè)院校、各類培訓機構及社會各界的共同努力，整合資源，協(xié)調一致，開展地區(qū)合作與交流，提升新一代農民工的人力資本，適應經濟發(fā)展的需要。

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中圖分類號：G725　文獻標志碼：A　文章編號：1009-4156(2012)04-030-02

農民工是我國特有的城鄉(xiāng)產物，對于我國而言，是一個特殊的社會群體。如何構建地方院校與外來農民工繼續(xù)教育的互動機制，實施外來農民工繼續(xù)教育培訓是我們應該思考的問題。

一、加強地方院校與外來農民工繼續(xù)教育互動機制的內容建設

構建地方院校與外來農民工繼續(xù)教育的互動機制對外來農民工繼續(xù)教育培訓，制作一份切實可行的培訓方案，要體現(xiàn)出培訓的重點性和針對性，培養(yǎng)的目標為我國高端制造業(yè)服務。在教學方式上，要求盡量運用多媒體，通過視頻教學，聲像兼?zhèn)洌诮滩木幹粕希笳n文內容豐富，圖文結合，課本文字少用專業(yè)術語，盡量做到通俗易懂。這樣，外來農民工學習起來不會那么吃力，那么難理解。學習內容符合松江地區(qū)發(fā)展的方針、政策、規(guī)劃，以市場需求為導向，使農民工明白知識改變命運，知識創(chuàng)造未來，知識改善物質，從而提升農民工的專業(yè)技能，使外來農民工學以致用，人盡其才，學有所用。

地方院校確立正確的指導思想，非學歷繼續(xù)教育以外來農民工生存、發(fā)展、提升為導向，首先提高外來農民工綜合素質，從而提高農民工在城市的適應能力和物質基礎，最終實現(xiàn)外來農民工的素質全面發(fā)展。

外來農民工全面素質教育中，法律知識尤其重要，增加農民工的法律意識，是貫徹依法治國、建設社會主義法治國家和建設社會主義政治文明的需要。地方院校在教育法制上可以整合地區(qū)內普通法律書籍，帶領外來農民工學習，熟知與他們密切相關的基本法律《勞動法》、《合同法》等。以市場發(fā)展需求為先導，以外來農民工需要為目的，這樣的教育既有針對性又能取得實際效果，這將使得外來農民工愿意投身電大接受繼續(xù)教育。

二、構建地方院校與外來農民工繼續(xù)教育互動機制的多渠道配合

(一)學歷教育與技能培訓并重

我國大部分外來農民工在培訓選擇上都傾向于自己希望從事的行業(yè)，希望在進入工作之前得到用人單位的集中培訓。同時，外來農民工想要融入當?shù)爻鞘校蔀橐幻數(shù)厥忻瘢仨毦哂羞m應城市發(fā)展的知識水平和適應城市生活的能力。因此，外來農民工繼續(xù)教育培訓要以提高農民工的職業(yè)知識水平、個人文化素養(yǎng)、對城市的適應能力等為主要任務。繼續(xù)教育機制體現(xiàn)出三大政策：第一，繼續(xù)教育是一種切合實際、可操作性強的培訓教育，能讓所有的外來農民工學以致用。第二，通過努力可以獲得相應的等級證書、學歷證書，這些證書都是國家認可、社會認可的，能更好地就業(yè)。第三，農民工沒有任何經濟負擔，培訓費減免，還可以享受政府補貼。這三點政策，對于外來農民工學習起到了很大的激勵，提高了外來農民工的參與度。

(二)開門辦學與送教上門結合

地方院校要實施外來農民工繼續(xù)教育機制，必須得到農鄉(xiāng)鎮(zhèn)各地的成人學校、社區(qū)學校的支持和幫助，只有得到他們的幫助，地方院校外來農民工繼續(xù)教育機制教育才能得到拓展、延伸。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立教育點，真正實現(xiàn)送教學到鄉(xiāng)下，這便很好地解決了當?shù)赝鈦磙r民工工作與學習之間的沖突，從而保障了農民工繼續(xù)教育培養(yǎng)教學內容的實施。在實際教學中，地方院校為了給外來農民工培訓更加豐富、完善，還可以與各大型企事業(yè)單位合作，開展多種多樣的教育方式來學習職業(yè)技能，因時制宜舉辦一些教學培訓項目、培訓活動。如邀請電器企業(yè)開展教你如何維修電器活動，我們可以將其推廣開，普及各區(qū)各地，特別是與一些實力雄厚、影響力強的生產單位。通過一系列培訓和培訓活動，探索、發(fā)現(xiàn)、研究外來農民工繼續(xù)教育培訓機制新教學管理模式。

(三)以地方院校為依托整合現(xiàn)有教學力量與資源

作為學校教育的領跑者、倡導者，地方院校應該對各類培訓機構和其他社區(qū)辦學力量進行系統(tǒng)的整合，發(fā)揮本身具有的優(yōu)勢和師資力量優(yōu)勢，與各地社區(qū)學校合作達成“校校聯(lián)合”，與企事業(yè)單位達成“校企聯(lián)合”等模式。同時還可以與各地監(jiān)管、委辦等單位進行友好合作，對農民工進行公民基本道德、基本素質培訓。繼續(xù)教育在對資源進行整合和編制新課程時，要結合以下三個方面：一是增進外來農民工科學文化知識水平和職業(yè)就業(yè)方向課程設置，通過學習擴大職業(yè)選擇，提高就業(yè)率，改善物質生活水平；二是增強外來農民工對城市生活的適應能力與公民道德素質課程設置；三是增強農民工法律知識、法制觀念，提高外來農民工個人素養(yǎng)課程設置。

三、加強地方院校與外來農民工繼續(xù)教育互動機制的模式

(一)整合教育資源，開展形式多樣的外來農民工繼續(xù)教育體系

擴展地方院校對農民工繼續(xù)教育的教學方式，盡其可能地構建課堂與課外、理論與實踐、學歷教育與專業(yè)技能培訓各方面相互滲透、相互結合的教育模式，利用地方院校先進教育技術、現(xiàn)代遠程教育，將新的職業(yè)技能、專業(yè)知識理念、科學文化知識、法律知識等傳授給外來農民工。外來農民工通過學歷教育培訓提高科學水平文化素養(yǎng)，通過職業(yè)技能培訓掌握職業(yè)技能。充分利用網絡媒介，如網絡、報紙、雜志、電視、廣播等，有效地節(jié)省外來農民工繼續(xù)教育所花費的資金，促進外來農民工繼續(xù)教育的教學效率。

(二)結合企業(yè)資源，拓展外來農民工繼續(xù)教育模式

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2、技工院校新生代農民工教育培訓的必要性

2.1經濟的健康發(fā)展與產業(yè)結構的優(yōu)化升級要求對新生代農民工開展教育培訓計劃

在第三次科技革命的推動下，我國的工業(yè)化進程在不斷加快，信息社會與知識經濟已初見端倪。新的時代背景下，我國第二及第三產業(yè)發(fā)展較快，這就需要大量的農業(yè)富余勞動人口流入到二及第三產業(yè)當中，以滿足發(fā)展的需要。農村富余勞動人口跨產業(yè)及跨地區(qū)的流動性就業(yè)，便形成了民工潮[2]。新生代的農民工雖然比第一代農民工的文化程度有所提高，但其綜合素質水平仍舊不高，無法滿足現(xiàn)代知識經濟及新興產業(yè)的要求。目前，還存在許多新生代農民工難以在城市中找到穩(wěn)定工作的現(xiàn)象。因而，只有加強對新生代農民工的教育培訓，并將其原有的技能知識結構改變，才能使其素質結構與非農產業(yè)的要求相適應，并實現(xiàn)非農產業(yè)的生產效率與科技含量的有效提高。由此，可以發(fā)現(xiàn)，對新生代農民工開展教育培訓可以有效促進產業(yè)結構的優(yōu)化，也可與經濟的健康增長要求相適應。

2.2轉移農業(yè)富余勞動人口及城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設要求對新生代農民工開展教育培訓

農業(yè)產業(yè)結構的升級及生產率提高，使廣大農村形成了大量富余勞動人口。富余的勞動力給人力資源造成了巨大的浪費，也容易破壞農村的和諧與穩(wěn)定，給新農村建設帶來了不利因素。因此，轉移農業(yè)富余勞動人口，使其實現(xiàn)跨產業(yè)的就業(yè)，將待業(yè)人口的壓力減輕具有重要意義。國家實施城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略，是實現(xiàn)農業(yè)富余勞動人口轉移的契機；農業(yè)勞動力融入到城市生活當中，開辟新的行業(yè)領域，能夠促進新農村建設。涌入城市的新生代農民工要融入到城市當中，就需要具備市民素質與教育，轉移農村勞動人口的就業(yè)及推行城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設要求對新生代農民工開展教育培訓。

3、技工院校新生代農民工教育培訓對策分析

3.1以新生代農民工的特征為依據，不斷更新技工院校的培訓內容

技工教育培訓的內容應該具有實用性，技工院校對農民工培訓的內容要與其經濟條件及工作實際相切合，培養(yǎng)的目標應與市場的需求相適應，因此教育培訓的內容不僅要面向服務市場，還要具有一定的市場前瞻性[3]。此外，技工院校安排的培訓內容要與國家規(guī)定的職業(yè)標準及技能操作規(guī)程相符合。對新生代農民工開展教育培訓的目的是解決當前新生代農民工急需的職業(yè)技能問題。讓新生代農民工在教育培訓當中學有所用、用到見利及見利促學，將技術學習與生產發(fā)展緊密聯(lián)系起來，以實現(xiàn)其就業(yè)競爭力的真正提高。技工院校不僅要加強培訓新生代農民工的職業(yè)技能，還要進行引導性的培訓，以實現(xiàn)新生代農民工的綜合素質的全面提升。引導性的教育培訓的內容主要包括權益保護、就業(yè)崗位的尋找及法律知識等相關知識。開展引導性的教育培訓旨在提高農民工的維權意識、守法意識及自我發(fā)展意識，樹立起符合時展的就業(yè)觀。

3.2技工院校的師資隊伍要加強建設，以使教師的教學能力得以提高

技工院校只有具備了高水平的師資力量，方能為社會培養(yǎng)出素質較高的人才。因此，技工院校要將教師的教學水平提高，才能使新生代農民工獲得質量較高的教育培訓，而引進企業(yè)高級技師及派教師進行掛職鍛煉的方式可實現(xiàn)教學水平提高的目的。技工院校中的教師不僅要向新生代農民工傳授理論方面的知識，更要向其傳授實踐方面的知識。采用校企合作教育模式，在教育教學與企業(yè)經營之間尋找最佳契合點，共同實現(xiàn)新生代農民工、技工院校及企業(yè)的“三贏”。這樣的教育模式在提高教師教學能力的同時，也能夠讓培訓的學員盡快掌握崗位相關技能；校企合作教育模式當中，教師向學員傳授的職業(yè)倫理也將被迅速轉化為現(xiàn)實行為，并內化成職業(yè)信念。實地學習的方法能夠讓學員快速掌握職業(yè)技能、適應企業(yè)的環(huán)境及將入廠的適應期縮短，盡早融入到企業(yè)生產環(huán)境當中。總而言之，采用校企合作及工學相結合的教育模式對新生代農民工進行培訓，可以使其邊學習邊工作，實現(xiàn)了生產勞動與教育的有機結合。

3.3教育培訓的理念要做到適時更新、因材施教

新生代農民工教育培訓的理念要適時更新，因為學員的社會經歷、家庭背景、文化程度、性格、年齡等都存在差別，他們參加培訓的目的只是為了掌握一項特殊技能，并在城市當中得到生存與發(fā)展[4]。因此，技工院校在開展教育培訓活動的時候，制定切實可行的培訓計劃，并根據學員具體的學習目標采取針對性的培訓手段，對于培訓效果的實現(xiàn)是非常必要的。對于年齡稍大及學習基礎好的學員，可對其采用常規(guī)的教學法進行培訓；對于文化程度較低、年齡偏小、學習習慣較差及缺失學習主動性的學員，不能按照常規(guī)的教學法進行培訓，可對其降低要求、反復練習、減慢進度。此外，技工學校的教師要根據培訓學員的內在差異，如不同的接受能力及學習進度等，為學員制定個性化的教學培訓內容。在教育培訓的過程中，職業(yè)素質與行為習慣方面的教育是一項必要的內容，不可將其忽略。技工院校可在課余時間組織文娛活動，將新生代農民工的學習熱情激發(fā)出來，進而培育其對學習與院校的感情，實現(xiàn)綜合素質的提高，為新生代農民工融入城市打下良好的智力基礎。

3.4校企之間的合作要加強，將訂單式的方法引入新生代農民工的教育培訓當中

技工院校教育培訓的責任是交給新生代農民工一技之長，其最終的目的為向企業(yè)提供勞動力。校企的強強聯(lián)合，能夠營造出雙贏的局面。近些年，沿海地區(qū)出現(xiàn)的民工荒，一些企業(yè)在接收到大量訂單的同時，卻無法找到相關的技工；以往農民工勞動力供不應求的現(xiàn)象已經很少見了，出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象固然存在許多其他的客觀因素，如：外貿經濟的回暖，對用工的需求量增加；內地的勞動密集產業(yè)增加，對用工的需求也相應增加，對勞動力起了分流作用；中央與各地的惠農政策不斷出臺，并已經產生了一定的效應，地區(qū)間的差異縮小，外出務工的人員也隨之減少；此外，新生代農民工普遍具有較高的就業(yè)期望值，不愿意在收入較低、福利較差及勞動強度較大的崗位上工作。除了以上分析的原因，企業(yè)缺乏長遠的用工規(guī)劃也是導致用工荒的原因之一[5]。因此，技工院校要抓住當前有利的局面，與企業(yè)建立合作關系，實現(xiàn)新生代農民工的訂單式教育培訓計劃。技工院校要將企業(yè)參與新生代農民工培訓計劃的熱情調動起來，并與企業(yè)共同參與招生及管理，制定及實施教育培訓計劃，安排實訓與實習。技工院校可要求參與培訓的企業(yè)提供實訓場地及教學設備，新生代農民工的工傷保險也是由企業(yè)購買。在教育培訓期間，盡量為學員安排勞動強度低及安全性高的崗位，以便能使學員在循序漸進的情況下，完成對企業(yè)的適應。鼓勵新生代農民工在培訓的過程中養(yǎng)成認真工作的心態(tài)，這樣不僅能使農民工與企業(yè)維持良好地互動狀態(tài)，在企業(yè)安心工作，還能幫助企業(yè)解決用工荒問題。技工院校可動員合作企業(yè)為新生代農民工建立獎學金制度，以便于調動其工作的熱情，充分發(fā)揮新生代農民工的潛能。職業(yè)院校要派專人對實習企業(yè)進行跟進，以便對學員實行全程的管理；企業(yè)也要派技術人員為學員授課；當新生代農民工進入企業(yè)實習時，要指定專人對其進行教育與培訓。總的來說，采用企業(yè)與技工院校合作的訂單式教育培養(yǎng)模式，對于新生代農民工來說，很有吸引力，并能對其技能與素質的培養(yǎng)起到促進作用。因此，當?shù)氐恼块T在校企合作的培養(yǎng)模式方面要給予一定的政策支持。在對新生代農民工開展教育培訓時，適當?shù)貙⒐W交替的教育模式與訂單式的教育模式相結合，有利于完善技工院校培養(yǎng)新生代農民工的教育模式。

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