脫貧攻堅意見匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇脫貧攻堅意見范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、指導思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把加快發展村級集體經濟和幫助貧困農戶脫貧增收作為建設全面小康社會的一項重大而緊迫的任務來抓，進一步統一思想，創新思路，突出重點，多策并舉，務求實效。通過帶動發展生產、擴大就業、提高保障水平、實施社會幫扶救助等辦法，確保如期實現脫貧目標。

二、目標任務

力爭通過兩年（2009年～2010年）的努力，基本消除年人均純收入2500元以下的絕對貧困人口；消除村級集體經濟純收入5萬元以下的經濟薄弱村，通過強化管理，逐步達到有“雙強”班子，有科學規劃，有高效農業，有特色產業，有配套措施，有保障機制，有整潔村容，有文明村風的目標。

三、主要措施

（一）鼓勵支持貧困農戶加快脫貧進程

1、強化貧困農戶勞動力培訓。對建檔立卡貧困農戶中40歲以下的勞動力，村級要做好引導，與勞動保障部門配合，動員其參加全市組織的免費“五包培訓”（包技能學習、包鑒定發證、包食宿交通、包實習單位、包推薦就業），幫助落實就業渠道，實現穩定就業。

2、引導貧困農戶發展高效種、養殖業。對有勞力、有技術、缺資金但信譽好的貧困農戶，各村要落實村干部的工作責任，幫助其解決資金瓶頸，爭取小額扶貧貸款指標，搞好配套服務，增加創收渠道。

3、結合村莊環境綜合管護工作落實，安排貧困戶中不能外出勞務，但服從管理、責任心強的勞動力，承擔“四位一體”的村莊環境管護責任，通過負責任的勞動，增加工資性收入。

4、鼓勵農業產業化龍頭企業，農民合作經濟組織幫助貧困農戶脫貧致富，引導和支持農民專業合作經濟組織幫助貧困農戶建設生產設施，提供種苗、技術、銷售等服務，對帶動貧困農戶發展生產的合作經濟組織并簽訂幫扶協議的，按市扶貧辦文件規定的額度，優先發放小額扶貧貸款。

5、凡建檔立卡的貧困農戶發放《貧困農戶證》，對貧困農戶發展生產、自主創業的，在工商管理、稅費減免、經營用地等方面給予優惠扶持。

6、落實鎮、村干部、駐鎮單位掛鉤幫扶。對未享受低保、五保待遇的貧困戶，全體黨政負責人、機關干部及駐鎮單位實行結對掛扶，幫助提供勞務信息，引導就業去向，解決生產經營中產前、產中和產后的技術服務。支持適當的資金困難，加快貧困農戶的脫貧進程。

7、加大三農保險、新型合作醫療保險工作力度，防止因災、因病致貧現象的發生。對建檔立卡的貧困農戶，經村兩委會及村務監督委員會集體討論，集體可支付每戶不超過50元的家庭財產保險費用。

（二）推進經濟薄弱村加快發展

1、對村組集體的所有資源性資產，要通過競價發包、租賃等多種形式，增加村集體收入。有條件的村可組織勞務中介，通過服務和經營，增加村級收入；積極發展土地股份合作，村級集體經濟通過開展土地置換，增加有效耕地面積，歸村集體所有和經營，增加村級收入；積極開展土地復墾、村莊河塘整治、擴大集體土地、水面等資源性資產，增加村級發包收入；對二輪承包中預留的臨時承包地，組織好清理公布，完善發包合同，抓好結算兌現，增加集體收入。

2、大力推進招商引資。引進外地能人、外地資本到工業園區落戶興辦工業企業，凡村級引進的項目，實行財稅分成，增加村集體收入。

3、興建農村基礎設施和發展公共事業，重點向經濟薄弱村傾斜，力爭通過2～3年的努力，使經濟薄弱村的生產生活條件得到明顯改善。

4、對經濟薄弱村逐步加大財政轉移支付力度，確保經濟薄弱村正常運轉。

四、加強組織領導

篇（2）

（一）實行縣級幫扶單位幫扶行政村制度

按照貧困人口多少的原則，對村4個貧困人口多的行政村實行縣級幫扶單位幫扶制度，縣直部門安排9名縣科級干部聯系幫扶36戶貧困戶，一般干部聯系幫扶貧困戶15戶。

（二）精準選派幫扶責任人

1.實行干部聯系貧困戶制度。根據省、市、縣要求，我鎮安排縣直部門科級領導干部每人結對幫扶3戶未脫貧戶，其他干部每人幫扶2戶未脫貧戶；縣直幫扶部門領導干部每人搭配幫扶已脫貧戶不超過6戶；剩余貧困戶由鄉鎮干部結對幫扶。實行村黨支部書記、村委會主任包抓帶動貧困戶脫貧責任制，在原幫扶責任人不變的基礎上，每個村黨支部書記、村委會主任分別包抓帶動50戶貧困戶，確保實現建檔立卡貧困戶幫扶責任人全覆蓋。

2.遵循大穩定小調整原則。幫扶貧困戶沒有發生變化的幫扶責任人原聯系戶不變動，主要對所聯系的行政村發生變化的幫扶責任人的適當進行調整。

3.建立幫扶責任人動態調整機制。幫扶責任人發生職務變動、工作調動等情況的，由包村干部及時將調整變化情況報至鎮扶貧辦，確保貧困戶幫扶責任人全覆蓋、不斷線。

二、進一步靠實幫扶責任

（一）包村領導負責到行政村幫扶。重點抓好所聯系村的脫貧攻堅工作，對所包村貧困戶的脫貧工作負總責。

（二）幫扶單位負責到村幫扶。圍繞“六個精準”“七個一批”，幫助完善貧困戶精準開展政策實施計劃，幫助開展技能培訓，培育富民增收產業；深入宣傳政策，協助疏導情緒、化解矛盾，激發農民群眾內生動力。

（三）幫扶責任人負責到村幫扶任務落實。深入宣傳精準扶貧政策和農村教育、醫療、養老、低保、救助、產業發展、扶貧貸款、農業保險等各項強農惠民政策。做好貧困戶精準識別、精準退出的動態管理工作。按照貧困戶脫貧計劃，對接落實精準扶貧政策措施，幫助解決貧困戶脫貧攻堅中的具體困難和問題。加強與村兩委班子的銜接配合，及時如實向上反映自身不能解決的問題和群眾的合理訴求。包村領導和包村干部要抓好本村精準扶貧精準脫貧的整體工作，絕不能僅局限于自己的聯系戶開展工作。非貧困戶每季度至少走訪1次，貧困戶每月至少走訪1次，脫貧任務較重的貧困戶每半月走訪1次，留守兒童、留守老人及存在特殊困難的家庭要不定期經常走訪。進一步增進與群眾的感情，密切干群關系，提高群眾滿意度。

（四）幫扶責任人負責到戶幫扶措施落實。全鎮幫扶干部和鄉村干部作為貧困戶幫扶責任人，負責精準制定貧困戶“一戶一清單”脫貧臺賬，實化量化幫扶工作內容，每年為貧困戶至少幫辦1件實事好事，強化各項惠農政策解疑釋惑宣傳工作，包括精準扶貧政策和農村教育、醫療、養老、低保、救助、產業發展、扶貧貸款、農業保險等各項強農惠民政策，做好對貧困戶的扶志扶智，教育引導貧困群眾自力更生、自我發展，自覺摒棄“等、靠、要”的思想。包村領導、包村干部、村干部要抓好本村精準扶貧精準脫貧的整體工作，絕不能僅局限于自己的聯系戶開展工作，幫扶責任人要切實擔負起貧困戶脫貧致富幫扶責任人的職責，嚴格落實幫扶干部進村入戶，確保每年進村入戶時間不少于15天，強化到戶幫扶工作力度，全面落實各項幫扶措施

三、健全完善工作機制

（一）靠實幫扶單位責任。幫扶單位主要領導是定點幫扶工作第一責任人，要親自研究部署，帶頭進村入戶，指導推動落實。加強對幫扶責任人的指導、督促和支持，組織幫扶責任人進村入戶與貧困戶對接，熟悉了解所聯系貧困戶基本情況和脫貧短板。提出脫貧方案。

（二）突出責任主體。各包村領導和幫扶單位負責人，對所幫扶的村負主要責任，村黨支部書記、村委會主任是具體責任人，幫扶干部是直接責任人，要樹立正確的政績觀，把主要精力和資源向貧中之貧、困中之困、難中之難、堅中之堅聚焦。

（三）建立幫扶責任人激勵和問責機制。幫扶責任干部要強化大局意識、責任意識,以務實的作風、嚴明的紀律、端正的態度,堅持問題導向,把提高工作質量放在首位,開展入戶數據核實,指導幫助貧困戶算好收入賬,竭盡全力為群眾排憂解難、提高群眾對脫貧工作的滿意度等方面下功夫,絕不能以掩蓋問題、欺上瞞下、應付過關的僥幸心理應。鎮紀委要對各村開展脫貪數據核實工作進行督促檢查,對消極應付、落實不力等問題要嚴肅查處問責。特別是對數據核實不重視的,要倒查包村領導、包村干部、幫扶責任干部的責任;造成嚴重后果的,要依紀依規從嚴從快嚴肅問責。并將幫扶措施列為年度干部考核的重要依據，獎優罰劣，對幫扶成效顯著的干部予以表彰，對完不成幫扶任務的干部年度考核不予評優。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各幫扶責任人要高度重視，在鎮黨委政府的統一領導下，切實把這項工作作為當前精準扶貧精準脫貧的一項重要任務來抓，精心組織、廣泛動員，嚴格標準、嚴格程序，確保按時完成各項工作。

篇（3）

各村黨支部、村委會、站（室）所：

為進一步壓實脫貧攻堅責任，傳導工作壓力，增加脫貧攻堅工作使命感、緊迫感和責任心，為打贏高質量脫貧摘帽攻堅戰提供堅強保證，根據縣委、縣政府近期工作部署要求，經鄉黨委、政府研究決定，制定本意見。

第一條 本意見適用于全鄉幫扶干部（含駐村第一書記、工作隊長、常駐隊員、鄉干部、村干部)。

第二條 本意見所稱追責問效，是指我鄉承擔精準脫貧工作任務的工作人員，在脫貧攻堅工作中掌握扶貧業務知識不熟練，推進扶貧工作落實不力和幫扶工作紀律執行不到位，被中央、省、市、縣、縣級各部門督查檢查以及交叉檢查、考核反饋問題被通報，督導員及鄉級發現問題，情況屬實的，一個問題扣100元；省市縣及鄉級督查檢查發現未在崗在位（含值班）的，一次扣100元，造成不良影響和后果，按照縣扶貧工作會議精神要求、干部管理權限和規定程序進行問責。

第三條 鄉扶貧辦公室負責全鄉脫貧攻堅的日常考核管理。

第四條 問責情形

(一)扶貧知識掌握

1.幫扶干部每月精準扶貧業務知識考試得分納入考核。每周考試平均分乘以考核總分數，最終為扶貧津貼發放比例。幫扶干部扶貧業務知識考試缺考或成績在80分(含80分)以下，首次罰扣100元；補考后仍在80分以下，罰扣150元。

2.鄉幫扶干部工作考核總分數100分，分為四個等級：優秀（90-100分）、良好（80-89分）、合格（70-79分）、基本合格（70分以下），優秀率不超過60%，最終得分（四舍五入）分為三部分：駐村領導打分占比60%、村書記打分占比20%、第一書記打分占比20%，權重計分。最終結果在測評打分基礎上經綜合研判后確定。評分結果予以公示，并與幫扶補貼工資掛鉤,考評優秀發放100%，良好80%，合格70%，基本合格60%。

3.幫扶干部被抽查或訪談，首次回答問題較差被通報的罰扣50元，差的罰扣100元；第2次回答問題較差被通報的罰扣200元，差的罰扣300元。

(二)落實扶貧工作

1.結對幫扶對象在實地抽查中，被發現扶貧政策應享未享、“兩卡一證”未上墻、“五凈一規范”未達標和滿意度不高等問題被通報的，對幫扶干部首次罰扣100元；第2次罰扣200元。

2.幫扶對象存在錯評、錯退、漏評問題，且不能佐證已向村、鄉組織按規定程序、方式提出異議的，對結對幫扶干部罰扣本年度所有扶貧補貼工資，并視情節進行組織處理，年終考核為不合格或不稱職等次。

3.幫扶對象存在“兩不愁三保障"問題，未及時上報、未移交或者不能佐證已向村、鄉組織按規定程序、方式提出異議，對于鄉鄉以上被通報的，對結對幫扶干部罰扣本年度所有扶貧補貼工資工資，并視情節進行組織處理，年終考核為不合格或不稱職等次。

4.由于我鄉幫扶干部工作不力的原因導致在脫貧驗收中出現重大問題，影響高質量脫貧的，對結對幫扶干部罰扣本年度所有績效獎勵工資,并視情節進行組織處理，年終考核為不合格或不稱職等次。

5.我鄉幫扶干部嚴格對照縣“結對幫扶工作要求”開展工作，并嚴防“十不"，若在中央、省、市、縣等各類檢查中發現存在“十不”的情形的，對結對幫扶干部罰扣本年度所有扶貧補貼工資，并視情節進行組織處理，年終考核為不合格或不稱職等次。

(三)執行工作紀律

1.駐村領導負責組織、督促、統籌協調本村幫扶干部進村入戶幫扶工作，幫扶干部必須服從駐村領導的管理。幫扶干部執行工作紀律被鄉鄉以上通報的，首次罰扣100元；第2次罰扣150元，并由駐村領導對幫扶干部開展提醒談話。

2.幫扶干部必須服從駐村領導安排入戶幫扶，不得請假。一天以上必須書面向駐村領導請假，并報所在村部備案。首次不到崗罰扣50元；第2次不到崗罰扣100元；第3次以上鄉幫扶干部罰扣當月扶貧補貼工資，村干部扣除當月績效工資，并視情節進行組織處理。

3.違反廉潔自律有關規定的，一經查實依法依規嚴肅處理。

篇（4）

為進一步推進全縣駐村幫扶工作，加強駐村幫扶工作隊管理和作用發揮，督促駐村幫扶方面問題整改清零，有效發揮駐村幫扶工作隊一線戰斗員作用，今天，我們召開全縣脫貧攻堅駐村幫扶工作總隊長會議，主要是對今后駐村幫扶工作再強調、再部署、再安排。

出席今天會議的領導有：縣委副書記***同志，縣人大常委會副主任***同志，參加會議的有：縣扶貧辦黨組書記***同志，全縣16個鄉鎮黨委副書記、駐村幫扶工作隊總隊長。

今天的會議共有四項議程：

第一項：縣人大常委會副主任***同志領學甘肅日報《牢記總書記囑托唱響脫貧攻堅甘肅強音》專題報道。

第二項：縣扶貧辦黨組書記***同志傳達《甘肅省脫貧攻堅幫扶工作協調領導小組辦公室關于對脫貧攻堅幫扶工作常態化督查的通報》并通報全縣7月份“釘釘”打卡情況。

第三項：部分鄉鎮作交流發言；

首先請古戰鎮作交流發言

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請羊永鎮作交流發言

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請洮濱鎮作交流發言

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第四項：請縣委副書記***同志對駐村幫扶工作做安排講話。

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同志們，剛才，古戰鎮、羊永鎮、洮濱鎮作了交流發言，人大***脫貧攻堅有關精神，扶貧辦***通報了8月份全縣駐村幫扶工作隊成員釘釘打卡情況、***副書記充分肯定了上半年全縣駐村幫扶工作取得的成績，并圍繞重點工作對今后一段時間駐村幫扶工作做了安排部署，對我們今后的工作有很強的指導性、針對性，我們一定要認真學習，抓好落實。下面，我就落實好今天會議精神再強調幾點意見。

一要迅速傳達落實。會后，各鄉鎮要抓緊組織召開專題會議，向每一個駐村幫扶干部認真傳達學習本次會議精神。進一步提高思想認識，增強做好駐村幫扶工作的責任感和緊迫感，認真貫徹落實好本次會議安排部署的各項工作，有力有序有效推進駐村幫扶各項工作，不斷提高幫扶工作實效。

二要攻堅剩余脫貧任務。全面徹底做好查漏補缺，鞏固脫貧成果，緊盯未脫貧戶、監測戶、邊緣戶三類重點人群，加強“一戶一策”動態管理工作，扎實推進“一戶一策”幫扶計劃落實落地，全力做好促脫貧、防返貧、阻致貧重點工作。實現建檔立卡貧困群眾干凈脫貧、高質量脫貧。

三要嚴抓紀律落實。要切實發揮好各位總隊長作用，繼續嚴格落實《甘肅省駐村幫扶工作隊管理辦法》，嚴格考勤打卡，及時督促按時打卡，做到用制度管事管人，使駐村幫扶干部一如既往的吃住在村、工作到戶。縣委組織部、縣扶貧辦將進一步加大督查力度，隨時檢查駐村到崗和作用發揮情況。

篇（5）

按照縣委、縣委組織部印發的《關于開好脫貧攻堅專題民主(組織)生活會的通知》文件要求，XX鎮黨委緊緊圍繞脫貧攻堅這一主題，扎實做好專題民主生活會各項準備工作，精心制定民主生活會方案、嚴密組織學習、廣泛征求意見建議、深入開展談心談話，重點對照省、市、縣脫貧攻堅推進會指出的問題和整改要求，結合征求到的意見建議和工作實際，對XX鎮領導班子存在的突出問題進行了深入查擺，并制定了初步整改措施。現就對照檢查情況匯報如下：

存在的主要問題

(一)在貧困戶脫貧退出方面

我鎮個別脫貧戶脫貧退出不牢，如XX村20XX年脫貧的X戶X人，大部分只享受到扶貧優惠政策，無享受到戶增收、企業帶貧等產業類項目扶持，脫貧戶收入來源主要靠家庭成員外出打零工來實現，增收渠道單一，存在脫貧不牢現象。

(二)在漏評、錯退方面

脫貧攻堅開展到今天，貴在精準、重在精準，成敗之舉在于精準。但在扶貧對象精準識別方面，還存在一些問題：一是個別班子成員存在“謀事不實”的現象，還沒有真正沉下身子去研究指導解決精準識別問題。例如，在入戶更新《貧困戶信息對照采集表》和核對建檔立卡App信息時，對一些盯不準的問題存在畏難情緒，不能吃透相關政策去解決問題。二是個別班子成員不能帶頭入戶，主動深入調查走訪，習慣于安排，安排駐村隊員、村兩委干部開展工作，以至于對部分貧困戶家庭情況不太了解。

(三)在群眾認可度方面

非貧困戶認可度不高。一是個別班子成員思想重視不夠，認為脫貧攻堅只是一項針對貧困群眾的工作，沒有真正把脫貧攻堅工作當成一項政治任務來抓，沒有把脫貧攻堅工作當成引領一切工作來做。二是個別班子成員在解決非貧困群眾發映問題上，采取的方式方法不得當，沒有真正做到“曉之以情、動之以理”。三是鎮“十大暖心工程”開展不深入，個別村存在“走過場”現象，個別班子成員沒有真正做到親力親為，俯下身子為群眾辦實事、解難題。

(四)在村容村貌、戶容戶貌方面

雖然鎮里在改善農村人居環境方面下大力氣，但是沒有形成長效機制，集中整改時環境優美，整改后又變成垃圾遍地，造成部分村村容村貌較差、部分貧困戶戶容戶貌較差的問題仍然存在。

(五)貧困戶各項扶貧政策落實方面

一是對扶貧政策學習不夠深入。個別班子成員不注重自身學習，對扶貧政策不能深入領會，未將脫貧政策宣傳到位，對群眾咨詢的事情答復不到位。二是理解存在偏差。在走訪貧困戶后，針對致貧原因，不能切實制定行之有效的幫扶措施。例如，在因學致貧的貧困戶家提出一條“幫助貧困學子申請‘兩免一補’，緩解其家庭經濟壓力”的幫扶措施，貧困戶問起如何申請“兩免一補”，就解答不上來了。認為給貧困戶送了些慰問金、米面等就開展了扶貧工作。三是個別班子成員未從思想上對貧困戶進行幫扶。沒有正確引導貧困戶樹立起自立自強、勤勞致富、脫貧光榮的思想，沒有充分認識到“扶貧先扶智”，致使部分貧困戶還停留在等、靠、要的思想層面，在測算收入時，貧困戶盡可能隱瞞其家庭收入，脫貧的主動意識不強，久而久之，影響了脫貧致富的內生動力。

(六)貧困戶識別、退出程序方面

一是工作作風不實。在開展貧困戶建檔立卡工作時，個別班子成員對扶貧政策掌握不全面，存在上級布置什么就干什么的問題，沒有深入細致研究政策，真正投入到建檔立卡工作中。二是個別班子成員在指導方面存在不到位現象，盲目指導開展貧困戶檔卡資料整理工作，造成貧困戶檔卡資料整理不規范，走了很多彎路，增加了許多不必要的工作量。三是工作還不深入、不細致，個別班子成員每次到分包村及貧困戶，沒有深入進去，發現更多問題，總認為駐村隊員和幫扶責任人動起來了，就沒有什么大問題，甚至存在盲目樂觀思想。

(七)貧困戶和邊緣戶戶說明方面

戶說明編制質量不高，作證資料不扎實。一是個別駐村隊員疲于應付，存在只重數量、不重質量現象，沒有真正按照高質量戶說明標準來制作;二是個別村兩委干部在戶說明佐證材料收集方面存在應付現象，導致戶說明質量差，說明不了問題，且個別戶說明起到發作用;三是個別脫貧攻堅責任組長重視不夠，在戶說明審核工作中只“走過場”，沒有深入進去。

在“四個不摘”方面

不摘責任上，一些班子成員對脫貧攻堅存在明顯應付思想，工作推進緩慢，資料缺失，責任體系落實不到位;不摘政策上，在工作推進中雖然發現了一些行業部門對政策落實不研究、不安排，貧困群眾應該享受的政策沒有及時落實到位，但駐村工作隊、包村領導在隨后的跟進上不徹底，沒有完全解決每一戶的政策落實問題;不摘幫扶上，新調整的駐村隊員僅僅是對接了，工作開展不深入，情況不熟悉，有些幫扶單位、幫扶責任人在摘帽后很少再開展實質性工作;不摘監管上，在2019年度全市核查中，產業項目帶貧效果不佳，資金管理使用問題較多，有些村的脫貧資料嚴重缺失。

(九)在疫情期間工作落實方面

貧困家庭有三分之二的收入來自務工收入，受疫情影響，勞動力出不去，特別是縣外就業困難，短期內收入就會減少。但是我們的干部大多停留在關心疫情防控工作上，對怎么幫助貧困戶在疫情期間增收上思考不夠、方法不多，直接影響了部分貧困戶的年收入狀況。

二、產生問題的原因剖析

(一)政治站位不高，指導思想不端正。一是政治站位不高。對脫貧攻堅是全面建成小康社會補短板的重要舉措、也是一項政治任務認識不深刻。沒有深切體會到中央、省、市、縣全力以赴、決戰決勝脫貧攻堅工作的強烈信號，沒有意識到脫貧攻堅工作是各項工作的中心，沒有真正把脫貧攻堅工作放到第一位來謀劃、來細抓，以致于形不成強大合力，給脫貧攻堅工作造成被動。二是政治學習不夠，理論功底薄弱。班子成員忙于分管口工作，疏于對中央、省、市、縣脫貧攻堅相關政策的鉆研領會，使自己在從事脫貧攻堅工作時顯得方法不多，常常是為了學習而學習，不能準確把握形勢。

(二)工作作風不扎實，擔當精神欠缺。在扶貧開發工作中，一定程度上還欠缺以較真促認真，以碰硬求過硬，沒有認真對標省、市、縣脫貧攻堅推進會精神去沉下身心通過以上率下促進自身作風轉變。此外，個別班子成員還在一定程度上存在畏難情緒、厭戰情緒、麻痹情緒、僥幸心理，看見問題繞著走，發現矛盾就回避，“說得多、干得少”，工作停在嘴上，責任落在紙上，規劃掛在墻上。在困難面前缺乏擔當。

(三)壓力傳導不到位，主動作為意識不強。在傳達上級會議精神、安排部署工作時，未能將上級精神傳達到機關干部和村組干部中，導致工作開展過程中走彎道情況時有發生。在開展具體工作時，面對脫貧攻堅進程中出現的困難和矛盾，主動作為意識不強，未能抓住主要矛盾想辦法解決。與貧困戶幫扶對接不能主動作為，而是等待上級統一安排，走訪調查不能形成機制，貧困戶動態無法第一時間掌握。

三、今后努力方向和整改措施

針對查擺出來的問題，對照省、市、縣脫貧攻堅推進會精神，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化及我鎮實際，鎮黨委、政府認真梳理總結，深入研究，明確了各項問題的整改措施。

(一)提高政治站位，端正指導思想。一是深入學習，增強理論功底。今后，在鎮村干部中，要全面學習貫徹中央、省、市、縣關于脫貧攻堅的一系列決策部署，深入領會扶貧開發重要戰略思想，為全鎮做好脫貧攻堅工作注入強大的思想動力，提供行動指南和根本遵循。二是對標脫貧攻堅“六個一”、“三個零差錯”、“三個明顯提高”，為脫貧攻堅工作提供制度保障。

篇（6）

拉動扶貧打出蘭西品牌說到慈善扶貧，王立波說：

“2016年8月全省慈善工作現場推進會在蘭西召開，既是對蘭西慈善工作的一種肯定，更是對慈善扶貧這項工作的激勵和褒獎。”慈善進醫院，打造“健康蘭西”，是該縣重要的扶貧舉措。王立波說，從我們實際調查統計情況看，60%貧困戶致貧原因都集中在因病致貧、因病返貧上。對此，我們把“健康扶貧”作為“十三五”的重要任務，推出了一系列慈善醫療惠民政策和服務項目，幫助貧困戶燃起脫貧致富的希望。目前，蘭西對建檔立卡的城鄉貧困戶提高了醫療報銷比例，大病保險新農合報銷達到95%，余額由縣醫院、縣中醫院埋單，建檔立卡的18000人，縣內看病不再花錢。一次性向城鄉低保戶、殘疾戶、低收入戶和福利機構發放慈善醫療救助優惠卡5萬張，救助資金600多萬元。同時，與哈爾濱醫大一院、醫大二院、兒童醫院等10家醫院協作開展“城市暖流”健康援助行動，共投入救助資金達1.35億元，救助貧困重大疾病患者6500人。“健康扶貧是最大的慈善，下一步我們要建立完善體制機制，保障這項工作能夠持續開展”，王立波說。

在推進慈善扶貧過程中，該縣堅持把扶貧與扶志相結

合，創建慈善愛心之家，打造“大愛蘭西”，同時把慈善扶貧觸角向青少年延伸，關愛明日棟梁，打造“人才蘭西”，建立德善教育基地36處。此外還創建了“留守學生關愛之家”，幫助1800多名貧困農民工子女解決食宿困難；籌措資金1000多萬元，開展“慈善助學”，2000多名貧困學生得到精準救助。此外，蘭西今年還投入資金2200萬元建設24處幸福大院，對本人自愿、家屬同意的1224名特殊困難人口全部集中到幸福大院，實行醫養結合，確保衣食無憂。

“一扶多”脫貧整合資金壯大發展

重點探索“怎么扶”，蘭西打造“一扶多”脫貧模式，依托貧困婦女創業貸款，申請扶貧再貸款試點，創造“政府+金融企業+合作社+貧困戶”四位一體的蘭西模式。

王立波介紹說，“一扶多”脫貧模式帶來的成效是非常顯著的。一個新型經營主體，如合作社、家庭農場、龍頭企業等，通過自身貸款或貧困戶貸款入社的方式，獲得資金壯大發展，以此帶動多個貧困戶勞動就業、發展生產、獲取分紅等。這個模式最大的特點是，政府、金融企業、新型經營主體和貧困戶找到了精準扶貧突破口；最大優越性是有效解決了老弱病殘、自身沒有創業脫貧能力、求借無門、只能依靠政府救濟的貧困戶脫貧的“老大難”問題；最大的收益是，建檔立卡的貧困婦女，只需用家庭現有的土地承包經營權證和身份證即可申請貸款，申請的信貸資金全部以入股的方式投入到企業中去。貸款期限為兩年，到期由新型經營主體償還本金，利息由財政貼息。貧困戶年最低分紅比例不低于入股資金的10%。

北安鄉三個貧困戶去年通過“一扶多”申請的首筆貸款14萬元，已于2016年4月29日發放到貧困戶手中，雙方確定的年分紅比例為10%，即貧困戶入股5萬元每年可實現分t6000元。截至2016年6月末，全縣共發放“一扶多”貸款1020筆5000萬元。“一扶多”貸款模式推出后，得到了國家、省、市的廣泛關注。2016年6月末，蘭西縣又向人民銀行申請扶貧再貸款6.5億元，首批已撥付2.5億元。

產業+互聯網

扶植優勢產業帶動扶貧

“我們所有的貧困戶背后都有項目和資金支持”，王立波說。堅持扶貧與發展并行，通過扶強做大優勢產業，帶動貧困戶致富增收，也是蘭西扶貧的亮點之一。王立波說，我們圍繞供給側和需求側改革，以亞麻、、文化旅游、蔬菜、“互聯網+”“五大產業”為牽動，以“四鏈對接”加快推進一二三產融合，帶動貧困戶致富增收。

在西北貧困村屯，蘭西重點發展草食畜牧業和耗糧型畜牧業，推進糧變肉、草變乳，過腹增值、過腹增收。以大輝牧業為例，企業三年內預計奶牛飼養規模可達到5萬頭，按照每個貧困戶代管代養2頭奶牛計算，貧困戶年收入達到1萬元以上。同時，2016年企業與200名貧困戶簽訂了入企用工合同，月保底工資2400元。政策全部落實到位后，西北5戶農牧龍頭企業至少拉動周邊6個鄉鎮5000戶貧困戶穩定脫貧，占貧困戶總數的66.2%。

篇（7）

一是貧困群眾內生動力激發不充分。有的貧困群眾主動致富意愿不強，過度依賴幫扶政策，想繼續當低保戶，甚至存在“等靠要”的思想；有的貧困群眾缺乏對黨和政府的“感恩之心”，認為所受到的幫扶都是“理所應當”；有的貧困群眾自身有發展潛能，但由于幫扶措施不精準，發展的內生動力沒有充分激發出來。

二是存在“邊緣貧困戶”問題。相比建檔立卡貧困戶，所謂“邊緣貧困戶”是指家庭收入水平剛剛越過國定及省定貧困線，但依然生活比較困難的農村群眾。由于無法享受國家有關扶貧政策，導致其持續穩定增收的機制尚不完善，一旦生活發生變故，現有收入來源出現波動，這些“邊緣貧困戶”返貧或新增為貧困戶的的機率將增大。

三是增收“造血”能力不穩定。一些脫貧群眾的收入構成不合理，轉移性收入占比很大，靠著各種政策性的“補貼”“分紅”等實現脫貧，而生產經營性收入占比不高，一旦缺乏政策支撐，返貧風險較大；同時，一些地方產業扶貧尚處于初級階段，缺少能立得住、管長遠的大項目、好項目，導致產業扶貧力度不高，無法穩定持續的為貧困戶和村集體增收。

為此建議：

一是想方設法激發貧困群眾“內在動力”。注重從思想上激發主動意識，配合制定獎懲機制，明確不養“懶漢”的思想，激發貧困群眾勤勞致富的意識。不搞大而統的規劃、大而全的培訓，應針對實際采取“小班”作業，讓貧困群眾思想上有“感恩的心”，生存本領上有“一技之長”。 

篇（8）

精準扶貧、精準脫貧是打贏脫貧攻堅戰的基本方略，重點就是解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”問題。精準識別貧困人口是精準施策的前提，對所有貧困人口建檔立卡，該精準到戶的務必精準到戶，確保把真正的貧困人口弄清楚，做到因戶施策、因人施策，才能實現扶真貧、真扶貧。推進脫貧攻堅的關鍵是責任落實到人，加快形成中央統籌、地方抓落實的扶貧開發工作機制，做到責任清晰、任務到人、考核到位，才能實現既各司其職、各盡其責，又協調運轉、協同發力。

篇（9）

二、貧困地區基礎設施發展滯后。部分貧困地區水、路、電、網、訊等基礎設施還存在基礎不穩、質量不高等問題。部分貧困村位處山區、庫區一線，自然條件較差，交通不便，水利設施老化失修，用電質量不高，飲水安全得不到保障。而且，這些地區在基礎設施建設程度上的指標與全國平均水平還有很大差距。

三、貧困群眾脫貧思想覺悟不高。“等、靠、要”思想依然嚴重。貧困村缺乏脫貧攻堅的積極性和主動性，不主動思考具體的扶貧措施以及符合本地特色的能產生長期效應的項目。過于注重眼前利益，盲目跟風嚴重，缺少差異性思維。一些貧困群眾怕承擔風險，不愿參與產業扶貧項目。

為此，提出如下對策建議

篇（10）

集中力量辦大事

巴州區緊扣貧困村銷號目標，聚焦村民的普遍關切，著力破解村域發展的共性難題，把治貧大事辦實辦好。

支委統領。充分發揮支委的核心領導作用，各級到村幫扶力量的調度、各項工作期量進度的安排、村內各類重大問題的決策等均在支委統一領導下進行，避免各自為政打混仗，確保村域脫貧攻堅整體協調有序。

規劃統定。緊密對接區、鄉（鎮）相關規劃，組織各級掛包干部、行業專家、村“兩委”干部和群眾代表，集思廣益制定村域骨干產業、基礎設施、公共服務、新村聚居點等實施規劃，做到順民意、接地氣、可操作、能實現。

資源統調。村域骨干產業發展、基礎設施和新村聚居點建設等，涉及跨村民小組和作業班的土地、山林、水面等資源調配問題，由村“兩委”統一制定操作辦法及補償標準協調解決，避免因局部梗阻而影響全村進度。

資金統管。凡屬應由村級管理使用的各類資金資產，統一實行專人專賬專用陽光化管理，支委會集體決策、村委會執行落實、監事會監督核查，并及時按程序向村民公開公示，確保一分一厘都用在刀刃上。

項目統建。凡屬應由村級負責實施的項目，均通過招投標等公開競爭方式確定承包方，采取專業隊伍或專群結合等方式統一施工建設，同步制定交付使用后的管護措施，以保證工程質量進度并充分發揮效用。

精準發力拔窮根

巴州區堅持因戶施策、分戶驗靶，有效解決發家致富力不從心的個性難題，確保扶到點上、扶到根上、扶到心坎上。

處方分開。準確把握貧困戶勞動力、生產資料、技藝專長等實際情況，因戶因人“對癥下藥”。一戶一卡、分人建賬，將適用對路、長短結合的脫貧計劃落實到戶到人頭，并逐一對應歸入“五個一批”，防止籠而統之一齊上。

歸類分管。由村“兩委”干部和各級駐村干部對“五個一批”實行分類管理，分線落實專門力量負責宣傳指導、協調聯絡、矛盾化解、督促推進以及業務辦理、信息反饋等工作，防止眉毛胡子一把抓。

績效分評。區里按季度、鄉鎮（街道）按月對每村每戶的每一項脫貧計劃實施績效進行考評，督促政策落實和項目建設，對推進不力的分項通報到各級各部門掛聯幫扶責任人，防止敷衍塞責鉆空子。

賬目分記。每戶建一個家庭收支明細賬單，幫扶干部每旬入戶幫助記賬，全程全面真實反映其家庭經濟狀況。年終考核不搞“抽樣+估計”，當面算賬、公開曬賬，讓群眾真正認賬，防止平均算賬“被脫貧”。

進退分核。按照幫扶干部申報、群眾代表評議、鄉鎮（街道）逐戶驗收、區里按標核查、結果公開公示的程序，搞準退出、保留和返貧3類對象，進退精準到戶到人頭，防止大而化之失公平。

多方上陣打硬仗

巴州區堅持多元聚力、一線建功，通過心貼心地幫、肩并肩地干、手拉手地帶、現過現地評，眾志成城決戰貧困。

干部駐幫。落實“五個一”+“一”全覆蓋，其中駐村干部和第一書記實行全脫產。第一書記當好“員”辦好“九件事”，其余駐村干部協助村“兩委”做決策、搞協調、抓服務、促推進，幫助貧困戶協調資金、落實政策、改善住房、發展生產、聯系就業。全面實行責任清單、駐勤清單、績效清單“三單”管理制，確保沉得下、干得實、有成效。

業主帶動。采取招商引資、回引創業、干部領辦、能人創辦等方式，引進和培育龍頭企業、專合組織、家庭農場、專業大戶等新型經營主體；推行“企業+基地+專合組織+農戶”“專合組織+園區+農戶”“專業大戶+農戶”等發展模式；構建入股分紅、訂單收購、租賃轉包、反租倒包、契約雇工等利益聯結機制；發展規模化標準化種養、加工、旅游、電商等產業，通過產業鏈帶動貧困戶增收致富。大力促成村企合作，支持企業定向招工或直接參與貧困村項目建設，優先吸納貧困勞動力就業。