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各地級以上市發展改革局(委),惠州市能源和重點項目局:
為貫徹落實《節約能源法》《節能監察辦法》等節能法律法規,加強節能監督執法,嚴格依法用能、合理用能,確保完成2021年全省能耗雙控目標任務,我們制訂了2021年節能監察工作計劃,現就有關事項通知如下:
一、監察計劃
(一)高耗能行業專項節能監察。一是鋼鐵、有色、石化、化工、電力、非金屬制造(水泥、玻璃、陶瓷等)、造紙、紡織等工業行業年綜合能耗1萬噸標準煤以上重點用能單位專項節能監察,合計監察634家。其中,年綜合能耗50萬噸標準煤以上重點用能單位由省能源局負責監察,其余由各市節能監察主管部門負責監察(具體任務和名單詳見附件2)。二是數據中心節能監察,各市自行梳理年耗電量500萬千瓦時以上數據中心項目,并開展數據中心專項節能監察。高耗能行業專項節能監察任務需在6月30日前完成。
(二)非工業領域節能監察。非工業領域節能監察以交通運輸、大型商建(商場、賓館飯店等)、公共機構(醫院、學校及政府機關辦公樓等)等用能單位為主,合計監察50家,需在9月30日前完成,各市具體監察任務數量詳見附件1。
二、監察內容
(一)高耗能行業專項節能監察。一是對高耗能行業主要產品和用能設備能耗限額標準執行情況的監察,以及對用能單位使用國家明令禁止、淘汰的工藝、設備行為的監察。二是對高耗能行業辦理固定資產投資項目節能審查情況和落實節能審查意見情況的監察(相關情況需梳理自2010年節能審查制度實施以來)。高耗能行業專項節能監察需梳理形成企業用能臺賬(模板詳見附件3),并確保臺賬信息完整準確。
(二)非工業領域節能監察。對非工業領域有關用能單位執行能耗限額(定額)標準和建筑節能標準等有關規定情況的監察,以及夏季室內空調溫度控制情況的監察,杜絕不合理用能行為。
三、工作要求
(一)加強組織領導。各市節能監察主管部門要強化相關工作措施,細化節能監察進度目標,充分發揮各市節能(監察)中心和專業技術服務機構力量,確保按期高質量完成目標任務。省節能中心協助做好節能監察業務培訓、現場監察技術支撐和全省監察結果匯總分析等工作。
(二)嚴格依法行政。嚴格按照《節能監察辦法》(國家發展 改革委2016年第33號令)等有關規定,嚴格執行相關執法流程,填寫相關執法文書,規范節能監察行為。加大對違法違規用能行為的處罰力度,對存在未通過節能審查擅自開工建設或投產、未落實節能審查意見、超限額標準等違法違規用能行為的單位,依法發出整改文書限期整改;逾期不整改或者無法整改的,依法辦理關停退出手續。
(三)報送時間要求。各市節能監察主管部門需在高耗能行業專項節能監察任務完成時間節點后的10個工作日內,將高耗能行業企業用能臺賬匯總報送我局(新能源和節能處);在非工業領域節能監察任務完成時間節點后的10個工作日內,匯總本市2021年度節能監察情況并形成總結報告報送我局。
附件:1.2021年全省節能監察任務(不含數據中心)
2.2021年工業高耗能行業專項節能監察企業名單
3.高耗能行業企業用能臺賬(模板)
一、監察范圍、內容和方式
(一)監察范圍。本次專項節能監察的范圍是:年耗能五千噸以上標準煤主要產品列入國家和省能耗限額標準目錄的重點用能企業。
(二)監察內容。一是單位產品能耗限額標準執行情況。對轄區內涉及國家和省能耗限額標準的重點用能企業進行一次全面檢查,列出超國家和本省能耗限額標準限定值企業名單及具體情況;超能耗限額標準限定值的企業整改情況;對改造無望或經過改造仍不達標的應將其列入淘汰名單;2010年度專項節能監察中發現的問題整改落實情況,是否落實了節能技改措施,是否落實了懲罰性電價。二是高耗能落后機電設備(產品)淘汰情況。對轄區內列入監察對象的各工業企業高耗能落后機電設備(產品)情況進行一次全面檢查,列出仍在使用的高耗能落后機電設備(產品)明細表及企業名單,核查是否采取限期整改或淘汰等措施;2010年度專項監察中發現的問題整改落實情況。
(三)監察方式和工作程序。本次專項監察采用書面監察和部分企業現場監察的方式。先由企業填寫相關表格,各縣(市、區)發改局審核匯總整理報市節能監察中心,市節能監察中心審核匯總報市發改委審核,再報省節能監察中心。
二、監察依據
國家22項單位產品能耗限額強制性標準及省能耗限額標準、《高耗能落后機電設備(產品)淘汰目錄(第一批)》及《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄》等。
三、時間安排和報送要求
(一)時間安排。
9月1日-10日,為重點用能企業自查填寫表格時間。
9月11日—15日,為縣(市區)發改局審核匯總上報時間。
9月20前市節能監察中心匯總,經發改委審核后報省節能監察中心。
(二)報送要求。各縣(市、區)發改局收到文件后,請盡快通知本轄區內企業,按照省、市文件要求迅速及時開展工作。確保按時完成工作任務。
(三)報送方式。企業所報表格要企業蓋章領導簽字一式2份報市節能監察中心。各縣(市、區)匯總表要運用EXCEL電子表格格式,報送市節能監察中心電子版一份。本文件及所附表格,可到市節能監察中心網站下載中心下載。
四、監察要求
(一)、開展重點用能企業節能監察行政執法。依據《節能法》、《省〈節能法〉實施辦法》、《重點用能單位管理辦法》、《省節能監察辦法》等法律法規,組織開展了2011年度(第一批)全市重點用能企業現場節能監察,主要是對企業能源統計及計量、節能管理制度建設、節能宣傳及培訓、單位產品能耗、節能目標完成情況、節能技改項目完成情況、淘汰落后用能設備情況等進行現場監督檢查。檢查由中心牽頭負責,組織廣漢、中江節能監察中心,采取異地交叉檢查方式,完成了15戶重點企業的節能監察。從監察的情況來看,大部份企業能源基礎管理工作較扎實,能源管理制度較完善,機構職能職責健全,制定有明確的企業能源方針及節能標準;但部份企業雖成立了能源管理機構,職能職責未健全,部份企業存在有國家明令淘汰的設備等情況,針對被監察企業的不同情況,已分別下發《節能監察行政執法結論及整改意見書》,提出整改意見,并督促企業進行整改。
(二)、組織上報“企業能源利用狀況報告及節能自查表”,開展企業節能及全市工業能耗工作的分析預測。按照省經委要求,組織企業按年上報“能源利用狀況分析報告及自查表”,根據新的報告格式,指導企業填報數據做到更詳實具體,并結合企業開展的節能審計和規劃,通過縣(市、區)積極配合,促進了企業對自身節能工作的不斷改進和完善。同時,針對全市企業及行業耗能情況和節能監察工作開展情況,對全市節能管理工作和現狀適時開展了深入分析與預測。
(三)、加強節能法律法規培訓及節能宣傳活動。參加并組織相關企業參加省上“節能執法培訓”、“節能法培訓”、“能源利用狀況分析報告編寫培訓”、“企業單位產品能耗標準培訓”、“節能技術知識培訓”、“新產品、新技術(如CMD清潔發展機制、EPC合同能源管理)推薦會”、“分布式能源發展研討”、“節能監察標準研討”等各類培訓學習會議共計60余人次。積極組織并參與“節能宣傳周活動”、“節能知識推介”等各類形式多樣的活動。
(四)、配合節能主管部門開展項目及各類考評工作。按照委工作安排,加強了對企業節能管理工作的督促指導,并積極協助配合環資處,指導全市重點用能企業在項目申報、節能量考核、淘汰落后產能、能耗對標檢查等方面的工作,有效地促進了企業自身節能管理工作的開展,并順利完成全省開展的相關各項節能工作的檢查考核。
(五)、省級相關節能任務交叉檢查工作
1、開展對廣安、南充、遂寧三市15戶列入國省239戶的重點用能單位“十一五”節能目標的專項監察
2011年3月10日至3月19日,根據《省工業節能降耗辦公室關于對239戶重點用能單位“十一五”節能目標進行專項監察的通知》(川工節【2011】3號)的要求,開展了對廣安、南充、遂寧三市15戶列入國、省重點用能企業的“十一五”節能目標完成情況(含節能技改、關閉淘汰落后)的專項監察檢查工作,其中,廣安6戶、南充4戶、遂寧5戶。主要涉及的行業有化工、水泥、發電、采煤、煉油等行業。
2、開展對遂寧、廣安、南充、達州四市13戶申報淘汰落后產能中央財政獎勵資金項目的專項檢查
2011年5月11日至5月14日,根據《省財政廳省經濟和信息化委員會省能源局關于現場核查申報2011年淘汰落后產能中央財政獎勵資金項目的通知》(川財建函〔2011〕36號)文件要求,開展了對遂寧、廣安、南充、達州四市13戶企業申報2011年淘汰落后產能中央財政獎勵資金項目的現場核實工作,其中,遂寧5戶、廣安3戶、南充3戶、達州2戶。主要涉及水泥、印染、制革等行業。
3、開展對廣安、南充、遂寧三市15戶申報2011年度關閉小企業中央財政補助資金項目的專項核查
2011年6月10日至6月17日,根據《省經濟和信息化委員會省財政廳關于轉發2011年度關閉小企業計劃批復的通知》(川經信〔2011〕316號)文件要求,開展了對廣安、南充、遂寧三市15戶企業申報2011年度關閉小企業中央財政補助資金項目的企業進行了現場核查工作,其中,廣安6戶、南充5戶、遂寧4戶。主要涉及冶煉、絲綢、化工、水泥等行業。
2011年,我中心繼在2010年承擔全省交叉檢查任務35戶后,又承擔了上述43戶的檢查工作,涉及的行業種類、檢查類別、以及檢查要求等方面都更具復雜性和多樣性。中心認真準備、精心組織、積極工作,均順利圓滿完成省上交辦的各項監察檢查任務,得到了上級領導的肯定,同時,鍛煉了隊伍,提高了工作能力,也為全省的工業節能降耗工作做出了一定貢獻。
根據省經信委2011年節能工作安排,預計我中心在年底前還將承擔全省申報國家關閉淘汰落后企業現場核查、工業節能專項資金項目檢查等工作,中心將繼續努力,圓滿完成各類專項監察任務。
二、存在的主要問題
1、執法力度不夠。隨著企業生產不斷發展,耗能規模逐漸加大,部分企業或因對節能工作重視不足,或因歷史欠帳太多,或因相關節能技改工作投入不夠等多種原因,企業節能工作仍然存在很多問題。如仍有應淘汰而未淘汰的設備,相關節能管理制度不完善,報告報表不按要求報送等,這些還有待加強對企業節能管理工作的檢查指導,加大執法力度,加大對企業節能監察整改意見的督促落實,嚴格依法執法。
2、基礎數據掌握不全。由于企業耗能及能種結構的統計基礎資料較差,統計局按年或季公布的全市重點行業、企業的耗能數與在對企業實際監察中掌握的能耗數存在較大出入。計劃利用省和我委正在建立的數據、項目網上報送平臺,逐步完善月、季、年的企業能耗報表網報制度,做好基礎資料的清整,準確反映我市能耗情況。
3、中心能力建設有待加強。面對節能減排工作形勢和節能監察工作開展的實際需要,中心人員相對緊缺、技術力量不足、人員選調工作又難度巨大,同時,由于相關配套法規未修訂完善,處罰措施的虛置,使監察執法工作力度不足。希望委領導多多指導與關心,力爭在我中心的人員擴充、設備配備、技術培訓等方面有更進一步的改善,使我中心的業務能力和水平得到更大提高。
三、2012年主要工作計劃
1、繼續開展對全市重點用能企業單位產品能耗限額標準執行情況的專項監督檢查和重點用能企業的現場節能監察,在完成今年20戶的基礎上,2012年計劃完成25戶的現場節能監察任務。
工業污染治理取得新成效,按進度完成第一輪中央生態環境保護督察及“回頭看”反饋意見、長江經濟帶生態環境突出問題整改等整改銷號。鞏固“散亂污”企業整治成果,建立“散亂污”企業“發現一起,整治一起”的長效機制,嚴防死灰復燃。能源資源綜合利用水平進一步提升,完成省、市下達的年度規模以上工業單位增加值能耗下降目標和萬元工業增加值用水量下降目標,工業綠色發展水平進一步提高,積極淘汰落后產能,創建綠色制造示范單位。
二、重點任務
(一)扎實做好迎接第二輪中央生態環境保護督察工作
1.加快推進第一輪中央生態環境保護督察及“回頭看”反饋意見、長江經濟帶生態環境突出問題整改。全面梳理各項整改任務進展情況,加快未銷號任務整改進度,確保嚴格按照時間節點推進整改工作。2021年12月前,全面完成2021年長江經濟帶生態環境自查問題整改任務。
2.扎實做好整改任務后續工作。嚴格按照整改任務銷號程序及要求,扎實做好已完成整改任務銷號工作。認真組織開展已銷號任務“回頭看、回頭查”,嚴禁虛假整改、敷衍整改,嚴防已整改問題出現反彈。強化舉一反三、全面整改,進一步深化鞏固整改工作成效,不斷提升重點行業清潔生產水平,促進綠色低碳循環發展。
3.認真做好迎接第二輪中央生態環境保護督察工作。全面梳理工業領域生態環境保護工作任務,切實做好督察前期準備工作。強化邊督邊改、立行立改,扎實抓好督察過程中反饋問題整改工作。嚴格按照市委、市政府要求制定督察反饋意見整改方案,扎實推進督察反饋意見整改任務。
(二)堅決打好工業領域污染防治攻堅戰
4.積極應對氣候變化。組織開展“碳達峰、碳中和”培訓,編制工業領域“碳達峰、碳中和”行動方案,科學制定碳達峰目標和實施路徑。引導各地因地制宜開展碳達峰目標分析研判,研究提出本地時間表和路線圖。以鋼鐵、建材、有色金屬、化工等傳統高碳產業為重點,組織實施一批二氧化碳減排示范項目。
5.持續打好“散亂污”企業整治攻堅戰。會同市級有關部門持續開展六大專項整治行動,加強日常執法監管,完善發現一起、整治一起工作機制。組織開展“散亂污”企業整治全覆蓋“回頭看、回頭查”專項行動,嚴防已整治“散亂污”企業死灰復燃。注重精準甄別和分類施策,堅決杜絕整治工作簡單“一刀切”。
6.持續推動落后產能退出。認真貫徹《產業結構調整指導目錄(2019年)》,研究制定全市2021年度推動落后產能退出工作方案,持續推動鋼鐵、水泥、平板玻璃、化工、磚瓦等重點行業落后產能依法依規退出。進一步鞏固燃煤小鍋爐淘汰工作成果,加快推進非城市建成區燃煤小鍋爐淘汰。
7.加強工業領域大氣污染防治。加強重點行業日常監管力度,強化重點企業監督檢查,督促企業落實主體責任,實施重污染天氣重點行業分級、差異化應急管控措施。牽頭開展工業污染源污染整治專項行動,繼續以化工、噴涂等行業為重點,深入推進超低排放和深度治理。指導推廣使用低(無)揮發性有機物含量的原輔材料、生產工藝,開展揮發性有機物清潔原料替代。
8.落實重污染天氣管控措施。認真執行《省2021年工業源大氣污染專項整治行動方案》、《市2021年夏季臭氧和PM2.5污染協同防控工作方案》要求,旌陽區、經開區等重點區域要以鋼鐵、水泥、平板玻璃、磚瓦等行業為重點,加強督促指導,做好預警、啟動和響應,進一步強化重污染天氣限產、停產等特別管控措施的落實。
9.全面推進河(湖)長制工作。認真落實河(湖)長制工作要求,全面推進河(湖)長制重點任務。制定目標清單、問題清單、任務清單、責任清單,扎實推進石亭江流域管理保護。組織開展石亭江流域工業企業清理排查專項行動,加快推動石亭江流域工業廢水達標排放、水環境治理能力提升。
(三)深入推進能源資源節約
10.深入推進工業節能。嚴格落實能源消耗總量和強度“雙控”制度,科學合理制定“十四五”工業節能目標,分解下達各區(市、縣)政府。嚴格落實《省技術改造項目節能審查辦法》,嚴控高耗能項目盲目上馬。以鋼鐵、化工等高耗能行業為重點,加快推進傳統產業綠色化改造。組織實施變壓器能效提升計劃,加快低效變壓器淘汰力度,推廣應用新型高效變壓器。
11.加大節能監察工作力度。研究制定2021年工業節能監察工作計劃,組織開展年度重點行業企業日常監察和專項監察。進一步加大重點用能企業工業爐窯和落后產能監察力度,加快淘汰不符合要求的工業爐窯和落后產能。深入推進重點用能單位能耗在線監測系統建設,逐步擴大重點用能單位接入范圍。
12.持續推進工業企業節能診斷服務。繼續組織實施工業企業節能診斷服務行動計劃,加強節能診斷服務第三方機構培育力度,面向機械、電氣、電子、輕工、紡織等重點行業企業提供節能診斷服務和綜合能源服務,全年力爭完成20戶企業節能診斷工作。
13.大力推進工業節水。嚴格落實最嚴格水資源管理制度,圍繞“十四五”工業節水目標,突出工作重點,強化鋼鐵、化工、紡織、造紙、食品等高耗水行業節水載體建設,大力創建節水型示范企業。大力推進廢水深度處理回用、非常規水資源利用。
(四)持續加強資源綜合利用
14.加強磷石膏資源綜合利用。建立完善磷石膏產消臺賬,加強日常調度管理,確保全年全市范圍磷石膏“產消平衡”。大力推進磷石膏資源綜合利用項目建設,持續提升磷石膏利用能力和水平。加強磷石膏資源綜合利用技術攻關,進一步拓展利用途徑和產業鏈。
15.推進工業資源綜合利用基地(企業)建設。充分發揮工業資源綜合利用示范基地(企業)示范引領作用,推廣一批工業資源綜合利用示范典型。借力資源綜合利用評價機構支撐作用,鼓勵開展工業固體廢物資源綜合利用評價,推動工業固體廢物綜合利用項目建設。
全面貫徹落實國家和省節能工作部署,以科學發展觀為指導,把節能降耗作為轉變經濟發展方式,加快結構調整的重要抓手,落實“兩個辦法”,狠抓“四個一批”,開展“綠色”創建活動,突出重點、強力推進,動員全社會力量,扎實做好節能降耗工作,確保實現“十一五”節能約束性指標。
二、主要目標
年,全市確保完成萬元GDP能耗同比降低目標。規模以上工業能源消費增量控制在萬噸標煤以內,其中渤海新區規模以上工業能源消費增量控制在萬噸標煤以內,其余縣(市、區)超額完成年度節能指標,確保完成全市“十一五”降低的節能任務。
三、工作重點
年是完成“十一五”節能目標任務的決戰之年,面對復雜多變的經濟形勢以及諸多不可預測因素的影響,完成“十一五”節能目標任務十分艱巨。各縣(市、區)按照全市節能工作的總體部署,完成市政府下達節能目標的決心不動搖,推進節能工作的力度不減弱,打好節能降耗攻堅戰。著力抓好以下工作:
(一)強化責任,嚴格落實目標責任制考核獎懲辦法
1.落實目標任務。按照確保實現“十一五”目標的要求,層層分解下達年節能目標,把節能目標任務落實到縣(市、區)政府和重點用能企業,明確指標、措施、時限、責任人和獎懲辦法,健全縱向到底、橫向到邊、上下聯動的目標責任體系。各縣(市、區)政府、管委會與市政府簽訂目標責任狀,百家節能重點企業按照屬地原則與當地政府、管委會簽訂目標責任狀。(責任單位:市發改委、統計局、工信局)
2.嚴格考核獎懲。組織相關部門和專家對縣(市、區)政府、管委會和節能重點企業節能目標完成情況進行評價考核,評價考核結果向社會公告,落實獎懲措施,實行嚴格的問責制。按照《市節能減排工作目標責任制考核獎懲辦法》政字〔〕號文件要求,對年終考核節能工作前三名的縣(市、區)以及評價考核結果為超額完成等級的節能重點企業和列入市節能技改、淘汰落后計劃項目當年竣工,且實現節能量超過噸標煤以上企業進行表彰獎勵和經濟補償。對未能完成任務的,實行區域(企業)限批、責令整改、取消評優評先資格,超過能源消費增量控制部分,以元/噸標煤向市政府繳納補償金。(責任單位:市發改委、統計局、監察局、財政局、工信局、技術監督局、住建局、科技局)
3.強化督導協調。繼續實行年初部署、月度調度、年中檢查、年底前預考核制度。每月初對市百家重點節能企業進行調度,季度初對重點耗能企業能源消耗情況進行通報,7月份對各縣(市、區)上半年節能目標完成、項目進展、淘汰落后、措施落實等情況進行專項督導,月份進行預考核。根據不同階段節能工作中存在的問題,各相關單位及時組織部門或行業專家進行指導、會診,有針對性地進行督導協調,采取相應的工作措施。(責任單位:市發改委、工信局、統計局、監察局、住建局、技監局、科技局、機關事務管理局、節能監察監測中心)
(二)調整結構,嚴格執行節能評估和審查辦法
1.嚴格市場準入。根據《省固定資產投資項目節能評估和審查辦法》,結合實際,上半年出臺《市固定資產投資項目節能評估和審查辦法》;認真貫徹執行《省區域禁(限)批建設項目實施意見》和省政府對采取的禁(限)批措施,嚴控高耗能行業新上項目。全市總投資億元以上工業項目或年耗能噸標準煤、年耗電萬千瓦時及以上的新建項目,萬平米以上公共建筑項目,萬平米非商品住宅居住建筑項目,必須進行節能評估和審查。建立健全項目評估專家庫,提高節能評估水平。進一步加大對各縣(市、區)節能評估和審查工作的督導檢查力度。嚴格項目建設節能措施執法監察,對不符合強制性節能標準的項目,責令停止建設或停止生產。嚴控“兩高”項目的準入門檻,從源頭控制高耗能、高污染、低水平重復建設,避免能耗不合理增長。(責任單位:市發改委、工信局、石化局、住建局、市節能監察監測中心)
2.優化產業結構。大力發展低能耗、高附加值、高技術含量的現代服務業和先進制造業。以中心城市為依托,加快發展金融保險、會展服務、教育培訓等生產業;著力拓展文化、旅游、休閑、物業、家政等新型服務業,加快南大港旅游區建設和高教園區建設;圍繞石油化工、裝備制造、冶金等主導產業,積極謀劃建設渤海新區國際綜合物流園區;以高端、高壓、高附加值為目標,推動管道裝備制造業由單一的管道、管件向石油化工設備、石油鉆采設備和壓力容器設備轉變;謀劃建設一批新型機械制造項目,推動機械制造業由零件向部件、部件向整機轉變。第三產業增加值增速達到,占GDP比重達到以上;六大高耗能行業增加值增速低于規模以上工業增加值增速,所占比重降至(可比價)以下。(責任單位:市發改委、工信局、石化局、統計局、商務局、科技局、旅游局)
3.發展清潔生產。鼓勵和支持建立清潔生產信息系統和技術咨詢等中介機構服務體系,開展清潔生產的試點示范工作。加大企業示范力度,在石油化工、建材、冶金等重點行業中建立不同規模的示范試點,以樣板帶動企業積極性。引導企業采用清潔生產技術,降低原材料和能源消耗。(責任單位:市環保局、發改委、工信局、石化局)
4.優化能源結構。加快發展風能、地熱能、太陽能等可再生能源的開發利用。利用地處沿海的優勢,加快海興風電場二期和風力發電項目建設;加快推進吳橋生物質發電、臨港化工園區資通紙業秸稈鍋爐的建設步伐;大力推廣太陽能建筑一體化及地源熱泵技術。不斷提高新能源和可再生能源的消費比重。(責任單位:市發改委、科技局、住建局、農牧局)
(三)加大投入,狠抓一批節能重點項目
1.加快實施十大節能工程。市節能減排領導小組按照十大節能工程要求,篩選制定了年全市節能技改工作計劃,有關部門按照計劃要求加大項技改項目的督導力度,落實項目責任人,確保項目按時竣工,盡快形成節能量。進一步創造條件,抓好 化工有限責任公司三廢混燃爐、集團氯堿公司隔膜堿改離子膜堿、石化綜合節能改造等項目的開工建設;全力保障生產要素供應,抓好裝備材料有限公司無功補償、 廠東換熱站、 供熱中心等續建項目的竣工投產;加大協調力度,加快石化加熱爐先進控制與優化、紙業燃煤鍋爐改造、公司燃氣裂解加熱爐替代燃煤鍋爐等項目的建設進度。各縣(市、區)按照與市政府簽訂的節能目標責任狀的要求,制定年度節能技改工作計劃,把項目落實到節能重點企業,力爭全市節能技改形成萬噸標煤的節能能力。(責任單位:市工信局、石化局、發改委)
2.抓住重點,以點帶面。重點抓好化工有限公司節能綜合利用發電、宏豐精密鑄造有限公司不銹鋼節能新工藝及窯爐技術改造等個重點項目建設,把加快項目建設作為完成目標任務的有力支撐,力促重點項目早開工、快建設、早見效。加大對上級資金支持項目的督導檢查力度,確保項目按期開工、竣工,資金使用規范。(責任單位:市工信局、石化局、發改委、節能監察監測中心)
3.用足用好政策,爭取更多資金支持。抓住國家加大結構調整力度的有利時機,按照國家、省政策支持重點,謀劃后續項目并做實前期工作。建立節能項目庫,聘請專家論證評估,盡力爭取上級資金支持和銀行信貸支持,最大限度地緩解項目資金緊張狀況。全年爭取國家、省支持資金比上年增加以上。(責任單位:市發改委、工信局、石化局、住建局)
(四)加快調整,淘汰一批落后生產工藝及設備
按照市節能減排領導小組下達的年淘汰落后生產能力和淘汰落后設備計劃,有關部門抓緊制定淘汰落后實施方案,明確保障措施及責任人,確保按規定、按時限淘汰到位。抓好吳橋宏光紙業有限公司年產萬噸蒸球制漿生產線、三井釀酒有限責任公司年產萬噸落后酒精生產線等條落后生產線淘汰工作。合理安排生產計劃,加快市油墨公司等家企業的臺低效燃煤鍋爐、石化公司等家企業的臺落后電機、變壓器以及集團漿粕公司等家企業的臺低效落后設備的淘汰步伐。確保實現減少能源消耗量萬噸標煤的目標。(責任單位:市工信局、石化局)
(五)加強管理,抓好一批重點節能企業的能效對標
為推進全市重點企業能效對標活動,在市百家企業中選擇大化集團有限責任公司、中石化分公司、化工有限責任公司作為全市能效對標示范企業,實施重點跟蹤指導,及時總結對標經驗,在全市推廣。組織百家節能重點企業,學習典型企業經驗,采取內部對標、競爭性對標和同業對標等方式進行對標,促進管理模式優化、工藝技術裝備提升,大幅度降低單位產品能耗和工序能耗。月日前提出全市能效對標工作方案,力爭節能重點企業全年實現節能量達到萬噸標準煤。(責任單位:市發改委、工信局、石化局、節能監察監測中心)
(六)依靠科技,推廣一批重點節能技術
1.加快推廣先進節能技術。積極推廣應用先進節能技術、節能設備、節能工藝和節能材料,組織實施能量系統優化、鍋爐(窯爐)改造、綠色照明等重點節能改造專項工程;鼓勵推廣合同能源管理、電力需求側管理等節能新機制。選擇玻璃集團有限公司和紙業有限公司作為節能技術推廣示范企業,選擇技術過硬、信譽好的節能技術服務隊伍,指導企業進行節能診斷、制定節能改造方案,利用合同能源管理、電力需求側管理等市場新機制,實施技術改造,并將成功經驗在全市推廣。年,全市將重點推廣燃煤鍋爐(窯爐)改造,力爭燃煤鍋爐效率達到以上。積極推廣國家財政補貼的高效照明產品,編制《高效照明產品推廣實施方案》,下達高效照明產品推廣計劃,完成省下達的萬支高效照明產品推廣任務。(責任單位:市發改委、工信局、石化局、城管局、機關事務管理局、節能監察監測中心)
2.加快發展循環經濟。以循環經濟理念為指導,按照“減量化、資源化、再利用”的要求,加快構建符合循環經濟發展要求的產業支撐體系。積極推進東電廠、化工園區等循環經濟示范單位建設,總結推廣示范單位經驗,促進循環經濟由示范向整體推進轉變。(責任單位:市發改委、環保局)
3.加強節能技術創新。針對產業特點,將石油化工、裝備制造、冶金等行業的共性和關鍵性技術納入科技開發和產業發展計劃。加大節能技術研發資金投入,支持科研單位和企業研發應用提高產品質量、增加產品附加值的技術工藝,研發制造節能型設備。編制并實施節能技術研發科技計劃,全年支持節能技術研發和節能技術示范推廣項目項以上,節能技術研發資金占財政收入比重達到以上。在企業員工中開展“講理想、比貢獻”活動,培養職工的奉獻精神和創新意識。(責任單位:市科技局、財政局、發改委、工信局、科協等單位負責)
(七)全面推進,加大重點領域節能工作力度
1.推進建筑節能。繼續全面執行新建居住建筑節能,公共建筑節能的節能標準;貫徹執行省建設廳“正負零以上嚴禁使用粘土實心磚”的規定,推廣應用新型建材;加快推進太陽能、淺層地熱能等可再生能源在建筑中的應用;新建建筑竣工驗收階段節能設計標準執行率要達到以上。推進既有建筑圍護結構節能改造工作,年底前完成萬平方米的改造任務。積極開展供熱計量改革,出臺按熱計量收費辦法,在試點小區實行按熱計量收費,力爭完成既有建筑供熱計量改造萬平方米。(責任單位:市住建局、城管局、物價局)
2.加強交通節能。加快節能型綜合交通運輸體系建設,優先發展城市公共交通,加大城鄉公路網建設改造力度;提高線路集約化經營及客車實載率,力爭客車實載率達到;強制淘汰老舊車輛,建立老舊車輛登記臺帳,對普通級、中級營運客車年以上,高級營運車年以上進行類型劃分和等級評定;強化車輛的維修與保養,強制二級維護與定期檢測,對經多次維修,百公里燃油消耗仍超原廠標準的老舊車強制報廢,實現營運車輛百公里能耗同比下降。大力推廣天然氣出租汽車,市區出租車使用天然氣的車輛達到以上。農村公路新改建工作中,利用舊路改造比例達到以上。(責任單位:市交通局)
3.抓好農業節能。積極推進農村沼氣工程,推廣省柴節煤灶、農作物秸稈氣化集中供氣系統以及節水精播和保護性耕作技術,加快淘汰和更新落后農業機械。全年新增農村沼氣用戶萬戶,沼氣示范村個,謀劃建設大中型沼氣供氣工程處,指導推廣沼液葉面噴施萬畝,沼液浸種萬畝,沼液喂豬萬頭,推廣秸稈壓塊炊事采暖爐具臺、省柴節煤爐灶萬戶、節能炕萬鋪、太陽能熱水器萬平方米、太陽房萬平方米,建設沼氣池精品戶戶,新增節水灌溉面積萬畝。(責任單位:市農牧局)
4.引導商業和民用節能。開展創建“綠色商場”、“綠色賓館”活動,在公用設施、賓館商廈、居民住宅中推廣使用高效節能辦公設備、家用電器、照明產品等。根據商業和餐飲服務業不同行業能耗情況,制訂大型商業設施能耗標準體系。對大型商店分批進行節能診斷,開展節能技術改造。發展節約型餐飲服務業,力促—家酒店爭創國家級綠色飯店,鼓勵發展經濟型酒店;倡導餐飲企業提供大、中、小份量菜品服務。在商廈、同天購物中心、意明購物中心推行節能標簽制度,引導消費能源資源節約型產品。合理控制室內空調溫度,除特殊用途外,公共建筑夏季室內空調溫度設置不得低于攝氏度。力爭批發零售業和住宿餐飲業萬元營業額能耗同比下降,主要用能設備改造更新率達到,高效照明產品使用率達到。(責任單位:市商務局)
5.發揮公共機構節能示范作用。認真貫徹落實《公共機構節能條例》,結合機關文明建設,認真抓好公共機構節能。組織開展對全市公共機構年度節能工作考評工作,進一步建立健全公共機構能耗統計、監測和評價考核體系,做好公共機構能源審計和節能規劃報告的編制工作,建立能源消耗定額標準體系,大力推進公共機構既有建筑節能改造,推廣綠色照明,切實解決待機耗電,嚴格設定空調溫度。力爭年全市公共機構人均能源消耗量低于噸標煤/年.人。(責任單位:市機關事務管理局、住建局、城管局、發改委、工信局)
6.全面實施家庭、社區、媒體、學校和企業節能行動。
一是家庭、社區節能行動。繼續開展“綠色節能家庭”活動。市科協、市婦聯、市工會充分利用社區宣傳平臺,通過散發傳單、舉辦節能講座等一系列豐富多彩的宣傳教育和表彰活動,使節能理念深入每個家庭和居民。積極開展科普日、科技周、綠色節能家庭評選等節能宣傳活動,在全市樹立先進典型,引導廣大公眾弘揚科學精神、傳播科學方法以及適度消費的良好風氣。(責任單位:市科協、婦聯、工會、發改委)
二是媒體節能行動。各新聞媒體將節能宣傳納入年度重大主題宣傳活動計劃,組織好節能宣傳周、能源緊缺體驗日活動,通過專題、專欄、專訪等方式,廣泛深入持久地宣傳節能降耗方針政策以及取得的成就、經驗和做法,緊緊抓住群眾關心的熱點和焦點問題,有針對性地深入采訪和報道,提高節能宣傳的深度、密度和強度。(責任單位:市報社、廣電局)
三是學校節能行動。市教育局、共青團積極組織各大中小學,在采取節能降耗措施的同時,通過開班會、上節能課等形式進行主題教育和社會實踐活動,營造節能校園文化,進而帶動社會節能。(責任單位:市教育局、團市委)
四是企業節能行動。市工會、共青團充分發揮廣大職工圍繞企業生產經營環節,找漏洞、找原因,提出針對性的意見和建議活動,通過開展崗位練兵、技術比武、技術培訓等活動,幫助職工掌握節能降耗技能,不斷提高職工節能降耗能力。選拔和樹立節能先進典型。積極開展評選節能班組、節能標兵活動;“五一”勞動獎狀、獎章評選中,在節能降耗工作做出突出貢獻、具有重大影響的集體和個人要占到一定比重;在青工中開展節能技能競賽,評選出全市節能標兵,引導青年勤學技術,苦練技能。(責任單位:市工會、團市委)
(八)依法監管,加大執法監察力度
進一步加強對重點行業和重點企業的日常監督檢查,對違反節能法律法規的單位公開曝光,依法查處。開設節能違法行為和事件舉報電話和網站,充分發揮社會公眾監督作用。盯住、抓緊落后縣(市、區)高耗能行業和重點耗能企業,督促落實節能措施,完善管理制度。對年節能監察過程中存在問題的重點用能單位進行跟蹤監察,落實整改意見。抓好對公共機構和賓館、商廈、寫字樓、超市等用能單位的節能監察。搞好工業鍋爐、新上項目、能效標識、淘汰落后設備的專項節能監察,使節能監督監察工作向縱深發展。(責任單位:市工信局、質量監督局、節能監察監測中心)
(九)加強宣傳、培訓,提高節能意識和管理水平
1.辦好《市節能減排簡報》。大力宣傳國家和省、市節能政策、措施,關注全市節能工作動態,宣傳節能降耗取得的成績,弘揚節能先進典型,曝光浪費行為,為實現全市節能降耗目標服務。(責任單位:市發改委)
化工企業作為具有獨特性質的企業發展,在環保意識不斷提升的大背景下,通過采用現代化的技術處理,從化工企業的實際情況出發,尤其是圍繞化工企業與經濟環境發展相適應的角度,從防腐材料的選取、環保意識的建立、環境保護措施的應用等多方面,形成化工企業良性發展的良好模式。
1 簡述化工企業環境保護的重要性
1.1 民生福祉的客觀需要
在當前的經濟發展條件下,環境保護成為了一個重要的研究課題。化工企業擔負著重要的職能,尤其是在企業個性化發展的前提下,環保問題成為了民眾最關心的話題,其中,化工企業廢水、廢氣、廢料的處理問題,更加是民生問題,因此,加強化工企業的環保管理,是關乎民生的重要因素。
1.2 企業發展的實際需要
對于化工企業來說,處理好環境保護的問題,是尋求經濟效益最大化的有效途徑。化工企業只有更好的處理好在生產過程中產生的廢氣等問題,在構建良性發展的氛圍中樹立更好的發展環境,采用各種技術手段進行處理,將能收到更好的效果。因此,只有從環保的角度出發,才能更好的促進化工企業的快速發展。
2 分析化工企業環保管理的現狀
2.1 意識不濃厚
在一些化工企業中,主要將追求經濟效益作為主要指標,對于環境保護的投入不夠,也沒有形成濃厚的環保意識,尤其是在具體的措施運用,沒有形成長效機制,知識敷衍形式的采取一些措施,對于企業的環保發展和現代化的技術處理水平等沒有全面的運用,一些企業主對環保的意識沒有形成,造成環境保護在企業生產中的負面效應增加,影響企業的良性發展空間。2.2 不合理建筑節能產品的滋生
隨著低能耗建筑節能等新能源技術的推廣,很多產品應運而生,人們通過利用低能耗建筑節能理念來達到公司利益的最大化,卻忽略了投入產出的比例,造成資源的浪費。在生產建筑節能產品的時候,產品的作用已經遠遠低于所消耗的資源,雖然從資金方面看,可利用的資源在資金使用上比較低,但是從一定程度影響了新能源的作用發揮。
3 探討環保管理方法在化工企業中的運用3.1 依托科技改進環保
經濟要發展,環境也要保護。在改進環境的措施上,思考如何提升科技水平來降低經濟發展對環境的破壞程度,并把先進的環保成果轉化為先進的生產力,構建規范有序的環境技術研發體系,讓環境保護作為新興的科技技術產品,實現經濟的加快增長。積極推動環保產業化進程,逐步規范環保產業市場,打破地方與部門分割,實行市場準入制度和污染治理設施資質運營制度,積極推動環保設施運營社會化、專業化、市場化,逐步建立與市場經濟體制相適應的、競爭有序的環保產業宏觀調控和運行體系,促進環保產業健康發展。
3.2 高溫和隔熱部位的防腐蝕涂料系統構建
火電廠的碳鋼管道會涉及到高溫部位,需要使用耐高溫涂料進行防護。新建火電廠的碳鋼管道可能會涉及到不同的溫度范圍,可選用相應的耐高溫涂料。化學固化類涂料,如環氧樹脂涂料和聚氨酯涂料產品,最大可以耐120℃的高溫,因此,在120℃以下,可以采用通常的防腐蝕涂料系統。需要注意的是丙烯酸聚氨酯面漆在100℃以上,淺色的涂膜會發黃,不過這并不影響其防腐蝕性能。醇酸鋁粉耐熱漆以及有機硅酸改性的醇酸樹脂漆可以耐200℃的高溫。
3.3 構建綠色環保管理模式
在化工企業的環保管理中,既要形成全面化的環保管理意識,對環境保護加強重視,同時也要從實際發展的客觀條件出發,圍繞環境保護與化工企業的個性需求,在充分考慮節能與環保的基礎上,通過現代化的信息處理能力,在環境保護的設備更新、人才投入等方面,加強資金的使用,構建環保的發展空間。并在環境保護的具體措施上,將經濟效益的追求與環境保護相結合,實現兩者的共贏。
3.4 形成強有力的監管機制
要想實現對化工企業的環境保護管理,還需要有嚴格的管理機制,尤其是在發揮環境保護職能部門的作用下,將化工企業的環境保護納入常規性的工作監管,融入輿論監管與現場檢測的管理模式,深入到化工企業的每一個工程環節、生產環節,強化對化工企業每一道程序的全面管理。建立聯動整治機制。對于環境污染問題,在監督檢查的同時,進行專項任務以及排污征收等工作,制定監察工作計劃,在環境監測的配合下,提供各項環境破壞的真實性數據。并形成聯合執法組,對有嚴重超標、產品不合格、污染嚴重等一些現象的,及時做好記錄,監察部門在收到有關環境污染的舉報或者問題時,可提前1天通知環境監測部門,在環境監測的迅速監測下,給予嚴格執法,做到違法必究、執法必嚴。
4 結語
從當前化工企業的現實發展來看,環境保護作為一個重要的課題,與企業的發展是息息相關的,化工企業要從環保的角度出發,圍繞環境保護的每一個環節,突出運用常規化、常態化的環保管理方式,時刻將環境保護作為一個重要的管理因素,實現化工企業經濟發展與環境保護共同進步的良性模式。
參考文獻
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按照復核考核組的要求,在一個月的期限內對我區環保方面的薄弱環節進行整改,通過建設完善的環境基礎設施,強化環境管理,深化環境綜合整治,建立長效工作機制,優化提升城市環境保護工作水平,保障環境安全,全面達到國家環保模范城市考核標準。
二、重點整改內容及責任分工
(一)毫不松懈的抓好環境安全保障工作。
1.飲用水環境安全保障。
(1)配合全市推進市生活飲用水水源地保護區劃調整工作,加快推進報批前的文本編寫、專家評審等程序工作,年內完成報批任務。結合飲用水源地保護區劃的調整,及時修編飲用水源地環境保護規劃,將五龍河、白沙河兩岸200米調整為二級保護區。
責任單位:區水利局、市政公用局、環保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
(2)嚴格按照有關法律法規的要求,對轄區內集中式飲用水源地、備用水源地,進行規范化的建設管理,規范設置保護區標識及有關警示、禁止標識,逐步清理保護區范圍內的農業種植、旅游娛樂等違法違規項目。
責任單位:區水利局、區市政公用局、環保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
(3)加強各飲用水源地的日常管理,規范開展日常巡查,完善相關記錄和臺帳,在水源地保護區內嚴格禁止可能對水源地水質產生污染破壞的交通運輸、旅游、垂釣等活動。
責任單位:區水利局、區市政公用局、環保分局、公安分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
(4)督促各飲用水源地管理機構建立完善應急防護體系及工作機制,修訂更新防止污染破壞等突發事件的應急預案,儲備足夠的應急物資,制定計劃有針對性地每年開展應急演練并按期實施,完整地按預案要求的整個過程進行演練并做好演練記錄。水源地監管部門和供水單位共同參與演練。
責任單位:區水利局、區市政公用局、環保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
(5)進一步建立完善市區供水調配安全保障機制,在有關預案中多情景設計水源地供水相互備用的調配水方案,每年進行實戰演練,認真總結演練成果,及時將修正和調整后的調度方案充實到突發環境事件應急預案中。
責任單位:區水利局、區市政公用局
(6)建立供水水質聯動監控工作機制,自年月開始,對自來水廠出水水質及水源地源水水質進行監測比對分析,對監測出的特定項目和非常規項目認真分析查找原因,識別潛在的風險,及時報告分析結果,有針對性地制定完善有關預案和對策。
責任單位:環保分局、區市政公用局、區水利局、區衛生局
(7)堅持開展飲用水源地環境保護狀況評估,按要求每年上報評估結果,做好相關整治和監管工作。
責任單位:環保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
2.河流水環境安全保障。
加強對轄區各河流沿河截污設施、生態調蓄水設施、市政管網、工業及生活排污單位的巡查,有效防范河流突發性環境污染事件。
責任單位:區市政公用局、環保分局、各街道辦事處
3.工業企業環境安全整治。
(1)在建設項目審批驗收過程中,將環境風險評估作為涉危險化學品企業、涉重金屬污染排放企業的必要審查內容,督促企業落實評估要求,從源頭上預防環境污染事故的發生。
責任單位:環保分局、區安監局
(2)組織開展危險廢物規范化管理工作,強化對產生危險廢物的工業企業現場核查,認真核實危險廢物產生量、轉移量、處置量,進一步規范轉移聯單制度,建立危險廢物轉移及處置利用季報制度,嚴格危險廢物暫存場所標識管理,督促全面落實環境安全保障措施。
責任單位:環保分局
(3)自年月開始,組織開展環境安全百日大檢查活動及有關專項整治活動,對涉危險化學品企業、涉重金屬污染排放企業進行排查,重點檢查企業落實環評審批及驗收要求情況、環境應急預案及應急設施建設情況、污染防治設施建設運行情況,消除企業環境安全隱患。
責任單位:環保分局、區安監局、各街道辦事處
4.輻射環境安全。
按照輻射管理的有關法律法規規定,督促放射性同位素與射線裝置單位全面落實防護措施,輻射安全許可證持證率100%,確保輻射環境安全。
責任單位:環保分局、區衛生局、公安分局
(二)進一步加大工業污染防治工作力度
1.嚴格環保審批和驗收工作。
(1)落實建設項目環境影響評價和“三同時”制度,完善建設項目建設期監察工作機制,嚴格落實《建設項目試生產和驗收現場檢查程序》和《建設項目環境監察和工業園區巡查工作方案》,進一步規范和加強全市建設項目和開發區(工業園區)環境監察工作,及時發現、糾正、查處未批先建、批建不一和久試不驗等環境違法行為。
責任單位:環保分局、各街道辦事處、高科園管委
(2)制定貫徹《規劃環境影響評價條例》的實施意見,確定規劃環評報告書編制范圍和規劃環境影響篇章(或說明)編制范圍,保障規劃環評經費,充分發揮規劃環評對調整產業結構和優化產業布局的作用。
責任單位:環保分局、區發改局、區經發局、區財政局、區城鄉建設局、國土資源分局、區規劃分局、區交通局、區農林局、區水利局、區海洋與漁業局、區旅游局、各街道辦事處
2.加強工業企業日常環境監管。
(1)對電鍍等涉重企業和園區進行排查,并加大環保監督檢查頻次,督促企業對一類污染物進行分類分質處理,確保污染防治設施正常運轉,污染物穩定達標排放。
責任單位:環保分局
(2)加強企業排污口規范化建設和在線監控設施運行維護管理。全面落實排污許可證制度,嚴肅查處無證排污和超許可排污的違法行為。實行排污收費月通報制度和稽查制度,開展技術培訓,依法、全面、足額、規范地征收排污費。
責任單位:環保分局
(3)制定完善環境監測工作計劃,嚴格按照國家、省確定的監管要求對重點企業進行環保監督性監測;加強平臺建設,強化在線監測設備聯網工作和數據有效性審核工作,充分發揮在線監測效能;督促企業完善內部環境管理制度和檔案,按規定開展內部監測并報告相關情況;制定落實企業環境監督員制度,強化環保監管和社會監督,提高企業管理人員的環保意識和管理水平。
責任單位:環保分局
(4)督促迪愛生精細化學有限公司全面整改,消除環保違法違規問題及不達標事項。
責任單位:環保分局
3.強化企業清潔生產審核和評估驗收。
(1)對照環境保護部《關于深入推進重點企業清潔生產的通知》(環發〔〕54號)要求,對全市企業進行一輪梳理排查,制定本年度清潔生產推進計劃,進一步提高清潔生產覆蓋面。
責任單位:環保分局、區經發局
(2)制定評審考核及通報辦法,加強清潔生產審核咨詢機構的管理;加大企業和咨詢機構的培訓力度,提高清潔生產方案的質量和效益;認真審查企業清潔生產方案落實情況,從嚴進行評估驗收。
責任單位:環保分局、區經發局
(3)篩查梳理近幾年已開展清潔生產審核的有關企業情況,對確屬于強制性清潔生產審核范圍的企業已開展了自愿性清潔生產審核的,做好有關材料審核及統計匯總工作,及時按程序提報環境保護部公示公告。
責任單位:環保分局、區經發局
4.嚴格執行關停并轉遷的有關規定。
(1)按照環境保護部《關于深入開展重點行業環保核查進一步強化工業污染防治工作的通知》(環發〔〕32號)要求,組織對所有電鍍企業進行環保核查,一經發現超標排污等違法行為,立即責成停產整治,整改到位前不得恢復生產。
責任單位:環保分局、各街道辦事處
(2)結合百日環境安全大檢查活動,排點企業環境安全防護距離執行情況,責成安全防護距離不到位的企業立即停產,在解決企業搬遷或安全防護距離內居民搬遷等問題前,企業不得恢復生產。
責任單位:環保分局、區安監局、各街道辦事處
(三)提高環境基礎設施運營管理水平。
1.建設完善污水集中處理及中水回用設施。
(1)對負荷率較低的沙子口污水處理廠認真研究分析原因,提出強化措施,制定管網配套建設投入計劃,不斷提高城市污水納管率,充分發揮污水處理廠建設運營效率;督促各污水處理廠加強進口在線監控設施的運行管理與維護,排除設備故障,保障正常運行。
責任單位:區市政公用局、環保分局、沙子口街道辦事處
(2)制定聯網計劃或措施,督促各污水處理廠按要求將進口在線監控設施與環保部門聯網。規范在線監控設施有效性審核工作,保障在線監控數據準確有效,及時查處超標問題。
責任單位:環保分局
(3)制定明確計劃,加快前期工作進度,盡快開工建設沙子口污水處理廠升級改造工程,配合市有關部門實施麥島污水處理廠升級改造工程。
責任單位:區市政公用局、區發改局、規劃分局、國土資源分局、環保分局
(4)配合市有關部門研究制定再生水利用扶持政策和保障措施,進一步明確再生水利用的發展目標、建設項目和保障措施,加快推進再生水基礎設施建設,努力擴大再生水用戶和使用范圍,依靠科技進步,提高城市再生水利用的管理和服務水平。
責任單位:區市政公用局、區發改局、區城鄉建設局
2.妥善處置好城市污水處理廠污泥。
加強污泥從產生到處置的全過程監管,進一步完善污泥處置發展規劃,將污泥處置設施與污水處理廠升級改造工程一并規劃建設,確保污泥能夠得到合理處置。配合市有關部門調研論證污泥好氧堆肥等處置方式,實現污泥處置多樣性,提升全區污泥無害化處置水平。
責任單位:區市政公用局、區發改局、規劃分局、國土資源分局、環保分局
(四)強化環境保護基礎能力建設,提高污染防控水平。
1.提升環境監測基礎能力,為環保決策提供技術支撐。
(1)加強環境監測站硬件建設,保障環境監測所需的正常經費,及時申報并通過標準化驗收。
責任單位:環保分局
(2)根據環境監測工作需要,及時更新、升級環境監測設備,提高特征污染物監測能力,進一步提升全區各級環境監測水平。
責任單位:環保分局
2.提高機動車排氣污染監控能力和覆蓋面。
制定落實油氣污染綜合治理年度計劃,全面推進油氣回收治理進度。
責任單位:環保分局
3.全面加強大氣污染防治工作,盡快實現環境空氣質量按新標準達標。
(1)排查所有建筑施工、市政道路施工、拆除施工和園林綠化工地,對工地內部揚塵污染防治措施不到位的,督促限期完成整改。對多發問題進行認真研究,制定完善長效化的監管工作機制。
責任單位:區城鄉建設局、區城管執法局、區市政公用局、區農林局、環保分局
(2)加強建筑垃圾運輸車輛的監管,對建筑垃圾運輸車輛揚塵污染防治措施不到位的,督促限期完成整改。
責任單位:區城管執法局、公安分局、區交通局、區市政公用局、區城鄉建設局、各街道辦事處
(3)繼續推進大氣污染物減排治理工程、節能工程建設,按期完成年度計劃,持續減少大氣污染物的排放。
責任單位:環保分局、區發改局、各街道辦事處
(4)不斷優化一次能源和終端能源消費結構,從源頭上減少大氣污染物的排放。
責任單位:區發改局、區經發局、區市政公用局、各街道辦事處
(五)深化城鄉環境綜合整治。
1.制定方案,加快城區張村河環境綜合整治工程進度,將截污、生態調蓄水工程建設放在更加突出的位置予以優先實施,盡早實現城區河流水質穩定達到功能區標準。
責任單位:區市政公用局、環保分局、中韓街道辦事處、沙子口街道辦事處、北宅街道辦事處
2.結合全市大干300天城鄉環境綜合整治活動,進一步深化整治工作,建立長效管理機制,全面改善城鄉面貌,提升市民宜居環境。
責任單位:區城管執法局、區城鄉建設局、區市政公用局、公安分局、環保分局、各街道辦事處
三、有關工作要求
(一)提高認識,加強組織領導。落實環保部國家環保模范城市復核考核組提出的整改意見,時間緊、任務重。各街道辦事處、各有關部門要高度重視,把復核整改工作作為近期的重點工作,切實加強領導,強化投入,完善機制,落實措施,確保在復核考核組所要求的一個月期限內完成各項整改任務,一個月內確實難以完成整改的,必須提報整改計劃和完成時限。環保分局要發揮綜合協調作用,指導協調各單位開展整改業務工作。宣傳部門、新聞媒體要跟蹤報道整改任務的落實情況,積極營造良好的輿論氛圍。
以科學發展觀為指導,緊緊圍繞省局建設“質量強省”這條主線,開展“質量強縣”活動,全面深化質量提升工程,將質量工作有效融入經濟社會發展大局,優化服務,科學監管,注重創新,狠抓落實,全力推進大質量大監管大平建設,努力開創質監事業科學發展新局面。
二、主要目標
通過開展“質量提升”活動,努力構建服務發展平,增強推動經濟又好又快發展的有效性;努力構建科學監管平,防范區域性重大質量安全事故發生;努力構建技術保障平,提高質監局履行職能的綜合能力。進一步促進廣大企業落實質量安全主體責任,促進政府加強對質量工作的領導,促進部門、行業組織加大支持、指導和服務的力度,進一步促進全社會增強質量意識,努力把我縣產品質量提高到新水平。
三、活動內容
(一)構建服務發展平,增強質監工作有效性
1、實施“質量強縣”戰略。“質量強縣”既是提升質監履職能力的需要,也是提高產業發展水平必然要求,因此,要抓實抓到位。組織制定質量興縣發展規劃,推動質量興縣戰略深入開展,發揮質量工作在保障經濟社會又好又快發展中的基本職能,促進全縣產品質量全面提升。繼續推進創建質量先進鄉鎮(街道)活動,爭取全縣五分之二鄉鎮(街道)參與創建活動,并新增質量先進鄉鎮(街道)1至2個。出縣長質量獎評審管理辦法,啟動首屆縣長質量獎評審工作,獲獎企業數1至2個。
2、實施名牌戰略。修訂各級名牌培育發展規劃,優先培育發展高新技術產品、高附加值產品,限制發展高能耗、高污染產品;加大農業名牌的培育發展力度;爭創省名牌產品1至2個、名牌產品3個以上。加快培育服務業名牌,重點開展嘯物流公司的服務業名牌試點工作。
3、實施標準化戰略。建立完善縣政府標準化工作管理機制、標準化協調機制;出加快相關標準化工作的政策、措施;進一步調查摸清全縣工業企業標準化工作基礎,制訂標準化項目培育規劃,實施分類指導,增強標準化服務工作的針對性、有效性;重點開展汽車用品聯盟標準的和試行工作。鼓勵企業參與各級標準制修訂工作,爭取今年企業參與制修訂國家、行業、地方標準1至2個;引導重點企業、名牌企業和科技創新型企業,積極創建“標準化良好行為企業”;加大農業標準化示范項目建設力度,爭取省級農業標準化示范項目1個。
4、實施塊狀產業質量提升工程。積極推進塊狀產業質量提升工程實施,綜合運用質監多種職能,積極探索改進推動塊狀產業質量提升的工作模式;積極鼓勵塊狀產業重點骨干企業開展趕超國際、國外先進標準、突破國外技術壁壘活動,通過制定實施聯盟標準,搭建帶動塊狀產業整體質量提升的平。今年確定汽車座椅套和汽車座墊為塊狀產業質量提升項目進行申報、培育;同時結合產業特色,對產業用布行業和汽車翻新輪胎行業進行深入調研,作為塊狀產業質量提升的備選項目。
5、抓好質量誠信體系建設。按照“保真、有效,對企業負責,對社會負責”的原則,進一步完善質量誠信體系建設各項制度,加強管理。鼓勵企業、行業協會開展質量誠信自律。
6、開展“質量提升服務進萬企”活動。根據塊狀產業特點,組織開展法律法規、標準、產品質量控制和檢驗技術等免費咨詢和培訓服務。開展質量監督幫扶服務活動,對監督抽查發現的產品質量問題或安全隱患,幫助企業及時開展有針對性的分析研究,提出整改意見,確保后處理工作到位。繼續深化“千家企業質量幫扶”活動,組織技術機構為企業送檢測、送咨詢、送標準、送培訓、送安全,幫扶企業45家以上。
7、夯實計量基礎工作。進一步推進“關注民生、計量惠民”工作,重點開展縣中心農貿市場計量器具強制檢定工作,切實提高受檢率和合格率;繼續爭取縣政府的財政支持,最終達到民生計量器具實行免費檢定。重點開展能源計量工作,繼續組織開展能源計量示范單位創建活動,采取一廠一策,進廠入企幫助解決節能降耗中的實際困難和問題。開展企業能源計量和特種設備節能降耗服務,有針對性地開展能源計量數據分析應用、建立完善計量檢測管理體系、能源計量器具在線檢測和節能改造咨詢等活動。
(二)構建科學監管平,確保產品質量安全
1、切實落實質量和安全監管責任。推進縣政府健全質量安全考核機制,全面落實對質量安全負總責的要求。切實落實企業的主體責任,引導企業加強質量管理。積極向縣編委爭取在平橋、蒼山設立兩個基層站所,健全基層站所運行機構,落實區域監管責任,建立完善基層質量安全監管網絡。
2、強化食品質量安全監管力度。牽頭做好“十小”整規第三年工作計劃并組織實施;進一步落實監管責任,不斷完善“三員四圖”工作網絡,安全監管到位;全面推行小食品、小作坊產品質量安全承諾書制度。當前重點要抓好世博會質量安全保障工作,通過發放調查表、簽訂承諾書等,加強供博食品企業的監管。
3、深化特種設備安全監察工作。以開展特種設備事故隱患排查活動為契機,有效開展特種設備全面檢查、重點監控及日常監管工作。加強對壓力管道元件和起重機械生產使用單位的監督抽查,認真組織對獲證特種設備生產企業和檢驗機構的監督檢查,嚴厲查處違法生產、使用特種設備的行為。強化特種設備事故調查處理工作,努力提高定檢率和隱患整改率,抓好隱患排查治理,分級建立隱患治理檔案,注重工作機制的研究和創新。
4、力抓打假治劣工作。加大對嚴重質量違法行為的打擊力度,進一步整頓和規范市場秩序。深入開展農資、家電下鄉、清新居室、節能減排、民生計量、特種設備等專項治理。針對廣大群眾反映較多的熱點問題,組織打假集中行動,加大大案要案曝光力度。
5、開展節能減排、民生計量專項檢查。加大以集貿市場、定量包裝商品為重點的計量監督檢查力度。宣傳貫徹《能源計量合格確認評價規范》和《能源計量數據核查規范》;指導重點耗能企業提高能源計量數據的準確性和利用率,加強對重點用能企業能源計量器具配置率的監督檢查。
(三)構建技術保障平,加強質監能力建設
1、開展技術機構整頓工作。按照上級要求開展技術機構檢測工作整頓活動。采取能力驗證、量值比對、檢測技術比武、知識競賽、監督檢查等形式,加大與兄弟技術機構在管理經驗和檢測技術研究等方面的交流與合作。不斷提高檢測工作質量,切實解決在制度建設、制度落實、人員管理、儀器設備使用和維護管理以及檢測工作監督管理中存在的突出問題,進一步提高檢驗檢測能力,確保檢測結果完整、準確、可靠。
2、認真開展省級中心復審工作。緊緊結合省產業用布和橡塑制品質量檢驗中心復審考核的契機,加大投入力度,確保省中心硬件持續優化;進一步完善內部管理體系文件,并嚴格落實管理體系的運行,提高管理水平,規范工作行為,打牢技術機構的基礎,提高市場競爭力。
3、增強檢驗檢測技術保障能力。緊緊圍繞產業實際,加快構建檢驗檢測公共技術服務平,當好企業發展服務器、產業轉升助推器和科技創新孵化器,同時通過技術機構的發展進步,努力為履行行政職能提供技術支撐、為產業發展提供技術服務、為社會安全提供技術保障等三大作用。今年重點是利用省中心的技術支撐優勢,服務好汽車用品、橡塑制品和產業用布等行業的塊狀產業質量提升工作。
四、活動要求
(一)加強領導,精心組織。為加強對“質量提升”活動的組織領導,局里成立由局長為組長、副局長為副組長,各科(室)、直屬單位負責人為成員的“質量提升”活動領導小組,領導小組下設辦公室,設在綜合業務科。各科室要進一步增強全局意識,牢固樹立“一盤棋”思想,各司其責,上下聯動,緊密配合,形成合力,共同推進“質量提升”活動有序開展。
切實抓好抓實群眾路線教育,堅持邊學邊查、邊查邊糾、邊破邊立,確保“規定動作不走樣,自選動作有創新”。
1.認真抓好“規定動作”。每周拿出半天時間專門用于教育學習,發揮短信平臺的教育載體作用,開展好“民生體驗日”活動,先后開展了到沙灘和企業體驗、到行政服務窗口體驗、到貧困村體驗等和職能結合緊密的活動,隨時發現問題,積極協調解決,專門提請修建了下沙臨時碼頭,方便漁民及游客上落。
2.結合實際創新“自選動作”。一是在新區率先進行網上征集意見建議活動。面向全社會征求意見,收集到的意見更為真實,該做法隨后在全區推廣。二是以群眾路線教育促機關黨建工作。開展黨員上崗亮身份活動,與比克公司結對開展黨建創新活動,指導比克公司黨總支開展群眾路線教育,與企業一線員工開展乒乓球、羽毛球賽,增進了解,更接地氣,方便聽取企業各方意見。三是服務企業工作趨于常態化和多樣化。將新區現有307家企業分類建檔,實施精細化管理、保姆式服務。通過現場走訪、問卷調查、企業座談等形式,拓寬溝通渠道,半年來共得到問題120項,其中78項已解決,另42項正在協調解決中。
今年上半年,新區招商引資工作不斷創新,“招強引大”效果顯著。
3.構建創新型招商引資體系。加強市區聯動,搭建招商引資信息化平臺,建立招商引資項目庫,全面掌握新區土地、廠房等招商載體資源。安排專人跟蹤儲備項目和意向項目落戶,同時對所有洽談項目的意向、需求等提出綜合性建議,每兩周以報表形式報新區領導審閱。截至6月,前期洽談項目共39個,成功引進了8個項目落戶新區,其中4個屬于國際國內一流科技創新項目,分別是:__團隊的有害生物控制與資源利用國際重大實驗室項目和霍普金斯(__)醫藥研究院有限責任公司,__團隊的中溪美滑生物醫藥科技(__)有限公司,__市__智能技術應用研究院。另外諾貝爾獎獲得者馬歇爾教授團隊和美國兩院院士羅茲曼團隊的2個屬于國際國內一流的項目正在洽談中。
4.圍繞重點項目招商。根據“三島一區”建設時序,緊緊圍繞國際生物谷、下沙土地招拍掛和四大片區建設三大重點,創新招商引資方式,開展大項目招商、產業鏈招商和重點區域招商。__國際生物谷項目:會同市發改委、市投資推廣署編制完成《__國際生物谷招商引資和招商引智工作方案》,并已邀請美國ABI公司、飛尚集團、復星集團、__波頓香料等多家企業來新區考察座談。下沙旅游度假區開發項目:協調__市房地產協會等中介機構宣傳推介下沙項目,吸引多家企業到新區考察,助推下沙片區以54億元成功拍出,高于起拍價60%。四個重點區域商業項目:先后聯系萬科、華潤萬家、高力國際、仲量聯行、世方、世聯、第一太平戴維斯等知名商業運營商實地考察、洽談沙魚涌、較場尾、下沙新村裙樓目、__新村四個重點區域商業招商工作。現已完成公開征集運營商公告,并草擬四個重點區域項目的招標文件,已有大澤投資、本道投資、深東升投資3家集團提交沙魚涌文化旅游項目開發運營方案。
5.建設和服務好已落地重大項目。立足打造服務型政府機關,全方位跟蹤儲備項目和意向落戶項目落地,尤其是加大對已落地重大項目的跟蹤服務,鞏固招商引資成果,力爭形成“以企引企”的示范效應。我局牽頭的18個重大產業項目進展順利,其中10個項目處于前期階段,8個項目已進入建設階段。其中,中國農業科學院__生物育種創新研究院項目,100人的研究團隊已入駐,并開展科研活動;__電網工程項目,已協調有關部門做好500Kv禎州-現代輸變電工程配套線路相關的拆
遷及青苗補償工作;__市天然氣儲備與調峰庫項目,已協調安排了兩次新區領導辦公會進行協調;中石油__LNG應急調峰站項目,協助國家海洋局南海分局于7月1日召開了填海工程海洋環境影響評價聽證會。 6.強力推進轉型升級。積極爭取上級部門支持,獲得市產業轉型重大專項資助資金1500萬。完成裝備制造業有關情況調查,摸清全區落后產能企業情況,列出落后產能企業清理淘汰時間表,分步實施,上半年共淘汰16家低端企業,完成年度任務(20家)的80%。新區成立以來共淘汰了低端企業85家、轉型40家,新區三產結構持續優化。
7.啟動產業扶持資金申報工作。20__年安排2000萬元的產業扶持資金,用于支持轄區企業技術革新、產品研發及產業升級,鼓勵發展生物、海洋、旅游等未來產業,努力打造低成本、低沖擊、低碳綠色的生態產業體系。目前,共受理了26家企業共52項的產業扶持資金申請,申請資金總額達2000多萬元。
8.認真抓好節能減排。積極開展萬家企業節能考核和電機能效提升工作,共6家重點用能企業參加考核,共實現節能量3754.99噸標準煤,完成“十二五”節能總量的116.15%。積極督促轄區企業履約碳排放交易,我區11家企業全部按時履約,共節約碳排放量1萬余噸。
9.積極探索產學研合作。與北京大學__研究生院、清華大學__研究生院、中山大學、中國科學院先進技術研究院等機構多次接觸,共同探討生命科學研究和生物產業發展合作事宜。
10.加快創新載體建設。根據國際生物谷建設時序,重點抓好“三園一基地”建設,努力打造科技孵化基地、成果轉化基地和技術轉移基地,為國際生物谷建設儲備項目和提供重要的支撐平臺,為__核心啟動區建設釋放產業空間。海洋生物產業園:今年上半年新引進__海洋經濟動物育繁推一體化示范中心等5個項目,現共有20家企業入駐,此外還有清華大學__研究生院深海海洋工程配套裝備平臺等6個洽談較為成熟的項目即將進駐。奔康工業園區升級改造:協助投控公司開展園區企業合同續約和解除工作,協助開展啟動區設計及施工前期報批工作,開展新區孵化器(A16棟)建設申報工作。生態創意農業園:完成生態創意農業園(啟動區)項目詳規編制和啟動區市政配套設施《項目建議書》編制,重點推進園區范圍內企業落戶工作。目前,共有8家企業已在新區注冊公司,注冊資本在5000萬的有1家,包括中國農業科學院黎志康團隊、華大基因農業平臺的張耕耘團隊等。滿京華藝象ID
TOWN國際創意基地:推進舊工業區綜合整治試點項目的建設前期工作,明確項目報批報建的責任部門,完善報批報建手續,協助完成招商引資工作。
11.積極推進LED照明改造。指導三個辦事處加快推進LED照明改造工作。目前,__辦事處路燈LED照明改造項目已基本完成招標。同時,委托節能服務公司對葵涌、南澳辦事處路燈進行能源審計,提出LED照明改造參考方案。
經統計,截至5月份,新區共接待游客218.26萬人次,實現旅游總收入8.18億元,分別同比增長26.75%、35.57%。其中,周末游客增長速度較快。
12. 創新開展旅游規劃。為期一年的旅游發展及產業策劃國際咨詢落下帷幕,經過5輪的競賽和評審、60余位各行業專家的專業指導,形成了《__旅游戰略規劃》,并成功將產業規劃事件策劃為新聞事件,吸引了媒體和群眾的關注。此外,完成了《__新區全域5A戰略研究報告》,對__新區的旅游資源予以評估和分析,提出了打造世界級濱海生態旅游度假區詳細的5A戰略路線。
13.推動旅游業升級發展。圍繞打造__半島世界級濱海生態旅游度假區的定位,加快發展高端旅游,一批五星級度假酒店動工建設,桔釣沙酒店、佳兆業金沙灣酒店預計年底可投入試運營,戶外游、民宿游、古村游、濱海游逐漸形成品牌效應,__農業生態創意農業園打造高端休閑農業游開局良好,玫瑰海岸打造成“旅游+生態+婚慶文化”的示范點,瓷愛谷“旅游+創意+文化”的產業業態初見端倪。
14.創新旅游宣傳方式。在修編旅游畫冊和地圖等常規工作的基礎上,著力加強“微博”、“微信”宣傳。利用“__旅游”微博、微信賬號,傳播新區旅游資訊、宣傳新區旅游景點,同時加強了與__微博廳、__交警等大V微博的互動。籌備完成第三屆嘉年華活動,潛愛__、戶外電影、中秋水燈祈福等活動已制定詳細方案,并與佳兆業集團達成簽定三年合作框架協議的意向。
15.力推特色旅游活動。與新區旅游協會聯合推出“今年春節去哪兒,就去____灣”主題活動,從除夕至大年初七,編排了__項具有__特色活動,極大地推進了__區域內各旅游業的全面合作與協調發展,給__旅游帶來了新的活力與生機。
16.培育提升旅游協會。積極助推__新區協會成立,并加強對協會的輔導和扶持,多次通過委托或共同組織的形式協會工作進行培育,支持協會開展整頓南澳海味干貨街、舉辦春節旅游文化活動等。通過對協會的培育,新區旅游行業創新及自律能力得到很大程度提升。
17.創新推出“科普游”活動。國家地質公園的開放,點燃了廣大市民對科普知識的熱情。為此,我局對傳統的科普活動進行微創新,推出了“科普游”活動,進一步豐富了新區旅游產品。5月31日,與晶報聯合組織新區科普游活動,邀請50位市民走進大亞灣核電基地和__液化天氣接收站參觀體驗,了解低排放、無污染綠色能源的生產運作過程和安全性。這一寓教于樂的新旅游模式,受到了廣大市民的歡迎和好評,并被媒體廣泛宣傳。
18.做好基地航校市場化運營招標前期工作。在較短時間內對國內外游艇產業發展和游艇俱樂部經營情況進行了調
查研究,編制了《__海上運動基地暨航海運動學校市場化運營收益情況測算報告》和《國內外游艇產業發展研究報告》,為新區打造“航海之都”奠定基礎。目前,關于基地航校拍賣有關問題的請示已報送市政府,預計將于七月初獲批。 19.認真落實海洋經濟產業扶持政策。制定海洋經濟產業扶持政策第二批重大項目申報指南,主動走訪企業,協助轄區企業申報海洋經濟產業政策資金扶持。目前,深博泰公司已通過專家評審。
20.積極開展珊瑚保育工作。全面開展珊瑚礁普查工作,摸清__海域海底珊瑚礁資源情況,有針對性的開展“潛愛__”珊瑚保育工作,為改善海洋生態環境做有益探索。
21.推進沙灘海域自然資源市場化定價機制改革。聯合市規劃國土委開展沙灘專項規劃編制工作,將于近期報市政府審批實施。擬制了《__新區沙灘海域自然資源市場化定價機制工作方案》,推動新區創建國家生態文明先行示范區工作。
22.嚴厲打擊違法占用沙灘海域行為。強化重大項目用海的監管,提前介入中海油__天然氣公司LNG項目用海的監管工作,跟蹤管控傾廢船舶,防止嚴重破壞海洋生態資源行為的發生。加強無居民海島的巡查監管,確保賴氏洲島不增加新的違建設施。積極采取措施,成功動員較場尾沙灘的9家涉嫌違建業主同意拆除違建,確保了較場尾片區升級改造工作的順利推進。
進一步完善協同辦公系統、新區門戶網站和網上辦事大廳,以信息化手段推動服務型政府建設。
23.不斷優化OA辦公系統。積極研究解決各部門在OA使用過程中提出的功能需求,統一制作了紅頭模板和電子簽章,積極研究移動辦公解決方案,通過調整系統部署方式和網絡配置對系統性能不斷進行優化,提升系統運行速度和穩定性。
24.進一步完善政府在線網站建設。啟動新區政府在線網站改版工作,對網站頁面進行了全新設計,推出手機App、微信公眾平臺等新媒體。在網站上開設“鵬程計劃”人才專欄、“招商引資”專欄和“旅游服務”專欄。積極跟進政府網站績效評估工作,提出措施建議,改進效果明顯。
25.推進網上辦事大廳系統建設。進一步完善了新區網上辦事大廳系統建設,實現辦事統一流水號功能,實現了事項和辦事數據與市里的對接同步,完成了辦事處網上辦事站和社區網上辦事點建設。同時與超算中心共同推進行政審批系統的開發進度。
26.積極推動新區“織網工程”建設。與新區社工委共同研究“織網工程”基本模塊系統部署方案。目前,“織網工程”第一階段建設內容已全面鋪開,我局正在抓緊實施服務器采購、光纖租用招標、系統部署和測評工作。
27.切實做好動植物檢疫檢測相關工作。全面開展動植物防疫檢疫、動物衛生監督及農產品、水產品質量安全監測工作,新區動植物疫病、疫情及農、水產品質量安全事故零發生。
28.認真做好對口幫扶工作。一方面,繼續做好對東源縣的扶貧“雙到”工作。落實了20__年扶貧專項資金和貧困村集體入股__高新區資金各150萬元。牽頭為各辦事處解決了幫助貧困村集體實現每年5萬元穩定收入問題。另一方面,全面啟動對口幫扶__區工作。推動成立了__新區對口幫扶工作領導小組,加強與__區的溝通和互信,較快制定出臺了__新區對口幫扶__區工作方案,推動兩地領導實現了多次互訪,協同新區組織人事局較快完成了對口幫扶指揮部的組建工作,各項工作進度走在全市前列。
29. 全力推動“同富裕”工作。在做好發放2012年“同富裕”社保補貼工作基礎上,注意多聽取基層反映情況,為發放2013年補貼做好調研和準備。專題向市政府報告,提請市政府關注新區經濟發展困難和“同富裕”工作壓力,希望能得到市政府的政策和資金支持。相關提請和呼吁材料同時在市《信息快報》上刊載。
30. 積極落實惠漁政策。一是認真抓好2013年漁業油補工作。受理、審核油價補助申請628份,并已上報農業部審核。二是認真做好2013年休漁補助工作。2013年休漁補助款44.1萬元已全部發放到位。
31.大力推進安全管理信息體系。制定了《__新區推廣使用安全管理綜合信息系統實施方案》,推動將建立安全隱患排查治理體系納入績效考核,組織新區各行業主管部門及企業管理人員近1100人進行培訓,將信息系統網頁直接鏈接到“__新區政府在線”主頁,并與新區OA辦文系統登陸端口對接,新區各級領導干部可隨時查看本行業、本領域安全隱患排查數據。第二季度,新區納入系統監管企業648家,基礎信息采集率100%,企業開展隱患自查率100%,隱患自查整改率97.27%,政府部門隱患巡查整改率82.02%,完成新區第二季度信息系統推廣使用工作在市績效考核中得分100分,取得顯著的成效。
32.全力促進執法監察規范化。制定新區工礦商貿企業執法監察工作計劃,通過明確新區、辦事處、社區三級分工,有序有組織嚴格地開展執法監察工作。推行
安監“移動執法”,創新安監執法模式,在現場執法時對照模板、可隨時查詢所需資料或提取相關法條制作相應的執法文書。 33.深入開展各類安全生產排查整治。采取交叉督查檢查和明查暗訪的方式開展隱患排查整治,并公開安全事故隱患舉報電話,對舉報安全隱患經核查屬實的舉報人實行經濟獎勵;同時發揮媒體輿論作用,在報紙上對重大隱患整改不力、安全生產主體責任不落實的5家生產經營單位進行了集中曝光,推動企業落實安全生產主體責任。針對“三小”場所容易出現“三合一”回潮現象,采取“殺回馬槍”等突擊檢查方式,共排查整治“三小”場所安全隱患1260處,督促整改違法住人場所269家。針對漁業安全問題突出現象,檢查漁船 640艘次,立案處罰 20宗,開展 “三無船”和套牌船專項整治行動4次,銷毀“三無船”29艘,沒收非法網具1.3萬余米,消除了安全隱患。
34.深入開展“安全生產月”系列活動。舉辦安全生產專題文藝匯演,在三個辦事處各舉辦了一場“安全生產月”專題文藝巡演活動。開展安全生產現場咨詢會活動,組織新區直屬各單位參加,現場發放宣傳折頁、宣傳掛圖等,營造良好氛圍。開展安全宣教電影進企業活動,深入工業園區、各社區播放了10場安全宣教電影,觀看人數超過1000人次。
上半年的工作雖然取得了一些成績,但我們也清醒地看到一些問題和不足,主要表現在:
新區處于建設初期,市政、交通、公共服務配套設施較為滯后,現有人才安居房等生活保障配套有待完善,造成項目引進難度增大。
新區現有具備出讓條件的產業用地少,適合科技研發型企業發展的產業用房、孵化器等載體較為缺乏,現有工業區較為破舊,配套宿舍不能滿足當今科技研發型企業為主流的人才居住需求,且周邊的生活配套設施不足。生命科學產業園和海洋生物產業園的兩個重點園區改造進度較慢,園區現有環境及配套、產業用房等難以滿足新型生物科技研發型企業入駐需求。
因2011年啟用“水域灘涂養殖發證登記系統”時,市經信委未將系統權限下發至區級漁業行政主管部門,導致我區現有養殖證均未錄入農業部系統,導致44艘養殖漁船極有可能申請不到2103年油補。目前,我局已將有關情況向市經信委匯報,積極爭取為轄區44艘養殖漁船申請油補。
下半年,我局將進一步鞏固群眾路線教育實踐活動成果,著眼新區未來發展方向,圍繞新區重點推進的國家自主創新示范區和生態文明示范區建設,重點做好若干重大片區招商引資引智、旅游品牌創新推廣、創新載體建設提升、海洋沙灘的綜合管理和利用等大項工作,全方位做好推動促進和服務保障,開展好接地氣、有成效的實在工作,全面建設高效率、服務型政府機關。
(一)繼續抓好黨的群眾路線教育活動。開好民主生活會、組織生活會、談話談心、建章立制等活動,深入查擺問題,推動作風轉變,確保群眾路線教育活動取得實效。
(二)進一步加強招商引資工作。積極參加高交會等專業展會,擬與市投資推廣署聯合舉辦2場國內外推介會;全方位跟蹤上半年來新區洽談、意向入駐的項目,重點爭取恒大哈佛醫學院、羅茲曼院士、諾貝爾獎得主馬歇爾等一批重點項目落戶新區;繼續推進四個商業片區招商;逐步建立新區招商引資工作責任及激勵機制。
(三)積極穩妥開展好產業扶持資金申報受理工作。按程序認真審核申報資料、并對項目進行考察評審,盡快將產業扶持資金發放到位。
(四)繼續抓好外貿穩增長工作。結合外貿企業調研情況,步引入及推廣外服外包概念,逐步優化新區產業結構,確保外貿進出口的平穩增長。
(五)進一步做好旅游品牌推廣。做好第三屆____國際戶外嘉年華組織準備工作,爭取活動內容、形式有更好的表現;,舉辦長沙旅游品牌城市推介會,提升__旅游形象,為新區旅游企業開拓旅游市場;在新區各重點旅游企業投放宣傳欄,宣傳資料,向市文體旅游局爭取將宣傳資料在各旅游信息中心發放,不斷擴大新區旅游品牌推廣平臺。
(六)全力推進創新載體建設。健全完善技術創新激勵機制,加強與高等院校、科研院所的合作,加快生命健康產業園、海洋生物產業園、生態創意農業園“三大園區”建設,推動產學研資介全面融合,鼓勵企業加快技術創新步伐,提高自主創新能力,提升企業核心競爭力。
(七)做好節能減排和產業轉型升級工作。全面完成淘汰20家低端企業的目標,繼續推進LED改造,督促三個辦事處盡快完成LED改造項目的招標及合同簽訂工作。
(八)進一步強化海洋漁業管理。加大海洋產業扶持政策配套文件宣傳力度,跟進落實2個海域使用金項目,協調濱海管理局盡快劃定公共海濱浴場紅線圖,開展公共海濱浴場前期研究工作。開展打擊涉漁“三無”船專項行動,做好防臺應急值班,進一步強化重點沙灘、海域及用海項目的監管,跟進賴氏洲島歷史遺留違法建筑的后續處理工作,按程序推進捕撈船油補發放工作,并積極跟進44艘養殖船油補問題。
行政中心個人年終工作總結一光陰似箭,這是我來到行政服務中心工作的第_年了,在這一年當中我更加熟悉了對業務的了解和如何處理工作上遇到問題更好的解決方式與態度,除了認真地輔導辦事群眾填寫相關登記資料和準備哪些相關材料、并且在承諾的工作日中完成辦件并發證,同時對于辦事群眾的疑難給予耐心的解決和答復外還盡可能的幫助辦事群眾如何辦理本部門其他業務該報送的材料和相關手續。現將一年來的學習和工作梳理總結如下:
一、明確工作職責
結合窗口實際工作我應做什么,我想樹立責任感和使命感是最重要的,加強服務意識,強化服務職能,提升服務品質,深化服務姿態,做到以親切、端莊、和謁、熱情、主動、耐心、周到的服務。聯系我們的工作,主要通過提高行政服務品質,來達到提高人民群眾的生活品質。
通過健全完善行政審批窗口職能,為我縣經濟發展服務。履行窗口辦事都實行公開、公正、陽光操作,樹立政府的良好形象,使群眾放心、舒心。優質、高效的便民服務,使群眾辦事放心,解決群眾辦事難的問題,以營造和諧的社會氛圍。
同時對于辦事群眾的疑難給予耐心的解決和答復,并且以便民、為民、服務于民做為自己工作的出發點和落腳點,以幫助辦事群眾解決疑難為目標,明確了自己的工作職責。
二、增強業務知識,精益求精
回想自己來到服務中心工作已經是第二年了,從實際工作還是會存在一些小的差錯中我深知對于業務知識方面還仍舊需要更多的學習,還是要嚴格要求自己,從而充實自己的業務知識更好的為辦事群眾解決難題。在這一年中我被評“服務標兵”的榮譽稱號,這都離不開領導們對我的肯定與鼓勵,使我更加不懈努力從而精益求精。
三、20_年工作計劃
20_年我要進一步解放思想,更新觀念,積極探索,提高工作的法制觀念和水平,認真貫徹執行《行政許可法》、《森林法》等法律法規,為創一流服務窗口,做出貢獻。
1、按照《行政許可法》的要求,進一步完善行政許可、審批、收費各項管理制度,認真遵守中心的各項規章制度,完善窗口制度建設和行風建設,簡化行政審批環節,規范工作程序,便民高效。
2、在工作中以人為本,牢固樹立服務意識,虛心向兄弟窗口先進單位、先進個人學習,認真總結經驗,查找不足,取長補短,增強主動為人民服務的宗旨意識,把群眾利益放在第一位,不斷提高自身的法律、業務、服務素質。
3、辦理公共行政許可的同時,宣傳林業發展方針政策,使窗口充分體現林業局新形象。
行政中心個人年終工作總結二我是20_年_月從電話中心到行政便民中心辦公室主持工作的。一年多來,在市行政便民服務中心黨組的正確領導下,在各科室和各窗口同志們的大力支持協作下,認真履行工作職責,努力做好本職工作,較好地完成了20_年工作目標,現將一年來主要工作總結:
一、深入學習,不斷提高政治理論和業務水平
20_年,我積極參與中心組織開展的深入學習實踐科學發展觀等學習教育活動,認真學習有關政策法規和業務知識,不斷提升自身綜合素質和工作能力。特別是到辦公室工作以來,我結合工作實際和工作職責,本著缺什么補什么的原則,邊學習邊熟悉工作,把學習貫穿工作始終,堅持帶著問題學,開動腦筋學,努力向書本學、向領導和同事學,力求學以致用,推動工作。通過學習提高了自身綜合素質和分析處理問題的能力。
二、20_年所做的主要工作
20_年,根據工作分工和自身承擔的任務,主要做了以下幾項工作:
1、抓好便民公開電話工作,充分發揮電話在關注民生、服務群眾方面的作用。
20_年_月份以前,我作為便民公開電話受理中心副主任,負責電話工作。在抓好日常工作的同時,我注重從多方面提高電話運行質量。
一是加強對工作人員的政治業務培訓,先后邀請公安局、教育局、房管局、勞動局等多個單位負責人為工作人員講授相關政策和業務知識,提高了工作人員的業務能力和服務水平。
二是切實解決了電話受話系統和轉辦系統的技術問題。針對電話系統陳舊,故障多發、群眾打電話難等實際情況,租用聯通公司呼叫平臺,并開發了網上轉辦系統,使_個網絡單位實現了網上轉辦和反饋,提高了工作效率。
三是加大了對網絡單位的協調和督辦力度。在工作中,電話中心注重調動網絡單位工作積極性,通過現場協調、跟蹤督辦、專項督辦等措施,為群眾解決了大量社會熱點難點問題。
四是繼續堅持社會各界代表接聽電話活動,邀請人大代表、政協委員、企業和群眾代表走進電話中心,直接傾聽群眾呼聲,零距離感受電話工作,很多代表對電話忙碌的工作情景印象深刻,稱贊電話為群眾解決了很多實際問題,切實發揮了關注民生、服務群眾的作用。
2、認真做好辦公室文字材料的起草、修訂和審核把關工作。
由辦公室負責的文秘工作,20_年起草制發中心行政文件_個,黨組文件23個;編發行政便民服務工作通報_期,行政便民信息_期_多條,以及各種工作總結、匯報提綱、工作反映、考察報告、領導講話、領導署名文章、會議交流材料、通知、信函等文字材料_多篇,總計_多萬字,及時總結反映了中心各個階段的主要工作。并有多篇文稿被省、市政府信息采用。同時,認真做好上級機關和兄弟單位的來文、來電、來函的處理和擬辦工作,全年共處理各類來文1100多件,保證了機關政令暢通和工作的高效運轉。
3、精心籌備和組織好各類會務工作。
20_年,中心先后組織召開了各類座談會、征求意見會、工作通報會、總結表彰會、主任辦公會、黨組會議以及行政便民服務工作總結會、推進會、部署會、檢查考核會等大小會議_多個,對這些事關中心形象和發展的大事,辦公室都堅持做到會前精心籌備、會上全程服務、會后抓好落實,保證了會議的勝利召開和工作的順利推進。
4、積極做好后勤保障和精神文明創建工作,為中心工作營造良好氛圍。
_年,辦公室認真落實優先保障窗口福利待遇、優先保障窗口工作正常運轉的工作原則,堅持科學理財,節能降耗,嚴格管理,在財政部門取消各種補貼后,積極做工作想辦法,協調各方支持中心工作,全額解決了窗口人員的服裝費,按月兌現了窗口勞保用品和生日蛋糕,如期改造了供暖系統,購置了大量辦公用品,為中心各項工作高效運轉提供了堅強保障。
特別是在創建和保持省級文明單位工作中,辦公室同志全身心投入,從最基礎工作做起,整檔案、抓環境、清理衛生死角、開辟文體活動場所、協調上下關系,在中心全體工作人員的共同參與努力下,連續兩年順利通過了省級文明單位復查驗收。創建活動的開展,使中心辦公條件不斷得到改善,中心文化建設日益豐富多彩,增強了中心凝聚力和向心力。
5、全力籌建中心食堂,解決工作人員中午就餐問題。
根據主任辦公會議決定,辦公室承擔了籌建食堂的工作任務。為辦好食堂,我做了大量工作:
一是廣泛深入調查了解了其他單位食堂籌辦和管理經驗,并多次進行試餐、召開座談會征求意見,了解情況,為領導決策當好參謀;二是做好餐廳基礎設施建設和餐具的購置工作;三是做好廚師的選聘工作,經多方面篩選比較,綜合考察,最后選定_飯店廚師作為中心食堂的承包商;四是做好食堂管理和餐票發放工作,確保食堂正常營業。目前,大部分同志對食堂還是滿意的,沒有提出具體的批評意見。
6、加強辦公室自身建設,不斷提高服務水平。
辦公室承擔著溝通上下、協調左右、保證機關正常運轉的中樞和保障功能。除了大量文字材料外,還承擔著保密、檔案、人事、財務、衛生保潔、安全保衛、值班管理、車輛管理、公務接待、后勤保障、固定資產管理、辦公用品采購、保管、發放、精神文明建設、綜合治理等多項職能,任務十分繁重,任何工作疏忽都可能影響到中心的全局工作。
在人少事多的情況下,我和辦公室的同志抱定不干則已、干就干好的決心,堅持學習各種業務技能,不會就學,不懂就問,實行分工合作,一人數職,一職多管,用工作的高效率、快節奏、高標準來彌補人員的不足。
在工作中堅持按制度辦事,公平、客觀地處理日常工作。在全科同志的共同努力下,20_年辦公室各項工作都取得了長足的發展,實現了無安全事故、無泄密現象,信息采用、提案辦理、年鑒編寫受到上級表彰,精神文明建設取得豐碩成果,環境衛生更加優美。
回顧一年的工作,總體感受是一個字“忙”。接不完的電話,寫不完的材料,加不完的班,干不完的事,其中的酸甜苦辣只有身在其中才能真正體會到。但我深深知道,這是工作的需要,是肩負的職責,是組織和同志們的信任。
如果說有一點成績的話,應歸功于中心黨組的正確領導,歸功于中心各科室的大力協作,歸功于窗口同志的鼎力支持。
在實際工作中,由于自己水平有限和條件的制約,還有許多事情做的不盡人意,希望能得到同志們的理解和支持,我也將以此為動力,在今后的工作中進一步加大工作力度,瞄準目標,自我加壓,埋頭苦干,銳意創新,努力做好各項工作,為中心的建設和發展貢獻自己的力量。
行政中心個人年終工作總結三在集團公司的正確領導及大力支持下,面對激烈的市場競爭之嚴峻形勢,行政部緊緊圍繞管理、服務、學習、招聘等工作重點,注重發揮行政部承上啟下、聯系左右、協調各方的中心樞紐作用,為公司圓滿完成年度各項目標任務作出了積極貢獻。現將2018年這一年來的工作情況匯報如下:
一、加強基礎管理,創造良好工作環境
為領導和員工創造一個良好的工作環境是行政部重要工作內容之一。一年來,行政部結合工作實際,認真履行工作職責,加強與其他部門的協調與溝通,使行政部基礎管理工作基本實現了規范化,相關工作達到了優質、高效,為公司各項工作的開展創造了良好條件。
如:做到了員工人事檔案、培訓檔案、合同檔案、公章管理等工作的清晰明確,嚴格規范;做到了收、發文件的準確及時,并對領導批示的公到了及時處理,從不拖拉;做到了辦公耗材管控及辦公設備維護、保養、日常行政業務結算和報銷等工作的正常有序。成功組織了室外文化拓展、羽毛球比賽、讀書征文、管理學、市場營銷學培訓課、員工健康體檢等活動,做到了活動之前有準備,活動過程有指導,活動之后有成果,受到一致好評;行政部在接人待物、人事管理、優化辦公環境、保證辦公秩序等方面做到了盡職盡責,為公司樹立了良好形象,起到了窗口作用。
二、加強服務,樹立良好風氣
行政部工作的核心就是搞好“三個服務”,即為領導服務、為員工服務、為廣場商戶服務。一年來,我們圍繞中心工作,在服務工作方面做到了以下三點:
1、變被動為主動。
對公司工作的重點、難點和熱點問題,力求考慮在前、服務在前。特別是行政部分管的食堂、倉庫、采購、車輛、辦公耗材管控及辦公設備維護、保養等日常工作,工作有計劃,落實有措施,完成有記錄,做到了積極主動。日常工作及領導交辦的臨時性事物基本做到了及時處理及時反饋,當日事當日清。在協助配合其他部門工作上也堅持做到了積極熱情不越位。
2、在工作計劃中,每月都突出1-2個“重點”工作。
做到工作有重點有創新,改變行政部工作等待領導來安排的習慣。
3、在創新與工作作風上有所突破。
在工作思路、工作方法等方面不斷改進和創新,適應公司發展的需要,做到工作有新舉措,推動行政部工作不斷上水平、上臺階。切實轉變行政部服務作風,提高辦事效率,增強服務意識和奉獻精神。
三、加強學習,形成良好的學習氛圍
行政?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽幣弒負芮康墓ぷ髂芰捅3中姓扛咝г俗捅匭胛惺德男瀉米隕碇霸鵂笆薄俺淶紜保齙交局扼蒲А⒈局耙滴裰渡鈦А⑿奚碇肚諮А⒓斃柚斷妊В歡喜鉤涓韉確矯嫻鬧逗蛻釗胱暄行姓懇滴裰丁R荒昀矗也看蛹憂孔隕硌叭朧鄭險嫜傲斯疽滴窳鞒獺⒓胖貧鵲紉滴衲諶藎惺導憂苛死礪邸⒁滴裱暗淖躍跣裕緯閃肆己玫難胺瘴А?/p>四、認真履行職責
1、狠抓員工禮儀行為規范、辦公環境辦公秩序的監察工作。
嚴格按照公司要求,在公司員工行為規范和辦公環境等員工自律方面加大了監督檢查力度,不定期對員工行為禮儀、辦公區域清潔衛生進行抽查,營造了良好的辦公環境和秩序。
2、培訓工作:為了能切實提高員工素質,以更好地適應市場競爭,我部積極配合公司把優化人員結構和提高員工素質與企業發展目標緊密結合。
在“學習培訓月”活動中,成功舉辦了管理學、營銷學等近60課時的培訓課,并把培訓工作的規劃納入部門整體的工作計劃之中,大力加強對員工政治理論和專業技能等方面的培訓。
3、人力資源管理工作:根據各部門的人員需求,在確保人員編制完全控制在標準編制內,本著網上搜、報紙上招、內部推薦等方法,協助部門完成人員招聘工作。
對于新員工,定期與其面談,發現問題隨時溝通,深入的了解,幫助他解決思想上的難題,通過制度培訓、企業文化的培訓等等手段,讓員工喜歡公司的文化、了解企業的發展前景、設計員工的職業發展規劃。通過考核,肯定優點,更不保留的指出欠失,使員工在企業中順利的渡過實習期。完成公司人事檔案信息的建立完善、公司員工勞動報酬的監督發放、公司人員進出的人事管理等工作;并按時完成員工月考勤記錄、月工資報表的上報工作。
五、存在的不足
過去的一年,在公司領導的重視和指導下,得到了各部門的大力協助下,行政部取得了一定的成績。盡管我們取得了一定成績但仍存在著很多不足之處,主要表現在以下幾個方面:一是由于行政部工作常常事無巨細,每項工作我們主觀上都希望能完成得,但由于能力有限,不能把每件事情都做到盡善盡美。二是對公司各部門有些工作了解得不夠深入,對存在的問題掌握真實情況不夠全面,從而對領導決策應起到的參謀助手作用發揮不夠。三是抓制度落實不夠,由于公司事物繁雜,基本檢查不到位,因而存在一定的重制度建設,輕制度落實現象。四是對公司的宣傳力度有待加強,加大對內對外的宣傳力度,成立宣傳小組,保障月刊和網站的上稿率。五是對公司其他專業業務學習抓得不夠。這些都需要我們在今后的工作中切實加以解決。
行政中心個人年終工作總結四20_年即將過去,新的一年將要到來。在過去的一年里,我們圍繞公司中心工作,克服缺點,改進方法;深入調研,掌握實情;加強管理,改進服務;大膽探索行政部工作新思路、新方法,促使行政部工作再上一個新臺階,為公司的健康快速發展作出更大的貢獻。下面是我個人20_年工作總結:
1、提高了行政辦公室人員的綜合素質,加強理論學習、業務學習,強化服務與管理意識,制定相應的考核管理制度,明確分工,充分調動工作積極性,使公司后勤服務管理工作再上新臺階。
2、完成公司各部門各職位的工作分析,為人才招募與績效考核提供科學依據。
3、做好了員工日常工作信息的采集,完成日常行政招聘與配置。
4、充分考慮員工福利,做好員工激勵工作,做好員工職業生涯規劃,培養雇員主人翁精神和獻身精神,增強企業凝聚力。
嚴格按照公司要求,在公司員工行為規范和辦公環境等員工自律方面加大了監督檢查力度,不定期對員工行為禮儀、辦公區域清潔衛生進行抽查,營造了良好的辦公環境和秩序。
5、培訓工作:為了能切實提高員工素質,以更好地適應市場競爭,我部積極配合公司把優化人員結構和提高員工素質與企業發展目標緊密結合。
在“學習培訓月”活動中,成功舉辦了管理學、營銷學等的培訓課,并把培訓工作的規劃納入部門整體的工作計劃之中,大力加強對員工政治理論和專業技能等方面的培訓。
6、人力資源管理工作:根據各部門的人員需求,在確保人員編制完全控制在標準編制內,本著網上搜、報紙上招、內部推薦等方法,協助部門完成人員招聘工作。
對于新員工,定期與其面談,發現問題隨時溝通,深入的了解,幫助他解決思想上的難題,通過制度培訓、企業文化的培訓等等手段,讓員工喜歡公司的文化、了解企業的發展前景、設計員工的職業發展規劃。通過考核,肯定優點,更不保留的指出欠失,使員工在企業中順利的渡過實習期。完成公司人事檔案信息的建立完善、公司員工勞動報酬的監督發放、公司人員進出的人事管理等工作;并按時完成員工月考勤記錄、月工資報表的上報工作。
行政中心個人年終工作總結五20_年,縣行政服務中心工作在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下,認真落實縣委、縣政府及上級有關部門的各項工作部署,努力以“便民、高效、廉潔、規范”的服務宗旨為準則,強化理論學習和公仆意識教育活動,緊緊圍繞中心年初制訂的各項目標任務,繼續努力打造法制型、服務型、效能型、誠信型、責任型機關新形象。在為民服務全程、政務公開、行政許可項目清理、聯合審批及推進鄉鎮政務中心建設等工作,取得了良好業績,到目前為止,共受理各類行政許可及行政事業事項__萬件,辦結_萬件,收繳稅費_億元,按時辦結率和群眾滿意率均在99%以上。在政府由管理型向服務型轉變過程中,中心正日益發揮重要的平臺和載體的職能作用,為優化全縣政務環境、加快地方經濟發展擔當著越來越重要的角色。
一、基本工作情況
1、行政審批項目清理工作繼續深化。
今年_月份,為配合為民服務全程工作有效開展,根據縣政府安排,由我中心牽頭,在縣農村綜改辦、法制辦、物價局、財政局、監察局等部門共同協作下,對縣直各部門的行政審批項目進行了全面清理,依據有關法律、法規政策,決定保留縣本級行政許可審批項目和非行政許可審批項目_項,取消行政許可審批項目_項、非行政許可審批項目_,共梳理_項可進行二、三級全程服務項目。_月初,全縣行政事業性收費項目清理工作由糾風辦牽頭,行政服務中心、物價局、法制局等部門共同協作,又及時對全縣行政事業部門應取消和降低的省級行政事業性收費項目進行一次統一清理,并將清理結果擬印發成冊,向社會廣泛宣傳告知。縣委、縣政府有關領導親自指導、推進了該項工作。
2、整體服務水平不斷提高。
中心在新領導班子搭建后,繼續注重抓好職工的政治思想工作和業務技能的提高,中心通過認真對待每月的“十佳個人”和“紅旗窗口”評選活動,發揮典型示范作用。為促行政服務上臺階,中心堅持每周五學習例會制度,在會上,對每周各窗口存在的好的經驗做法進行通報表揚推廣,對存在問題和不足予以糾正。通過大力開展以“反腐倡廉制度建設推進年活動”、“推進政務公開,實現效能提速”、“爭創國家級文明村鎮建設”為主題內容的培訓教育活動,窗口工作人員思想觀念進一步轉變,中心人員服務水平繼續提升,文明服務、主動服務意識進一步增強,依法、公開、公平、公正辦事濃厚氛圍已經形成。中心還通過加強文化建設,樹立“群眾滿意是我們最大追求”、“金碑銀碑不如群眾口碑,金獎銀獎不如群眾夸獎”、“毛毛細雨濕衣裳,點點私心毀名節”的服務理念,一種文明、高效、廉潔的工作作風正在廣泛傳播。投訴受理中心接受的群眾投訴共計_起,較過去有了明顯下降,且都較好地得到妥善解決和回復。
中心在落實首問負責制、一次告知制、承諾辦結制、限時辦結制基礎上,逐步向并聯審批、全程制等一站式綠色通道服務延伸。中心通過牽頭召開聯辦會、現場聯合踏勘,先后為__有限公司等多家企業實施了并聯審批和服務。同時,中心深入推行雙休日值班和預約服務制度,只要群眾急需,窗口力爭實現急事急辦、特事特辦。公路、交通等窗口都能堅持月初月末時雙休日為車主加班服務的做法;公路、農機、國稅、地稅、交通、技術監督窗口辦件根據效能提速要求,能較好地實現當場辦結;房產、工商、衛生等窗口也積極創造條件實現提前辦結。同時,中心根據服務對象實際需要,積極推行上門服務、預約服務、延時服務,并對外商及一些服務對象開展了跟蹤調查服務,截止到目前公路、交通窗口到_地區上門服務_次,服務對象達_萬人次,征收養路、交通規費__余萬元。以房產、農機、地稅為主的各窗口延時服務、上門加班服務大大方便了廣大服務對象。
3、為民服務全程工作穩步推進。
為更好地對外來投資者及對全縣偏遠地區群眾搞好行政服務工作,中心通過整理歸納,將為民服務全程惠民政策及相關制度文件,為民服務全程項目及所需材料、辦事程序、收費標準、辦理時限,為民服務的相關信息及招商引資優惠政策等內容,整理成冊,于3月份印制《服務指南》_萬冊,向全縣城鄉居民下發,實現了每戶一冊,對行政服務項目做到家喻戶曉。為認真兌現《指南》的服務承諾,縣設立為民服務全程中心與縣行政服務中心合署辦公,_各鄉鎮設立了為民服務全程中心,與鄉鎮政務中心合署辦公,村級設立室,明確專人,具體承辦事項,月11日,全縣為民服務全程工作在莊周辦事處召開現場會,以點帶面,對該工作進行全面推廣。目前,全縣_個鄉鎮__個行政村已全部成立中心或室,其中,岳坊、王集等鄉鎮已分別為群眾二、三級服務辦件多達上萬余件,并多多集中在計生、戶籍、低保及新農合等服務項目上。為民服務全程工作的良好開展得到了廣大群眾的廣泛好評,群眾把這一“群眾動口、干部跑腿”的有效服務,稱為政府的“民心工程”、“德政工程”,此項工作也得到省、市領導的高度認可和好評。
4、努力抓好全縣政務公開工作。
《中華人民共和國政府信息公開條例》于今年_月_日正式頒布實施,中心以此為契機,著力加大《條例》宣傳力度,于_月_日至_月10日在全縣范圍內開展了貫徹落實《條例》的宣傳月活動,通過張掛橫幅、電視宣傳及組織有關部門印制數萬張宣傳單集中在文體廣場宣傳等形式,廣泛宣傳《條例》及部門政務信息等內容,使廣大群眾認識到,自身對政府相關信息和活動具有知情權、參與權和監督權,從而可有效促進政府公開、公平、公正地行使職權,提高政府辦事效率和公信力。我縣自_月份政府信息公開電子平臺建成以來,全縣_家行政機關、具有公共服務職能的企事業單位,已按目錄分類規則要求把本單位應主動公開的信息通過網絡向社會全面公開,截止目前,已各類信息__余條。在此基礎上,我縣加快政務公開的示范點建設步伐,在積極推進地稅、工商、莊周、供電_個市級示范點的同時,選定了國土局、民政局、勞動和社會保障局、一院、一中等_家單位為縣級政務公開示范點,通過加強制度建設、拓展公開渠道、豐富公開內容、健全考評機制、完善軟硬件設施,以點帶面,推動全縣政務公開整體水平不斷提高。
5、繼續推進鄉鎮政務服務中心建設。
依照我縣實際和借鑒外地做法,中心與各鄉鎮綜改辦等單位合力推進全縣各鄉鎮政務中心建設步伐,規范建立起集財政、工商、稅務、計生、國土、公安、民政等單位于一體的鄉鎮政務中心,全縣18個鄉鎮已分別從鎮直屬機構抽調人員組建一辦四部,建立健全規章制度,負責鄉鎮的行政許可和業務,村級代辦業務工作運轉正常,通過結合為民服務全程工作的開展,各鄉鎮辦件業務已大幅提升,目前已累計受理辦結各類業務達_萬件。
6、黨建工作成效良好。
中心黨委以大力開展“反腐倡廉制度建設推進年活動”為契機,對中心的制度體系進行了重新梳理和完善,并力求實現制度創新。根據中心實際工作特點,中心及時編制了“iso質量管理標準工作讀本”,從中心工作的基本標準、工作目標、組織機構、工作職責、制度保障、考核考評、工作流程等方面規范行為標準,明確實現中心黨員干部“行為準則規范、監督制約有力、清廉風氣盛行”的良好黨建目標。
為進一步解放思想,提升工作水平,中心黨委大力倡導全體黨員干部帶頭抓好自身政治理論學習,自覺接受和踐行科學高效的工作生活理念,積極參與縣委、縣政府組織的“每月一課”等主題活動,不斷促進自身修養和工作能力的提高。
7、不斷優化了地方經濟發展環境。
中心在積極抓好自身招商引資工作的同時,積極服務于全縣招商引資工作,使招商引資步伐不斷加快,進園區規范性項目已達十余家工業園區已具雛形。中心繼續大力扶持運輸業發展,全縣各類營運車輛已達_余臺,遠遠高出周邊縣、市擁有車輛數,且增長勢頭良好,截至目前,僅交通運輸業入庫稅收就達__余萬元,我縣已成為典型的運力資源大縣,不僅為社會提供了數以萬計的勞動就業崗位,也帶動了我縣相關產業的配套發展,近百家車輛營運、銷售企業獲得了較大發展,成為了縣域經濟新的增長點。
二、存在問題
1、個別部門對深化行政審批制度改革、政務公開、為民服務全程等項工作的重要意義認識仍不到位,政務公開、辦事公開工作不到位、不全面,未在中心設窗口的單位,其“受理室”窗口有多家至今仍未建立起來,一些進中心項目仍存在“兩頭辦”、回流現象,致使在項目辦理中,影響中心的行政許可項目聯辦和政務公開平臺作用的發揮,影響了蒙城政務效能的提高和政府的形象。
2、部分審批項目環節多,手續繁雜,前置審批有推諉現象,部門之間協調配合差,辦事效率不高。
3、一些部門推進行政審批改革力度小,主要表現為:一是部門職能整合不到位,放權不到位,首席代表制及行政許可專用章不能真正落實,形成了進中心的人員在關鍵問題做不了主,真正能做主表態的人未進中心;
二是落實有關稅費征收的政策、法規欠靈活,一些稅費征收未能實施“走低線”的稅費政策,難以形成招商引資的凹地效應。
4、行政中心軟硬件投入不到位,影響“行政中心”功能的發揮。
中心設施陳舊且場地不足,不利中心整體服務功能發揮,網絡設施、軟硬件設施功能與提高行政效能的要求不相適應等。
三、20_年工作思路
1、構建行政審批新平臺。
在縣委、縣政府的大力支持下,依新中心建設為契機,推進應進而未進中心的部門進駐中心設立服務窗口工作,通過部門間的密切配合,繼續抓好項目清理和應進項目進中心事宜,加強行政服務中心的“一站式”服務的整體功能發揮,不斷做好提高行政辦事效率的基礎性工作。
2、狠抓“二集中、二到位”工作落實。
積極推進主管部門整合內部職能,將行政審批職權由分散多個科室向一個科室合并集中,進而將審批科室整建制向行政服務中心窗口集中,進一步推動窗口單位落實首席代表制,下放審批權限,啟用行政許可專用章;借助窗口單位“輪崗”之機,要求后方單位從優從強調配精干人員進中心。
3、大力優化行政許可運行機制,在繼續實行首問負責制、一次告知制、限時辦結制的基礎上,通過擴大各服務窗口的“即辦權”,賦于“協調權”,落實“終審權”,全力推進重大項目并聯審批、重大項目全程、網上審批等工作制度的逐步落實。
同時,配合推行鄉鎮政務中心建設,進一步簡化辦事環節,優化辦事流程,提高行政服務中心的辦事效能。
4、繼續大力推進全縣政務公開工作。
通過不斷完善和認真貫徹實施政務公開工作各項規章制度,拓展政務公開渠道,豐富政務公開內容,加強政務公開示范點建設,點面結合,穩步推進各級各部門政務公開工作,努力樹立透明型政府良好形象。
5、深入開展為民服務全程工作。
抓好為民服務全程工作,是樹基層干部形象和威信,推動農村工作良好開展的有力保證,要繼續通過健全體系,明確任務職責,完善制度建設,強化監督檢查,落實獎懲辦法等措施,確保為民服務縣鄉村三級工作制度化、經常化,不斷使為民服務全程工作邁上新臺階,取得讓廣大群眾受益和稱贊的顯著成效。
6、配合鄉鎮推進鄉鎮政務中心的建設工作。
依托鄉鎮政務中心、村級代辦點建設,充分延伸服務鏈條,完善服務體系,使政務服務中心工作實現“三級連動”,以更快、更好地服務于“三農”,加快推進我縣新農村建設。
7、促進多位一體的行政服務中心建設。