時間：2023-02-06 15:45:54
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇人大評議工作報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
一、主要工作及成效
三年來，區交通運輸局認真貫徹執行國家法律法規，自覺接受區人大及其常委會的監督，堅持依法行政，切實履行職責，圓滿完成了各項工作任務，獲得國家、省、市先進集體榮譽10多項，先進個人7人次。交通基礎設施建設加快推進，交通運輸保障能力明顯提升，交通發展活力不斷增強，為全區經濟社會發展作出了積極貢獻，受到廣泛好評。
（一）貫徹交通法規，嚴格依法行政。三年來，區交通運輸局不斷加強對交通法律法規的學習宣傳和貫徹落實，堅持依法行政，推動了交通運輸事業的發展。一是認真學習宣傳法律法規。在全系統開展了以交通法律、法規為重點的“五五”普法活動，確保執法人員行為規范和執法水平不斷提高。二是深入貫徹落實。認真貫徹落實國家交通法規，開展了全區交通行政執法案卷評查活動，邀請人大代表視察，全面加強了執法監督，公路、水路無“三亂”現象。三是嚴格依法行政。嚴格執法人員資質管理，全系統188名執法人員整訓面達100%，并重新頒發了新的執法證件。開展行政事業收費項目自查自糾活動，制定了《沙市區交通系統行政執法過錯責任追究制度》，按照交通行政執法的“五統一”、“五個一律”、“五個不”和“十一條”等紀律要求，規范執法行為。
（二）堅持執法為民，打造為民交通。三年來，區交通運輸局緊緊圍繞工作興區戰略，堅持執法為民理念，著力推進交通運輸事業全面協調發展，努力打造為民交通，改革發展成績顯著。一是交通運輸基礎設施建設快速推進。全面超額完成“十一五”目標任務。交通固定資產投資突破10億元，是“十五”投資的9倍。路網建設得到完善。全區公路通車總里程達1043公里，農村公路建設里程738公里，形成了“四縱四橫”為主骨架的農村公路網絡。港口實力不斷增強，建設顯著加快，建成和儲備了一批重點項目，現代物流業得到大力推進。二是交通運輸保障能力顯著提升，公路通行環境明顯改善。對國省干道進行全面改造升級，建成省級文明路和客運文明示范線各1條。農村交通面貌變化顯著，基本形成了農村公路“通村達組到戶”，農民群眾行路難、乘車難、過渡難問題得到明顯改善。成功保障了上海世博會和廣州亞運會期間交通運輸安全，全系統連續五年保持平穩安全態勢，被評為全市安全生產先進單位。三是交通發展活力不斷增強。完成了水監體制、燃油稅、鄉鎮交管站等改革任務，解決了一些熱點、難點問題和歷史遺留問題。荊通運業公司被表彰為全省國有企業改革先進企業和省優秀民營企業。堅持科技興路，區公路局設備實力、技術水平和科研能力走在了全市前列。完成了“平原湖網地區干線公路改建瀝青路面結構和材料研究”等科研項目，《智能材料在橋梁結構中的開發研究》科研項目，被省政府評為“湖北省重大科學技術成果”。
（三）執行人大決議，自覺接受監督。作為政府的工作部門，區交通運輸局在嚴格依法行政、切實履行職責的同時，自覺接受人大監督，不斷推進交通事業的健康發展。一是認真執行人大的決議、決定。對區人大每年通過的《政府工作報告》中所明確的交通工作任務，作為工作的重點來抓，每年均超額完成區政府承諾的為民辦實事交通建設的工作任務。二是認真辦理人大代表建議。堅持每年都邀請人大代表對交通建設項目進行視察，聽取代表的意見和建議。三年共辦理人大代表建議10件，做到見面率、回復率和滿意率均達100%，被區人大常委會評為“支持服務代表履職先進單位”。三是認真對待人大工作評議。區交通運輸局對人大工作評議高度重視，及時成立“迎評”領導小組，制定方案，認真開展自查自糾，積極配合調查考評組工作，保證了評議工作順利進行。
二、主要問題及建議
調查中，大家對交通運輸局的工作給予了充分肯定，同時，也指出了問題和不足，主要是交通建設配套資金不足，農村公路養護需要加強，交通法律法規宣傳力度還要加大等。據此，調查組提出如下建議：
一、xx年年以來刑事檢察工作基本情況
xx年年以來，全市檢察機關刑事檢察部分，在自治區***和市委的正確領導下，在市人大的有力監視下，以***理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“立檢為公，執法為民”的根本宗旨和“強化法律監視，維護公平正義”的工作主題，圍繞全市工作大局，依法全面履行刑事檢察職能，全力維護社會穩定，為實現全面建設小康社會和建設經濟強市作出了積極貢獻。偵查監視、公訴、監所檢察、控告申訴等部分，先后獲得最高人民***、自治區政治委、自治區***的表彰。
、依法打擊犯罪，全力維護穩定
xx年年以來，全市檢察機關始終堅持把維護穩定作為首要的政治任務，與公安、法院密切配合，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪活動。xx年年元月至xx年年9月，全市檢察機關共受理報捕案件4760件6792人，經審查批準逮捕4260件
5916人;受理移送審查起訴案件5806件8813人，經審查提起公訴4894件7018人。積極參加各類嚴打專項行動，依法打擊擾亂市場經濟秩序犯罪、***犯罪、涉及“非典”犯罪和黃賭毒犯罪，依法嚴厲打擊貪污賄賂、侵權瀆職等職務犯罪。特別是成功起訴了原自治區國稅局局長肖占武受賄、巨額財產來源不明案件，取得非常好的社會效果。
在嚴厲打擊刑事犯罪的同時，全面落實檢察環節社會治安綜合治理措施。積極開展青少年維權崗創建活動，兩級院
周耕玉
一、方案的目的：
人大代表對政府工作報告的判斷和選擇是人大工作和政府工作需要注意的問題。通過分析人大代表對政府工作報告不同部分認識的重要性和滿意性，探索對人大工作采取定性和定量相結合的方法，為人大和政府工作提供參考。
二、方案實施的主要過程：
××年月日前擬定《初步方案》，將《初步方案》發給有關單位和人士，征求意見。××年月日前形成成熟的方案。
在××年月的鄉人大會上，請鄉人大代表完成《冷水關鄉人大代表對鄉政府工作報告的測評表》。在正式開會前，由人大主席對測評表的有關事項作說明。在第一次大會結束時收回測評表。
人大會議結束后，對測評情況進行統計分析，××年月日前寫出相關材料交有關單位和人士修改。
三、測評表的主要設置
⒈滿意度：滿意、較滿意⒐較不滿意⒈不滿意。換算為權值的矩陣
計算公式為：
（⒈⒉⒊分別為滿意、較滿意、較不滿意和不滿意的統計次數）
⒉重視度：第重要（，，，）。對進行處理的公式為：
（，，，。重復個數為，當且取個值時有：。即當第一重要為時，第二重要為，第三重要為，第四重要為，換算為權值的矩陣）
⒊代表類群按相等的權值分配。人大主席團成員和鄉級領導干部代表⒈代表小組長⒉其他鄉村社干部代表⒊非鄉村社干部的純農民代表，列席人員為（用于比較）。
⒋一級指標：經濟發展⒈社會發展⒉政府自身建設⒊為民辦實事。
⒌二級指標：財政稅收工作、農民人均純收入、蠶桑苧麻工作、招商引資工作；教育工作、計劃生育工作、民政工作、文化通信衛生；政務公開工作、勤政廉政建設、科學民主決策、重視代表建議；街道公路硬化、人畜飲水工程、公路整治維修、農民新村建設。
四、模糊分析的主要內容：
⒈對∑、、模糊度的計算（法）分析；
⒉對和的和的貼近度的計算分析；
⒊對和的聚類分析；
⒋對的和的綜合評判；
⒌對、模糊數的加減運算及分析；
⒍對和的相容性分析；
⒎對和的樂觀原則和悲觀原則的決策。
平均值：
⒈重視度
⒉滿意度：
模糊度：
附：冷水關鄉人大代表對鄉政府工作報告的測評表
冷水關鄉人大代表對鄉政府工作報告的測評表
政府工作報告項目重要性滿意性
大項小項小項大項小項大項總滿意性
經濟發展財政稅收工作第重要第重要滿意較滿意較不滿意不滿意滿意較滿意較不滿意不滿意滿意較滿意較不滿意不滿意
農民人均純收入第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
蠶桑苧麻工作第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
招商引資工作第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
社會發展教育工作第重要第重要滿意較滿意較不滿意不滿意滿意較滿意較不滿意不滿意
計劃生育工作第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
民政工作第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
文化通信衛生第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
自身建設政務公開工作第重要第重要滿意較滿意較不滿意不滿意滿意較滿意較不滿意不滿意
勤政廉政建設第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
科學民主決策第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
重視代表建議第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
為民辦實事街道公路硬化第重要第重要滿意較滿意較不滿意不滿意滿意較滿意較不滿意不滿意
人畜飲水工程第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
公路整治維修第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
農民新村建設第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
注：⒈在重要性欄的大項和小項中，請選擇“⒈⒉⒊”，分別填入其空白處。如您選擇“農民人均純收人”為第重要，就在“第重要”中間空白處填入“”，變為“第重要”。⒉在滿意性欄中，請在所選的語句下劃線。如您在“滿意較滿意較不滿意不滿意”中選擇了“較滿意”，就在“較滿意”下劃線，變為“較滿意”。
作者：重慶市南川市冷水關鄉黨委副書記、人大主席。
按照實施方案要求，鄉主席團在7月28日組織召開了宣傳動員會。參會代表18人，參會基層干部31人，縣人大代表1人及鄉屬單位負責人3人，共計人數54人，參會人員面非常廣泛。會后，各村（社）干部，人大代表進行了廣泛宣傳，基本做到了家喻戶曉，激發了代表、各級干部和廣大群眾參與的積極性，為調研工作打下了基礎。
一、不斷加強學習，抓好能力提升。為了使自己能更好地履職，我積極參加市里組織的各類學習活動，深刻學習領會黨的十精神和重要講話精神，樹立正確的人生觀價值觀，保持較強的道德水準，工作上能廉潔奉公，嚴格要求自己。精研細讀黨和國家的方針政策，大量翻閱學習了相關法律法規和人大相關的報刊雜志，提升了自身的綜合素質，增強了依法履職的責任感、使命感，提高了群眾意識、權力意識、法制意識、服務意識、代表意識、監督意識,為履行好代表職責打下了良好的基礎。
加強了對人大代表履職的監督。一方面監督人大代表在人代會期間，是否認真履行職責，反映群眾要求；在閉會期間，是否積極參加區、鎮人大組織的各項活動，是否經常深入選區、走訪選民，督促社會難點和群眾困難的解決。另一方面，可以監督人大代表是否遵紀守法，公正清廉。再次，代表還要向選民匯報所提出的議案和建議以及在本職崗位上發揮模范帶頭作用等情況。述職代表只有“言必信、行必果”，才能贏得群眾的滿意。
提高了人大代表履職的自覺性。選民對代表的述職進行評議、測評，給予肯定，提出批評，可以使述職代表從中受到啟發和震動，提高為人民服務的思想覺悟，增強為人民服務的觀念。另一方面，代表述職，接受選民監督，既是壓力，也是動力，可以讓代表增強責任感，時刻牢記人民的重托，努力提高參與國家事務管理的能力，更加自覺地履行職責。
密切了人大代表與選民的聯系。代表只有平時經常深入群眾，聽取呼聲，收集意見，反映要求，排憂解難，聯系群眾做得好，述職匯報才能作得好。同時，在代表述職過程中，參評選民會隨時向代表提出新的意見，反映新的要求，述職代表通過虛心聽取，認真思索，制定整改措施，積極改進工作，努力為人民群眾辦好事、解難事的過程，促進了述職代表和選民之間的思想交流和感情溝通，起到了雙方互相諒解、互相支持的作用。
二、人大代表述職工作中遇到的問題
缺乏具體規范的制度。在實踐中，各地的通常做法是將述職活動的程序設為召開述職報告會，代表進行述職，選民代表評議發言、測評打分、公示等。但基層選民的政治熱情、文化水平、相關法律知識水平等不高，監督意識淡漠，大多數基層代表受文化、相關專業知識等限制，履職熱情和能力不夠，不會積極主動地向選民述職，特別是領導干部代表述職的很少。因此，代表述職活動往往流于形式、力度較弱。
缺乏正確清晰的認識。不少代表把述職報告寫成了個人工作總結，甚至是單位工作報告。究其原因，主要是代表對自己當代表是一種職務不明白，個人履職活動和集體履職活動不分，履行代表職務和履行本職工作不分。此外還常常出現述職報告成績講的多，不足談的少，努力方向也不明確，整改措施含糊不清。
缺乏充分的準備工作。一些述職代表對責任認識不深，思想重視不夠，認為述職只是走走形式，不能擺正自己與選民的關系，同時述職報告未能按要求撰寫，導致選民評議積極性也不高，測評只做應付。人大組織業務指導也不十分成熟，選區又過分依賴于人大組織，不能做到精心準備，周密組織。
缺乏跟蹤問效的機制。對于述職代表存在的不足、選民對其評議提出的新要求等，目前沒有要求限期整改和答復選民的具體硬性規定，選民監督意識也不強，述職代表當然會沒有多大壓力和約束，很難鞭策自己竭盡全力履行代表職務。
三、完善人大代表述職工作機制的思考
監督法實施以來，盡管取得了較好的效果，但在貫徹實施中依然還存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：
1.監督氛圍沒有完全形成。一是監督者本身監督意識不夠。部分同志崇尚“你好、我好、大家都好”的“好人主義”處世哲學，認為“監督”就是挑毛病，與人過不去，于是在開展監督時，理不直，氣不壯，畏首畏尾，明哲保身，不求有功，但求無過，工作中“松于監督”；二是個別被監督對象宗旨意識不強，認為監督法主要是規范人大的監督行為，與己無關，來自人大的監督越強，自己的壓力就越大，因而或多或少的存在工作上“不愿自覺地接受監督”、思想上抵觸、行動上規避等不良現象。三是全社會的人大意識、監督意識沒完全樹立，人大監督意識的社會化、公眾化還有一個相當長的過程。
2.監督透明度還不夠徹底。監督法明確規定，各級人大常委會行使職權的情況都要向社會公開，但這一點，縣級人大還需改進。有的調查、視察、執法檢查后形成的意見只說給自己內部聽，建議事項很難進入黨委、政府決策圈；有的開展活動后較少通過媒體進行宣傳和公開，或對監督工作只進行部分公開，監督的社會透明度差距還很大，人民群眾特別是基層人大代表對人大監督工作還不夠知情，理解程度還不夠高。
3.審議專項報告不夠完善。監督法頒布之前，地方人大均要開展工作評議和述職評議，而現在述職評議已被取消，代表評議是否要組織，監督法又未作出明確規定，只要求各級人大常委會有計劃地聽取和審議本級人民政府、人民法院、人民檢察院的專項工作報告。但縣級人大聽取和審議專項工作報告是一個全新的、深化的領域，需要認真把握，并講究方法，務求實效，目前還處在探索階段，它的全面鋪開還有很長的路要走。
4.規范性文件審查不規范。規范性文件的備案審查，在監督法的第五章作了具體的闡述，但對于這項工作，有的縣級人大不夠重視，履職還有較大的缺欠。主要體現在：有的地方“一府兩院”行文和作出決定以后，向人大備案制度堅持得不夠好，人大知情較少，難以實施有效監督；當地政府在決策時，主動向人大和代表征求意見較少，結果造成有的決策缺乏科學性和合理性。
5.監督的實效還不夠明顯。在人大監督工作中，存在程序性監督得多，實質性監督得少，一般性監督多，重大問題監督少，特別是因缺乏專業人員對財政預決算監督就更少。同時在實施監督過程中，有的對監督發現的問題處理不力，對人大常委會主任會議交辦函和人大常委會審議意見重視不夠，疏忽了問題的整改，監督的實效不夠好。還有的地方人大代表履職不夠充分，代表活動開展不夠經常、不夠深入，代表議案和建議、批評、意見督辦力度不夠，人事任免忽略了任前和任后監督，這些都一定程度上影響了監督效果。
以上這些問題，既有思想觀念上的原因，也有體制上的障礙；既有主觀上的“不作為”，也有客觀上的“難作為”。雖不是普遍現象，但妨礙了監督法的深入貫徹落實，影響了人大監督效果的發揮，阻礙了民主政治的發展。
原因一：監督者的能力還不夠強。監督法作為人大自身的法律，使人大常委會的監督工作更加規范化、程序化，它不但規定了人大監督的形式，還規定了在這些監督形式當中，常委會及其工作機構等的職責，有些規定對人大工作者的要求非常嚴格，要求具有相當的專業知識。但就我們目前來看，不管是人大代表，還是常委會組成人員，提名推薦時考慮代表界別、考慮政治素質較多，忽視其他素質人才的選拔和培養；人大干部老齡化突出，基本上是從黨政部門轉崗而來，多有“軟著陸”的思想，不愿得罪人，這就必然導致審議質量不高，監督乏力，效果不明顯。
原因二：履職存在為與不為困擾。人大是依法行使監督權的主體，然而在實際工作中，不少從事人大工作的同志，不同程度存在著“得過且過、碌碌無為”的思想。監督工作中不愿“碰硬”，怕監督多了越權，怕涉及到黨委，被認為“與黨委不保持一致”，怕得罪“一府兩院”被認為不支持“一府兩院”的工作，怕涉及領導干部，監督難度大、阻力大，問題不好解決等。因而，思想上的“不為”
表現在行動上的“軟”，致使人大常委會的監督出現缺位和空檔，對監督活動中發現的問題不愿一督到底，監督實效受到影響。原因三：監督的手段還缺乏剛性。根據監督法的規定，人大開展監督的方式和手段很多，其中如聽取審議專項工作報告、調查、視察、執法檢查等常規監督手段都得到了廣泛地運用，但是象質詢、特定問題調查、撤職、罷免等能夠解決問題的剛性監督手段卻使用不多。同時，在監督過程中，敢問、敢議、敢管、敢查、敢糾的“五敢”人大工作作風還沒完全樹立，從而使人大監督實效大打折扣。
原因四：監督的措施還缺乏深度。一是對人大及其常委會的一些決議決定沒有跟蹤檢查，有的雖有些督辦措施，但未形成制度，致使有些決議、決定難以落實。二是一些地方對代表的建議、批評和意見，只注重交辦，卻較少督辦，或督辦的方式方法不多，致使不少代表的建議只停留在答復的層面上。三是對“一府兩院”重大決策參與少，監督滯后，有些重大決策和重要問題，政府公布實施了，許多情況人大還掌握不夠全面，導致監督工作停留在形式上、程序上，缺乏應有的深度。
原因五：監督制度體系還不健全。監督法、地方組織法等人大有關法律關于監督的條款規定得比較原則，縣級人大實施監督缺乏具體的操作程序。不少地方在制定和完善了具有自身特點、可操作性強的制度辦法，特別是建立一整套由提前介入到整改反饋完整科學的監督制度上還存在較大的差距，影響了監督活動的實施和監督的實效。
原因六：監督工作機制不夠順暢。縣級人大一般設工作機構四至五個，人員十幾人，常委會組成人員中兼職的不少，工作機構人員更少，以較少的人員去辦理監督法規定的事項和程序就很容易使人大監督停留在表面，缺乏實效。
辦法及對策
1.加強學習，提高素質，解決監督能力不適應的問題。要認真組織學習，尤其是常委會組成人員要帶頭學習，認真研究，深刻理解，不僅要熟悉法律條文，更要深刻領會立法精神；要樹立敢于監督、善于監督的理念，不斷改進監督方式，增強監督實效；要本著維護法律權威，維護群眾根本利益的原則，深入開展工作研究，緊緊圍繞法律賦予的決定權、監督權、任免權組織實施，大膽進行探索，逐步建立符合監督法精神，符合本地實際，具有較強操作性和實效性的監督工作新機制，不斷提高監督工作水平。
2.強化宣傳，提高認識，解決人大意識不夠強的問題。要通過新聞輿論媒體，采取多種方式，著力強化人民群眾，特別是各級領導干部對人大監督工作的認識，全面理解監督法的實質內涵，不斷增強政治意識、法律意識、人大意識和監督意識。要切實加強對監督效果的深度宣傳，使“一府兩院”及其工作人員，從理論上、法律上加深對我國根本政治制度的理解，從思想上提高對人大及其常委會性質、地位和作用的認識，擺正監督與被監督的關系，在實踐中自覺接受人大的監督。作為地方黨委，要更加積極支持人大依法開展工作，為人大工作創造良好的條件和環境，特別是在重大問題的決策上，要重視征求人大及代表的意見和建議。
3.圍繞民意，強化督辦，解決人大監督不到位的問題。人大作為監督主體，特別要注重抓住人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，開展調查、視察、執法檢查、聽取和審議專項工作報告等監督活動，加大對代表議案、意見、建議的督辦力度，善于找準監督工作和活動載體的結合點，采取有效措施，加強對監督意見的落實。
長期以來，不少地方人大在行使監督權的過程中不同程度地存在著監督意識淡化、監督手段軟化、監督機制老化、監督實效弱化等“四化”問題，監督工作難以取得實效。那么，在貫徹實施監督法的過程中如何依法監督、增強監督實效呢？筆者認為，人大監督要變老“四化”為新“四化”：
一是監督意識要強化。人大及其常委會對“一府兩院”的監督，是具有最高法律效力的監督，這種監督可以及時發現“一府兩院”工作中存在的問題和不足，如實反映人民群眾對“一府兩院”工作的意見和要求，監督推動“一府兩院”不斷改進工作，以提高其依法行政、公正司法水平。因此，地方各級人大及其常委會要強化監督意識，積極依法開展視察調研、執法檢查、聽取和審議專項工作等監督活動，認真履行法定職責，充分發揮地方國家權力機關應有的作用。
二是監督手段要硬化。一些地方的人大及其常委會在履職行權的過程中，往往把憲法和法律賦予的監督權僅放在聽取和審議工作報告上，開展視察調研和執法檢查等常規監督手段上，僅限于走走轉轉、聽聽看看、讀讀念念，對那些影響經濟社會發展、人民群眾普遍關注的熱點難點問題，不能及時啟動詢問和質詢、特定問題調查、罷免、撤職等剛性監督手段，能躲則躲，能拖則拖，久而久之就影響了人大監督的嚴肅性和權威性。要從根本上解決這一問題，就必須大膽啟用剛性監督手段，敢于破難點，善于抓重點，專于解熱點，勇于碰硬點，該罷免的罷免，該撤職的撤職，決不能手軟。
三是監督制度要細化。首先要創新，探索隨機突訪、明察暗訪等新思路和新做法，力戒“大呼隆”、“走過場”。其次要完善。建立代表建議督辦制度、視察調研和工作評議制度，不斷增強監督效果。再次要改進。把聽取審議專項工作報告和行使重大事項決定權結合起來，和引咎辭職制度結合起來，和審議意見督辦結合起來，建立一整套科學合理、切實可行的監督機制，在改進中監督，以監督促落實。
四是監督問效要深化。跟蹤問效是檢驗監督工作的最好標尺，要確保監督實效，就必須把監督工作的著力點放在跟蹤督辦上，在狠抓落實上體現“剛性”。無論是人大常委會做出的決議、決定，還是在監督工作中提出的意見和要求，都要加強跟蹤問效，督辦落實，對不能按時落實人大及其常委會的意見和要求，消極應付、拒不執行人大常委會決議、決定的，要嚴格依法追究有關單位和相關人員的責任，決不姑息遷就。
主任、各位副主任、各位委員、各位代表：
按照縣人大常委會的統一部署，我們××鎮所在的第三小組78名人大代表，聽取了縣法院工作匯報、刑事審判庭1—6月份刑事審判情況匯報和城關法庭的工作匯報，走訪了500多戶1200多位群眾，廣泛聽取他們對法院工作的意見和建議，并認真進行了評議。現將有關評議情況匯報如下：
一、評議活動情況
對這次評議活動，我們××鎮人大主席團制定了詳細的評議方案，并積極組織全鎮78名人大代表開展了調查評議活動。
為全面了解近年來縣法院工作的情況，我們第三小組首先召開了78名人大代表參加的專題會議，向廣大代表通報了縣法院、城關法庭、刑事審判庭2004年以來的工作報告，并傳達了縣人大常委會《關于組織部分縣、鄉人大代表對縣人民法院工作評議方案》。給每位代表印發了調查表，并要求他們每人至少走訪15位群眾，并按時將調查到的群眾意見上報鄉鎮人大。在鎮人大主席團的組織下，廣大代表積極走村入戶，充分聽取農村群眾的意見，廣泛了解群眾對法院工作的認識及法院工作中存在的問題，調查期間，第三小組共走訪了63個村，征求了500多戶1200多位群眾的意見。
調查結束后，在鎮人大進行歸納整理，鎮人大主席團成員也多次進行了交流，對所征求上來的意見和發現的問題進行了進一步的商討，大家認為，縣法院在以往工作中取得巨大成績，同時也還存在著不足。
二、縣法院的工作是卓有成效的，成績是有目共睹的，群眾是非常滿意的
2003年換屆以來，新一屆法院領導班子帶領全院干警以“三個代表”重要思想為指導，以公正效率為主題，全面落實十六大精神和司法為民的各項要求，依法公正、高效、文明地審理和執行各類案件，受理案件數量、審結數、結案率和執法率均創歷史新高，為維護全縣社會穩定，促進經濟發展提供了有力的司法保障和良好的法律服務。
在實際工作中，縣法院以抓班子帶隊伍為突破口，建立并實行了三大管理體系，使廣大干警的忠誠法律、公正敬業、文明服務、廉潔執法、嚴謹慎行的良好執法形象取信于民。同時建立了巡回法庭和立案大庭，積極開展陽光投訴，從根本上解決群眾最關心的“訴訟難”、“打官司難”問題。從人大代表走訪反饋上來的意見和建議看，群眾是非常滿意的，認為縣法院的這些便民、利民措施真正體現了“立黨為公、執政為民”的重要思想，希望縣法院及時總結經驗，不斷完善，長期堅持。
在評議城關法庭和刑事審判庭工作時，人大代表認為縣法院的這兩個單位在審判方式的改革、推行庭前證據展示、當庭宣判、消除“三不”案件以及預防青少年犯罪等方面，做了一系列有益的成功的探索，取得了良好的社會效果。我們人大代表希望這些好的改革、便民利民的措施能一以貫之，并在實踐中查漏補缺，形成了一整套完美的有指導意義的經驗。
二、存在的問題
經過人大代表走訪群眾，反饋上來的信息，發現群眾主要意見有幾個方面：
一是群眾對法院辦案程序缺乏了解，不知道官司該如何打；
二是立案時間長，案件的審理周期長，執行難。
三是個別干警存在辦“人情案”、“關系案”現象，吃喝當事人的，使一些本來挺簡單的案件弄得非常復雜。
四是一些輕傷害案件受理容易、移送難，因為要求被害人舉證、取證，而當事人因為無法取得法院認可的證據，案件難以判決。因此當事人就四處告狀上訪，嚴重影響了政府正常的工作秩序。
四、縣法院工作的幾點建議
為此，我們第三小組人大代表特向縣法院建議如下：
一是加強自我宣傳力度，利用集日、廟會等機會，對近年來農村出現的法律問題新情況現場答疑解惑，規范群眾的法律行為，還群眾一個法律知情權，既提高群眾的法律水平，又能節約司法資源。
二是縣法院可與縣電視臺合辦一個法律欄目，對廣大群眾關注的案件進行公開審判，現場直播，這樣既提高了法院工作的透明度，避免了司法腐敗，又提高了廣大群眾的法律政策水平。
三是法院在縣城顯要地方，對有關訴訟程序和有關規定進行公示，把便民、利民的措施落實到每一個訴訟環節上。
四是法院最好把審判庭放在最基層，比如農村的辦公室，公開審理，并讓群眾廣泛參與，以全面提高群眾的法律知識，同時也是對有類似錯誤的人的一個警告。
總之，我們第三小組人大代表對縣法院的工作是滿意的，希望縣法院在今后的工作中，圍繞“穩定與發展”這個主旋律，百尺竿頭更進一步，確保全縣穩定和一方百姓的安居樂業。
為了學習內地人大監督工作、代表工作等方面的好做法、好經驗，以巴州人大常委會主任布魯尕為團長，和碩縣、和靜縣、輪臺縣、尉犁縣、若羌縣、且末縣、博湖縣人大常委會主任(或副主任)和州人大常委會助理調研員為成員的學習考察團，對及呼和浩特、鄂爾多斯、包頭、海拉爾、滿洲里，黑龍江省大慶．哈爾濱，吉林省延邊朝鮮族自治州，遼寧省大連，山東省青島等省（市）進行了考察學習。在五省市的大力支持和精心安排下，考察學習達到了預期目的，取得了圓滿成功。
二、學習考察的主要收獲
這次考察學習的五省市都是我國改革開放起步較早，經濟發達，地方人大工作卓有成效、富有特色的省市。這五省市人大及其常委會認真履行法定職責，充分發揮地方國家權力機關的作用，積極推動社會主義民主法制建設，保障和促進了本地區改革開放和經濟社會的健康發展。他們在人大監督、代表工作、自身建設等方面，創造和積累了豐富的經驗，值得我州各縣市人大學習借鑒。
(一)抓住本地區經濟社會發展的重點，法律法規實施的難點和人民群眾關注的熱點，加大監督力度，監督工作卓有成效。
包頭市人大的監督工作很有特色。包頭市人大常委會主任趙道爾基把他們在監督工作方面的特色歸納為“兩書”(審議意見書、執法檢查監督書)、“兩評”(工作評議即接受評議的單位由代表在人代會上投票確定，評議意見通過新聞媒體向社會公布；述職評議)、“票決制”(人代會、常委會聽取報告后都要通過電子表決器表決)。
鄂爾多斯市人大常委會建立新聞發言人制度，根據需要在人代會和人大常委會會議期間舉行新聞會和記者招待會，向新聞媒體通報經市人大常委會審議并作出決定、決議的重大事件，回答人民群眾關心、關注的社會熱點話題，必要時請“一府兩院”領導回答記者提問，解難去疑，體現民意，反映民聲，真正做到以人為本，執政為民 ，為老百姓辦實事辦好事。
(二)通過制定規范，完善工作機制，在代表工作方面做了有益的探索。
包頭市代表活動形式多樣，內容豐富。建立“代表之家”，建立各級人大代表信息網絡系統，注重發揮人大代表作用。改進代表視察方式，把代表按地域分組視察與專業分組視察結合起來。加強代表培訓工作，擴大代表向選民述職活動的范圍，把代表向選民述職與選民評議代表結合起來，加強代表履職情況的監督考核，不斷提高各級人大代表的履職意識和參政能力。加大代表議案和建議、批評、意見的辦理力度，提高辦理工作的質量和效率。
(三)重視常委會機關建設，在機關工作的建章立制人大會議硬件建設等方面都有值得我們借鑒的地方。
大連市人大常委會十分重視機關工作的建章立制，用制度
管人管事，在會務、公文處理、印信管理、公務活動、檔案、
保密、打印、復印、辦公自動化等方面制定了較為完善的規章
制度。包頭市辦公樓和會議中心功能齊全、設備先進，辦公自
動化系統覆蓋了人大機關工作的各個方面和各個環節，大大提
高了人大機關工作的效率，適應了信息時代對人大工作的要求，體現了地方國家權力機關的尊嚴和地位，適應了人大議事
決策的需要。
三、五省市經驗的啟示及改進工作的建議
通過短短二十幾天緊張、充實的學習考察，五省市經濟社會發展的巨大成就和城市建設的嶄新面貌令人鼓舞，各級人大及其常委會勇于開拓，善于創新，取得的突出成績極具借鑒意義。在改革開放和民主法制建設深入發展的新形勢下，各級地方國家權力機關發揮了越來越重要的作用，各地人大工作開展得有聲有色，顯示了勃勃生機。這也充分說明，人大工作大有可為，大有作為。“他山之石，可以攻玉”，先進省市的經驗對我縣加強和改進各項工作有多方面的啟示。
(一)關于加強和改進監督工作
繼續把監督作為我縣人大工作的重點，把監督放在首位。五省市的經驗表明，監督工作是地方各級人大工作的重點，已成為共識。我們要進一步統一認識，堅定信念，突出監督工作這一重點，圍繞我縣”水陸并進、項目帶動、優勢資源轉化，可持續發展“的發展戰略，突出“紅色產業、特色種養業、蘆葦業、旅游業、農副產品加工業”等重大事項，圍繞執法中的難點、以及人民群眾關心的熱點問題，做好我們的監督工作。
執法檢查的項目不在多，在于精，著重在實效上下功夫。五省市在執法檢查上有一個共同點，就是每年只安排一、兩項執法檢查，集中時間和精力扎扎實實抓出成效。在具體操作的步驟上，注意向兩頭延伸，強調做好前期調研和后期跟蹤落實，時間一般為半年。在具體操作的層面上，兩級人大上下聯動，相互配合，有的地方還組織交叉檢查，使執法檢查有廣度、深度和力度。相比之下，我們每年安排的執法檢查項目偏下落多，精力和時間分散，前期調研準備不夠充分，影響了執法檢查的效果，確實要加以改進。今后的執法檢查，一是要集中時間、精力，每年抓2—3項重點內容；二是要加強執法檢查的前期調研，充分運用明查暗訪、普遍檢查和隨機抽查等多種形式全面掌握情況；三是要抓住典型和突出的司題，監督整改，講求實效，避免形式主義和走過場。
改進和加強個案監督。我們個案監督制度還不健全，要借鑒大連市的做法，建立健全個案監督制度，把個案監督和違法辦案責任追究制緊密結合，督促有關部門依法糾正錯案并實行錯案責任追究，強化個案監督的權威性。
建立健全督查督辦工作制度。博湖縣人大及其常委會的督查督辦工作一直沒有形成制度，比較薄弱。要借鑒內地人大的做法，進一步規范監督工作的程序，改進監督方式，試行審議意見辦理方法、執法檢查監督書和專題工作報告票決制辦法，運用督查督辦制度保證縣人大及其常委會的決定、決議、重要意見和建議的貫徹落實，對辦理不力或者逾期不報告辦理結果的承辦單位，要規定相應的追究方式和程序。承辦單位不僅包括“一府兩院”的有關部門，也應包括人大常委會的內設機構。 運用各種有效形式，強化對“一府兩院”干部的任前把關和任后監督。各地人大對擬任干部實行任前法律知識考試是普遍做法，但大連市規定考試不及格者不得提請任命的做法，大大提高了任前法律考試的約束力。有的地方對“兩院”擬任命干部實行任前公示制度，廣泛收集人民群眾對擬任干部的意見，提高了人大在干部任免上的透明度，有助于進一步增強被任命干部的使命感和責任感。大連市對審判人員在常委會上進行述職評議，拓展了述職評議的對象；有的地方人大對評議對象的整改工作情況的報告在審議的基礎上進行表決，對表決結果不滿意的要督促其重新整改，加大了評議的力度。包頭市對接受評議的單位由代表在人代會上投票確定，評議意見通過新聞媒體向社會公布，這些做法都值得我們學習借鑒。今后，我們要逐步實行擬任干部的任前調查了解和“兩院”工作人員任前公示制度，選擇“一府兩院”負責人為述職評議對象，適時開展對審判人員和檢察人員的述職評議。評議“兩院”工作人員和任前公示制度要盡快制定辦法，交主任會議通過。開展述職評議活動要把人大依法監督、新聞輿論監督與人民群眾的監督密切結合起來。
(二)加強和改進代表工作
要進一步加強代表工作的制度建設，完善有關工作機制，使我縣代表工作有所創新，有所突破。具體來說，一是要借鑒五省市的經驗，制定和完善代表視察辦法、常委會組成人員與代表聯系辦法，常委會領導與不駐會委員的聯系辦法，進一步加強“一府兩院”與代表的聯系，建立“一府兩院”向各級人大代表通報重要工作和重大事項、各級人大代表就重大問題約“一府兩院”負責人的制度，切實保障代表的權利，發揮代表的作用。二是要借鑒包頭市人大代表向選民述職、接受選民評議的做法，結合我縣實際，有步驟、有計劃地開展代表向選民和代表向選舉單位述職并接受評議的活動，并使之經常化和制度化，以更好地增強代表的責任意識、代表意識。可以先選擇一、兩個單位進行試點，取得經驗后再推廣。三是要借鑒大連市的做法，適時引進常委委員自選題目發言的做法。建議縣人大常委會就自選題目發言的選題范圍、提起程序等操作辦法作出規定，并將此制度列入常委會議事規則。
(三)加強常委會自身建設
常委會要借鑒包頭市人大常委會的履職思想，處理好六個關系，切實加強自身建設。常委會要正確處理履行人大常委會職能與突出黨的中心工作的關系，準確把握圍繞中心、服務大局的原則；要正確處理人大常委會與同級黨委的關系，準確把握堅持和依靠黨的領導的原則；要正確處理人大常委會與“一府兩院”的關系，準確把握既要監督，又要支持的原則；要正確處理人大常委會與人大代表、人民群眾的關系，準確把握充分依靠代表、廣泛聯系群眾的原則；要正確處理人大常委會與人大各專門委員會的關系，準確把握協調一致、形成合力的原則；要正確處理人大常委會與下級人大及其常委會的關系，準確把握相互協調、構建體系的原則。
要組織常委會組成人員、人大機關干部深入學習黨的方針、政策和有關法律法規，特別是經濟法律法規和市場經濟運作知識，努力提高人大干部的政治素質、法律修養和理論水平，引導人大干部牢固樹立科學發展觀和求實創新的觀念，增強黨的觀念、法制觀念、群眾觀念和全局觀念，多辦一些為民、利民的好事，要從群眾最關心的事做起，把心思、精力集中到加快發展上，用到對特殊困難群體的幫助扶持上，做到思想觀念更新，工作方法創新，努力建設一支團結協作、充滿朝氣和活力的人大干部隊伍。
