資產管理論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇資產管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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二、學校資產管理現狀及問題

1.我國學校主要執行單位預算制度，學校的發展主要靠政府財政的支持，不承擔資產的經濟效益責任。

受傳統思想觀念的影響，學校領導一般只重視教學、教育和科研任務，對學校資產管理不夠重視。

2.學校領導和教師缺乏對學校資產的主人翁精神和使用的責任感

認為學校設備設施的安全性和完整性與自己沒有太大的關系，平時只是一味地提出要求，不關心不愛護，更別說如何提高資產的使用效益了。

3.現行學校資產的賬務賬目普遍由財務處管理，總務處負責管理實物及賬目。

事實上，每個學校的資產，實際使用和直接管理大部分都在各個部門，因此，學校物資實際上是由多個部門分散管理的。如果學校的管理制度不健全，職責不明確，設備設施的好壞與使用者自身利益不掛鉤，那么在資產的使用和管理過程中，就會造成部門管理者和使用者不關心、不愛護資產的狀況。如果對資產使用狀況不及時跟蹤和維護，就會造成資產的浪費。

4.學校的資產一般都分布在各個部門，而且品種繁多

大多數學校沒有建立現代化的資產管理網絡，使得資產管理部門和各使用部門之間信息不流通。另外，學校各個部門之間的工作又相互交叉、重復，因此傳統的手工式的管理手段，影響了學校資產的有效管理。

三、影響學校資產管理效益的因素

從各個學校普遍存在的資產管理問題中，可以得出影響資產管理效益的因素有以下三個方面。

1.管理者。

管理者是管理的主體，在管理活動中占據主導地位，起核心作用。具有指導思想的管理者將通過組織、計劃、人員配備、領導、控制等職能和環節，對管理效益產生影響。因此，學校要確立“以人為本”“仁人愛物”的管理理念，領導者帶頭，廣泛發動師生，群策群力，積極參與，充分發揮學校資產管理中“人和物”兩大重要因素的作用，教育廣大師生愛護學校資產，要有“主人翁”的意識，從而保證學校資產的安全和完整，延長使用壽命，實現資產使用價值的最大化。

2.管理對象。

管理對象是影響管理效益的重要因素。管理對象是由人、財、物、時間、空間、信息等要素組成的一個有機整體，其中人是最重要的。財、物、時間、空間、信息組合的作用，只有通過人的活動才能實現。所以，人素質水平的高低、主觀能動性的發揮和工作責任心的強弱，決定著其他管理對象作用的發揮程度。

3.管理環境。

管理活動是在客觀的環境下進行的，而效益是要通過有效的管理活動來實現的，因此管理環境也是影響管理效益的一個重要因素。

四、提高學校資產管理效益的策略

本文所分析的問題和影響因素是學校在資產管理方面普遍存在的現象，而對于中職類學校來說還有其特殊性。中職學校的實習設備和實習材料的管理是不同于普通學校的一個特別之處也是管理的一大難點之處。實習設備占據著中職學校固定資產的很大一部分，它們保養和維護的好壞是資產保值的關鍵，也是提高使用效率的重中之重，更是關系到教學工作是否能順利進行。實習材料雖不屬于固定資產，但其量大、品種繁多，其中不乏一些價格較高的工具。這些材料管理效率的高低，直接影響著資金使用的效益。我校在此環境下，根據后勤管理的特點，結合影響學校資產管理效益的管理者、管理對象和管理環境三個因素，建立了一套后勤標準化管理體系，讓操作有據可循、有理可依。

1.構建目標體系。

目標是指激發人們行為，從而達到預期的目標和要求。體系是指若干有關事物互相聯系、互相制約而構成的一個整體。目標系統是基于一定的思想，按照有關政策，以刺激人們的行為，以達到預期的目的或結果而形成的。中職學校后勤管理是一種多元化的，綜合的管理，我校根據自身發展特點提出了有序的資產管理的目標。

2.構建操作體系。

標準必須是現實的，可操作的。在標準化后勤管理構建過程中，學校后勤部門突出構建“以工作標準為支撐、管理標準為核心、技術標準為保障”的標準化操作管理體系，力求優化業務流程，完善工作機制，為學校標準化后勤管理操作體系的建立提供有力支撐。所謂的操作體系，就是我們在標準化管理制度的體系下，每項工作完成的情況都有一個客觀的工作標準，而這項工作操作過程中的各個環節都有其特定的技術標準來保證工作的順利完成，并不受人為因素的影響。

3.我校自行開發了一套適應中職后勤物資管理的系統

并已投入使用，能實現日常后勤物品管理：物品入庫、報修、維修各流程的信息管理和審核；收付款管理：維修收費和采購付款；庫存管理：出庫單、入庫單和缺貨單的信息管理和提醒；采購管理：采購物品信息和采購合同的管理；維修反饋管理：報修人員對維修人員的維修結果進行評價等各項基本功能，以滿足中職學校日常后勤物資管理需求，從而大大提高了我校資產使用的效益。

篇（2）

二、以預算管理為中心進行資產管理的探討

篇（3）

為保障資產管理公司在處置資產時實現收入的最大化，應該構建一個良好的法律環境。人民法院曾提出了資產處置的法律條例，但因資產處置的特殊性，其在管理上還缺少部分必要性的手段和權利，部分業務還需要法律的支持。

（二）資產處置方法局限

目前處置資產主要是通過正常清收、債轉股、資產出售和拍賣、折扣變現、破產清算、租賃、資產重組、破產清算等方法，其中最常用的方法為債轉股。債轉股指的是資產管理公司把處置資產變為公司股權，轉換債務債權兩者間的關系，根據其擁有的股份分攤虧損或分享盈利。因為這種方法不需要政府投入資金，企業也不需要支付利息，變為直接受益方，所以債轉股受到企業和政府的歡迎。資產處置的其他方法由于社會、市場以及資產各方面因素的制約，這些方式都不能夠完全發揮原有作用。資產處置的債務主要有國有企業買斷工齡、支付退休職工養老金等，資產管理公司在處置資產時由于各方施加的壓力必須考慮到公司的社會責任，這在一定程度上影響了公司的處置效率。目前產權市場的不穩定，再加上投資者的缺乏，導致大部分資產處置方式都存在著一定的局限性，企業回收、折扣變現為常使用的方式，但其資金處置的效益也不高。造成這原因是由于回購資產債券的企業自身就面臨著技術、人才、資金多方面的問題，債務人各項能力的低下必然會影響資產折扣變現效率。

（三）資產管理公司結構、人員數量的問題

資產的處置和管理涉及到的部門多、工作量大、范圍廣，而目前多數資產管理公司的員工人數較少，公司人員結構的設置也很混亂。根據調查顯示，一些公司業務員平均管理客戶較多，部分業務員反映自己要負責資料調查、打字、營銷、談判等各項工作。業務員終日忙于處理事務，對資產處置的時間十分有限。資產回收價格通常是根據評估或模擬市場的價格回收，資產管理公司的考核和管理由此有了客觀根據。資產收購現金只要超過回收價格，就能夠獲得利潤，但目前部分公司在資產回收主要是以賬面價值作為回收依據，忽視市場價值。公司在回收后資產的估算價值變得難以確定，由于資產處置價格低于市場價值，公司的運作市場、客觀化就難以用一個標準衡量。

二、增加資產處置的措施

（一）確立資產管理公司的定位，創造良好市場環境

當今的資產管理公司作為一個過渡性的金融機構，從我國國情分析，它還有著很大的發展空間和存在必要。由于國有企業改革的必然性以及資產處置市場的狹隘性，資產管理公司要追求自身長遠的發展就必須實施專業性的銀行結構。其需要對經營方式和股權改造實行根本性的轉變，首先應實施股份制形式的改變以及上市，改善資金不足這一現象，把公司由官辦官營、國有獨資模式轉變為市場化運作、投資主體參與，將其變為以盈利為主要目標的企業；其次是實施集團公司制，將公司各辦事處不作為一級法人的情況轉變為各個辦事處為分支公司，具有一定的獨立性。

（二）創新資產的方式和手段

實施有效的處置方式和手段是增加處置效率、最大限度收購資金的重要內容，我們可以購進外資參與資產處置、使用資產證券化、實施多種方法完成股權的退出等。資產證券化指的原始權益人把缺少流動性但可以產生平穩的資金流量集合起來形成資產池，轉變為金融市場流通和出售的證券，其是資產處置的有效手段。引進外資資產，資產管理公司回收的資金最終是要將其出售或轉讓，結合目前市場情況分析，僅僅使用國內的資金消化和購買資產是不完整的。國有經濟各項改革壓力大以及民營經濟的總體實力還較低，對資產的購買能力有限，且第三方擔保的形式很難找到，收購比例低，因此引進外資能夠將這一難題合理解決。資產管理公司可以通過拍賣、招標、協議轉讓等各種方式向國外投資者出售債轉股股權，同時政府部門應該及時明確資產管理公司的轉讓出售范圍。資產管理公司主要是回收違約率較高的保證貸款合同以及實物資產，一般情況下不能根據貸款合同的時間計算現金流，應將合同條例下的抵押物變現的現金流實施預算以及資產價值的評估，然后設計證券化。資產證券化操作中的首要問題是信用的升級，以彌補資產最初的信用等級和投資者的信用等級間的差距，采取合理價格法將提升原信貸資產等級的增加。按照目前可行性較強的方法，增強信用等級主要有政府擔保、超額抵押、第三方擔保等形式，由于我國不良資產的產生和政府對信貸干擾相聯系，因此增加信用等級應該將政府擔保作為主要內容。

（三）構建合理的約束激勵體制

資產管理公司具有很高的知識技術含量，企業員工專業素質和工作能力將會在很大程度上影響著資產處置的結果。因此，構建一支工作能力強、職業素養高的員工隊伍變得尤為重要。首先，要設置公開化的用人機制，做到能升能降、能進能出，激勵每一位員工自我提高、自我充實的積極性；其次要增強業務人員的培訓，提高業務員的管理、金融等理論知識，同時能夠熟悉投資銀行操作的多功能人才；最后可以從各個地區聘請專業技能的專家，設置全面的約束激勵體系，例如獎金鼓勵，提高員工的業務積極性。資產處置要始終堅持公正、公開的原則，促進收購價格和市場價格相貼合，禁止公司內部和其他企業聯合壓低處置資產價格，完善公司治理結構。其可分為以下幾點：第一，積極改善資產處置的績效評價方法和目標責任制，增加對資產組織績效考核部門、集中采購部門、財務審查部門的控制；第二，按照業務發展的需求，調節公司和各部門的業務才做流程，合理分配人員，明確分工。第三，嚴格落實公司內部的規范制度，完善內部控制體系。

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我省水利資產是指在我省發展過程中，為了滿足城市發展所需及應對洪水、干旱等自然災害等而形成的一系列水利水電工程，這些工程大多數由國家、政府投資建設，并最終投入使用。按照水利資產的作用來分，可以將水利資產分為公益性水利資產和經營性水利資產。如大多數防洪的水利水電樞紐，其可歸類于社會公益性資產，而發電樞紐則會將其歸于經營性水利資產。同時，用于農業灌溉、供水等滿足人們日常生活所需的水利工程亦可將其視為經營性資產。

(二)河南省水利資產基本情況

隨著河南省經濟建設取得突飛猛進的發展，其在水利工程建設上也取得了輝煌成就。河南省政府始終堅持科學發展觀，將除害與興利結合在一起，兼顧大中小型水利工程建設，從而保證了河南省水利工程的社會公益性和經濟盈利性的共同發展。第一，水庫建設。至今為止，全省已有水庫2394座，總庫容267.61億m3，其中大多數為0.1億m3以下的小型水庫，總庫容220.57億m3。第二，河道整治。全省共有100km2以上的河道493條，其中已初步治理的有300條，堤防總長為14980km，治理總長度為12626km，對改善河南省及周邊省市的供水條件和生態環境發揮了重要作用。第三，滯洪區工程。全省批準建成的滯洪區13處，設計總滯蓄水能力41.51億m3，總淹地面積3456km2。第四，灌溉設施。全省有效灌溉面積達451.39萬km2，占全省耕地面積的66%。其中灌溉設施主要分為以下三種類型：自流灌區、井灌區、提灌站灌區。第五，水土保持生態環境建設。全省已初步治理水土流失面積36462km2，占全省山區水土流失面積的60%。第六，水力發電。全省已建成水電站1267座，總裝機容量80.45萬kw。為本省經濟發展提供了良好的資源支持和能源保證，促進了河南省的經濟取得了突飛猛進的發展。第七，城市供水。城市供水50~60年代主要在市區就地抽取深層地下水。從70年代起，部分水利工程開始向城市補充供水，以滿足城市不斷增加的用水要求。第八，水產養殖。全省漁業總養殖面積已發展到18.35萬hm2，占可開發水面的49%。

二、我省水利資產管理改革與發展過程中存在的問題

(一)設備陳舊，經濟效益不明顯

我省大多數水利工程都是上世紀六七十年代建成的，存在年代久遠，運行時間長，失修嚴重，這就使得這些水利資產在創造經濟效益方面能力下降，維修成本高，無法充分發揮水利資產的作用，同時也給人們的生產和生活帶來了不便。不僅如此，隨著社會的發展，人們生活對水資源的供給能力提出了更高的要求，原來的技術設備早已不能滿足城市發展的需求，成為阻礙河南省經濟發展的重要因素。

(二)水利資產管理體制機制不健全

由于體制機制的不健全，我省水利資產管理中存在嚴重的流失狀況。從我省水利資產清查結果看，全省水利行業的壞賬、呆賬、損毀等金額巨大，且部門之間相互推諉現象層出不窮，相關部門工作效率低，這就使得水利資產管理成本增加，難以承受，成為城市水利發展的巨大阻力。不僅如此，由于水利系統征費體系不完善，且人們節水意識淡薄，大多數人們在使用水資源過程中并未考慮水資源的有限性。這就造成了水利資產經濟效益差，服務能力大打折扣。

(三)水利資產產權不清，管理結構僵化

我省現今的水利資產大多數為國有資產或集體資產，均為國家或政府出資建成，因此在運營過程中會不太關注經濟效益，將主要著力點置于社會效益上，如灌溉、防洪等，而忽略了水利資產的經濟效益，在社會主義市場經濟條件下，原來的國有資產保值增值意識不強烈，難以適應時展需要。這使得這些水利工程建設過程中所耗費的經濟成本長期無法收回，影響政府財政收入及水利資產長期穩定的發展。

(四)水利資產管理理念落后

隨著社會的進步，我省水利資產管理方式也發生了相應的變化。但是由于體制的不完善，在水利資產管理上呈現嚴重的人才匱乏現象，復合型人才少，管理理念落后，難以滿足當今我省水利資產管理改革與發展的時代需求。不僅如此，隨著越來越多的技術應用到水利資產的管理過程中，原來管理人員的管理經驗已經不適合高速發展著的社會，這就使得水利資產管理對專業技能的要求更高，進一步強調了懂技術、懂管理的多樣化人才培養的重要性。

三、我省水利資產管理改革與發展對策

(一)更新水利設備，完善經濟運營體系

在我省水利資產管理體制改革與發展進程中，水利設備的落后與老化成為限制水利體系完善和發展的重要阻力，因此，貫徹落實黨的十要求，堅持將“引進來”和“走出去”相結合，自主研發先進設備，更新水利系統，同時引進先進技術和經驗，從而促進我省水利資產管理改革與發展的順利進行。不僅如此，我們還應該完善經濟運營體系，形成一套系統化、科學化的經濟運營模式，從而保證我省水利資產產業鏈的持續性，促進經濟的可持續發展。

(二)明確職責，完善管理體制機制

從70年代起，為了滿足我省城市供水需求，部分水利工程就建立起來。這就使得我省具有水利資產管理經驗豐富等優勢。然而，在擁有這些顯著優勢的同時，我省水利資產管理改革與發展過程中同樣存在管理體制僵化、權責不明確等問題，且受經驗主義束縛較為嚴重，管理體制機制難以得到進一步優化。因此，應該按照完善水利資產管理法律法規，堅持“依法治水”與“以德治水”的有效結合，進一步樹立我省群眾的環保意識，且完善水費征收系統，保證水利資產的長期有效經營，兼顧經濟利益和社會利益。

(三)明晰產權，形成多元化產權結構

為了進一步推動我省水利資產管理改革與發展的有序進行，必須順應社會主義市場經濟發展需求，明晰產權，確定出資人身份，促進產權結構的多元化。首先，在保證國有資本的前提下對資產經營進行有效監管，保證水利資產經營活動的良好有序進行。其次，應該優化資產配置，推動資產重組和產權流動，從而引導水利國有資產向高效益領域流動。最后，完善我省水利資產的保值、增值，從而促進我省水利事業的長足有效發展，進一步完善產權利益分配體制機制，保證政府和企業的利益。

(四)培養人才，打造高素質管理隊伍

順應改革潮流，提升水利資產管理人員的素質。由于水利資產管理改革與發展不僅對于專業技能有較高要求，而且對于財務管理能力也提出了要求。因此，首先要積極對水利資產管理人員進行培訓，培訓內容必須涉及專業技能、水利資金使用管理、財經法規、財會制度等。其次，應該加強復合型人才職業素養的培訓，從而打造一支作風優良、政治過硬的管理隊伍。最后，應該與時俱進，及時更新管理理念，從而為我省水利資產管理改革與發展提供長久的人才支持，促進經濟長足發展。

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在經營管理方面，我國水利行業國有資產管理的經營效果不佳，收支不平，長期處于虧空的狀態，即支出大于收入。因此，得到的收益往往無法滿足公司職工工資的需求，以至于職工工作積極性下降，繼而產生一系列問題。      關鍵詞：水利,國有資產管理論文,改革 

由于當前會計制度的影響， 我國水利行業很難像以前一樣獲得足夠的折舊費用以及修理維護費，以至于我國國有資產沒有起到實質上的作用，因此，我國水利行業國有資產管理需要完善，適當地進行體制改革。 

二、我國水利行業國有資產管理體制改革的重要性 

長久以來，我國水利行業國有企業一般都依靠上級單位，獲得些許收益滿足自身短期目標，其規模較小，一般只能滿足員工的溫飽需求，在水利行業這個大背景大市場下沒有形成系統的規模和完善的市場主題。 

隨著我國社會主義經濟建設的日益發展壯大，這種小型的國有資產分散化管理早已不能滿足人們的需要，水利行業國有企業的存亡收到一定的打擊。要想讓我國水利行業能夠蓬勃發展，必須進行國有資產體制改革，從根本上解決市場離散這種不適應當下發展的狀態。我國水利行業國有企業應該跳出現有的經營管理模式，從一個嶄新的角度研究分析國有資產管理體制改革的內容，并不斷提高企業的綜合競爭力。 

三、我國水利行業國有資產管理改革 

針對上述我國國有資產管理改革中存在的諸多問題，現從經濟管理學方面討論該問題，并學習國外相對較好的管理方式方法，研究分析我國水利行業國有資產管理理論，提出可行的改革思路，實現我國水利行業國有資產管理又好又快發展，給企業帶來較大的效益。 

（一）政策上給予價格支持、收益補貼 

西方發達國家的水利行業普遍都享有定價的權利，但我國水利行業就沒有該項權益。經濟學認為價格影響市場，由于我國水利行業定價的權利不屬于水利部門，因而該部門難以在市場這個大環境下有足夠的戰略地位。當前我國仍在積極實施相關的財政政策，增加內部需求，繼而促進經濟增長，因此工業用水會不斷增加；由于人們的生活水平不斷提高，對水的需求量也隨之加大，生活用水也勢必不斷增加；我國人口眾多，水利灌溉需求相對較大，農業用水也很難有所下降。由此可見，我國對水利行業有很大的需求。另一方面，就供給方面，我國是一個能源消耗大國，會產生大量非公益性的供水，因此應該適當抬高這些非公益性用水的價格，采取分階段定價的方法控制人均用水，建設資源節約型環境友好型社會。工業方面，由于工業發展會給環境帶來一定威脅，所以需要抬高工業用水定價，對造成污染的企業給予相應的處罰，這樣有利于工業向經濟環保方向轉型；為了促進農民務農的積極性，水利部門還可以適當降低農業用水價格。 

我國水利行業自行定價的戰略很難完全實現，主要是因為國內和國外經濟體制上存在的些許差異。事實上，與西方發達國家相比，我國水資源的價格其實并不高。水利部門并沒有從收取的水的價格上獲得太大利潤，有時甚至會獲得些許虧損。因此，有關部門應該對水利部門給予相應的補償，即對水利企業給予相應的補貼。國家可以從工業、農業、居民用水三個方面的用水對水利部門給予相應的補貼；另外，有些收益高用水量大的企業也應該定期給水利部分付一定的費用。 

（二）各部門樹立正確觀念 

水利部門是水利行業的巨頭，應該時刻保持正確的責任意識；水利部門必須履行期其相關職能，管理好國有資產，為國家做貢獻。另外，水利部門需要明確一種態度：水利部門的職責是做好防洪防澇等災難性事件的防護工作，確保居民的生命財產安全以及保障用水需求。所以安全是前提，在保障人民安全的前提下實現其公共價值。 

國有資產管理公司應該足夠意識到我國水利行業國有資產的需要，即促進我國社會可持續發展，確保經濟又好又快發展的同時，構建資源節約型環境友好型社會。將保值放在優先考慮的戰略地位，只有保值得以保證，才能進一步實現增值。另一方面，國有資產管理企業還應該依據市場要求行事，根據公司自身經營管理模式，指定一系列良好且適合自身發展的經營管理模式。 

水利國有資產經營企業應該認識到水利國有資產是以公平正義為前提，而不是將利益放在首要地位。所以，水利國有資產經營企業不應該以犧牲公共利益為手段謀取利潤，時刻保持公平合理的經營理念。 

水利資產受益者應樹立的觀念是節約用水，水是人類賴以生存的資源，是國家的重要資源之一。我國是一個水資源相對匱乏的國家，水利資源受益者應該珍惜水資源并付諸行動，提倡水資源可持續發展利用的思想。 

（三）開展科學經營管理模式 

針對科學經營，本節主要從機會成本分析、進入壁壘分析和要素投入分析三個方面進行闡述。 

因為水利部門在分配公司資源時，會產生一定的機會成本。一般來說，水利部門會選擇放棄利潤而產生公共利益。因此，完善合理的補償模式非常必要，國家和其他收益群體應該給水利部門提供適當的補助，積極促進和支持水利部門犧牲自身利潤而產生機會成本；我國對水利部門及水利工程單位的管理非常嚴格，具有一定的壟斷性，政策上予以一定的強制管理，而相較于民辦企業其競爭力較弱，受到較大的抨擊，這些公司企業的高層必須全面分析研究其自身的狀態，以應對諸方面的打擊與挑戰；短期內我國對水利行業的投入可能不會有明顯的增長，因此當前最可行的解決辦法就是大力發展科學技術，投入一定的人力資源以應對當前的挑戰。在開發新技術新的經營管理模式的同時，將重心放在培養企業職工綜合水平上，增強企業員工的內部教育，增加公司效益。 

（四）資源配置量化管理 

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通過核查農村集體財務賬，發現集體資產大多缺乏真實性與全面性。首先在資產總額上，由于多數農村沒有對賬本明細進行核算，也沒有對資產臺賬進行搭建，故而難以核查資產類別以及使用和管理情況。其次，在核算財務時缺乏準確性與及時性，部分已經變賣或者報廢的資產未得到及時處理，沒有進行賬務登記；或者部分是在帳外運行，沒有及時將其納入帳內中，導致賬實不符；最后，對于資源性資產多數未開展登記，家底模糊。

（二）資產管理缺乏規范性

國家逐漸建設社會主義新農村，使得農村經濟獲得極大發展，一些基礎設施例如水利、房屋、道路以及農田等數量也在逐漸增加，一些承包經營項目例如魚塘、集體耕地等也在逐漸增多。在對上述資產的出租與發包進行管理時，由于操作簡便故而村干部即可做主，就算是通過開會后決定的村干部也可以擅自更改。同時，資產管理合同缺乏規范性，有些資產管理沒有制定書面合同，即使制定了也缺少要素或者條款，為日后管理帶來了較多麻煩。此外，在收取承包項目的款項時缺乏及時性，拖款、欠款現象較嚴重。

（三）農村集體資產未確權，管理主體混亂

在各個地區的農村集體資產管理中普遍存在產權界限模糊的現象。在中西部地區農村中，唯一的集體經濟組織便是村委會。村委會一支獨大，擁有資產所有權，類似于獨立法人，主要目的是利益的最大化。但是村委會一般是作為行政單位存在，并非專門管理集體資產的組織，故而組織內部人格化缺失。這就導致在管理集體資產時效率較低，且沒有得到任何保護。政府雖然對于確權的重要意義有所了解，但是在實際開展過程中速度十分緩慢。此外，在中西部地區由于主體混亂而產生的資產流失還有一個重要“暗道”，即由于農村集體資產沒有一個系統、科學且完善的管理經營方式，故而產生了貶值。特別是在西部地區，土地大量荒廢，無人管理。

（四）缺少有效、嚴格的監督管理機制

農村集體資產流失嚴重最主要且最直接的原因就是沒有構建一個有效且嚴格的監督管理機制。我國雖然出臺過相關法律法規，對村民發現管理中存在的問題并向上級報告的權利以及在會議中針對違法問題的表決權進行保護，然而在現實中由于受到成本過高以及政府基層部門在處理問題時效率低下與缺乏公平的影響，難以將監督管理工作落到實處。

二、針對城鎮化進程中農村集體資產管理問題的解決對策

（一）統一認識，加強領導

各級政府部門應該組建領導小組，以強化對農村集體資產的管理。審計、國土、農業以及監察等部門要保持密切合作關系，同時各司其職，對于各項規定職責要切實履行，以更好地監督與指導集體資產管理活動。鄉鎮則要大力承擔責任，在組織協調上多下功夫，亦要對監管體系予以健全完善。

（二）建立管理臺賬，實行規范化管理

對于集體資產中的所有資產均要進行登記核查，同時做好入賬工作。對于一些將要變賣或者報廢的資產必須做好核查與登記工作，若發生在帳外一定要及時納入帳內，以保證賬實相符。在鄉村要建立管理臺賬，以實現規范化管理，還有利于發展農村經濟，促使人們生活水平獲得提升。

（三）健全與完善監督管理機制，加大執法力度

對農村集體資產的監督管理機制進行健全與完善，使其更加系統與全面。同時還要加大執法力度，對于一些不良行為，例如挪用、浪費、侵占、損壞、哄搶或者不按照規定程序進行審批的均要予以處罰。相關部門在具體執行過程中要做到有法必依、執法必嚴。通過法律途徑來對農民的相關利益進行維護具有必要性。

（四）對于調整村規模時的集體資產進行正確處理

農村集體資產流失不僅受到監督機制不完善的影響，而且在調整村規模時也會出現集體資產流失現象，因此為了保證集體資產不無故流失，需將原村的資源性、公益性、經營性等資產均并入新村中進行統一管理。對于原村的土地、企業、水利以及山林等資產在納入新村后要確保其營運正常，對于集體公益性資產，例如路燈、道路、水利以及學校等則直接納入新村管理中。由于并村而出現的資產閑置現象，例如村公屋、學校等可盤活存量資產，主要通過拍賣或者租賃等形式，收入所得應該優先對由于資產閑置而產生的債務進行償還，而后再用于建設新村的公益設施。

（五）強化農村集體資產的規章制度建設

要保證農村資產管理工作的全面性與有效性，首先需強化農村集體資產的規章制度建設，以加強制度約束，保證資產管理工作開展的順利性。其次，加大對農村資產管理制度的執行力度。有制度就必須執行，農村資產管理最終效果的優劣取決于執行力的好壞。最后，可增加民主制度。對于一些規模較大的投資項目或者比較重要的資產，在對其開展處置或者購置工作時，先要組織會議讓各位成員進行討論或者表決，通過后方可執行。這樣既保護了各位成員的參與權，又能夠對資產管理活動進行民主監督。

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(1)生產類資產管理模塊：電信行業企業一般具有多種生產類資產，且每種資產均具有不同的任務，包括：新建、擴容、減容、維修、替換、搬遷、巡檢，以及工單刪除、工單EXCEL上傳、工單歸檔等功能。因此在資產管理系統設計時可考慮包括的模塊有包括：新建工程管理子模塊、工程擴容工程管理子模塊、工程減容工程管理子模塊、工程維修工單、資產替換工單、資產搬遷工單、資產巡檢工單。

(2)管理類資產管理模塊：管理類資產在電信行業所站的比重較大，且所占的資本額也較大。其分布于每個公司所轄區域的各個區縣，對企業來說管理起來難度較大，但從對這些資產管理的角度可以設計以下模塊對資產進行管理。這些模塊可包括：資產臺帳管理、資產調撥管理、資產盤點管理、資產折舊預測分析、資產考核統計報表、資產報廢管理。實施統一的流程來對企業的管理類資產進行管理。

(3)低值易耗品管理模塊：低值易耗臺賬包括營業部自購、機關部室(綜合部)統購和營業廳新建臺賬。營業部自購或綜合部統購臺賬：營業部、綜合部收貨人收到送貨單后登記臺賬，并打印低值易耗領用單，使用部門的領用人領用簽字。營業廳新建臺賬：營業廳責任人啟動整理低值易耗清單上報營業本部，營業部低值易耗管理登記臺賬。根據低值易耗品管理的內容可將系統模塊設計為以下部分：低值易耗臺帳、低值易耗盤點、低值易耗處置、低值易耗維護、領用出庫。

(4)數據挖掘模塊數據挖掘分析主要是用于資產分析，資產分析主要針對賬實相符率、固定資產投資情況、固定資產余額與投入比、固定資產應用結果分析、固定資產調撥統計、固定資產分布情況、固定資產新增信息統計等。

(5)基礎數據管理模塊系統管理模塊是對資產管理系統運轉所需的相關管理，其中包括：用戶及權限管理、基礎數據維護、菜單配置和工作流配置等的管理。資產分類信息維護，以數據字典的方式，維護系統中設備分類數據；用戶管理，定義能夠使用資產管理系統的用戶，以及各用戶訪問系統的具體權限；工作流程維護，工作流管理主要是針對資產管理系統使用的工作流程引擎進行的系統流程設置。

2、電信企業資產管理系統實施

(1)根據資產賬實不符的分析，結合資產管理系統，實施工作總體思路分為五個層面處理：對現有賬實信息匹配、可能去向追查、地市間調撥資產匹配、優化資產匹配關系處理和核銷賬實不符資產。根據提高資產賬實相符率工作五步法，每類資產要經過調研分析、責任落實、現場盤查、資產匹配和優化處理等過程達到資產賬實相符。

(2)根據本次解決方案目標，不僅要提高資產賬實相符率，而且要規范資產管理業務操作持續保持資產賬實相符。結合各類資產處理過程，形成地市基線方案，可分為六個階段完成解決方案目標：業務宣傳、調研分析、責任落實、現場盤查、資產匹配、優化處理。

1)業務宣傳：業務宣傳階段主要包括對資產管理業務操作流程和操作規范進行培訓、宣講業務考核指標與評分標準、制定實施計劃、組建地市項目團隊。

2)調研分析：調研分析階段主要是收集數據、解除報廢資產匹配關系和核對權證資料等工作處理。

3)責任落實：由于資產賬的部分信息不夠規范，造成資產實物與帳無法匹配。責任落實階段主要是對已收集的實物信息與資產賬進行匹配。主要包括工程物資確認、租賃資產確認、原始憑證查閱、追蹤個人保管資產、建立父資產、生成標簽、建立實物臺帳、資產匹配和分析未盤點資產去向。

4)現場盤查：現場盤查是根據資產分布地點，盤點資產設備。固定資產存放地點通常可分為七類：辦公樓、營業部、營業廳、倉庫、機房、基站地點和網優地點。

5)資產匹配：主要是通過資產管理系統的資產匹配功能，實現資產賬實相符。根據資產匹配原則，首先匹配新增資產，確保新增資產達到完全賬實相符。6)優化處理：主要是指資產與實物匹配關系合理后，提出資產報廢建議，最后完成資產同步，達到賬實信息相符，ERP系統與資產管理系統的信息一致。

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2.對無形資產的法制觀念淡薄。一些企業管理者習慣于長官意志和家長作風,不善于運用法律手段保護企業的無形資產。主要表現在當企業的商標被別人搶注或市場上出現大量假冒產品時,往往不懂得運用法律手段保護自己的知識產權,使企業蒙受巨大損失;企業由于未能對頗有名氣的商標在國內或國外申請注冊以求法律保護,而被他人搶先注冊,以至喪失其專用權;企業不注重運用法律武器保護其合法權益,對假冒、仿冒自己品牌的行為視而不見,也不尋求法律保護,任假冒偽劣商品在市場上泛濫,從而失去了消費者對該商品的信賴,使企業利益遭到了侵害。

3.對無形資產評估的認識模糊、評估方法不當。由于無形資產不具有實物形態,其功能作用不能在感性上直觀反映,只能存在于人們的觀念中,因而極易被人們忽視。如企業形象、品牌商標等,不同企業的品牌商標社會影響不同,其市場價值也不同,使擁有者獲利能力不同,這就需要有一個量的評估。而一些企業表現出對無形資產的漠視,對評估對象的認識模糊,信息掌握的不全面,當對無形資產進行評估時,缺乏必備的信息,使用的評估方法也不科學,很難對無形資產做出恰當的評估,導致評估質量低,反映出對無形資產評估管理的不規范。

4.企業經營管理不善,使企業無形資產不能有效利用。企業經營管理不善,甚至有形資產都不能獲利,那么,游離于有形實體的無形資產將更得不到充分的利用,從而使無形資產不能保值和增值。例如,企業長期虧損,聲譽狼籍,商譽等無形資產價值就會大量流失。

5.企業較重視傳統的無形資產,忽略現代的、隱形的無形資產。企業長期以來對品牌、商譽、知識產權等無形資產認識較全面。但是在高度重視傳統的無形資產同時,忽略了企業機構的知識資源、企業管理層的能力、企業戰略、企業文化、機構組織架構的合力,企業的外部價值鏈:客戶、銷售渠道、戰略聯盟、員工、供應商、合作伙伴等現代的、隱形的無形資產。而這些現代的、隱形的無形資產對企業整合核心無形資產、提升企業全方位競爭力大有益處。

6.無形資產的管理方法落后。許多企業用傳統的管理方法管理無形資產,沒有把無形資產管理作為系統工程,造成了企業內部部門之間相互推委、扯皮甚至內耗。也有的企業把無形資產管理僅局限在財務管理的會計賬表范圍內,大量賬外的無形資產無人問津。這些在實踐中出現的無形資產管理問題留下諸多隱患,如果不盡快解決,必將造成無形資產的流失和損失。

二、加強無形資產的評估與管理

1.提高企業對無形資產重要性的認識。首先應該正確認識擁有無形資產的重要性。著名的商標能成功地取得廣大消費者的信任,起到開拓市場、占有市場、促進產品暢銷的作用;發明專利可以降低企業成本,提高產品質量,取得產品市場競爭的優勢,從中獲得超額利潤;專有技術能給企業帶來很強的競爭能力;信譽度高的企業,采用先進的管理方法可以為企業的生存和發展帶來生機。因此,企業要做好宣傳動員工作,不斷提高全體員工對無形資產的認識,使無形資產的概念深入人心,隨著市場的變化,促使員工更新觀念,充分認識加強對無形資產管理的必要性和緊迫性,與企業共同管好企業的無形資產。

2.增強無形資產法制觀念。企業要加強無形資產保護重要性的宣傳,更新觀念,使企業從最高層到全體員工都能理解無形資產法律法規的內容,并善于利用這些法律法規保護無形資產。我國的立法對無形資產的權益保護涉及有商標法、專利法,并對假冒他人注冊商標和專利的侵權行為都作了相應的規定以及處罰措施,企業可以利用這些法律法規保護自己的合法權益,堅決打擊損害和侵吞無形資產權益的行為,使法律成為保護無形資產權益的有力武器。

3.重視無形資產價值評估的管理,企業要建立無形資產管理的專門職能機構。為了有效的對無形資產進行評估,還應成立專門的無形資產評估管理職能部門,設置專職的無形資產評估人員,制定科學的評估方法,對企業的無形資產進行分類、價值評估、競爭力評測、投資和組合并按一定的程序進行評估,通過評估,使企業無形資產價值得到量化,為提升企業競爭力打下基礎。企業的無形資產評估管理職能部門還要做好對企業無形資產的統一管理與協調工作,以利于無形資產的準確評估,并防止無形資產的流失。

4.建立無形資產的評估指標體系。按照無形資產的主要特征,無形資產的評估要體現定量與定性相結合的方法,從定量的角度講,建立無形資產評估指標體系既可以使傳統的無形資產得到量化,又可以使隱形的無形資產得到量化,把隱形無形資產與傳統的無形資產結合起來。根據無形資產的內涵,無形資產評估指標體系大致如下:⑴知識員工占有率。知識員工作為企業重要的隱形無形資產,通過企業人力資源結構的分析,可以客觀反映企業知識的價值。⑵無形資產占有率。評價無形資產在企業總資本中的比重。⑶無形資產貢獻率。考核企業單項或全部無形資產給企業帶來的收益或減少成本的數額所占企業總收益或總成本的比重。⑷無形資產總投資率。反映企業無形資產投資占企業總銷售額的比重,是企業創新能力、發展潛力的評價指標。⑸無形資產總收益率。該指標反映企業通過對無形資產的投入,預測未來帶來的增加值數量。⑹無形資產利用率。該指標通過對企業無形資產的效益評估,反映一定時期內無形資產利用效率。在上述指標中,投資率和收益率可以先按單項計算,然后匯總計算企業全部無形資產的投資率和收益率。根據以上指標,企業可以在一定程度上評估無形資產的價值與收益,從而確定哪些無形資產可以為企業帶來收益,哪些無形資產不能為企業帶來收益,哪些無形資產可以增值,哪些無形資產不能增值,以此確定可以提升企業競爭力的無形資產。

5.加強無形資產的跟蹤、監管、保護工作,積極促進無形資產的轉化。企業要根據實際情況,建立切實可行的無形資產保護制度及必要的內部監督與管理制度,為規范企業自身行為,提供保證和依據;另外,對無形資產還要按照國際通行的知識產權保護制度加以嚴格保護,使其所有者的正當權益不受侵犯,避免企業蒙受重大經濟損失。

6.建立激勵機制,促進無形資產的保值、增值。無形資產轉化為有形資產的過程,即是無形資產的增值過程。要使無形資產轉化為有形資產,從而獲得巨大的經濟效益和社會效益,必須做好以下兩方面的工作:⑴要健全轉化機制。這一機制要充分體現以國家的產業政策、法規為引導,以市場多元化的需求為動力,以信息傳播為手段,連接企業各個不同職能部門進行全力整合這一特點;并將依靠企業間信息共享、虛擬整合、企業間互相依存,從而不斷創造競爭優勢。⑵物質獎勵與精神獎勵相結合,增強轉化動力。無形資產的生產和創造是一種高級的、復雜的、具有創新性和風險性的勞動,包含著更大的價值。這種勞動要不斷地進行,就需要相應地得到補償,這種補償是通過市場使知識的商品化、貨幣化來實現的。無形資產的創造者、生產者或擁有者能否得到價值補償,補償多少,都要通過市場來檢驗。因此,企業要根據無形資產在市場上實現價值的大小,給予其創造者相應的獎勵。激勵的方式有多種,如股票期權、年終獎勵、按項目提成、按未來經濟收益的現值比例分配獎勵資金、按技術能力確認技術股、分享企業的剩余價值等,以此調動無形資產創造者創新的積極性。同時,還應注意物質獎勵與精神獎勵相結合。單純的物質獎勵往往不能真正調動人的積極性,而對其人格的尊重和能力的認可與贊譽則在某種程度上更能調動人的潛能和動力。當前,隨著科學技術的迅猛發展,特別是高新技術的崛起,無形資產的創造越來越顯示出團隊性和集體創造的特點。許多高新技術的開發,知識密集性產品的研制、生產,都是非常龐大復雜的系統工程,不是一兩個人能夠獨立完成的。在這種情況下,企業還應重視企業文化的建設,制定出相應的政策,采取相應的方式,真正做到尊重知識、尊重人才,以充分激發他們的積極性和創造力。

7.采用先進、科學的無形資產管理方法。傳統的無形資產管理忽略了以人為本,忽略了無形資產的時間與空間特征,忽略了無形資產的科學化、系統化的管理,企業應該按照蔡吉祥教授首創的“無形資產6W管理法”進行科學系統的管理。“無形資產6W管理法”的基本內容是:第一個W是WHAT,即企業要知道自身應該有什么無形資產。一個企業結合自己的經濟技術實力和發展方向,在眾多的無形資產資源中要明確應該重點開發什么無形資產,現在已經擁有什么無形資產。WHAT既是無形資產的數量管理,實際上也包含了無形資產的開發戰略的管理。第二個W是WHICH,即哪一個無形資產創造收益。企業應該掌握目前具體哪一個無形資產在發揮作用。在企業已經擁有或從外部引進的無形資產中,哪一個在創造收益,哪一個還沒有發揮出應有或預期的作用,WHICH實際上是無形資產的質量管理。第三個W是WHEN,即無形資產何時有效。企業必須掌握各類無形資產法定有效期限。WHEN實際上是無形資產的時間管理。第四個W是WHERE,即無形資產在何地發揮作用。企業必須掌握無形資產權益所覆蓋的地域,占領的“無形領土”空間有多大。WHERE實際上是無形資產的空間管理。第五個W是WHO,即誰和無形資產有關。企業應該知道本單位的員工誰與無形資產有關,誰在開發無形資產。WHO實際上是無形資產與人力資源的綜合管理。第六個W是WHOSE,即無形資產屬于誰的。企業必須掌握無形資產的產權屬于誰。不同的來源渠道無形資產產權歸屬不同。WHOSE實際上是無形資產的產權管理。“無形資產6W管理法”的價值在于,貫穿了以人為本、科學化、系統化的管理理念。企業實施“無形資產6W管理法”,不僅在于使無形資產達到全面管理、全過程管理、全員管理和全方位管理,而且使無形資產與人力資源形成良性循環,無形資產各要素之間構成完整的系統,無形資產管理各環節形成協調,使無形資產保值、增值,從而提升企業的競爭力。

綜上所述,現代企業的競爭力來源于無形資產,無形資產是現代企業生存、發展的基礎。對于企業的經營者來說,要充分認識到無形資產的地位和作用;增強無形資產法制觀念;重視無形資產價值的評估管理;建立無形資產的評估體系;加強無形資產的跟蹤、監管、保護工作,積極促進無形資產的轉化;建立激勵機制,促進無形資產的保值、增值;采用先進、科學的無形資產管理方法。通過加強無形資產的評估與管理,提高現有無形資產的推廣應用率,增加無形資產的價值,提升企業的競爭能力,使企業用無形資產占領市場,促進企業發展。

[摘要]隨著技術創新和全球經濟一體化進程的加快,企業競爭已不僅停留在有形資產的競爭,無形資產已經成為左右企業發展的重要因素,一個企業擁有無形資產數量的多少、價值的高低是其技術水平和競爭能力的標志,無形資產是一個

企業綜合實力的集中體現,是企業的科技水平、設計水平、工藝水平、研發水平、管理水平和營銷水平的凝結。因此,加強無形資產的評估與管理,對于提升企業價值和提高企業的競爭力有著重要的戰略意義和現實意義。本文從無形資產評估與管理中存在的問題入手,提出了加強無形資產的評估與管理七個方面的建議。

[關鍵詞]無形資產;評估;管理

參考文獻:

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[3]金乃成,等.無形資產管理與評估[M].北京:中信出版社,1995.

篇（9）

高校國有資產的所有權歸屬國家，使用權和管理權分散歸屬于學校的不同部門，國資處、財務處、后勤處，圖書館和各教學院系等都具有相應的管理和使用權。從調查結果來看，河南省大部分高校，管理機構的設立都比較規范，符合內部控制的需要。但由于缺乏權威的領導管理部門，容易導致多頭管理、管理機構和部門重疊的現象，致使國有資產管理組織部門之間協調困難。在管理制度方面，現有的制度主要是《行政事業單位國有資產管理辦法》、《高等學校財務制度》、《高等學校會計準則》等，采用收付實現制核算各種經濟業務，制度觀念略顯滯后。管理制度中存在“重購置輕管理”“、重錢輕物”的現象，對資產信息管理不重視，信息化程度不高。調查中發現，大部分高校的國資處、財務處和各教學院系之間缺乏統一的國有資產管理制度，不同高校之間的制度更是千差萬別，制度不完善的現象較為普遍。

2.國有資產配置不合理，使用效率低。

河南省部分高校的國有資產配置并不是嚴格依照按需分配的原則，導致購置的資產無法被充分利用。一方面，由于高校校內各部門的資產管理具有相對封閉性，資產的購置又缺乏嚴格的購置標準和預算規制，造成資產重復購置；另一方面，在使用過程中，部門之間特別是高校之間的資產缺乏統一協調機制，資源難以共享。這反過來又使得各部門愈發強調對資產的絕對占有和存儲。

3.國有資產核算和評估不足，賬實不符。

從河南省高校國有資產管理的整體來看，未能實現與財務管理的緊密結合，缺乏日常性的核算和檢查，導致賬實不符的現象出現。例如，部分高校的相關部門利用本部門有償服務取得的資產，未辦理入賬驗收手續，使這些資產排除在學校國有資產賬目之外；類似的還有高校接受捐贈的資產，入賬不及時也造成一定的帳外資產；有的資產已經被使用部門報廢了，但并未及時履行財務報廢手續，造成賬實不符。

4.無形資產管理環節薄弱。

河南省高校普遍對無形資產的管理不夠重視，存在管理盲點。實際上，高校是無形資產的富集之地，河南省高校的科研成果也相當豐富，但高校的無形資產管理缺乏科學嚴格的規章制度，造成無形資產的總體價值不清，管理混亂。例如，部分高校教師將科研成果據為己有，而且缺乏知識產權的保護意識，擅自將科研成果轉讓給其他單位和個人；高校在科技成果的轉化過程中，沒有進行準確的評估，或未能嚴格履行財務程序，轉讓收入未及時入賬，造成無形資產的流失。

二、河南省高校國有資產管理中存在問題的原因分析

1.管理意識淡薄。

長期以來，高校對國有資產的地位、作用和管理的重要性認識不足，缺乏國有資產權益保護的主動意識。從表面上來看，這是由于高校的資產管理仍然沿襲著傳統的管理理念，“重人輕物，重購置輕管理”，在思想上并沒有真正認識到加強學校資產管理，發揮資產的最佳效益，不僅是保障教學和科研的基本要求，也是謀求高校長遠發展的題中之義。但從本質上來看，高校的雙層委托設置導致國有資產主體缺位，對二級者高校管理者的監督不力才是高校管理者管理意識單薄最根本的原因。

2.管理體制存在弊端。

從體制上看，河南省許多高校尚未建立專門的國有資產管理部門，國有資產的管理工作就由各教學院系、財務部門和審計部門等進行監督和管理，缺乏一個權威的機構進行統一協調和整合；有的高校雖然建立了專職的國有資產管理部門，但該部門和資產使用單位沒有很好地對接，無法實行有效的控制、檢查和監督的職能。由于高校管理體制不健全，使得學校的資產管理各個環節銜接不緊密，從購置、使用、維護到報廢的各環節相互脫節，有的環節出現無人管理，而有的又出現交叉管理的狀態。國有資產多頭管理的模式，削弱了資產管理的權威性。

3.監督管理和績效考核制度不健全。

高校監督管理機制不健全，對閑置浪費、隨意挪用、資產流失等現象的處置不夠嚴格。由于沒有建立系統的規章制度和約束機制，資產管理沒有建立單位或個人責任制，造成管理責任無法追究，資產的效益和價值難以提升。資產管理績效評價指標的設置不科學，獎懲機制不合理等現象比較普遍，容易造成國有資產閑置和流失。

4.風險控制管理體系不到位。

河南省高校對國有資產浪費和流失等風險控制管理不到位。盡管高校建立了資產評估、監督核查、財務和審計等國有資產管理制度，但并未從風險控制方法、風險控制內容和風險控制指標等方面建立完整的風險控制管理體系。高校對國有資產的管理僅僅停留在實物對賬層面，現行會計賬面不計提折舊，導致資產存在隱性風險；由于缺乏資產定期清查制度，導致國有資產提前進入待報廢狀態；國有資產對外投資的過程中，產權模糊，缺乏有效的監督機制的制約，帶來很大的資產流失的風險。另外，對國有資產監管者和使用者可能出現的道德風險，也缺乏有效的控制防范措施。

三、強化河南省高校國有資產管理的對策

1.增強國有資產管理意識，樹立現代資產管理理念。

作為內陸欠發達省份，河南省高校的國有資產管理意識和理念相對滯后。強化高校國有資產管理首先是要增強國有資產的管理意識，廣大師生和員工要明確各自的權責意識，嚴格遵守國有資產管理政策法規和制度，樹立產權觀念、效益觀念、競爭觀念和動態觀念；樹立全面風險管理等現代資產管理理念，把風險意識根植于每位教職員工的腦海中，使他們在工作中及時發現風險、預測風險、評估風險和應對風險，使風險降至最低。具體而言，高校各級領導和職工要形成重視國有資產管理的共識，遵循把資產管理和預算管理相結合、和財務管理、實物管理、價值管理、績效管理相結合的管理原則，將國有資產管理作為學校日常管理工作的重要組成部分，逐步形成國有資產管理的校園文化。在資產購置、使用等管理過程中，注重遵循市場競爭的規律，樹立投入產出的效益理念；在校辦產業經營和科研成果轉化的過程中，促進國有資產管理效益的提升。

2.創新國有資產管理模式，完善資產管理體制與制度建設。

我國高校國有資產實行“國家統一所有，財政部綜合管理，教育部監督管理，高校具體管理”的管理體制。河南省高校應根據國家政策，建立“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的國有資產管理機制。在此基礎上，各高校可以根據實際情況，進行國有資產管理模式的創新。比如進行管理體制改革，促使國有資產管理由原來的行政管理向產權管理轉變，資產管理機構以產權管理為中心行使資產的監督權、投資權和處置權等；促進國有資產管理由“歸口管理”向“集中管理”轉變，設立專門的國有資產管理機構進行統一管理、協調和監督。與此同時，完善國有資產管理的制度建設。具體來說，高校應建立和完善國有資產的財務預算管理制度、資產配置制度、資產使用制度、資產處置制度、資產評估與資產清查制度、資產信息管理與報告制度、資產管理績效考核制度、資產監督管理制度等。制度建設始終是國有資產管理工作的重點。

3.升級國有資產管理信息系統，提高資產管理現代化水平。

構建信息化管理系統，完善國有資產數據庫建設，實現資產的網絡化和電子化，是實現國有資產管理水平的必經之路。信息系統的建設有利于及時掌握資產的數量，價值、分布和經營狀況，為資產配置、使用、處置和清查提供決策依據。首先，由學校資產管理部門統一規劃，在教育部對高校資產分類的基礎上，建立一個統一的國有資產信息管理數據庫，并使其能夠包括學校資產的全部內容。其次，基于校園網的硬件和技術基礎，建立資產信息管理系統，開發或購買適用于校園網的資產管理軟件，并使學校各部門領導和員工可以根據權限了解到自己的相關資產信息。再次，將國有資產管理信息系統與其他相關系統對接和信息共享，如財務部門、預算部門、審計部門等，實現資產從購置到報廢的全過程的動態信息管理。不斷升級與完善高校國有資產管理信息系統及各項功能，提高資產管理效率。

4.加強無形資產管理，建立無形資產評估核算體系。

針對河南省高校無形資產管理薄弱的現狀，應當加強無形資產的管理，建立科學的資產評估和核算體系，防止無形資產流失，提高資產管理效率。第一，提高無形資產的管理意識，認識到無形資產對高校發展的重要性，并在國資管理部門中設置專職的無形資產管理機構。第二，建立并完善無形資產管理制度，如產權制度、財務制度、對外合作轉化制度、開發利用制度、資產收益分配制度等。第三，建立無形資產評估核算體系，將高校無形資產要素納入財務核算范圍，確保高校會計信息真實完整，重視無形資產投資轉讓時的評估工作，保障學校無形資產的權益。

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實物資產管理面臨的重要問題就是觀念問題。實物資產的獲得渠道不同，管理方法及管理手段各異，儲存方式及存放位置不定，尤其對于那些公私通用的實物資產來說，長期以來由某個人單獨保管發放，職責不明、公私難分，同時在購置資產物資時主觀性較大，管理上帶有很濃的隨意性，而使用上又很無序，這就造成長期以來很多實物資產處于閑置狀態，毀壞了無人問津，弄丟了無人追責。傳統的管理模式還深深地扎根于資產使用者腦海里。再加上企業普遍存在重錢輕物的思想，認為只要經費不超支就可以，根本不將實物資產管理納入單位資產考慮管理范圍之內，忽視了實物資產管理的重要性，管理措施不當，職責劃分不明，實物資產管理歸屬模糊不清。同時缺乏節約意識，只求供得上的思想比較嚴重，長期以來資產使用效益較低，很多管理人員工作態度較為消極，這比較影響企業實物資產的管理。

1.2企業實物資產管理制度執行不力

目前，很多企業管理層對實物資產管理不夠重視，盡管實物資產管理制度比較健全，但是在執行過程中往往敷衍了事，執行力較差，很多監督管理只是流于形式，資產實物管理與資產價值管理嚴重脫鉤，實物資產管理責任不明，職能部門分工職責不清，在部分實物資產管理上，要不互相推諉要不管理缺位。就拿實物資產采購、驗收、登記、貨物調撥來說，這些工作涉及好多部門，而各部門相互獨立、互無牽制，沒有任何一個部門可以負起組織和監督實物資產管理全過程、各環節的職責，特別是到了年底清點實物時更是草草了事。

1.3內部牽制制度不健全

目前，很多企業實物資產核算管理制度不健全，不管是采購、驗收、使用保管、調撥，還是核算、維修、處置等都缺少規范化的管理流程，考核獎懲制度不健全，即使有考核獎懲制度也不兌現。很多企業都認為安全、生產才是企業的重中之重，而對實物資產管理往往置若罔聞重視不夠，結果導致很多實物資產使用效益大大降低，同時在物資的申請、采購、發放領用上存在嚴重的管理脫節問題，失誤時有發生，尤其是在物資采購環節上，跑冒滴漏現象異常嚴重，資產濫用、浪費、人為損壞見慣不怪，久而久之企業必將損失慘重，并付出慘重的代價。

1.4企業實物資產管理人員不具備應有的管理能力

很多企業目前還沒有意識到實物資產管理機構設置的重要性，雖然有些企業財務部門設置了實物資產管理部門，但放置的人員不符合實物資產管理崗位的要求，所以只能調配財務人員，管理組織架構不夠科學，同時此崗位工資待遇較低，企業領導重視不夠，缺少針對該項工作的業務培訓，這些都導致實物資產管理人員工作熱情不高，實質性的實物資產管理工作形同擺設，無法有效開展，實物資產管理水平較低。

2企業實物資產管理的完善策略

目前，很多企業已經逐漸認識到物資管理的重要性，想方設法采取有效措施以預防物資管理經濟安全風險的發生，就此提出以下幾點建設性意見。

2.1切實轉變觀念

①做好向領導的宣傳匯報工作。提高領導對實物物資管理的重視，以博得領導對此項工作的支持與理解。②樹立“錢物并重”觀念，打破“重錢輕物”思想，企業領導切實重視實物管理。資產管理水平的高低直接關乎著企業經費使用的整體效益，在使用物資、資產時切記“面子工程”，應樹立節約意識和全局總體觀念，避免重復建設等。③加強系統宣傳教育力度。實物資產管理并不是一項孤立的工作，而是需要全體人員共同努力和配合，只有通過廣泛宣傳才能使廣大員工樹立正確的管理意識。④加強在職人員培訓工作，實施幫帶，提高管理技術水平，在企業內部營造一種愛學習、勤鉆研的良好工作氛圍，全面提高業務人員綜合素質，使實物資產管理越來越規范化、科學化。

2.2加強企業實物資產管理制度的執行力度

首先，構建物資管理組織機構和監督考核管理辦法，嚴格執行物資管理制度，確保實物資產管理科學、規范。當前，在實物資產管理上，企業財務部門屬于組織監督管理部門，然而生產部門、物資部門缺乏管理意識，尤其是對物資使用效益及后續管理意識淡薄，重購進領用輕管理問題較為突出，所以在監督物資管理方面，財務部門至關重要。從資產價值角度，財務部應加強監督控制實物資產采購、驗收、入庫、領用、處置等工作，同時對生產部門、物資管理部門是否執行物資管理制度予以監督控制，以避免實物資產無故毀壞流失，延長實物資產使用年限。建立有效的溝通機制，財務人員與企業負責人多溝通，指出實物資產管理的重要性及如何規避管理混亂風險，作為財務人員真正做好企業的把關人，將資產管理風險降到最低，爭取以最少的投入換取最多的回報。

2.3企業在建立實物資產內部牽制制度和考核制度時要注意的方面

①制定詳細的資產管理責任追求制并嚴格執行。就拿盤點庫存來說，應對廢舊存貨進行清理分類，明確申請、采購和保管職責，實施記錄追查制度，查擺問題，建立健全物資管理責任制；確保物資需求分析既全面又詳細，提高資金利用率和資產使用率。②建立庫存盤點制度，定期盤點整理各種實物資產情況并進行考核，企業通過盤點整理既可以充分掌握庫存情況，還可以使員工看到企業對這些實物資產是非常重視的，這就使那些存在不良動機的職工打消偷盜的念頭。③要建立健全交接手續，進行交接時，雙方都要簽字，并有監交人，以確保手續齊全，資料完整。

2.4加強企業實物資產管理人員的培養

目前，很多企業都比較缺少適合實物資產管理崗位的管理人員，所以企業人力資源管理部門應制定合理的崗位薪酬制度、員工獎懲管理辦法及員工晉升管理辦法，以確保企業能夠聘用到合適的實物資產管理人員。同時加強內部培訓力度，培養一些業務水平高、綜合素質強并有責任心的管理人員，以提高企業實物資產使用效益。同時加強對實物資產管理人員的技能培訓，多提供一些業內交流機會，鼓勵管理人員相互學習，不斷提高專業技能水平，實現實物資產利用效益最大化，煥發員工工作熱情。通過各種專業培養和技能培訓，企業的實物資產管理人員必將越來越專業化、規范化，責任心也會越來越強。最后，要使實物資產管理人員意識到風險防范的重要性，提高員工的責任心、使命感，以便更好地實施監察與審計。